Licenciada Michelle Melisa Martínez Kelly · − Ley de Educación Ambiental, Decreto Número...

Licenciada Michelle Melisa Martínez Kelly

Ministra de ambiente y recursos naturales

Documento Elaborado por

Dirección general de políticasy estrategias ambientales

www.marn.gob.gt

Unidad de relaciones públicasDiseño, Diagramación, Fotografías e Impresión

Ciudad de Guatemala de la Asunción, febrero 2015

© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2014 ha sido responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), con el apoyo técnico y metodológico de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes direcciones generales, direcciones, coordinaciones y jefaturas de las dependencias adscritas al MARN.

Descriptores: Informe de Memoria de Labores, 2014

Copyright ©: (2014) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente Memoria de Labores.

Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Relaciones Públicas 20 Calle 28-58, zona 10 Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Teléfono: (502) 24230500 ext. 2412 Sitio Web en Internet: http://www.marn.gob.gt

pp. 82

4 I Tercer Año de Gobierno

Licda. Michelle Melisa Martínez Kelly Ministra de Ambiente y Recursos Naturales

Ing. Agr. Carlos MonterrosoViceministro de Ambiente

Ing. Agr. César Vinicio Montero Suárez Viceministro de Recursos Naturales

Ing. Luis Felipe Méndez GuzmanDirector General de Políticas y Estrategias

Lic. Jorge Mario de León BarriosDirector General de Administración y Finanzas

Ing. Fredy Antonio Chiroy BarrenoDirector General de Gestión Ambiental

Lic. Jorge Alberto Lemus de LeónDirector General de Cumplimiento Legal

Sr. Edson Odir González RequenaDirector General de Coordinación Nacional

Licda. Maribel Alejandrina Valenzuela GuzmánDirectora General de Formación, Organización y Participación

Social

Lic. Mario Estuardo Santos DysliSecretario General

Directorio Ejecutivo

I 5Ministerio de Ambientey Recursos Naturales

ÍNDICE GENERALDirectorio Ejecutivo

Mensaje de La Ministra

Introducción

CAPÍTULO I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

1. Marco Jurídico, Competencias y Funciones1.1 Marco Jurídico1.2 Competencias1.3 Principales Funciones

2. Misión y Visión2.1 Misión2.2 Visión

3. Resultados y Prioridades Institucionales

4. Principios Básicos y Valores

5. Concepto Estratégico de Ambiente y Recursos Naturales, PEI 2013-2017

6. Integración y Organización

Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2014

1 . Despacho Ministerial

2. Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales (DGPEA)

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3. Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales3.1. Auditorías Ambientales3.2. Calidad Ambiental3.3. Ventanilla Única3.4. Unidad Corredor Biológico Mesoamericano -CBM/SAM-3.5. Unidad de Lucha Contra la Desertificación y Sequía 3.6. Oficina Nacional del Mecanismo de Desarrollo Limpio3.7. Unidad de Cambio Climático3.8. Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas3.9. Unidad de Seguimiento y Vigilancia Ambiental3.10. Unidad de Productos Químicos, Convenio Estocolmo, Convenio de Basilea, SAICM3.11. Unidad Técnica de Ozono3.12. Unidad para el Manejo de los Residuos y Desechos Sólidos (URDES)

4. Dirección General de Coordinación Nacional

5. Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

6. Dirección General de Cumplimiento Legal

7. Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya

CAPÍTULO III. Ejecución Administrativa y Financiera

1. Secretaria General2. Relaciones Públicas3. Relaciones y Cooperación Internacional4. Unidad de Protocolo5. Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad6. Asesoría Jurídica7. Unidad de Información Pública8. Auditoría Interna9. Dirección General de Administración y Finanzas

9.1. Dirección Financiera9.2. Dirección de Compras y Contrataciones9.3. Dirección de Recursos Humanos9.4. Dirección de Administración y Servicios Generales9.5. Dirección de Informática

Siglas y abreviaturas

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Durante el año 2014, en mi gestión se han generado propuestas de políticas, programas y proyectos, para seguir contribuyendo en la consolidación de una sociedad más justa, que valore la riqueza existente en nuestro patrimonio natural, mediante una efectiva interacción con el ambiente y los recursos naturales que los hagan sostenibles a través del tiempo.

La creación de la iniciativa Guatemala Huella CERO como una Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones para fomentar el crecimiento económico y sostenible a largo plazo, así como la implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques (REDD+), la cual toma en cuenta los esfuerzos iniciales de país por medio de sus programas de Incentivos Forestales y el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas.

Se inició el fortalecimiento de varias políticas y reglamentos para mejorar la gestión ambiental en congruencia con los pactos de gobierno, para la gestión sostenible del país y para el cumplimiento de la normativa que implica la calidad de vida y protección de nuestro patrimonio natural y cultural.

Por primera vez se logra la medalla de plata a la excelencia en la Gestión de Calidad en la Administración Pública de Guatemala; la reestructuración y modernización del MARN con la creación de un tercer viceministerio que fortalecerá las funciones administrativas y por ende el proceso de descentralización con gobiernos locales para la gestión de la protección del ambiente y recursos naturales.

Agradezco a las instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, que durante el 2014 nos acompañaron y permitieron que este trabajo se realizara; así como a cada una de las personas y equipos de trabajo que conforman el MARN, que día a día ponen su esfuerzo, conocimiento y voluntad para seguir construyendo juntos la Guatemala que queremos.

Con mucha satisfacción y entusiasmo del deber cumplido, me es grato presentarles el Tercer Informe de la Memoria de Labores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

¡Guatemala está adelante!.

Michelle Melisa Martínez KellyMinistra de Ambiente y Recursos Naturales

Mensaje de La Ministra

I 9Actividades Año 2014Ministerio de Ambientey Recursos Naturales

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, en coordinación con las direcciones generales, direcciones y coordinaciones de unidades y proyectos, presenta oficialmente el Tercer Informe de Memoria de Labores, correspondiente al Periodo Fiscal 2014.

La Memoria de Labores del MARN 2014, incluye una síntesis de las principales acciones, resultados y productos obtenidos por el Ministerio en su gestión rectora en formular y ejecutar las políticas relacionadas a su ramo, relativa a la protección, conservación y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales; al cumplimiento del marco jurídico y al derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.

Con fundamento en lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, Artículos 29 “bis” y 27. Inciso n), y del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001 de la Presidencia de la República, Articulo 5. Ministro, incisos g) y h). Se instruye a presentar anualmente al Presidente del Ejecutivo y al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades que deberá además contener la ejecución presupuestaria del Ministerio.

El Tercer Informe de Memoria de Labores del MARN, 2014, está estructurado de la siguiente manera:

En el prefacio se incluyen los mensajes de las autoridades superiores y el directorio ejecutivo de las unidades sustantivas, de apoyo técnico y coordinación, además de la introducción.

El documento dispone de dos capítulos, que contienen la siguiente información:

Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Incluye información relacionada con el marco jurídico, competencias y funciones del Ministerio, misión y visión, resultados y productos, principios básicos y valores, además del concepto estratégico de ambiente y recursos naturales contenido en el Plan Estratégico Institucional 2013-2017, y por último su integración y organización.

Capítulo II. Resumen del trabajo realizado. Dependencias creadas por el Reglamento Orgánico Interno y de las dependencias creadas mediante acuerdo ministerial.

Capitulo III. Resumen de la ejecución administrativa y financiera. Que incluye información de las actividades realizadas por aquellas direcciones y coordinaciones vinculadas con las acciones de gestión administrativa, control interno, apoyo técnico y de administración financiera.

Introducción


Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

1. Marco Jurídico, Competencias y FuncionesEs deber del Estado de Guatemala organizarse para proteger a la persona y la familia, siendo su función suprema la realización del bien común, además de garantizar a los habitantes del territorio nacional la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

De conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala, en el Artículo 64. Patrimonio natural. “Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.”

El Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico de la Constitución Política. Indica que “El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.”

Por su parte, el Artículo 119. Obligaciones del Estado. En el inciso c) hace referencia a “adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.”

Cabe mencionar que en 1993 las reformas a la Constitución Política de la República de Guatemala, incluyen los temas de salud y ambiente que son de sumo interés para el país, estableciendo además los principios básicos de la sociedad, los cuales son regulados a través de las leyes y normativas aprobadas, tal es el caso de la “Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y sus reformas contenidas en los decretos números 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.


1.1 Marco Jurídico− Constitución Política de la República de Guatemala, 1985− Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Decreto No. 90-2000 y sus

reformas, Decretos No. 91-2000 y expedientes acumulados 3-2001 y 13-2001 de la Corte de Constitucionalidad.

− Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Numero 114-97 del Congreso de la República.− Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86 y sus reformas, Decretos

No. 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.− Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008.− Ley de Áreas Protegidas, Decreto número 4-89, del Congreso de la República y su reglamento.− Ley de Educación Ambiental, Decreto Número 38-2010 de la Presidencia de la República.− Ley Forestal, Decreto Legislativo 101-96 del Congreso de la República y su reglamento, resolución

4-23-97− Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos

del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 7-2013.− Ley reguladora de las áreas de reservas territoriales del Estado de Guatemala, Decreto 126-97, y su

reglamento Acuerdo Gubernativo 432-2002.− Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 y su reforma Decreto 9-2014 del Congreso de la

República− Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. Resolución 1-25-98:− Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo 431-2007 de la

presidencia de la República.− Reglamento de las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposición de lodos, Acuerdo

Gubernativo 236-2006.− Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo

No. 186-2001, publicado el 31 de mayo de 2001; y su reforma contenida en el Acuerdo Gubernativo No. 284-2001, publicado el 13 de julio de 2001.

− De igual manera, a los acuerdos ministeriales, que permiten la creación de unidades técnicas y administrativas que son demandadas y consideradas de interés para su efectivo funcionamiento.

− Instructivo de Procedimientos para las Evaluaciones de Impacto Ambiental.− Acuerdos de Paz Firme y Duradera. Diciembre, 1996.


a) Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país;

b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado;

c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;

d) En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;

e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla;

f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;

g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para renovación

de dicho recurso;i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,practicarlas en caso de riesgo ambiental

y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento;j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos;k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las

comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.”

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.

1.2 Competencias

1.3 Principales Funciones1

1.- Ley Organismo Ejecutivo 114-97


2.1 Misión“Somos la institución que coordina, cumple y hace que se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales.”

2.2 Visión “Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de la población guatemalteca.”

2 Misión y Visión2

2.- PEI 2010-2017


3. Resultados y Prioridades Institucionales

Resultados PEI 2013-2017 Prioridades Institucionales

Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana de 17.0% a 30.0% de 2013 a 2017.

• Cambio climático • Participación Pública

Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometeorológicos de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017.

• Cambio climático • Protección del suelo, agua y bosque• Cumplimiento Legal

Incrementar los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013 a 2017.Pacto Fiscal y de Competitividad

• Cambio climático • Protección del suelo, agua y bosque• Cumplimiento Legal• Fortalecimiento del SIGAP• Economías Verdes

Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, en 10 % del 2012 al 2015.Pacto Hambre Cero. Resultado estratégico de apoyo del MARN al Plan de Gobierno.

• Cambio climático • Protección del suelo, agua y bosque• Participación Pública

4. Principios Básicos y ValoresTrabajo en equipo

• Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismos para alcanzar objetivos y metas institucionales.

Transparencia• Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública relacionada con

el manejo y ejecución de los recursos públicos y sobre los actos de la administración pública realizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Eco eficiencia• Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una cultura

de preciclaje y reciclaje.

Integridad• Somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la

moral, como parte de la cultura del MARN.

Mejoramiento continuo• El compromiso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos, con la finalizadad que

garanticen a la población los servicios públicos que demandan.

Responsabilidad• Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que

sean compatibles con la permancia de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por los altos principio éticos y morales.


