บทท 2

อาจารย ดร. ธดารตน สบญาต

ปญหาเศรษฐกจไทย

• ประเทศไทยประสบกบปญหาเศรษฐกจมากมายทตองแกไข เชน ปญหาทางสงคม ปญหา การกระจายรายได ปญหาเงนเฟอ และปญหาสงแวดลอมเปนพษ เปนตน

• เนองจากการพฒนาเศรษฐกจของไทยจะมงเนนทความเจรญ ความอยดกนดของประชาชน รายไดประชาชาต มาตรฐานชวต ความเปนอยของประชากร ระดบการศกษาและดลการคา

• การวดผลจากการพฒนามกจะพจารณาจากคาของตวเลข คอรายไดประชาชาต รายไดตอหว และผลผลตของประเทศ ท าใหประเมนผลจากการพฒนาเปนรปธรรมมากจนลมมองนามธรรมทเกดตามมาซงพบไดหลายประการ เชน ชองวางระหวางคนรวยกบ คนจนเพมมากขน เปนผลจากการกระจายรายได ราคาสนคาและบรการเพมสงขนเรอย เกดภาวะ เงนเฟอ มลภาวะเปนพษ สงแวดลอมเสอมโทรม เปนตน

แนวโนมจะทวความรนแรงเพมสงขนเรอยๆ รฐจงตองรบหาทางแกไข

• ปญหาความปลอดภยในชวตความเปนอย ปญหาความปลอดภยในชวตความเปนอย

• ปญหาของจรยธรรม

• ปญหาของระบบราชการ

• ปญหาครอบครว

ปญหาของสงคม ปญหาการ

กระจายรายได

ปญหาของเกษตรกร

ปญหาทางดานเทคโนโลย

แนวโนมจะทวความรนแรงเพมสงขนเรอยๆ

• ปญหาการกระจายรายได เกดการเหลอมล าระหวางเขตปรมณฑลกบภมภาคหรอชนบท

• ปญหาของเกษตรกร เกษตรกรซงเปนประชากรสวนใหญของประเทศยงคงมปญหาท ตองแกไขในเรองการตลาดและราคาสนคา เนองจากขาดอ านาจในการตอรอง การเชอมโยงระหวางภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตรกรรม

• ปญหาทางดานเทคโนโลย ขาดการพฒนาทางดานวชาการ การวทยาศาสตรและเทคโนโลย ท าใหตองพงพาเทคโนโลยทางการผลตจากตางประเทศเปนหลก

• ปญหาของสงคม การพฒนาเศรษฐกจมงเนนภาคอตสาหกรรม และบรหารพนฐาน ทางเศรษฐกจการคมนาคมการขนสง ละเลยตอการพฒนาคน กอใหเกดปญหาความเสอมโทรมของสงแวดลอมและธรรมชาต

• ปญหาของระบบราชการ ขาดการปรบตว ไมมสภาพคลองในการปฏบตงาน• ปญหาความปลอดภยในชวตความเปนอย ความปลอดภยของชวตและทรพยสน รฐ

ยงบรการไมเพยงพอกบความตองการ กตกาการอยรวมกน กฎหมายระเบยบขอบงคบของสงคมขาดกระบวนการยตธรรม ขาดความเสมอภาค ไมสามารถเปนทพงของประชาชนได

• ปญหาของจรยธรรม เกดความเสอมโทรมทางดานจตใจ ศลธรรม คณธรรม จรยธรรม และวนยของสงคม

• ปญหาครอบครว เมอครอบครวลมสลายทกๆ ครอบครว ประเทศชาตจะลมสลายตามไปดวย จากการพฒนาเศรษฐกจท าใหเกดผลกระทบท ไมพงปรารถนา คอ เกดภาวะ “เศรษฐกจรดตว” พอแมตองชวยกนท างานเพอความอยรอด จ าเปนตองละทงความอบอนของครอบครว จตใจเสอมโทรมเปนบอเกดของปญหามากมาย เชน ปญหายาเสพตด ปญหาเดกเรรอน ปญหาโสเภณ เปนตน

สรปแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555-2559)

