MICHAŁ BUKOWSKI, MIN. CYFRYZACJI12-01-2016

Podejście procesowez perspektywy administracji

rządowej

Agenda

1. Rekomendacje europejskie: Europejskie Ramy Interoperacyjności.

2. Rekomendacje krajowe: zalecenia Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Kluczowy dokument dla budowania interoperacyjności w krajach UE:

• wersja 1 – 2004 r.,

• wersja 2 – 2010 r. (obowiązująca),

• wersja 3 – planowana na 2016 r.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Celem europejskich ram interoperacyjności (ang. skrót „EIF”) jest:

• wspieranie świadczenia europejskich usług publicznych poprzez wzmacnianie

interoperacyjności transgranicznej i międzysektorowej;

• zapewnienie administracji publicznej wskazówek przydatnych w europejskich

usługach publicznych na rzecz przedsiębiorstw i obywateli;

• uzupełnienie i powiązanie ze sobą poszczególnych krajowych ram

interoperacyjności na szczeblu europejskim.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Europejska usługa publiczna - definicja (EIF wer. 3, draft):

• Każda usługa świadczona przez europejski podmiot administracji publicznej

(lub jego pośrednika) na rzecz obywateli, biznesu lub innego podmiotu

administracji publicznej. (tłumaczenie własne)

• „A European Public Service comprises any service supplied by public

administrations in Europe, or by other organizations on their behalf, to

businesses, citizens or others public administrations.”

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):

• Principles are normative or prescriptive in nature and are meant to give

directions.

• Recommendations are actionable and concrete ideas to be implemented by

public administrations.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):

• Principle 9 - Administrative simplification

Organisations and MSs should seek, where possible, to simplify processes,

remove unnecessary steps and eliminate processes which serve no useful

purpose.

• Recommendation 12

Public administrations should simplify processes and use digital channels

whenever appropriate to reduce the administrative burden for both

administrations and users.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Pryncypia i rekomendacje (EIF wer. 3, draft):

• Recommendation 43

Public administrations should document their business processes using

commonly accepted modelling techniques and agree on how these processes will

interact to deliver a European Public Service.

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa

Zalecenie podejścia procesowego w administracji:

1. „Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji (maj 2013 r.)

2. „Modelowanie procesów” (czerwiec 2014 r.)

3. „Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych”

(czerwiec 2015 r.)

Rekomendacje na stronie KRMC: http://krmc.mac.gov.pl

Rekomendacje KRMC

Rekomendacja KRMC (2013)

„Mapa drogowa” zmian prawnych w obszarze informatyzacji

Procedury administracyjne i sądowe powinny być tworzone na podstawie opisu

procesu biznesowego, który m.in. :

• wynika z potrzeb obywateli/przedsiębiorców (zaspokaja potrzeby),

• wskazuje odbiorcę rezultatów procesu, ma jasno zdefiniowane wyjście i wejście,

• nie może funkcjonować samodzielnie, ale musi być wbudowany w strukturę

organizacyjną i uwzględniać współpracę z innymi podmiotami,

• wskazuje podmiot odpowiedzial. za jego działanie, utrzymanie i ciągłe ulepszanie.

Rekomendacja KRMC (2014)

Modelowanie procesów

Zalecono resortom:

• stosowanie analizy procesowej w zakresie legislacji,

• uwzględnienie przez resorty w analizie procesowej wyników programu „Lepsze

Regulacje 2015” (Ministerstwo Gospodarki).

Pozostawiono resortom wybór notacji modelowania procesowego - w zależności od

analizowanego problemu.

Rekomendacja KRMC (2014/2015)

Pryncypia architektury korporacyjnej podmiotów publicznych

Komitet zalecił podmiotom administracji rządowej stosowanie pryncypiów,

w tym m.in. :

• tworzenie map procesów biznesowych oraz modeli procesów biznesowych

w notacji BPMN opisujących stan obecny i stan docelowy usługi,

• wskazanie dla każdego kluczowego procesu: właściciela, mierzalnego celu,

mierzalnych korzyści, a także czasu i kosztu realizacji procesu,

• projektowanie mechanizmów pomiaru i optymalizacji procesów.

Podniesienie dostępności i jakości e-usług publicznych

Poprawa cyfrowej efektywności

urzędów

Pryncypia architektury

korporacyjnej

PO PC „E-administracja

i otwarty rząd”

Zmiany KRI?Rekomen-dacje RPO

Pry

ncy

pia

arc

h.

korp

. -

od

dzi

ały

wa

nie

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Rekomendacja 15 (EIF wer. 2):

Administracja publiczna powinna dokumentować własne procesy biznesowe

i uzgadniać ich współdziałanie w celu dostarczania europejskich usług publicznych.

Europejskie Ramy Interoperacyjności

Rekomendacja EIF Rok EIF-KRI: zgodność

KRI: implementacja

KRI:monitorowanie

Rekomendacja 15: Dokumentowaniei uzgadnianie procesów biznesowych

2014 0 0 0

2015 0 2 0

Wpływ Pryncypiów architektury korporacyjnej podmiotów publicznych (2014)

na krajową zgodność z Europejskimi Ramami Interoperacyjności (wg NIFO).

Pryncypium: BIZ1 Procesowe podejście do świadczenia usługi

Dziękuję za uwagę!

Michał Bukowski

Departament e-PaństwaMinisterstwo Cyfryzacji

tel. 22 245 54 47tel. kom. +48 723 997 908

michal.bukowski@mc.gov.pl