5. Concepto Estratégico de Ambiente y Recursos Naturales, PEI 2013-2017

Tomando en cuenta las prioridades de la Agenda de Gobierno y de la Administración del MARN como instancia rectora, por tercer año consecutivo, se han considerado las siguientes prioridades institucionales:

Protección de Agua, Bosques y Suelo

Cambio Climático

EconomiasVerdes

Cumplimiento Legal

ParticipaciónPública

Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas

Protegidas -SIGAP-


6. Integración y OrganizaciónEl MARN para realizar sus funciones cuenta con un Despacho Ministerial, seis Direcciones Generales, cuatro Direcciones Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con quince unidades de apoyo técnico, siete delegaciones regionales, veintiuna delegaciones departamentales y dos autoridades de cuencas.

Fuente: Acuerdo Gubernativo 186-2001 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y Acuerdos Ministeriales que crean unidades técnicas del MARN.”

Despacho Ministerial:- Ministro/a- Viceministro de Ambiente- Viceministro de Recursos Naturales

Funciones de Control Interno:- Auditoria Interna

Instancias de Coordinación:- Consejo Consultivo y Consejo Técnico

Funciones Sustantivas:- Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales- Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales- Dirección General de Coordinación Nacional- Dirección General de Formación, Organización y Participación Social- Dirección General de Cumplimiento Legal- Dirección General de Administración y Finanzas

Funciones de Apoyo Técnico:- Unidad de Relaciones Públicas- Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional- Unidad de Sistema de Información Ambiental- Asesoría Jurídica- Unidad de Auditorías Ambientales- Unidad para el Manejo de los Residuos y Desechos

Sólidos- Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas- Unidad de Calidad Ambiental- Unidad de Protocolo- Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente

Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos- Oficina Nacional de Desarrollo Limpio- Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad- Unidad de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en

Guatemala- Unidad de Cambio Climático- Unidad de Planificación y Programación

Autoridades de Cuencas:- Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca

Hidrográfica del lago Petén Itzá, (AMPI)- Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca

Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce, (AMASURLI)

Funciones Administrativas:- Dirección de Recursos Humanos- Dirección Financiera- Dirección de Compras y Contrataciones- Dirección Administrativa y Servicios Generales- Dirección de Informática- Secretaría General


I 19Actividades Año 2014Ministerio de Ambientey Recursos Naturales

Capítulo II. Resumen de logros realizados durante el 2014

1. Despacho MinisterialEl Despacho Ministerial es la máxima autoridad del Ministerio, le corresponde la dirección y conducción política, técnica y administrativa del MARN. En cumplimiento de las disposiciones de la Constitución Política y de la Ley del Organismo Ejecutivo. Con base en los objetivos estratégicos contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual 2014 (POA), la Agenda de Gobierno 2012-2016 y las Prioridades Institucionales, el Despacho Ministerial del MARN dirigió sus esfuerzos en concientizar a la población guatemalteca sobre los efectos nocivos de la contaminación ambiental, la necesidad de coadyuvar a los esfuerzos institucionales y de gobierno por reducir los efectos negativos del Cambio Climático, reducir los niveles de gases de efecto invernadero, apoyar iniciativas de investigación y de innovación tecnológicas que buscan promover la reducción de contaminantes ambientales y productos químicos peligros, ente otros.

Instauración del Consejo Nacional de Cambio ClimáticoEn cumplimiento a la ley Marco de la Reducción de la Vulnerabilidad, Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Decreto 7-2013, el MARN como ente Rector de la Gestión Ambiental impulsó la instauración del Consejo Nacional de Cambio Climático, presidido por el Sr. Presidente de la República, como ente regulador y que cuenta con la participación de los sectores público y privado establecidos en el artículo 8 de la citada ley.


Protección de agua, suelo y bosqueLas acciones priorizadas son las siguientes:

• Obtención de un terreno para la construcción e implementación del primer laboratorio de calidad ambiental del MARN, que permitirá el monitoreo de los entes generadores de aguas residuales para el efectivo cumplimiento de los acuerdos gubernativos 236-2006 y 12-2011, beneficiando a la población en general.

• Implementación del proyecto “Manejo sostenible de los bosques y múltiples beneficios ambientales globales”.

• Creación de los comités y vínculos institucionales en área de suroriente, en los municipios de Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa y la región del Altiplano Occidental en Huehuetenango.

• Conservación y uso sostenible de zonas y territorios, beneficiando a mas de 200, 000 personas.

Agilizar y transparentar los procesos de gestión ambiental

En los estudios de impacto ambiental se finalizó la propuesta de reforma de los Reglamentos de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, listado Taxativo, beneficiando la presentación de Estudios de Impacto Ambiental, que puedan ser agregados desde lo local. Estas acciones responden al Pacto Fiscal y de Competitividad.


Fortalecimiento de capacidadesSe logró el fortalecimiento interno de capacitación ambiental, logrando beneficiar a mas de 11,796 personas a nivel nacional, mediante las siguientes acciones:

• Fortalecimiento de capacidades en los temas: auditorías ambientales, contaminantes orgánicos perecederos, desechos sólidos, lucha contra la desertificación y sequía, recursos hídricos, sustancias agotadoras de la capa de ozono, género, pueblos indígenas y multiculturalidad planificación y políticas públicas ambientales, modelos de prácticas y conocimientos ancestrales, certificación como educador ambiental, taller formador de formadores.

• Durante el presente año se ejecutó el proyecto “Playas Limpias, depende de ti” que consiste en la recolección de desechos sólidos, gestión local y evitar la contaminación en playas públicas. Recolectando 1,128.73 toneladas de residuos sólidos en las principales playas del país, evitando que estos desembocaran y contaminaran dichos cuerpos de agua. El programa tiene como objetivo crear conciencia en los turistas que visitan balnearios a no tirar basura y mantener la belleza y riqueza natural.

Lanzamiento y Construcción de la iniciativa Guatemala Huella CeroSe implementaron programas enfocados a la mitigación de gases de efecto invernadero. Iniciativa que tiene como objetivo agrupar todas las actividades, proyectos y programas ejecutados por entidades gubernamentales, enfocada a reducir la emisión de dióxido de carbono (CO2), nocivo para el planeta y la salud humana.

Estas acciones responden al Pacto Fiscal y de Competitividad.

Galardón a la calidad, medalla de plata al MARNPor tercer año consecutivo el MARN participa en el evento Nacional al Premio a la Calidad y Mejores Practicas en la Gestión Publica de Guatemala, logrando en el 2014 la Medalla de Plata.

En ceremonia especial, el Gobierno de la República entregó el Reconocimiento Nacional a la Calidad y Mejores Prácticas en la Administración Pública de Guatemala, a las entidades del Organismo Ejecutivo que cumplieron con los más altos estándares de calidad en el desempeño de sus funciones, para atender las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Por lo que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, obtuvo el segundo lugar a este importante reconocimiento.


I Congreso Nacional de Cambio Climático: Integrando el conocimiento sobre variabilidad y cambio climático en GuatemalaDel 21 al 23 de julio de este año, se realizó el “I Congreso Nacional de Cambio Climático: Integrando el conocimiento sobre variabilidad y cambio climático en Guatemala” con la participación de seiscientos un participantes, entre técnicos, científicos, profesionales y ciudadanos nacionales y extranjeros.

El comité ejecutivo del I Congreso Nacional de Cambio Climático, estuvo a cargo de entidades académicas, organizaciones de la sociedad civil, de sector privado y entidades del Gobierno de Guatemala que velan y se preocupan por que se adopten medidas necesarias para hacer frente a la variabilidad climática y cambio climático, siendo estos: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Red Nacional de Formación e Investigación Ambiental (REDFIA), Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos (FAUSAC), Facultad de Ingeniería de la Universidad de San Carlos, Centro de Estudios Ambientales y Biodiversidad de la Universidad del Valle (CEAB-UVG), Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático (ICC), Mesa Nacional de Cambio Climático/Centro Mesoamericano de Estudios sobre Tecnología Apropiada (CEMAT), Consorcio Clima, Naturaleza y Comunidades en Guatemala (CNCG), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Instituto Nacional de Sismología Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), además de otros patrocinadores, que participaron con stand.

Convenio sobre la constitución del Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio ClimáticoEn el año 2014, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales suscribieron 8 convenios con instituciones de los sectores ambientales, académicos, ONG’s y Gobierno Local, relacionados con la implementación de mecanismos de protección ambiental


2. Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales (DGPEA)

Es responsable de asesorar, diseñar y apoyar a las autoridades superiores, dependencias del MARN y otras entidades en asuntos estratégicos en sustento a la Política Nacional para la implementación de planes estratégicos, operativos y específicos, debiendo requerir y difundir información estratégica a lo interno del Ministerio, para el desarrollo de las políticas y programas a ejecutarse. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 7.

Durante el año 2014 la DGPEA facilitó a las dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras instituciones de gobierno, los instrumentos y herramientas necesarias para la implementación y cumplimiento de las políticas públicas ambientales, de igual manera en planes que contribuyan al logro de las prioridades institucionales.


Principales Logros:• Se presentó el Plan Operativo Anual 2015 el cual

tuvo como metodología la Gestión para Alcanzar Resultados y la vinculación con el anteproyecto de Presupuesto mediante la adaptación del Presupuesto por Programas con énfasis en Resultados.

• Se realizaron 5 talleres para fortalecimiento de las capacidades en formulación del Plan Operativo Anual 2015 del personal del MARN, vinculando el Plan Estratégico Institucional, Pactos de Gobierno y Políticas Institucionales.

• Se realizaron 5 talleres de fortalecimiento de las capacidades del personal del MARN, sobre la metodología y diseño de las políticas ambientales en las delegaciones departamentales con el propósito de sensibilizar a los delegados sobre la aplicación de los planes de implementación y su vinculación a nivel local.

• Se realizó el diseño y la formulación de 2 documentos de política ambiental relacionados con la Gestión Integrada del Recurso Hídrico y el Control y Manejo del Fuego y prevención de Incendios Forestales.

• Se realizó el análisis, evaluación y adecuación de la Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos

• Se readecuó el diseño de la Política Ministerial Ambiental de Pueblos Indígenas y Género.

• Se implementó el plan de trabajo de la Unidad de Desconcentración con la finalidad de capacitar a las delegaciones departamentales mediante una mediación pedagógica que incluye las 5 líneas de acción (fortalecimiento, gestión, orientación e identificación ambiental, promoción e identificación cultural amigable con el ambiente) de la Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental de Guatemala.

• Se realizó monitoreo diario sobre los puntos de calor detectados satelitalmente, con dicha información se elaboró un documento con los puntos detectados durante todo el año y los mapas mensuales donde se muestra la condensación de los puntos detectados, así como las áreas boscosas y las áreas protegidas afectadas.

• Presentación de Avances del proyecto ‘Seguridad Hídrica y Cambio Climático en la región de América Central y el Caribe"’ en colaboración con CATHALAC y la FAUSAC, proyecto que está orientado en delimitar actividades tanto técnicas como políticas, así como al desarrollo de productos del cual serán beneficiadas las poblaciones que se encuentran en la parte alta, media y baja de la Cuenca del Río Samalá.

• Se elaboraron 280 mapas a las unidades sustantivas del MARN para la toma de decisiones en los procesos de planificación, proyectos, desarrollo de Políticas Públicas Ambientales y otros estudios que contribuyan en la protección, conservación, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente.

• Se elaboraron 280 metadatos de los mapas generados para las diferentes unidades y direcciones, los cuales servirán para la ubicación de mapas en la WEB y facilitar a los usuarios la ubicación geográfica.

• Se realizó el taller “Promueva su Competitividad Empresarial Implementando Eficiencia Energética y Producción más Limpia” en junio 2014, sensibilizando a más de 80 empresarios en la importancia de utilizar tecnologías limpias en las operaciones de su industria.