การพฒนาฐานการผลตและบรการ

การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจ

สงคม

สรางภมคมกนจากวกฤตการณ

เศรษฐกจมความเขมแขง สมดล

ความสามารถในการแขงขนสงขน สงคมไทยมความสขอยางมธรรมาภบาล

ประชาชนพอมกน ประชาชนควรจะกนดอยดและมคณภาพชวตทดขนกวาเดม

ผลประกอบการโดยรวมประเทศไมควรมสถานะเพยงเกณฑเฉลยของประเทศอาเซยนดวยกน

แตควรจะตงเปาหมายใหประเทศไทยมความมงคงอยในชนแนวหนาของอาเซยน

เนนการตงรบมากกวารก โดยเนนการปองกนปญหาจากวกฤตการณทอาจเกดขนในอนาคต

วกฤตการณเศรษฐกจโลก วกฤตการณทางการเมองภายในประเทศ

สรปทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564)

เปาหมาย

• 1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง • 2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ

• 3. การลดความเหลอมล าในสงคม • 4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

• 5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

ความสมพนธระหวางภาครฐและเอกชน • สวนใหญจะจ ากดวงอยทผลในทางบวกของความสมพนธระหวางภาครฐ

และเอกชน • โดยเฉพาะอยางยงบทบาทของฝายรฐหรอรฐบาลทมสวนเสรมการประกอบ

ธรกจของเอกชน • ซงจะสงผลดตอเศรษฐกจของชาตโดยรวม ทเหนไดชดกคอ การทภาครฐ

พฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ • เชน การสรางถนนหนทาง โรงไฟฟา การคมนาคมและการขนสง การสอสาร

ฯลฯ • เพอเอออ านวยประโยชนตอการลงทนของภาคเอกชนในอตสาหกรรมตางๆ

เศรษฐกจทรดหนกกจะมนโยบายภาษ การเขาไปอมธรกจเอกชนใหสามารถด ารงอยตอไปได ทกคอ การใชนโยบายการเงนการคลงดวยการลดอตราดอกเบย นโยบายอตราแลกเปลยน การใชจายของภาครฐ เพอกระตนใหเศรษฐกจทก าลงทรดตวฟนตวขนมาได

การใชจายภาครฐจะเปนตวกระตนเศรษฐกจโดยน าไปสตวคณ กลาวคอ เมอมการใชจายสรางถนนหนทางกจะมการวาจางแรงงานซง จะน าไปสการมรายได ท าใหมอ านาจซอเพอจบจายใชสอยอนจะน าไปสการเพมผลผลตและการวาจางแรงงานทเพมขนตอกนเปนลกโซ จนเศรษฐกจฟนตวและเกดพลวตในดานธรกจการคา

รฐบาลทดทสดคอรฐบาลทปกครองนอยทสด" หมายความวา ควรปลอยใหภาคเอกชนด าเนนไปตามกลไกของตลาดดวยอปสงคอปทานโดยรฐไมควรเขาไปเกยวของ แตกปฏเสธไมไดวา ความสมพนธระหวางภาครฐและเอกชนเปนสงทหลกเลยงไมได

การหารายไดและการใชจายของรฐบาล

• รฐบาลจะหารายไดดวยการเกบภาษอากรตางๆ จากประชาชน เชน การเกบภาษเงนไดจากบคคลธรรมดา

• รฐบาลนอกจากจะเกบภาษจากประชาชนแลวกจะเกบภาษจากหนวยธรกจดวย เชน ภาษเงนไดนตบคคล ภาษการคาหรอภาษการขายในรปตางๆ เปนตน การเกบภาษของรฐบาลจะมผลกระทบโดยตรงตอการผลตสนคาและบรการตางๆ รวมตลอดถงระบบเศรษฐกจโดยสวนรวมดวย

• การเกบภาษจากประชาชนและหนวยธรกจกจะรวมเปนรายไดของรฐบาล หรอรฐบาลสามารถใชการหารายไดดงกลาวเปนเครองมอในการด าเนนการทางเศรษฐกจของรฐบาล

• รฐบาลจะน ารายไดจากภาษอากรตางๆ ไปใชจายเพอผลตบรการตางๆ ทจ าเปนตอสงคม เชน การปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และบรการสาธารณะ

