Upoważniony przedsiębiorca AEO

Warszawa, 20 listopada 2007r.

Podstawa prawna

art. 5a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 648/2005 z dnia 13 IV 2005r. zmieniającego Wspólnotowy Kodeks Celny (WKC)

art. 14a-14x rozporządzenia Komisji (WE) nr 1875/2006 z dnia 18 XII 2006r. zmieniającego Rozporządzenie Wykonawcze (RWKC) do WKC

Status upoważnionego przedsiębiorcy AEO

może być udzielony osobie, która: w ramach prowadzonej działalności gospodarczej

jest włączona w czynności określone przepisami prawa celnego (art. 1 pkt 12 RW)

posiada siedzibę na obszarze celnym Wspólnoty (wyjątki – art. 14g RW)

spełnia warunki i kryteria określone w art. 5a ust. 2 WKC

Świadectwo AEO

Świadectwo AEO – Uproszczenia Celne

Świadectwo AEO – Bezpieczeństwo iOchrona

Świadectwo AEO – UproszczeniaCelne/Bezpieczeństwo i Ochrona

Korzyści dla przedsiębiorców (uzależnione od

rodzaju świadectwa) (1)Świadectwo AEO jest uznawane we wszystkich państwach członkowskich UE

Łatwiejszy dostęp do uproszczeń celnych, o których mowa w art. 14b RWKC

Mniejsza liczba kontroli towarów i dokumentów

Priorytetowe traktowanie w przypadku wytypowania do kontroli

Możliwość zawnioskowania o dokonanie kontroli w innym miejscu niż urząd celny

Korzyści dla przedsiębiorców (uzależnione od rodzaju świadectwa) (2)

Możliwość wcześniejszego powiadomienia o planowanej kontroli, zgodnie z art. 14b ust. 2 RWKC

Ograniczona ilość danych w deklaracjach bezpieczeństwa, o których mowa w art. 14b ust. 3 RWKC (od 1.07.2009r.)

Możliwość uznawania statusu w krajach trzecich

Identyfikator bezpiecznego partnera handlowego

Korzyści dla administracjiLepsza współpraca administracja

celna – przedsiębiorca

Współpraca w sprawach bezpieczeństwa

Mniej kontroli AEO – skupienie uwagi na innych sprawach

Warunki i kryteria przyznawania świadectwa AEO (art. 5a WKC)

odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych odpowiedni system zarządzania ewidencjami

handlowymi i, gdzie zachodzi taka potrzeba ewidencjami transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną

udokumentowana wypłacalność spełnianie odpowiednich standardów

bezpieczeństwa i ochrony

WAŻNE!!!

Organy celne uwzględniają w odpowiedni sposób szczególne cechy przedsiębiorców, w szczególności odnoszące się do małych i średnich przedsiębiorstw

Odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych (art. 14h RW)

Brak poważnego lub powtórnego naruszenia przepisów celnych przez ostatnie 3 lata przez:- wnioskodawcę,- osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie kierownictwo,- przedstawiciela prawnego reprezentującego wnioskodawcę w sprawach celnych,- osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie za sprawy celne.

WAŻNE!!!

Przestrzeganie wymogów celnych można jednak uznać za odpowiednie, jeżeli właściwy organ celny uzna naruszenie za nieistotne w stosunku do liczby lub wielkości operacji celnych, do których się ono odnosi, oraz jeżeli nie budzi ono wątpliwości co do dobrej wiary wnioskodawcy.

Odpowiedni system zarządzania ewidencjami (art. 14i RW)

a) utrzymywanie systemu księgowego, który jest zgodny z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości stosowanymi przez państwo członkowskie, w którym prowadzona jest księgowość i który ułatwia kontrolę celną opartą na audycie,

b) umożliwienie organowi celnemu fizycznego i elektronicznego dostępu do ewidencji,

c) posiadanie systemu logistycznego odróżniającego towary wspólnotowe od towarów niewspólnotowych

d) posiadanie struktury administracyjnej, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów, oraz posiadanie systemu kontroli wewnętrznej zdolnego do wykrywania nielegalnych lub nieprawidłowych transakcji,

e) w stosownych przypadkach, posiadanie odpowiednich procedur obsługi licencji i pozwoleń związanych ze środkami polityki handlowej lub z handlem produktami rolnymi,

f) posiadanie odpowiednich procedur archiwizacji ewidencji przedsiębiorstwa i informacji oraz procedur ochrony przed utratą danych

g) zapewnienie, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych w każdym przypadku, gdy zostają wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz ustanowienie odpowiednich kontaktów służących informowaniu organów celnych o wystąpieniu takich zjawisk

h) posiadanie odpowiednich środków technologii informatycznej zabezpieczających system teleinformatyczny przed nieuprawnionym dostępem oraz zabezpieczających dokumentację wnioskodawcy

