W DZIELNICY BIELANY M. ST. WARSZAWY...Załącznik do Uchwały Nr 223/XLVI/2018 Rady Dzielnicy...

Załącznik do Uchwały Nr 223/XLVI/2018 Rady Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy z dnia 23 maja 2018 r.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI

ZAKŁADU GOSPODAROWANIA NIERUCHOMOŚCIAMI

W DZIELNICY BIELANY M. ST. WARSZAWY

W ROKU 2017

Warszawa, marzec 2018 r.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI ZGN W DZIELNICY BIELANY M. ST. WARSZAWY W 2017 r. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------

Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany ul. Grębałowska 23/25, 01-808 Warszawa, tel.: (22) 67 05 200

NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

2

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI .......................................................................................................................... 2 I Informacje ogólne ........................................................................................................ 3 II Mieszkaniowy zasób miasta i powierzony zasób nieruchomości m.st. Warszawy administrowany przez ZGN Bielany ....................................................................................... 5

2.1 PRZYKŁADOWE ZDJĘCIA REKULTYWACJI TERENÓW ZIELONYCH M. ST. WARSZAWY NA TERENIE DZIELNICY BIELANY ............. 8 2.2 PRZYKŁADOWE ZDJĘCIA WYREMONTOWANYCH PRZEZ ZGN CHODNIKÓW NA TERENIE DZIELNICY BIELANY ...................... 10 2.3 PRZYKŁADOWE ZDJĘCIA WYREMONTOWANYCH PRZEZ ZGN PUSTOSTANÓW, STANOWIĄCYCH ZASÓB M. ST. WARSZAWY NA

TERENIE DZIELNICY BIELANY .................................................................................................................................... 12 III Zadania realizowane w 2017 roku ............................................................................... 14

3.1 REALIZACJA ZADAŃ BIEŻĄCYCH ........................................................................................................................ 14 3.2 NAJEM LOKALI MIESZKALNYCH, UŻYTKOWYCH, BOKSÓW MOTOCYKLOWYCH I GARAŻY SAMOCHODOWYCH ..................... 20 3.3 STAN TECHNICZNY I REMONTY ZASOBU KOMUNALNEGO ....................................................................................... 21 3.4 EKSPLOATACJA ............................................................................................................................................ 26 3.5 ZESPÓŁ LOKALI UŻYTKOWYCH ......................................................................................................................... 35 3.6 NADZÓR WŁAŚCICIELSKI ................................................................................................................................ 43 3.7 ZAMÓWIENIA PUBLICZNE ............................................................................................................................... 46

IV Gospodarka finansowa ............................................................................................... 50 4.1 DOCHODY .................................................................................................................................................. 50 4.2 NALICZENIA Z TYTUŁU CZYNSZU I ODSZKODOWANIA ZA BEZUMOWNE KORZYSTANIE Z LOKALU ...................................... 52 4.3 WINDYKACJA NALEŻNOŚCI ............................................................................................................................. 60 4.4 SKUTECZNOŚĆ DZIAŁAŃ WINDYKACYJNYCH ................................................................................................... 67 4.5 RESTRUKTURYZACJA ZADŁUŻENIA .................................................................................................................... 70 4.6 KRAJOWY REJESTR DŁUGÓW .......................................................................................................................... 73 4.7 SPŁATA ZADŁUŻENIA W FORMIE ŚWIADCZENIA NIEPIENIĘŻNEGO ............................................................................. 74 4.8 WYDATKI ................................................................................................................................................... 78

V Istotne czynniki ryzyka i zagrożeń ............................................................................... 87 VI Zatrudnienie............................................................................................................... 88

6.1 STRUKTURA ................................................................................................................................................ 88 6.2 SZKOLENIA I PODNOSZENIE KWALIFIKACJI .......................................................................................................... 90

VII Zarządzenia Dyrektora ZGN Bielany ............................................................................ 92 VIII Kontrola i audyt ......................................................................................................... 93 IX Podsumowanie........................................................................................................... 94 X Akty prawne .............................................................................................................. 95

10.1. USTAWY ................................................................................................................................................ 95 10.2 ROZPORZĄDZENIA ................................................................................................................................... 96 10.3. ZARZĄDZENIA PREZYDENTA M. ST. WARSZAWY ............................................................................................. 96 10.4 UCHWAŁY RADY M. ST. WARSZAWY ........................................................................................................... 97 10.5 UCHWAŁY ZARZĄDU DZIELNICY BIELANY ...................................................................................................... 98

XI Wykaz tabel, wykresów, schematów i zdjęć ................................................................ 98 11.1 TABELE ................................................................................................................................................. 98 11.2 WYKRESY ............................................................................................................................................ 100 11.3 SCHEMATY ........................................................................................................................................... 100 11.4 ZDJĘCIA ............................................................................................................................................... 101



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

3

I Informacje ogólne

Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy

(ZGN Bielany) jest samorządową jednostką budżetową m. st. Warszawy1 z siedzibą

w Warszawie przy ul. Grębałowskiej 23/25.

W 2017 roku realizował zadania zapisane w Statucie2 stanowiącym Załącznik do Uchwały

Nr XLIII/1024/2004 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 2 grudnia 2004 r. w sprawie

przekształcenia zakładu budżetowego m.st. Warszawy pod nazwą „Zarząd Budynków Komunalnych

Bielany” w jednostkę budżetową m.st. Warszawy pod nazwą „Zakład Gospodarowania

Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy”.

Zadaniem Zakładu jest:

1. gospodarowanie w granicach zarządu, w sposób i na zasadach określonych przepisami prawa

oraz ustaleniami organów m.st. Warszawy, a w odniesieniu do spraw należących do zakresu

działania Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy - ustaleniami organów Dzielnicy

w zakresie mieszkaniowego zasobu komunalnego i powierzonym zasobem nieruchomości

m.st. Warszawy,

2. podejmowanie działań na rzecz określania sposobu zarządzania nieruchomością wspólną,

3. wykonywanie innych zadań powierzonych przez organy m.st. Warszawy.

1 http://bip.warszawa.pl/Menu_podmiotowe/Jednostki_organizacyjne/default.htm 2 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/statut-zgn-bielany

Budynek (siedziba) ZGN w Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy

http://bip.warszawa.pl/Menu_podmiotowe/Jednostki_organizacyjne/default.htm

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/statut-zgn-bielany



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

4

Zadania określone powyżej w szczególności obejmują:

1. zarządzanie lokalami tworzącymi mieszkaniowy zasób miasta3 oraz zarządzanie powierzonym

zasobem nieruchomości m.st. Warszawy4, w tym:

eksploatowanie lokali,

organizowanie napraw, konserwacji, remontów i modernizacji5,

utrzymywanie czystości i porządku na terenie posesji i osiedli,

zawieranie, dokonywanie zmian i rozwiązywanie umów najmu, dzierżawy

lub użyczenia,

pobieranie opłat6 z tytułu najmu i eksploatacji lokali oraz innych opłat, za powierzone

mienie m.st. Warszawy oraz prowadzenie windykacji w tym zakresie,

ewidencjonowanie nieruchomości (w tym lokali);

2. obsługę użytkowników6 mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy oraz użytkowników innych

lokali i obiektów obejmujących: zapewnienie energii elektrycznej, cieplnej i wody,

odprowadzanie ścieków, wywóz nieczystości;

3. wnioskowanie o przygotowywanie niezbędnych opracowań geodezyjno-prawnych

oraz dokonanie niezbędnych podziałów i scaleń nieruchomości;

4. sporządzanie planów rzeczowo-finansowych (rocznych i wieloletnich) dla każdej

nieruchomości, np. w zakresie:

zarządzania nieruchomością,

remontów i modernizacji,

inwestycji;

5. dokonywanie czynności przygotowawczych zmierzających do:

wyłonienia najemców lub innych użytkowników nieruchomości oraz przygotowania

umów dla najemców, dzierżawców i innych użytkowników;

zamiany lokali mieszkalnych;

przeprowadzania zamówień publicznych7 w zakresie zarządzania nieruchomościami;

6. ewidencjonowanie, pobieranie przychodów i pożytków z nieruchomości;

7. naliczanie należności za nieruchomości oraz prowadzenie windykacji i egzekucji

tych należności;

8. rozliczanie przychodów i pożytków z nieruchomości oraz wydatków na ich utrzymanie;

3 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/budynki-wspolnotowe 4 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/budynki 5 http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/Pogotowia_techniczne_Bielany.pdf 6 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/godziny-obslugi-interesantow 7 http://bip-zgn.lami.pl/index.php?id_kat=11

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/budynki-wspolnotowe

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/budynki

http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/Pogotowia_techniczne_Bielany.pdf

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/godziny-obslugi-interesantow

http://bip-zgn.lami.pl/index.php?id_kat=11



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

5

9. dokonywanie analiz8 w zakresie gospodarowania lokalami i nieruchomościami w obszarze

działania Zakładu, w tym analizy kosztów utrzymania zasobu oraz zmiany polityki czynszowej

i stawek czynszów9;

10. wyposażenie w niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej nieruchomości

m.st. Warszawy;

11. udział w przygotowaniu dokumentacji nieruchomości przeznaczonych do obrotu;

12. podejmowanie czynności w postępowaniu sądowym w sprawach dotyczących:

własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości,

roszczeń ze stosunku najmu lub dzierżawy,

stwierdzenia nabycia spadku,

stwierdzenia nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie,

wpisów w księgach wieczystych,

13. występowanie do właściwych organów i sądów we wszystkich sprawach wpisujących

się w zakres działalności ZGN Bielany;

14. odpracowanie zadłużenia lokalu10 (Zarządzenie Nr 5586/2014 Prezydenta m. st. Warszawy

z dnia 14 lutego 2014 r. oraz Uchwała nr 1219/2015 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st.

Warszawy z dnia 8 grudnia 2015 r.)

II Mieszkaniowy zasób miasta i powierzony zasób nieruchomości m.st. Warszawy administrowany przez ZGN Bielany

Pod pojęciem zasób mieszkaniowy rozumie się ogół mieszkań zamieszkanych

i niezamieszkanych znajdujących się w budynkach mieszkalnych i niemieszkalnych.11

Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej

należy do zadań własnych gminy. Gmina, na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie

o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego

(Dz.U. 2001 Nr 71 poz. 733 z późn. zm.)12, zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne,

a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach

(pomoc mieszkaniowa).

8 http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/142D505D-AAEF-4B9D-B635-3FCA6DAB5B05,frameless.htm http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/24FF7413-9A4A-4A87-AF3D-4B9804C03E3F,frameless.htm 9 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/czynsz/wysokosc-stawek-czynszu http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-uzytkowe/czynsz-swiadczenia/zmiany-stawek-czynszu 10 https://zgn-bielany.waw.pl/images/1219_zal_3.docx 11http://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5492/7/9/1/gospodarka_mieszkaniowa_w_2013.pdf (s.10) 12http://www.google.pl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCEQFjAA&url=http%3A%2F%2Fisap.sejm.gov.pl%2FDownload%3Fid%3DWDU20010710733%26type%3D3&ei=LZEKVYyILoaeygPC_oIQ&usg=AFQjCNGeYEYxpRi2fTxmDLGg_2z2rmUgoA&bvm=bv.88528373,d.bGQ&cad=rja

http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/142D505D-AAEF-4B9D-B635-3FCA6DAB5B05,frameless.htm

http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/24FF7413-9A4A-4A87-AF3D-4B9804C03E3F,frameless.htm

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/czynsz/wysokosc-stawek-czynszu

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-uzytkowe/czynsz-swiadczenia/zmiany-stawek-czynszu

https://zgn-bielany.waw.pl/images/1219_zal_3.docx

http://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5492/7/9/1/gospodarka_mieszkaniowa_w_2013.pdf

http://www.google.pl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCEQFjAA&url=http%3A%2F%2Fisap.sejm.gov.pl%2FDownload%3Fid%3DWDU20010710733%26type%3D3&ei=LZEKVYyILoaeygPC_oIQ&usg=AFQjCNGeYEYxpRi2fTxmDLGg_2z2rmUgoA&bvm=bv.88528373,d.bGQ&cad=rja





NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

6

Zgodnie z Uchwałą Nr XLVIII/1303/2012 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia

13 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym

zasobem miasta stołecznego Warszawy na lata 2013-201713, pomoc mieszkaniowa adresowana jest

do następujących członków wspólnoty samorządowej:

1. gospodarstw domowych, którym Miasto jest zobowiązane dostarczyć lokal socjalny

na mocy wyroku sądu;

2. osób zamieszkujących w lokalach usytuowanych w budynkach (lub ich częściach), które

wymagają opróżnienia w związku z koniecznością rozbiórki lub remontu bądź

zamieszkujących w budynkach przeznaczonych do rozbiórki ze względu na planowane

inwestycje miejskie;

3. gospodarstw domowych o niskich dochodach, a w szczególności osób bezdomnych

lub pozostających w trudnych warunkach mieszkaniowych, a także zamieszkujących

w pomieszczeniach nienadających się na stały pobyt ludzi w rozumieniu prawa budowlanego;

4. lokatorów osiągających niskie dochody i zamieszkujących w budynkach zwróconych dawnym

właścicielom lub ich następcom prawnym;

5. rodzin wielodzietnych;

6. osób, które opuściły placówkę opiekuńczo-wychowawczą, zawodową rodzinę zastępczą,

niezawodową rodzinę zastępczą lub rodzinny dom dziecka w związku z uzyskaniem

pełnoletniości.

Tabela nr 1: Lokale mieszkalne zarządzane (administrowane) przez ZGN Bielany w latach 2015-2017

13http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/lokale-mieszkalne/wieloletni-program-gospodarowania-mieszkaniowym-zasobem-mst-warszawy

Ilość lokali mieszkalnych w zasobach ZGN w Dzielnicy Bielany

Rok Budynki 100% komunalne Budynki wspólnotowe Łącznie

2017 899 4794 5693

2016 900 4793 5696

2015 917 4802 5719

http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/lokale-mieszkalne/wieloletni-program-gospodarowania-mieszkaniowym-zasobem-mst-warszawy



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

7

Tabela nr 2: Lokale użytkowe zarządzane przez ZGN Bielany w latach 2015-2017

Lokalizacja lokali użytkowych, garaży i boksów

motocyklowych

Lokale użytkowe Garaże Boksy motocyklowe

2015 r. 2016 r. 2017 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2015 r. 2016 r. 2017 r.

Budynki 100% gminne mieszkalne

14 14 16 4 4 4 0 0 0

Garaże i boksy wolnostojące 0 0 0 155 155 156 20 20 20

Budynki wspólnotowe 140 145 145 72 72 72 243 243 243

Budynki 100% gminne użytkowe

158 150 148 1 1 1 14 14 14

Budynki garażowe z miejscami postojowymi

2* 2* 2*

Hydrofornie 5 szt.

OGÓŁEM 312 309 309 234 234 235 277 277 277

* Miejsca postojowe w garażach podziemnych: 2015 – 2017 r.: 2 hale garażowe: ul. Conrada 3A i 3B - 40 miejsc postojowych oraz ul. Nocznickiego 13A – 51 miejsc postojowych

(ogółem 91 miejsc postojowych)

Tabela nr 3: Nieruchomości niestanowiące zasobu lokalowego ZGN Bielany w latach 2015-2017

Nieruchomości niestanowiące zasobu

lokalowego

Powierzchnia w m2 2015 r.



tereny zewnętrzne utwardzone

362 413,44 306 744,06 306 720,06

tereny zewnętrzne zielone

464 297,99 428 753,45 428 553,45

Razem 826 711,43 735 497,51 735 273,51



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

8

2.1 Przykładowe zdjęcia rekultywacji terenów zielonych m. st. Warszawy na terenie Dzielnicy Bielany

ul. J. Kasprowicza 13,15,17,19 – zdj.2

ul. L. Staffa38 – zdj.3



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

9

ul. Przy Agorze 10 – zdj.4

ul. W. Broniewskiego 52 – zdj.5



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

10

2.2 Przykładowe zdjęcia wyremontowanych przez ZGN chodników na terenie Dzielnicy Bielany

ul. T. Gajcego 11 – zdj.6

ul. Dorycka 9 – zdj.7

ul. J. Kasprowicza 50 / al. Zjednoczenia 25 – zdj.8



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

11

ul. J. Kasprowicza 78 – zdj.9

ul. Marymoncka 35 – zdj.10

ul. Skalbmierska 17 / ul. M. Oczapowskiego – zdj.11



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

12

2.3 Przykładowe zdjęcia wyremontowanych przez ZGN pustostanów, stanowiących zasób m. st. Warszawy na terenie Dzielnicy Bielany

pustostan przed i po remoncie ul. W. Broniewskiego 91 m. 207– zdj.12

pustostan przed i po remoncie ul. T. Gajcego 7 m. 162 – zdj.13



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

13

pustostan przed i po remoncie ul. Broniewskiego 52 m. 29 – zdj.14

pustostan przed i po remoncie ul. Palisadowa 5D m. 25 – zdj.14



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

14

III Zadania realizowane w 2017 roku

3.1 Realizacja zadań bieżących

W 2017 roku ZGN Bielany w ramach działań statutowych realizował:

1. ewidencję zasobów lokalowych Dzielnicy Bielany w podziale na: rodzaje lokali,

stan własności, udział m. st. Warszawy w nieruchomościach wspólnych, ewidencję lokali

wyodrębnionych, pustostanów, użytkowników lokali użytkowych, garaży, boksów

motocyklowych, stanowisk postojowych14;

2. sprawozdawczość (miesięczna, kwartalna, półroczna i roczna);

3. współpracę z kontrahentami, wspólnotami mieszkaniowymi15;

4. potwierdzanie wniosków o dodatki mieszkaniowe, zamianę lokali, potwierdzenie uprawnień

do lokalu;

5. bieżące informowanie Wydziału Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy Bielany o przejęciu lokalu

na pustostan, zasiedleniu lokalu (z kopią umowy najmu), powiadamianie kontrahentów

(dostawców mediów) o stanach urządzeń pomiarowych zwalnianych i zasiedlanych lokali,

6. przyjmowanie od mieszkańców i użytkowników informacji o stanach wodomierzy

i ciepłomierzy, udział w ich odczytach i rozliczaniu16;

7. zlecanie i kontrolę usług związanych: ze sprzątaniem terenów posesji i osiedli, dezynfekcji,

dezynsekcji oraz z wywozem nieczystości;

8. okresowe przeglądy lokali użytkowych;

9. bieżącą obsługę mieszkańców, użytkowników, interesantów17;

10. udzielanie pisemnych odpowiedzi na korespondencję przychodzącą oraz przygotowywanie

korespondencji zewnętrznej odpowiadającej potrzebom jej nadawców;

11. zlecanie, z zachowaniem obowiązujących terminów, przeglądów technicznych budynków

i lokali;

12. nadzorowanie remontów, weryfikowanie kosztorysów powykonawczych;

13. ogłaszanie przetargów zgodnie z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych18;

14. prowadzenie dokumentacji technicznej nieruchomości;

14 http://mapa.um.warszawa.pl/mapaApp1/mapa?service=nieruchomosci 15 http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/zarzadcy-pelnomocnicy-WM.pdf 16 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/czynsz/wodomierze-odczyty-rozliczanie-legalizacja 17 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/godziny-obslugi-interesantow 18http://bip-zgn.lami.pl/index.php?id_kat=11

http://mapa.um.warszawa.pl/mapaApp1/mapa?service=nieruchomosci

http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/zarzadcy-pelnomocnicy-WM.pdf

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/czynsz/wodomierze-odczyty-rozliczanie-legalizacja

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/godziny-obslugi-interesantow




NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

15

15. przyjmowanie zgłoszeń o awariach i ich usuwanie19;

16. prowadzenie księgowości Zakładu20;

17. współpracę z komornikiem w ramach windykacji należności21;

18. prowadzenie spraw kadrowych22.

ZGN Bielany, kontynuując politykę m. st. Warszawy zmierzającej do racjonalnego

gospodarowania jej mieszkaniowym zasobem na terenie Dzielnicy Bielany (w ramach dostępnych

środków finansowych), współpracując z Zarządem Dzielnicy Bielany, przyczynił się do realizacji celów

ujętych w Wieloletnim Programie Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m. st. Warszawy

na lata 2013-2017. Dzięki wspólnym działaniom:

1. zwiększono liczbę lokali socjalnych:

Tabela nr 4: Lokale socjalne na terenie dzielnicy Bielany w latach 2016-2017

Lokale socjalne na terenie Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy

ogółem: różnica lokali socjalnych w latach:

2015 r. 2016 r. 2017 r. 2014-2015 2015-2016 2016-2017

405 449 489 76 44 40

Lokal socjalny to lokal nadający się do zamieszkania ze względu na wyposażenie i stan

techniczny, którego powierzchnia pokoi przypadających na członka gospodarstwa domowego

najemcy – tj. jedną osobę w przypadku zamieszkiwania, co najmniej dwóch osób - nie może być

mniejsza niż 5 m², a w wypadku jednoosobowego gospodarstwa domowego 10 m², przy czym lokal

ten może być o obniżonym standardzie. Oznacza to możliwość ograniczania dostępu do pewnych

pomieszczeń czy urządzeń np. poprzez umiejscowienie jednej, wspólnej łazienki lub WC na korytarzu

dla kilku wyodrębnionych lokali w ramach nieruchomości, gazu czy braku centralnego ogrzewania.

Przysługuje osobom, które uzyskały prawo do lokalu socjalnego na podstawie wyroku eksmisyjnego

lub znajdują się w trudnej sytuacji materialnej, w której ich potrzeby mieszkaniowe nie są

zaspokojone. Są to lokale wynajęte przez gminę na podstawie umowy o najem lokalu socjalnego,

zawartej zgodnie z Ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym

zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.).

Umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się na czas oznaczony. Czas jej trwania pozostaje w gestii

władz gminy i wynika z prowadzonej przez nią polityki mieszkaniowej. Przy określaniu czasu, na jaki

19 http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/Pogotowia_techniczne_Bielany.pdf 20 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/sprawozdania-finansowe 21 http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/zadluzenie-windykacja 22 http://bip-zgn.lami.pl/index.php?id_kat=2

http://zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/Pogotowia_techniczne_Bielany.pdf

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/o-nas/sprawozdania-finansowe

http://www.zgn-bielany.waw.pl/index.php/lokale-mieszkalne/zadluzenie-windykacja




NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

16

zostanie zawarta umowa, gmina bierze pod uwagę cele przyznawania lokali socjalnych, które

wynikają z zapisów ww. ustawy. Najważniejszymi celami przyznawania lokali socjalnych jest

wspieranie rodzin ubogich oraz przeciwdziałanie bezdomności.

Stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekraczać połowy stawki najniższego czynszu

obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym. Przy najmie lokalu socjalnego nie pobiera się

kaucji. 23

2. zwiększono możliwości zaspokajania potrzeb mieszkaniowych osób oczekujących

na wynajęcie lokali socjalnych i zamiennych oraz gospodarstw domowych o niskich

dochodach, zakwalifikowanych do udzielenia pomocy mieszkaniowej – stała współpraca

ZGN Bielany (Dział Eksploatacji, Dział Nadzoru Właścicielskiego, Dział Rozliczeń z Najemcami

oraz Dział Windykacji - wskazanie najemców potrzebujących pomocy) z Wydziałem Zasobów

Lokalowych Urzędu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy (przydział lokalu socjalnego, zamiana

lokalu);

3. poprawiono stan techniczny zasobu poprzez prowadzenie świadomej polityki remontowej

określonej na podstawie rzeczywistych potrzeb oraz planów remontów i modernizacji

na kolejne lata – ich szczegółowy opis zawiera podrozdział 3.3. Stan techniczny i remonty

zasobu komunalnego. Warto zaznaczyć, że każda dzielnica m. st. Warszawy w zasobach

mieszkaniowych, którymi zarządza posiada budynki wybudowane do 1944 r.