• Se realizaron entrevistas personales con gremiales industriales para evaluar la posibilidad de implementar un Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia en un sector industrial del país.

• En conjunto con el Centro Guatemalteco de Producción más Limpia, se realizó un inventario de equipo eléctrico con el objetivo de medir la Huella de Carbono del Edificio central del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.


3. Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales

Es responsable de hacer compatible el mejoramiento del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales con un enfoque transgeneracional. Entre sus principales funciones, se encuentran la de definir las acciones preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales; definir un sistema de evaluación de impacto ambiental; supervisar la correcta aplicación de las normas ambientales; elaborar proyectos de reglamentos y emisión de licencias ambientales. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 8.

Principal Logro:• Se logró mejorar la coordinación de las unidades de auditoría ambiental, calidad ambiental ventanilla única;

con la finalidad ejercer un efectivo sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. Los resultados están reflejados en los logros reportados por cada una de estas unidades de manera puntual.

• En cuanto al proceso de seguimiento y coordinación, se logró un efectivo sistema de monitoreo y evaluación de las acciones ambientales en coordinación con otras entidades públicas y privadas relacionadas mediante la intervención puntal de las unidades técnicas de apoyo, tales como: corredor biológico mesoamericano, unidad de Lucha contra la desertificación y sequía, oficina nacional del mecanismo de desarrollo limpio y la unidad de cambio climático, unidad de recursos hídricos y cuencas hidrográficas, unidad de seguimiento y vigilancia ambiental, productos químicos, convenio de Estocolmo, convenio de Basilea, SAICM, técnica de Ozono y la Unidad para el manejo de los residuos y desechos sólidos.

• En cuanto a los resultados obtenido, se logró lo siguiente:

2240

3585

1000

4731

2900

Licencias de Importación

Licencias Ambientales

Resoluciones de Tramámites Diversos

Resoluciones Instrumentos Ambientales

Dictamenes Técnicos

Gráfica no. 1Análisis de la Gestión Ambiental y de los Recursos Naturales, 2014

fuente: información propia del marn, 2014


Es responsable de realizar y ejecutar auditorías ambientales por medio de la verificación sistemática y documentada del debido proceso en el desempeño ambiental de los proyectos, obras, industrias o actividades que contengan resolución, fianza y licencia vigente. En este aspecto fue creada la Unidad de Auditorías Ambientales, según Acuerdo Ministerial No. 223-2011 y reformada en Acuerdo Ministerial 319-2012.

3.1 Auditorías Ambientales

Principales Logros:• Se realizaron 70 verificaciones de cumplimiento

de compromisos ambientales a proyectos de alto y moderado impacto a nivel nacional de los cuales fueron aprobados por el MARN, para la obtención de las respectivas licencias ambientales como parte de la normativa vigente.

• Más de 45 personas fueron capacitadas en temas de control y evaluación ambiental.

• Se realizaron auditorías ambientales en empresas que generan un alto impacto al ambiente, logrando la mejora continua en la gestión ambiental por medio de la actualización de los planes de gestión ambiental.


Es la encargada de la revisión, análisis, inspección, opinión, ampliación y dictamen de los instrumentos ambientales que ingresan por ventanilla única. Se crea según Acuerdo Ministerial número 239-2005 emitido en Guatemala el 5 de abril del 2005 crea la Unidad de Calidad Ambiental

Principales Logros:• Por cada uno de los expedientes ingresados al

MARN, la Unidad de Calidad Ambiental realiza una inspección de campo y, luego del análisis respectivo, emite un dictamen técnico aprobando o desaprobando el instrumento ambiental, basándose en todo momento en la legislación establecida. Para el año 2014 se lograron 2,400 dictámenes de las categorías C y B2, así como 500 dictámenes de las categorías B1 y A, sumando un total de 2,900 dictámenes sobrepasando un 38% la meta anual 2014 la cual era de 2100 dictámenes (100%).

• Se emitieron 4,731 resoluciones sobrepasando un 125% la meta anual 2014 la cual era de 2100 resoluciones (100%).

• Se emitieron 606 licencias de consultores sobrepasando un 18% la meta anual 2014 la cual era de 510 licencias de consultores (100%).

3.2 Calidad Ambiental• 3,585 licencias ambientales sobrepasando en un

129% la meta anual 2014 la cual era de 1,560 licencias ambientales (100%).

• 13 licencias de destrucción sobrepasando en un 125% la meta anual 2014 la cual era de 4 licencias de destrucción (100%).

• 2,240 licencias de importación sobrepasando en un 8% la meta anual 2014 la cual era de 2,064 licencias de importación (100%).

• En la Ventanilla Ágil del MARN, se emitieron 1,015 resoluciones de actividades de mínimo impacto.

• En la Ventanilla Ágil Municipalidad de Guatemala, se emitieron 1,635 resoluciones de actividades de mínimo impacto.

• Se inició con el Programa de capacitaciones semanal para la actualización de los asesores ambientales a través de capacitaciones internas, sobre diversos temas relacionados con gestión y viabilidad ambiental, para mejorar la forma en que se analizan los instrumentos ambientales dentro de la Unidad. Asimismo, se realizó una capacitación sobre Estudios de Impacto Ambiental con el proyecto AdA.-Integración.


3.3 Ventanilla ÚnicaEs responsable de la revisión, generación del número de expediente; así como su ingreso a la base de datos de los instrumentos ambientales que ingresan al MARN, fue creada mediante Acuerdo Ministerial No. 31-2011 adscrita técnicamente a la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales.

Principales Logros:• Reducción de tiempo de accesibilidad a usuarios proponentes, instituciones públicas o privadas y

población en general a la información y orientación sobre los trámites administrativos y procesos específicos de Gestión ambiental en materia de Instrumentos Ambientales.

• Simplificación de los documentos legales dando así una nueva herramienta para simplificar la elaboración y comprensión para su presentación a Ventanilla Única disminuyendo así errores al momento de su ingreso.


Es responsable de promover y facilitar la coordinación de esfuerzos de las diferentes instituciones de convenciones e instancias regionales e internacionales, de proyectos nacionales y regionales y otras acciones en materia de ambiente y recursos naturales a fin de lograr sinergias efectivas para la implementación en Guatemala de la estrategia corredor biológico mesoamericano, como un eje transversal y optimizar los aportes del país al desarrollo sostenible de la región. Fue creada mediante Acuerdo Ministerial No. 106-2003 de fecha 20 de agosto del 2003.

Principales Logros:• Promover y facilitar las sinergias entre actores, programas y proyectos locales,

nacionales y regionales para optimizar los recursos disponibles y alcanzar mayores logros en la implementación de la Estrategia del Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala, como concepto y visión de desarrollo sostenible y estrategia de adaptación territorial al cambio climático.

• Evaluar y monitorear la implementación de la Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional para el manejo sostenible de los recursos marinos y costeros de Guatemala, orientada a la adaptación al cambio climático en ambos litorales del país.

• Liderar la Coordinadora del proyecto Corredor Biológico, Cultural y de Desarrollo Sostenible Zunil, Atitlán Balam Juyú, ubicado en los departamentos de Sololá, Quetzaltenango y Chimaltenango, gestionando los fondos necesarios para la implementación del Plan de Manejo (2012-2022), la cual incluye una amplia participación pública que incluye a los propietarios de las Reservas Naturales Privadas locales; sector Turismo; Ministerio de Cultura y Deportes; INAB; MAGA; CONAP; ONGs locales; Municipalidades; COCODES; líderes indígenas, empresarios y otros actores locales.

• Implementación de la Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional para el Manejo Sostenible de los Recursos Marinos y Costeros de Guatemala, orientada a la adaptación al cambio climático en los litorales y el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- incluidos los vacíos de conservación de los ambientes marinos y costeros.


• Acompañamiento y seguimiento en la ejecución del Proyecto GEF/CONAP/PNUD “Desarrollo de Mecanismos para el Fortalecimiento de la implementación del Protocolo de Cartagena en Guatemala”, cuyo objetivo principal es la implementación de un Sistema Nacional de Bioseguridad en Guatemala bien articulado, efectivo y transparente. En este marco se elaboró la Política Nacional de Bioseguridad de Organismos Vivos Modificados, Acuerdo Gubernativo No. 207-2014.

• Promover los procesos para la restauración ambiental y sostenible de la Cadena Volcánica Kaq´chiquel de Guatemala (se incluyen 11 municipios de los departamentos de Sacatepéquez y Chimaltenango) para contribuir con el aumento de capacidades para la cogestión territorial. El documento del proyecto se encuentra en SEGEPLAN, cuya ejecución sería apoyada financieramente por la cooperación triangular México-España-Guatemala, en el marco del CBM México.

• Fortalecer la gestión multinacional del Gran Ecosistema del Caribe, mediante la participación activa en las actividades internacionales del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena).

• Más de 520 personas y actores sociales fueron capacitados en temas ambientales, de conectividad ecológica, agua suelo y manejo sostenible de la biodiversidad.


Guatemala, como signatario de la Convención de Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y Sequía ha adquirido compromisos entre los cuales está la implementación del Programa Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala; con la finalidad de atender la problemática de la escases de agua y la adaptación del suelo especialmente en la región del denominado corredor seco por medio de la coordinación y trabajo conjunto con otras instituciones del Gobierno de Guatemala. Sobre esta base, se crea bajo Acuerdo Ministerial 362-2007, la Unidad de Lucha Contra la Desertificación y Sequía a cargo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Principales Logros:• Se realizó un Seminario Taller en conmemoración del

“Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala”, contando con una asistencia de 400 personas.

3.5 Unidad de Lucha Contra la Desertificación y Sequía

• Se realizó el Seminario orientado a tratar temas relacionados con los compromisos de país ante la UNCLD, en el cual se contó con una asistencia de 40 personas.

• Se llevó a cabo diversas presentaciones a fin de informar respecto al Marco Legal y generalidades de la Unidad de Lucha contra la Desertificación y Sequía; estas presentaciones estuvieron orientadas al personal del MARN central, instituciones, municipalidades, prensa y público en general.

• Se realizaron 3 diplomados en Manejo de Recursos Ambientales y Adaptación al Cambio Climático, dirigido a 75 personas, abarcando las municipalidades de San Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco, del departamento de Baja Verapaz.

• Se elaboraron Perfiles de Proyectos para Participación Social, Educación Ambiental, Fortalecimiento Institucional y Empoderamiento Local.

• Elaboración del Mapa de aridez de Guatemala de acuerdo a los parámetros establecidos por la UNCLD.

• Se elaboró el Informe de País, en cuanto a la presentación del Informe de Guatemala como país afectado, ante la CNULD.


3.6 Oficina Nacional del Mecanismo de Desarrollo Limpio

La ONDL es la encargada de aplicar el procedimiento de Solicitud, Análisis, Valoración y Aprobación Nacional de las propuestas de los Proyectos que apliquen al Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL); fue creada mediante Acuerdo Ministerial Número 477-2005

Principales Logros:• Se extendieron cuatro Cartas de Cumplimiento

para igual número de proyectos que aplican al Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL- y que son componentes del Programa de Actividades (PA) MDL: Hidro Alliance Programme of Activities, de la entidad Negocios Energéticos S.A.; el cual fuera registrado por la Junta Ejecutiva del MDL con el número de referencia 7,883, el 30 de Octubre de 2012. Los Proyectos son los siguientes

1. “Pequeña Hidroeléctrica Peña Flor-Los Sicitos”.2. “Pequeña Hidroeléctrica Pacayas”.3. “Pequeña Hidroeléctrica los Patos”.4. “Pequeña Hidroeléctrica Aguna”.

