Straż Graniczna po wejściu Polski do Unii...

Katarzyna Kaczmarek

Straż Graniczna

po wejściu Polski

do Unii Europejskiej

Agenda

�Trochę historii

�Zmiany na granicach po wejściu do strefy Schengen i zmiany zadań SG

�Zmiany strukturalne

�Zmiany zatrudnienia

�Modernizacja i wyposażenie

�Nowe formy działania

�Współpraca międzynarodowa

Trochę historii

Wejście Polski do

strefy Schengen

16 V

199129 III

2008

styczeń

1997

1 V

2004

21 XII

2007

Przyjęcie Narodowej

Strategii Integracji

Powołanie Straży

Granicznej

Wejście Polski do

Unii Europejskiej

Polskie lotniska w

strefie Schengen

Wejście Polski do Unii Europejskiej

spowodowało reorganizację

polskiej Straży Granicznej.

Wejście Polski do Strefy Schengen

spowodowało reorganizację

polskiej Straży Granicznej.

Agenda

�Trochę historii







Granice Polski przed UE

Łączna długość granic Polski:3 052 km

Liczba przejść granicznych

z Rosją 3

z Litwą 2

z Białorusią 8

z Ukrainą 8

ze Słowacją 18

z Czechami 60

z Niemcami 21

Główne zadania Straży Granicznej

• Ochrona granicy państwowej

• Organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu granicznego

• Wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej

• Zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców

• Zapewnianie bezpieczeństwa na pokładach statków powietrznych wykonujących przewóz lotniczy pasażerów

Główne zadania Straży Granicznej

• Zapobieganie transportowaniu bez wymaganego zezwolenia:– środków odurzających

– substancji psychotropowych

– broni i amunicji

– materiałów wybuchowych

– odpadów,

– szkodliwych substancji chemicznych

– materiałów jądrowych i promieniotwórczych

Uprawnienia Straży Granicznej

• Dokonywanie kontroli ruchu granicznego w przejściach granicznych

• Patrolowanie zielonej granicy

• Działania tylko w strefie nadgranicznej (pas o szerokości 15 km wzdłuż granicy)

Strefa Schengen

Granice wewnętrzne UE:- z Niemcami (467 km)- z Czechami (790 km)- ze Słowacją (539 km)- z Litwą (103 km)Razem: 1899 km

Granice zewnętrzne:- z Ukrainą (529 km)- z Białorusią (416 km)- z Rosją (210 km)Razem: 1155 km

Zadania SG na granicy zewnętrznej

• Patrolowanie linii granicy i jej obserwacja

• Organizowanie i dokonywanie kontroli ruchu

granicznego

� Zadania mające na celu:

– Zatrzymywanie osób poszukiwanych

– Zawracanie z granicy osób niepożądanych

– Zapobieganie przemytowi

Zmiany na granicy wewnętrznej

„Granice wewnętrzne mogą być przekraczane w każdym miejscu bez

dokonywania odprawy granicznej

osób niezależnie od ich obywatelstwa (art.20), jednakże zniesienie kontroli

granicznej nie wpływa na wykonywanie uprawnień policyjnych przez właściwe organy na mocy prawa krajowego, o ile wykonywanie tych uprawnień nie ma

skutku równoważnego z odprawą graniczną (art. 21)

Kodeks Graniczny Schengen

Zmiany na granicy wewnętrznej

• Zaprzestanie fizycznej ochrony granicy wewnętrznej

• Zaprzestanie kontroli granicznej na przejściach granicznych

ALE: możliwe przywrócenie kontroli w sytuacjach przewidywanego lub nagłego zagrożenia

SG może wykonywać swoje uprawnienia, jeżeli:• Nie mają one na celu kontroli granicznej

• Różnią się zdecydowanie od rutynowej odprawy

• Są wyrywkowe

Zadania SG na granicy wewnętrznej

Kontrola SG:

• Czy podróżny nie jest osobą poszukiwaną?

• Czy jego samochód jest sprawny?

• Czy podróżny nie wwozi do Polski materiałów

niedozwolonych?Kontrola niezwiązana z kwestią:

• Czy dana osoba ma prawo

wjechać do Polski i tu przebywać

Zadania SG na granicy wewnętrznej

• Ujawnianie fałszerstw dokumentów uprawniających do wjazdu i pobytu na terytorium strefy Schengen

• Przeciwdziałanie wwozowi na terytorium Polski materiałów niebezpiecznych lub szkodliwych dla środowiska naturalnego bez wymaganych uprawnień

• Zapobieganie wywozowi z Polski przedmiotów zabytkowych

• Przeciwdziałanie przemytowi narkotyków i środków odurzających

• Egzekwowanie przepisów dot. wwozu towarów akcyzowych

• Kontrola legalności pobytu cudzoziemców

Zmiany na polskich lotniskach

• Zmiana kolejności kontroli

k. biletowo-bagażowa k. paszportowa k. bezpieczeństwak. paszportowa*k. bezpieczeństwa

