OBRAZ

ZATRUDNIENIA

I WYNAGRODZEŃ

W SŁUŻBIE CYWILNEJ

NA TLE OTOCZENIA

W LATACH 2005-2012

Listopad 2013 r.

• Zatrudnienie w służbie cywilnej na tle otoczenia

• System wynagradzania i finansowania służby

cywilnej

• Wynagrodzenia w służbie cywilnej na tle

otoczenia

• Wynagrodzenia osób zajmujących kierownicze

stanowiska państwowe „R”

Tematyka prezentacji

ZATRUDNIENIE

W SŁUŻBIE CYWILNEJ

NA TLE OTOCZENIA

Sekcja „O” w Unii Europejskiej

Dynamika udziału zatrudnionych w sekcji „O” – Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe

zabezpieczenia społeczne – w zatrudnieniu ogółem w państwach Unii Europejskiej w latach 2005-2012

Słupki na wykresie przedstawiają poziom udziału zatrudnionych w sekcji „O” w 2012 r.

Służba cywilna – część administracji

publicznej

Zatrudnienie w administracji publicznej w różnych ujęciach (w tysiącach osób)

wg stanu na dzień 31 grudnia w latach 2005-2012

-

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

Sektor publiczny wgGUS

Szeroko pojętaadministracjapubliczna wg

Eurostat - sekcja "O"- BAEL

Szeroko pojętaadministracja

publiczna wg GUS -sekcja "O"

(z żołnierzami ifunkcjonariuszami)

Szeroko pojętaadministracja

publiczna wg GUS -sekcja "O" (bez

żołnierzy ifunkcjonariuszy)

Administracjasamorządowa

Korpus służbycywilnej

3 660,4

892,1 871,4

557,2

202,5 111,6

3 486,5

1 039,3 958,2

636,3

252,2 124,1

2005 r. 2012 r.

-4,8% +16,5% +10,0% +14,2% +24,5% +11,2%

+10,3% Gospodarka

narodowa

Dane dotyczące sektora publicznego odnoszą się do lat 2005 i 2011 z uwagi na brak ostatecznych danych za 2012 r.

Dane za 2005 r. dotyczące szeroko pojętej administracji odnoszą się do sekcji „L” – wg PKD 2004

Zatrudnienie przeciętne w korpusie

służby cywilnej na tle innych

statusów zatrudnienia w sferze

budżetowej (etaty)

-

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

Pracownicyniemnożnikowi

Żołnierze ifunkcjonariusze

Służba cywilna Sędziowie iprokuratorzy

Sądowi kuratorzyzawodowi

323 668

233 919

110 582

14 157 4 425

319 768

251 291

121 541

16 641 5 052

2005 r. 2012 r.

-1,2% +7,4% +9,9% +17,5% +14,2%

PSB +3,0%

Zatrudnienie przeciętne w urzędach

organów władzy państwowej

i sądowniczej w 2012 r. (etaty)

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

58 122 128 131 160

256 277 284 320 356 376

1 193

1 551

2 105 2 252

2 631

Kategorie urzędów

w korpusie służby cywilnej

Korpus służby

cywilnej

Ministerstwa

Urzędy centralne

Urzędy wojewódzkie

Wojewódzka administracja

zespolona

Powiatowa administracja

zespolona

Placówki zagraniczne

Administracja niezespolona

m.in.:

- adm. skarbowa

- adm. celna

- Straż Graniczna

- urzędy statystyczne

- cywilna adm. wojskowa

- powiatowa inspekcja

weterynaryjna

- powiatowe inspektoraty

nadzoru budowlanego

- komendy powiatowe

Państwowej Straży

Pożarnej

- komendy Powiatowe

Policji

m.in.:

- wojewódzkie inspekcje:

transportu drogowego,

weterynarii, nadzoru

budowlanego, ochrony

środowiska,

farmaceutyczna, itp.

- wojewódzkie komendy

Policji i Państwowej

Straży Pożarnej

- kuratoria oświaty

Dynamika poziomu zatrudnienia

w KSC

Dynamika poziomu zatrudnienia przeciętnego członków korpusu służby w latach 2005-2012 (w etatach)

110 582 110 684

112 448

117 309

120 908

122 989 122 882

121 541

105 000

107 000

109 000

111 000

113 000

115 000

117 000

119 000

121 000

123 000

125 000

2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r. 2012 r.

Przyczyny spadków

zatrudnienia w KSC w ostatnich

latach

Spadki od

2005 r.

Racjonalizacja zatrudnienia

Naturalna fluktuacja

Nienawiązywanie ponowne wygasających umów o pracę na czas określony

Reorganizacje struktury urzędu

Przyczyny wzrostów

zatrudnienia w KSC ostatnich latach

Wzrostyod

2005 r.

Uwarunkowania systemowe (np. włączanie jednostek i stanowisk do KSC, ucywilnianie służb mundurowych)

Nowe zadania Inspekcji Transportu Drogowego

Wzmocnienie zadań inspekcji weterynaryjnej

Wzmocnienie etatowe obsługi projektów finansowanych ze środków UE

Powstanie nowych urzędów (np.

