Word 2003 Referat Teza De

8/8/2019 Word 2003 Referat Teza De

1/50

SECURITATEA NATIONAL. DELIMITARI

CONCEPTUALE DIN PERSPECTIVA ABORDRII

TEORETICE

I. APARATUL CONCEPTUAL AL SECURITII

1. Delimitarea domeniului

Securitatea naional a Romniei se proiecteaz i este transpus n practic

de ctre statul romn prin politica sa de securitate parte a politicii generale pe

care acesta o desfoar pe plan intern i extern. Securitatea naional se ntemeiaz

pe respectarea prevederilor Constituiei i a legislaiei n vigoare, a normelor

general admise de drept internaional, precum i pe prevederile tratatelor la careRomnia este parte semnatar.

Concepia i coninutul securitii naionale a Romniei se regsesc n

Strategia de Securitate Naional, care definete interesele naionale de securitate,

precizeaz obiectivele ce conduc la protejarea i afirmarea acestor interese,

evalueaz mediul internaional de securitate, identific factorii de risc din mediul

intern i internaional, traseaz direciile de aciune i principalele mijloace pentru

asigurarea securitii naionale a Romniei.

Securitatea naional a Romniei are ca obiective primordiale:

promovarea i aprarea intereselor fundamentale ale rii;

1


2/50

protejarea cetenilor romni i garantarea drepturilor fundamentale i a

libertilor individuale ale acestora;

asigurarea libertii de aciune a statului romn n relaiile internaionale, n

condiiile dinamicii care caracterizeaz mediul internaional.n Strategia naional de securitate a Romniei se specific: "Reconfigurarea

relaiilor dintre componentele specifice ale securitii, precum i nelegerea

proceselor din sfera securitii mondiale i europene oblig statul romn s-i

readapteze strategia proprie la evoluiile mediului de securitate, integrnd-o ntr-o

viziune sistemic mai larg, pentru a-i spori capabilitatea de contracarare a

riscurilor i ameninrilor ce pot afecta interesele Romniei".

Conjuctura internaional, marcat de intensificarea fr precedent a

terorismului i proliferrii armelor de distrugere n mas, a dus la reevaluarea

capacitilor de rspuns la ameninri neconvenionale i la posibilitatea de a

contribui efectiv la creterea securitii spaiului euroatlantic.

De regul, un stat poate s aleag una din urmtoarele variante pentru a-i

asigura aprarea naional:singursal mpreun cu alte state. Totui, astzi, puine

state opteaz voluntar pentru prima modalitate de aprare. Dac, ns, s-a ales

aceast cale, atunci statul respectiv adopt fie un statut de neutralitate, fie o

doctrin a luptei ntregului popor. Istoria a demonstrat c ambele variante ascund

multe vulnerabiliti i c, la nevoie, nu sunt att de eficace pe ct sper cei care le-

au adoptat.1

n vederea ndeplinirii scopului fundamental al aprrii naionale, politica de

aprare a Romniei este orientat pentru: dezvoltarea profilului strategic al Romniei n cadrul NATO i UE;

1Constantin MOTOFLEI, Petre DUU,APRAREA COLECTIV I APRAREA NAIONAL N

CONTEXTUL INTEGRRII ROMNIEI N NATO I ADERRII LA UNIUNEA EUROPEAN, EdituraUniversitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p.27

2


3/50

reforma organismului militar pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare

credibile, moderne i eficiente;

ntrirea controlului civil i democratic asupra forelor armate i a mecanismelor

de realizare a acestuia, n conformitate cu principiile i valorile democraieiconstituionale;

consolidarea statutului Romniei de furnizor de securitate regional i global.

Obligaiile Romniei ca stat parte la tratatele internaionale de securitate,

precum i modul cum vede statul romn s le nfptuiasc sunt ilustrate tocmai n

activitile regionale i globale la care ia parte ncepnd nc din 1991.

Securitatea este esentiala vietii indivizilor, comunitatii, statelor; securitatea

poate fi abordata din perspectiva economica, sociala, culturala, politica, militara

etc., ca expresii ale unei stari agregate a securitatii individuale si colective;

n sensul traditional, securitatea a fost asociata cu puterea militara, iar dupa

1990 si 9/11, securitatea este extinsa catre domeniile politic, economic, societal i

se trece de la ameninri la vulnerabiliti i riscuri de securitate.

n literatura de specialitate abordeaza securitatea din dou perspective

importante realista i idealist.

Scoala realista in domeniul securitatii - accentul pe conceptul de putere si

derivatele ei, i.e. politica de putere (power politics) si echilibru de putere (balance

of power);

Scoala idealista - accentul pe conceptul de pace; razboiul este considerat o

amenintare majora derivata din problema securitatii nationale; eliminarea

razboiului si instaurarea paciii conduce la eliminarea problemei de pe agendainternationala.

Aceste doua perspective (coli de gandire) au dominat agenda internationala

pana in 1990. Dupa 1990 - o perioada de redefinire a securitatii, in contextul:

3


4/50

prabusirii comunismului in Europa de Est; al disparitiei URSS; al largirii NATO si

UE; redefinirii ONU.

Fenomenul 9/11 a accelerat procesul de redefinire a securitatii. Ambele

orientari sunt reinterpretate din perspectiva: realismului, cnd se acord o preamare importanta acordata puterii, in general, puterii militare, in particular;

idealismului, cnd exist o neglijare a altor amenintari, altele decat razboiul, ca

surse de insecuritate (saracia, extremismul politic si religios, mediul inconjurator,

criminalitatea organizat, terorismul, etc).2

2. Definiii

Securitatea este

... lipsa relativa a razboiului (Ian Bellany, 1981);

... capacitatea unei natiuni de a promova cu succes interesele sale nationale

(Penelope Hartland-Thunberg, 1982);

o natiune are securitatea asigurata in masura in care nu se afla in pericol de a fi

nevoita sa sacrifice valori importante, daca doreste sa evite razboiul, si este

capabila, daca este provocata, sa le pastreze prin obtinerea victoriei intr-un astfel de

razboi (Walter Lippmann, 1962);

... capacitatea de a face fata agresiunii externe (Giacomo Luciani, 1989);

... asigurarea bunastarii viitoare (Laurence Martin, 1983);

... prezervarea unui stil de viata acceptabil de catre .... cetateni, dar care este

compatibil cu necesitatile si aspiratiile legitime ale altora (Colegiul National de

Aparare, Canada, 1989); ... in oricare dintre sensurile obiective, masoara absenta amenintarilor la adresa

unor valori existente, intr-un sens subiectiv, absenta temerii ca astfel de valori vor

fi atacate (Arnold Wolfers, 1962);2Ionel Nicu Sava, TEORIA I PRACTICA SECURITII-suport de curs, Universitatea Bucureti-Facultatea de

Sociologie i Asisten Social, Bucureti 2007, p.8

4


5/50

prezervarea, in conditii acceptabile de evolutie, a pattern-urilor traditionale

de limba, cultura, asociere si de identitate nationala, religioasa si de obiceiuri"

(securitatea societala, Waever, 1993).

Aceasta trecere in revista a variatelor definitii pun in evidenta complexitateaconceptului de securitate.

3. Noul aparat conceptual al securitatii:

Securitatea este un concept subdezvoltat, care este ideologizat: diferite

perspective nu resusesc sa dea o definitie generala, ci numai solutii la probleme

specifice i aici avem n vedere:

capcana teoriei puterii: securitatea este derivata din putere, in special din puterea

militara, dar care este neputincioasa in rezolvarea securitatii societale, a

problemelor de mediu, saracie, terorism, trafic, etc.

disputa realisti-idealisti (securitatea este un produs al puterii versussecuritatea

este un produs al pacii) nu a clarificat lucrurile;

natura studiilor strategice: datorita evolutiei in tehnologia militara, valabilitatea

scurta a studiilor strategice a blocat dezvoltarea securitatii pentru perioade lungi, la

care se adauga dependenta excesiva de modelul realist;

interes pentru mentinerea unei ambiguitati simbolice a securitatii nationale din

partea politicienilor.

II.SECURITATEA NAIONAL: INTERESE NAIONALE,

OBIECTIVE DE SECURITATE, STRATEGIA NAIONAL DE

SECURITATE

5


6/50

n contextul post-aderrii Romniei la UE i dup includera acesteia n

NATO, securitatea naional, ca replic la redefinirea agresiunii, reprezint un set

de msuri politice, economice, militare i culturale destinate a descuraja orice

form de agresiune i a promova i proteja interesele i valorile naionale pe planintern i extern. Astzi, asistm la o diplomatizare a staffurilor militare i la

militarizarea vrfurilor diplomaiilor, paralel cu demilitarizarea/profesionalizarea

structurilor militare, sub umbrela nord-atlantic.

Se pare c paradigma belicoas distruge sau vei fi distrus a czut n

desuetudine, locul ei fiind luat de invitaia la parteneriat, prin ndeplinirea unor

condiii minime de compatibilitate i armonizare, inclusiv la nivel atitudinal,

concepional, al gradului de pregtire i profesionalizare a efectivelor, a

manifestrii eficiente a controlului democratic asupra structurilor militare. Se

spune, n glum, dar e o realitate, faptul c, datorit acestui control civil eficient,

uriaa ar de ri nu s-a confruntat cu lovituri de stat. n Europa experienelor

dictatoriale militar (Turcia, Polonia, Grecia), fascist (Italia), hortyst (Ungaria),

franchist (Spania), carlist i antonescian (Romnia) cu att mai mult, rolul

controlului civil este necesar i motivat.

Exist trei procese centrale ale interaciunii grupului: comunicarea,

conflictul i coeziunea, scrie Norman Goodman.3 Din acest 3C se pare c

activitatea de comunicare a informaiilor, sentimentelor i atitudinilor are un rol

primordial. Putem justifica acest aspect cu ajutorul lui Piaget care scrie: Exist

relaii interindividuale, dintre care unele nu schimb cu nimic structura mental a

indivizilor, n timp ce altele transform n acelai timp spiritul individual igrupul. 4

3Norman Goodman,Introducere n sociologie , Editura Lider ,Bucureti, 1999, pg. 94.

4 Jean Piaget, Logique gntique et sociologie (vol. G. Busino Les Sciences sociales avec aprs Jean Piaget,Geneva, Drog, pg. 80.