*) Nie obowiązuje w przypadku podróży w obszarze Schengen

• Konieczne dostosowanie wnętrz• Zmiany zatrudnienia

- Np. Okęcie – potrzeba dodatkowo330 funkcjonariuszy

Agenda

�Trochę historii







Zmiany strukturalne

• Powołanie pionu operacyjno-śledczego –kierowany przez Zarząd Operacyjno-Śledczy Komendy Głównej SG

• Utworzenie wydziałów zamiejscowych ZOŚ KGSG

• Połączenie pionu kontroli ruchu granicznego i ochrony granicy państwowej w jednolity pion

graniczny (Zarząd Graniczny KGSG)

• Ujednolicenie struktury terenowej –dotychczasowe strażnice i graniczne placówki kontrolne zastąpione przez placówki Straży Granicznej

Zmiany strukturalne

Agenda

�Trochę historii







Zmiany zatrudnienia

• Reorganizacja od 2003 r.

• Przesunięcie pracownikówz kontroli ruchu granicznego do patroli działających w strefie nadgranicznej i poza nią

• Rozbudowa zespołów zajmujących się kontrolą

legalności pobytu cudzoziemców oraz zajmujących się pracą dochodzeniową

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Granica zewnętrzna Granica wewnętrzna

Zmiana liczby funkcjonariuszy

SG na granicach Polski

Przed wejściem do Schengen Po akcesji do Schengen

3.0005.300

Agenda

�Trochę historii







Modernizacja

„Po wejściu do strefy Schengen granica zewnętrzna strzeżona jest podobnie jak dotąd,

tylko nowocześniej”

� Głęboki proces modernizacyjny szczególnie na granicy zewnętrznej

– Uzawodowienie formacji

– Wymiana przestarzałego sprzętu

– Zwiększenie ilości placówek

Wyposażenie

Nowoczesny sprzęt techniczny do obserwacji:

– Kamery termowizyjne

– Gogle noktowizyjne

– Pojazdy obserwacyjne

– Nowoczesne systemy teleinformatyczne

– Nowoczesne systemy łączności

Schengenbusy

• „przewoźne przejścia graniczne”

• Samochody wyposażone w sprzęt niezbędny do przeprowadzenia kontroli

– Komputer podłączony do baz danych

– Urządzenia do sprawdzania odcisków palców

– Mini laboratoria do wykrywania narkotyków

Agenda

�Trochę historii







Nowe formy działania

• Mobilne patrole

• Punkty kontaktowe

• Wspólne patrole

Mobilne patrole

• Podstawowa forma pełnienia służby na odcinkach granicy wewnętrznej UE

• Zadania:– Patrolowanie określonych obszarów (wytypowanych

na podstawie analizy ryzyka i wyników prowadzonego rozpoznania)

– Legitymowanie osób

– Kontrola środków transportu

– Systematyczne lub okresowe kontrole miejsc publicznych, w których gromadzą się obywatele państw trzecich

– Udział w akcjach ratowniczych

Punkty kontaktowe

• Miejsca z międzynarodową obsługą na granicy wewnętrznej

• Cel: wymiana informacji m.in. o:

– osobach poszukiwanych

– pościgach transgranicznych

– skradzionych samochodach

– fałszywych dokumentach

– osobach przekraczających granicę

Wspólne patrole

• Patrole złożone z krajowych i zagranicznych

funkcjonariuszy (najczęściej 2-osobowe)

• Funkcjonariusze przeszkoleni w zakresie prawa partnerskiego państwa

• Realizacja obowiązków służbowych po

obydwu stronach granicy

• Przeprowadzanie kontroli pojazdów na równych prawach w obydwu krajach

/dot. Słowacja, Niemcy/

Agenda

�Trochę historii







Współpraca międzynarodowa

• Europol

• FRONTEX

– Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw

– z siedzibą w Warszawie

• Policja Federalna Niemiec (BPol)

• System Informacyjny Schengen

System Informacyjny Schengen

System zapewniający dostęp do informacji ze wszystkich państw Unii Europejskiej dotyczących:

– Notowanych przestępstw i ich sprawców

– Osób mających zakaz wjazdu do strefy Schengen

– Osób zaginionych do ustalenia miejsca pobytu

– Skradzionych lub sfałszowanych dokumentów

– Utraconych przedmiotów (np. skradzionych pojazdów)

Wnioski

• Rozdzielenie sposobów działania

• Zmiana charakteru działań służb granicznych

• Reorganizacja struktury służby

• Delegacja nowych uprawnień

• Potrzeba znacznego zwiększenia zasobów kadrowych

• Wyposażenie oraz stworzenie nowoczesnej infrastruktury

Dziękuję za uwagę

Straż Graniczna po wejściu Polski do Unii...

Documents

Transcript of Straż Graniczna po wejściu Polski do Unii...