PROJEKT PROJEKT ZMIANY ZMIANY USTAWY O USTAWY O INFORMATYZACJIINFORMATYZACJI II INNYCH AKTÓW PRAWNYCH INNYCH AKTÓW PRAWNYCH KOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJIKOLEJNY KROK REFORMY E-ADMINISTRACJI

MICHAŁ BONI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

Warszawa, 27 listopada 2012 r.

2

likwidować bariery prawne oraz wprowadzać nowe rozwiązania, które ułatwią świadczenie usług drogą elektroniczną (e- gospodarka) , a także ułatwią obywatelom, przedsiębiorcom i cudzoziemcom kontakty z administracją publiczną oraz sądami administracyjnymi (e- administracja)

wprowadzić rozwiązania systemowe, które uproszczą i zelektronizują komunikację wykorzystującą do tej pory drogę i postać papierową – w odpowiedzi na wyzwania cywilizacyjne oraz oczekiwania społeczne (załatwić sprawy urzędowe elektronicznie, bez odchodzenia od komputera, w przyjazny, wygodny, szybki i bezpieczny sposób)

usprawnić funkcjonowanie i wesprzeć rozwój elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP)

wdrażać cele Europejskiej Agendy Cyfrowej – rozpowszechnienia ukierunkowanych na użytkownika, spersonalizowanych i wieloplatformowych usług e-administracji

GŁÓWNE CELE PROJEKTU ZAŁOŻEŃ ZMIAN USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)

ZMIANA USTAWY O INFORMATYZACJI ORAZ INNYCH AKTÓW PRAWNYCH (+)

poprawa jakości świadczonych usług, odpowiedź na oczekiwania społeczne

sprawniejsze przechodzenie z papierowej administracji w elektroniczną

Zmiany Zmiany Zmiany Zmiany

• Łatwiejsza komunikacja elektroniczna obywatela z administracją (wybór drogi kontaktu przez obywatela, uproszczenie i przyspieszenie procesu doręczeń elektronicznych)

• Elektroniczny wgląd w akta sprawy, możliwość posługiwania się skanami dokumentów wydanych przez administrację publiczną

• Elektroniczne pełnomocnictwa procesowe, składanie zeznań lub wyjaśnień, elektroniczne wezwania na rozprawy w postępowaniach administracyjnych i podatkowych

• Obowiązek posługiwania się elektronicznymi skrzynkami podawczymi (ESP) we wszystkich urzędach

• Umożliwienie wystawiania usług na ePUAP przez podmioty inne niż publiczne np. Pocztę Polską czy Krajową Izbę Rozliczeniową oraz poszerzenie sieci punktów zaufania Profili Zaufanych ePUAP o placówki pocztowe, bankowe

ELEKTRONICZNE STOPNIOWO ZRÓWNA SIĘ Z PAPIEROWYM!4

USTAWA O INFORMATYZACJI (+)

5

USTAWA O INFORMATYZACJI (+)

Możliwość składania pism w postaci elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych do rozpatrzenia sprawy. Stworzona baza adresów ESP

w katalogu ePUAP. Poprawa ergonomii.

Elektroniczne skrzynki podawcze o jednolitych

standardach (wprowadzenie obowiązku używania

w urzędach)

Zwiększenie liczby spraw, które mogą być inicjowane na drodze elektronicznej dzięki opracowanym

wzorom zamieszczanych w CRWD (Centralny Rejestr Wzorów Dokumentów) i formularzom elektronicznym. Poprawa ergonomii.

Wzory pism elektronicznych i formularze elektroniczne

Uzyskanie katalogu usług wystawianych na ePUAP zgodnej z aktualnym stanem prawnym.

Aktualizacja usług, których realizacja nie jest obecnie możliwa na ePUAP.

Obowiązek aktualizacji usług na ePUAP

Zwiększenie liczby dostępnych usług np. oferowanych przez Pocztę Polską, Biuro

Informacji Kredytowej.