Generalna Dyrekcja Ochrony

Środowiska z regionalnymi

dyrekcjami)

Nowe zadania

Generalnej

Dyrekcji Dróg

Krajowych i

Autostrad

SYSTEM WYNAGRADZANIA

I FINANSOWANIA SŁUŻBY

CYWILNEJ

Fundusz wynagrodzeń 2005-2012

4,67 4,73

5,02

6,12

6,41

6,60

6,83 6,90

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

7,00

2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r. 2012 r.

Dynamika funduszu wynagrodzeń członków korpusu służby cywilnej w latach 2005-2012 (w mld zł)

Skala wydatków na służbę cywilną

Wydatki budżetowe na wynagrodzenia w szeroko pojętej administracji publicznej (sekcja „O”) oraz służbę cywilną

w latach 2005 i 2012 r. (w mln zł)

Źródło: „Roczne wskaźniki makroekonomiczne”, Główny Urząd Statystyczny, dane DSC KPRM.

-

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

50 000

Administracja publiczna – sekcja „O”

Administracja samorząduterytorialnego

Korpus służby cywilnej

30 333

6 398 4 670

48 338

11 642

6 897

2005 r. 2012 r.

+59,4% +82,0% +47,7%

PKB

+62,2%

Udział funduszu nagród w funduszu

wynagrodzeń ogółem

9,9%

10,3%

11,4%

11,0%

8,9%

9,7%

9,0% 9,2%

8,0%

8,5%

9,0%

9,5%

10,0%

10,5%

11,0%

11,5%

12,0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Udział funduszu nagród w funduszu wynagrodzeń osobowych ogółem (bez dodatkowego wynagrodzenia

rocznego) członków korpusu służby cywilnej w latach 20052012 wg wykonania (w %)

w 2012 r.

nagroda

wynosiła 404 zł

brutto

miesięcznie

„per capita”

Zmiany realne 2005-2012

1,8%

4,0%

5,5% 5,9%

2,0% 1,4% 1,2%

-0,1%

3,5%

-0,4%

3,3%

12,2%

-1,8% -1,2%

-0,6% -1,4%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r. 2012 r.

Gospodarka narodowa Korpus służby cywilnej

Realna zmiana wynagrodzeń w korpusie służby cywilnej i gospodarce narodowej w latach 2005–2012

Wzrost wynagrodzeń w służbie

cywilnej – realizacja w 2008 r.

• Modernizacja wynagrodzeń w najbiedniejszych urzędach

• Wartościowanie stanowisk pracy

• Wsparcie realizacji priorytetowych zadań rządu

Modernizacja

systemu

wynagrodzeń

w służbie

cywilnej - decyzja

w 2007 r.

Stosunek ww. wydatków do PKB (w cenach bieżących) w latach 2005 i 2012 r.

Rok 2005 r. 2012 r.

PKB (w cenach bieżących, w mld zł) 983,3 1 595,3

Wydatki na wynagrodzenia w adm. pub. – sekcja „O” w stosunku do PKB (w %) 3,1% 3,0%

Wydatki na wynagrodzenia w administracji samorządu terytorialnego w stosunku do

PKB (w %) 0,7% 0,8%

Wydatki na wynagrodzenia w służbie cywilnej w stosunku do PKB (w %) 0,5% 0,4%

Wydatki na nagrody w służbie cywilnej w stosunku do PKB (w %) 0,041% 0,037%

Skala wydatków na służbę cywilną

c.d.

Działania oszczędnościowe w krajach

OECD

Przykłady działań oszczędnościowych w zakresie wynagrodzeń funkcjonariuszy publicznych w państwach

OECD

Grecja

Hiszpania

Islandia

Portugalia

Włochy

Zmniejszenie wynagrodzeń

Francja (2 lata)

Holandia (brak danych)

Kanada (3 lata)

Polska (5 lat i trwa nadal)

USA (2 lata)

Włochy (4 lata)

Wielka Brytania (2 lata)

Zamrożenie wynagrodzeń

Australia

Kanada

Ograniczenie tempa wzrostu

Stanowiska wsparcia Stanowiska specjalistyczne Stanowiska zarządzające

Źródło: Badanie przeprowadzone w 2010 r. przez firmę HRM Partners S.A. dla KPRM.

Płace w służbie cywilnej względem

biznesu na porównywalnych

stanowiskach

Poziom płac całkowitych w służbie cywilnej, pozostałej administracji publicznej oraz w podmiotach

biznesowych na porównywalnych stanowiskach (w zł, brutto)

WYNAGRODZENIA

W SŁUŻBIE CYWILNEJ

NA TLE OTOCZENIA

Kształtowanie się wynagrodzeń

w służbie cywilnej

Wynagrodzenia w urzędach organów

władzy państwowej i sądowniczej

– zmiany realne

Dynamika przeciętnych miesięcznych wynagrodzeń ogółem wraz z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym

w organach władzy państwowej i sądowniczej w latach 2005-2012 na tle korpusu służby cywilnej – zmiany realne

Przeciętne miesięczne

wynagrodzenie w latach 2005-2012

- zmiany realne

Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem wraz z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym członków korpusu

służby cywilnej na tle innych grup i statusów w latach 2005-2012 (w zł, brutto)

Zmiany realne zostały obliczone przy użyciu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych

pracowników w roku 2012, względem roku 2005, który wynosił 125,0.