(tzw. budynki przedwojenne). Na Bielanach ich odsetek wynosi 21,8%. i są to obiekty

szczególnej uwagi ze względu na wiek, stosowane technologie, a niekiedy ze względu

na unikalną architekturę. Nieco powyżej 1/5 budynków Bielan to budynki wybudowane

do 1944 r. I to właśnie one wymagają remontów i konserwacji, a czasem rozbiórki. Stwarza

to konieczność wzmożonego nadzoru budowlanego oraz zdobywania i planowania środków

na modernizację. W przypadku, gdy budynki nie nadają się do dalszej eksploatacji pojawia się

problem zamieszkującej je ludności i zapewnienia mieszkań zastępczych.24

4. zapewniono bezpieczeństwo użytkowania budynków i lokali (utrzymanie ich właściwego

stanu technicznego oraz dostęp do podstawowych mediów);

5. rozszerzono zakres pomocy najemcom poprzez zwiększenie możliwości udzielania obniżek

gospodarstwom domowym uzyskującym niskie dochody – ZGN Bielany, we współpracy

z Wydziałem Zasobów Lokalowych Urzędu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy, wspiera

23http://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5492/7/9/1/gospodarka_mieszkaniowa_w_2013.pdf (s. 12-13) 24 http://bielany.waw.pl/data/other/srd_bielany_2008_2015.pdf (s. 29)

http://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5492/7/9/1/gospodarka_mieszkaniowa_w_2013.pdf

http://bielany.waw.pl/data/other/srd_bielany_2008_2015.pdf



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

17

kampanię informacyjną Miasta, umożliwiającą najemcom ubieganie się o obniżki25,

wskazując najemców o niskich dochodach, zalegających z należnościami za czynsz;

6. poprawiono jakość zarządzania mieszkaniowym zasobem Miasta m. in. poprzez

podniesienie jakości działań administratorów oraz sprawny system windykowania

należności:

Pracownicy ZGN Bielany, zajmujący się codzienną obsługą interesantów, na bieżąco

informują o przysługujących im możliwościach korzystania z szerokorozumianej pomocy

dostępnej z innych źródeł, takich jak:

a) ZGN w Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy (doradztwo w sprawach związanych z problemami

w spłacie zadłużenia, informowanie o możliwościach rozłożenia należności na raty,

prowadzenie konsultacji z zadłużonymi najemcami zakończonym podpisaniem porozumienia

określającego terminy dokonywania wpłat);

b) Urząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy (doradztwo w sprawach dotyczących ubiegania się

o dodatek mieszkaniowy, obniżkę czynszu, możliwość zamiany lokalu w ramach Programu

zamiany mieszkań, informowanie o działającym Punkcie Informacyjno-Konsultacyjnym

Dzielnicy Bielany na terenie Urzędu26 oraz realizowanych Programach: np. „Nie przemocy”27);

c) Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy (pomoc usługowa, pomoc

materialna, dodatki pieniężne);

d) organizacje pozarządowe28 prowadzące szereg działań w zakresie poradnictwa

oraz zapobiegających wykluczeniu społecznemu;

e) system Warszawa 1911529

W okresie 4.11.2013 - 31.12.2017 pracownicy Zakładu otrzymali 593 zgłoszeń od

mieszkańców i żadne z nich nie pozostało bez odpowiedzi.

Ogólna statystyka zgłoszeń w podziale na poszczególne lata, przekazanych do ZGN Bielany

wygląda następująco:

04.11.2013-31.12.2013 16 zgłoszeń

01.01.2014-31.12.2014 107 zgłoszeń

01.01.2015-31.12.2015 125 zgłoszeń

01.01.2016-31.12.2016 151 zgłoszeń

01.01.2017-31.12.2017 194 zgłoszenia

25http://www.zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/obnizka_czynszu_ulotka%20.pdf 26 http://www.bielany.waw.pl/page/index.php?str=438 27 http://www.bielany.waw.pl/page/index.php?str=494 28 http://bielany.waw.pl/page/index.php?str=611 29 http://warszawa19115.pl/

http://www.zgn-bielany.waw.pl/images/dokumenty/obnizka_czynszu_ulotka%20.pdf

http://www.bielany.waw.pl/page/index.php?str=438

http://www.bielany.waw.pl/page/index.php?str=494

http://bielany.waw.pl/page/index.php?str=611

http://warszawa19115.pl/



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

18

Szczegółowa statystyka zgłoszeń 19115 w 2017 r.

W 2017 roku zostało zarejestrowanych w ZGN Bielany 194 zgłoszeń mieszkańców

za pomocą systemu 19115:

w I kwartale – 56 zgłoszeń

w II kwartale – 41 zgłoszeń

w III kwartale – 56 zgłoszeń

w IV kwartale – 41 zgłoszeń

Zgłoszenia dotyczyły:

1) Sprzątanie terenów, altanek śmietnikowych, w szczególności zalegających w miejscach

publicznych: nieczystości, liści, skoszonej trawy, połamanych gałęzi – 57 zgłoszeń

I kwartał – 20

II kwartał – 8

III kwartał – 12

IV kwartał – 17

w tym 21 zgłoszeń zostało zwróconych do CKM II linia Urząd Dzielnicy Bielany

2) Odśnieżanie (terenów, chodników, schodów przy nieruchomościach) – 5 zgłoszeń:

I kwartał – 5

w tym 2 zgłoszenia zwrócono do CKM II linia Urząd Dzielnicy Bielany

3) Interwencje w zakresie zieleni przyulicznej, parkowej (w tym wycinka i pielęgnacja drzew oraz

krzewów, koszenie trawy) – 46 zgłoszeń:

I kwartał – 7

II kwartał – 10

III kwartał – 24

IV kwartał – 5




NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

19

4) Uszkodzenia chodników, jezdni, ścieżki rowerowej, wykruszenie nawierzchni – 4 zgłoszenia:

I kwartał – 1

II kwartał – 2

III kwartał – 1

w tym 1 zgłoszenie zwrócono do CKM II linia Urząd Dzielnicy Bielany

5) Remonty, inne uszkodzenia dotyczące placu zabaw, ogrodzenia przy nieruchomościach,

organizacji ruchu (znaki drogowe, słupki, barierki, pomalowanie przejść dla pieszych i miejsc

postojowych dla aut ) – 25 zgłoszeń:

I kwartał – 7

II kwartał – 8

III kwartał – 6

IV kwartał – 4

w tym 9 zgłoszeń zwrócono do CKM II linia Urząd Dzielnicy Bielany

6) Uszkodzenia latarni – 11 zgłoszeń:

II kwartał – 1

III kwartał – 5

IV kwartał – 5


7) Stan sanitarno – porządkowy budynków i lokali mieszkalnych, garaży (elewacje, dachy, zakłócanie

porządku domowego, brak prądu) – 8 zgłoszeń:

I kwartał – 4

II kwartał – 3

III kwartał – 1


8) Inne: dostawienie koszy na śmieci, usunięcie koszy na śmieci, szczury, zapchane studzienki,

zniszczone auta przez powalone drzewo podczas wichury, usunięcie reklamy, blokada wjazdu

samochodów na wskazany teren – 23 zgłoszenia:

I kwartał – 3

II kwartał – 6



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

20

III kwartał – 5

IV kwartał – 9


9) Zapytania informacyjne, wolne wnioski – 15 zgłoszeń:

I kwartał – 9 (dotyczyły: dostawienia latarni, zamontowania oświetlenia i monitoringu

na nieruchomości, usunięcia słupków uniemożliwiających wjazd aut, postawienia znaku

zakazu parkowania, wydzielenia parkingu, rozbiórki budki, usunięcia kosza na śmieci,

przestawienia pojemnika PCK)

II kwartał – 3 (dotyczyły: usunięcia koszy na śmieci, terenu wyłączonego z publicznego

dostępu, nieestetycznego wykończenia skalniaka)

III kwartał – 2 (dotyczyły: wycięcia drzewa, braku worków w podajnikach na psie odchody)

IV kwartał – 1 (wniosek dotyczył postawienia znaku zakazu parkowania i postoju).

Udzielono odpowiedzi kontaktując się telefonicznie ze zgłaszającymi w sprawie 12 wniosków,

w sprawie 3 wniosków udzielono odpowiedzi pisemnie ze względu na brak danych do kontaktu.

Przedłużono termin realizacji interwencji w przypadku:

6 zgłoszeń dotyczących naprawy latarni

1 zgłoszenia dotyczącego terenu wyłączonego z publicznego dostępu.

Na pozostałe interwencje udzielono odpowiedzi w terminie.

Wśród 194 zgłoszeń zarejestrowanych w 2017 roku 46 zgłoszeń zwrócono do CKM II linia Urząd

Dzielnicy Bielany ponieważ ZGN Bielany nie będąc zarządcą, administratorem wskazanego terenu,

garażu, nieruchomości nie miał uprawnień do podjęcia działań.

3.2 Najem lokali mieszkalnych, użytkowych, boksów motocyklowych i garaży samochodowych

W wyniku skierowań, potwierdzeń, rozstrzygnięć konkursów oraz realizacji wniosków

w 2017 r. zawarto umów najmu:

lokale mieszkalne: - 210,

lokale użytkowe: - 156.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

21

3.3 Stan techniczny i remonty zasobu komunalnego

Stan techniczny budynków stanowiących w 100 % własność m.st. Warszawy wymaga

przeprowadzenia remontów i napraw doprowadzających budynki do właściwego stanu użytkowego.

W 2017 r. Dział Techniczny ZGN Bielany zrealizował prace i czynności związane z:

1. poprawą stanu technicznego budynków, lokali mieszkalnych i użytkowych poprzez

prowadzenie świadomej polityki remontowej określonej na podstawie rzeczywistych potrzeb

oraz planów remontów i modernizacji (łączna wartość wydatków: 9 206 183,85 zł):

a) wymianą stolarki okiennej w 36 lokalach mieszkalnych na łączną powierzchnię 226,9 m2,

oraz w budynku użytkowym przy ul. Lisowskiej 29 o powierzchni 28,80 m2,

b) termorenowacją budynku mieszkalnego wielorodzinnego Pęcicka 23 – powierzchnia 548 m2,

przed i po wykonaniu termorenowacji ul. Pęcicka 23 - zdj. 16



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

22

c) remontem elewacji i stropodachu wentylowanego ul. Wrzeciono 65A – powierzchnia 732m2,

d) remontem dachów budynków mieszkalnych Conrada 3A i 3B – powierzchnia 885 m2,

e) rewitalizacją podwórka przy ulicy Lisowskiej 29,

f) remontem w branży ogólnobudowlanej i sanitarnej budynku przy ul. Palisadowej 5D

– powierzchnia 1 138,58 m2,

g) remontem stropodachu pawilonu użytkowego Wrzeciono 48 – powierzchnia 491m2

h) wykonaniem naprawy miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych oraz wykonanie

nowych: Broniewskiego 50, J. Kochanowskiego 52,

przed i po remoncie elewacji i stropodachu

ul. Wrzeciono 65A - zdj. 17



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

23

i) remontem odwodnienia liniowego parkingu Conrada 3.

j) remontem kotła wodnego GARIONI NAVAL typ NPR 2000 w kotłowni lokalnej w budynku przy

ul. Wóycickiego 1/3.

k) remontem wentylacji budynku Szegedyńska 13A

l) remontami 125 pustostanów na kwotę 2 017 497,62 zł.

m) wykonaniem awaryjnych napraw instalacji elektrycznych zasilających obwody oświetlenia

terenu wg wykazu: Broniewskiego 91-99, Wrzeciono 28, 30, 32, Wrzeciono 65A, 65B,

Magiera 6, 8, 8A, Kochanowskiego 52, Przy Agorze 14, 14A, 16, 16A, Szegedyńskiej 13A.

n) remontami chodników, dróg dojazdowych przy n/w nieruchomościach:

1. Broniewskiego 50

2. Broniewskiego 97,99

3. Dorycka 9

4. Gajcego 11

przed i po remoncie elewacji ul. Palisadowa 5D - zdj. 18

wykonanie naprawy miejsc postojowych dla osób niepełnosprawnych ul. J. Kochanowskiego 52 - zdj. 19



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

24

5. Grodeckiego 4

6. Kasprowicza 40

7. Kasprowicza 50 / al. Zjednoczenia 25

8. Kasprowicza 78

9. Lindego 12,14A

10. Marymoncka 35

11. Skalbmierska 17 / Oczapowskiego 14

12. Przybyszewskiego 32/34

13. Wrzeciono 1

14. Wrzeciono 5A

15. Wrzeciono 45, 45A

o) wykonaniem dokumentacji technicznej dotyczącej n/w adresów:

1. Dokumentacja techniczna docieplenia budynku i przebudowy pomieszczeń

przy ul. Rudzkiej 12/14

2. Ekspertyza ornitologiczna w budynkach przy ul. Wrzeciono 65A, Wrzeciono 65B

i Palisadowej 5D

3. Projekt remontu instalacji wody zimnej oraz kanalizacji, centralnej ciepłej wody

z termorenowacją elewacji, dachu oraz naprawą izolacji przeciwwilgociowych

fundamentów i galerii w budynkach przy ul. Palisadowej 5A i 5D

4. Projekt remontu instalacji kanalizacji, wody zimnej i ciepłej łącznie z węzłem

cieplnym przy ul. Pęcickiej 23

5. Dokumentacja techniczna remontu murku oporowego wraz z przyległym chodnikiem

przy al. Zjednoczenia 25 oraz ul. Marymonckiej 35

6. Projekt budowlany remontu elewacji i stropodachu wentylowanego w budynkach

mieszkalnych 100% własności m.st. Warszawy w budynkach przy ul. Wrzeciono 65A,

Wrzeciono 65B i S. B. Lindego 13A

7. Ekspertyza stanu technicznego stropodachów wraz z określeniem technologii i

zakresu ich naprawy w budynkach przy ul. J. Conrada 3A i 3B

8. Dokumentacja techniczna dotycząca zmiany sposobu użytkowania lokali

mieszkalnych w budynku przy ul. T. Nocznickiego 13A

9. Dokumentacja techniczna przebudowy części pomieszczeń na parterze

i poziomie -1 w budynku przy ul. Grębałowskiej 23/25

2. utrzymaniem stanu technicznego budynków oraz lokali mieszkalnych i użytkowych:

a) zleceniem łącznie 1198 napraw, w tym:



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

25

218 napraw instalacji elektrycznych,

539 napraw ogólnobudowlanych,

340 napraw instalacji wodno-kanalizacyjnej i centralnego ogrzewania.

101 napraw kominiarskich i gazowych.

b) wykonaniem przeglądów budynków:

roczne ogólnobudowlane,

kominiarskie i usuwanie usterek,

gazowe i usuwanie awarii.

3. obsługą interesantów:

a) korespondencja

Do Działu Technicznego w 2017 r. wpłynęły 1518 sprawy dotyczące technicznego utrzymania

zasobu mieszkaniowego m. st. Warszawy na terenie Dzielnicy Bielany. Mieszkańcy pisemnie

najczęściej interweniowali w sprawach dotyczących złego stanu technicznego najmowanych lokali

(np. wymiana okien, podłóg, drzwi, remont pomieszczeń mieszkalnych, niedziałające grzejniki oraz

zalane na skutek awarii pomieszczenia), wydania zgody na remont, zmiany w lokalach mieszkalnych

na wniosek najemców).

b) interwencje w ramach przyjęć interesantów:

W 2017 r. inspektorzy Działu Technicznego uczestniczyli w 40 interwencjach. Część z nich

(22 interwencji) odbyła się z udziałem Burmistrza Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy i jego Zastępcy

w siedzibie Urzędu Dzielnicy Bielany, pozostałe 18 interwencji to przyjęcia interesantów w siedzibie

ZGN Bielany z udziałem Zastępcy Dyrektora ZGN Bielany (18 interwencji).



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

26

3.4 Eksploatacja 3.4.1 Lokale mieszkalne

W 2017r. Dział Eksploatacji ZGN Bielany zrealizował prace i czynności związane z:

1. administrowaniem i zarządzeniem zasobem mieszkaniowym m. st. Warszawy na terenie

Dzielnicy Bielany- Przedmiot działań w tym zakresie i ich efekty prezentuje poniższa tabela.

Tabela nr 5: Efekty działań, związanych z zarządzaniem zasobem m. st. Warszawy, prowadzonych

przez ZGN Bielany w latach 2015-2017

Przedmiot działań administratora 2015 2016 2017

LOKALE MIESZKALNE

umowy najmu 238 260 210

aneksy do umów najmu 138 121 107

odzyskane 127 75 149

potwierdzenia wykupu 40 2 12

wypowiedziane umowy 39 31 24

1. podnajem 5 7 9

2. niezamieszkiwanie w lokalu 32 21 12

3. posiadanie drugiego lokalu 2 0 0

4.inne nieprawidłowości - 3 3

eksmisje 31 23 27

kontrole 465 237 333

TERENY ZEWNĘTRZNE

kontrole drzewostanu 1 700 4 000 5 000

pielęgnacja drzewostanu 1 429 3 594 3 821

1. wycinka drzew (decyzje WOŚ) 119 83 75

wiatrołomy i awaryjna pielęgnacja 50 77 260

kontrole terenu 1 500 4 000 5 000

INTERESANCI

obsługa 13 000 13 000 14 700

korespondencja 8 735 6 695 7 310

W roku 2017 zawarto 210 umów najmu lokali mieszkalnych. Przed zawarciem umowy

pracownicy działu udostępniają przyszłym najemcom lokal według wskazania wstępnego,

zaproponowany najemcy przez Wydział Zasobów Lokalowych w Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy.

W celu regulacji tytułów prawnych do lokali zawarto 107 aneksów do już istniejących umów.

Administratorzy przeprowadzili skutecznie 333 kontrole, wskazuje to liczbę lokali,

do których zostali wpuszczeni. Do 84 lokali pracownicy bezskutecznie próbowali się dostać.

Realizowany przez ZGN Bielany program „Restrukturyzacji zadłużenia” nakładał na

administratorów obowiązek dokonania przeglądu lokali pod względem prawidłowej eksploatacji



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

27

lokalu przez dłużników. W zakresie kontroli administrator zwracał uwagę na takie elementy jak

dewastacje lokalu, podnajem osobom trzecim, zakłócanie porządku.

Kolejnym ważnym czynnikiem było zaangażowanie pracowników w zintensyfikowane prace

związane z rekultywacją zieleni. Byli oni odpowiedzialni za cykliczne kontrole w terenie, konsultacje

z lokalnymi społecznościami, tworzenie projektów odtworzenia zieleni a także organizacja ruchu

na terenie mikro-osiedli gdzie wykonana została wymiana chodników i rekultywacja zieleni.

Niemniej ważnym czynnikiem były odbywające się w tym samym czasie eksmisje do lokali

tymczasowych, które były wcześniej zaplanowane i uzgodnione z Komornikiem i Wydziałem Zasobów

Lokalowych w Dzielnicy Bielany. Terminów eksmisji nie można zmienić ze względu na obowiązuje

tzw. „okres ochronny”, który trwa od początku listopada do końca marca.

Zasadność i skuteczność pracy administratorów na tym polu działania jest jak najbardziej

potrzebna i stanowi konsekwencję odzwierciedlającą uzasadnienie wykonywania kolejnych działań,

w tym m. in. doprowadzenia do 24 wypowiedzeń umów najmu za nieprawidłowe wykorzystanie

przyznanych lokali. Wyniki przeprowadzonych kontroli pokazały, że w 2017 r. najczęściej występującą

nieprawidłowością stało się zaniedbanie lokalu przez głównego najemcę, administratorom odzyskali

149 lokali mieszkalnych. Podjęte działania pracowników Działu Eksploatacji, we wszystkich

stwierdzonych przypadkach bezprawnego zajmowania lokalu, przyczyniły się również do wykonania

27 eksmisji. Efekt psychologiczny, jaki u najemców, wywołuje wykonanie wyroku eksmisyjnego wraz

z obciążeniem dodatkowymi kosztami (w przypadku stawiania oporu), przyspiesza ich decyzję

o dobrowolnym zwrocie lokalu.

Warto zaznaczyć, że na regularne prowadzenie kontroli lokali mieszkalnych ma również

wpływ kontynuacja Programu „Poznaj swojego najemcę 2013-2017”, której działania podjęte w 2017

r. dokładniej opisano w punkcie 2. niniejszego podrozdziału.

W 2017 r. liczba przekazanych ankiet o wykupie lokali mieszkalnych przekazywanych

do Wydziału Zasobów Lokalowych Urzędu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy30 wynosiła 12.

2. kontynuacją Programu „Poznaj swojego najemcę” (PSN) wprowadzonego w 2008 r. celem

weryfikacji zasobu mieszkaniowego Miasta. Założeniem Programu jest zweryfikowanie 100% zasobu

mieszkaniowego m. st. Warszawy pod względem prawidłowości, tj. zgodnego z umową,

wykorzystywania lokali mieszkalnych w celu:

ustalenia czy najemcy nie podnajęli albo nie oddali do bezpłatnego używania lokali lub ich

części, bez wymaganej pisemnej zgody wynajmującego,

monitorowania zamieszkiwania przez najemców w lokalach,

30 http://bielany.waw.pl/data/other/ankieta_2.pdf

http://bielany.waw.pl/data/other/ankieta_2.pdf



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

28

ustaleniu posiadania przez najemcę tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego.

Realizacja programu przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany

przebiegała następująco:

W pierwszym kwartale 2017 r. odwiedzono 76 lokali, z czego skutecznie

skontrolowano 53. Do 23 lokali nie uzyskano dostępu (nikogo nie zastano). Do tych lokali udawano

się trzykrotnie. W tym okresie stwierdzono 7 nieprawidłowości, z czego 4 to złe zachowanie,

2 to zalanie mieszkania oraz raz stwierdzono niezamieszkiwanie.

Warto zaznaczyć, że zmniejszona intensywność działań kontrolnych lokali mieszkalnych

w tym okresie była spowodowana naciskiem na kontrole sprzątania terenów.

W drugim kwartale 2017 r. odwiedzono 109 lokali (skutecznie skontrolowano 96).

Do 13 nie uzyskano dostępu (nikogo nie zastano), dlatego ponowiono próbę trzykrotnie.

Odnotowano 9 nieprawidłowości, z czego w jednym lokalu stwierdzono niezamieszkiwanie, 3 -

lokale brudne lub/i zarobaczone i 1 lokal – użytkowanie butli gazowej, 2 złe zachowanie(wulgaryzmy),

1 – samowola budowlana oraz 1 – bezumowne zamieszkanie.

W trzecim kwartale 2017 r. odwiedzono 102 lokale (skutecznie skontrolowano 76).

Do 26 lokali nie uzyskano dostępu (nikogo nie zastano). Podobnie jak przy poprzednich kontrolach,

trzykrotnie podejmowano próbę rekontroli. Stwierdzone 17 nieprawidłowości które dotyczyły 11

lokali brudnych lub/i zarobaczonych, w 2 lokalach stwierdzono podnajem, 2 – złe zachowanie, 1 –

użytkowanie butli gazowej i jedno zalanie.

W czwartym kwartale 2017 r. odwiedzono 130 lokali (skutecznie skontrolowano 108).

Do 22 lokali nie uzyskano dostępu (nikogo nie zastano). 17 wykrytych nieprawidłowości dotyczyło:

5 brudny i zarobaczony lokali, 3 - użytkowanie butli gazowych, 4 lokale to podnajem i 2 lokale –

niezamieszkiwanie i 3 – złe zachowanie.

Powyższy opis działań kontrolnych to informacja ogólna dotycząca wszystkich

przeprowadzonych w 2017 r. kontroli lokali mieszkalnych, w tym również tych w ramach Programu

PSN.

Ogólne wyniki Programu PSN w 2017 r. w okresie 12 miesięcy:

435 kontroli zweryfikowanych poprzez bezpośredni kontakt (tj., w których podczas

wizyty odebrano oświadczenia),

4062 kontroli, które nie zostały zweryfikowane w drodze bezpośredniego kontaktu,

73 stwierdzonych nieprawidłowości, z czego:

o 20 to brud i/lub zarobaczenie lokalu,

o 30 to inne nieprawidłowości (niezamieszkanie lokalu, podnajem, butla gazowa,

złe zachowanie oraz zalania).



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

29

Tabela nr 6: Wyniki przeprowadzania Programu weryfikacji sposobu wykorzystania mieszkaniowego

zasobu m. st. Warszawy realizowanego w latach 2015-2017 (akcja: POZNAJ SWOJEGO

NAJEMCĘ)

Lp. Program Poznaj Swojego Najemcę 2015 r. 2016 r. 2017 r.