Zwiększenie liczby podmiotów (publicznych/niepublicznych

realizujących zadania publiczne), które mogą wykorzystać ePUAP

do wystawiania usług

6

USTAWA O INFORMATYZACJI (+)

Umożliwienie dostępu on-line do akt sprawy w urzędach i

sądach (ppsa*)

Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony

do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej sposób.

Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu wykonującego zadanie publiczne wykorzystania

drogi elektronicznej, o ile obywatel lub przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji

w określonej kategorii spraw.

Stała komunikacja obywatela, przedsiębiorcy

z urzędem drogą elektroniczną

*ppsa – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przyjęcie elektronicznej formy skutecznego doręczenia.

Procedura elektronicznych doręczeń –

na wzór tradycyjnej

Umożliwienie komunikacji stron/uczestników postępowania z sądami administracyjnymi

w drodze elektronicznej

Elektronizacja postępowania administracyjnego

Posługiwanie się elektronicznymi kopiami

dokumentów papierowych wystawianych przez podmioty publiczne (m.in. potwierdzeń

opłat skarbowych i administracyjnych) (skany)

Zwiększenie liczby podmiotów potwierdzających

profil zaufany

Informatyzacja dalszych czynności (wezwanie

na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa)

Zastosowanie w przypadku braku możliwości uzyskania wymaganego zaświadczenia w formie

dokumentu elektronicznego (istnieje tylko zaświadczenie w postaci papierowej). Konieczne

uwierzytelnienie kopii przez wnoszącego przy użyciu mechanizmów określonych w ustawie o

informatyzacji (przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP).

Zwiększenie sieci punktów potwierdzania Profilu Zaufanego ePUAP (np. Poczta Polska, banki),

co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego instrumentu.

Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu administracyjnym, dla których w obecnym stanie

prawnym zastrzeżona jest forma pisemna (np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie

pełnomocnictwa)

USTAWA O INFORMATYZACJI USTAWA O INFORMATYZACJI (+)

8

USTAWA O INFORMATYZACJI (+)

Wprowadzenie nowego instrumentu koordynacji informatyzacji państwa – kompleksowego podejścia

zorientowanego na użytkownika i usługi

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) jako dokument wykonawczy do

Strategii Sprawne Państwo

Zapewnienie spełniania wymogów dot. interoperacyjności umożliwi łatwiejsze korzystanie z usług publicznych dla osób niepełnosprawnych.

Doprowadzi do lepszego współkorzystania z danych i zasobów publicznych gromadzonych w rejestrach

utrzymywanych przez administrację publiczną w różnych miejscach.

Wzmocnienie kontroli spełniania wymogów dot.

interoperacyjności(WCAG 2.0, min. wymogi dla

rejestrów publicznych wymiany informacji oraz min.

wymagania dla systemów teleinformatycznych)

Wprowadzenie narzędzia interwencji w obszarach niedostatecznie zinformatyzowanych (konkurs)

Zmiana trybu dofinansowania przedsięwzięć informatycznych

9

E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA

10

E-ADMINISTRACJA INFORMATYZACJA ZINTEGROWANA

MF

MS

MZ(CSIOZ)

UKE

ZUS

GUS

IMiGW

MG

MPiPS

Instytut Łączności

CPI

GUGIK

MEN MRR

MAC

Samorządy

MSW

MNiSW

11

usprawnienie zarządzania administracją dzięki wdrożeniu jednolitego systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (EZD) autorstwa Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku (PUW) w terenowej administracji rządowej (wspólna inicjatywa urzędów wojewódzkich)

system EZD jest stopniowo wdrażany w urzędach wojewódzkich (teraz ok. 8 000 użytkowników), administracji zespolonej (pilotaż w Krakowie i w Białymstoku) oraz kilku urzędach centralnych (m.in. MNiSW, KG Straży Granicznej wraz z oddziałami w całej Polsce, RCL, Archiwa Państwowe, RPO) 1.01.2013 pełne wdrożenie w 11 UW oraz w administracji zespolonej (np. PIH, PIP, Kuratorium Oświaty, Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Straż Pożarna, etc.)