-

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

"R" Administracjapaństwowa

Korpus służbycywilnej

Żołnierze ifunkcjonariusze

Sekcja "O" Pracownicyniemnożnikowi

Administracjasamorządu

terytorialnego

Gospodarkanarodowa

13 317

4 400

3 509 3 055 3 061 2 945

2 636 2 361

12 416

6 009

4 729 4 466 4 395 4 002 3 903

3 522

2005 r. 2012 r.

-25,4% +9,3% zmiany

realne +7,8% +16,9% +14,9% +8,7% +18,5% +19,4%

-6,8% +36,6% +34,8% +46,2% +43,6% +35,9% +48,1% zmiany

nominalne +49,2% -6,8% +36,6% +34,8%

WYNAGRODZENIA

OSÓB ZAJMUJĄCYCH

KIEROWNICZE STANOWISKA

PAŃSTWOWE

„R”

Wynagrodzenia „R”

Klasyfikacja „R”

w administracji publicznej

AD

MIN

IST

RA

CJ

A P

AŃ

ST

WO

WA

• Biuro Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych,

• Biuro Rzecznika Praw Dziecka,

• Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich,

• Instytut Pamięci Narodowej,

• Kancelaria Prezydenta,

• Kancelaria Sejmu,

• Kancelaria Senatu,

• Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,

• Krajowe Biuro Wyborcze,

• Najwyższa Izba Kontroli

• Państwowa Inspekcja Pracy

AD

MIN

IST

RA

CJA

RZ

ĄD

OW

A

• Ministerstwa (z KPRM)

• Urzędy centralne

• Urzędy wojewódzkie

PO

ZO

STA

ŁE

UR

ZĘ

DY

• Komisja Nadzoru Finansowego

• Polski Komitet Normalizacyjny

• Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa

• Polska Akademia Nauk (do 2010 r.)

Zatrudnienie osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe

Przeciętne zatrudnienie osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji publicznej

w latach 2005-2012

-

50

100

150

200

250

300

„R” w administracji publicznej ogółem

„R” w administracji rządowej

„R” w administracji państwowej

„R” w pozostałych urzędach

269

207

53

9

274

222

43

9

2005 r. 2012 r.

+1,9% +7,2% -18,9% 0,0%

Wynagrodzenie osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe

- zmiany realne

Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem (tj. ze wszystkimi składnikami wynagrodzeń, w zł, brutto) osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji publicznej w latach 2005-2012 – zmiany realne

Zmiany realne zostały obliczone przy użyciu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych

pracowników w roku 2012, względem roku 2005, który wynosił 125,0.

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

„R” w administracji państwowej

„R” w pozostałych urzędach „R” w administracji rządowej

„R” w administracji publicznej ogółem

16 856 17 318

13 144 14 015

18 082 17 726

12 196

13 301

2005 r. 2012 r.

-14,2% -18,1% -24,1% -25,8% zmiany

realne

+7,3% +2,4% -5,1% -7,2% zmiany

nominalne

Nagrody dla „R-ki”

Środki wydatkowane na nagrody dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe

z puli będącej w dyspozycji Prezesa Rady Ministrów w latach 2001-2012 (w mln zł)

2,245

2,000 2,087 2,059

1,759

2,145

1,963

0,243 0,169

0,015

0,167

0,377

-

0,500

1,000

1,500

2,000

2,500

2001 r. 2002 r. 2003 r. 2004 r. 2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r. 2012 r.

Wynagrodzenie osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe

na tle wyższych stanowisk w służbie

cywilnej w 2012 r.

Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem (tj. ze wszystkimi składnikami wynagrodzeń, w zł, brutto) osób

zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w administracji rządowej na tle wyższych stanowisk w służbie

cywilnej (w ministerstwach, urzędach centralnych i urzędach wojewódzkich) w 2012 r. (w zł, brutto)

-

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

Wyższe stanowiska w służbie cywilnej "R" w administracji rządowej

12 878 12 196

Wyższe stanowiska w służbie cywilnej – dyrektorzy generalni oraz dyrektorzy komórek organizacyjnych i ich zastępcy.

„R” w administracji rządowej – Prezes RM, ministrowie, Szef KPRM i jego zastępca, sekretarze i podsekretarze stanu, Szef Służby Cywilnej, kierownicy urzędów centralnych

i ich zastępcy, wojewodowie i ich zastępcy.

http://dsc.kprm.gov.pl/zatrudnienie-i-wynagrodzenia-w-sluzbie-cywilnej

http://dsc.kprm.gov.pl

Gdzie szukać danych

dotyczących służby cywilnej?