1 Liczba osób prowadzących czynności z zakresu nad prawidłowym i zgodnym z umową użytkowaniem lokali

7 8 8

2 Liczba lokali zweryfikowanych formalnie poprzez ankiety/oświadczenia*

5437 820 zrezygnowano z

prowadzenia ankiet

3 Liczba lokali zweryfikowanych poprzez bezpośredni kontakt (tj. w których podczas wizyty odebrano oświadczenia)

465 237 435

4 Liczba lokali zweryfikowanych poprzez odebranie oświadczenia w siedzibie administracji/organu/jednostki

3150 2850 2110

5 Liczba lokali, które nie zostały zweryfikowane w drodze bezpośredniego kontaktu

3911 4244 4062

6

Liczba stwierdzonych nieprawidłowości 39 31 24

art.11 ust. 2 pkt. 3** podnajmowanie lokalu bez zgody właściciela

5 7 9

art.11 ust. 3 pkt. 1** niezamieszkiwanie najemcy w lokalu

32 21 12

art.11 ust. 3 pkt. 2** posiadanie tytułu prawnego do innego lokalu

2 0 0

art.11 ust. 2 pkt. 1** wykracza w sposób rażący przeciwko porządkowi domowemu

- 3 3

inne nieprawidłowości: 35 29 49

odmowa udostępnienia lokalu 2 1 6

lokal zaniedbany 14 25 20

podnajem 5 7 9

złe zachowanie 3 3 7

posiadanie butli gazowej 7 3 7

kradzież prądu 4 0 0

7 Liczba dokonanych wypowiedzeń umów najmu w wyniku prowadzenia programu PSN

39 31 29

8 Liczba wszczętych postępowań sądowych w wyniku prowadzenia programu „Poznaj swojego najemcę” (PSN)

38 50 33

9 Liczba odzyskanych lokali w wyniku prowadzenia programu PSN 127 75 90

10 Inne działania podjęte w ramach programu PSN nie podjęto nie podjęto nie podjęto

11 Plan działań 1000 lokali 1000 lokali 1000 lokali

*Liczba pustostanów może być różna i nie pokrywać się z liczbą dokonanych przeglądów lokali, np. lokale skontrolowane przez administratorów w pierwszym kwartale mogą stać się pustostanami w kolejnych kwartałach roku sprawozdawczego. **Ustawa z dnia 21.06.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71 poz. 733 z późn. zm.)



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

30

Problemy z realizacją programu PSN to:

niewystarczająca ilość pracowników - realizacja Programu to praca 7 administratorów, którzy

oprócz wykonywania kontroli lokali mieszkalnych mają bieżące obowiązki wynikające

ze specyfiki pracy Działu Eksploatacji. W ZGN Bielany na jednego administratora przypada ok.

800 lokali mieszkalnych.

ograniczenie wykonywania kontroli tylko do godzin pracy administratorów (7°°–15°°).

Wykonywanie kontroli w innych godzinach lub w dni wolnych od pracy np. soboty musiałoby

się wiązać z wypłatą dodatkowego wynagrodzenia za przepracowane nadgodziny.

najemca nie ma obowiązku wpuścić administratorów do lokalu, czyli udostępnić

go do przeglądu. Z tej przyczyny kontrola ogranicza się do rozmowy

z najemcą/użytkownikiem na korytarzu przed progiem lokalu.

brak narzędzi dla zweryfikowania informacji, świadczących o tym, że najemca posiada tytuł

prawny do innego lokalu/nieruchomości.

2. realizacją planu wydatków budżetowych w 2017 r.

Łączne wykonanie planu wydatków wyniosło 93%: nie wykorzystano środków

przeznaczonych na: koszty z tytułu eksmisji lokali użytkowych, usługi transportowe oraz opłaty

za energię w budynkach stanowiących 100% własności m.st. Warszawy. Mniejsze opłaty wynikały

głównie z bardzo łagodnej aury w I oraz IV kwartale 2017 r. Warto zaznaczyć, iż środki przeznaczone

w ramach planu na rekultywacje zieleni oraz sprzątanie, zostały wykorzystane w 100%.

Informacja o wysokości i strukturze poniesionych wydatków związanych z bieżącą

eksploatacją mieszkaniowego zasobu komunalnego znajduje się w rozdziale IV: Gospodarka

finansowa:

pkt. 4.8.2: Wydatki na utrzymanie i remonty mieszkaniowego zasobu komunalnego

oraz powierzchnię towarzyszącą (str. 78)

3. obsługą interesantów

a) bezpośrednią

Zespół Eksploatacji, codziennie w godzinach 8°°-15°°, w siedzibie ZGN Bielany przyjmuje

interesantów. Na terenie Zakładu znajdują się 4 specjalnie wydzielone stanowiska obsługi

interesantów (2 w Dziale Eksploatacji), przy których każda z osób, przed przekazaniem

spersonalizowanych informacji, proszona jest o podanie: numeru dowodu osobistego lub PESEL

oraz Numeru Identyfikacyjnego (ID) naklejonego na okładkę książeczki opłat czynszowych.

Dzięki tej weryfikacji danych możliwe jest ustalenie: czy interesant jest głównym najemcą lokalu

czy tylko jego użytkownikiem i czy jest upoważniony do otrzymywania informacji, o jakie się ubiega.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

31

Zdarzają się, bowiem przypadki, w których osoba ubiegająca się o informacje przetwarzane przez

ZGN Bielany, nie jest upoważniona do ich otrzymywania.

W 2017 r. przyjęto ok. 13000 interesantów w sprawach dotyczących głównie eksploatacji

i utrzymania zasobu komunalnego, terenów zewnętrznych oraz gospodarki odpadami komunalnymi.

W każdy poniedziałek interesanci są również przyjmowani przez Dyrekcję ZGN Bielany

na interwencjach, w których biorą udział pracownicy Zakładu prowadzący ich sprawę.

Tabela nr 7: Zakres interwencji eksploatacyjnych w 2017 r.

Przedmiot interwencji

Burmistrz Tomasz

Mencina

Zastępca Burmistrza

Włodzimierz Piątkowski

p. o. Dyrektora ZGN Bielany Arkadiusz Przybylski

Zastępca Dyrektora

ZGN Bielany Piotr Frydrycki

SUMA INTERWENCJI

LOKALE MIESZKALNE 6 interwencji 61 interwencji 26 interwencji 22 interwencje 115

1. Sprawy lokalowe

brak dokumentów przekazanych do sądu

1 1

zadłużenie 15 15 30

przekształcenia lokalu na lokal socjalny

1 1

opłaty czynszowe i zawarcie porozumienia

1 1

odmowa podpisania umowy najmu+opłaty za lokal

1 1

wypowiedzenie umowy najmu

3 4 7

eksmisje

odzyskania lokalu 1 1 2

przywrócenie umowy najmu

2 2

wynajmowanego lokalu 1 1

rozliczenie wodomierzy 2 1 3

podnajem lokalu 1 1

2. Sprawy techniczne

remont chodnika 2 3 2 7

remont lokalu 2 1 2 5

remont garażu 1 1

dewastacja budynku 1 1

grzyb, pleśń i popękane ściany

2 1 3

zalewania lokalu 3 5 8

zdanie lokalu 1 1 2

zgoda na przebudowę lokalu

1 1

jakość wyremontowanego 2 2



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

32

lokalu

porozumienie remontowe 2 2

wezwanie do przywrócenia lokalu do stanu sprzed remontu

2 2

obciążenie kosztami za remont

1 1

wymiana okien 1 1 1 3

pomiar lokalu 1 1

instalacja masztów antenowych

1 1

3. Budynki mieszkalne

Libacje na ławkach na podwórku

1 1

ustalenie właściciela działki 1 1

4. Skargi najemców

uciążliwy lokator 10 1 1 12

uciążliwy współlokator 1 1

piwnica 1 1

zastrzeżenia do pracy pracowników zakładu

1 1 2

ogrzewanie 1 2 3

robactwo 4 4

LOKALE UŻYTKOWE 0 interwencji 9 interwencji 1 interwencja 2 interwencje 12

garaże

2

2

przepisanie umowy najmu

1

1

przedłużenia umowy najmu

1

1

zainteresowanie wynajęciem lokalu

4

4

obniżka stawki czynszu

1 1 2

konkurs na lokal

1

1

wykup lokalu

roboty budowlane

1 1

TERENY ZEWNĘTRZNE/ZIELEŃ

4 interwencje

15 interwencji 9 interwencji 3 interwencje 31

sprzątanie/pielęgnacja zieleni

3 3 6 3 15

źle nasadzone krzewy

1

1

place zabaw 1

1

przebudowa parkingu

1

1

zagospodarowanie terenu

7 3

10

organizacja ruchu, zagospodarowania terenu, likwidacja garaży

3

3

SUMA INTERWENCJI 10

interwencji 85 interwencji 36 interwencji 27 interwencji

158 interwencji



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

33

Interwencje odbywają się z udziałem Burmistrza Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy lub jego

Zastępców w siedzibie Urzędu Dzielnicy Bielany, jak również w siedzibie ZGN Bielany z udziałem

Dyrekcji.

Z powyższej tabeli wynika, że nadal utrzymuje się stała tendencja, która potwierdza fakt,

że najczęściej zgłaszane podczas interwencji problemy dotyczą w pierwszej kolejności najemców:

lokali mieszkalnych (115 interwencje);

utrzymania porządku w terenie oraz pielęgnacji zieleni (31 interwencji).

b) pośrednią

Dział Eksploatacji w 2017 r. udzielił 7310 odpowiedzi na pisma najemców lokali mieszkalnych

i użytkowych. Dla porównania, w 2016 r. najemcom udzielono 6695 odpowiedzi.

3.4.2 Tereny zewnętrzne i pielęgnacja drzewostanu

Obowiązkiem każdego administratora jest regularne prowadzanie kontroli terenu.

Jak pokazują poprzednie lata (2015-2016) z roku na rok działania administratorów w tym zakresie

są coraz bardziej widoczne i skuteczne. W 2017 r. przeprowadzono ok. 5000. Cel kontroli to

m. in. ocena jakości usług firm, których oferty zostały wyłonione w przetargach, zgodnie z przepisami

ustawy Prawo zamówień publicznych, i z którymi następnie ZGN Bielany zawarł umowy

na wykonywanie prac w zakresie sprzątania terenu (koszenie traw, grabienie liści, odśnieżanie

czy usuwania skutków gołoledzi, wiatrołomów). Z wszelkich stwierdzonych nieprawidłowości podczas

kontroli, administrator sporządza protokół, a następnie informuje wykonawcę usług o konieczności

ich niezwłocznego usunięcia, wyznaczając termin ponownej kontroli. Zgłoszone uszkodzenia lub

przerosty drzewostanu, po przeprowadzeniu przeglądu w naturze, kwalifikuje się do pielęgnacji lub

wycina

(potrzebne jest uzyskanie zgody z Urzędu Marszałkowskiego). Uszkodzenia infrastruktury, wykryte

w trakcie kontroli terenu, administrator zgłasza do Działu Technicznego, który prowadzi Rejestr

Zgłoszeń Napraw, dającą podstawę do zlecania wykonawcom wykonanie remontu

(zgodnie z możliwościami środków zaplanowanych na ten cel).



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

34

Efekty kontroli terenów zewnętrznych i kontroli drzewostanu w 2017 r.:

5000 liczba przeprowadzonych kontroli drzewostanu (to o 1000 więcej niż w 2016 r.);

4914 liczba wykonanych nasadzeń krzewów;

5000 liczba wszystkich przeprowadzonych kontroli terenu

3821 liczba wykonanych pielęgnacji drzewostanu;

594 liczba wykonanych pielęgnacji krzewów;

72 liczba wykonanej wycinki drzew (decyzje Urzędu Marszałkowskiego);

143 liczba wykonanych nasadzeń drzew;

260 liczba usuniętych drzew ( wiatrołomów)

11490 m2 liczba metrów zrekultywowanych terenów zielonych;

W 2017 roku ZGN Bielany otrzymał 508 314,07 zł na zadania związane z szeroko rozumianą

konserwacją zieleni na terenach zarządzanych przez nasz Zakład. W związku z nadwyżką finansową

możliwe było wykonanie dodatkowych prac związanych z rekultywacją terenów zielonych,

w przeciwieństwie do lat poprzednich, tylko awaryjną pielęgnacją drzewostanu. W latach

poprzednich do ZGN Bielany wpływało wiele postulatów mieszkańców dotyczących koniecznego

wykonania rekultywacji zdewastowanych podwórek wokół budynków mieszkalnych. W 2017 Dział

Eksploatacji rozpisał postepowanie przetargowe na wykonanie powyższych prac. Uwzględniając

wcześniejsze postulaty mieszkańców wytypowano tereny wymagające jak najszybciej prac

rekultywacyjnych.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

35

3.5 Zespół lokali użytkowych

3.5.1 Ogólna charakterystyka zasobu lokali użytkowych w Dzielnicy Bielany

W Dzielnicy Bielany jako główne ulice handlowe przyjęte są ul. W. Broniewskiego,

ul. J. Kasprowicza, ul. S. Żeromskiego, al. Zjednoczenia, ul. Marymoncka. Zgodnie z analizą

porównawczą powodzeniem cieszą się lokale użytkowe przy głównych ulicach handlowych.

Tabela nr 8: Wykaz liczby oraz rodzaju lokali użytkowych w zasobie ZGN Bielany

LP. LICZBA LOKALI

1 LOKALE UŻYTKOWE OGÓŁEM 820

2 W TYM LOKALE (5+8+11+14) 309

3 W TYM GARAŻE, BOKSY I STANOWISKA POSTOJOWE W HALACH (6+9+12+15)

511 w tym: 234 garaży, 277 boksów motocyklowych w tym 2 hale garażowe w których znajduje się 91 stanowisk post.

4 LOKALE UŻYTKOWE W BUDYNKACH BĘDĄCYCH W 100% WŁASNOŚCIĄ MIASTA (BEZ ROSZCZEŃ) (5+6)

351 w tym 2 hale

5 W TYM LOKALE 158

6 W TYM GARAŻE, BOKSY I STANOWISKA POSTOJOWE W HALACH

193 w tym: 157 garaże, 34 boksy motocyklowe, 2 hale

7 LOKALE UŻYTKOWE W BUDYNKACH, W KTÓRYCH MIASTO POSIADA UDZIAŁY WE WSPÓŁWŁASNOŚCI (BEZ ROSZCZEŃ) (8+9)

398

8 W TYM LOKALE 83

9 W TYM GARAŻE, BOKSY I STANOWISKA POSTOJOWE W HALACH

315

10

LOKALE UŻYTKOWE W BUDYNKACH, STANOWIĄCYCH 100% WŁASNOŚCI M.ST. WARSZAWY W KTÓRYCH ZOSTAŁY ZGŁOSZONE ROSZCZENIA (11+12)

9

11 W TYM LOKALE 9

12 W TYM GARAŻE I STANOWISKA POSTOJOWE W HALACH 0

13 LOKALE UŻYTKOWE W BUDYNKACH, W KTÓRYCH MIASTO POSIADA UDZIAŁY WE WSPÓŁWŁASNOŚCI W KTÓRYCH ZOSTAŁY ZGŁOSZONE ROSZCZENIA (14+15)

59

14 W TYM LOKALE 59

15 W TYM GARAŻE I STANOWISKA POSTOJOWE W HALACH 0



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

36

Tabela nr 9: Efekty działań, związanych z zarządzaniem lokalami użytkowymi m. st. Warszawy,

prowadzonych przez ZGN Bielany w latach 2015-2017

LOKALE UŻYTKOWE I GARAŻE

Zakres działań 2015 2016 2017

udostępnione do oględzin 317 318 311

umowy najmu 167 163 156

projekty uchwał 183 165 170

odzyskane 20 6 26

eksmisje 3 3 0

kontrole 54 31 38

Lokale użytkowe usytuowane w ciągu handlowym przy ul. J. Kasprowicza, al. Zjednoczenia

usytuowane są bezpośrednio przy stacji Metra. Z tego względu uważamy, że wszystkie budynki

znajdujące się na tych ulicach powinny znajdować się w ciągu handlowym. Dotyczy to również

głównych ulic Dzielnicy Bielan tj., ul. W. Broniewskiego, ul. W. Perzyńskiego, oraz ul. Marymonckiej

i ul. S. Żeromskiego znajdujących się w bliskim sąsiedztwie stacji Metra.

Tabela nr 10: Wykaz struktury zasobu lokali użytkowych w Dzielnicy Bielany

L.P. STRUKTURA ZASOBU LICZBA

1. lokale najmowane przez osoby fizyczne i lokale najmowane przez osoby prawne w formie prawa handlowego 184

2. lokale najmowane przez inne podmioty np. spółdzielnie, samorząd gospodarczy, organizacje kościelne, organizacje

międzynarodowe, itp.

1

3. lokale najmowane przez organizacje pozarządowe fundacje, stowarzyszenia, itp.

(Stałe monitorowanie, czy lokale wynajęte na rzecz organizacji non-profit są wykorzystywane przez nie zgodnie z zapisami

umów najmu oraz czy rodzaj prowadzonej działalności uzasadnia wynajem na warunkach preferencyjnych.)

30

4. lokale przeznaczone na realizację zadań własnych ZGN, Urzędu m.st. Warszawy i Urzędu Dzielnicy Bielan 6

5. lokale wykorzystywane na działalność jednostek organizacyjnych i osób prawnych m.st. Warszawy 13

6. lokale zajmowane na biura partii oraz biura poselskie i senatorskie 1

7. lokale wykorzystywane przez jednostki administracji państwowej i państwowe instytucje budżetowe, itp. 1

8. RAZEM 236



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

37

Tabela nr 11: Wykaz lokali użytkowych z podziałem na branże.

LP. RODZAJ DZIAŁALNOŚCI LICZBA LOKALI

1 BANKI 0

2 INSTYTUCJE FINANSOWE+UBEZPIECZENIOWE 4

3 DZIAŁALNOŚĆ BIUROWA 8

4 DZIAŁALNOŚĆ HANDLOWA 12

5 SKLEPY SPOŻYWCZE 23

6 SKLEPY PRZEMYSŁOWE 27

7 APTEKI 1

8 KSIĘGARNIE 0

9 GASTRONOMIA 11

10 FRYZJER, KOSMETYKA, SOLARIUM 13

11 BIURO PODRÓŻY 2

12 JUBILER, ZŁOTNIK, GRAWER, ZEGARMISTRZ 3

13 KRAWIEC, KUŚNIERZ 4

14 OPTYK 0

15 SZEWC, KALETNIK, RYMARZ 3

16 TAPICER 0

17 ZAKŁADY PRODUKCYJNE 0

18 LECZNICE 17

19 PLACÓWKI UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ

(NP. SĄDY, POLICJA) 11

20 ŻŁOBKI, PRZEDSZKOLA 1

21 SZKOŁY 12

22 TEATRY 0

23 KINA 0

24 DZIAŁALNOŚC KULTURALNA INNA 1

25 STOWARZYSZENIA, FUNDACJE, ZWIĄZKI 27

26 SPÓŁDZIELNIE SOCJALNE 0

27 PRACOWNIE TWÓRCZE 8

28 MAGAZYNY, ARCHIWA, POM. GOSP. 20

29 INNE 28

30 RAZEM 236

Wykres nr 1: Lokale użytkowe z podziałem na branże



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

38

Zdecydowana większość lokali użytkowych została wynajęta z przeznaczeniem na sklepy

spożywcze i przemysłowe. Na drugim miejscu, według przeznaczenia zajmowanych lokali, znalazły się

lokale użytkowe wynajęte przez stowarzyszenia, fundacje i związki – łącznie 31 lokali użytkowych.

W dalszej kolejności plasują się lokale wynajęte z przeznaczeniem na magazyny, archiwa

i pomieszczenia gospodarcze a następnie na lecznice. W następnej kolejności znajdują się lokale

wynajęte z przeznaczeniem na usługi fryzjerskie, kosmetyczne i solaria, gastronomię, działalność

handlową, placówki użyteczności publicznej i szkoły.

Z analizy tabeli 13 wynika, że sklepy spożywcze i przemysłowe to główna branża na ternie

Dzielnicy Bielany. Dużą część zasobu zajmują również placówki użyteczności publicznej

i stowarzyszenia oraz fundacje. Na terenie Dzielnicy Bielany, wg naszej obserwacji, jest wystarczająca

liczba rzemieślników, gdyż wykorzystują oni lokale, z zastosowaniem obniżki zgodnie z Uchwalą

Zarządu Dzielnicy.

0

5

10

15

20

25

30

Lokale użytkowe z podziałem na branże



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

39

Podczas prowadzonych konkursów nie zauważyliśmy szczególnego zapotrzebowania na

wynajęcie lokali na usługi rzemieślnicze.

Kategoria inne obejmuje następujące branże:

- siedziby zarządców wspólnot mieszkaniowych (3 lokale)

- escape room (2 lokale)

- naprawa sprzętu AGD (2 lokale)

- pralnia (2 lokale)

- kiosk (2 lokale)

- salon pielęgnacji dla zwierząt (2 lokale)

- edukacja dla właścicieli psów (1 lokal)

- mediateka (1 lokal)

- naprawa telefonów i kopiarek (1 lokal)

- pośrednictwo w obrocie nieruchomościami (1 lokal)

- pracowania szyldów i reklam (1 lokal)

- sportowy klub uczniowski (1 lokal)

- spółdzielnia pracownicza usług kominiarskich (1 lokal)

- spółdzielnia rzemieślnicza (1 lokal)

- siedziba statutowa partii (1 lokal)

- usługi krawieckie (1 lokal)

- warsztat samochodowy (1 lokal)

- wyrób pieczątek (1 lokal)

- zakłady bukmacherskie (1 lokal)

- Centrum Wspierania Rodzin (1 lokal)

3.5.2 Konkursy ofert

Podstawowym trybem wynajmu lokali użytkowych (pustostanów) osobom prawnym

i fizycznym pozostają konkursy ofert. W 2017 roku ogłoszono 2 konkursy ofert na lokale użytkowe,

które wynajmowane są na okres do 3 lat.

Pierwszy konkurs ogłoszono w maju 2017 r. wystawiono w nim łącznie 33 lokale użytkowe,

garaże i boksy motocyklowe. W wyniku przeprowadzonego konkursu ofert wyłoniono 13 oferentów,

jeden oferent zrezygnował (lokal przy ul. Kasprowicza 56).

Drugi konkurs ogłoszono w listopadzie 2017 r., wystawiono w nim łącznie 20 lokali

użytkowych, garaży i boksów motocyklowych. W wyniku przeprowadzonego konkursu ofert

wyłoniono 9 oferentów, jeden oferent zrezygnował (lokal przy ul. Kasprowicza 30). Ważne jest



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

40

również zintensyfikowanie wynajem lokali w konkursach, co pozwoli na sukcesywne zmniejszanie

ilości pustostanówi na zwiększenie wartości lokali użytkowych, a także przyspieszy rozwój dzielnicy.

Do najważniejszych zadań planowanych Zespołu Lokali Użytkowych ZGN Bielany należy

intensywne propagowanie najmu lokali użytkowych, kontynuowanie działań w zakresie renegocjacji

warunków umów najmu zawartych na czas nieoznaczony, wsparcie organizacji non-profit

działających na rzecz mieszkańców Dzielnicy Bielany.

Odpowiedni dobór najemców zwiększy współczynnik zadowolenia mieszkańców Bielan,

a także pozwoli na zaspokajanie potrzeb nie tylko lokalnej społeczności.

Tryb poza konkursem ofert.

Lokale użytkowe, nie wynajęte mimo przeprowadzonych konkursów, zgodnie z § 7 ust.1 pkt

1-3 Zarządzenia Nr 5923/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 7.05.2014 r. przeznaczane były

do wynajęcia poza konkursem ofert. W przypadku lokali, które przez dłuższy czas nie znajdowały

najemców, stawka czynszu za jaką lokal był przeznaczony do wynajęcia zostanie obniżona do sumy

miesięcznych wydatków obciążających wynajmującego z tytułu utrzymania lokalu i wpłat na fundusz

remontowy. Ilość lokali wynajmowanych w tym trybie uzależniona była od wyników konkursów

Najem lokali poza przetargiem i poza konkursem ofert na zasadach preferencyjnych.