6


7/50

Intervenia regulatoare n asemenea cazuri este necesar i are loc n spiritul

noiunii cercetare-aciune n dinamica grupurilor conform creia Kurt Lewin a

postulat: Interveniile asupra grupurilor, n scopuri conjugate de cercetare i de

aciune, spre a le modifica funcionarea de ansamblu i nu n mod directpersonalitatea membrilor. 5

Relaiile de putere (n fapt capacitatea de a executa constrngeri) sunt de

natur recompensatorie i/sau coercitiv i determinnd caracterul (tipul) acesteia:

legitim, referent, expert i de proximitate (oportunitate).

Organizaiile, cu att mai mult cele militare, scrie un reputat analist i ziarist

militar, nu pot fi conduse, n timp de pace, n strile de criz sau n caz de rzboi

dect prin performane, conducerea prin performane configurnd profilul liderului

militar n expresia superioar a mplinirii sale organizaionale 6. Organizaia

ierarhic de tip militar este, de fapt, una dintre instituiile comunicante cu

celelalte din domeniul educaiei, religiei, guvernrii, ordinii publice etc ., armata

fiind factor de autoritate sau prghie de putere n guvernarea social.

n viziunea colii realiste, viziune dominant in relatiile internationale,

securitatea este securitate nationala. Barry Buzan arata ca "statul este central

intregului concept al securitatii, motiv pentru care statul trebuie examinat ca

obiectul referential al termenului"7

1. Definitia statului. Suveranitatea. Stat-securitate

O definitie mentionata de Buzan (1991), inspirata de Joel S. Migdal (1988),

abordeaza statul in sensul unui ideal-tip (un model generic) ca fiind "o organizatie

5Apud Henri Piron, Vocabularul psihologiei, Ed. Univers enciclopedic, Bucureti, 2001, pg. 100.

6Costinel Petreche,Dialectica performanei(n: Gndirea militar romneasc, nr.5/2001, Bucureti, pg.7-8).

7Barry Buzan,People, States and Fear. An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era,Harvester Wheatsheaf, 1991 Studies in the Post-Cold War Era, Harvester Wheatsheaf, 1991, p.57

7


8/50

compusa din mai multe agentii, conduse si coordonate de o conducere de stat (o

autoritate executiva), care are abilitatea sau autoritatea de a elabora si aplica

regulile generale pentru toti cetatenii si parametrii de functionare pentru alte

organizatii sociale, pe cuprinsul unui teritoriu anume, utilizand chiar forta daca ar finecesar".

Acesta este o prima definitie, "ngust", pentru ca are in vedere aspectele

interne, ale statului inteles ca institutii ale guvernarii centralizate.

O a doua definire se poate face din perspectiva internationala, prin care statul

este inteles ca o entitate politico-teritoriala suverana. Este, in principiu, actualul

inteles al statului, asa cum este reflectat de politica internationala si documentat

prin carta ONU.

O a treia definitie are in vedere o perspectiva largita a statului, ca entitate

politica, teritoriala si sociala. Statele sunt, pe de o parte, o constructie, un produs al

dinamicii interne si, pe de alta parte, un produs al competitiei internationale.

Motivele externe pentru care se poate naste un stat sunt, de multe ori, cel putin la

fel de relevante precum cele interne.

Pentru securitate, dinamica interna si presiunea externa asupra statului sunt

ambele relevante. Literatura de specialitate in domeniul relatiilor internationale

plaseaza "momentul" crearii actualului model al sistemul de state suverane in anul

1648, o data cu incheierea pacii de la Westphalia. Henry Kissinger arata ca sistemul

international s-a constituit ca urmare a unei tensiuni geopolitice intre Franta si

Principatele Germane. Centralizarea statala a Frantei s-a putut face in conditiile

mentinerii faramitarii politice a Germaniei. Intr-un fel, securitatea interna a Franteis-a realizat prin sacrificarea securitatii externe a Germaniei.

Asadar, sistemul international s-a nascut, ne avertizeaza Kissinger, ca urmare

a unei probleme de securitate: securitatea Frantei s-a obtinut prin "sacrificarea"

8


9/50

securitatii Germaniei. Este un fapt cunoscut, principatele germane vor fi unificate

politic abia la 1871 prin actiunile militare ale cancelarului Bismarck.

Din cele trei definitii (intelesuri) ale statului rezulta o componenta fizica

(teritoriu, geografie, demografie) si o componenta social-politica (forma deorganizare, institutii, cultura). Statul este "un corp" (body) si un "suflet", o stare de

spirit (mind). La palestinieni, de pilda, statul este o stare de spirit, o idee sau

reprezentare politica in cautarea unei forme fizice. In ce ne priveste, dupa aceasta

definitie minimala a statului, interesul nostru se orienteaza catre ceea ce este

relevant pentru securitate, adica legatura dintre stat si securitate.

Pentru a rspunde la ntrebarea care este esenta statului fata de care ideea

de securitate este valabila? abordam aceasta relatie stat-securitate in doua planuri:

- social-politic, in sensul in care ideea de stat, ca stare de spririt, mpartasita de

populatie, este un obiect major al securitatii nationale;

- baza fizica a statului - teritoriu, geografie, resurse.

SCHEMA: partile componente ale statului ,dupa Buzan8.

Marimea statului (populatie, teritoriu) este considerata o variabila cheie in

obtinerea si recunoasterea statalitatii. Totusi, aspectul principal care separa statele

de toate celelelte unitati sociale este suveranitatea. Suveranitatea este inteleasa ca

fiind capacitatea statului de auto-guvernare.8Barry Buzan, op.cit.p. 65

9


10/50

Prin intermediul suveranitatii partile componente - teritoriu, guvernare,

societate - sunt unificate intr-o singura entitate. In intelesul clasic, suveranitatea

presupune refuzul oricarei autoritati superioare asupra statului, de natura interna

sau externa.Principalele functii ale statului sunt: asigurarea ordinii civile (politica),

furnizarea de bunuri colective (piata, educatie, sanatate, taxe, infrastructura) si

apararea. Sursele pentru definirea ideei de stat se gasesc la nivelul natiunii si al

ideologiiloraferente.

Securitate nationala implica la modul direct ca obiectul securitatii este

natiunea, ceea ce ne indica legatura dintre stat si natiune. In actualul sistem

international, natiunile reprezinta un model care acopera intreaga umanitate,

umanitatea fiind organizat pe state-naiuni. Buzan identifica patru modele de

state-natiune:

a) natiunea-stat, in care natiunea precede statul si joaca un rol esential in nasterea

acestuia. Sunt natiuni care au ajuns la constiinta de sine (cultura nationala) inainte

de a avea stat. Exemple: Germania, Japonia, Romania. Scopul statului este de a

exprima si de a proteja natiunea. Natiunea asigura statului o identitate puternica pe

arena internationala si o baza puternica de legitimare pe plan intern.

b)statul-natiune, in care statul joaca un rol important in definirea natiunii. Statele

Unite, Australia sunt exemple de state-natiuni.

c) natiunea-stat divizata. Aici este vorba despre natiuni divizate intre mai multe

state. Am putea enumera Germania-Austria, Romania-Moldova, Corea de Nord-

Corea de Sud.d) statul multinational. Se refera la acele state care cuprind mai multe natiuni. Se

pot mentiona statelefederale si cele imperiale. Rusia de astazi si Uniunea Sovietica

din trecut sunt exemple, la indemana, ale acestui caz.

10


11/50

Institutiile statului cuprind intreaga masinarie a guvernarii, din care fac parte

executivul, legislativul, structura administrativa si judiciara, la care se adauga

legislatia, procedurile si normele cu care aceasta masinarie opereaza.

Prin mecanisme politice, juridice si administrative, institutiile suntdesemnate sa gestioneze securitatea nationala, ca unul dintre actele fundamentale

ale guvernarii. Amenintarile si riscurile la adresa structurii institutionale a statului

se raporteaza diferit, in functie de relevanta lor pentru securitate.

Securitatea politica se refera la riscurile si amenintarile la adresa functionarii

optime a institutiilor publice. Terorismul este o amenintare la adresa securitatii

politice. Terorismul este, nainte de toate, un risc politic.

In ceea ce priveste baza fizica a statului, populatia, teritoriul si resursele

naturale sunt elementele sale constitutive. In cazul bazei fizice a statului, este

relativ mai usor a fi definita ca obiect al securitatii. Teritoriul si resursele naturale

sunt, de aceea, considerate exemplele clasice de obiecte ale securitatii. Controlul

teritoriului este un indicator important al suveranitatii si, implicit, al securitatii in

timp ce resursele reprezinta un indicator relevant pentru securitatea economica.

In ceea ce priveste populatia, migratia este considerata o sursa de

insecuritate, mai ales, migratia externa (imigratia) prezinta un potential negativ

pentru securitatea nationala.

Securitatea poate fi afectat, prin prisma teritoriului, n urmtoarele moduri:

- ocupatie totala sau partiala;

- baze militare straine;

- miscari secesioniste interne;- degradarea solului in urma catastrofelor naturale, al activitatilor industriale sau

al actiunilor militare.

n prezent, sunt putine statele care pot prezenta o agenda "curata" a

securitatii privita prin prisma teritoriului national. Cele mai multe state au, inca,

11


12/50

diferende teritoriale nerezolvate sau in curs de rezolvare. Marea Britanie - cazul

Irlanda de Nord; Rusia - Cecenia; Grecia - Cipru, China - Taiwanul, Romania -

Moldova si Insula Serpilor.

Combinarea elementelor fundamentale ale securitatii (populatie, teritoriu,institutii) constituie ecuatia securitatii nationale. Datorita diversitatii acestei

combinatii, natura particulara a securitatii difera de la un stat la altul.

Toate statele sunt vulnerabile la amenintarile militare si la riscurile de mediu.

Indeosebi degradarea mediului afecteaza in egala masura statele puternice sau

slabe. De asemenea, prin procesul de globalizare, aproape toate statele sunt expuse

riscurilor economice, in timp ce insecuritatea societala si politica sunt mai evidente

intr-un numar de state.

Diversitatea cazurilor particulare ale securitatii ne previne asupra unui impas

teoretic, anume dificultatea elaborarii unei definiii universale a securitii

naionale. Conceptul poate fi delimitat n sens general, ns substana specific a

securitii poate fi definit doar n cazuri particulare.

n consecin, se poate afirma c securitatea este o chestiune general, care

capt o form specific n funcie de cazurile naionale i regionale. Securitatea

Moldovei, de exemplu, este, prin urmare, un caz particular, specific i diferit de

securitatea Israelului, n ciuda termenului general de referin - securitatea

naional.

n ce privete obiectivele de securitate, acestea sunt definite n cadrul

procesului politic i instituional al statului, n urma unui calcul obiectiv (ce ine de

dimensiunea teritoriului, resursele la dispoziie, populaia disponibil, aezareageografic .a.) i a unei deliberri subiective (ce ine de valori, intenii, ateptri).