• Durante el año 2014, se realizó el monitoreo a nueve proyectos que aplican al MDL, siendo los siguientes:

1. Planta de Energía Eólica Viento Blanco, 2. Proyecto Sustitución de Caldera de bunker por

Caldera de Biomasa, 3. Pequeña Hidroeléctrica El Ixtalito, 4. Pequeña Hidroeléctrica Peña Flor-Los Sisitos, 5. Pequeña hidroeléctrica Pacayas, 6. Pequeña hidroeléctrica Aguna, 7. Hidroeléctrica Matanzas, 8. Pequeña Hidroeléctrica San Isidro, 9. Caldera de Biomasa.


3.7 Unidad de Cambio ClimáticoLa Unidad de Cambio Climático fue creada por medio del Acuerdo Ministerial 497-2011 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el 13 de diciembre de 2011, quedando en dependencia jerárquica y presupuestariamente al Despacho Superior.

Principales Logros:• Se realizó un Taller de Capacitación de la

Asociación Independiente de Latinoamérica y el Caribe (AILAC) entre el MINEX-MARN, esta capacitación estuvo encaminada a fortalecer las capacidades para los negociadores de cambio climático en materia de política internacional del cambio climático. La Asociación Independiente de Latinoamérica y el Caribe (AILAC) es un grupo formal de negociación que está conformada por Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala y Perú.

• Participación de la Delegación de Guatemala en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en la Conferencia de las Partes (COP), y Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (MOP), programada para el mes de Diciembre 2014 en Lima, Perú.

• Se participó en el Grupo de Trabajo de la Plataforma de Durban (ADP), y en el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA 40) y la Participación en el Dialogo de Cartagena.

• Participación en Taller de Entrenamiento para Entidades Nacionales Designadas de países de América Latina y el Caribe por el Centro y Red de Tecnología del Clima. El objetivo del taller fue: Presentar el Centro y Red de Tecnología del Clima –CRTC- y sus servicios, e informar a las Entidades Nacionales Designadas sobre el desarrollo más recientes en la puesta en marcha operativa del Centro y presentar el papel y responsabilidades de las Entidades Nacionales Designadas como líderes nacionales en tecnología climática.

• Participación en la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático, en la cual se busca tener agendas compartidas con los países latinoamericanos y con el Gobierno Español, con respecto a temas de negociaciones internacionales, así como gestión y/o apoyo para investigación y ejecución de proyectos.

• Talleres de socialización de la posición de país ante la COP 20/MOV10. Se desarrollaron cuatro talleres de socialización con los diferentes sectores activos del país que incluyeron; sector privado, académico, institucional, ONG´s ambientalista, pueblos Indígenas, organizaciones campesinas. Estos talleres con el fin de recolectar y analizar las diferentes opiniones de los sectores en referencia a la posición de país que se presentaron en la conferencia de las partes (COP 20/MOP 10) que se realizó en Lima, Perú.

• Se dio inicio a la implementación de la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones (LEDS), desarrollando talleres técnicos siguientes:

• Taller Introductorio de Inventario de Gases de Efecto Invernadero -GEI-

• Taller de Inventario de Gases de Efecto Invernadero en el sector Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura; en el sector Energía; en el sector Agricultura; en el sector Procesos Industriales; en el sector Desechos.

• Se desarrolló la primera fase de preparación para la elaboración de las Curvas Marginales de Abatimiento, en el marco de la ejecución del Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático (PACC), con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).


con la participación de la Alianza por la Resiliencia conformada por cinco ONG’s holandesas -Cruz Roja Holandesa, CARE Nederland, Cordaid, el Centro de Clima de la Cruz y Media Luna Roja y Wetlands International-.

• Presentación del Informe Final sobre Escenarios de Cambio Climático. El Proyecto “Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático”, desarrolló Escenarios de Cambio Climático con expertos de la NASA, para lo cual se realizó la Presentación del Informe Final sobre Escenarios de Cambio Climático. Se contó con la participación de técnicos y/o profesionales, representantes de instituciones de gobierno, sociedad civil, medios de prensa e iniciativa privada.

• Firma de la Carta de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres y Alianza por la Resiliencia

• Se promovió y se facilitó la elaboración del Informe Anual de la calidad del aire, 20 años monitoreando la ciudad de Guatemala 2013, publicado en junio 2014.

• Informe técnico desde la perspectiva ambiental en torno a la iniciativa de Norma de Registro Vehicular y seguridad vial en Guatemala.

• Se realizaron cuatro Talleres sobre el proceso de preparación de las Curvas de Abatimiento, uno de sus objetivos fue presentarlo a las altas autoridades del MARN, BID y las instituciones claves dentro del Proceso.

• En coordinación con el Grupo de Coordinación Interinstitucional (GCI), se trabajó una propuesta de proyecto Reducción de Emisiones a Través del Fortalecimiento de la Gobernanza Forestal en Comunidades Vulnerables de Guatemala, al Fondo Colaborativo del Carbono Forestal (FCPF).

• Presentación del “Lanzamiento para la preparación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada”

• Se está apoyando el desarrollo de la Consultoría en Vulnerabilidad y Adaptación al cambio climático como parte del Proyecto Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático del MARN. Esta consultoría tiene como objetivo el análisis de las actividades que se han realizado a nivel nacional, incluyendo un mapeo de principales actores, análisis y estudio de los escenarios de Cambio Climático preliminares e identificación de dos áreas priorizadas del país para proyectos piloto.

• Como parte del fortalecimiento de capacidades, se participó en el Proyecto EUROCLIMA, el cual es un proyecto conjunto entre la Unión Europea y América Latina, con la participación en las Sesiones Técnicas. El objetivo del programa EUROCLIMA en su primera fase, ha sido el de mejorar el conocimiento de los decisores políticos y de la comunidad científica de América Latina sobre los problemas y las consecuencias del cambio climático, para así integrarlos en las estrategias de desarrollo sostenible.

• Desarrollo de la Agenda Estratégica Institucional,


3.8 Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Hidrográficas

La Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas –URHyC-, fue creada mediante Acuerdo Ministerial No. 239-2005.Revisar y evaluar los sistemas de aguas servidas o contaminadas en general; monitorea, vigila y controla personas individuales y jurídicas que descarguen aguas residuales; recibe la caracterización, muestreo y análisis de las descargas de aguas residuales y el informe de avances del plan de implementación para las obligaciones impuestas.

Principales Logros:• Formulación de la Política Marco para la Gestión

Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala, actividad coordinada conjuntamente con la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales del MARN. Actualmente se encuentra en proceso de aprobación.

• Se realizó la evaluación de 146 estudios técnicos de entes generadores.

• Se atendió 35 denuncias ingresadas de varias instituciones.

• Se efectuó 132 actividades de monitoreo a entes generadores, en todo el país.

• Se llevó acabo 43 actividades de control de la calidad de los cuerpos de agua del país.

• Se realizaron 58 opiniones técnicas en diversos temas. Así también se analizó 327 muestras de aguas residuales en el Laboratorio Nacional de Salud (LNS), de éstas 315 son de aguas y 12 de lodos; es importante hacer notar que actualmente por el convenio con el Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, todos estos análisis se hacen en el LNS.

• Se logró la realización de 7 Asesorías a comités de cuencas y microcuencas a nivel nacional para la elaboración del Plan de Manejo de Cuencas y Microcuencas – PLADIM-. Se realizó también 7 Asistencias Técnicas a comités de cuencas en la implementación del PLADIM.

• Se efectuaron diversas capacitaciones en temas relacionados con el recurso hídrico, capacitándose a 832 personas a nivel nacional, sobresaliendo los temas de aguas residuales, cuencas y lodos.

• Se obtuvieron importantes logros en cuanto a Asesoría Legal, llevándose a cabo la revisión de todos los informes técnicos de inspecciones y monitoreos en la unidad.

• Se participó activamente en el proyecto de ATN/MA 12949-gu, el cual corresponde a la Unidad de Residuos y Desechos Sólidos –URDES-.

• Se realizó el análisis de políticas de agua, elaboración de proyectos de acuerdos gubernativos y ministeriales. También se llevó a cabo la revisión de proyectos, convenios, políticas propias y ajenas a la institución.

• Se efectuaron dictámenes y opiniones jurídicas sobre diversos temas ambientales, así también la revisión de documentos de la Unidad de Desertificación y Sequía del MARN.

• Se logró la realización de múltiples presentaciones al sector económico y exportador.

• Un importante logro lo constituye el trabajo que se ha venido realizando en cuanto al Laboratorio Central de Calidad Ambiental, el cual ha contado con el apoyo importante del gobierno de Corea. Este laboratorio será construido en terrenos de El Morlon, en el municipio de Amatitlán, los cuales ya fueron cedidos al MARN y se espera contar con su infraestructura finalizada para mayo 2015


3.9 Unidad de Seguimiento y Vigilancia Ambiental

El marco jurídico aplicable para esta unidad es el Acuerdo Gubernativo No. 431-2007, Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental.

Principales Logros:• Se realizaron 70 monitoreos a diferentes proyectos

que cuentan con instrumento ambiental APROBADO en varios departamentos de Guatemala, evaluando el cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos.

• Se realizaron 2 monitoreos por año a mina Marlín, Mina San Rafael, Mina Cerro Blanco, CGN, por convenios interinstitucionales entre Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

• Se realizaron 430 inspecciones por denuncia solicitadas por la población en general, instituciones gubernamentales tanto intra como interinstitucional a diferentes departamentos del país.

• Debido a la preocupación que existe sobre el tema de contaminación de los lagos a nivel nacional se realizaron inspecciones como apoyo a las autoridades de los lagos de la República de Guatemala, iniciando el proceso de regulación de las actividades o proyectos que se encuentran en los alrededores de las cuencas.

A raíz de las inspecciones realizadas en la cuenca del lago de Atitlán, se evidenció la falta de conocimiento de los propietarios de los proyectos, obras o industrias que pertenecen a la cuenca. Por lo que se decidió impartir dos capacitaciones en temas de legislación ambiental nacional a la zona hotelera del Lago de Atitlán.

Tabla No. 1Inspecciones realizadas en diferentes lagos del país

No. Cuerpo de Agua

Total de Inspecciones

1 Lago de Amatitlán 79

2 Lago de Atitlán 170

3 Lago de Izabal 35

fuente: inspecciones, 2014


• Se elaboraron 9 guías prácticas para el manejo adecuado de productos químicos y desechos peligrosos consistentes en los siguientes temas: guías sobre medicamentos durante el embarazo y lactancia, uso de arsénico, manejo de asbesto, manejo adecuado del cadmio, guía sobre disruptores endocrinos, guía práctica sobre el uso del Mercurio, guía práctica sobre solventes y productos de limpieza en el hogar, manejo del plomo, guía práctica sobre el Cromo Hexavalante y una guía sobre aprendiendo a identificar el Peligro.

4. Se dio cumplimiento al Convenio de Estocolmo, ratificado por el Gobierno de Guatemala y que ha también ha sido competencia de esta Unidad, se logró:

• Se actualizó los inventarios de los COP, con la identificación y cuantificación de los mismos al 2014, a través de seis documentos. para contar con documentos apropiados para el control de su reducción o eliminación a nivel nacional. Se lograron obtener cinco documentos: 3 documentos de inventarios nacionales de COP, 1 informe nacional sobre avance del PNI-COP y Convenio de Estocolmo; 1 informe sobre base de datos sobre actualización de inventarios.

• Se elaboró un documento de Diagnóstico de identificación, clasificación de Sitios Contaminados y determinación de puntos calientes en Guatemala. El resultado es poder identificar los lugares y matrices ambientales más afectadas por el mal manejo de sustancias COP y el potencial riesgo a la salud y los ecosistemas.

3.10 Unidad de Productos Químicos, Convenio Estocolmo, Convenio de Basilea, SAICM

Responsable de coordinar a nivel nacional con las instituciones correspondientes, el manejo ambiental racional de los productos químicos y desechos peligrosos, para la protección, mejoramiento del medio ambiente y la salud humana.