Lokale wynajmowane poza przetargiem lub konkursem ofert zgodnie z § 7 ust.1 pkt 4-9

Zarządzenia Nr 5923/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 07.05.2014 r. i § 5 pkt 1-3 Uchwały.

Także wtedy, gdy nie były wcześniej przeznaczone do najmu w konkursie. Wynajem w tym trybie był

stosowany, gdy korzyści pozamaterialne dla m.st. Warszawy i społeczności lokalnej z takiego najmu

był większe, niż związane z tym mniejsze przychody.

3.5.3 Stawki czynszu z tytułu najmu lokali użytkowych

Obok kształtowania struktury działalności prowadzonej w lokalach, drugim równie istotnym

celem przeznaczania lokali do najmu są przychody finansowe. Przepisy prawa miejscowego

regulujące najem lokali w znacznym stopniu ograniczają możliwość wpływu na wysokość czynszu w

lokalach wynajmowanych na działalność komercyjną. Tryby wynajmu - przetarg i konkurs ofert - służą

wyłącznie uzyskaniu jak najwyższej stawki czynszu za najem lokalu i nie pozwalają w zasadzie na

uzależnienie opłat czynszowych od innych czynników. Przy najmie lokali wynajmowanym

organizacjom non-profit, cel jakim są przychody ma natomiast drugorzędne znaczenie.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

41

Ramy, w których kształtowana może być polityka czynszowa są więc dużo mniejsze niż

możliwości ingerencji w przeznaczenie lokali. Niemniej jednak wyodrębnić można jej kilka

podstawowych założeń:

1) Wyjściowe stawki czynszu przy przeznaczaniu lokali do najmu w drodze konkursu ofert:

Dla lokali przeznaczonych do najmu w drodze konkursu ofert minimalne stawki czynszu

ustalane są przez Zarząd Dzielnicy. Uchwała 3684/2014 Zarządu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy

z dnia 2 września 2014 r. w sprawie stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynszu i ograniczenia

należności za korzystanie z lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na terenie Dzielnicy

Bielany, stanowiących własność m.st. Warszawy.

2) Wyjściowe stawki czynszu z tytułu najmu lokali użytkowych przeznaczonych do najmu na rzecz

organizacji non-profit:

Przy najmie lokali na rzecz organizacji pożytku publicznego lub podobnych podmiotów

wysokość stawek czynszu za najem lokali podporządkowana będzie nadrzędnemu celowi jakim jest

pożytek dla miasta i mieszkańców z działalności najemcy oferującego np. darmowe porady czy

prowadzącego świetlice. Oznaczać to będzie wynajmowanie lokali poniżej ich wartości rynkowej.

Limitem obniżenia stawki czynszu w takich przypadkach będzie minimalna stawka czynszu

zatwierdzana Uchwałą Nr 3684/2014 Zarządu Dzielnicy Bielany z dnia 2 września 2014 r. w sprawie

stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynszu i ograniczenia należności za korzystanie z lokali

użytkowych w budynkach wielolokalowych na terenie Dzielnicy Bielany, stanowiących własność m.st.

Warszawy.

W wyjątkowych okolicznościach, tak jak do tej pory, czynsz będzie mógł być obniżony

do wysokości miesięcznych wydatków obciążających wynajmującego z tytułu utrzymania lokalu i

wpłat na fundusz remontowy w budynkach wspólnotowych i miesięcznych wydatków obciążających

wynajmującego z tytułu utrzymania lokalu w budynkach stanowiących 100% własność

m.st. Warszawy. Dotyczyć to będzie mogło w szczególności organizacji kombatanckich oraz

podmiotów prowadzących w lokalu działalność na zlecenie Urzędu Miasta lub Dzielnicy.

W nielicznych przypadkach, w odniesieniu do organizacji wymagających mniejszego wsparcia

ze strony miasta, wciąż jednak spełniających warunki najmu poza konkursem określone w

Zarządzeniu i Uchwale, lokale mogą być wynajmowane na warunkach finansowych zbliżonych do

rynkowych.

3) Minimalne stawki czynszu z tytułu najmu lokali użytkowych na rzecz podmiotów świadczących

usługi rzemieślnicze:



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

42

Stawki dla podmiotów świadczących usługi rzemieślnicze na terenie Dzielnicy Bielany

wynoszą od 6,78 zł za m2 do 20,32 zł za m2 .

4) Stawki czynszu za lokale przeznaczone do najmu poza konkursem:

Lokale, na które nie wpłynęły oferty w konkursie, to wyłącznie mało atrakcyjne powierzchnie.

W stosunku do tych lokali kontynuowana będzie dotychczasowa, sprawdzona praktyka, polegająca

na początkowym proponowaniu lokalu do wynajęcia poza konkursem za stawkę identyczną jak

minimalna w konkursie. Wiele lokali znajduje najemców w tym trybie. Dopiero w przypadku braku

zainteresowania najmem, stawki będą dalej obniżane zgodnie z § 3, ust. 3 Uchwał Nr 3684/2014

Zarządu Dzielnicy Bielany z dnia 2 września 2014 r.

5) Stawki czynszu w umowach najmu zawartych na czas nieoznaczony, po renegocjacjach:

Około połowa umów najmu lokali użytkowych w dzielnicy zawarta jest na czas nieoznaczony.

W części przypadków przy ustalaniu stawek znaczenie będzie miał jednak również charakter

prowadzonej w lokalu działalności. Stawki nie ulegają znacznej zmianie.

6) Stawki czynszu przy kontynuacji najmu i zmianie lokali:

Stawki czynszu ustalane są w drodze negocjacji, często są ustalane na tym samym poziomie,

lub ulegają wzrostowi.

3.5.4 Podnajem lokali.

Na terenie Dzielnicy Bielany aktualnie jest 14 podnajmów.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

43

3.6 Nadzór właścicielski

W ramach udzielonych pełnomocnictw do wykonywania funkcji współwłaścicieli

nieruchomości wspólnych, położonych na ternie Dzielnicy Bielany, pracownicy Działu Nadzoru

Właścicielskiego sprawowali nadzór właścicielski w 280 wspólnotach mieszkaniowych, w których

Miasto Stołeczne Warszawa posiada udziały:

uczestniczyli w 288 zebraniach (w niektórych wspólnotach odbyło się więcej niż jedno

zebranie) wspólnot mieszkaniowych, analizowali otrzymane przed zebraniami dokumenty,

m.in. rozliczenia kosztów ponoszonych na utrzymanie nieruchomości wspólnej oraz

wnoszonych zaliczek na dostawę mediów(tj. centralnego ogrzewania (c.o.), centralnej ciepłej

wody (ccw.), zimnej wody (zw.), kanalizacji.

Efekty ich działań przedstawiają się następująco:

11 przygotowanych projektów uchwał Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy

w sprawach przekraczających zakres kompetencji pełnomocników (dotyczących

nieruchomości wspólnych, np. zaciągania kredytu przez wspólnoty, sprzedaży części

wspólnej nieruchomości, przeliczenia udziałów, służebności itp.),

104 zawarte porozumienia z najemcami/użytkownikami lokali mieszkalnych

i użytkowych, określających zasady rozliczania zw, ccw i kanalizacji wg zamontowanych

wodomierzy,

134 przekazanych do najemców/użytkowników lokali mieszkalnych i użytkowych

„Regulaminów dot. rozliczania mediów” podjętych uchwałami wspólnot mieszkaniowych.


„Regulaminów porządku domowego” podjętych uchwałami wspólnot mieszkaniowych,


„Regulaminów monitoringu wizyjnego” podjętych uchwałami wspólnot mieszkaniowych


„Regulaminów określających zasady montażu klimatyzatorów ” podjętych uchwałami

wspólnot mieszkaniowych

60 wystawionych faktur dla wspólnot mieszkaniowych za bezumowne korzystanie

z wiat śmietnikowych,

144 wystawionych faktur oraz korekt faktur dla wspólnot mieszkaniowych za zużytą

energię elektryczna na potrzeby pracy urządzeń zamontowanych w budowlach

tzw. ”hydroforniach”, które zasilają budynki wspólnotowe w zimną wodę,

15 wypełnionych ankiet dot. wykupu lokalu mieszkalnego stanowiącego własność

m. st. Warszawy,



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

44

1161 załatwionych pism dotyczących głównie spraw związanych

z działalnością wspólnot mieszkaniowych,

18 przeprowadzonych kontroli zarządów wspólnot mieszkaniowych w zakresie realizacji

uchwał remontowych – nie stwierdzono nieprawidłowości w działaniach zarządów,

udział pracowników Działu w spotkaniu konsultacyjnym projektu

Polityka mieszkaniowa – Mieszkania 2030 w dniu 29 sierpnia 2017 r.,

organizacja i udział w spotkaniu z Zarządami wspólnot mieszkaniowych nieruchomości

ujętych w gminnej ewidencji zabytków oraz zarządcami nieruchomości, w dniu 6 grudnia

2017 r. w siedzibie Urzędu Dzielnicy Bielany. Tematem spotkania była możliwość

ubiegania się przez wyżej wymienione wspólnoty o dotację z Urzędu Miasta Stołecznego

Warszawy na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane –

zgodnie z uchwałą Nr LVII/1492/2017 rady Miasta Stołecznego Warszawy

z dnia 16 listopada 2017 r.

Realizacja pracy wynikającej z powierzonych zadań:

sporządzanie planów rzeczowo-finansowych oraz prowadzenie bieżącej analizy

ich realizacji,

sporządzanie i przekazywanie sprawozdań do:

o Biura Polityki Lokalowej Urzędu m. st. Warszawy w zakresie: ilości wspólnot

mieszkaniowych, średnich stawek na zaliczki: eksploatacyjną i remontową,

zasobów administrowanych przez ZGN Bielany w terminie do 31.01.2017 r.

o Głównego Urzędu Statystycznego w zakresie zasobów zarządzanych

i administrowanych przez ZGN Bielany,

współpraca w Zespole ds. lokali powstałych w wyniku adaptacji części wspólnych

budynków, w których m. st. Warszawa posiada udziały - powołanym na podstawie

Zarządzenia Nr 2380/2008 Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 08.12.2008 r.,

dokonywanie comiesięcznej analizy i ewidencji not/faktur otrzymywanych od wspólnot

mieszkaniowych ( 280 wspólnot) i sprawdzanie ich pod względem zgodności ze stawkami

zaliczek (tj. zaliczka A, zaliczka B i świadczenia: centralne ogrzewanie, ciepła woda,

zimna woda, kanalizacja, opłata za gospodarowanie odpadami) powierzchni, ilości osób,

dokonywanie analizy i ewidencji not/faktur otrzymywanych od wspólnot

mieszkaniowych ( 280 wspólnot) dotyczących rozliczenia świadczeń za 2015 r. oraz

rozliczenia wodomierzy w okresach kwartalnych i półrocznych.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

45

comiesięczna aktualizacja i wprowadzanie zmian w rejestrze dotyczącym powierzchni

lokali usytuowanych w budynkach stanowiących własność oraz współwłasność

m. st. Warszawy zarządzanych i administrowanych przez ZGN Bielany.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

46

3.7 Zamówienia publiczne W obszarze zamówień publicznych w ZGN Bielany opracowano i przeprowadzono

postępowania na roboty budowlane, usługi i dostawy w trybach: przetargu nieograniczonego,

zapytania o cenę, z wolnej ręki oraz dla zamówień do równowartości kwoty 30.000€

(nowelizacja ustawy 1 kwietnia 2014 r. poz. 423) w trybie art. 4 pkt 8 ustawy – Prawo zamówień

publicznych)31.

Poniższe tabele prezentują zestawienie sumaryczne kwot umów na roboty budowlane,

usługi i dostawy w latach 2015 – 2017.

Tabela nr 12: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane,

usługi i dostawy w 2017 r.

2017 r. Roboty budowlane

Roboty budowlane

Usługi Usługi Dostawy Dostawy

Tryby udzielenia zamówienia

Liczba postępowań

zakończonych udzieleniem zamówienia

Wartość umów

łącznie z podatkiem

VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Przetarg nieograniczony

10 5 257 165,31 4 1 016 569,29 - -

Zapytanie o cenę

- - - - -

Zamówienie z wolnej ręki

3 176 862,60 2 198 980,97 - -

Zamówienie o wartości do równowartości kwoty 30.000 euro

143 2 589 004,49 38 963 238,07 18 159 001,32

RAZEM 156 8 023 032,40 44 2 178 788,33 18 159 001,32

31 Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078, Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143, Nr 87, poz. 484, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz. 1429, z 2012 r. poz. 769, 951, 1101, 1271, 1529); Dz. U. 2013, poz.907 z póżn. zm). Zmiany tj. wym. ustawy ogłoszono w Dz.U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i1473.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

47

Tabela nr 13: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane,

usługi i dostawy w 2016 r.


Roboty budowlane



Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.


8 4 167 886,76 8 3 825 748,96 - -

Zapytanie o cenę

- - - - - -


2 198 343,07 1 60 363,00 - -


146 2 632 585,30 25 1 114 196,22 9 213 994,91

RAZEM 156 6 998 815,13 34 5 000 308,18 9 213 994,91

Tabela nr 14: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane, usługi

i dostawy w 2015 r.


Roboty budowlane



Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

Liczba postępowań


Wartość umów


VAT

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.


6 2 389 740,90 3 1 895 963,05 2 484 891,77

Zapytanie o cenę

- - - - - -


8 1 638 685,55 1 85 700,00 - -


137 2 474 720,21 37 1 212 065,64 8 253 119,85

RAZEM 151 6 503 146,66 41 3 193 728,69 10 738 011,62



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

48

W 2017 r. zawarto 211 umów na łączną kwotę brutto (z VAT) 10 360 822,05 PLN

przyczyniając się do realizacji zadań własnych (statutowych) Zakładu Gospodarowania

Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy. 14 postępowań zostało unieważnionych. Dla

porównania, w 2016 r. zawarto 199 umowy na łączną kwotę brutto (z VAT ) 12 213 118,22 PLN.

Wykaz zamówień z wolnej ręki:

165/ZE/2017/W – Rewitalizacja podwórka przy ul. Lisowskiej 29 w części II zaprojektowanie

i wykonanie placu zabaw.

Wartość: 107 010,00 zł

Art. 67 ust 1 pkt 4, w wyniku braku ofert post. 156/ZE/2017

198/KT/2017/W – Wykonanie robót budowlanych w branży drogowej polegającej na odtworzeniu

ciągów pieszych przy budynku Marymoncka 35


Zamawiający w postępowaniu przetargowym przewidział udzielenie zamówienia

w trybie art. 67 ust.1 pkt 6

172/KT/2017 – Wykonanie robót remontowych lokali mieszkalnych przy ulicach Palisadowa 5A m 5,

Broniewskiego 91 m 116

Wartość: 34 797,60

Art. 67 ust 1 pkt 4, w wyniku braku ofert post. 149/KT/2017

193/ZE/2017/W - "Usługi ogrodnicze" w zakresie pielęgnacji drzew, krzewów, awaryjna pielęgnacja

drzew "wiatrołomów".


Zamawiający w postępowaniu przetargowym przewidział udzielenie zamówienia

w trybie art. 67 ust.1 pkt 6

210/KT/2016 - Usługi w zakresie konserwacji i naprawy instalacji elektrycznej


Art. 67 ust.1 pkt 4, w wyniku braku ofert post. 191/KT/2016

Zamówienia z wolnej ręki wykonywane są na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 6 ustawy

o prawie zamówień publicznych.

Zakres zadań komórki zamówień publicznych obejmuje:

1. sporządzanie sprawozdań z udzielanych zamówień publicznych do Biuletynu Zamówień

Publicznych (BZP) Urzędu Zamówień Publicznych (UZP);



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

49

2. sporządzanie: projektów umów, Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ),

3. udział w pracach Komisji Przetargowej;

4. zamieszczanie informacji, związanych z udzielaniem zamówień publicznych:

na stronie internetowej Urzędu m.st. Warszawy (Księga Zamówień Publicznych)

http://bzp1.portal.uzp.gov.pl/index.php?ogloszenie=browser (aktualne przetargi),

w systemie TED do Unii Europejskiej http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do

w systemie krajowym na portalu BZP UZP http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;239

na stronie internetowej ZGN Bielany w zakładce BIP: http://zgn-bielany.bip.gov.pl/

http://bzp1.portal.uzp.gov.pl/index.php?ogloszenie=browser

http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do

http://www.uzp.gov.pl/cmsws/page/?F;239

http://zgn-bielany.bip.gov.pl/



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

50

IV Gospodarka finansowa

ZGN Bielany prowadzi gospodarkę finansową zgodnie z zasadami obowiązującymi

dla jednostek budżetowych. Podstawą gospodarki finansowej Zakładu jest roczny plan finansowy.

Ujęte w planie finansowym:

dochody oraz przychody stanowią prognozy ich wielkości,

wydatki oraz łączne rozchody – stanowią nieprzekraczalny limit.

Tabela nr 15: Prognoza dochodów i plan wydatków w 2017 r.

Prognoza/Plan Wykonanie

Dochody 52 436 000,00 46 959 158,14

Wydatki 56 049 200,00 55 080 282,70

4.1 Dochody Podstawowym źródłem dochodów ZGN Bielany są wpływy z tytułu najmu lokali mieszkalnych

i użytkowych.

Ponadto na rachunek dochodów Zakładu dokonywane są wpłaty z tytułu:

wpływów za bezumowne korzystanie z altan śmietnikowych,

naliczonych odsetek za nieterminową spłatę należności,

pozostałe wpływy, np. zwrot za poniesione koszty postępowania sądowego,

wpływy z tytułu zwrotu wydatków z lat ubiegłych,

przepadku wadiów.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

51

Tabela nr 16: Wykonanie prognozy dochodów w 2017 r.

Klasyfikacja Treść Plan Wykonanie %

0640 Wpływy z tytułu kosztów egzekucyjnych - 115 024,93 -

0750

Czynsz lokale mieszkalne 17 523 300 16 641 847,11 94,98

Czynsz lokale użytkowe 6 360 000 6 262 182,80 98,46

Czynsz garaże 599 000 669 900,82 111,84

Czynsz dzierżawa 674 000 838 389,34 124,39

Czynsz reklama 20 000 20 614,11 103,07

0830 Zwrot odpłatności za media ( lokale mieszkalne i użytkowe) 25 200 000 20 873 397,62 82,83

0920 Odsetki od opłat za lokale mieszkalne i użytkowe 1 600 000 1 080 168,01 67,51

0940 Wpływy z rozliczeń/zwrotów z lat ubiegłych - 155 220,03 -

970 Wpływy z różnych dochodów (zwrot kosztów sądowych,

odszkodowania z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości)

460 000 302 413,37 65,33

Razem 52 436 000,00 46 959 158,14 89,56

Tabela nr 17: Wykonanie prognozy dochodów w latach 2015 - 2017 r.

Rok Prognoza dochodów Wykonanie

2015 54 034 000,00 47 221 661,32

2016 53 236 000,00 45 956 410,46

2017 52 436 000,00 46 959 158,14

W 2017 r. ZGN Bielany zaplanował łączną kwotę dochodów w wysokości

52 436 000 zł. Na rachunek ZGN Bielany w roku 2017 wpłynęła kwota 46 959 158 zł,

co stanowi 89,56% zaplanowanych dochodów. Wysokość wpływów z tytułu dochodów

była porównywalna do roku 2016.

W ubiegłym roku wysokość wpłat uiszczanych przez najemców i użytkowników lokali

stanowiących zasób m.st. Warszawy wynosiła 45 956 410zł.

W kwocie 46 959 158 zł najwyższą wartość 44 % stanowiły wpłaty z tytułu zwrotu

odpłatności za media oraz opłaty z tytułu czynszu za lokale mieszkalne 35% i lokale użytkowe 13%.

Najmniejszą wartość stanowiły wpływy z tytułu czynszu za wynajem powierzchni reklamowej

– 20 614 zł.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

52

4.2 Naliczenia z tytułu czynszu i odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu Stawka bazowa czynszu za najem 1 m2 powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych

stanowiących zasób mieszkaniowy jest ustalana przez Prezydenta m. st. Warszawy32,

z wyłączeniem lokali o powierzchni powyżej 80 m2 wynajmowanych w drodze przetargu w celu

osiągnięcia najwyższej stawki czynszu. W roku 2017 stawka bazowa czynszu nie uległa zmianie

i na ostatni dzień grudnia 2017 r. wynosiła 7,39 zł.

Czynniki obniżające bazową stawkę czynszu (tzw. obniżki techniczne lokalu) określa

§ 4 Załącznika Nr 2 Uchwały nr XLVIII/1303/2012 Rady m. st. Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 r.

w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem

m. st. Warszawy na lata 2013-2017.

Obniżki techniczne w wysokości:

50% przysługują najemcom lokalu, który w związku z decyzją organu nadzoru budowlanego,

powinien być opróżniony.

20% przysługują:

1. najemcom niepełnosprawnym, tj. poruszającym się na wózku, w sytuacji, gdy w ich budynku

mieszkalnym brakuje odpowiednich urządzeń technicznych, umożliwiających

im dostęp do wynajmowanego lokalu;

2. najemcom, których lokal jest usytuowany w budynku wymagającym napraw, ·co najmniej

dwóch elementów konstrukcyjnych (np. fundamenty, ściany konstrukcyjne, stropy,

konstrukcja schodów i dach).

15% przysługują najemcom w sytuacji, gdy:

1. w ich lokalu brakuje:

instalacji zimnej wody;

kanalizacji;

instalacji centralnego ogrzewania;

2. ich lokal jest położony w suterenie budynku



32Zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy nr 3870/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia stawek czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej w lokalach mieszkalnych, których właścicielem jest miasto stołeczne Warszawa



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

53

WC;

łazienki;

pomieszczenia kuchennego lub wnęki kuchennej;

2. wynajmowany lokal jest lokalem wspólnym, tj. stanowi lokal mieszkalny, w którym

poszczególne pomieszczenia najmowane są przez dwóch lub więcej najemców,

(przy czym za wspólne korzystanie z pomieszczeń: kuchnia, łazienka, WC – przysługuje

dodatkowa obniżka o 7% za każde z nich).



instalacji ciepłej wody;

instalacji gazowej, przy jednoczesnym braku odpowiednio wzmocnionej instalacji

elektrycznej;

2. w ich budynku brakuje:

windy (tylko w sytuacji, gdy budynek, w którym wynajmowany lokal jest usytuowany powyżej

czwartej kondygnacji nadziemnej).

2% przysługują najemcom w sytuacji, gdy w ich lokalu brakuje:

naturalnego oświetlenia w pomieszczeniu kuchennym lub we wnęce kuchennej.

Osobom, które utraciły tytuł prawny do lokalu naliczane jest odszkodowanie za bezumowne

korzystanie z lokalu w wysokości stawki czynszu na podstawie Załącznika

Nr 2 do Uchwały Nr XLVIII/1303/2012 Rady m.st. Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie

uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem m.st. Warszawy

na lata 2013-2017.33

Do końca 2012 r. wysokość odszkodowania ustalana była w wysokości 3% wartości odtworzeniowej

1 m ² lokalu określonej przez Wojewodę Mazowieckiego dla m.st. Warszawy za 1m² powierzchni

użytkowej.

Tabela nr 18: Wysokość stawki bazowej czynszu i stawki za bezumowne korzystanie z lokalu

w latach 2015-2017

Treść 2015 2016 2017

Stawka bazowa czynszu 7,39 7,39 7,39

33 http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/sites/sprawylokalowe.um.warszawa.pl/files/zasady_polityki_czynszowej.pdf

http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/sites/sprawylokalowe.um.warszawa.pl/files/zasady_polityki_czynszowej.pdf



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

54

Odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu

7,39 7,39 7,39

Przypis należności na poszczególnych lokalach mieszkalnych, użytkowych i garażach,

dokonywany jest na podstawie zawartych umów, zgodnie z obowiązującymi stawkami czynszu.

W stosunku do najemców o niskich dochodach, u których średni miesięczny dochód

(w przeliczeniu na członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy) nie przekracza 160%

kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym i 220% tej kwoty w gospodarstwie

jednoosobowym, Prezydent m.st. Warszawy stosuje obniżki czynszu naliczonego dla danego lokalu.