การหารายไดและการใชจายของรฐบาล

• การหารายไดและการใชจายของรฐบาลในแตละปอาจจะตองพจารณาไดจากงบประมาณประจ าปของรฐบาล – ในกรณทรฐบาลท าการใชจายมากกวารายไดทรฐบาลหาได รฐบาลกอาจจะท า การก ยมจากประชาชนหรอจากสถาบนการเงน

– ในกรณทรฐบาลท าการใชจายนอยกวารายไดทรฐบาลหาได รฐบาลกจะน ารายไดบางสวนสะสมเอาไว หรอน าไปช าระหนเงนกของรฐบาล

– การท าการก ยมและการช าระหนคนของรฐบาลจะสง ผลกระทบตอระบบเศรษฐกจโดยสวนรวม ซงรฐบาลสามารถใชการก ยมดงกลาวเปนเครองมอทางเศรษฐกจของรฐบาล

•

Company Logo

Company Logo

โครงสรางรายรบของรฐบาลและแนวคดเกยวกบภาษอากร

รายรบรฐ รายจายสาธารณะ

รายได ไมใชรายได

เงนก เงนคงคลง

รฐพาณชย(รฐวสาหกจ)

การขายสงของบรการของรฐ

- รายไดอนๆ- เงนชวยเหลอ- เงนบรจาค

ภาษอากร

Company Logo

โครงสรางรายรบของรฐบาล

• รฐบาลสวนใหญมรายไดจากการจดเกบภาษอากร • และรายไดทไมใชภาษอากร เชน รายไดจากการขายสงของหรอ

บรการ

Company Logo

โครงสรางรายรบของรฐบาล

• รายไดของรฐมาจาก สองสวน– รายได สวนใหญ เกดจากรายไดประเภทภาษอากร– รายได สวนนอย เกดจาก

• รายไดจากรฐพาณชย• รายไดจากการขายสงของหรอบรการ• รายไดประเภทอน ๆ

Company Logo

โครงสรางรายรบของรฐบาล

• ในภาวะการคลงไมปกต ไดแก– ภาวะเศรษฐกจตกต า– ภาวะเงนฝด– ภาวะเศรษฐกจถดถอย

• ภาวะรฐบาลมนโยบายจ าเปน มความตองใชจายเกนกวาประมาณการรายได– แผนการเรงรดพฒนาประเทศ– นโยบายเรงดวน– เกดเหตวกฤต ฯลฯ

นโยบายเรงดวน• นโยบายเรงดวนของนายกยงลกษณ ชนวตร ทจะเรมด าเนนการในปแรก• สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย• ก าหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตด• ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง

โดยยดหลกความโปรงใสและมธรรมาภบาลทเปนสากล• สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนท

ชลประทาน โดยเรงใหมการบรหารจดการน าในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได

• เรงน าสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต ควบคไปกบการขจดความยากจนยาเสพตด

Company Logo

นโยบายเรงดวน

• เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ เพอสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกน

• แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการ เนองจากภาวะเงนเฟอและราคาน ามนเชอเพลง

• กระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมก าลงซอภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค

Company Logo

นโยบายเรงดวน

• ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล ใหเหลอรอยละ 23 ในป พ.ศ. 2555 และลดลงเหลอรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2556 เพอสรางความสามารถในการแขงขนของภาคเอกชน ขยายฐานภาษ และรองรบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

• สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน สนบสนนสนเชอรายยอย โดยเฉพาะสนเชอ เพอประกอบอาชพใหแกประชาชนผมรายไดนอย รวมถงเพมสวสดการของรฐเพอเปนการดแลสงคมในชมชน จดหาแหลงเงนทนใหแกผประกอบการและประชาชน

• เรงพฒนาคณภาพการศกษา

Company Logo

นโยบายเรงดวน คสช. ตองการเนนและด าเนนการอยางเรงดวน

• จดการปญหาหนคางช าระแกชาวนาในโครงการจ าน าขาว

• แกไขปญหาการขอใบอนญาตโรงงานอตสาหกรรมทลาชา เพอการกระตนเศรษฐกจและการลงทน

• เบกจายงบลงทนป 2557 ทยงคงคางอย ปจจบนมอยประมาณ 7 พนลานบาท

• เรมกระบวนการลงทนระบบโครงสรางพนฐานทจ าเปน เชน รถไฟรางคและรถไฟฟาสายตางๆ ในเขตกรงเทพฯและปรมณฑล

• จดท างบประมาณรายจายป 2558 ใหแลวเสรจกอนเดอนกนยายนน

สงทจะด าเนนการควบคไปกบนโยบายเรงดวนของ คสช.