Principales Logros:1. Se emitieron 13 opiniones técnicas en materia de

la competencia de la UDPQ solicitadas tanto por el Despacho Superior como por la Unidad de Calidad Ambiental.

2. Se realizaron 04 talleres de sensibilización y capacitación sobre el SGA con la asistencia de 120 personas de diversos sectores (Gobierno, Industria, transportistas, consumidores y respondedores de emergencias).

3. En cumplimiento al Convenio de Basilea, ratificado por el Gobierno de Guatemala y que ha sido competencia de esta Unidad, se alcanzaron los logros siguientes:

• Entrada en vigor sobre la Enmienda de Prohibición al Convenio de Basilea. El Presidente de la República de Guatemala firmó el documento relativo a la enmienda de Prohibición, documento que se encuentra en el depositario de Nueva York, esperando la totalidad de países que deben firmar la Enmienda, para que entre en vigor.

• Se controlaron 10 movimientos transfronterizos, controlando la importación y exportación más de 36,600 toneladas de desechos peligrosos.


• Se realizaron 15 inspecciones in situ, para recabar información relacionada con el estado actual de los COP a nivel nacional. El resultado es la identificación un total de 5.8 toneladas y 1,184.81 lts. litros de plaguicidas obsoletos; pertenecientes a industrias que formulan y distribuyen plaguicidas agrícolas, 59 transformadores sin uso beneficiando directamente a 120 trabajadores de las empresas y de manera indirecta a otras 600 personas con posible contacto accidental.

• Se realizaron 14 inspecciones in situ para identificar sitios contaminados. El resultado es la identificación inicial de potenciales sitios contaminados en diferente temática como son Bifenilos Policlorados, plaguicidas COP y obsoletos, dioxinas y Furanos, en diferentes regiones del País.

• Socialización del “Plan Nacional de Implementación de COP” y directrices del Convenio de Estocolmo, a través de la capacitación de 242 personas; por medio de talleres técnicos en los departamentos, ciudad capital, dirigido a empleados de empresas eléctricas municipales, industriales, asesores de Ministerios y público en general. Estimando un alcance por efecto multiplicativo a 1,500 personas.

• Se logró la Coordinación Interinstitucional del tema de COP con la Comisión Nacional de Coordinación de COP a través de 2 reuniones distribuidas en el año.

• Se generó un informe de alimentación de datos de plaguicidas obsoletos en una base de datos Excel. El resultado es el Manejo y alimentación de datos actuales de los inventarios nacionales. Los beneficiarios directos serán el MARN ya que se tendrán una forma práctica de ingresar datos y conocer información de COP.

• Se elaboró y preparó un informe técnico sobre los avances en el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, para instancias internacionales o la Secretaría del Convenio. El resultado es el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 284-2008 que designa al MARN como Centro Nacional de Coordinación de COP que permite informar sobre los avances del cumplimiento del Convenio de Estocolmo a nivel nacional e internacional. El beneficiado directo es el Gobierno de Guatemala a través del cumplimiento de directrices de dicho Convenio.

• Se realizaron 4 inspecciones para el control de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos -RAEE-, los cuales pueden contener nuevos COP, con un estimado de 5,339 ton de RAEE. El resultado es el control de este tipo de desechos, así como la identificación de posibles fuentes de generación de dioxinas y Furanos.

Fuente: Unidad de Productos Químicos y Desechos Peligrosos, datos obtenidos del Inventario de Plaguicidas Obsoleto

Cantidad Plagicidas Obsoletas

Año Kilogramos(Kg)

Litros(Lts.)

2008 5.364,50 10.098,00

2009 36.379,34 3.817,00

2010 3,800 0

2011 3.454,10 20.583,00

2012 10.106,70 439,90

2013 5.804,30 1.184,81

Total 61,108.94 36,122.71

Tabla no. 2Estadísticas de Inventario de Plaguicidas obsoletos al 2014


3.11 Unidad Técnica de Ozono

Responsable de impulsar planes y programas nacionales de acción en el marco del Convenio de Viena y Protocolo de Montreal, relativo a la protección de la capa de ozono, la salud humana, el ambiente y los recursos naturales, implementando las mejores acciones nacionales de acompañamiento a sectores de uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono, verificando el cumplimiento de calendarios nacionales para la reducción de importaciones y promoción de sustancias y tecnologías de sustitución.

Principales Logros:• El Gobierno de la República de Guatemala a

través de la Unidad Técnica Especializada de Ozono, cumplió satisfactoriamente y por encima de las expectativas del Protocolo de Montreal, sus compromisos de eliminación gradual de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y eliminación Total del consumo de Bromuro de metilo en actividades Agro-exportadoras y en el año 2015 se tendrá un consumo CERO.

• Talleres Regionalizados de Capacitación a Técnicos Frigoristas sobre “Buenas Prácticas Ambientales, Buenas Prácticas en Refrigeración y Reconversión con Refrigerantes Naturales…para Enfriar sin Cocinar el Planeta”.

• Talleres de capacitación y sensibilización al Comité de Técnicos productores de melón de Zacapa, sobre “Tecnología del Injerto en cucurbitáceas, alternativa biológica de sustitución del uso de Bromuro de metilo en Guatemala”.

• Programa Nacional de Educación Ambiental dirigido a Escolares de Escuelas Públicas del nivel primario y Estudiantes Universitarios, sobre “Protocolo de Montreal para la Protección de la Capa de Ozono y Mitigación de los Cambios Abruptos del clima” y acciones nacionales.

• El Sistema Nacional de Licencias Ambientales de Importación de Sustancias químicas reguladas por el Protocolo de Montreal, reporta la emisión de 4,206 Licencias Ambientales y generación de Fondos Privativos-MARN- (147 Licencias de Registro de Importadores de equipos de refrigeración, 3,500 Licencias de Importación de Equipos de Refrigeración y Aire Acondicionado, 14 Licencias de Registro de Importadores de refrigerantes, 105 Licencias Ambientales de Importación de Refrigerantes Químicos, 10 Licencias de Importadores de Bromuro de metilo, 10 Licencias de Importación de Bromuro de metilo para usos agrícolas y usos cuarentenarios y 420 Licencias Ambientales de Registro de Técnicos Frigoristas).


gráfica no. 2estadisticas de la unidad de ozono

Fuente: Unidad de técnica de ozono, 2014

420

10

10

105

14

3500

147

4206

• Programas de capacitación y de sensibilización a Universitarios, Escolares de Escuelas Públicas, Técnicos de Aduanas de SAT y Comité de meloneros de Zacapa, población en general sobre “La importancia de proteger la capa de ozono y sobre los impactos a la salud humana y al ambiente asociados a su destrucción”.

Licencias Ambientales de Registo de Tecnicos Frigoristas.

Licencias de Importación de Bromuro de Metilo para usos

Agrícolas y usos Cuarentenarios

Licencias De Importadores De Bromuro De Metilo

Licencias Ambientales de Importación de Refrigerantes

Químicos

Licencias de Importación de Equipos de Refrigeración y

Aire Acondicionado

Licencias de Registro de Importadores de Refrigerantes

Licencias de Registro de Importadores

Reporte de Emisiones


3.12 Unidad para el Manejo de los Residuos y Desechos Sólidos (URDES)

Responsable de coordinar interinstitucionalmente a las dependencias del Estado, vinculadas con el tema de residuos sólidos generando políticas, leyes, reglamentos y normativas en general, para regular las acciones y a todos los actores, con cobertura a nivel nacional. Creada con Acuerdo Ministerial 496-213.

Principales Logros:• Se realizaron jornadas recolectando residuos sólidos

coordinadamente con otros actores sociales, se recolectaron 1,630 toneladas de residuos sólidos, con las municipalidades, Delegaciones-MARN, otras instituciones y ONG´S, en los departamentos de Retalhuleu, Sololá, Suchitepéquez, Escuintla, Santa Rosa, Jutiapa, Jalapa, Izabal, Petén, Guatemala, San Marcos, entre otros, beneficiando aproximadamente a 8 millones de habitantes indirectos, de los cuales se considera el 6% de beneficiados directos.

• Asesoró técnicamente mediante capacitaciones sobre el manejo de los residuos sólidos a 6 municipalidades correspondientes a los municipios de: Fraijanes, Santa Catarina Pínula, Mixco (todos del departamento de Guatemala), San Lucas Sacatepéquez (Sacatepéquez), San Cristóbal (Alta Verapaz) y San José(Escuintla), actividades que cubrieron un total de 343 capacitados.

• Se proporcionó asesoría técnica de acompañamiento en la planificación y ejecución de 10 proyectos de manejo (Plantas de Tratamiento y Disposición final, EIA´S, etc.) de residuos sólidos en municipalidades, para la implementación en las plantas de tratamiento y disposición final.

• 4 proyectos de manejo de residuos sólidos, la cual se alcanzó el 100% y con un excedente de 6 proyectos adicionales.

• Se le brindó asesoría técnica a los municipios de: Cantel (Quetzaltenango), San Cristóbal (Alta Verapaz), Chiquimulilla (Santa Rosa), Jocotán, Camotán y Olopa (mancomunidad Chortí, Chiquimula), Tactic, Santa Cruz Verapaz, San Cristóbal Verapaz y Tamahú (mancomunidad Pocomchí, Alta Verapaz). San Luis (Petén), Huehuetenango (Huehuetenango) y San Marcos(San Marcos).

• Se capacitaron 310 personas, quienes son las directamente beneficiadas de los 4 talleres sobre aspectos de manejo de residuos sólidos, abordados en la FERIA AMBIENTAL DE CONADES. La cual fue coordinada conjuntamente con la Dirección Departamental Guatemala-Sur del MINEDUC, en la ciudad de Amatitlán.

• Se realizaron 10 proyectos de Manejo de Residuos en diferentes departamentos.

• Se inició de manera conjunta con las Instituciones que conforman la Mesa Técnica Interinstitucional de Residuos y Desechos Sólidos la revisión y readecuación de la Política Nacional para el Manejo Integran de Residuos y Desechos Sólidos.


• Se realizaron diversas actividades de relevante importancia, tales como la elaboración de la propuesta de Reglamento de Manejo de Residuos y Desechos Sólidos; capacitación sobre el manejo de desechos hospitalarios peligrosos, dirigido al personal de Centros de Salud del Ministerio de Salud y Asistencia Social –MSPAS-; monitoreo y seguimiento al proceso de aprobación de la Iniciativa de Ley No.4240, sobre La Ley para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos en la Comisión de Medio Ambiente del Congreso de la República de Guatemala. También participó en la convocatoria y coordinación de reuniones de la Mesa coordinadora para la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos, para tratar diversos tópicos, principalmente el concerniente a la propuesta de análisis y actualización de la Nueva Política derivada del Acuerdo Gubernativo No.111-2,005 Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.


4. Dirección General de Coordinación Nacional

Encargada de promover la cultura ambiental y aprovechamiento de los recursos, coordina la descentralización y desconcentración de las funciones del Ministerio en el interior del país, mediante el establecimiento de delegaciones; define mecanismos por medio de los cuales los sectores y organizaciones de la sociedad pueden involucrarse y sumarse a una gestión ambiental compartida. Coordina con las redes de investigación ambiental la inclusión de temas sociales, económicos y antropológicos en los estudios sobre uso y manejo del ambiente y los recursos naturales y atiende y canaliza a las instancias respectivas de las denuncias que se formulan en las delegaciones. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 9.

Principales Logros:• Se certificaron a 2,288 jóvenes adolescentes como Guardián Ecológico, beneficiando a 21

departamentos y 31 municipios. Obteniendo los siguientes resultados:

De la iniciativa de guardianes ecológicos 1,268 fueron de género masculino reflejando un 55.4%; y 1,020 de género femenino con un 44.6%.