Obniżek udziela się na wniosek najemcy na okres 12 miesięcy. Informacje o udzielanych

ulgach, w stosunku do najemców lokali komunalnych o niskich dochodach, ZGN Bielany otrzymuje

od Wydziału Zasobów Lokalowych Urzędu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.

W latach 2015-2017 wysokość udzielonych ulg kształtowała się następująco:

1. 2015 r. – udzielono ulg w wysokości - 522 931,79 zł,

2. 2016 r. – udzielono ulg w wysokości - 542 507,80 zł,

3. 2017 r. – udzielono ulg w wysokości - 540 734,18 zł.

Tabela nr 19: Przypis ogółem dla lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży w latach 2015-2017

Przypis ogółem 2015 2016 2017

47 318 964,15 45 452 315,57 45 367 643,23

Tabela nr 20: Przypis z tytułu czynszu i świadczeń dla lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży

w latach 2015-2017

Przypis z tyt. czynszu i świadczeń

2015 2016 2017

Lokale mieszkalne 28 663 860,47 28 481 674,88 28 649 483,67

Lokale użytkowe 9 500 100,55 8 446 069,74 8 185 504,02

Garaże 614 756,40 616 310,58 641 968,27

Razem 38 778 717,42 37 544 055,20 37 476 955,96

W roku 2017 wysokość przypisu należności z tytułu wynajmu była mniejsza ogółem

o kwotę 67 099,24 zł. W lokalach mieszkalnych wysokość przypisu zwiększyła się o 167 808,79 zł,

w lokalach użytkowych zmniejszył się o 260 565,72 zł, w przypadku garaży przypis

zwiększył się o 25 657,69zł.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

55

Poddając analizie przyczynę naliczenia mniejszych wartości należności z tytułu wynajmu lokali

komunalnych ustalono, iż największy wpływ na w/w zjawisko miały następujące czynniki:

1. Na dzień 31.12.2017 r. ZGN posiadał nieznacznie mniejszą ilość pustostanów w porównaniu

do roku 2016.

Tabela nr 21: Ilość pustostanów (lokale mieszkalne) w ZGN Bielany na koniec każdego roku

Ilość pustostanów (lokale mieszkalne) będących w zasobie ZGN na koniec każdego roku

2015 282

2016 258

2017 253

2. Mieszkaniowy zasób komunalny stanowią również lokale socjalne. Lokal socjalny przysługuje

m.in. osobom, które:

utraciły lokal wskutek katastrofy budowlanej lub siły wyższej, w szczególności

pożaru, powodzi, trzęsienia ziemi, huraganu,

zamieszkują w budynku lub jego części przeznaczonej do rozbiórki,

w wyroku sądowym nakazującym opróżnienie lokalu mają przyznane uprawnienie

do lokalu socjalnego,

uzyskały pełnoletniość w placówce opiekuńczo-wychowawczej,

opuściły po odbyciu wyroku zakład karny, pod warunkiem, że przed pobytem

w zakładzie karnym ich udokumentowanym miejscem zamieszkania była dzielnica,

w której został złożony wniosek,

są bezdomne i zostały objęte prowadzonym we współpracy z ośrodkiem pomocy

społecznej programem wychodzenia z bezdomności.

Opłaty za czynsz w lokalu socjalnym są niższe w porównaniu do opłat za lokal niebędący

lokalem socjalnym.

Zwiększenie wysokości przypisu na lokalach socjalnych jednocześnie przyczynia się do tego,

iż przypis na pozostałych lokalach relatywnie maleje ( zastosowanie niższej stawki z kwoty

7,39 zł na kwotę 1,45).

Tabela nr 22: Stawka za m² wynajmu lokalu socjalnego i wysokość przypisu w latach 2015-2017

Rok 2015 2016 2017

Stawka za m² 1,45 1,45 1,45



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

56

Wysokość przypisu 109 631,45 148 469,55 164 381,30

W ZGN Bielany najczęstszą przyczyną zmiany stawki opłat za lokal jest uzyskanie wyroku z

prawem do lokalu socjalnego. W głównej mierze wyroki takie uzyskiwane są

w postępowaniu windykacyjnym. Kierując dłużnika na drogę postepowania windykacyjnego,

jednostka podejmuje starania o zasądzenie zaległości i eksmisję z lokalu.

Tabela nr 23: Ilość wyroków eksmisyjnych w prawem do lokalu socjalnego wydanych w latach 2015-2017

z tytułu zadłużenia

Data wydania wyroku 2015 2016 2017 Razem w latach 2015-2017

Liczba wyroków wydanych w danym roku 34 66 24 124

3. W roku 2017 poziom zwrotów nadpłat wynikających z tytułu opłaty

za centralne ogrzewanie w lokalach mieszkalnych wskazuje niewielkie odchylenia w poziomie

z roku poprzedniego. Wynikało to z łagodnych warunków atmosferyczne w okresie zimowym.

Tabela nr 24: Wysokość przypisu z tytułu rozliczenia za centralne ogrzewanie w lokalach mieszkalnych

Rok 2015 2016 2017

Centralne ogrzewanie -1 201 510,43 -1 245 043,01 -1 019 736,23

4. W zakresie lokali użytkowych ilość lokali niewynajętych zwiększyła się w stosunku

do roku ubiegłego o 5 szt.

Tabela nr 25: Ilość pustostanów (lokale użytkowe) w ZGN Bielany na koniec każdego roku

Ilość pustostanów (lokale użytkowe) będących w zasobie ZGN na koniec każdego roku

2015 62

2016 65

2017 70

Tabela nr 26: Strefy i wysokość stawek czynszu za najem lokali użytkowych obowiązujących

w latach 2011-2014



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

57

Uchwałą Nr 3684/2014 r zarządu Dzielnicy Bielany Miasta Stołecznego Warszawy z dnia

2 września 2014 r. w sprawie stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynszu i ograniczenie

należności za korzystanie z lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na terenie Dzielnicy

Bielany, stanowiących własność m. st. Warszawy w porównaniu do Uchwały Nr 940/2011

z dnia 28 grudnia 2011 r. Zarządu Dzielnicy Bielany wprowadzono dodatkowe obniżki minimalnych

stawek czynszu najmu lokali mające wpływ na wysokość przypisu z w/w tytułu. Do najważniejszych

zmian w zakresie obniżek minimalnych należały:

1. zmiana stawki z 30% na 60% dla lokali niewynajętych pomimo przeprowadzonych dwóch

konkursów, z powodu braku ofert spełniających wymogi konkursu, na prowadzenie

działalności gospodarczej przez bezrobotnych, zarejestrowanych w Urzędzie Pracy

m.st. Warszawy, objętych programem aktywizacji zawodowej, przez okres 198 miesięcy,

z zastrzeżeniem, że najemca przez cały okres najmu zobowiązany jest do ponoszenia opłat

niezależnych od wynajmującego,

2. zmiana stawki z 30% na 50% na prowadzenie działalności charytatywnej, kulturalnej,

naukowej, opiekuńczej, leczniczej, oświatowej, badawczo-rozwojowej, wychowawczej,

sportowej lub turystycznej,

3. wprowadzono nową obniżkę w wysokości 30% dla lokali niewynajętych mimo

przeprowadzonych dwóch konkursów z powodu braku ofert spełniających wymogi konkursu,

4. wprowadzono nową obniżkę w wysokości 30% dla niewynajętych piwnic, suteren, garaży

i boksów mimo przeprowadzonego jednego konkursu z powodu braku ofert,

5. wprowadzono nową obniżkę w wysokości 30% na rzecz Kancelarii Sejmu Rzeczypospolitej

i Kancelarii Senatu Rzeczypospolitej Polskiej,

6. wprowadzono nową obniżkę w wysokości 30% z przeznaczeniem na wynajem dla siedzib

partii politycznych, biur poselskich, senatorskich, senatorsko-poselskich oraz biur radnych,

7. wprowadzono nową obniżkę w wysokości 30% na wynajem na rzecz organizacji związkowych

reprezentatywnych w rozumieniu przepisów o trójstronnej Komisji do spraw

Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisji dialogu społecznego.

2011 2013 2014 2011 2013 2014 2011 2013 2014

Strefa I 36 25 20 24 17 12 32 22 17

Strefa II 29 20 15 19 13 10 26 18 12

Strefa III 22 15 10 15 10 8 19,5 14 9

Garaże 12 8 8

Boksy 8 8 6

Minimalna stawka czynszu (bez

podatku VAT) za 1 m² pow. lokalu w

przypadku braku instalacji wod. kan.

Minimalna stawka czynszu(bez

podatku VAT) za 1 m² pow. Piwnicy,

sutereny, magazynu

Minimalna stawka czynszu (bez

podatku VAT) za 1 m²



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

58

W roku 2017 naliczono o 196 321 zł więcej opłat z tytułu wynajmu lokali użytkowych

w stosunku do roku 2016.

Tabela nr 27: Wysokość przypisu z tytułu czynszu w lokalach użytkowych w latach 2015-2017

ROK 2015 2016 Różnica 2015-

2016

2017 Różnica 2016-

2017

Czynsz 7 486 102,98 6 537 539,44 -948 563,54 6 733 771,12 +196 231,68

W ramach przeprowadzonej analizy w obszarze naliczeń przypisu dokonywanego na lokalach

użytkowych wykazano znaczną różnicę w zakresie rozliczenia świadczeń.

Występujące na przestrzeni ostatnich trzech lat ciepłe warunki atmosferyczne w okresie

zimowym oraz termomodernizacja budynków spowodowały, że wnoszone w trakcie roku zaliczki

z tytułu opłat za świadczenia w tym centralne ogrzewanie były znacznie wyższe niż rzeczywiste

zużycie ciepła w lokalach. Dokonując rozliczeń pobranych zaliczek, ZGN Bielany zobowiązany był,

zatem do zwrotu różnic pobranych wcześniej kwot od najemców lokali użytkowych.

Tabela nr 28: Wysokość przypisu z tytułu rozliczenia za centralne ogrzewanie w lokalach użytkowych

ROK 2015 2016 2017

Centralne ogrzewanie -189 678,02 -168 717,54 -102 071,49

Osobom, które utraciły tytuł prawny do lokalu, naliczane jest odszkodowanie za bezumowne

korzystanie z lokalu w wysokości stawki czynszu na podstawie Załącznika

Nr 2 do Uchwały Nr XLVIII/1303/2012 Rady m.st. Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie

uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem m.st. Warszawy

na lata 2013 -2017.34

34 http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/sites/sprawylokalowe.um.warszawa.pl/files/zasady_polityki_czynszowej.pdf

http://sprawylokalowe.um.warszawa.pl/sites/sprawylokalowe.um.warszawa.pl/files/zasady_polityki_czynszowej.pdf



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

59

Do końca 2012 r. wysokość odszkodowania ustalana była w wysokości 3% wartości

odtworzeniowej 1 m² lokalu, określonej przez Wojewodę Mazowieckiego dla m.st. Warszawy

za 1m² powierzchni użytkowej.

ZGN Bielany dokonuje przypisu z tytułu odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu

w przypadkach, gdy umowa najmu została skutecznie wypowiedziana. Najczęstsze przyczyny

wypowiadania umów najmu występują, w sytuacjach, w których najemca:

1. używa lokalu w sposób sprzeczny z umową (niezgodnie z jego przeznaczeniem) zaniedbuje

obowiązki najemcy, dopuszcza do powstania szkód, niszczy urządzenia przeznaczone

do wspólnego korzystania przez mieszkańców, albo wykracza w sposób rażący lub uporczywy

przeciwko porządkowi domowemu, czyniąc uciążliwym korzystanie z innych lokali,

2. zalega z zapłatą czynszu lub innych opłat za używanie lokalu, co najmniej

za trzy pełne okresy płatności,

3. wynajął, podnajął albo oddał do bezpłatnego używania lokal lub jego część

bez wymaganej pisemnej zgody właściciela,

4. używa lokalu, który wymaga opróżnienia w związku z koniecznością rozbiórki

lub remontu budynku.

Tabela nr 29: Wysokość przypisu z tytułu odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu

w latach 2015-2017

Przypis z tyt. Odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu i świadczeń

2015 2016 2017

Lokale mieszkalne 8 043 260,64 7 448 478,74 7 556 296,86

Lokale użytkowe 434 600,27 413 533,76 295 350,78

Garaże 62 385,82 46 247,87 39 039,63

Razem odszkodowanie 8 540 246,73 7 908 260,37 7 890 687,27



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

60

4.3 Windykacja należności

Działania windykacyjne realizowane są zgodnie z Zarządzeniem nr 2331/2012 Prezydenta

m.st. Warszawy z dnia 16.04.2012 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu windykacji należności

m.st. Warszawy z tytułu opłat za lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy,

lokale użytkowe lub ich części, tymczasowe pomieszczenia oraz urządzenia reklamowe usytuowane

na budynkach wchodzących w skład zasobu nieruchomościami m.st. Warszawy.

Na tej podstawie, w dniu 16.07.2012 r. zostało wydane Zarządzenie nr 7/2012 Dyrektora

Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy w sprawie zasad

i trybu postępowania w zakresie dochodzenia należności z tytułu opłat za lokale wchodzące

w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy, lokale użytkowe lub ich części, tymczasowe

pomieszczenia oraz urządzenia reklamowe usytuowane na budynkach w skład zasobu nieruchomości

m.st. Warszawy a znajdujących się w zasobach Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami

w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.

Działania windykacyjne dzielimy na:

windykację przedsądową,

windykację sądową,

windykację egzekucyjną.

Windykacja przedsądowa polega na:

sporządzaniu i analizie raportów dotyczących kont lokali mieszkalnych, na których występują

zadłużenia,

osobistych lub telefonicznych kontaktach z lokatorami w celu informowania o występującym

zadłużeniu, a także o możliwości skorzystania z pomocy w formie zniżki dochodowej,

dodatku mieszkaniowego, uzyskaniu pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej,

zawieraniu porozumień o spłacie zadłużenia w ratach,

zawieraniu porozumień o odpracowaniu zadłużenia,

wysyłaniu wezwań do zapłaty należności,

wypowiadaniu umów najmu za zadłużenia.

pozyskiwaniu danych związanych z zadłużeniem dłużników, których sprawę należy skierować

na drogę postępowania sądowego o zapłatę lub eksmisję.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

61

Tabela nr 30: Czynności windykacyjne prowadzone w postępowaniu przedsądowym w latach 2015 - 2017

Czynności windykacyjne 2015 2016 2017

Ilość wygenerowanych wezwań do zapłaty: 6738 1847 2570

a) lokale mieszkalne 6435 1531 2246

b) lokale użytkowe 49 166 131

c) garaże i boksy 254 150 193

Ilość rozłożonych spłat zaległości na raty lokali mieszkalnych

165 163 125

Ilość wypowiedzianych umów najmu z tyt. zadłużenia lokali:

90 121 93

a) mieszkalnych 77 110 81

b) użytkowych 11 7 6

c) garaże, boksy 2 4 6

W 2017 r wysłano łącznie 2570 wezwań do zapłaty, w tym 2246 do osób zajmujących lokale

mieszkalne. Kontynuowano również akcję kontaktowania się z osobami zadłużonymi i informowania

o możliwości otrzymania pomocy w postaci rozłożenia spłaty zadłużenia na raty, odpracowania

zadłużenia, zamianie lokali, uzyskaniu dodatku mieszkaniowego lub zniżki dochodowej, a także

zasiłku celowego z Ośrodka Pomocy Społecznej.

Wysłano 320 wezwań do zapłaty, do których dołączano ulotki informujące o możliwości

odpracowania zadłużenia. Pracownicy Działu Windykacji w porozumieniu z Zastępcą Burmistrza,

P. Włodzimierzem Piątkowskim opracowali również własny projekt ulotki informującej o różnych

formach pomocy udzielanej przez m.st. Warszawa, którą dołączano do wysyłanych wezwań do

zapłaty.

Przekazywano również, jak w latach wcześniejszych informacje o konsekwencjach

wynikających z posiadania zadłużonego mieszkania; możliwości skierowania do sądu sprawy o

zapłatę i eksmisję co wiąże się z dodatkowymi kosztami oraz utratą mieszkania.

Gdy podjęte działania nie doprowadzały do spłaty zadłużenia wypowiadano umowę najmu.

W 2017 r. wypowiedziano 81 umów najmu z lokali mieszkalnych, z czego 36 wypowiedzeń było

skutecznych. Zagrożenie utratą tytułu prawnego, w wielu przypadkach skutkowało całkowitą spłatą

należności lub podpisaniem porozumienia o spłacie długu w ratach. W takich przypadkach cofano



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

62

oświadczenie woli dotyczące wypowiedzenia. W wyniku wpłat dokonanych po wypowiedzeniu

umowy najmu odzyskano kwotę 115 393,06 zł.

W 2017 r. podpisano 125 porozumień oraz 17 aneksów do wcześniej zawartych

porozumień o spłacie długu powstałego na kontach lokali mieszkalnych, na łączną kwotę

908 592,49 zł. Osoby, które posiadają zadłużenie powyżej 20 000,00 zł i wyraziły chęć spłaty w ratach

występowały z wnioskiem o udzielenie ulgi do Skarbnika m.st. Warszawy. Dla porównania w 2016 r.

podpisano 26 umów lub aneksów do już istniejących porozumień na łączną kwotę 1 940 339,09 zł.

W 2017 r. liczba oraz wartość porozumień zawartych ze Skarbnikiem m.st. Warszawa zwiększyła

się w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła 44 szt. na łączną kwotę 3 270 387,89 zł.

2. Windykacja sądowa polega na:

analizie akt lokalu i przygotowaniu pełnej dokumentacji dla kancelarii prawnej w celu skierowania na drogę sądową spraw o eksmisję z lokalu lub zasądzenie należności, a także ustaleniu spadkobierców zmarłego dłużnika,

współpracy z kancelarią prawną w sprawach, w których toczy się postępowanie sądowe, zawiadamianie o zawartym z dłużnikiem porozumieniu ratalnym, spłacie zaległości, wnioskowaniu o zawieszenie postępowania sądowego, jego wznowienie bądź wycofanie sprawy.

Tabela nr 31: Czynności windykacyjne prowadzone w postępowaniu sądowym w latach 2015 – 2017

Czynności windykacyjne 2015 2016 2017

Ilość skierowanych do kancelarii prawnej spraw o

nakaz zapłaty 127 147 215



c) garaży, boksów 13 2 8

Ilość skierowanych spraw do kancelarii prawnej o

eksmisję: 68 53 53



c) garaży, boksów 5

Ilość postępowań zakończonych nakazem zapłaty dla

lokali: 274 193 195



c) garaży, boksów 35 24 5

Ilość postępowań zakończonych wyrokiem

eksmisyjnym dla lokali: 102 69 59


b) użytkowych 2 3

c) garaży, boksów 4 2



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

63

Gdy czynności podejmowane w trakcie windykacji przedsądowej nie przynoszą oczekiwanych

efektów składany jest do kancelarii prawnej wniosek o skierowanie sprawy na drogę postępowania

sądowego. W wyniku toczących się postępowań w 2017 r. uzyskano 195 nakazów zapłaty

i 59 wyroków orzekających eksmisję. Uzyskanie tytułu wykonawczego o zapłatę w wielu przypadkach

jest utrudnione ponieważ osoby, które opuściły lokal często nie podają aktualnego miejsca

zamieszkania. Konieczne jest wtedy ustanowienie kuratora sądowego, który reprezentuje

nieobecnego dłużnika. W 2017 r. złożono do sądu 7 pozwów o zapłatę należności wraz z wnioskiem

o ustanowienie kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu pozwanego, na łączną kwotę 127 833,19 zł.

Również w przypadku osób zmarłych, które pozostawiły zadłużenie podejmowane są

czynności zmierzające do odzyskania należności od spadkobierców. W 2017 r. skierowano do sądu

15 wniosków o stwierdzenie nabycia spadku.

Windykacja egzekucyjna polega na:

wnioskowaniu do kancelarii prawnej o skierowanie prawomocnych nakazów zapłaty na drogę

postępowania egzekucyjnego,

zawieszaniu czynności egzekucyjnych w przypadku podpisania porozumienia o spłacie długu

w ratach,

informowaniu komornika o konieczności zakończenia lub ograniczenia postępowania

w związku ze spłatą zadłużenia bezpośrednio u wierzyciela,

występowaniu do kancelarii prawnej z wnioskiem o skierowanie sprawy do sądu o

ujawnienie majątku dłużnika w przypadku umorzenia postępowania wobec bezskuteczności

egzekucji,

kierowaniu do ponownej egzekucji nakazów zapłaty, wobec których komornik wcześniej

umorzył postępowanie.

Wydane przez sąd nakazy zapłaty kierowane są do komornika sądowego celem wszczęcia

egzekucji wobec dłużników. W 2017 r. skierowano do komornika łącznie 208 wniosków o wszczęcie

egzekucji. W wyniku prowadzonych przez komornika czynności odzyskano kwotę 901 976,36 zł w

tym:

- lokale mieszkalne 859 353,43 zł,

- lokale użytkowe 16 493,49 zł,

- garaże i boksy 26 129,44 zł.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

64

Tabela nr 32: Wartość należności lokali mieszkalnych, w których wydano postanowienia o umorzeniu

egzekucji z tytułu bezskuteczności w latach 2015 – 2017

Tytuł należności 2015 2016 2017

Należność główna 2 258 258,84 zł 2 074 228,70 zł 2 001 521,64 zł

Odsetki 471 063,69 zł 348 900,23 zł 443 388,88 zł

Koszty sądowe 333 977,71 zł 249 075,32 zł 268 715,94 zł

Razem 3 063 300,24 zł 2 672 204,25 zł 2 713 626,46 zł

Narastająco 5 323 800,04 zł 7 996 004,29 zł 10 709 630,75 zł

W sprawach dotyczących lokali użytkowych komornicy wydali postanowienia o umorzeniu

egzekucji na łączną kwotę 272 837,59 zł, a na garażach i boksach na kwotę 5 604,44 zł.

Na wysokość należności, które udaje się odzyskać na drodze egzekucyjnej ma bardzo duży

wpływ ogólna sytuacja materialna mieszkańców, wysokie bezrobocie, brak stałych dochodów, praca

bez podpisanej umowy, brak majątku, z którego można zaspokoić wierzyciela. Wiele należności nie

udaje się odzyskać, a egzekucja prowadzona przez komornika zostaje umorzona wobec jej

bezskuteczności. W 2017 r. komornicy sądowi wydali 146 postanowień o umorzeniu czynności

egzekucyjnych, ponieważ w toku postępowania nie odnaleziono majątku dłużników, dłużnicy nie

pobierali emerytury ani renty, a egzekucja prowadzona z wierzytelności i kont okazała się

bezskuteczna. Bardzo często dłużnicy poddani są kilku egzekucjom z wniosku innych wierzycieli lub

posiadają zadłużenie wobec Funduszu Alimentacyjnego.

W przypadku gdy komornikowi nie udało się odnaleźć majątku dłużnika istnieje możliwość

złożenia do sądu wniosku o wyjawienie majątku. W 2017 r. złożono 8 takich wniosków.

W przypadkach, kiedy pomimo aktywnie prowadzonego procesu windykacyjnego dłużnik

nie ureguluje powstałej zaległości, ZGN Bielany kieruje sprawę na drogę postępowania sądowego.

Należności kwestionowane przez dłużnika, skierowane na drogę postępowania sądowego do

momentu wydania wyroku lub nakazu zapłaty stają się należnościami spornymi.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

65

Wykres nr 2: Kwota należności spornych w lokalach mieszkalnych

(skierowanych na drogę postępowania sądowego)

Wykres nr 3: Kwota należności spornych w lokalach użytkowych i garażach

(skierowanych na drogę postępowania sądowego)

W chwili otrzymania wyroku lub nakazu sądowego następuje zmiana kwalifikacji należności.

Należności sporne zostają zakwalifikowane do należności dochodzonych na drodze postępowania

sądowego (należności zasądzonych). Należności dochodzone na drodze sądowej są obarczone

ryzykiem niespłacalności w tych przypadkach należy się obawiać, iż nie przyniosą one w najbliższym

czasie oczekiwanych korzyści ekonomicznych.