Udokumentowana wypłacalność (art.14j RW)

Wypłacalność finansowa oznacza dobrą sytuację finansową, która umożliwia wnioskodawcy regulowanie jego zobowiązań stosownie do rodzaju prowadzonej przez niego działalności gospodarczej

Musi być udokumentowana na przestrzeni ostatnich 3 lat (lub odpowiednio krócej, jeżeli przedsiębiorstwo funkcjonuje krócej)

Standardy bezpieczeństwa i ochrony (art. 14k RW)

a) budynki użytkowane w związku z prowadzoną działalnością objętą świadectwem zbudowano z materiałów, które utrudniają bezprawne wejście i zapewniają ochronę przed bezprawnym wtargnięciem,

b) stosowane są odpowiednie środki kontroli dostępu uniemożliwiające nieuprawniony wstęp na tereny wysyłki, doków załadunkowych oraz na tereny cargo,

c) środki dotyczące postępowania z towarami obejmują zabezpieczenia przed wprowadzeniem, zamianą lub utratą jakiegokolwiek materiału oraz dokonywaniem nieuprawnionych zmian w jednostkach cargo,

d) w stosownych przypadkach wdrożono procedury obsługi licencji przywozowych i/lub wywozowych związanych z zakazami i ograniczeniami oraz mające na celu rozróżnianie tych towarów od innych

e) przedsiębiorca wdrożył środki umożliwiające jednoznaczną identyfikację jego partnerów handlowych, w celu zabezpieczenia międzynarodowego łańcucha dostaw

f) w zakresie dopuszczonym przepisami, przedsiębiorca prowadzi kontrolę przyszłych pracowników zatrudnionych na stanowiskach wrażliwych pod względem bezpieczeństwa oraz dokonuje okresowych kontroli pracowników

g) przedsiębiorca zapewnia aktywny udział odpowiedniego personelu w programach podnoszących poziom świadomości w dziedzinie bezpieczeństwa.

Wnioskodawca zapewnia łatwo dostępny punkt centralny lub określa osobę kontaktową w ramach administracji wnioskodawcy, w celu udostępnienia organom celnym wszystkich informacji koniecznych do udowodnienia spełnienia wymogów dla wydania świadectwa AEO.

PROCEDURA WYDAWANIA ŚWIADECTW AEO

Właściwość państwa członkowskiego do przyjmowania

wniosków (art. 14c RW)

1. Kryterium (równoległe):- prowadzenie głównej księgowości odnoszącej

się do czynności celnych- realizacja przynajmniej części operacji objętych

świadectwem AEO

2. Kryterium (równoległe):- możliwość elektronicznego dostępu organu

celnego do głównej księgowości odnoszącej się do czynności celnych

- prowadzenie głównych działań w zakresie zarządzania logistycznego

- realizacja przynajmniej części operacji objętych świadectwem AEO

3. Kryterium:- prowadzenie głównej księgowości odnoszącej

się do czynności celnych

4. Kryterium:- możliwość elektronicznego dostępu organu celnego do głównej księgowości odnoszącej się do czynności celnych

- prowadzenie głównych działań w zakresie zarządzania logistycznego

Właściwość organu celnego w PAC

Przyjęcie wniosku i wydanie świadectwa:Izba Celna w Szczecinie dla: IC w Gdyni, Poznaniu,

Rzepinie lub Szczecinie

Izba Celna w Warszawie dla: IC w Białymstoku, Białej Podlaskiej, Olsztynie, Toruniu lub Warszawie.

Izba Celna we Wrocławiu dla: IC w Katowicach, Kielcach, Krakowie, Łodzi, Opolu, Przemyślu lub Wrocławiu

Badanie warunkówIzba celna właściwa do przeprowadzenia

kontroli celnej

Badanie formalne wniosku

forma pisemna lub elektroniczna

wzór - załącznik nr 1C do RW

uzupełnienie wniosku – 30 dni kalendarzowych

Wniosek - wypełnienie

Określić we wniosku (w związku z właściwością):- gdzie znajduje się dokumentacja celna- gdzie prowadzona jest działalność objęta świadectwem- gdzie prowadzone jest zarządzanie logistyczne

Załączniki do wnioskuwyciąg z KRS lub ewidencji działalności

gospodarczejAnkieta (pkt 19 wyjaśnień do wniosku)

zaświadczenie o niekaralnościwykaz stałych przedstawicieli prawnych

o oświadczenie ich niekaralnościoświadczenie, iż w stosunku do

wnioskodawcy nie jest prowadzone postępowanie upadłościowe i likwidacyjne

Badanie formalne wniosku

- przyjęcie wniosku – dalsza procedura

- nie przyjęcie wniosku – postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia

Przesłanki nie przyjęcia wniosku

- wniosek złożony do niezgodnie z właściwością organu, o której mowa w art. 14d RW

- nie uzupełnienie wniosku o brakujące dane w terminie wyznaczonym przez organ celny

- wnioskodawca został skazany za poważne przestępstwo karne związane z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą

- w momencie składania wniosku prowadzone jest w stosunku do niego postępowanie upadłościowe

- wnioskodawca posiada przedstawiciela prawnego do spraw celnych, który był skazany za poważne przestępstwo karne związane z naruszeniem przepisów celnych oraz z prowadzoną przez niego działalnością w charakterze przedstawiciela prawnego

- wniosek został złożony w ciągu 3 lat od cofnięcia świadectwa AEO.

Procedura po przyjęciu wniosku

poinformowanie krajów o złożonym wniosku – 5 dni roboczych

35 dni kalendarzowych na przesłanie przez kraje informacji zwrotnej o przeszkodach w uzyskaniu statusu AEO

badanie spełnienia wymogów i kryteriów przez organ celny

konsultacje z krajami, gdy wymaga tego analiza jednego lub kilku kryteriów – 60 dni

konsultacje z innymi IC

Wyniki postępowania

decyzja o przyznaniu statusu AEO i wydanie świadectwa AEO – zgodnie ze wzorem w załączniku nr 1 D do RW (90 dni kalendarzowych od otrzymania wniosku, możliwość przedłużenia)

decyzja o odrzuceniu wniosku (z uzasadnieniem)

informacja do innych krajów o wydaniu świadectwa AEO lub o odrzuceniu wniosku (w terminie 5 dni roboczych)

Skutki prawne świadectwa AEO

wywiera skutki 10 dni roboczych po wydaniu jest uznawane we wszystkich krajach UE nieograniczony okres ważności organ celny monitoruje spełnianie warunków i

kryteriów organ celny przeprowadza ponowną ocenę

warunków i kryteriów w określonych przypadkach

Po wydaniu świadectwa

Ponowna ocena warunków i kryteriów

Zmiana świadectwa AEO

Zawieszenie statusu AEO (art. 14r RW) – z urzędu lub na wniosek

Cofnięcie statusu AEO (art. 14v RW) – urzędu lub na wniosek

Wymiana informacji

osoba AEO informuje organ celny o wszystkich zdarzeniach mających miejsce po wydaniu świadectwa i mogących mieć wpływ na jego dalsze stosowanie lub treść

wszelkie istotne informacje organ wydający świadectwo udostępnia innym krajom, w których AEO prowadzi działalność podlegającą obowiązkowi celnemu

powiadomienie krajów o wydaniu, zmianie, zawieszeniu lub cofnięciu świadectwa AEO.

jeżeli organ celny cofa pozwolenie udzielone osobie AEO na podstawie posiadanego świadectwa AEO do stosowania konkretnego uproszczenia celnego powiadamia o tym organ celny, który wydał świadectwo AEO

organ celny wydający świadectwo AEO powiadamia komórki analizy ryzyka o wydaniu, zmianie, zawieszeniu lub cofnięciu świadectwa AEO

Data wejścia w życie

1 stycznia 2008 r.

Okres przejściowy

Okres przejściowy trwa 24 miesiące licząc od dnia 1 stycznia 2008 r.

Termin przejściowy - terminy

termin wydawania świadectwa AEO – do 300 dni

termin powiadamiania o wniosku – 10 dni

termin informowania o przeszkodach w uzyskaniu statusu AEO – 70 dni

termin konsultacji między krajami – 120 dni

System AEO

dane dotyczące wniosków przekazywane drogą elektroniczną

świadectwa AEO oraz, w stosownych przypadkach, zmiany, zawieszenie i cofnięcie świadectw

wszelkie inne istotne informacje baza danych osób posiadających status AEO –

dostępna dla wszystkich procedura konsultacyjna

Informacja

uruchomiona podstrona AEO na stronie internetowej MF/służba celna – www.mf.gov.pl

uruchomiony adres internetowy aeo.pl@mofnet.gov.pl

uruchomiony help-desk w KE – kontakt poprzez ww. adres internetowy za pośrednictwem

artur.kozikowski@wro.mofnet.gov.pl

Dodatkowe informacje

Osoby kontaktowe:

Agata Grajda – tel 022 694-52-30Agata.Grajda@mofnet.gov.pl

Anna Dubielak – 022 694 30 40Anna.Dubielak@mofnet.gov.pl

Dziękuję za uwagę