Región Delegación Beneficiados Hombres Mujeres

2Alta Verapaz 103 85 18Baja Verapaz 85 40 45

3

El Progreso 75 45 30Zacapa 75 44 31Izabal 211 102 109

Chiquimula 88 59 29

4Santa Rosa 108 56 52

Jalapa 80 42 38Jutiapa 231 109 122

5Escuintla 217 147 70

Sacatepéquez 72 31 41Chimaltenango 96 52 44

6

Quetzaltenango 101 55 46San Marcos 137 57 80Totonicapán 83 44 39

Sololá 101 50 51

6ARetalhuleu 90 45 45

Suchitepéquez 81 50 31

7Quiché 46 35 11

Huehuetenango 104 56 488 Petén 104 64 40

Totales 2288 1268 1020

• Socialización de la política de cambio climático y de la educación ambiental en toda la república, por medio de las delegaciones departamentales.

• Entrega de 872 herramientas a las 21 sedes departamentales y autoridades de Cuencas (AMPI y AMASURLI) cumpliendo con el eje de recursos naturales renovables correspondiente a la política de la unidad de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental –UDDGA-, con el fin de realizar viveros forestales en cada delegación y continuar con la recuperación de la cubierta boscosa en todo el país para mitigar los efectos del cambio climático.

Tabla no. 3Personas capacitdas por género

fuente: Dirección general de coordinación nacional 2014


• Se coordinó con 33 instituciones locales para la conformación de planes de manejo de residuos y desechos sólidos y de adaptación al cambio climático.

Tabla no. 4Herramientas entregadas a las delegaciones

tabla no. 4Planes de manejode residuos 5 desechos sólidos

Tipo de Herramienta Total

Sacatierras 165

Rastrillos 50

Azadones con Cabo 50

Machetes 165

LimasTriangulares 165

Piochas con Cabo 50

Palas con Cabo 165

Carretas de Mano 12

Bombas de Mochila 50

Departamento Municipio

Alta Verapaz

Coban, San pedro, Fray Bartolome de las Casas

San Juan Chamelco

Cobán

Chimaltenango

Patzicia

San José Poaquil

Acatenango

Totonicapán

San Cristobal

San Bartolo A.C.

Momostenango

Totonicapán

San Francisco el Alto

San Andrés Xecul

Chiquimula Olopa

San Marcos

Tacaná

Ixchiguán

Sibinal

QuetzaltenangoQuetzaltenango

Palestina de Los Altos

Sololá Santa María Visitación




• Se realizaron jornadas de reforestación en diferentes municipios del Departamento de Guatemala, logrando reforestar 167 Hectáreas, con 185,220 Árboles plantados.

• Se realizaron 170 actividades denominadas “Mercados Ambientales”, recolectando 451,595.01 libras, con la finalidad de promover el reciclado dentro de la sociedad.

Tabla no.7UGAMS creadas en el 2014

Fuente: Dirección General de Coordinación Nacional 2014

• Se capacitaron a 555 personas en el tema de Unidad de Gestión Ambiental.

• En el año 2014 se conformaron 09 unidades municipales de ambiente

Municipio Lugar Especie HectáreasCantidad

de Arboles

Fraijanes y San José Pinula Finca el Pino Pino (Pinus Spp.) 7 8,000

Guatemala Cuartel MatamorosCiprés

(Cupressus Lusitanica)5 5,000

Mixco, San José Pinula, Villa Canales, Villa Nueva y Santa

Catarina Pinula

Cuenca del Lago de Amatitlán

Pino (Pinus Spp.), Ciprés

(Cupressus Lusitanica), Madre Cacao

(Grilicida Sepium), Cedro (Cedrela Odorata)98 108,875

GuatemalaOrfanato Valle de los

Ángeles, Zona 16Pino (Pinus Spp.) 3 3,000

GuatemalaZona 1, Zona 21 y

Zona 3

Pino (Pinus Spp.), Ciprés

(Cupressus Lusitanica), Matalisguate

(Tabubia Rosea)8 9,145

GuatemalaSeminario Mayor de la Asunción, Clazada

RooseveltPino (Pinus Spp.) 1 1,200

Mixco MixcoPino (Pinus Spp.), Ciprés

(Cupressus Lusitanica), Matalisguate

(Tabubia Rosea)45 50,000

Totales 167 185,220

No. Municipios

1 San José La Arada

2 San Agustín Acasaguastlán

3 Jutiapa

4 Santa María de Jesús

5 Magdalena Milpas Altas

6 Santa Catarina Barahona

7 San Francisco Zapotitlán

8 San José El Idolo

9 San Antonio

tabla no.6reforestación realizada en el departamento de guatemala



5. Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

Promueve y coordina eventos de reflexión, investigación, discusión y análisis sobre el ambiente y los recursos naturales, así mismo conforma propuestas temáticas y metodológicas en educación ambiental en coordinación con el Ministerio de Educación en los niveles de educación formal y no formal. Gestiona la cooperación nacional e internacional a nivel técnico científico en el tema ambiental y de recursos naturales vinculados a la educación, capacitación, concientización, investigación y participación ciudadana, facilitando a la población el acceso a la información ambiental. Es también un ente que apoya los esfuerzos de descentralización en la gestión ambiental, crea mecanismos para la participación y organización en ambiente y recursos naturales. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 10.

Principales Logros:• Se desarrollaron plataformas curriculares de Educación Ambiental con énfasis en Cambio Climático y enfoques de

género y multiculturalidad, certificando a 3006 personas como “Educadoras Ambientales” a los cuales se les otorgo las herramientas necesarias para ser entes multiplicadores del conocimiento y la capacidad de realizar planes comunitarios orientados a la protección ambiental para su posterior ejecución.


Departamento Total de Personas

Alta Verapaz 52

Guatemala 565

Huehuetenango 38

San Marcos 0

Totonicapán 0

Suchitepéquez 0

El Progreso 39

Chiquimula 471

Santa Rosa 89

Jutiapa 158

Zacapa 155

Jalapa 411

Chimaltenango 58

Sacatepéquez 99

Sololá 75

Baja Verapaz 133

Izabal 0

Retalhuleu 40

Petén 112

Quetzaltenango 362

Escuintla 149

• Se realizó 3 talleres de seguimiento y actualización a Educadores Ambientales desarrollando temas relacionados a las prioridades institucionales con énfasis en cambio climático.

• Se elaboraron 20 documentos de material educativo dirigido a diferentes grupos meta (estudiantes de diferentes niveles, educadores ambientales y público en general). El material tiene énfasis en cambio climático.

• De acuerdo al calendario ambiental se realizaron 14 actividades de conmemoración con el objetivo de sensibilizar y concientizar a los participantes.

• El centro de documentación “Juan de Dios Calle Schlesinger” brindó atención a 564 usuarios/as, instaló 3 Videotecas ambientales a igual número de delegaciones departamentales del MARN e incremento su acervo bibliográfico con 144 documentos en temas de prioridad institucional.

• Por parte del Organismo Ejecutivo el Señor Presidente de la República entregó la Medalla Presidencial del Medio Ambiente versión 2014, al Movimiento Juvenil Aj Tzuk, representado por la Señorita Marta Lidia López, asimismo la presencia de la Señora Ministra de Ambiente y Recursos Naturales y el equipo organizador de este magno evento en esta materia de Educación Ambiental.

tabla no.8 Personas Certificadas como Educadoras, por departamento

Fuente: DIGEFOPAS 2014


6. Dirección General de Cumplimiento LegalEs responsable por el cumplimiento de las leyes ambientales del país y con base en informaciones que le rindan las dependencias del Ministerio, por denuncia administrativa planteada, de oficio o por solicitud de otra dependencia, inicia y tramita el procedimiento de verificación de infracciones y de aplicación de sanciones de conformidad con la ley. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 11.

Principales Logros:• Se atendieron 1,256 denuncias.• Se emitieron y notificaron 2,477, Providencias

de Trámite de 1,800 programadas en el Plan Operativo Anual 2014, superando así la meta propuestas.

0

150

100

50

200

57

122 126106

184

7187

114100

64

149

76

Ener

o

May

o

Sept

iem

bre

Mar

zo

Julio

Nov

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Febr

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Juni

o

Oct

ubre

Abril

Agos

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Dic

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Número de Denuncias

gráfica no. 3Denuncias Ambientales

dirección general de cumplimiento legal 2014


Providencias de Trámite: Se emitieron y notificaron 2,477 Providencias de Trámite de 1,800 programadas en el Plan Operativo Anual 2014, superando así la meta propuestas. Cuadro No. 2

Resoluciones: Se emitieron y notificado 1,101 Resoluciones que contienen sanción de multa y/o obligación de presentar la Resolución en la que conste la aprobación del Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado por el Ministerio, en los casos que se demostró el incumplimiento de una obligación o violación de una normativa y archivo cuando el caso lo ameritó por no existir el hecho generador de la denuncia o haber cumplido con la legislación ambiental vigente; superando de esta forma la meta propuesta de 600 Resoluciones. Cuadro No.3

0 150 350100 30050 250200

Diciembre

Agosto

Abril

Octubre

Junio

Febrero

Noviembre

Julio

Marzo

Septiembre

Mayo

Enero

Programado Notificadas

0 60 140 16040 12020 10080

Diciembre

Agosto

Abril

Octubre

Junio

Febrero

Noviembre

Julio

Marzo

Septiembre

Mayo

Enero

Programadas Notificadas

gráfica no. 4Providencias de Trámites notificadas

gráfica no. 5Resoluciones notificadas




Cumplimiento de las leyes ambientales:

En cumplimiento al artículo 11 literal a) del Acuerdo Gubernativo número 186-2001, Reglamento Orgánico, que en su parte conducente establece: “…velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del país”, se realizaron las siguientes actividades:

• Se interpuso 105 denuncias ante el Ministerio Público, por posible delito de contaminación contenido en el artículo 347 “A” del Código Penal.

• Se asesoró a 4,505 personas, tanto de forma personal como por vía telefónica, en temas relacionados con la efectiva aplicación de la legislación ambiental.

• Se integró un equipo técnico para realizar inspecciones en los proyectos establecidos en los municipios de Mixco, Villa Nueva, Villa Canales y Amatitlán, para determinar a los entes generadores de la contaminación del Lago de Amatitlán, dando acompañamiento en un total de 53 inspecciones.

• Se elaboraron 877 oficios, requiriendo el cumplimiento del artículo 8 de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, a los propietarios de los proyectos que se encuentran sancionados con multa para que en un plazo de seis meses presenten el Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado. • Se capacitaron a 200 personas en las temáticas de: • Normas y Sanciones existentes por incumplimientos de la

disposición final de aguas residuales.• Incumplimientos a la Legislación Ambiental

• Legislación Ambiental Guatemalteca• Agilización del procedimiento administrativo: Se realizaron

cambios en el diligenciamiento del trámite del procedimiento administrativo de verificación de las denuncias ambientales, iniciando 871 procedimiento en la vía incidental en el año dos mil catorce, de los cuales 446 ya cuentan con Resolución final, logrando de esta forma reducir los plazos a dos meses cuando los mismo no presentan ninguna complicación.

• De las Resoluciones que contiene sanción de multa, la Dirección General de Cumplimiento Legal logró imponer un total de Q4.271,674.43 en el año 2014, de las cuales fueron canceladas Q. 532,542.27.


El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, implementa el Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya –PDPCRBM-. El Programa facilita el manejo integrado de los recursos naturales y culturales en el Departamento de Petén. Es financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- a través del contrato de préstamo 1820/OC-GU, aprobado por el Gobierno de Guatemala mediante decreto número 59-2007, publicado en el diario oficial el 6 de diciembre del 2007. El Programa se complementa con el proyecto de Mejoramiento de la efectividad del Manejo de la RBM a través de una donación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente –FMAM-.