Strategia de securitate naional instituionalizeaz, sub forma unui

document politic, obiectivele de securitate naional ale unui stat: identific

vulnerabilitile, riscurile i ameninrile, stabilete modul de gestionare a acestora,

12


13/50

definete responsabilitile instituiilor, identific forele i mijloacele politice,

diplomatice, militare i economice alocate pentru ndeplinirea lor. Strategia este

elaborat de executiv (guvern i/sau preedinte), discutat i avizat n consiliul

securitii naionale i adoptat de ctre parlament.

2. State slabe-state puternice. Productorii i consumatorii de securitate

Literatura de specialitate fare referin la state slabe i la state puternice.

distincia fiind esenial pentru orice analiz a securitii naionale .

State puternice-state slabe (weak and strong states) are n vedere nivelul

coeziunii socio-politice; puteri slabe-puteri "puternice" (weak and strong powers)

se refer la capacitatea economic i militar. Puteri slabe ca Austria, Olanda,

Norvegia sunt, toate, state puternice. Puteri importante, ca Brazilia, Pakistan,

Indonezia sunt state slabe. Superputeri, ca odinioar URSS i astazi China, sunt

state slabe. Puterea uria a Uniunii Sovietice a fost obinut prin slbirea

permanent a statului. URSS a fost un experiment politic artificial, un stat artificial,

chiar dac puterea lui a fost una extrem de real. Baza puterii sovietice a fost slab,

iar puterea sa artificial.

n ceea ce privete statele slabe, literatura din domeniul securitii

evideniaz aceste state ca surs de insecuritate. n primul rnd, exist state slabe ca

urmare a unei relaii de dependen de o mare putere (sau dependencia, termen n

spaniol, desemnat a descrie situaia statelor din America Latin, dependente, cele

mai multe, de Statele Unite). n al doilea rnd, exist state slabe, ndeosebi n

Lumea a III-a i n fosta Uniune Sovietic, n care elementele fundamentale alestatalitii (populaie, identitate, teritoriu, structur instituional) sunt insuficient

sau precar definite. n al treilea rnd, exist state slabe ntr-un numr de ri care,

chiar dac au realizat o anumit form de coeziune intern (de obicei prin regimuri

13


14/50

politice autoritare), se manisfest pe plan internaional ca puternice surse de

instabilitate i insecuritate (Corea de Nord, Libia, Cuba).

Un prim indicator al slbiciunii statelor este ceea ce Alfred Stepan numete

suppression facility (capacitate represiv), respectiv dimensiunea aparatului deordine intern raportat la totalul populaiei. Practic, numrul de poliiti, ageni,

informatori, jandarmi, gardieni .a. cu funcii de protecie intern, raportat la 10.000

de locuitori, ne ofer o prim ideea despre slbiciunea unui stat.

Pot fi listate cel puin asecondiii de definire a statelor slabe. Este deajuns

ca una dintre aceste condiii s fie valabil pentru a se putea aplica definiia de stat

slab:

1. Violen politic manifest (Afganistan, Irak, Coasta de Filde, Somalia);

2. Aciuni represive ale poliiei politice (Belarus, Rusia, China, Corea de Nord,

Ucraina nainte de Iuchenko);

3. Conflict politic manifest ntre diferite grupuri, inspirate de ideologii conflictuale,

relativ la ideologia dezirabil pentru organizarea statului (Peru, Turcia, Iran,

Salvador);

4. Lipsa unei identiti naionale comune sau/i prezena unor grupuri naionale

(minoritati) cu obiective politice competitite (Sudan, fosta Iugoslavie, Sri Lanka);

5. Lipsa unei autoriti politice recunoscute (Liban, Uganda, Bosnia-Heregovina);

6. Absorbia societii civile de ctre stat, prin controlul formelor de asociere,

controlul asupra media, eliminarea grupurilor alternative (Rusia, China, Iran).

Cnd statul este puternic, securitatea naional se refer, ndeosebi, la

protecia fa de interferenele externe. Exist, n interior, o idee dominant desprestat, instituiile funcioneaz optim, teritoriul este bine definit, mecanismele de

transfer ale puterii nu pun n pericol stabilitatea politic.

14


15/50

Cnd statul este slab, securitatea se refer la un minim posibil teritoriul,

existnd i situaii n care i teritoriul este subiect de disput iar statul exist numai

datorit recunoaterii internaionale.

Cel mai adesea, astfel de state se afl n situaia unui rzboi civil, n careecuaia de securitate se aplic grupurilor aflate n conflict (etnii, triburi, grupuri

religioase), organizaiilor i indivizilor ca singurele obiecte refereniale ale

securitii.

Teoretic i practic, cu ct este mai slab un stat, cu att mai ambiguu devine

conceptul de securitate. Reciproca este, de asemenea valabil, n sensul n care cu

ct un stat este mai puternic i, i asociaz, n acelai timp, o putere internaional

mai mare, cu att este mai complicat ecuaia securitii sale.

Pentru state cu tendine de supremaie mondial, cum sunt ca SUA,

securitatea internaional este echivalent cu securitatea naional. Obiectivul

principal n materie de securitate naional al SUA ar fi acela de instituire a unui

regim de securitate internaional care s garanteze pacea la costuri ct mai reduse.

Pentru aceasta, SUA sunt obligate s furnizeze securitate i, deci, s produc

pace pe plan internaional. Statele slabe consum securitate; statele puternice

produc securitate. Libanul i Statele Unite ale Americii au nevoie fiecare nevoie de

securitate, ns diferena este c unul consum, n timp ce celalalt produce

securitate.

Un stat puternic se definete din interior i "umple" cu securitate spaiul

exterior dintre vecinii si. Este cazul SUA n emisfera vestic. Un stat slab este

definit din exterior i este, de cele mai multe ori, un prag sau tampon ntre veciniisi. Este cazul Libanului, un stat-tampon ntre Siria i Israel.

Similar, Uniunea European, dei nu se definete (nc) stat, ci numai uniune

politic, devine din ce n ce mai puternic n interior, dar se va bucura de securitate

n msura n care reuete s generereze securitate n exterior, adic n spaiile

15


16/50

adiacente (Europa de Est, Mediterana, Nordul Africii). Stabilitatea intern a

Uniunii Europene nu poate fi protejat dect prin exportul de stabilitate ctre

Europa de Est, Maghreb, Orientul Mijlociu (Israel).

n cazul Israelului, dihotomia stat-slab stat puternic capt o nuan aparte,util pentru noi pentru a ilustra mai bine cazul teoretic. Din schema propus de

Buzan deducem c Israelul este un stat puternic i o putere medie. Dei baza fizic

a statului (teritoriu, populaie, resurse) este relativ redus, Israelul poate compensa

prin puterea sa militar. Totui, lipsa unei baze fizice a statului mai mare nu

permite Israelului conflicte militare de lung durat, ci episoade scurte i foarte

intense, posibile datorit capacitii sale de mobilizare foarte mari. Israelul este,

deci, un stat puternic i o putere medie. Pentru a trece n categoria puterilor

semnificative, Israelul a dezvoltat capaciti nucleare. Ceea ce a generat o

important dilem de securitate n ntreaga zon, cu Siria i Egiptul.

3. Securitatea ca pace-conflictul i violena structural

O abordare alternativ a studiilor de securitate are n vedere securitatea

neleas ca instituire a pcii. Originea studiilor de pace (peace studies) se plasez

la sfritul secolului al XVIII-lea n filosofia lui Immanuel Kant, mai precis n

studiul acestuia intitulat Das Eterne Frieden (pacea etern). Kant este considerat

ntemeietor al filosofiei liberale conform creia democraiile nu lupt ntre ele.

Ipotetic, dac toate statele ar deveni democraii veritabile, rzboiul ar disprea.

Se nelege, aadar, c prin eliminarea cauzelor rzboiului i crearea

condiiilor propice pentru pace, se poate instaura securitatea internaional.Securitatea neleas ca pace internaional s-a constituit ca coal de gndire

dup cel de-al doilea rzboi mondial ndeosebi n rile scandinave. n Romnia,

avem o prim abordare a problemelor legate de pace i rzboi n sociologia lui

Dimitrie Gusti.

16


17/50

a). Dimitrie Gusti: sociologia pcii i a rzboiului

Definitie: Razboiul este unul dintre cele mai complexe fenomene sociale,

este chiar o institutie sociala.

Tipuri: Razboiul, considera Gusti, este un concurs de forte si vointecolective, care se masoara intre ele la un moment dat, sub forma luptei, fiind

distinse trei tipuri de razboi: razboi civil, revolutie conflict sangeros, razboi

propriuzis.

Aspectele razboaielor sunt prezentate de Gusti prin doua perspective opuse,

cea pacifista si cea antipacifista:

*aspectul istoric

-pacifista - razboiul este un simplu rest primitiv al trecutului care poate foarte bine

sa fie suprimat fara a fi afectata viata popoarelor, fiind o simpla prejudecata

sangeraoasa si dureroasa.

-antipacifista - daca exista vreun progres al omenirii atunci acesta se face numai

prin razboaie, dupa cum o dovedeste intreaga istorie a umanitatii.

*aspectul etic

-pacifista - razboiul este o institutie profund imorala si criminala, fiind o adevarata

scoala a crimei, care exprima o degradare a omului in animalitate si care incalca

cea mai elementara regula morala - sa nu ucizi. Statul si societatea sustin doua

conceptii total opuse si care se contazic fundamental intre ele o morala si un drept

in timp de pace si cu totul alta morala si alt drept in timp de razboi - ceea ce este in

timp de pace asasinat sau furt, in timp de razboi devine eroism.

-antipacifista - razboiul cultiva cele mai nobile si frumoase virtuti omenesti fiind ominunata scoala a altruismului. Razboiul este de o neintrecuta moralitate deoarece

in razboi oamenii lupta pentru o idee, pentru un ideal. Omenirea nu poate trai si

evolua fara aceste idei generoase, razboaiele trezind societatile din starea lor de

apatie si amorteala. Razboiul este atat un factor de solidaritate cu trecutul cat si un

17


18/50

factor de desteptare a solidaritatii sociale intre membri aceleiasi natiuni, in prezent

deoarece aduce cu sine egalitatea morala si sociala a tuturor oamenilor.

*aspectul biologic

-pacifista - razboiul este inutil din punct de vedere biologic si este primejdiossanatatii unei natiuni. Este un detestabil instrument al selectiei individuale, fiind o

arena in care dispar elementele cele mai destoinice si sanatoase ale unei natiuni,

lasand in urma doar elementele debile si bolnavicioase.