3,18

3,44

3,50

3,00 3,10 3,20 3,30 3,40 3,50 3,60

2015

2016

2017

Miliony

Lokale mieszkalne- kwota należności spornych

459,39

1 088,35

160,47

0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1 000,00 1 200,00

2015

2016

2017

Tysiące

Lokale użytkowe i garaże-kwota należności spornych



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

66

Wykres nr 4: Kwota spraw zasądzonych w lokalach mieszkalnych

Wykres nr 5: Kwota spraw zasądzonych w lokalach użytkowych i garażach

34,42

27,77 29,38

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2015 2016 2017

Mili

on

y

Kwota spraw zasądzonych w lokalach mieszkalnych

3,87

2,973,36

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

2015 2016 2017

Mili

on

y

Kwota spraw zasądzonych w lokalach użytkowych i garażach



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

67

4.4 Skuteczność działań windykacyjnych

Tabela nr 33: Zadłużenie lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży w latach 2015 – 2017

bez pochodnych od nakazów zapłaty

2015 różnica

2014 - 2015 2016 różnica

2015 - 2016 2017 różnica

2016 - 2017

Lokale mieszkalne 58 507 401,43 4 164 624,58 60 642 928,97 2 135 527,54 62 906 753,02 2 263 824,05

zaległość z tytułu czynszu i świadczeń 15 532 197,62 3 302 746,05 18 614 904,01 3 082 706,39 21 225 032,04 2 610 128,03

odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu 29 821 322,48 103 849,55 28 416 651,39 -1 404 671,09 27 337 095,20 -1 079 556,19

zaległość z tytułu odsetek 13 153 881,33 758 028,98 13 611 373,57 457 492,24 14 344 625,78 733 252,21

Lokale użytkowe 6 213 998,78 1 485,49 6 414 059,08 200 060,30 6 094 932,90 -319 126,18

zaległość z tytułu czynszu i świadczeń 3 883 022,04 -193 759,11 4 200 620,15 317 598,11 4 178 309,99 -22 310,16

odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu 455 575,04 300 925,44 267 145,25 -188 429,79 34 205,20 -232 940,05

zaległość z tytułu odsetek 1 875 401,70 -105 680,84 1 946 293,68 70 891,98 1 882 417,71 -63 875,97

Garaże 333 447,41 6 485,70 301 198,79 -32 248,62 280 927,66 -20 271,13

zaległość z tytułu czynszu i świadczeń 169 628,13 11 672,84 202 120,11 32 491,98 195 544,00 -6 576,11

odszkodowanie za bezumowne korzystanie z lokalu 131 229,39 1 316,42 68 739,99 -62 489,40 53 869,86 -14 870,13

zaległość z tytułu odsetek 32 589,89 -6 503,56 30 338,69 -2 251,20 31 513,80 1 175,11

Ogółem 65 054 847,62 4 172 595,77 67 358 186,84 2 303 339,22 69 282 613,58 1 924 426,74

Podejmowane czynności windykacyjne skutkowały, podobnie jak w 2016 r. ograniczeniem

przyrostu zadłużenia w porównaniu do lat wcześniejszych. Przyrost zadłużenia na lokalach

mieszkalnych jest nieznacznie większy niż w 2016 r. , natomiast wysokość zaległości występujących

na garażach uległa zmniejszeniu o kwotę 20 271,13 zł. Zmniejszono zadłużenie lokali użytkowych o

kwotę 319 126,18 zł. Łączny przyrost zadłużenia jest mniejszy niż w roku poprzednim.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

68

Wykres nr 6: Ogólna wartość zadłużenia w przedziałach kwotowych

W 2017 r. zmniejszono zadłużenie w przedziałach kwotowych 5 000 – 10 000 zł

i 15 000 – 20 000 zł. Zwiększeniu w stosunku do 2016 r. uległo zadłużenie w przedziale

od 0 do 5 000 zł, a także w przedziale 10 000 – 15 000 zł. Podejmowane w ciągu roku działania

spowodowały, że na dzień 30.06.2017 r wzrost został zahamowany i jego wysokość zmniejszyła się w

stosunku do wcześniejszych miesięcy, jednak w okresie wakacji oraz na początku roku szkolnego

nastąpił ponowny wzrost. Podjęte działania spowodowały zahamowanie tendencji wzrostowej,

nie udało się jednak doprowadzić do zmniejszenia wysokości zadłużenia w stosunku

do roku poprzedniego.

Największy wzrost zadłużenia występuje w przedziale powyżej 20 000 zł. Łącznie zadłużenie

w tym przedziale kwotowym wzrosło o 2 654 539,60 zł, z czego odsetki stanowiły kwotę 695 893,61

zł. W wielu przypadkach są to lokale gdzie zapadł już wyrok orzekający eksmisję, który nie jest

realizowany ze względu na brak pomieszczeń tymczasowych lub lokali socjalnych. Osoby te mieszkają

0-5 0005 000-10

00010 000-15

00015 000-20

00020 000-…. Razem

31.12.2015 1 783 117,85 1 903 797,56 1 864 050,58 1 683 824,98 51 272 319,75 58 507 110,72

31-12-2016 1 776 565,27 1 661 572,92 1 689 176,37 1 992 107,40 53 523 507,01 60 642 928,97

31-01-2017 1 849 255,43 1 664 363,01 1 618 628,55 2 011 064,28 53 790 821,68 60 934 132,95

30.06.2017 1 813 383,37 1 527 357,66 1 656 709,52 1 764 111,28 54 941 359,59 61 702 921,42

31.07.2017 1 827 933,62 1 580 753,28 1 653 128,08 1 822 401,41 55 037 360,34 61 921 576,73

31.08.2017 1 868 529,26 1 514 963,29 1 685 592,52 1 685 988,92 55 301 599,99 62 056 673,98

30-09-2017 1 905 761,08 1 486 454,80 1 684 489,81 1 662 699,40 55 566 262,04 62 305 667,13

31.10.2017 1 845 853,23 1 492 340,41 1 693 198,38 1 672 083,84 55 796 465,35 62 499 941,21

30.11.2017 1 838 659,53 1 534 052,29 1 703 517,83 1 640 354,72 56 008 686,79 62 725 271,16

31.12.2017 1 835 791,90 1 521 561,44 1 745 293,79 1 626 059,28 56 178 046,61 62 906 753,02

Różnica listopad-grudzień -2 867,63 -12 490,85 41 775,96 -14 295,44 169 359,82 181 481,86

różnica 12.2016 - 12.2017 59 226,63 -140 011,48 56 117,42 -366 048,12 2 654 539,60 2 263 824,05

-10 000 000,00

0,00

10 000 000,00

20 000 000,00

30 000 000,00

40 000 000,00

50 000 000,00

60 000 000,00

70 000 000,00

Wartość zadłużenia ogółem w poszczególnych przedziałach kwotowych w lokalach mieszkalnych



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

69

w lokalu, często przez wiele lat nie wnosząc opłat bieżących lub regulując je sporadycznie,

a egzekucja prowadzona przez komornika okazuje się bezskuteczna lub wpływają niewielkie kwoty.

Wykres nr 7: Ilość dłużników w poszczególnych przedziałach kwotowych w lokalach mieszkalnych

W styczniu 2017 r. nieznacznie wzrosła ilość zadłużonych lokali mieszkalnych. Podejmowane

działania powodowały zmniejszanie liczby dłużników w poszczególnych miesiącach, jednak

na koniec grudnia 2017 r. łączna ilość zadłużonych lokali wzrosła w stosunku do 2016 r.

o 34 i wynosiła 3 420 lokali. Największy wzrost występuje w przedziale zadłużenia do 5 000,00 zł,

które stanowią 61,55 % wszystkich lokali zadłużonych. Należy tu zaznaczyć, że wykaz obejmuje

wszystkie lokale zadłużone, nawet gdy wysokość zadłużenia wynosi 0,01 zł. Na dzień 31.12.2017 r.

zanotowano 693 lokale, gdzie wysokość długu wynosi do 50 zł, co stanowi 20% liczby wszystkich

zadłużonych lokali (średnie zadłużenie w przedziale do 50 zł wynosi 6,46 zł). Są to najczęściej osoby,

które uregulowały należność kilka dni po terminie i naliczyły się odsetki. W takich przypadkach

działania windykacyjne ograniczane są do wysyłania wezwań do zapłaty i udzielania informacji kiedy

powstały niedopłaty i w jakiej wysokości naliczono odsetki. Dopiero gdy te działania nie doprowadzą

do spłaty i zadłużenie zaczyna narastać podejmowane są dalsze czynności windykacyjne.

0-5 0005 000-10

00010 000-15

00015 000-20

00020 000-…. Razem

31.12.2015 2 089 263 153 96 835 3 436

31-12-2016 2 052 237 136 114 847 3 386

31-01-2017 2 066 233 130 115 850 3 394

30.06.2017 1 891 213 134 101 864 3 203

31.07.2017 1 965 219 133 104 860 3 281

31.08.2017 1 857 210 136 97 867 3 167

30-09-2017 1 995 206 136 96 871 3 304

31.10.2017 2 020 206 136 96 868 3 326

30.11.2017 2 083 215 137 94 870 3 399

31.12.2017 2 105 212 140 93 870 3 420

Różnica listopad-grudzień 22 -3 3 -1 0 21

różnica 12.2016 - 12.2017 53 -25 4 -21 23 34

-5000

5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 000

ilość dłużników w poszczególnych przedziałach kwotowych w lokalach mieszkalnych



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

70

4.5 Restrukturyzacja zadłużenia W dniu 19 marca 2015 r. weszła w życie uchwała Rady m.st. Warszawy nr VI/107/2015 z dnia

26 lutego 2015 r., w sprawie przyjęcia „Zasad restrukturyzacji zadłużenia użytkowników lokali

wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m. st. Warszawy obowiązujących w latach 2015 –

2019”. Jej celem było uzyskanie większych wpływów z tytułu zaległych opłat oraz utrwalenie zasady

terminowego wnoszenia opłat bieżących.

Restrukturyzacja zadłużenia, mogła nastąpić według wybranego przez dłużnika wariantu:

Wariant I:

spłata 30% zadłużenia w terminie 3 miesięcy od dnia podpisania porozumienia,

brak zaległości w bieżących opłatach od dnia złożenia wniosku do dnia podpisania

porozumienia,

terminowe wnoszenie bieżących opłat, w okresie czterech lat od dnia podpisania

porozumienia, przy czym w każdym roku uczestnictwa w Programie, dopuszczalna jest

maksymalnie dwukrotna zwłoka w opłatach nie dłuższa niż 21 dni. Warunek terminowego

wnoszenia bieżących opłat nie dotyczy uczestników Programu, którzy nie użytkują lokalu

w dniu podpisania porozumienia,

umorzenie pozostałej części zadłużenia nastąpi po wywiązaniu się z warunków porozumienia,

po czterech latach liczonych od dnia podpisania porozumienia, nie później niż do dnia

31.12.2019 r.

Wariant II:

spłata 50% zadłużenia w miesięcznych ratach, w trakcie obowiązywania Programu, nie

później niż do 30 września 2019r. Wysokość rat oraz terminy ich zapłaty określone zostają

w porozumieniu,

brak zaległości w bieżących opłatach od dnia złożenia wniosku do dnia podpisania

porozumienia,

terminowe wnoszenie bieżących opłat, w okresie czterech lat od dnia podpisania

porozumienia, przy czym w każdym roku uczestnictwa w Programie, dopuszczalna jest

maksymalnie dwukrotna zwłoka w opłatach nie dłuższa niż 21 dni. Warunek terminowego

wnoszenia bieżących opłat nie dotyczy uczestników Programu, którzy na dzień podpisania

porozumienia nie użytkują lokalu.

umorzenie pozostałej części zadłużenia w terminie określonym w porozumieniu,

po wywiązaniu się z jego warunków, nie później niż do dnia 31 grudnia 2019 roku.

http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/987BF350-4176-4A51-935A-35359409DDF5,frameless.htm

http://bip.warszawa.pl/NR/exeres/987BF350-4176-4A51-935A-35359409DDF5,frameless.htm



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

71

W przypadku niedotrzymania przez dłużnika któregokolwiek z warunków, porozumienie

wygasa, a całe zadłużenie na dzień składania wniosku staje się natychmiast wymagalne wraz z

odsetkami od dnia wymagalności. Łącznie do ZGN Bielany wpłynęło 399 wniosków o umorzenie

zadłużenia z tytułu używania lokalu mieszkalnego.

Na dzień 31.12.2015 r. podpisano ogółem 247 porozumień na łączną kwotę 8 855 788,85 zł

Strukturę zadłużenia podlegającego restrukturyzacji przedstawia poniższy wykres:

Wykres nr 8: Struktura zadłużenia podlegającego restrukturyzacji

Rok 2017 jest trzecim rokiem obowiązywania Programu. Dotychczasowa praktyka wskazuje,

że nie wszystkie osoby są w stanie dotrzymać warunków zawartych w umowie. W wyniku trudnej

sytuacji materialnej zaprzestają wnoszenia opłat lub wnoszą je nieregularnie. Powoduje to

wygaśnięcie umowy i naliczenie odsetek od dnia wymagalności. Do 31 grudnia 2016 r. wygasło 66

porozumień

z uwagi na niedotrzymanie warunków. W 2017 r. zaobserwowano tendencję spadkową, wygasło

tylko 17 umów. W jednym przypadku, w 2017 r. umorzono kwotę należności w stosunku do osoby,

która wywiązała się z warunków spłaty i nie mieszka już w zasobie m.st. Warszawy.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

72

Tabela nr 34 Realizacja porozumień w sprawie restrukturyzacji zadłużenia w 2017 r.

Restrukturyzacja zadłużenia - dane na 31.12.2017 r.

Lp. Tytuł Razem

w tym:

I wariant tj. 30% spłata 3 m-ce, 70% umorzenie

II wariant tj. 50% spłata ratalna, 50% umorzenie

1 Liczba realizowanych porozumień na dzień 31.12.2017 r. 150 62 88

w tym:

1a z osobami nie zamieszkującymi w zasobie miasta 4 4

1b liczba porozumień zawartych w 2017 roku -

2 Liczba porozumień, które wygasły narastająco od początku programu w przypadkach niedotrzymania przez dłużników warunków z porozumienia

83 30 53

3

Kwota należności (netto, czyli pomniejszona o kwoty spłacone) wynikająca z porozumień, które wygasły narastająco od początku programu ( w związku z niewywiązywaniem się z porozumienia)

3 008 147,25 866 393,68 2 141 753,57

4 Liczba prawidłowo zakończonych porozumień narastająco od początku programu

14 13 1

5 Kwota należności z porozumień prawidłowo zakończonych narastająco od początku programu (pierwotna pełna kwota z porozumień)

475 433,61 468 898,55 6 535,06

6 Kwota należności umorzonych wynikająca z prawidłowo zakończonych porozumień

331 496,49 328 228,96 3 267,53

7 Kwota należności objętej programem restrukturyzacji (wartość netto czyli pomniejszona o kwoty spłacone)

3 482 027,99 1 529 496,58 1 952 531,41

w tym:

7a należność główna 2 216 102,70 884 700,23 1 331 402,47

7b odsetki 1 140 774,75 576 733,84 564 040,91

7c koszty dochodzenia roszczeń i egzekucji 125 150,54 68 062,51 57 088,03

8 Dochody miasta w 2017 roku z tytułu: 1 422 426,64 434 135,66 988 290,98

8a jednorazowej wpłaty części długu x

8b wpłat ratalnych 365 362,28 365 362,28

8c wpłat bieżących należności 1 057 064,36 434 135,66 622 928,70

W okresie od początku Programu do dnia 31.12.2017 r. 14 umów zostało prawidłowo

zakończonych. Dzięki wpłatom dłużników odzyskano kwotę 143 937,12 zł, umorzono natomiast

331 496,49 zł.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

73

Nadal realizowanych jest 150 porozumień. Na dzień 31.12.2017 r. kwota należności objętej

Programem, pomniejszona o już spłacone należności wynosi 3 482 027,99 zł.

4.6 Krajowy Rejestr Długów ZGN Bielany współpracuje z Krajowym Rejestrem Długów Biurem Informacji Gospodarczej

(KRD). Umieszczenie informacji w KRD skutkuje ograniczeniem możliwości swobodnego

funkcjonowania, ponieważ dłużnicy dopisani do ogólnodostępnej listy zadłużonych konsumentów

i przedsiębiorców mogą spotkać się ze znacznymi utrudnieniami w korzystaniu np. z usług

finansowych (kredyty, zakupy w formie ratalnej), telekomunikacyjnych (telewizja kablowa) czy

dostępu

do Internetu.

W Krajowym Rejestrze Długów można umieścić dłużników, których zaległość wynosi

co najmniej 200 zł i jest wymagalna nie krócej niż 60 dni, a od wysłania wezwania do zapłaty

zawierającego ostrzeżenie o zamiarze dopisania, upłynął co najmniej miesiąc. W przypadku osób

prowadzących działalność gospodarczą zadłużenie musi wynosić minimum 500 zł.

Do dnia 31.12.2017 r. wpisano do KRD 239 osób lub firm na łączną kwotę 8 485 513,63 zł.

W trzech przypadkach, na wniosek dłużników, którzy podpisali i realizowali porozumienie o spłacie

długu w ratach, zawieszono wpis w KRD,

Wykres nr 9: Liczba spraw skierowanych do KRD

2015 2016 2017

32 71 32

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Ilość spraw skierowanych do KRD



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

74

4.7 Spłata zadłużenia w formie świadczenia niepieniężnego

W dniu 8 grudnia 2015 r. Zarząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy wydał uchwałę

Nr 1219/2015 w sprawie szczegółowego trybu postępowania przy spłacie zadłużenia za korzystanie

z lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy na terenie Dzielnicy Bielany.

Uchwała została podjęta w związku z Zarządzeniem Nr 5586/2014 Prezydenta

m.st. Warszawy z dnia 14.02.2014 r. w sprawie spłaty zadłużenia za korzystanie z lokali wchodzących

w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy w formie świadczenia niepieniężnego.

Jest to forma pomocy skierowana do osób zajmujących lokale mieszkalne, które znajdują się

w trudnej sytuacji materialnej lub życiowej. Umożliwia odpracowanie zadłużenia poprzez

wykonywanie usług i prac na rzecz Dzielnicy Bielany.

Do programu odpracowania zadłużenia może przystąpić użytkownik lokalu mieszkalnego

który łącznie spełnia następujące warunki:

1) zajmuje lokal mieszkalny wchodzący w skład zasobu mieszkaniowego m.st. Warszawy,

2) posiada zadłużenie z tytułu zajmowania użytkowanego lokalu lub wcześniej zajmowanego

lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy, którego umowa najmu

została mu wypowiedziana z uwagi na zaległości czynszowe,

3) znajduje się w trudnej sytuacji materialnej lub życiowej potwierdzonej, wydaną na wniosek

zainteresowanego, pisemną opinią właściwego Ośrodka Pomocy Społecznej,

4) wystąpi do dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany

m.st. Warszawy o zamianę zaległego świadczenia pieniężnego na świadczenie niepieniężne.

Spłata zadłużenia w formie świadczenia niepieniężnego może polegać na świadczeniu usług

lub prac na rzecz Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy i jej jednostek organizacyjnych nadzorowanych

przez Urząd Dzielnicy Bielany. Szczegółowy zakres usług wraz ze stawkami godzinowymi został

określony w załączniku nr 1 do uchwały nr 1219/2015 Zarządu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy

z dnia 8 grudnia 2015 r. i obejmuje prace porządkowe, remontowo-budowlane oraz sprzątanie

terenów zewnętrznych. Użytkownik lokalu może wskazać inne osoby, które będą wykonywać w jego

imieniu usługi lub prace na rzecz Dzielnicy Bielany, stanowiące świadczenia niepieniężne.

Rok 2017 jest drugim rokiem funkcjonowania w Dzielnicy Bielany tej formy udzielania pomocy.

Informacja o możliwości odpracowania zadłużenia znajduje się na stronie internetowej ZGN

i infoscreenach ZGN Bielany, na wysyłanych wezwaniach do zapłaty

i wypowiedzeniach umów najmu. Dodatkowo do wysyłanych wezwań do zapłaty były dołączane

ulotki na temat odpracowania. Pracownicy Działu Windykacji informowali również o możliwości

odpracowania w trakcie rozmów telefonicznych lub osobistych z dłużnikami.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

75

Tabela nr 35: Struktura spłaty zadłużenia

Spłata zadłużenia w formie świadczenia niepieniężnego w 2017 roku

dane na podstawie Rejestru spraw stanowiącego załącznik do Zarządzenia nr 5586/2014 z 14.02.2014 r.

1 Liczba zawartych porozumień z dłużnikami na spłatę zadłużenia w formie świadczenia niepieniężnego w 2017 roku

24

2 Liczba porozumień zawartych w 2016 roku i realizowanych w 2017 roku

12

3 Suma zaległości na dzień podpisania porozumień przez dłużników z poz. 1 i 2

1 460 634,36 zł

4 Wartość świadczeń niepieniężnych w okresie sprawozdawczym 137 227,00 zł

5 Stan zadłużenia na dzień 31.12.2017 roku u dłużników z poz. 1 i 2

1 313 847,13 zł

6 Rodzaj wykonywanych świadczeń niepieniężnych, proszę wymienić poniżej:

miernik świadczenia oraz stawka (np. 12 zł/godz.) :

- sprzątanie 14 zł/godz

- konserwator 14 zł/godz

- woźna 14 zł/godz

- pracownik szatni 14 zł/godz

- wolontariat 14 zł/godz

Informacje uzupełniające

7 Czy "odpracowanie" zadłużenia realizowane jest w innych jednostkach na terenie dzielnicy?

1. Szkoły Podstawowe 2. Centrum Rekreacyjno-Sportowe m.st. Warszawy w Dzielnicy Bielany 3. Ośrodek Pomocy Społecznej w Dzielnicy Bielany 4. Przedszkola 5.Bielański Środowiskowy Dom Samopomocy 6. Liceum Ogólnokształcące 7. Bielański Ośrodek Kultury" 8. Miejsce Aktywności Lokalowej „SAMOGŁOSKA”

8 Wartość świadczeń niepieniężnych zrealizowanych w innych jednostkach (wykazanych w wierszu 7)

137 227,00 zł

Uwagi, spostrzeżenia: spośród umów zawartych w 2017 r. w dwóch przypadkach dłużnicy nie przystąpili do pracy, umowy zostały rozwiązane, wysokość zadłużenia nie została ujęta w stanie na dzień zawarcia umowy i na 31.12.2017 r.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

76

W 2017 r. do ZGN Bielany, wpłynęły 34 wnioski o odpracowanie zadłużenia.

Podpisano 24 umowy.

Przy podejmowaniu decyzji kierowano się opinią Ośrodka Pomocy Społecznej dołączaną do wniosku,

a także wnoszeniem opłat bieżących za zajmowany lokal, ponieważ zgodnie z uchwałą Zarządu

Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy w trakcie obowiązywania umowy zadłużenie nie może się

zwiększać.

W dwóch przypadkach, pomimo podpisanej umowy dłużnicy nie przystąpili do pracy.

Wartość świadczeń niepieniężnych w 2017 r. wyniosła 137 227,00 zł. Największa kwota jaką

odpracowała w 2017 r. jedna osoba to 26 210,00 zł. Od początku Programu całe zadłużenie

występujące na dzień podpisania umowy odpracowało lub częściowo spłaciło pięć osób. W dwóch

przypadkach powstały nowe zadłużenia.

Dłużnicy odpracowywali zadłużenie w szkołach i przedszkolach znajdujących się na terenie

dzielnicy, a także w CRS Bielany, Bielańskim Środowiskowym Domu Samopomocy, Bielańskim

Ośrodku Kultury i Miejscu Aktywności Lokalnej „SAMOGŁOSKA”. Jak wynika ze sprawozdania

przysłanego przez Biuro Polityki Lokalowej Urzędu m.st. Warszawy, Dzielnica Bielany współpracuje

z największą liczba jednostek, w których jest odpracowywane zadłużenie.