docelowo terenowa administracja rządowa zostanie wyposażona w jednolity i wspólnie rozwijany system do elektronicznego zarządzania dokumentacją, umożliwiający m.in. automatyczną elektroniczną komunikację pomiędzy urzędami przy pomocy platformy ePUAP

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”

12

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”

96 176 złoszczędności Podlaskiego UW 1-8.2012

199 480 złoszczędności Małopolskiego UW 1-8.2012

53 164 złoszczędności Opolskiego UW 1-8.2012

405 095 zł

oszczędności w 6 Urzędach Wojewódzkich 1-8.2012

13

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”

* ESTYMACJE

14

405 095 zł - uzyskane oszczędności w okresie styczeń-sierpień 2012 w 6 Urzędach Wojewódzkich, co daje ponad 1 100 zł /dziennie/w skali roku (związane z wysyłką korespondencji przez ePUAP, realizacją korespondencji wewnętrznej, kosztami utrzymania systemu)

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI „LICZNIK OSZCZĘDNOŚCI”

* ESTYMACJE

506 370 zł

15

uruchomienie korespondencji wewnętrznej w urzędach oraz pomiędzy urzędami wyłącznie w postaci elektronicznej - realne oszczędności kosztów wysyłki i skrócenie czasu jej doręczania - tysiące dokumentów miesięcznie wysyłanych do jednostek administracji samorządowej z urzędów wojewódzkich

interoperacyjność - na poziomie operacyjnym poprzez automatyczną komunikację pomiędzy urzędami terenowymi oraz centralnymi via ePUAP; możliwość korzystania z zasobów informacyjnych państwa, udostępnianych poprzez platformę ePUAP, celem upraszczania procedur administracyjnych.

racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, transparentność i reużywalność – w zakresie wytwarzanych produktów (procedury, dokumentacje, aplikacje itp.), stworzenie sieci wartości współpracujących ze sobą urzędów i korzystanie z rozwiązań, dobrych praktyk i standardów wypracowywanych przez inne urzędy.

możliwość zbierania danych statystycznych w zakresie funkcjonowania EZD w skali kraju

praca u podstaw – zmiana podejścia urzędników do wykorzystywania nowoczesnych technik do poprawy wydajności codziennej pracy na rzecz obywateli

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI CELE

16

Usługi na ePUAP

US ZUSUW

konsulaty

pocztapocztabankibanki JSTJST

ponad 86 tys. profili zaufanych, ponad 240 tys. użytkowników

KRS - wpisyKRS - wpisy

CEIDG – obsługa działalności

gospodarczej

np. sprawdzenie stanu swojego konta w ZUS

eCŁOeCŁO

zamówieniazamówienia

podatekpodatek

np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.

np. pozwolenia na budowę, rozbiórkę,dodanie do spisu wyborców, etc.

rekrutacja

wniosek o stypendium wniosek o stypendium

ZUS MG

UW

MF

UZP

MS

UJ

samorządyzrealizowane planowane potencjalne

MONUsługi

MON-WKUUsługi

MON-WKU

obsługa bezrobotnych

obsługa bezrobotnych

MPiPSprawie 900 punktów

potwierdzających na świecie

17

Obywatel…

…przez Internet ma dostęp do KW, otwiera

działalność gospodarczą, rozliczy podatki, ZUS, cło

… policja/straż pożarna przyjedzie w 4 minuty (zamiast 7), jest lepiej

przygotowana

…pozyska informacje przez Internet (ZUS, pomoc społeczna,

podatki)

Lepszy obieg informacji

Koniec z noszeniem dokumentówi zaświadczeń

Uproszczenie procedur, krótsze formularze,

szybsze decyzje

API

Sprawniejsza administracja

Pełna wiedzant. infrastruktury

Ortofotomapyi symulacje zagrożeń

Większe bezpieczeństwo danych

KORZYŚCI Z E- ADMINISTRACJI

18

Nowe prawo usprawniające e-administracjęz korzyścią dla obywateli – użytkowników!