-antipacifista - razboiul este util in selectia natiunilor ameliorand continuu si

constant specia omeneasca. El face sa supravietuiasca natiunile cele mai sanatoase

compensand astfel pierderile prin selectia individuala.

*aspectul juridic

-pacifista - razboiul este falimentul dreptului prin intronarea fortei brutale este o

reintoarcere a civilizatiei la barbarie, a dreptului la anarhia primitiva.

-antipacifista - exista un drept al razboiului, fiind inlocuit momentan codul moral

din timp de pace cu un alt cod. Uciderea militara este echivalenta cu pedeapsa cu

moartea in timp de pace. Razboiul nu are numai un drept ci si o procedura bine

stabilita.

*aspectul politic

-pacifista Dreptul razboiului urmareste doua tendinte cu caracter politic:

1.imputinarea si impiedicarea relativa a razboiului prin tratate internationale si

mediatii si 2. eliminarea radicala a razboiului dintre state prin recunoasterea ideii

arbitrajului. La nivel politic au existat patru idei fundamentale pacifiste: ideea unei

societati a statelor, ideea organizarii lor, ideea internationala si ideea arbitrajului.-antipacifista Considera ca analiza razboiului nu trebuie facuta plecand din

perspectiva aplanarii conflictelor dintre state, deoarece razboiul este singura forma

prin care statele isi pot sustine procesele lor cu alte state. Marea valoare a

18


19/50

razboiului ca organ politic consta intr-un proces de creare: a evolutiei politicii

internationale si a unui nou drept international (dreptul fortei).

*aspectul economic

-pacifista considera razboiul ca distrugatorul valorilor economice dezorganizandsi paralizand complet orice viata economica.

-antipacifista considera razboiul ca o conditie a organizatiei economice.

Tezele i ideile susinute de creatorul colii sociologice romneti moderne,

sunt izvorte din nelegerea adecvat a evenimentelor, a vieii contemporane lui,

prezint un interes deosebit i se ncadreaz n lupta permanent a popoarelor

pentru cunoatere reciproc, pace i progres, consacrandu-l pe Gusti nu numai ca

un precursor al sociologiei rzboiului i a pcii, ci i unul din precursorii

sociologiei relaiilor internaionale.

Rzboiul, ca fenomen social, acelai n decursul timpului pn astzi, este

supus totui unei metamorfoze a scopurilor. Fenomenul rzboiului rmne adic

acelai, scopurile sale (care sunt de fapt i cauzele sale) se schimb continuu, ca

necorespunztoare culturii timpului. Razboiul este mijloc nu are valoare in sine,

ci numai intrucat este determinat de valoarea unui scop scopurile care se

realizeaza prin razboi reprezinta cauzele razboiului.

Inelesul primitiv al razboiului, - exterminare, lupte sngeroase religioase ori

dinastice s-a ters, a disprut. Rzboiul ns, ca instituie social, s-a pstrat, dei

transformat, creat de scopuri noi, izvorte din atmosfera timpului, adaptat la ideile

culturale i politice predominante ale timpului: la ideea naional i la ideea

imperialist, observa Dimitrie Gusti. Pacea definitiv nu se poate decreta prin legi,ea va deveni un fapt n urma evoluiei culturii omeneti.

Concurena cultural reprezinta concurenta in toate domeniile activitatii

omenesti: economic, stiintific, artistic, politic, biologic etc. Dimitrie Gusti a

dezvoltat ndeosebi tezele referitoare la cunoaterea i nelegerea reciproc ntre

19


20/50

popoare, precum i pe cele ce priveau organizarea pcii i muncii sociale

internaionale. De la tiina naiunii, care nseamn cercetarea realitii sociale

naionale pentru a ntemeia politica naiunii, adic tiina mijloacelor prin care

naiunea va putea realiza idealul naional, el a ajuns la afirmarea necesitiiconstituirii tiinei naiunilor, care trebuie s se ntemeieze pe o cercetare

sistematic a fenomenelor, cu scopul de a cunoate nu numai starea social din

fiecare ar, ci i nevoile i aspiraiile popoarelor acestor ri.

O mai bun cunotin a Naiunilor despre ele nsele va aduce dup sine o

mai buna cunoatere i nelegere a intereselor lor sociale i economice i a

aspiraiilor lor etnice, i deci o solid cimentare a Unitii lor. Fiecare naiune se

leag cu alte naiuni pentru interese comune, care duc fie la colaborare, fie la

concuren i ne dau aspectul vieii internaionale. Internaionalimul adevrat nu

desfiineaz naiunile, ci le privete doar n raporturile dintre ele. Naiunile laolalt,

n eforturile lor comune pe cile civilizaiei, dau natere umanitii, nu n sensul

antinaionalist, al umanitaritilor fr patrie, ci n sensul naionalist, ca realitate care

reflect fiina naiunilor i energia creatoare a lor. Dincolo de naiuni nu se iveste

umanitatea ca o lume de sine stttoare, ci umanitatea ca totalitate a naiunilor, ca

armonie a fiinelor naionale originale, specifice.

Acesta este mesajul lui Dimitrie Gusti n perioada interbelic relativ la

fenomenul rzboiului. De precizat c, alturi de Gusti, i ali sociologi sunt

preocupai de chestiunile fundamentale ale pcii i rzboiului. Printre alii, Traian

Brileanu la Cerni traduce i public n limba romn lucrarea lui Immanuel Kant

Das Eterne Frieden, lucrare care a inspirat ntrega literatur a studiilor de pace demai trziu.

b). Conflictul i violena structural.

La nceputul anilor 90, pe fondul optimismului general generat de ncetarea

rzboiului rece, neles ca eliminare a confruntrii Est-Vest i a posibilitii de

20


21/50

rzboi, se nregistreaz o relansare a studiilor de pace. n numai civa ani, dup

declanarea conflictului civil n fosta Iugoslavie, dup criza umanitar din Somalia

i din alte zone ale lumii, optimismul analitilor s-a temperat.

Conceptul central al studiilor de pace este conflictul. Johan Galtung, unuldintre pionierii studiilor de pace, definete conflictul ca fiind mult mai mult dect

ceea ce este vizibil cu ochiul liber i numit problem sau violen direct. Este

vorba de violena inclus n structuri i de cultura care legitimeaz violena.

nelesul conceptului de conflicteste redus, n general, la conflictul armat

lupt armat sau ciocnire ntre grupri organizate n cadrul unei naiuni sau ntre

naiuni cu scopul atingerii unor obiective politice sau militare limitate9 , chiar dac

sfera sa de cuprindere este mult mai larg. Din punct de vedere al tiinelor socio-

umane, conflictul este o manifestare a unor antagonisme deschise ntre dou

entiti, individuale sau colective, cu interese incompatibile pe moment, n privina

deinerii sau gestionrii unor bunuri materiale sau simbolice.

Interesele divergente pot provoca, n cadrul aceleiai colectiviti, confruntri

ale unor categorii de indivizi cu statusuri i roluri diferite, iar la nivel naional i

internaional, nfruntarea dintre grupri religioase, naionale sau etnice, clase

sociale, instituii sociale i state.

Orice conflict din regiunea extins a Mrii Negre, indiferent care i-ar fi

cauza, are elemente de competiie geopolitic i geoeconomic. Astfel, un astfel de

conflict poate fi redus la o ciocnire ntre forele pro-occidentale i

antioccidentale sau pro-ruse i anti-ruse.

Pentru ca un conflict s devin aa-zis ngheat trebuie ndeplinitecumulativ dou condiii: partea ter implicat este mult mai puternic dect prile

aflate n disput i locul de desfurare a conflictului este nesemnificativ strategic10.

9US Department of Defense.,www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/data/c/01201.html.10Kevin G. Kennelly, The role of NATO and the EU in resolving frozen conflicts, Thesis, Naval PostgratuadeSchool, Monterey, California

21


22/50

Pentru a transforma conflictul dintre anumite pri, este nevoie mai mult

dect o nou arhitectur a relaiilor dintre ele. Prile trebuiesc transformate astfel

nct conflictul s nu se reprodu la nesfrit. Exist aspecte n interiorul prilor

care explic cele mai multe conflicte dintre pri ... (citat din J, Dedring, On Peacein Times of War, COPRI). Galtung leag instituirea pcii de reducerea violenei

(tratamentul) i de evitarea acesteia (prevenirea), artnd c orice conflict conine o

contradicie intern, derivat fie din faptul c doi actori urmresc un singur lucru,

care este unic, fie din din faptul c acelai actor urmrete dou lucruri diferite.

Prima treapt n formarea unui conflict se numete disput. A doua treapt este

dilema.

Degajarea natural de energie pentru soluionarea conflictului poate conduce

la distrugere violent (distrugerea celuilalt sau auto-distrugere) sau la

comportament constructiv i soluie panic. Contradicia intern este definit ca

scopuri incompatibile ntr-un sistem orientat ctre scopuri, n timp ce conflictul

este definit ca o compoziie dintre atitudini/presupoziii + comportament +

contradicie/rezolvare. Galtung atenioneaz c, pentru rezolvarea conflictului,

este nevoie de tratament pentru toate cele trei componente ale triadei.

Kriesberg (1998) detaliaz conflictul : conflictul social exist atunci

cnd dou sau mai multe persoane sau grupuri manifest credina c au obiective

incompatibile. Rezult c acestea sunt diferite de competiie i sunt percepute ca

fiind conflicte chiar de ctre actori.

c). Instaurarea pcii. Axiomele conflictului internaional.Pe baza filosofiei elaborate de Galtung i Kriesberg, printre alii, Herbert

Kelman (1997) a formulat axiomele conflictului internaional:

22


23/50

a) Conflictul internaional este un proces ghidat mai degrab de nevoile i temerile

(percepiile) colective dect de calculul obiectiv i raional al intereselor naionale

din partea decidenilor politici.

b) Conflictul internaional este un proces intersocietal, nu doar unul dintre state sauguverne.

c) Conflictul internaional este un proces cu multiple aspecte ale influenei

reciproce i nu doar un instrument al puterii coercitive.

d) Conflictul internaional este un proces interactiv, cu stadii de escaladare,

dinamic auto-perpetuativ i nu doar o faz a unei aciuni i reaciuni din partea

unor anumii actori.

Aceste necesiti colective pe care le are n vedere teoria conflictului se

refer la identitate, securitate i alte necesiti simbolice sau materiale.