Tabela nr 36: Kwoty odpracowane w poszczególnych dzielnicach

Dzielnica 2015 rok 2016 rok 2017 rok

Białołęka 386 754 6 277

Bielany 42 050 137 227

Mokotów 23 137 63 155 130 100

Ochota 420 15 131

Praga Południe 392 5 614 32 390

Praga Północ 146 359 246 538 360 882

Rembertów 8 860 2 400

Śródmieście 1 740

Targówek 9 320 22 125 19 825

Ursus 0 3 820

Ursynów 380 110

Wawer 39 852 22 784 28 728

Włochy 2 224

Wola 0 20 267

Żoliborz 3 045 26 636

razem 219 446 415 725 787 757

narastająco 461 401 877 126 1 664 883

Pomimo krótkiego okresu obowiązywania Programu (pierwsza umowa o odpracowanie

została zawarta w dniu 10.05.2016 r.) jedynie na terenie Dzielnicy Praga Północ, która posiada



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

77

o wiele większy zasób mieszkaniowy, wartość odpracowanej należności w 2017 była większa.

Kwota odpracowana na Bielanach stanowi 17,42 % ogólnej kwoty odpracowań

na terenie m. st. Warszawy w 2017 roku

Oprócz zmniejszania się zadłużenia dodatkową korzyścią wynikającą z Programu jest

wnoszenie bieżących opłat, również przez osoby, które wcześniej nie regulowały należności. Duże

znaczenie ma także aspekt psychologiczny. Osoby, z którymi podjęto współpracę często stwierdzają,

że odzyskały chęci do działania i poprawy swojej sytuacji. Z czterema osobami, które przystąpiły do

odpracowania podpisano umowy o pracę.

Odpracowanie zadłużenia jest formą zamiany płatności pieniężnej na świadczenie rzeczowe.

Nie może być traktowane jako udzielenie ulgi w spłacie należności. Podpisanie umowy nie powoduje

wstrzymania naliczania odsetek lub wstrzymania czynności egzekucyjnych, jednak osoby, z którymi

podpisano umowy o odpracowanie zadłużenia, mogą złożyć wniosek o rozłożenie spłaty zadłużenia

na raty na podstawie uchwały nr LXXXIX/2643/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 09.09.2010 r.

w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności

o charakterze cywilnoprawnym oraz określania warunków dopuszczalności pomocy publicznej.

Spośród osób, które odpracowują zadłużenie dziewięć osób podpisało porozumienie o spłacie długu

w ratach, w tym trzy ze Skarbnikiem m.st. Warszawy.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

78

4.8 Wydatki Ogółem plan wydatków został zrealizowany w 98%. Przyznane środki w wyższej wysokości

zostały przeznaczone w głównej mierze na remonty zasobu komunalnego.

Tabela nr 37: Wykonanie planu wydatków w latach 2015-2017

Rok Plan wydatków Wykonanie

2015 55 528 000,00 53 700 339,43

2016 54 734 800,00 53 110 686,33

2017 56 049 200,00 55 080 282,70

4.8.1 Utrzymanie jednostki gospodarującej zasobem komunalnym

Wykonanie wydatków związanych z utrzymaniem jednostki gospodarującej zasobem

komunalnym w roku 2017 w stosunku do zaplanowanych środków wynosiło 99%.

Tabela nr 38: Wydatki związane z utrzymaniem jednostki gospodarującej zasobem komunalnym

Klasyfikacja budżetowa Treść Plan Wykonanie % wykonania

planu

B/II/3/3 3020 wydatki osobowe nie zaliczane

do wynagrodzeń 6 000,00 5 831,27 97%

B/II/3/3 3050 zasądzone renty 200,00 180,00 90%

B/II/3/3 4010 wynagrodzenia osobowe 5 113 400,00 5 064 974,15 99%

B/II/3/3 4040 dodatkowe wynagrodzenia

roczne 393 000,00 392 989,06 100%

B/II/3/3 4110 składki na ubezpieczenia

społeczne 854 000,00 851 761,98 100%

B/II/3/3 4120 składki na fundusz pracy 82 000,00 7 9952,44 98%

B/II/3/3 4140 wpłaty na PFRON 14 700,00 12 669,00 86%

B/II/3/3 4170 wynagrodzenia bezosobowe 2 100,00 2 100,00 100%

B/II/3/3 4210 zakup materiałów

i wyposażenia 203 000,00 196 738,71 97%

B/II/3/3 4260 zakup energii 84 000,00 70 222,28 84%

B/II/3/3 4270 zakup usług remontowych 80 900,00 78 660,02 97%

B/II/3/3 4280 zakup usług zdrowotnych 4 500,00 2 561,00 57%

B/II/3/3 4300 zakup usług pozostałych 284 200,00 282 702,19 99%

B/II/3/3 4360 opłaty z tytułu usług internetu

i telefonii 57 200,00 52 502,10 92%



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

79

B/II/3/3 4410 podróże służbowe krajowe 20 400,00 18 906,04 93%

B/II/3/3 4430 dozór techniczny dźwigu 600,00 567,00 95%

B/II/3/3 4440 odpis na zakładowy fundusz

świadczeń socjalnych 91 100,00 89 682,09 98%

B/II/3/3 4520 wywóz odpadów komunalnych 4 400,00 4 320,00 98%

B/II/3/3 4700 szkolenia 27 000,00 25 375,36 94%

7 322 700,00 7 232 694,69 99%

4.8.2 Wydatki na utrzymanie i remonty mieszkaniowego zasobu komunalnego oraz powierzchnię towarzyszącą

Wydatki związane z utrzymaniem i remontami mieszkaniowego zasobu komunalnego

oraz powierzchnią towarzyszącą zostały wykonane w 93 % w stosunku do środków zaplanowanych.

Najwyższą wartość wydatków związanych z utrzymaniem zasobu komunalnego w powyższym

zakresie stanowi:

zakup usług pozostałych 44,74% wydatków, w których najwyższą wartość stanowiły usługi

związane ze sprzątaniem powierzchni wewnętrznych, zewnętrznych, terenów

zewnętrznych i zielonych - kwota 1 458 352 zł oraz usługi w zakresie pielęgnacji zieleni –

kwota 508 314 zł,

bieżące utrzymanie techniczne 23,15 % wydatków, których głównym składnikiem był remont

dróg i chodników – kwota 1 501 644 zł,

zakup energii stanowiący 19,56 % wydatków. Realizacja planu w przedmiotowym zakresie

nastąpiła w wysokości 80%. W głównej mierze czynnikiem decydującym o niższym

niż przewidywano wykonaniu planu były łagodne warunki atmosferyczne w okresie

zimowym.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

80

Tabela nr 39: Wydatki związane z utrzymaniem mieszkaniowego zasobu komunalnego oraz powierzchnią

towarzyszącą mieszkalnym budynkom komunalnym będącą w 100% własnością

m.st. Warszawy w 2017 r

Program Treść Plan Wykonanie % wykonania

planu

B/II/3/1 zakup materiałów 2 500,00 2 478,37 99%

B/II/3/1 zakup energii 1 767 700,00 1 414 291,22 80%

B/II/3/1 bieżące utrzymanie

techniczne 1 699 000,00 1 673 861,55 99%

B/II/3/1 zakup usług pozostałych 3 362 700,00 3 234 132,22 96%

B/II/3/1 różne opłaty i składki 18 100,00 13 720,11 76%

B/II/3/1 podatek od nieruchomości 168 000,00 166 910,00 99%

B/II/3/1 użytkowanie wieczyste

gruntów 57 900,00 57 843,40 100%

B/II/3/1 opłaty na rzecz budżetu 226 130,00 194 701,39 86%

B/II/3/1 koszty postępowania

sądowego 422 000,00 421 658,09 100%

B/II/3/1 podatek VAT od towarów i

usług 54 600,00 48 957,63 90%

7 778 630,00 7 228 553,98 93%

Tabela nr 40: Struktura wydatków poniesionych na remont mieszkaniowego zasobu komunalnego

będącego w 100% własnością m.st. Warszawy w 2017 r

Program Treść Plan Wykonanie % wykonania

planu

B/II/3/2 stolarka okienna 99 600,00 99 540,09 99,94%

B/II/3/2 remonty planowane 1 971 500,00 1 971 460,44 100,00%

B/II/3/2 awarie w budynkach mieszkalnych 71 800,00 69 076,82 96,21%

B/II/3/2 remonty pustostanów 2 044 400,00 2 017 497,62 98,68%

B/II/3/2 pozostałe remonty w tym bieżąca

konserwacja 2 308 300,00 2 303 493,53 99,79%

B/II/3/2 dokumentacja techniczna 160 100,00 159 535,43 99,64%

6 711 400,00 6 676 220,84 99,48%



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

81

W obszarze remontów planowanych do najważniejszych należały:

remont dróg i chodników o wartości 1 501 644,82 zł przy 15 adresach o łącznej

powierzchni 4 955 m2,

remont stropodachu pawilonu użytkowego Wrzeciono 48 – powierzchnia 491 m2,

koszt 119 998,80 zł,

remonty pustostanów o wartości 2 017 498 zł w 125 lokalach,

remont budynku Palisadowa 5D – powierzchnia 1 138,58 m2, koszt 970 692 zł

stolarka okienna w lokalach mieszkalnych i użytkowych, koszt wymiany 99 540,09 zł,

rewitalizacja podwórka przy ulicy Lisowskiej 29 – koszt 218 265,52 zł



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

82

4.8.3 Wydatki na utrzymanie i remonty lokali użytkowych

Plan wydatków związany z utrzymaniem i remontami lokali użytkowych został zrealizowany

w 93%.

Tabela nr 41: Wydatki związane z zarządzaniem lokalami użytkowymi, ich eksploatacją,

remontami i bieżącym utrzymaniem technicznym

Paragraf Program Treść Plan Wydatki

wykonane %

4260 B/II/5/1 zakup energii 1 482 000,00 1 453 304,76 98%

4300 B/II/5/1 zakup usług pozostałych 229 270,00 187 956,09 82%

4430 B/II/5/1 dozór techniczny 3 400,00 3 368,64 99%

4480 B/II/5/1 podatek od nieruchomości 77 000,00 75 340,00 98%

4270 B/II/5/1 bieżące utrzymanie

techniczne 202 600,00 187 841,43 93%

4610 B/II/5/1 koszty postępowania

sądowego 12 000,00 11 083,73 92%

4530 B/II/5/1 podatek vat od towarów i

usług 66 300,00 37 468,13 57%

4270 B/II/5/2 zakup usług remontowych 390 400,00 381 918,22 98%

4530 B/II/5/2 podatek vat od towarów i

usług 67 200,00 8 851,31 13%

2 530 170,00 2 347 132,31 93%

Podobnie jak w przypadku lokali mieszkalnych w zakresie wydatków przeznaczonych na

zakup energii nie wydatkowano pełnej kwoty zaplanowanych środków z uwagi na łagodną aurę

zimową.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

83

Tabela nr 42: Struktura wydatków poniesionych na remonty lokali użytkowych

Program Treść Plan Wydatki wykonane % wykonania

planu

B/II/5/2 remonty planowane

i naprawy 327 400,00 322 791,36 100%

B/II/5/2 awarie w lokalach

użytkowych 45 200,00 41 344,86 91%

B/II/5/2 dokumentacja techniczna 17 800,00 17 782,00 100%

B/II/5/2 podatek vat od towarów i

usług 67 200,00 8 851,31 13%

457 600,00 390 769,53 86%

4.8.4 Zobowiązania wobec wspólnot mieszkaniowych

ZGN Bielany reprezentując własność m.st. Warszawy zobowiązany jest do uiszczania stałych

opłat związanych z utrzymaniem części wspólnej w budynkach będących w zarządzie obcym.

Na koszty zarządu nieruchomością wspólną składają się w szczególności:

1) wydatki na remonty i bieżącą konserwację,

2) opłaty za dostawę energii elektrycznej i cieplnej, gazu i wody, w części dotyczącej

nieruchomości wspólnej oraz opłaty za antenę zbiorczą i windę,

3) ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publicznoprawne, chyba że są pokrywane

bezpośrednio przez właścicieli poszczególnych lokali,

4) wydatki na utrzymanie porządku i czystości,

5) wynagrodzenie członków zarządu lub zarządcy.

Na pokrycie kosztów związanych z zaliczką eksploatacyjną i zaliczką remontową ZGN Bielany

uiszcza opłaty z góry do dnia 10 każdego miesiąca. Zaliczki związane z pokryciem kosztów energii,

wywozu nieczystości i odpadów komunalnych opłacane są zgodnie z wskazanymi terminami

płatności.

W roku 2017 ogólne wydatki na rozliczenia ze wspólnotami mieszkaniowymi łącznie

z kosztami umów pełnomocników m.st. Warszawa ponoszonymi w związku z udziałem w zebraniach

wspólnot mieszkaniowych zrealizowano w 99%.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

84

Tabela nr 43: Wydatki związane z uregulowaniem zobowiązań wobec wspólnot mieszkaniowych

w latach 2015-2017

Klasyfikacja budżetowa Wydatki na zobowiązania

wobec wspólnot mieszkaniowych

2015 2016 2017

03-700-70005-4110-04 składki na ubezpieczenie

Społeczne Pełnomocników 4 661,90 5 074,50 5 053,85

03-700-70005-4210-04 składki na Fundusz Pracy

Pełnomocników 570,36 652,68 467,46

03-700-70005-4170-04 umowy zlecenia

Pełnomocników m.st. Warszawy

27 120,00 29 520,00 29 400,00

03-700-70005-4260-04 energia 13 983 893,96 13 916 642,26 14 127 705,62

03-700-70005-4300-04 wywóz nieczystości i

kanalizacja 5 124 045,29 4 854 427,15 4 727 229,90

03-700-70005-4300-04 ochrona obiektu rodziny

Połanieckich 1 032,00 1 335,00

03-700-70005-4430-04 zaliczka eksploatacyjna – A 4 718 482,89 4 739 536,98 4 764 240,65

03-700-70005-4430-04 zaliczka remontowa – B 6 311 975,72 6 455 387,36 6 490 592,66

03-700-70005-4520-04 wywóz odpadów

komunalnych 1 237 891,25 1 218 785,70 1 205 180,00

03-700-70005-4610-04 Koszty sądowe 315,00 1 646,00 0,00

31 408 641,37 31 222 704,63 31 349 870,14



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

85

4.8.5 Wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych

Wyremontowane przez ZGN Bielany lokale stanowią gotową do zasiedlenia substancję

mieszkaniową. Wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych w budynkach stanowiących 100%

własność m.st. Warszawy, to przede wszystkim poniesione w głównej mierze opłaty związane z

dostawą energii cieplnej oraz podatek od nieruchomości. W przypadku lokali znajdujących się w

zarządzie obcym to uiszczane do Wspólnot Mieszkaniowych zaliczki: eksploatacyjna, remontowa,

centralne ogrzewanie.

Wykres nr 10: Wysokość wydatków związanych z utrzymaniem lokali pustych w roku 2017

w lokalach stanowiących 100% własność m.st. Warszawy oraz w zarządzie obcym

Tabela nr 44: Wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych mieszkalnych i użytkowych znajdujących się

w budynkach 100% komunalnych i zarządzie obcym w latach 2015 - 2017

Łączne wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych w latach 2015-2017

2015 854 820,37

2016 1 018 258,30

2017 1 123 923,70

W roku 2017 ZGN Bielany wyremontował łącznie 125 lokali. Wyremontowane lokale

stanowią gotową do zasiedlenia substancję mieszkaniową. Proces zasiedlania wyremontowanych

lokali jest uwarunkowany decyzjami o kwalifikacji oraz ilością wyroków sądowych ustalających prawo

do lokalu socjalnego, którego zapewnienie spoczywa na samorządzie, co powoduje ciągłą rotację w

zasobie mieszkaniowym w ramach wyremontowanych lokali.

Budynki 100% komunalne

282 990,29

Budynki w zarządzie obcym

840 933,41

Wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych mieszkalnychi użytkowych w roku 2017 (w tys. zł.)



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

86

Wykres nr 11: Ilość wyremontowanych pustostanów w latach 2015-2017

4.8.6 Inwestycje

Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany w roku 2017 zrealizował

zadania inwestycyjne na łączna kwotę 59 655 zł.

Tabela nr 45: Wysokość planu i wydatków związanych z realizacją zadań inwestycyjnych w roku 2017

Program Treść Plan Wykonanie %

C/BIE/II/P3/14 aktualizacja dokumentacji dot. docieplenia budynku

przy ul. Rudzkiej 12/14 10 000 9 840 98,4%

C/BIE/II/P3/15 dokumentacja przebudowy pomieszczeń w budynku

przy ul. Rudzkiej 12/14 50 000 49 815 99,63%

Razem 60 000 59 655 99.42%

W ramach zadania inwestycyjnego przygotowano dokumentację dotyczącą ocieplenia

budynku przy ul. Rudzkiej 12/14 oraz dokumentację przebudowy pomieszczeń w tymże budynku.

100

105

110

115

120

125

130

2015 2016 2017

ILOŚC WYREMONTOWANYCH PUSTOSTANÓW



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

87

V Istotne czynniki ryzyka i zagrożeń

Zarządzenie Nr 828/2015 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 10 czerwca 2015 r.

w sprawie systemu zarządzania ryzykiem w m.st. Warszawie, jak również uregulowania wewnętrzne

ZGN Bielany w zakresie funkcjonowania kontroli zarządczej nakładają obowiązek podejmowania

i koordynowania działań zmierzających do ograniczenia zagrożeń na drodze realizowanych celów

jednostki, wykonywanych zadań oraz poprawy jakości i efektywności zarządzania.

W 2017 r. w ZGN Bielany nie odnotowano istotnych czynników ryzyka i zagrożeń

w realizacji założonych celów. Zakład realizował zadania statutowe w ramach otrzymanego limitu

wydatków.

W przyjętych do realizacji celach w 2017 r. oszacowane ryzyko zmaterializowało się

w przypadku braku zmniejszenia liczby dłużników lokali mieszkalnych. Główne przyczyny nie

osiągnięcia założonego celu:

w ogólnej liczbie zadłużonych lokali 20% stanowią lokale z zadłużeniem do 50 zł.

Z przeprowadzonych analiz wynika, że wielu lokatorów reguluje niedopłaty

wynikające

z rozliczenia świadczeń po terminie płatności i naliczają się odsetki, które są spłacane

dopiero po otrzymaniu wezwania;

z rozmów z lokatorami wynika również, iż nieprawidłowo wyliczyli kwotę do zapłaty

w przypadku występowania nadpłaty wynikającej z rozliczenia świadczeń.

W zakresie realizacji założonego celu dot. programu „Poznaj swojego najemcę” osiągnięto

100% wynik. Ponadto w pełni zrealizowano zadanie dot. utrzymania czystości

i porządku na terenie posesji i osiedli w zakresie wywozu odpadów zielonych.

W osiągnięciu zamierzonych celów planowane i podejmowane są działania określające

mechanizmy kontrolne mające zminimalizować ryzyka wystąpienia niepowodzenia w realizacji zadań.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

88

VI Zatrudnienie

6.1 Struktura

W 2017 r. średnioroczne zatrudnienie w ZGN Bielany wynosiło 59,33 etatów. W 2016 r.

ten wskaźnik wynosił 60,19 etatów.

Liczba zatrudnionych pracowników na stanowiskach urzędniczych, wynosiła 58 osób,

na stanowiskach pomocniczych zatrudnione są 4 osoby. Troje zatrudnionych pracowników to osoby

z orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym.35 Kadra pracowników Zakładu

Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany posiada niezbędne kwalifikacje kształtujące

wskaźnik kompetencji:

1 pracownik to osoba, która uzyskała tytuł doktora,

41 pracowników to osoby z wyższym wykształceniem,

58 pracowników to osoby z wykształceniem kierunkowym

6 pracowników to osoby, które ukończyły studia podyplomowe,

1 pracownik to osoba, która kontynuuje lub otworzyła przewód doktorski,

1 pracownik to osoba, które kontynuują naukę na studiach wyższych.

Prowadzony w Zakładzie Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany

proces analizy potrzeb kadrowych zakłada następujące cele:

zapewnienie Zakładowi odpowiedniego personelu dla zagwarantowania określonego

poziomu wydajności pracy,

unikanie niedoboru lub nadmiaru w zatrudnieniu,

unikanie permanentnych wahań zapotrzebowania kadrowego,

ograniczanie migracji pracowników na zewnątrz,

dopasowanie wskaźnika kompetencji pracowników (liczba pracowników z wyższym

wykształceniem kierunkowym/liczba ogólnego zatrudnienia × 100%) do odpowiednich

stanowisk. W 2016 r. wskaźnik kompetencji ZGN Bielany wynosił 78%,

utrzymanie wskaźnika stabilizacji pracowniczej (całkowita ilość odejść w danym

okresie/średnia ilość zatrudnionych w danym okresie × 100%). W 2017r. wskaźnik stabilizacji

pracowniczej wynosił 1%.

35 Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721, ze zm. )

http://mfiles.pl/pl/index.php/Pracownik



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

89

W 2017 r. wykonano następujące ruchy kadrowe:

1 pracownik zatrudniony na stanowisko urzędnicze

1 umowę o pracę rozwiązano (w tym 1 przejście na emeryturę)

Działalność ZGN Bielany została zrealizowana przez pracowników zatrudnionych według

struktury przedstawionej w poniższym schemacie.

Schemat nr 1: organizacyjna ZGN Bielany

Na terenie ZGN Bielany działają dwie organizacje związkowe:

1. Międzyzakładowa Organizacja Związkowa NSZZ „Solidarność” Nr 2308;

2. Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Gospodarki Komunalnej

w Warszawie.

Celem ich działalności jest reprezentowanie interesów pracowników i regulowanie

stosunków między pracodawcami i pracownikami.

http://mfiles.pl/pl/index.php/Pracownik



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

90

Rok 2017 r. pod względem panującej w Zakładzie atmosfery pracy, został oceniony

pozytywnie, czego dowodem jest:

1. brak występowania negatywnych zjawisk mogących świadczyć o podejrzeniu występowania

zjawiska mobbingu;

2. przestrzeganie Regulaminu Pracy Zakłady Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy

Bielany m. st. Warszawy (Załącznik do Zarządzenia Nr 6/2012 Dyrektora Zakładu

Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy),

3. przestrzeganie Kodeksu Etyki, który obowiązuje wszystkich pracowników ZGN Bielany

(Zarządzenie Nr 5/2010 Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy

Bielany m. st. Warszawy ws. wprowadzenia Kodeksu etyki pracowników).

6.2 Szkolenia i podnoszenie kwalifikacji

W 2017 r. koszt wydatków przeznaczonych na szkolenia wynosił 25 375,36 zł, co stanowi

94% zaplanowanych środków na ten cel, 50 pracowników uczestniczyło w 20 tematycznych

szkoleniach

w zakresie:

nowelizacja ustawy zamówień publicznych (3 szkolenia);

windykacji należności (3 szkolenia);

prawa pracy i ubezpieczeń społecznych (3 szkolenia);

prawa upadłościowego (2 szkolenia);

termowizji, ekspertyzy termowizyjne w budownictwie (2 szkolenia);

zarządzania zasobami ludzkimi (1 szkolenie);

księgowości (3 szkolenia);

kongresu zarządców nieruchomościami (1 szkolenie);

ustawy o ochronie przyrody w zakresie usuwania zieleni, prawidłowej pielęgnacji

(1 szkolenie);

RODO czyli nowe przepisy o ochronie danych osobowych w kontekście obecnie

obowiązujących (1 szkolenie);

Dla porównania, w 2016r. koszt wydatków przeznaczonych na szkolenia wynosił 13 369,85 zł

(89% zaplanowanych środków) 30 pracowników uczestniczyło w 10 tematycznych szkoleniach.