El Programa tiene como propósito Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y las Áreas Protegidas del Sur –APS- a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población local del Petén. El Programa desarrolla los siguientes componentes: 1) Manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente; 2) Puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; y 3) Fortalecimiento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, Municipalidades, Comités locales de turismo, Organizaciones de la Sociedad Civil y Entidades Participantes del Programa.

El Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya se enmarca dentro del Programa 14, Protección Ambiental de Peten, y el mismo está diseñado para que sus componentes sean ejecutados por Entidades Participantes del Programa –EPP-, firmas consultoras, Organizaciones No Gubernamentales -ONG- y consultores individuales, los cuales son contratados mediante procesos competitivos de acuerdo a los procedimientos acordados con el BID.

7. Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya


Principales Logros:1. Se adquirió el equipo para tres (3) estaciones

meteorológicas y servicios de transmisión de datos vía telemetría satelital, las cuales se instalaron en las comunidades del Cedro, el Rosario y Carmelita, situados dentro de la Reserva de la Biosfera Maya, Petén.

2. Se equipó con 45 literas y 100 colchones el Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control y Vigilancia en San Miguel La Palotada, San Andrés, Petén.

3. Se finalizó la fabricación e instalación de 359 rótulos para la señalización turística en el Parque Nacional Tikal, Flores, Petén.

4. Se elaboraron 300 Planes de Fincas sostenibles para la cuenca del lago Petén Itzá.

5. Se construyeron de 300 aguadas mejoradas (30 metros cúbicos cada una) en 300 fincas ubicadas en la cuenca del lago Petén Itzá.

6. Dentro del Programa de Planificación e Implementación de Fincas Sostenibles en la cuenca del lago Petén Itzá se establecieron 300,000 metros lineales de cercas vivas con madre cacao (Gliricidia sepium) bajo el sistema de multiestrato.

7. Se finalizó el establecimiento de 150 hectáreas de banco energético con napier morado (Pennisetum purpureum) dentro de las 300 fincas de los beneficiarios del Programa de Planificación e Implementación de Fincas Sostenibles en la cuenca del lago Petén Itzá.

8. Se finalizó el establecimiento de 150 hectáreas de banco de proteína con leucaena (Leucaena leucocephala) dentro de las 300 fincas de los beneficiarios del Programa de Planificación e Implementación de Fincas Sostenibles en la cuenca del lago Petén.

9. Se finalizó la reforestación de 900 hectáreas con ramón (Brosimun alicastrum), amapola o chulté (Pseudobombax ellipticum) y matilisguate (Tababuía pentaphylla), en la cuenca del lago Petén Itzá.

10. Se elaboró el Plan de desarrollo turístico y diseño de infraestructura turística básica en la península de Tayasal, San Miguel, Flores, Petén.

11. Se finalizó la actualización del Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya –RBM, Petén.

12. Se establecieron 52.23 hectáreas con los cultivos de plátano (Musa paradisiaca), macal (Xanthosoma spp.) y xate cola de pescado (Chamaedorea ernesti-augustii H. Wendland), beneficiando a 160 familias de siete comunidades de los municipios de La Libertad, Las Cruces, San Luis, Dolores, Sayaxché, San Francisco y Melchor de Mencos, Petén.

13. Se adquirieron 22 motocicletas de dos ruedas y 5 vehículos tipo Jeep como fortalecimiento institucional para el CONAP, MARN y MAGA, Petén.

14. Se actualizó el plan maestro de la Reserva de la Biosfera Maya, Petén.

15. Se actualizó el plan maestro del Parque Nacional Yaxhá-Nakúm-Naranjo, Petén.


CAPÍTULO III. Ejecución Administrativa y Financiera

1. Secretaria GeneralRealizar la recepción, registro, control, seguimiento y egreso de los expedientes que requieren de acciones del Ministerio; preparar en conjunto con otras dependencias del Ministerio, los proyectos de resoluciones y acuerdos conforme indicaciones del Despacho; así mismo notificar los acuerdos y resoluciones de gestión administrativa del Ministerio. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 13.

Principales Logros:Principales convenios suscritos:

• Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de fecha 20 de noviembre del 2014.

• Convenio entre la Universidad de San Carlos de Guatemala, el Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Universidad del Valle de Guatemala, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología, Universidad Galileo, Universidad Marino Gálvez, Universidad Rafael Landívar y la Asociación de Investigación y Estudios Sociales para la Constitución del Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climático, de fecha 1 de septiembre del 2014.


GRAFICA no. 6CUADRO COMPARATIVO DE LABORES AÑO 2013-2014

• Carta de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas y la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres y Care Guatemala

Asimismo también se lograron los Acuerdos Gubernativos, publicados en el Diario Oficial durante el año 2014; dentro de lo cual podemos mencionar los siguientes:

• Acuerdo Gubernativo número 360-2014, de fecha 16 de octubre del 2014 en el que se Crea en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales una plaza adicional de Viceministro.

• Acuerdo Gubernativo número 173-2014, de fecha 5 de junio del 2014 para Otorgar la Condecoración Medalla Presidencial del Medio Ambiente al “Movimiento Juvenil Aj Tzuk”.

• Acuerdo Gubernativo número 207-2014, de fecha 2 de julio del 2014 en el que se aprueba la Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados 2013-2023.

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Año 2013 Año 2014

fuente: secretaría general 2014


2. Relaciones PúblicasAsiste al Despacho Ministerial en los eventos que realiza, y a las direcciones sustantivas, facilita la cobertura de medios de comunicación en las actividades públicas. Genera, socializa y divulga información sobre el quehacer del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Su funcionamiento se sustenta en el Acuerdo Gubernativo 186-2001 Articulo 19.

Principales Logros:Posicionamiento de MARN como ente rector de la temática ambiental, a través de estrategias específicas internas y externas:

Manejo de la información:

• Se atendieron alrededor de 45 entrevistas a medios de comunicación escritos, televisivos y radiales y digitales, sobre temas ambientales.

• Conferencias de Prensa:

• Se realizaron 36 conferencias de prensa para socializar proyectos, convenios e iniciativas realizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Se realizó la producción de 78 notas televisivas sobre las actividades, proyectos, iniciativas o acciones del MARN.

• Notas informativas para el noticiero de Gobierno La Ruta del Cambio

• Durante el año 2014, se redactaron 36 comunicados de prensa

• Producción de 10 videos específicos y promocionales sobre proyectos del MARN

• Publicaciones Especiales en medios: Eco Lups, publicación especial, educativa dirigida a niños. Inserto en PubliNews


Imagen Institucional Externa:

− Se ha participado con varios stands institucionales – informativos en los cuales se ha presentado varios temas acerca de proyectos y/o programas que actualmente se trabajan en el Ministerio.

• Campaña Playas Limpias 2014• Ley Marco de Cambio Climático• Saneamiento• Educación Ambiental • Guardianes Ecológicos• Guatemala Huella Cero

Delegaciones Departamentales:

A nivel de Delegaciones Departamentales, se llevaron a cabo actividades públicas previamente planificadas. Las mismas fueron reportadas semanalmente a la Unidad de Relaciones Públicas, quien se encargó de redactar las notas respectivas y socializarlas con los medios de comunicación y las redes sociales.


Insta

3. Relaciones y Cooperación Internacional

La Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional fue creada el 29 de mayo de 2001 (Según Acuerdo Gubernativo 286-2001), facilita al Despacho Ministerial asesoría en materia de Cooperación y Relaciones Internacionales, particularmente con organismos internacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no financieros, agencias internacionales de cooperación para el desarrollo, Misiones Diplomáticas e Instituciones del Estado. También es responsable por el seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos de país en el tema ambiental.

Principales Logros:• Durante el 2014 se gestionaron los siguientes proyectos:• El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través de cooperación financiera reembolsable y no

reembolsable está ejecutando varios programas y proyectos con el objetivo de fortalecer los procesos de gestión de bosques, conservación de suelos, uso sostenible de la biodiversidad marino – costera, y la reserva de la Biosfera Maya, así como el fortalecimiento y monitoreo de la agenda nacional de cambio climático, los cuales son:

• “Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biósfera Maya (PDPCRBM)” BID 1820/OC-GU.

• “Mejoramiento de la Efectividad del Manejo de la Reserva de la Biósfera Maya”, GRT/FM-11375-GU.• “Programa de Apoyo a la Agenda Nacional de Cambio Climático”, ATN/OC-12839-GU.• “Plan Nacional de Manejo De Residuos Sólidos”, ATN/MA 12949/GU.• “Preparación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y

Degradación de Bosques (REDD+)”, FCPF ATN/FP-14012-GU.• “Manejo Forestal Sostenible y Múltiples Beneficios Globales Ambientales”.• “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino – Costeras”.• “Desarrollo Rural Y Adaptación Al Cambio Climático”.


• “Construcción del Laboratorio Central de Calidad Ambiental”.

• “Proyecto de Facilitación de la Participación de Guatemala en el Proceso de Integración Regional y en el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea” AdA-Integración.

• En la implementación del “Proyecto de Facilitación de la Participación de Guatemala en el Proceso de Integración Regional y en el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea” AdA-Integración, el MARN fue beneficiado con capacitaciones, estudios e intercambios de experiencias en gestión por resultados impartido por Flacso/Guatemala en coordinación con la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN-.

Capacitaciones

• Se capacitó a un total de 852 personas del interior de la República y la Ciudad Capital, dentro de las 18 capacitación impartidas en los siguientes temas:

• Identificación manejo y seguridad de Productos Químicos y Desechos Peligrosos.

• Manejo ambiental de PCB’s.• Identificación de organismos vivos modificados.• Utilización de instrumentos de evaluación ambiental.• Procedimientos internacionales en emergencias

químicas.


4. Unidad de ProtocoloFue creada mediante Acuerdo Ministerial 239-2005. Responsable del cumplimiento de las reglas y costumbres protocolarias establecidas por las autoridades, para normalizar las relaciones en cada uno de los eventos organizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en los diferentes niveles de la gestión ambiental.

Principales Logros:• Se Brindó apoyo logístico y de montaje para 297

reuniones de trabajo dentro de las instalaciones de la institución, es de hacer notar que la planificación anual era de 150, por lo que se sobrepasó casi en un 100% lo programado.

• Se dirigió el protocolo y ceremonial de 40 eventos, tanto dentro como fuera de la institución en toda la República, nuevamente cabe resaltar que la meta era de 12 eventos, sin embargo dada la proyección hacia afuera que el Ministerio ha tenido la meta se superó ampliamente.


Despacho 5

Vicedespacho de Ambiente 0

Vicedespacho de Recursos Naturales 2

Dirección General de Servicios Generales 1

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social 4

Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales 8

Dirección General de Coordinación Nacional 8

Dirección de Recursos Naturales 4

Unidad de Género y Multiculturalidad 4

Unidad de Cambio Climático 15

Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional 5

Unidad de Relaciones Públicas 7

Unidad de Productos Químicos 1

Unidad para el Manejo de los Residuos y Desechos Solídos 4

Unidad de Desertificación y Sequía 3

Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- 1

El alcance de las actividades que realiza la Unidad de Protocolo, es muy amplio, ya que en primera instancia sus servicios llegan al usuario interno que requiere el apoyo logístico y de ejecución de esta Unidad para la realización de sus eventos y/o reuniones; en la espera de resultados positivos de estas actividades. En segunda instancia, nos proyectamos hacia el exterior de la Institución, toda vez que las personas que asisten a las actividades coordinas a través de la Unidad, perciben el nivel de bienestar y comodidad de los eventos y/o reuniones realizados por las diferentes dependencias de la Institución.