Rezolvarea conflictului i instaurarea pcii sunt nelese de coala studiilor

de pace ca nlturarea cauzelor i manifestrilor conflictului dintre pri i

eliminarea surselor de incompatibilitate din poziiile lor.

III. SECURITATEA NAIONAL-VULNERABILITI,

RISCURI, AMENINRI

23


24/50

Expunerea unei populaii de interes la risc se evideniaz prin determinarea

factorilor de risc care pot aciona n perspectiva uneia sau alteia din situaiile de

stabilitate i normalitate ce pot fi afectate. n domeniul aprrii naionale a

Romniei se face o trecere aprofundat n revist a factorilor care genereaz riscuriprin dezvoltarea de ameninri att din plan extern ct i intern. Factorii de risc sunt

definii ca fiind acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot

afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a

intereselor fundamentale ale societii11.

Factorii de risc se dezvolt pe fondul existenei unor vulnerabiliti dovedite

ale sistemului analizat care reprezint stri de lucruri, procese sau fenomene din

viaa intern, care diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori

poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora.

Securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei naiunii

i a statului romn; ea are ca domeniu de referin valorile, interesele i

obiectivele naionale. Securitatea naional este un drept imprescriptibil care

deriv din suveranitatea deplin a poporului, se fundamenteaz pe ordinea

constituional i se nfptuiete n contextul securitii regionale, euroatlantice i

globale12. n ceea ce privete Romnia, securitatea naional implic toate

problemele societii: economia, aprarea, diplomaia, administraia, activitatea de

informaii, contrainformaii i securitate, ordinea public, echilibrul social, educaia

i sntatea. Scopul securitii naionale este legitimat inclusiv prin promovarea i

aprarea intereselor fundamentale ale Romniei, prin integrarea rii n structurile

11Iulian Bujoreanu, CONSIDERAII ASUPRA EVALURII RISCULUI N SISTEMUL ROMNESC DEMANAGEMENT AL RESURSELOR DE APRARE-Teza de Doctorat, Academia Tehnic Militar, Bucureti,2006, p.712Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007, http://www.presidency.ro.

24


25/50

euroatlantice, protejarea cetenilor romni, garantarea drepturilor fundamentale i

a libertilor individuale ale acestora.

Pe plan intern, starea de securitate a Romniei este caracterizat, nc, de

multe vulnerabiliti n aproape toate domeniile de manifestare: economic, politic,social, ecologic i mai puin militar, iar pe plan internaional societatea

contemporan cunoate o lrgire a spectrului de riscuri neconvenionale, fiind

profund marcat de ameninrile transfrontaliere ale crimei organizate i de fore ce

promoveaz terorismul ca mijloc de divizare i slbire a comunitii internaionale.

Sistemul securitii naionale se definete prin ansamblul mijloacelor,

reglementrilor i instituiilor statului romn, care au rolul de a realiza, a proteja i

a afirma interesele fundamentale ale Romniei.

Interesele fundamentale ale Romniei au caracter peren i transpartinic i

sunt reprezentate de: consolidarea locului statului romn n comunitateastatelor

democratice, pstrarea statului unitar, a integritii sale teritoriale,consolidarea

regimului politic democratic, securitatea naional, ntrirea performanei

administrative, bunstarea romnilor, dezvoltarea unei economii de pia

viabile13. Din ele decurg obiectivele politicii externe, a cror realizare depinde de

deciziile politice ale urmtorilor ani i de resursele alocate sau mobilizabile pentru

susinerea obiectivelor de politic extern.

Sistemul securitii naionale reprezint integrarea organizatoric a

instituiilor i autoritilor competente, asigurate financiar, material i tehnic,

precum i totalitatea actelor normative specifice, n scopul meninerii integritii

statului, a protejrii populaiei, a drepturilor cetenilor, a mediului nconjurtor in scopul asigurrii strii de legalitate i stabilitate prin utilizarea instrumentelor

13http://www.mae.ro/ editare/Repere_politica_externa.pdf.

25


26/50

politice, economice, diplomatice, dar i a celor militare. Obiectivele principale ale

sistemului de securitare naional sunt:

prognozarea i depistarea riscurilor, ameninrilor, pericolelor, provocrilor i

vulnerabilitilor la adresa securitii naionale, precum i aplicarea unui complexde msuri pentru prevenirea i suprimarea acestora;

crearea i pregtirea forelor i mijloacelor implicate n aciuni specifice pentru

asigurarea securitii naionale;

conducerea i coordonarea forelor i mijloacelor specifice n scopul asigurrii

securitii naionale, n situaii de pace, criz i la rzboi.

Sistemul securitii naionale a Romniei se compune din: subsistemul

conducerii, subsistemul legislativ,subsistemul de execuie,subsistemul de asigurare

(logistic).

a) Subsistemul conducerii se compune din: Preedintele Romniei,

Parlament, Guvern, Consiliul Suprem de Aprare a rii i Comunitatea Naional

de Informaii.

b) Subsistemul legislativ se compune din totalitatea legislaiei specifice care

reglementeaz domeniul securitii naionale.

c) Subsistemul de execuie se compune din instituiile specializate cu

atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale, respectiv:

Departamentul securitii naionale din cadrul Administraiei Prezideniale,

Ministerul Afacerilor Externe; Serviciul de Informaii Externe; Serviciul Romn de

Informaii; Ministerul Internelor i Reformei Administrative; Ministerul Aprrii;

Serviciul de Protecie i Paz; Serviciul de Telecomunicaii Speciale i MinisterulJustiiei.

d) Subsistemul de asigurare (logistic) cuprinde totalitatea resurselor

umane, financiare i materiale, precum i infrastructura specific, implicate n

asigurarea securitii naionale a Romniei.

26


27/50

Sistemul securitii naionale i legalitatea activitilor din cadrul su sunt

supuse controlului i supravegherii, n condiiile legii. Controlul i

supravegherea se realizeaz de ctre: Parlament i comisiile parlamentare ale

cror competene i forme de control se stabilesc prin lege special; Curtea deConturi; Structurile interne pentru controlul legalitii i asigurarea juridic a

activitii de informaii, contrainformaii i securitate; Organele judiciare, n

cazurile i condiiile exprese prevzute de lege. De asemenea, unele instituii din

cadrul sistemului securitii naionale sunt supuse controlului comisiilor

parlamentare speciale.

1. Statul i securitatea naional. Interesele naionale.

n contextul globalizrii, o serie de actori noi i fac simit prezena pe scena

internaional. Aceti actori sunt de natur suprastatal (organizaiile internaionale,

guvernamentale, interguvernamentale i nonguvernamentale), multinaional (mari

companii) sau transnaional (uniuni politice sau alte organizaii sau companii fr

o "identitate" naional definit).

Politica mondial rmne, n ultim instan, politica unei societi

internaionale, a statelor independente, chiar dac interdependena lor crete,

aceasta fiind una dintre tezele colii realiste, acceptat ca atare de celelalte orientri

din domeniul relaiilor internaionale.

Apreciem ca util, util din punct de vedere analitic, s definim ceea ce este

scopul statului. Teoriile normative utilizeaz un concept definit ca atare nc de la

formarea sistemului de state, a sistemului internaional, la mijlocul secolului alXIIV-lea, anume conceptul de raiune de stat (sau, n limba francez, raison

d"etat, n formularea cardinalului Richelieu, prim-ministru al Franei).

Henry Kissinger demonstreaz uriaa nsemntate a conceptului de raison

d"etatn structurarea sistemului de state. Raiunea de stat s-a impus ca un principiu

27


28/50

normativ superior, deasupra oricror alte interese individuale sau de grup n

societate i a devenit un principiu regulator al comportamentului internaional al

oricrui stat. Interesului de stat se supun toate celelalte interese.

De aici decurge i dimensiunea normativ a interesului, neles ca valoaresocial ce ncorporeaz o anumit ateptare, dorin, dezirabilitate. Interesul este

axiologic orientat. Nu poate fi, deci, definit pe cale tiinific obiectiv, pentru c

este construit pe cale social, subiectiv.

n literatura sociologic clasic, Tocqueville arat c, ntr-o democraie,

structurarea intereselor private poate avea loc doar n condiiile definirii

(construirii) unui interes public. Astfel, "Principiul interesului neles n mod corect

nu genereaz acte majore de sacrificiu individual, ns induce acte cotidiene de

autoreinere (...) ... disciplineaz un numr de ceteni n sensul obiceiului la

regularitate, reinere, moderare, prevedere, autocontrol..." (citat dup W. David

Clinton, n "The national interest: normative foundations", articol publicat n The

Review of Politics, vol. 48, no. 4, University of Notre Dame, 1986).

Aceasta nseamn c interesul public reprezint o cristalizare a intereselor

dintr-o societate, diferit de oricare dintre acestea, dei le ncorporeaz pe oricare

dintre ele. Interesul public este un bun public (public good). Definirea interesului

public permite statului s-i ndeplineasc obligaiile de protejare i promovare a

binelui social. Pe plan extern, acest funcie a statului include abilitatea de a proteja

societatea de pericolele externe i de a se angaja n cooperare mutual cu alte state.

n politica extern i de securitate, interesul public se manifest sub forma

interesului naional. Interesul naional permite statului s dezvolte i s menin ocapacitate optima de protejare a societii i de promovare a propriului su public

good. Securitatea este unul dintre aceste bunuri publice, anume cel esenial.

La modul generic, interesul naional se refer la principiul regulator al

politicii externe i de securitate care consider binele comun al societii scopul

28


29/50

final al aciunilor diplomatice, economice i militare. n aceast nelegere, politica

extern i de securitate promoveaz mai puin interese universal valabile tuturor

statelor (pace mondial, binele umanitii, prosperitate general), ct mai ales

interesele particulare ale fiecrui stat (pace sau rzboi, binele naional, prosperitateeconomic naional, etc).

n practica securitii naionale, interesele se mpart n diferite categorii :

interese vitale, interese majore, interese primare, interese fundamentale, interese

ordinare, etc.

Prin prisma intereselor naionale,securitatea naional este capacitatea unui

stat de a-i menine i promova identitatea naional i integritatea funcional.

2. Insecuritatea: vulnerabiliti, riscuri, ameninri

Starea de securitate-insecuritate se poate defini n urma analizei

vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor. Barry Buzan menioneaz cazul

Poloniei pentru a ilustra un caz de studiu (case study). Din aezarea Poloniei ntre

Germania i Rusia rezult i principala sa vulnerabilitate. Din punct de vedere

strategic, ntre Polonia i cele dou puteri nu se interpun obstacole naturale majore

(vulnerabilitatea), statul polonez nu a reuit s se consolideze suficient de mult n

epoca modern pentru a rspunde adecvat acestei vulnerabiliti (riscul), Polonia

fiind oricnd pasibil la ocupaii (ameninarea). O politic de securitate ofensiv la

Berlin sau Moscova devenea, n mod tradiional o ameninare la adresa Poloniei,

datorit vulnerabilitii strategice i riscului politic.