• ลดปญหาความเหลอมล าทางสงคม และขจดปญหาทจรต• ปฏรปโครงสรางภาษอยางเปนธรรม• สงเสรมการคาชายแดนผานการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ• ทบทวนโครงสรางภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยจะเนนใหจดเกบภาษคน

รายไดสงมากขน พรอมทงดงผ มรายไดเขามาในระบบมากขน• ทบทวนกองทนนอกงบประมาณตางๆ เชน กองทนสตร กองทนหมบาน โดย

จะเนนทบทวนกองทนทไมเปนประโยชน• เนนสงเสรมพฒนาสนคาขนกลางและขนปลายเพอการสงออกใหมากยงขน• สงเสรมการดแลเกษตรกรชาวนาอยางเปนระบบมากขน

การบรหารจดการรายจายภาครฐในปงบประมาณ พ.ศ.2556

• รฐบาลไดใหความส าคญกบ การเรงรดสรางรายไดของประชาชนเพอกระจายผลประโยชนทางเศรษฐกจอยางเปนธรรมและทวถง ควบคกบการเพมศกยภาพการแขงขน

• การลงทนเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ • การน าประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยนอยางเปนรปธรรม • การสรางภมคมกนทางเศรษฐกจจากภาวะความผนผวนของเศรษฐกจโลกโดยการพงพาเศรษฐกจในประเทศใหมากขน

• การน าแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนหลกในการพฒนาและจดสรรทรพยากรของประเทศใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

นโยบายงบประมาณและแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2556

• 1. ด าเนนนโยบายงบประมาณขาดดล• 2. ใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณของหนวยงาน

ควบคกบ การพจารณาแหลงเงนอน ไดแก เงนก ตามพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงก เงนเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ

• 3. ใหความส าคญกบการด าเนนงานของหนวยงานทสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทไดแถลงตอรฐสภา โดยเฉพาะนโยบายส าคญเรงดวน 16 ขอ และการด าเนนงานทมผลในการกระตนเศรษฐกจและเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ

• 4. สงเสรมการสรางศกยภาพทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเกดการ ถายโอนภารกจการจดบรการสาธารณะระดบทองถนใหแกประชาชนในดานคณภาพชวตทดยงขน และลดความเหลอมล าทางการคลงระหวางทองถน ควบคกบการพฒนาประสทธภาพการจดเกบรายไดและประสทธผลการใชจายขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเภทรายรบ

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2556เทยบกบ

ปงบประมาณ 25552555 2556

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

รายได

1. ภาษอากรรวม 2,182,279.9 91.7 2,350,475.0 97.9 168,195.1 7.7

2. การขายสงของและบรการ 18,390.4 0.8 18,467.1 0.8

3. รฐพาณชย 104,000.0 4.4 100,000.0 4.2 -4,000.0 -3.8

4. รายไดอน 42,029.7 1.8 42,057.9 1.7 28.2 0.1

รวมไดรวม 2,346,700.0 98.6 2,511,000.0 104.6 164,300.0 7.1

หกลด

1. การคนภาษของ กรมสรรพากร 250,000.0 10.5 280,500.0 11.7 30,500.0 12.2

2. การจดสรรภาษมลคาเพมให อบจ. 13,800.0 0.6 15,600.0 0.7 1,800.0 13.0

3. การกนเงนเพอชดเชยภาษส าหรบสนคาสงออก

16,000.0 0.7 17,000.0 0.7 1,000.0 6.3

รายไดสทธ 2,066,900.0 86.8 2,197,900.0 91.6 131,000.0 6.3

การจดสรรภาษมลคาเพมให อปท. ตาม พรบ.กระจายอ านาจฯ

86,900.0 3.7 97,900.0 4.1 11,000.0 12.7

คงเหลอรายไดสทธ 1,980,000.0 83.2 2,100,000.0 87.5 120,000.0 6.1

เงนก 400,000.0 16.8 300,000.0 12.5 -100,000.0 -25.0

รวมรายรบ 2,380,000.0 100.0 2,400,000.0 100.0 20,000.0 0.8

รายไดรฐบาลสทธในชวง 4 เดอนแรกของปงบประมาณ 2559

• นายกฤษฎา จนะวจารณะ ผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงในฐานะโฆษกกระทรวงการคลง เปดเผยวาผลการจดเกบรายไดรฐบาลสทธในชวง 4 เดอนแรกของปงบประมาณ 2559 (ตลาคม 2558 – มกราคม 2559)

• จดเกบได 742,070 ลานบาท สงกวาประมาณการตามเอกสารงบประมาณ54,323 ลานบาท หรอรอยละ 7.9 (สงกวาชวงเดยวกนปทแลวรอยละ 11.1)

• โดยการน าสงรายไดของหนวยงานอน การจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดา และการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตสงกวาประมาณการ 57,246 5,925 และ 3,680 ลานบาท หรอรอยละ 100.3 6.2 และ 11.6 ตามล าดบ

www.themegallery.com Company Logo

แนวคดเกยวกบสนคาและบรการ

• แนวคดพนฐานเกยวกบสนคาและบรการระหวางผผลตและผบรโภคกรณทอปสงคและอปทานเปลยนแปลง

• ในระบบเศรษฐกจมการแขงขนอยางสมบรณและสงคมมการจดสรรทรพยากรอยางมประสทธภาพ กลไกตลาด (Market Mechanism) หรอกลไกราคา (Price Mechanism) ท าหนาทเปนตวประสานหรอปรบพฤตกรรมในการอปโภคใหมความสมพนธกน และอ านวยประโยชนทงผบรโภคและผผลตเพอใหทกคนอยรวมกนในสงคม คอ

www.themegallery.com Company Logo

แนวคดเกยวกบสนคาและบรการ

• 1) กรณอปสงครวม (Aggregate Demand) ตอสนคาหนงมากกวาอปทานรวม (aggregate Supply) ของสนคาเดยวกน ผทตองการจะบรโภคสนคาหรอบรการนนมมากกวาปรมาณทมการผลต สนคาหรอบรการจะมราคาแพงขน การปรบตวจะเกดขนสองดาน

www.themegallery.com Company Logo

– อปสงคปรบตวลดลง– อปทานปรบตวเพมขน – เนองจากราคาสนคาและบรการสงขน ท าใหผผลตผลตมากขนเพยงพอกบ

ความตองการตลาด ผผลตสนคาและบรการอนทมอปสงคในตลาดไมมากกหนมาผลตสนคาและบรการทมความตองการมาก

– โดยผผลตทกคนตองผลตสนคาทตนทนต าสด เพอแขงขนในระบบตลาดโดยการปรบตวระหวางผบรโภคและผผลต จะเกดขนจนกระทงปรมาณการผลตหรออปทานเทากบปรมาณผบรโภคหรออปสงค

www.themegallery.com Company Logo

• นางศรรตน รษฐปานะ ปลดกระทรวงพาณชย (พณ.) • เปดเผยวา ดชนราคาผบรโภคทวไป หรอเงนเฟอ• ในเดอน ก.พ. 2557 เทากบ 106.71 เพมสงขน 1.96% • เทยบกบเดอน ก.พ. 2556 แมจะขยายตวในอตราต ากวา 2%

www.themegallery.com Company Logo

สรปประมาณการเศรษฐกจและเงนเฟอ

รอยละ 2558 2559 2560

อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ

2.8 3.1(3.5) 3.3

อตราเงนเฟอทวไป -0.90 0.6 (0.8) 2.2

อตราเงนเฟอขนพนฐาน

1.1 8 (0.9) 1.1

www.themegallery.com Company Logo

แนวคดเกยวกบสนคาและบรการ

• 2) กรณอปสงครวม (aggregate demand) ตอสนคาหนงนอยกวาอปทานรวม (aggregate supply) ของสนคาเดยวกน จะท าใหราคาสนคาและบรการลดลงและเกดการปรบตวของอปสงคและอปทาน– อปสงคจะปรบตวสงขน ผบรโภคบรโภคสนคาเพมขน– อปทานปรบตวลดลง เนองจากราคาสนคาและบรการราคาถกผผลตและผบรการจะผลตสนคานอยลง หนไปผลตสนคาทผบรโภคมากกวาแทน

www.themegallery.com Company Logo

แนวคดเกยวกบสนคาสงคม• สนคาสงคม (Social goods)