Pracownicy korzystali z bezpłatnych szkoleń, seminariów i konferencji z tematyki:



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

91

- inspektor nadzoru budowlanego w procesie budowlanym z uwzględnieniem zmian

w Prawie budowlanym ,

- bezpieczeństwo danych w kontekście współczesnych zagrożeń,

- VI Konferencja Computerworld Państwa 2.0

- nowoczesne technologie ułatwiające komunikację z lokatorami

oraz zarządzenie nieruchomościami

- konferencja pt. Zamówień publicznych dla MSP w świetle nowelizacji ustawy

Prawo zamówień publicznych,

- Nowelizacja Ustawy Prawo zamówień publicznych uwzględniające nowe dyrektywy UE

i ich wpływ na praktykę udzielania zamówień,

- szkolenie dla płatników składek ZUS

- bezpieczeństwo i niezawodność systemów informatycznych.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

92

VII Zarządzenia Dyrektora ZGN Bielany

W 2017 r. Arkadiusz Przybylski - p.o. Dyrektora ZGN Bielany wydał 9 zarządzeń. Poniższa

tabela zawiera: daty ich powstania, zakres tematyczny (tytuł) oraz komórkę odpowiedzialną za

realizację.

Tabela nr 46: Ilość zarządzeń wydanych przez p. o. Dyrektora ZGN Bielany w 2017 r.

Numer Data Tytuł zarządzenia Komórka

odpowiedzialna za realizację

1/2017 01.02.2017 dot. wyznaczenia dni wolnych od pracy dla pracowników Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy

Dział Organizacyjno-Administracyjny

2/2017 14.03.2017 dot. Powołanie ponaddziałowego zespołu ds. obsługi bazy kontrahentów w systemie ZSI Papirus 3000

Wieloosobowe stanowisko ds. informatyki

3/2017 20.03.2017 dot. Uregulowanie zasad przyznawania premii o której mowa w art. 9 pkt. 8 PUZP


4/2017 19.07.2017 dot. skrócenia czasu pracy pracowników Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy


5/2017 06.09.2017 dot. Wprowadzenie Regulaminu udzielania zamówień publicznych w ZGN powyżej kwoty wskazanej w art. 4 pkt8 Ustawy PZP oraz Regulaminu prac komisji przetargowej

Wieloosobowa stanowisko ds. zamówień publicznych

6/2017 19.09.2017 dot. Ustalenie dnia wolnego od pracy dla pracowników ZGN w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy


7/2017 27.10.2017 dot. Przeprowadzenie kontroli rocznej Główny Księgowy

8/2017 20.12.2017 dot. Przyjęcie zasad rachunkowości w ZGN w dzielnicy Bielany m.st Warszawy

Główny Księgowy

9/2017 27.12.2017 dot. wyznaczenia dni wolnych od pracy dla pracowników Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy


Do ZGN Bielany wpłynęły 2 skargi:

- na pracę pracowników - 2 skargi

Po rozpatrzeniu skarg, które wpłyneły do zakładu wynika że:

- 2 skargi były bezzasadne

Na ręce dyrektora wpłyneły dwa podziękowania od mieszkańców, którzy pozytywnie ocenili

naszą pracę i zaangażowanie w celu podniesienia estetyki zarządzanych przez ZGN Bielany

nieruchomości i przeprowadzonej rekultywacji



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

93

VIII Kontrola i audyt

W 2017 r. w ZGN Bielany przeprowadzono następujące działanie z zakresu kontroli i audytu:

I. Grupa Gumułka Audyt Sp. z o. o. s. k. Audytor: Igor Zakrzewski Termin: 15.11.2016 – 14.04.2017r. Przedmiot kontroli: Badanie sprawozdania finansowego za 2016r.

II. Biuro Kontroli Urzędu m. st. Warszawy

Audytor: Agnieszka Dybiec Termin: 21.06.2017 – 31.07.2017r. Przedmiot kontroli: System zamówień publicznych w latach 2015-2016

III. Biuro Kontroli Urzędu m. st. Warszawy Audytor: Jarosław Szumilas Termin: 03.08.2017 – 31.08.2017r. Przedmiot kontroli: Prowadzenie Książek Obiektów Budowlanych przez Zakład

Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

94

IX Podsumowanie

Roczne sprawozdania przedkładane Państwu, zachowują tę samą chronologię

i podobną szatę graficzną.

W podsumowaniu sprawozdania za rok 2016 informowałem że /cyt./ „Zarząd Dzielnicy

przywiązuje dużą wagę do poprawy estetyki naszej Dzielnicy, dzięki temu w wielu miejscach

wymieniliśmy nawierzchnie ciągów pieszych i jezdno-pieszych, przeprowadziliśmy dawno oczekiwaną

pielęgnacje drzew oraz rekultywacje terenów zielonych, dzięki temu niektóre z osiedli komunalnych

nie różnią się od osiedli spółdzielczych”, dzisiaj z pełną satysfakcją mogę powiedzieć że mieszkańcy

naszej Dzielnicy nie tylko zauważają działania ZGN-u, ale również włączają się w ich realizację na

etapie planowania. Rok 2018 stawia przed pracownikami ZGN-u szczególne wyzwanie, chcemy aby w

roku Setnej Rocznicy Odzyskania Niepodległości , Bielany były biało-czerwone.

Jako jednostka pragniemy mieć jak najlepszy kontakt z mieszkańcami w tym celu

uruchomiliśmy stronę na Facebook-u.

Arkadiusz Przybylski

p.o. Dyrektora



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

95

X Akty prawne

10.1. Ustawy

1. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077); 2. Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2018 r. poz. 395) 3. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579) 4. Ustawa z dn. 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych

(t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 922 ze zm.) 5. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy

i o zmianie Kodeksu cywilnego ( tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1610); 6. Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1892); 7. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane; (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 290); 8. Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej;( t.j. Dz. U. 2016 r., poz. 191) 9. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami;( tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147) 10. Ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań

chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 833; ) 11. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,

(tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 778) 12. Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków

mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1381); 13. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U z 2017 r., poz. 201); 14. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 2023); 15. Ustawa z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych

(tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1888);. 16. Ustawa z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 710); 17. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 220); 18. Ustawa z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym

odprowadzeniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 328); 19. Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1489); 20. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. o systemie oceny zgodności (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 655); 21. Ustawa z dnia 11 maja 200lr. - Prawo o miarach (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 884); 22. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 519); 23. Ustawa z dnia 18 lipca 2001r. - Prawo wodne (tj. Dz. U. 2015 r., poz. 469); 24. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach ( t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1987); 25. Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

( t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 250); 26. Ustawa z dnia 19 czerwca 1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest

(tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20) 27. Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997r. o ochronie osób i mienia (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1432); 28. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny ( t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 459) 29. Ustawa z dnia 6 lipca 1982r. o księgach wieczystych i hipotece (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 790); 30. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego

(tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 23). 31. Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania

publiczne (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 570). 32. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

( t.j. Dz .U. 2016 r., poz. 645). 33. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób

niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 2046.).



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

96

10.2 Rozporządzenia 1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 grudnia 2008 r. w sprawie określenia wysokości odsetek

ustawowych (Dz. U. 2008 nr 220 poz. 1434); 2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji

Obiektów Budowlanych (Dz. U. 1999 Nr 112, poz.1316, z późn. zm.); 3. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 26.1.2005 r. w sprawie szczegółowego trybu

postępowania w sprawach o opróżnienie lokalu lub pomieszczenia albo o wydanie nieruchomości oraz szczegółowych warunków, jakim powinno odpowiadać tymczasowe pomieszczenie (Dz. U. Nr 17, poz. 155);

4. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 nr 75 poz. 690);

5. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 1999 r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych (Dz. U. 1999 nr 74 poz. 836);

6. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. 2010 nr 109 poz. 719);

7. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 7 stycznia 2008 r. w sprawie prawnej kontroli metrologicznej przyrządów pomiarowych (Dz. U. 2008 nr 5 poz. 29).

10.3. Zarządzenia Prezydenta m. st. Warszawy

1. Zarządzenie Nr 478/2007 Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 5 czerwca 2007 r. w sprawie zasad informowania o zamówieniach publicznych udzielanych przez m. st. Warszawa oraz przez jednostki nadzorowane przez m. st. Warszawa;

2. Zarządzenie nr 2331/2012 Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 16 kwietnia 2012 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu windykacji należności m.st. Warszawy z tytułu opłat za lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu m.st. Warszawy, lokale użytkowe lub ich części, tymczasowe pomieszczenia oraz urządzenia reklamowe usytuowane na budynkach wchodzących w skład zasobu nieruchomości m. st. Warszawy;

3. Zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy nr 3870/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie ustalenia stawek czynszu za 1 m² powierzchni użytkowej w lokalach mieszkalnych, których właścicielem jest miasto stołeczne Warszawa;

4. Zarządzenie Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 14 lipca 2009 r. w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres do lat 3 oraz szczegółowego trybu oddawania w najem lokali użytkowych w domach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat;

5. Zarządzenie nr 1638/2011 Prezydenta m. st. Warszawy z dnia 14 października 2011 r. w sprawie zamiany wprowadzenia „Katalogu systemów Identyfikacji Wizualnej m. st. Warszawy” i uprawnień przysługujących m. st. Warszawie w działaniach promocyjnych i informacyjnych;

6. Zarządzenie nr 5923/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 7.05.2014 w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na okres do lat 3 oraz szczegółowego trybu oddawania w najem lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat ( ze zm.);

7. Zarządzenie Nr 6056/2014 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 23.05.2014 r. w sprawie zasad krótkotrwałego udostepnienia lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych.

8. Zarządzenie nr 4400/2013 r. Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 29.05.2013 r. w sprawie zasad wydzierżawiania na okres do trzech lat nieruchomości m.st. Warszawy i nieruchomości Skarbu Państwa, dla których organem reprezentującym właściciela jest Prezydent m.st. Warszawy;

9. Zarządzanie Nr 1550/2011 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 23 września 2011 r. w sprawie dzierżawy i najmu nieruchomości m.st. Warszawy lub ich części na okres przekraczający trzy lata na rzecz osób prawnych innych niż m.st. warszawa oraz osób fizycznych prowadzących działalność oświatową.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

97

10.4 Uchwały Rady m. st. Warszawy

1. Uchwała Nr XLIII/1024/2004 Rady m. st. Warszawy z dnia 2 grudnia 2004 r. w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego m.st. Warszawy pod nazwą „Zarząd Budynków Komunalnych Bielany” w jednostkę budżetową m.st. Warszawy pod nazwą „Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy”;

2. Uchwała nr LII/1600/2009 Rady m. st. Warszawy z dnia 16 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej;

3. Uchwała nr XVIII/376/2011 Rady m. st. Warszawy z dnia 28 czerwca 2011 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności wysokości stawek opłaty targowej;

4. Uchwała nr XLVIII/1303/2012 Rady m. st. Warszawy z dnia 13 grudnia 2012 r. ws. uchwalenia Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem m. st. Warszawy na lata 2013-2017;

5. Uchwała Rady m. st. Warszawy XLIII/1010/2004 z dnia 02.12.2004 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego Warszawy;

6. Uchwała Rady m. st. Warszawy nr LXXXIX/2643/2010 Rady m. st. Warszawy z dnia 9 września 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności o charakterze cywilnoprawnym oraz określenia warunków dopuszczalności pomocy publicznej.

7. Uchwała Nr XXXVII/949/2012 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 31 maja 2012 r. w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

8. Uchwała Nr XLIX/1365/2013 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w m. st. Warszawie i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (zmieniona Uchwała Nr LVI/1585/2013),

9. Uchwała Nr XLIX/1366/2013 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta stołecznego Warszawy (zmieniona Uchwałą Nr LVI/1586/2013)

10. Uchwała Nr LI/1497/2013 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (zmieniona Uchwałą Nr LVI/1587/2013 i Uchwałą Nr LVIII/1623/2013),

11. Uchwała Nr LI/1498/2013 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej (zmieniona Uchwałą Nr LVI/1588/2013),

12. Uchwała Nr LI/1499/2013 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

13. uchwała nr VI/107/2015 Rady m.st. Warszawy z dnia 26 lutego 2015 r., opublikowana w dniu 5 marca 2015 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, przyjmująca zasady restrukturyzacji zadłużenia użytkowników lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu m. st. Warszawy.

14. Uchwała nr LVI/1668/2009 Rady m.st. Warszawy z dnia 28.05.2009 r. w sprawie zasad najmu lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na okres dłuższy niż 3 lata i nie dłuższy niż 10 lat oraz wyrażenia zgody na zawarcie , po umowie zawartej na czas oznaczony, kolejnej umowy najmu z tym samym podmiotem (ze zm.)

15. Uchwała Nr XXVIII/534/2004 Rady m.st. Warszawy z dnia 15.04.2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości m.st. Warszawy oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

98

10.5 Uchwały Zarządu Dzielnicy Bielany

1. Uchwała nr 2804/2013 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wprowadzenia Dzielnicowego Programu Weryfikacji Sposobu Wykorzystywania Zasobu Mieszkaniowego Miasta;

2. Uchwała nr 2518/2013 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dn. 15 października 2013 r. zmieniająca uchwałę w sprawie stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynszu i ograniczania należności za korzystanie z lokali użytkowych w domach wielolokalowych na terenie Dzielnicy Bielany, stanowiących własność m. st. Warszawy;

3. Uchwała nr 2412/2013 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 10 września 2013 r. w sprawie określenia rejonów handlowo-usługowych Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy oraz wyłączenia lokali użytkowych z najmu na rzecz organizacji pożytku publicznego;

4. Uchwała nr 3684/2014 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 2 września 2014 r. w sprawie stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynszu i ograniczania należności za korzystanie z lokali użytkowych w domach wielolokalowych na terenie Dzielnicy Bielany, stanowiących własność m. st. Warszawy;

5. Uchwala Nr 3982/2014 Zarządu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie ustalenia zasad krótkotrwałego udostępniania lokali użytkowych, minimalnych wysokości stawek opłat oraz upoważnienia przez Zarząd Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy Pana Arkadiusz Przybylskiego p.o. Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy do podejmowania decyzji w sprawie krótkotrwałego udostępniania lokali użytkowych i ustalania odpłatności za udostępnienie tych lokali.

6. Uchwała nr 793/2011 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 8 listopada 2011 r. ws. zatwierdzenia „Standardów Napraw Lokali”;

7. Uchwała nr 794/2011 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 8 listopada 2011 r. ws. określenia dopuszczalnej wysokości wydatków w zł/m² powierzchni użytkowej lokalu ponoszonych na remont;

8. Uchwała nr 1597/2009 Zarządu Dzielnicy Bielany m. st. Warszawy z dnia 3 czerwca 2009 r. w sprawie wprowadzenia Dzielnicowego Programu Weryfikacji Sposobu Wykorzystywania Zasobu Mieszkaniowego Miasta.

9. Uchwała Nr 345/2015 Zarządu Dzielnicy Bielany z dnia 28 kwietnia 2015 r. r. w sprawie stawek czynszu najmu, obniżek stawek czynsz i ograniczenia należności za korzystanie z lokali użytkowych w budynkach wielolokalowych na terenie Dzielnicy Bielany, stanowiących własność m.st. Warszawy.

10. Uchwała Nr 607/2015 Zarządu Dzielnicy Bielany z dnia 30 czerwca 2015 r. w sprawie określenia rejonów handlowo-usługowych Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy oraz wyłączenia lokali użytkowych z najmu na rzecz organizacji pożytku publicznego.

XI Wykaz tabel, wykresów, schematów i zdjęć

11.1 Tabele

Tabela nr 1: Lokale mieszkalne zarządzane (administrowane) przez ZGN Bielany w latach 2015-2017 Tabela nr 2: Lokale użytkowe zarządzane przez ZGN Bielany w latach 2015-2017 Tabela nr 3: Nieruchomości niestanowiące zasobu lokalowego ZGN Bielany w latach 2015-2017 Tabela nr 4: Lokale socjalne na terenie dzielnicy Bielany w latach 2016-2017 Tabela nr 5: Efekty działań, związanych z zarządzaniem zasobem m. st. Warszawy, prowadzonych

przez ZGN Bielany w latach 2015-2017 Tabela nr 6: Wyniki przeprowadzania Programu weryfikacji sposobu wykorzystania mieszkaniowego zasobu

m. st. Warszawy realizowanego w latach 2015-2017 (akcja: POZNAJ SWOJEGO NAJEMCĘ) Tabela nr 7: Zakres interwencji eksploatacyjnych w 2017 r. Tabela nr 8: Wykaz liczby oraz rodzaju lokali użytkowych w zasobie ZGN Bielany



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

99

Tabela nr 9: Efekty działań, związanych z zarządzaniem lokalami użytkowymi m. st. Warszawy, prowadzonych przez ZGN Bielany w latach 2015-2017

Tabela nr 10: Wykaz struktury zasobu lokali użytkowych w Dzielnicy Bielany Tabela nr 11: Wykaz lokali użytkowych z podziałem na branże. Tabela nr 12: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane,

usługi i dostawy w 2017 r. Tabela nr 13: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane,

usługi i dostawy w 2016 r. Tabela nr 14: Ilość zawartych umów, sumaryczne kwoty umów - na roboty budowlane, usługi

i dostawy w 2015 r. Tabela nr 15: Prognoza dochodów i plan wydatków w 2017 r. Tabela nr 16: Wykonanie prognozy dochodów w 2017 r. Tabela nr 17: Wykonanie prognozy dochodów w latach 2015 - 2017 r. Tabela nr 18: Wysokość stawki bazowej czynszu i stawki za bezumowne korzystanie z lokalu

w latach 2015-2017 Tabela nr 19: Przypis ogółem dla lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży w latach 2015-2017 Tabela nr 20: Przypis z tytułu czynszu i świadczeń dla lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży

w latach 2015-2017 Tabela nr 21: Ilość pustostanów (lokale mieszkalne) w ZGN Bielany na koniec każdego roku Tabela nr 22: Stawka za m² wynajmu lokalu socjalnego i wysokość przypisu w latach 2015-2017 Tabela nr 23: Ilość wyroków eksmisyjnych w prawem do lokalu socjalnego wydanych w latach 2015-2017

z tytułu zadłużenia Tabela nr 24: Wysokość przypisu z tytułu rozliczenia za centralne ogrzewanie w lokalach mieszkalnych Tabela nr 25: Ilość pustostanów (lokale użytkowe) w ZGN Bielany na koniec każdego roku Tabela nr 26: Strefy i wysokość stawek czynszu za najem lokali użytkowych obowiązujących

w latach 2011-2014 Tabela nr 27: Wysokość przypisu z tytułu czynszu w lokalach użytkowych w latach 2015-2017 Tabela nr 28: Wysokość przypisu z tytułu rozliczenia za centralne ogrzewanie w lokalach użytkowych Tabela nr 29: Wysokość przypisu z tytułu odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokalu

w latach 2015-2017 Tabela nr 30: Czynności windykacyjne prowadzone w postępowaniu przedsądowym w latach 2015 - 2017 Tabela nr 31: Czynności windykacyjne prowadzone w postępowaniu sądowym w latach 2015 – 2017 Tabela nr 32: Wartość należności lokali mieszkalnych, w których wydano postanowienia o umorzeniu egzekucji z tytułu bezskuteczności w latach 2015 – 2017 Tabela nr 33: Zadłużenie lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży w latach 2015 – 2017

bez pochodnych od nakazów zapłaty Tabela nr 34 Realizacja porozumień w sprawie restrukturyzacji zadłużenia w 2017 r. Tabela nr 35: Struktura spłaty zadłużenia Tabela nr 36: Kwoty odpracowane w poszczególnych dzielnicach Tabela nr 37: Wykonanie planu wydatków w latach 2015-2017 Tabela nr 38: Wydatki związane z utrzymaniem jednostki gospodarującej zasobem komunalnym Tabela nr 39: Wydatki związane z utrzymaniem mieszkaniowego zasobu komunalnego oraz powierzchnią

towarzyszącą mieszkalnym budynkom komunalnym będącą w 100% własnością m.st. Warszawy w 2017 r

Tabela nr 40: Struktura wydatków poniesionych na remont mieszkaniowego zasobu komunalnego będącego w 100% własnością m.st. Warszawy w 2017 r

Tabela nr 41: Wydatki związane z zarządzaniem lokalami użytkowymi, ich eksploatacją, remontami i bieżącym utrzymaniem technicznym

Tabela nr 42: Struktura wydatków poniesionych na remonty lokali użytkowych Tabela nr 43: Wydatki związane z uregulowaniem zobowiązań wobec wspólnot mieszkaniowych

w latach 2015-2017 Tabela nr 44: Wydatki związane z utrzymaniem lokali pustych mieszkalnych i użytkowych znajdujących się w

budynkach 100% komunalnych i zarządzie obcym w latach 2015 - 2017 Tabela nr 45: Wysokość planu i wydatków związanych z realizacją zadań inwestycyjnych w roku 2017 Tabela nr 46: Ilość zarządzeń wydanych przez p. o. Dyrektora ZGN Bielany w 2017 r.



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

100

11.2 Wykresy Wykres nr 1: Lokale użytkowe z podziałem na branże Wykres nr 2: Kwota należności spornych w lokalach mieszkalnych

(skierowanych na drogę postępowania sądowego) Wykres nr 3: Kwota należności spornych w lokalach użytkowych i garażach

(skierowanych na drogę postępowania sądowego) Wykres nr 4: Kwota spraw zasądzonych w lokalach mieszkalnych Wykres nr 5: Kwota spraw zasądzonych w lokalach użytkowych i garażach Wykres nr 6: Ogólna wartość zadłużenia w przedziałach kwotowych Wykres nr 7: Ilość dłużników w poszczególnych przedziałach kwotowych w lokalach mieszkalnych Wykres nr 8: Struktura zadłużenia podlegającego restrukturyzacji Wykres nr 9: Liczba spraw skierowanych do KRD Wykres nr 10: Wysokość wydatków związanych z utrzymaniem lokali pustych w roku 2017

w lokalach stanowiących 100% własność m.st. Warszawy oraz w zarządzie obcym Wykres nr 11: Ilość wyremontowanych pustostanów w latach 2015-2017

11.3 Schematy Schemat nr 1: Struktura organizacyjna ZGN w Dzielnicy Bielany



NIP: 118-176-51-77, REGON: 010858838

101

11.4 Zdjęcia Zdjęcie nr 1: Budynek (siedziba) ZGN Bielany m. st. Warszawy

Rekultywacja terenów zielonych Zdjęcie nr 2: Tereny zielone przy ul. J. Kasprowicza 13, 15, 17, 19 Zdjęcie nr 3: Tereny zielone przy ul. L. Staffa 38 Zdjęcie nr 4: Tereny zielone przy ul. Przy Agorze 10 Zdjęcie nr 5: Tereny zielone przy ul. W. Broniewskiego 52

Remonty chodników Zdjęcie nr 6: Chodnik przy ul. T. Gajcego 11

Zdjęcie nr 7: Chodnik przy ul. Doryckiej 9 Zdjęcie nr 8: Chodnik przy ul. J. Kasprowicza 50 / al. Zjednoczenia 25 Zdjęcie nr 9: Chodnik przy ul. J. Kasprowicza 78

Zdjęcie nr 10: Chodnik przy ul. Marymonckiej 35 Zdjęcie nr 11: Chodnik przy ul. Skalbmierska 17 / ul. M. Oczapowskiego 14

Remonty pustostanów Zdjęcie nr 12: Pustostan w budynku mieszkalnym przy ul. W. Broniewskiego 91 m. 207 Zdjęcie nr 13: Pustostan w budynku mieszkalnym przy ul. T. Gajcego 7 m. 162 Zdjęcie nr 14: Pustostan w budynku mieszkalnym przy ul. W. Broniewskiego 52 m. 29 Zdjęcie nr 15: Pustostan w budynku mieszkalnym przy ul. Palisadowa 5D m. 25

Remonty zasobu komunalnego Zdjęcie nr 16: Termorenowacja budynku przy ul. Pęcickiej 23. Zdjęcie nr 17: Wyremontowana elewacja i stropodach budynku przy ul. Wrzeciono 65A. Zdjęcie nr 18: Wyremontowana elewacja budynku przy ul. Palisadowa 5D Zdjęcie nr 19: Naprawione miejsca postojowych dla osób niepełnosprawnych przy budynku

ul. J. Kochanowskiego 52

Przewodniczący Rady

Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy

Robert Wróbel

W DZIELNICY BIELANY M. ST. WARSZAWY...Załącznik do Uchwały Nr 223/XLVI/2018 Rady Dzielnicy...

Documents

Transcript of W DZIELNICY BIELANY M. ST. WARSZAWY...Załącznik do Uchwały Nr 223/XLVI/2018 Rady Dzielnicy...