Vulnerabilitatea este o caracteristic extern a securitii, riscul este una

intern. Cu alte cuvinte, vulnerabilitatea este pasiv (este un dat ce ine deaezarea geografic, mrimea teritoriului, populaia), n timp ce riscul este partea

activ (o vulnerabilitate activat i perceput ca atare). Vulnerabilitatea se

definete strategic, riscul se evalueaz din punct de vedere politic. Teoretic, n

perioada modern, construirea unui sistem defensiv la frontierele Poloniei ar fi

29


30/50

redus vulnerabilitatea acesteia, n timp ce o organizare intern optim ar fi redus

riscurile de securitate. n consecin, Polonia a fost ocupat (din 1938 pn n 1989)

pentru c era vulnerabil n exterior, n timp ce statul polonez era slab n interior.

Din acest punct de vedere, politica de securitate, n sensul tradiional, pune neviden dimensiunea naional i internaional a securitii. Politica de securitate

naional poate fi orientat ctre interior, pentru a reduce vulnerabilitile i ctre

exterior, pentru a reduce riscurile i a evita ameninrile.

Pe studiul de caz propus mai sus, ar rezulta c Polonia are la dispoziie dou

msuri active de securitate:

- reducerea vulnerabilitii, prin consolidarea intern a statului;

- evitarea riscurilor i ameninrilor, prin promovarea unei politici de securitate

menite s combat apetitul ofensiv al Rusiei i Germaniei.

Evident c integrarea n NATO a Poloniei reprezint, la nivelul anilor 2000,

era singura alternativ de politic de securitate care permite, n mod activ, Poloniei

s promoveze interesele naionale de securitate, prin mecanismele i regulile

interne ale Alianei, i ingrdirea strategic a Rusiei, prin exinderea securitii

euro-atlantice ctre est i stabilirea unei frontiere de securitate pe istmul ponto-

baltic.

Rezult, aadar, c vulnerabilitatea este in indicator care determin nevoile

de securitate ale unui stat; riscul este o vulnerabilitate manifest, n timp ce

ameninarea este un risc produs.

3. Securitatea militar.

Ameninrile de natur militar ocup, n mod tradiional, poziia central n

securitatea naional. Aciunea militar pune n pericol toate componentele statului:

baza fizic (teritoriu) poate fi ocupat (parial sau total) sau afectat ca ecosistem,

30


31/50

structura instituional poate fi dezmembrat, ideea de stat poate fi subminat.

Realizri semnificative din domeniul politic, industrial, cultural, obinute prin

eforturile mai multor generaii, pot fi anulate prin utilizarea forei. Suedia n timpul

rzboiului rece s-a aflat n permanen n faa unei astfel de ameninri: vulnerabil,datorit aezrii sale geografice, lungimii mari a rmurilor la Marea Baltic, putea

deveni obiectul unei agresiuni militare sovietice. Suedia a reuit s evite

transformarea acestei vulnerabiliti n ameninare printr-o politic de consolidare

pe plan intern (pentru reducerea riscului) i o politic de securitate neutr, prin

promovarea unei micri de pace la nivel mondial, concomitent cu ntrirea forei

sale militare. Suedia a jucat ambele variante de securitate: o politic internaional

de inspiraie liberal (neutralitate, micare pentru pace) i o strategie de securitate

naional de tip realist (for militar semnificativ). Astfel c, n perioada att de

dificil a confruntrii Est-Vest, securitatea Suediei a fost obinut prin neutralitate

strategic, politic de pace pe plan extern i for militar puternic pe plan intern.

Dac Suedia a reuit s evite agresiunea militar, exist n istorie exemple opuse,

precum distrugerea Gartaginei de ctre romani, cucerirea Consantinopolului de

ctre otomani, colonizarea Lumii Noi de ctre europeni, ocupaia nazist a

Poloniei, ocupaia Sovietic a Romniei sunt expresia potenialului distructiv al

aciunilor militare. Ocupaia militar a Cehoslovaciei de ctre sovietici a redus de

circa 6 ori potenialul de dezvoltare al acestei ri, dac avem n vedere o

comparaie cu o ar vecin (Austria), care sa bucurat de libertate dup 1945.

n cazul Romniei, impunerea regimului comunist ntre 1945-1989 a generat

un decalaj de dezvoltare de acelai ordin de mrime fa de Grecia, deexemplu.Dup obinerea independenei n 1877, Romnia a fost expus ocupaiei

militare la fiecare 30 de ani (1878, 1916, 1945). Aceasta nseamn c s-a bucurat de

pace n perioade scurte de circa 20-30 de ani.

31


32/50

Spaiul de securitate al Romniei, definit de Gheorghe Brtianu, Simion

Mehedini i Ion Conea nainte de cel de-al doilea rzboi mondial, este constituit de

- istmul ponto-baltic ctre Est (frontiera ce subntinde distana dintre Marea Baltic

i Marea Neagr, pe linia Nistrului;- Marea Neagr ctre Sud-Est, cu accesul liber n strmtorile Bosfor i Dardanele;

- deschiderea (poarta) Mureului ctre Vest;

- linia Dunrii ctre Sud.

Evident c principalele vulnerabiliti ale statului romn se constituie n

relaie cu acest spaiu de securitate.

Prin urmare, c utilizarea violenei este un prerogativ exclusiv al statului,

fiind recunoscut ca singura form legitim de angajare a forei n rezolvarea

problemelor de securitate intern sau extern.

Cnd ameninarea la adresa securitii este de natur intern, securitatea

militar se refer ndeosebi la capacitatea elitei conductoare de a menine pacea

civil, integritatea teritorial i funcionarea instituiilor fa de proprii ceteni. n

categoria riscurilor militare de natur intern pot fi enumerate: aciunile

secesioniste, revoltele interne, atacurile teroriste, aciuniunile organizaiilor

criminale, micri anarhiste.

Pe fondul reducerii semnificative a ameninrilor de ordin militar dup 1990,

este nevoie de o redefinire a securitii militare. Cea mai mare parte a statelor

rmn, n continuare, expuse ameninrilor de ordin militar. n cazul statelor din

ria euro-atlantic, un conflict militar, sub forma unei agresiuni militare, este

improbabil. Securitatea militar a Romniei, dei nu este garantat n mod absolut,este totui asigurat prin intermediul mecanismelor alianei euroatlantice.

4. Securitatea politic. Subminarea autoritii.

32


33/50

Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaional a ordinii sociale

(Buzan, 1998). Ameninrile sunt la adresa suveranitii statului, securitatea

politic fiind definit pentru acele ameninri de natur non-militar.

ntr-un anume mod, ntreaga securitate este politic, pentru c toatevulnerabilitile, riscurile i ameninrile sunt definite pe cale politic.

Securizarea este, aadar, un act politic, prin care un actor (stat) definete ceea

ce este relevant pentru securitatea sa. n acest sens, se identific vulnerabilitile, se

definete politica, se elaboreaz i se adopt strategia, se aloc resursele i se trece

la aplicare. Referindu-se strict la securitatea politic, B. Buzan (1991) arat c

Ameninrile politice sunt ndreptate ctre stabilitatea organizaional a statului.

Scopul lor poate varia de la presiuni asupra guvernului pentru adoptarea unei

anume politici, pn la rsturnarea guvernului, incitarea la secesionism i

dezorganizarea sistemului politic al statului, astfel nct s fie slbit nainte de un

atac militar. Ideea de stat, n particular expresia indentitii naionale a acestuia i

ideologia de susinere precum i instituiile care o ntruchipeaz sunt n mod

obinuit intele ameninrilor politice. De vreme ce statul este n mod esenial o

entitate politic, ameninrile politice sunt cel puin la fel de temute precum cele

militare. Cu att mai adevrat cu ct statul este mai slab.

Putem conluziona c securitatea politic se refer la ameninrile la adresa

legitimitii sau a recunoaterii, fie a unitilor politice, fie a pattern-urilor

fundamentale (structuri politice, procese de instituionalizare) dintre uniti.

n acest caz, putem vorbi de ameninri fa de:

- legitimitatea intern a unitii politice, care se refer n primul rnd laideologii i la alte idei constitutive sau teme care definesc statul;

- legitimitatea extern, recunoaterea internaional.

33


34/50

Rezult c, securitatea politic se refer la acele ameninri care submineaz

statul (din interior sub forma dezorganizrii instituiilor i a ordinii publice, din

exterior sub forma nerecunoaterii internaionale).

5. Securitatea economic.n majoritatea doctrinelor economice ale capitalismului, ideea de insecuritate

este esenial n funcionarea pieei. Esena capitalismului este competiia pepiaa

liber i, de aici, insecuritatea aciunii actorilor economici. Doctrina economic

liberal este serios amendat la sf. secolului al XVIII, o dat curevoluia american

(cnd motivul desprinderii de Imperiul Britanic a fost mai degrab de natur

comercial, iar primul act mpotriva Londrei nu a fost un act militar, ci unul

economic, respectiv aruncarea ceaiului englez n portul New York),la mijlocul sec.

XIX, prin inventarea teoriei protecioniste a lui Fr. Liszt i, mai tarziu, n anii 20 ai

secolului trecut, prin reinterpretarea teoriei protecioniste de ctre Mihail

Manoilescu.

Aadar, teoria insecuritii pe piaa liber a fost amendat de teoriile

protecioniste. Mai trziu, n anii 70, teoriile economice ale interdependenei au

reconstruit, pe o alt cale, gndirea economic liberal, dar fr a anula complet

semnificaia protecionismului economic.

Plecnd de la aceste premise, ideea securitii economice este localizat n

interiorul dezbaterii provocate de teoriile relaiilor internaionale bazate pe ipoteza

anarhiei internaionale i teoriile economiei politice internaionale, bazate pe

structura economic a pieei.

Pe fundalul acestei dezbateri, securitatea economic trebuie redus la ceea ceeste relevant din punct de vedere practic, anume:

1. Abilitatea statelor de a menine capaciti independente de producie militar

ntr-o pia global;

34


35/50

2. Eventualitatea ca dependena economic de piaa global s fie utilizat pentru

atingerea unor scopuri politce;

3. Posibilitatea ca piaa global s creasc inegalitile economice dintre state;

4. Riscul ca globalizarea economic, ce duce la diminuarea funciilor economiceale statului, s genereze efecte perverse, sub forma economiilor subterane,

comerului ilicit, traficului cu tehnologie, afectarea mediului nconjurtor;

5. Riscul ca economia global s intre n criz, datorit unui leadership politic slab,

instituii internaionale slabe, reacii protecioniste, instabilitate financiar.