– สนคาทอปโภคและบรโภคผใดผหนงไมสามารถซอได ไมสามารถกดกนได เชน ถนน ประปา

– สนคาทอปโภคและบรโภคของบคคลหนงไมขดหรอแยงกบการอปโภคและบรโภคของอกบคคลหนง (Non-Rival consumption) เชนสวนสาธารณะ

www.themegallery.com Company Logo

สนคาประเภทนไมสามารถจดเปนสนคาสงคม หรอสนคาเอกชน ไดอยางชดเจนเปนสนคาทเปนผลพลอยได เชน การศกษา เนองจาก

เปนประโยชนทางสงคม (Social Benefit)ตนทนทางสงคม (Social cost) นอยกวาสวนบคคล

www.themegallery.com Company Logo

ประเภทของสนคาและบรการ

• Nicholas Henry • สนคาและบรการสวนบคคล (Private goods and services)• สนคาและบรการทตองเสยคาบรการ (Toll Goods) • สนคาและบรการรวมกน (Common-Pool goods and services) • สนคาและบรการสาธารณะ (Collective or public goods and

services)

www.themegallery.com Company Logo

ตาราง 2.1 สนคาและบรการพจารณาตามการแบงแยกการบรโภคการบรโภคและการใชปจเจกบคคลใช ใชรวมกน

สนคาและบรการสวนบคคล สนคาและบรการทตองเสยคาบรการสามารถแบง ไดแก ของช า การตดผม ไดแก เคเบลทว บรการแยก/กดกน การรบประทานอาหารใน โทรศพท โรงภาพยนตร หอง

การบรโภคได ภตตาคาร สมด บรการกระแสไฟฟา

การแบงแยกการบรโภค

สนคาและบรการทใชรวมกน สนคาและบรการสาธารณะไมสามารถ ไดแก น าในบอน า ไดแก สนคาสวนรวม หรอสนคาแบงแยก/กด สาธารณะ ปลาใน คาสงคม หรอสนคาทไมกนการ มหาสมทร อากาศทใช สามารถแบงแยกการ บรโภคได บรโภคได เชน การรกษาความสงบและ

ความมนคง ความปลอดภยของสงคม การควบคมมลภาวะ การพยากรณอากาศ โทรทศน

www.themegallery.com Company Logo

หนาทความรบผดชอบของรฐบาล

• Musgrave กลาววา– การจดสรรทรพยากร (Allocation Function) – การกระจายรายไดของประชาชาต (Distribution Function)– การรกษาเสถยรภาพและความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (stabilization

Function)– การประสานงบประมาณ (Coordination of Budget Function)

www.themegallery.com Company Logo

การจ าแนกภารกจระหวางภาครฐและเอกชน

• ภาครฐ หมายถง สวนของระบบเศรษฐกจ ซงการตดสนใจและกระท าตาง ๆ เกดจากรฐบาล ไดแก– รฐบาลกลาง– รฐบาลทองถน– รฐวสาหกจ– กจการของรฐบาล– หนวยงานอสระ

• ภาคเอกชน หมายถง สวนของระบบเศรษฐกจ ซงในการกระท าตางๆ เกดจากหนวยเศรษฐกจของเอกชนทวไป

www.themegallery.com Company Logo

ความแตกตางระหวางภาครฐและเอกชน

• ความแตกตางดานเครองมอในการจดสรรทรพยากร– เอกชน ใชกลไกราคา– ภารรฐ ใชเครองมอมากกวาเอกชน เชน การออกกฎหมายเฉพาะตว

• ความแตกตางดานเปาหมายการด าเนนงาน– เอกชน มงก าไรสงสด (Maximize Profit)– ภารรฐ เนนความพงพอใจส าหรบประชาชน