2.12.08r. Ćw. Nauka Administracji Mgr. Wojciech Federczyk
2
Organy władzy działają na zasadzie legalizmu – w granicach i na podstawie obowiązującego prawa. Prawne formy działania administracji: Jerzy Starościak: 1. Władcze: akt normatywny akt administracyjny (pozwolenie, zezwolenie, koncesja) Wspólne: w sposób władczy rozstrzygają o czyichś prawach i obowiązkach. Dzieli je: kwestia konkretności. - Akt normatywny ma charakter podwójnie abstrakcyjny (określa rodzajowo dane wydarzenie, określa krąg adresatów.) - Akt administracyjny ma charakter podwójnej konkretności (konkretny adresat, konkretne wydarzenie) Akty administracyjne a) Rozporządzenia Nie mogą być wydawane w sposób dowolny, mają charakter wykonawczy w stosunku do ustawy. Rozporządzenia to źródła prawa powszechnie obowiązującego. Działają tylko wewnątrz administracji. b) Akty prawa miejscowego – tworzone prawa organu samorządu terytorialnego. 2. Niewładcze: ugoda (następuje poza strukturą administracji zastępuje rozstrzygnięcie organu administracji) porozumienie czynności cywilnoprawne – administracja korzysta w dwóch przypadkach z takiej formy działania admin.: - pełnienie czynności na rzecz społeczeństwa (świadczenie usług) - zaspokajanie potrzeb własnych (korzyści dla pracowników - konsumentów). (instytucje zamówień publicznych – przetargi) czynności faktyczne – są to czynności społeczno organizatorskie oraz materialno techniczne. FUNKCJE DZIĘKI KTÓRYM ADMINISTRACJA DZIAŁA: I. KIEROWANIE - Planowanie działania - Nadzór
Transcript of 2.12.08r. Ćw. Nauka Administracji Mgr. Wojciech Federczyk
Organy władzy działają na zasadzie legalizmu – w granicach i na podstawie obowiązującego prawa.
Prawne formy działania administracji: Jerzy Starościak:
1. Władcze: akt normatywny akt administracyjny (pozwolenie, zezwolenie, koncesja)
Wspólne: w sposób władczy rozstrzygają o czyichś prawach i obowiązkach.Dzieli je: kwestia konkretności.
- Akt normatywny ma charakter podwójnie abstrakcyjny (określa rodzajowo dane wydarzenie, określa krąg adresatów.)
- Akt administracyjny ma charakter podwójnej konkretności (konkretny adresat, konkretne wydarzenie)
Akty administracyjnea) RozporządzeniaNie mogą być wydawane w sposób dowolny, mają charakter wykonawczy w stosunku do ustawy. Rozporządzenia to źródła prawa powszechnie obowiązującego. Działają tylko wewnątrz administracji.b) Akty prawa miejscowego – tworzone prawa organu samorządu terytorialnego.2. Niewładcze:
ugoda (następuje poza strukturą administracji zastępuje rozstrzygnięcie organu administracji)
porozumienie czynności cywilnoprawne – administracja korzysta w dwóch przypadkach z
takiej formy działania admin.:- pełnienie czynności na rzecz społeczeństwa (świadczenie usług)- zaspokajanie potrzeb własnych (korzyści dla pracowników -
konsumentów). (instytucje zamówień publicznych – przetargi) czynności faktyczne – są to czynności społeczno organizatorskie oraz
materialno techniczne.
FUNKCJE DZIĘKI KTÓRYM ADMINISTRACJA DZIAŁA:I. KIEROWANIE
- Planowanie działania- Nadzór- Organizowanie (koordynacja)- Kontrolowanie- Wydawanie decyzji- Odpowiedzialność za funkcjonowanie/ działalność- Podporządkowanie (zgodność z prawem zarządzeń rozkazów przełożonego)- DZIAŁALNOŚĆ TA MA CHARAKTER WŁADCZY.- Pełni funkcje wewnętrzne w administracji.
II. KOORDYNACJA - Synchronizacja działań- Czuwanie- ZadaniowośćNie dotyczy całości działania lecz określonego zakresu. Odpowiedzialność za współpracę. Pełni funkcje wewnętrzne w administracji.
- DZIAŁALNOŚĆ TA NIE MA CHARAKTERU FUNKCJI WŁADCZEJ.
2.12.08 r. Nauka administracji Mgr Wojciech FederczykIII.KONTROLA
- Analiza- Obserwacja- DZIAŁALNOŚĆ TA NIE MA CHARAKTERU FUNKCJI WŁADCZEJ.- Odpowiedzialność za to czy kontrola została przeprowadzona prawidłowo.
Pojęcie typowo prawne – NADZÓR.- Funkcja władcza – ale nie ma charakteru ogólnego- KONTROLA+ŚRODKI NADZORU- Nadzór funkcjonuje w ramach administracji.- Odpowiedzialność za realizację celu nadzoru.- Środki nadzoru – personalne , materialne.Cele nadzoru:
a) Zgodność z prawemb) Efektywnośćc) Rzetelnośćd) Gospodarność