6. Securitatea societal i securitatea mediului.

Elementele conceptuale ale securitatii mediului si securitii societale

cuprind:

a) dereglare a ecosistemului schimbare climateric, pierderea biodiversitii,

defriarea pdurilor, deertificare i alte forme de eroziune a solului, pierderea

stratului de ozon, poluarea de orice fel;

b) criz energetic epuizarea resurselor naturale energetice (lemn, petrol), variate

forme de poluare datorate produciei i distribuiei de energie (petrol, nuclear,

produse chimice);

c) crize demografice cretere a populaiei peste capacitatea de suport a sistemului

natural, epidemii, boli, declinul alfabetismului, migraie de mas, sub-urbanizare;

d) criz alimentar vizibil n srcia endemic (Africa), supraconsum (Vest) i

bolile asociate; distrugeri de terenuri agricole i surse de ap;

e) criz economic inegaliti economice, protecia unor economii poluante,

instabilitate societal;f) Dezordini civile includ distrugeri ale mediului datorit aciunilor de rzboi i

violene ca urmare a distrugerilor mediului nconjurtor.

35


36/50

7. Conceptul de securitate uman

Varietatea definiiilor atribuite conceptului de securitate uman

demonstreaz faptul c, deocamdat, problematica securitii este departe de a fi pe

deplin clarificat. Situaia este cauzat de faptul c toate sensurile existenei umanesunt construite prin definiii rezultate din experiena perceptiv a indivizilor. Astfel,

realizarea strii de securitate, indiferent de nivelul i domeniul la care ne raportm,

este ngreunat de uriaa varietate a valorilor i intereselor oamenilor, ce, adesea,

intr n contradicie, crend temeri asupra securitii individuale, grupale, naionale,

zonale, regionale, globale.14

n anii '90, relaiile internaionale erau caracterizate de 2 curente majore:

dezvoltarea economic i securitatea militar, acestea dou interacionnd una cu

alta n mod continuu. Odat cu sfritul Rzboiului Rece, ambele curente au suferit

schimbri importante.

Astfel, conceptul de securitate uman, dei nu era nou, a nceput s devin

suma celorlalte dou, aceast fraz ncepnd s devin din ce n ce mai popular n

cadrul discuiilor politice i n cadrul literaturii de specialitate, i are nceputurile

n '60, '70 i '80, cnd pentru prima oar s-a discutat nevoia stabilirii unui nou

sistem de dezvoltare, att economic, ct i uman.

n 1992, Institutul pentru Studii Strategice din Marea Britanie, a propus

pentru prima oar schimbarea strategiei adoptate cu succes pn n acel moment.

La fel ca multe alte instituii similare, avea la baz analizarea conceptului de

securitate din punct de vedere militar, dar cu toate acestea, a fost nevoit s

recunoasc importana, ignorat mai mult sau mai puin pn n acel moment, aunor noiuni cum ar fi, securitatea politic, economic, social, ecologic.

Securitatea uman a prins form pentru prima oar, cnd a fost definit n

cadrul Raportului pentru Dezvoltare Uman din 1994 ce aparinea Programului14Alexandra Sarcinschi,COLOCVIUL STRATEGIC, Universitatea Na ional de Aprare Carol I, nr.16,

decembrie 2005, p. 3

36


37/50

Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (United Nations Development Program

UNPD). Conform raportului, conceptul de securitate era folosit ntr-o manier prea

ngust, acesta reprezentnd doar securitatea granielor n faa agresiunilor externe

sau aprarea intereselor internaionale ale statului, fiind ignorate nevoile zilnice aleindividului.

Dei era rmas un subiect controversat, securitatea uman a devenit baza

pentru toatele modele viitoare de securitate. Astfel, noua securitate pune pe

planul principal individul, n contrast cu vechile strategii de securitate, care erau

centrate pe securitatea statului.

Toate aceste dezvoltri, dei nu au permis clarificarea conceptului de

securitate uman, au permis analitilor i factorilor de decizie din multe state

dezvoltate, s lanseze programe internaionale, care aveau la baz individul nu

statul, printre cele mai de seama exemple n acest sens se afla i proiectul

interzicerii minelor anti-personal, proiect la care a aderat i Romnia.

n 1999, mai multe state au lansat Reeaua de Securitate Uman (Human

Security Network HSN), prima ntlnire avnd loc n Norvegia, la nivel

ministerial. n 2004, aceast reea includea 12 state (Austria, Canada, Cile, Elveia,

Grecia, Irlanda, Iordania, Mli, Olanda, Norvegia, Slovenia i Thailanda, Africa de

Sud participnd ca observator), fiind vzut ca un mecanism internaional de

aciune colectiv aducnd n sfera ateniei internaionale diverse probleme noi sau

pe cele ignorate pn n acel moment.

n anul 2000, Canada a fcut pai importani n sensul implementrii

conceptului de securitate uman, stabilind acest concept ca piatra de temelie apoliticii internaionale aplicate de aceasta. Eforturile diplomatice canadiene nu au

rmas fr rspuns, ri ca Austria sau Elveia adoptnd rapid la rndul lor acest

concept, iar n 2003, ca urmare a susinerii acordate de ctre UN i n special

datorit secretarului acesteia de la data respectiv, Kofi Annan, s-a instituit un

37


38/50

comitet dedicat special securitii umane n cadrul UN. Aceti pai, mpreun cu

publicarea Raportului Barcelona elaborat de Uniunea European n 2004 au dus la

elaborarea doctrinei europene privind securitatea uman (A Human Security

Doctrine for Europe), doctrin cecerea imperativ crearea unui grup de reacierapid privind pericolele la adresa securitii umane. Dei acest grup nu este

alctuit i nici nu a fost elaborat n totalitate, reprezint un imbold serios ctre toate

guvernele europene i nu numai.

Dezbaterea conceptului de securitate uman a fost centrat n jurul a patru

ntrebri cheie:

- Care este obiectivul securitii?

- Care sunt pericolele la adresa securitii?

- Cine are dreptul de a asigura securitatea?

- Care sunt cile de asigurare a acestei securitatea?

La prima ntrebare rspunsul era evident. elul principal l reprezint

individul, nu statul aa cum se obinuia pn de curnd. Paradigma securitii

umane mprumuta termeni i nuane dintr-o pleiada de concepte, doctrine i modele

politice, economice i sociale, n special cele centrate pe individ.

Cu toate acestea mai apare o nou dimensiune a conceptului. Astfel, se

identific i securitatea comunitii din care individul face parte, ncercnd astfel

protejarea mediului de via a individului n faa elementelor cu caracter perturbator

sau chiar distructiv.

A doua ntrebare a primit un rspuns relativ, deoarece aceasta are nevoie de o

definiie clar a conceptului. Atta vreme ct securitatea uman reprezint oriceparte a societii i a vieii n general nu se poate oferi un rspuns clar. Se poate

afirma c este necesar n asigurarea hranei i a sntii n principal, dar, n acelai

timp, exist analiti politici care afirm c este imperativ asigurarea securitii

politice, economice sau chiar cea mentale a individului. Toate elementele ce

38


39/50

constituie societatea pot fi considerate principale, n funcie de persoana care face

analiza.

Rspunsul la a treia ntrebare poate uimi pe muli, deoarece dei doar statul

are monopolul legal asupra violenei prin legile create i adoptate, aceast cale aputut fi folosit cu succes doar n trecut. Astzi, datorit valenelor cuprinztoare

ale securitii umane, statutul nu numai c nu mai poate fi singurul n drept s

asigure securitate, dar nici nu mai poate ndeplini un asemenea rol cuprinztor,

putnd fi chiar un element destabilizator.

Responsabilitatea pentru acest fel de securitate nu poate fi reglat de ctre

sectorul public, deoarece totalitatea cilor necesare lipsesc chiar i n statele

considerate dezvoltate, ca s nu mai vorbim de cele n curs de dezvoltare.

n concluzie, cei mai muli analiti i chiar instituiile internaionale au ajuns

s considere problema securitii umane ca fiind una global, fiind posibil doar

prin cooperarea internaional.

Rspunsul la a patra ntrebare este la fel de evaziv ca cel de la a doua. Nu

putem vorbi de mijloace i ci precise atunci cnd avem n vedere un termen att de

cuprinztor. n schimb, securitatea uman trebuie vzut nu doar ca un scop ci, de

asemenea, ca o metod n atingerea scopului. Securitatea uman era mprit

astfel, n dou categorii importante. Prima categorie este construit n jurul unor

nevoi elementare cum ar fi necesarul de alimente sau servicii medicale, iar a doua

parte are la baz protecia n faa unor elemente ce pot perturba n mod negativ

viaa social.

n cadrul acestui raport sunt identificate apte elemente specifice conceptuluide securitate uman: securitatea economic, securitatea hranei, securitatea sntii,

securitatea mediului, securitatea personal, securitatea comunitii din care face

parte individul, securitatea politic.

39


40/50

Astfel, conceptul se dezvolt, tot mai muli analiti naintnd prpria viziune

asupra lui. Dei toate aceste noi definiii sunt la fel de vagi intre ele, cuprinznd de

fapt toate faetele statului i societii, sunt construite n jurul acelorai apte

elemente descrise pentru prima oar n cadrul raportului din 1994.n ultimii ani, climatul de securitate global a suferit numeroase modificri,

majoritatea acestora fiind pozitive. Rzboaiele civile, actele de genocid sau crizele

internaionale au sczut considerabil.

n prezent, conflictele internaionale reprezint doar o mic parte a numrului

general de conflicte, n principal datorit ncetrii Rzboiului Rece. Chiar i o

analiz superficial arat fr drept de apel importana anului 1989, n care

Rzboiul Rece dintre est i vest a luat sfrit.

Unul dintre motivele principale ale scderii numrului de conflicte i ale

intensitii acestora este absena implicrii SUA sau URSS. Odat cu ncheierea

Rzboiului Rece, competiia acerb dintre acestea a disprut.

Astfel rzboaiele, care nainte erau caracterizate de conflicte pe scara mar

ntre armate sprijinite cu armament de ctre SUA i URSS, au fost nlocuite treptat

cu conflicte desfurate cu echipament nvechit, confruntrile tradiionale ntre

armate fiind evitate.

n vreme ce conflictele din anii '50-'70 erau caracterizate de numrul mare de

victime i nu de cel al refugiailor, situaia s-a schimbat considerabil n prezent.

ntre 1980 i 1992, numrul refugiailor a crescut de la 16 milioane la peste 40

milioane. Asta se datoreaz n principal schimbrii tacticilor folosite. n prezent, se

ncearc evitarea conflictelor directe ntre armate, fiind de preferat atacurile asuprapopulaiei civile, aa cum a fost prezentata situaia ca cadrul unui raport UN:

micrile refugiailor nu maireprezint un rezultat al conflictului, dar n multe

cazuri ajungnd att scopcat i tactica a conflictului.

40


41/50

Cele mai multe conflicte armate din lume au loc n Africa, n secolul nostru,

mai muli oameni pierzndu-i viaa pe acest continent n urma conflictelor, dect

pe tot globul. Aproape toate rile din regiunea african sub-saharian sunt prinse

ntr-un climat instabil i srac.Combinaia dintre srcie generalizat, infrastructura ineficient, lipsa

interveniilor internaionale, abundena de arme ieftine au condus la perpetuarea

strii conflictuale pe tot cuprinsul acestei regiuni. De cele mai multe ori, conflictele

ce izbucnesc nu fac dect s alimenteze crizele care au la baz situaia ce reprezint

un cerc vicios, din care nu se poate iei dect cu implicarea puternic a comunitii

internaionale.

a). Securitatea uman n general

Conceptul de securitate a nceput s se schimbe cu aproximativ jumtate de

secol n urm. Cele dou rzboaie mondiale i Rzboiul Rece au reprezentat

importante surse de schimbare a mentalitii i a societii internaionale.

Societile au contientizat pericolul i au ales o alt cale dect cea a confruntrilor

militare.

n prezent, riscul unui conflict n care s fie atrase marile puteri ale

momentului este la nivelul cel mai sczut din istorie. Cu toate acestea, sfera

relaiilor internaionale este departe de a fi perfect. Comunitatea internaional este

contient de nevoia de dezvoltare a unui nou concept de securitate. Actualmente,

statul nu mai este singurul actor principal pe scena relaiilor internaionale. Marile

coorporaii internaionale i ONG-urile (organizaiile non-guvernamentale) ncep s

se afirme din ce n ce mai puternic n acest domeniu.Prin urmare, securitatea statului trece pe planul secundar, securitatea

individului devenind principala preocupare, iar conceptul de securitate statal

devine doar un supliment al securitii umane.

41


42/50

Totui, nu putem minimaliza rolul statului in domeniul securitii. Statul este

singura entitate care deine monopolul legal asupra violenei, fiind n acelai timp

principalul protector al individului, dar n funcie de regimurile politice din fiecare

ar, tot statul poate deveni i principala surs de pericol la adresa individului.Securitatea uman caut s protejeze individul i societatea din care face

parte acesta n faa unei game largi de pericole, acestea variind de la securitatea

fizic, la cea economic iar, mai nou, securitatea mediului nconjurtor.

Conform Comisiei asupra Securitii Umane, segmentele vitale, necesare

vieii sunt acele elemente care asigur drepturile i libertile indivizilor, acestea

variind de la individ la individ i de la societate la societate. Fostul secretar general

al UN, Kofi Annan, declara n 2000, c: securitatea uman, n sensul cel mai larg,

cuprinde mai mult dect absenaconflictelor violente. Aceasta cuprinde drepturile

omului, buna guvernare,accesul la educaie i asisten medicali asigurarea c

fiecare individ are oportunitile i alegerile pentru a-i ndeplini propriul

potenial.

Securitatea uman nu are n vedere doar supravieuirea individului sau a

societii. Se dorete acordarea libertii indivizilor de a lua deciziile pe care acetia

le doresc i de a le permite dezvoltarea n maniera aleas de acetia.

Securitatea uman i cea statal se completeaz reciproc. n vreme ce

sigurana statal este, prin definiie, concentrat pe sigurana teritorial sau, dup

caz, i pe cea economic, securitatea uman deine o arie larg, acoperind toat

sfera bunstrii indivizilor i a societii, nu doar a teritoriilor din interiorul

granielor.n cazul securitii tradiionale, rolul esenial l avea statul, pe cnd n cazul

securitii umane, rolul central l are chiar individul sau societatea din care acesta

face parte.

42


43/50

Conceptul de securitatea uman este strns legat de securitatea dezvoltrii

umane i drepturile omului. Dezvoltarea uman nu poate avea loc fr asigurarea

respectrii drepturilor universale ale omului, iar pentru asigurarea drepturilor

omului este necesar asigurarea dezvoltrii societii i individului, ca acesta sneleag importana lor.

Securitatea uman cuprinde ambele concepte i le transform crend un tot

unitar. Dar tocmai datorit calitii securitii umane de a cuprinde tot ceea ce este

legat de societatea uman, definirea conceptului este aproape imposibil, la fel cum

este imposibil clasificarea n ordinea importanei a nevoilor individului.

Din acest motiv, securitatea uman tinde din ce n ce mai mult s fie o

utopie, un scop nobil ce merita urmrit de toi, dar n acelai timp aproape

imposibil de realizat.

n prezent, toate societile i statele depind din ce n ce mai mult de

aciunile celorlalte societatea sau state, acest fiind clar atunci cnd vorbim de

mediul nconjurtor, de terorismul politic, sau chiar de nivelul economic existent

ntr-un stat. Un exemplu perfect n acest sens este World Trade Organization,

organizaie menit s reglementeze schimburile comerciale internaionale. Nimeni

nu poate nega puternicul efect pozitiv pe care nfiinarea acesteia l-a avut i nc l

are, crescnd nivelul de trai n statele dezvoltate, oferind n acelai timp un ajutor

crucial statelor n dezvoltare. Un alt exemplu, dar de data aceasta de natur militar

este NATO, n prezent cea mai puternic aliana militar de pe glob. Rolul ei a fost

instrumental n stabilirea unei balane ntre SUA i aliaii ei, pe de o parte, iar, pe

de cealalt parte, URSS i statele sale satelit.

b). Omul, subiect al securitii naionale i internaionale

Analiza securitii umane implic analiza unor dimensiuni interrelaionate ,

centrate pe ideea de drepturi ale omului i care, n fapt, sunt chiar cteva dintre

43


44/50

dimensiunile conceptului de securitate: politic, economic, social, cultural i

ecologic.

Omul, ca element fundamental al societii, reprezint sursa i resursa

oricrei forme de organizare societal. Omul transcende toate graniele dintredomeniile i nivelurile sistemului social. n acest caz, ceea ce ar trebui s fie

subliniat n studiile de securitate, ns nu n exclusivitate, este tocmai securitatea

individului sau, aa cum o denumesc unii specialiti securitatea uman.

Dimensiunea militar, una dintre dimensiunile clasice ale securitii, este

mai puin vizibil lanivelul individului uman, manifestndu-se pregnant de la

nivelul statal spre cel global. Cele cinci dimensiuni, ce reprezint subsisteme ale

sistemului global, sunt legate prin relaii specifice. De exemplu, dimensiunea

ecologic este legat de cea economic prin resurse, cea economic de cea social

prin forele sociale, cea social de cea politic prin formele de alian politico-

social i, n fine, cea politic de cea cultural prin ideologie.

Analiza de securitate, centrat doar pe aceste subsisteme, este incomplet

fr a lua n calcul dimensiunea psihologic a vieii sociale, ce transcende toate

nivelurile i dimensiunile securitii, chiar i pe cea militar.

n opinia noastr, realizarea securitii vizeaz realizarea unei stri n care

este perceput absena riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa existenei,

valorilor i intereselor indivizilor umani (n orice form de constituire), astfel c,

prin existena intereselor i valorilor divergente, acetia se vor simi ntr-o profund

stare de disconfort i insecuritate. Toate sensurile existenei umane sunt construite

prin definiii rezultate din experiena perceptiv a indivizilor. Starea de securitatetotal presupune atingerea unui nivel n care percepia absenei riscurilor,

pericolelor i ameninrilor s fie absolut, or acest lucru este ngreunat att de

uriaa varietate a valorilor i intereselor oamenilor care, adesea, intr n

contradicie, crend temeri asupra securitii individuale, grupale, naionale, statale,

44


45/50

suprastatale, ct i de evoluia umanitii, ce determin schimbarea a ceea ce noi

considerm risc, pericol i ameninare.

Calitatea vieii umane unul dintre cei mai importani indicatori ai

strii de securitate. Unul dintre cele mai importante aspecte ale vieii umane, cedetermin, n mare msur, percepia absenei sau prezenei riscurilor, pericolelor i

ameninrilor la adresa existenei, n ansamblu, a indivizilor umani i care

contribuie la realizarea reprezentrii sociale a securitii, este calitatea vieii, un

concept evaluativ, o rezultant a raportrii condiiilor de via i a activitii, care

compun viaa uman, la necesitile, valorile i aspiraiile umane 15. Se observ c

acest concept se refer att la condiiile obiective, ct i cele subiective de

constituire a vieii sociale.

Astfel, cei mai importani indicatori i indici sociali i sociologici prin care

se msoar condiiile obiective sunt:

indicatori i indici sociali i sociologici ai locuirii: stocul de locuine (numrul

de locuine ce revin la mia de locuitori, numrul de camere ce revin la mia de

locuitori, suprafaa medie locuibil ce revine unei persoane etc.), dezvoltarea

sectorului de locuine (implicarea sectorului public n construcia de locuine,

cheltuielile cu infrastructura ce revin unei persoane n decurs de un an n mediul

urban etc.), condiiile de locuit (rata populaiei urbane, rata populaiei care triete

n zonele afectate de poluare, mortalitatea cauzat de poluarea mediului, rata

locuinelor cu instalaii de ap potabil etc.)16 ;

indicatori i indici sociali i sociologici ai srciei: pragul srciei, minimul de

subzisten, rata srciei, prpastia srciei, indicele Sen (procentul din venitul total

15 ZAMFIR, Ctlin, Calitatea vieii, n Dicionar de sociologie, coord.: Ctlin ZAMFIR i LazrVLSCEANU, Ed. Babel, Bucureti, 1998, pp. 79-80.

16xxx, Indicatori sociali i sociologici, n Ctlin ZAMFIR i Lazr VLSCEANU (coord.), op. cit., 1998, pp.699-738.

45

Word 2003 Referat Teza De

Documents

Transcript of Word 2003 Referat Teza De