Cabe mencionar que el nivel de trabajo del equipo de esta Unidad es reconocido también por otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales; quienes en alguna ocasión, han solicitado el apoyo logístico de la Unidad de Protocolo a las altas autoridades para la realización de sus eventos.

Fuente: unidad de protocolo 2014

tabla no. 9Eventos con protocolo de DIrecciones y unidades

atentidos por unida de protocolo año 2014


5. Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad

El Acuerdo Ministerial 412-2006, crea la Unidad de Equidad de Género y de Multiculturalidad con el Propósito de: “Ser la responsable de asesorar al Ministerio, para dar el seguimiento y cumplimiento a los temas transversales de equidad de género y Multiculturalidad, así como aquellos que expresamente le asigne el Despacho Superior”.

Formula e implementa políticas de equidad de género y de multiculturalidad en la gestión ambiental; asesora técnicamente a las dependencias del Ministerio para incorporar el enfoque de equidad de género y multiculturalidad en políticas, planes, programas y proyectos.

Principales Logros:• Fortalecimiento del Comité de Género y Pueblos

Indígenas

El Comité está conformado por las Direcciones y Unidades del MARN, en el 2014 se llevó a cabo diez reuniones con el Comité donde se capacitó y sensibilizó sobre los ejes de género y pueblos indígenas, derechos humanos.

1. Conmemoración de actividades de género y pueblos indígenas:

1.1 Día Internacional de la Mujer1.2 Día Nacional de los pueblos indígenas, donde se

otorgó el Premio “CHAJIL UWACHULEW” Protector de la Naturaleza de la Tierra 2014 a la señora Ruth Serech por la “Implementación de buenas prácticas en la implementación de agricultura orgánica a través de bancales aéreos para minimizar los efectos del cambio climático”,

1.3 Semana de la Solidaridad, donde se llevaron diversas actividades sobre discriminación y el racismo, para todo el personal del MARN.

1.4 Día de la No Violencia contra la Mujer.

2. Coordinación Interinstitucional. Se representa al MARN en varios espacios de coordinación para avanzar con la transversalización de los ejes de género y pueblos indígenas entre ellas; la Secretaría de la Mujer, CODISRA, la Coordinadora Interinstitucional Indígena del Estado, Grupo Promotor de Pueblos Indígenas de Tierras Comunales, la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, entre otras

3. Presentación y socialización del Estudio Nacional de identificación, documentación, recuperación y sistematización de conocimientos y prácticas ancestrales e indígenas referentes a prácticas agrícolas, pesca, gestión de recursos naturales y manejo de riesgos climático, de la Estrategia Diferenciada para los Pueblos Indígenas (Maya, Xinka y Garífuna) en la implementación de la Política Nacional de Cambio Climático y Modelos de aplicación de prácticas y conocimientos ancestrales. Además de la réplica de 20 modelos

4. Elaboración de 5 videos de los Modelos de prácticas y conocimientos ancestrales para la adaptación al cambio climático


6. Asesoría JurídicaEncargada de brindar asesoría en materia legal al Despacho Ministerial y al Ministerio en General, además de gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de carácter judicial, asegurando que el Ministerio en el ejercicio de sus funciones se apegue al ordenamiento jurídico vigente.

Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo No. 186-2001. Artículo 22. Asesoría Jurídica. Sin perjuicio de que las dependencias del Ministerio puedan tener su propia asesoría jurídica cuando sea necesario o conveniente para el éxito de sus atribuciones, la función de asesoría jurídica general del Ministerio es específica de la Dirección Superior.

Principales Logros:

gráfica no. 7Resoluciones de controversias vía judicial 2014

Opiniones o Asesorias Emitidas

86 93

Dictamenes Emitidos

Fuente: Asesoría Jurídica, 2014


Contratos Admnistrativos

66

Evaciones del Organo Asesor

Legal173

Memorial de apertura a prueba

31

Memorial de vista43

Casaciones9

Amparos34

Sumarios1

Denuncias Penales1

Memorial de Autorización a PGN

29

Memorial de remisión de Antecedentes

27

Informes Circuntaciados

27

ResolucionesFinales

175

Resoluciones de trámites

713

gráfica no. 9Actuaciones Judiciales

gráfica no. 8Procedimientos Administrativos, 2014




7. Unidad de Información Pública

Es la responsable del manejo, administración y entrega de toda la información que el Ministerio, como sujeto obligado debe entregar a las personas interesadas, en la forma y condiciones estipuladas en la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto 57-2008.

Principales Logros:● Más de 1,697 solicitudes fueron atendidas sobre la formulación de solicitudes de información pública, sobrepasando

65% la meta anual.● Se capacitó a 120 colaboradores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- con el enfoque de

sensibilización sobre la ley de Acceso a la Información Pública avanzando un 100% en el cumplimiento del POA a la fecha y en cumplimiento del artículo 51 de la Ley de Acceso a la Información pública de la Ley de Acceso a la Información Pública del MARN, con lo cual se mejoraron las capacidades técnicas de esta institución.

● Se implementó dentro del Sistema de Información Pública de la página institucional el espacio para la información correspondiente al Decreto 13-2013, el cual reforma a los decretos 101-97, la Ley Orgánica del Presupuesto; 31-2002, Ley Orgánica de la Contraloría; 1-98, Ley Orgánica de la SAT.

● Un logro que se ha mantenido durante el año 2014 es el tiempo promedio de respuesta a las solicitudes según la Plataforma Virtual para la Transparencia (OpenWolf) que actualmente es de 5 días hábiles.

gráfica no. 10Cuadro del total de solicitudes atendidas por mes de 2014

Atendidas Total POA

0

60

160

40

140

20

120

80

100

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.

Atendidas 101 91 101 87 108 92 122 105 139 134 98 75

Total POA 55 60 75 75 75 75 75 70 70 70 70 60

fuente: unidad de información pública, 2014


8. Auditoría InternaDe conformidad con el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales el control interno está encomendado a la Unidad de Auditoría Interna, a quien corresponde desarrollar sus funciones, en apego a las Normas Generales de Control Interno y Auditoría Gubernamental.

Realiza el control interno y auditoría gubernamental y legislación vigente, en coordinación con la Contraloría General de Cuentas, que consisten en: califica, verifica y sugiere acciones procedentes para el buen uso de los recursos asignados al Ministerio. Comprueba y evalúa la concepción y funcionamiento de los sistemas, procedimientos y registros relacionados con el manejo de fondos de las unidades administrativas del Ministerio; así como asesora al Despacho Ministerial y diferentes unidades administrativas en esta materia.

Principales Logros:

gráfica no. 11control interno 2014

fuente: auditoría realizada, 2014

Auditorias Financieras, Especiales y de Gestión

24

28

Actividades Administrativas

Año 2014


9. Dirección General de Administración y Finanzas

Es la autoridad en materia administrativa, financiera, de recursos humanos, servicios generales y sistemas informáticos. Para el cumplimiento de sus funciones, se integra con las Direcciones siguientes: Dirección Administrativa y de Servicios Generales; Dirección Financiera; Dirección de Recursos Humanos; Dirección de Informática, y las unidades de compras y almacén.

Las unidades administrativas adscritas a esta dirección general son las siguientes:

− Dirección Financiera, − Dirección de Compras y Contrataciones, − Dirección de Recursos Humanos, − Dirección Administrativa y Servicios Generales, − Dirección de Informática, − Unidad de Información Pública, y − Unidad de Almacén.


Grupo de Gasto Vigente 2014 Devengado 2014 Saldo % Ejecución

0 Servicios personales 62,057,763.00 60,442,363.06 1,615,399.94 97.40

1 Servicios no personales 35,892,803.00 31,673,053.96 4,219,749.04 88.24

2 Materiales y Suministros 9,389,768.00 8,302,970.18 1,086,797.82 88.43

3 Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles 58,285,851.00 9,606,221.36 48,679,629.64 16.48

4 Transferencias Corrientes 5,490,230.00 5,184,406.93 305,823.07 94.43

9 Asignaciones Globales 2,738,195.00 776,732.27 1,961,462.73 28.37

Total MARN 173,854,610.00 115,985,747.76 57,868,862.24 66.71

9.1 Dirección FinancieraDirige, evalúa y controla que se administren en forma eficaz, eficiente y transparente los recursos financieros del MARN. Para el cumplimiento de sus funciones se integra con las siguientes unidades: contabilidad, presupuesto, tesorería e inventarios.

Principales Logros:• Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2014:

Tabla No.10Ejecución Presupuestaria en Quetzales según Grupo de Gastos

Fuente: Unidad de Presupuesto / Dirección Financiera, 2014

• Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el ejercicio fiscal 2014:

Tabla No. 11Ejecución Presupuestaria en Quetzales según Fuente de Financiamiento

Fuente: Unidad de Presupuesto / Dirección Financiera, 2014

Fuente de Financiamiento Vigente 2014 Devengado 2014 Saldo % Ejecución

11 Ingresos Corrientes 59,488,133.00 55,324,300.25 4,163,832.75 93.00

31 Ingresos Propios 26,528,088.00 25,514,597.76 1,013,490.24 96.18

32Disminución de Caja y Bancos de Ingresos

Propios5,000,000.00 4,482,803.33 517,196.67 89.66

52 Préstamos externos 69,558,425.00 19,516,987.00 50,041,438.00 28.0661 Donaciones Externas 8,279,964.00 6,154,585.92 2,125,378.08 74.33

71 Donaciones Internas 5,000,000.00 4,992,473.50 7,526.50 99.85

Total MARN 173,854,610.00 115,985,747.76 57,868,862.24 66.71


RESULTADOS /productos esperados Programado Cantidad Realizada

% De Avance Observaciones

Eventos de Cotización MARN 5 5 100.0

Eventos de Licitación Pública MARN 2 2 100.0

Eventos de Licitación Pública PDPCRBM 2 2 100.0

PDP-CRBM/BID Cotización 0 0 ---

Eventos de Manifestación de Interés PDP-CRBM --- 5 14

Eventos de Manifestación de Interés MARN 1 1 100.0

Solicitudes de Compra atendidas 1,000 980 98.0

Contrato Abierto 5 15 300.0

Actas Administrativas 10 14 140.0

Órdenes de Compra 1700 1621 95.4

9.2 Dirección de Compras y Contrataciones

Dirige, coordina, gestiona y registra la adquisición de bienes y servicios que requiera el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Sus actuaciones se fundamentan fundamenta en el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 17.

Principales Logros:La Dirección de Compras y Contrataciones tiene entre sus funciones proveer a la Institución de todos los insumos, equipos, materiales infraestructura y recursos necesarios, la Dirección de Compras y Contrataciones desarrolla sus procedimientos dentro del marco que establece la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y las normativas relacionadas vigentes, así como la utilización de los siguientes sistemas: a) Sistema Electrónico de Adquisiciones del Sector Público “Guatecompras”; y b) Sistema de Gestión Electrónica -SIGES-.

tabla no. 112Logros Dirección de Compras y Contrataciones

Fuente: Dirección de Compras y Contrataciones, 2014


tabla no. 13Eventos Dirección de Compras y Contrataciones

Concursos Publicados

Año dePublicación Vigentes En

EvaluaciónTerminados Adjudicados

Finalizados Anulados

Finalizados Desiertos

Publicaciones Sin Concurso Total

2014 0 10 14 2 2 1,155 1,183 2013 0 1 27 4 2 1,034 1,068 2012 0 0 8 6 1 789 804 2011 0 0 28 19 0 1,353 1,400 2010 0 0 10 4 1 1,077 1,092 2009 0 0 40 8 1 236 285

2008 0 0 18 8 0 0 26

Fuente: Sistema GUATECOMPRAS, 2014

En cuanto al registro y control interno de los bienes de activo, fungibles y otros insumos que ingresan al Ministerio, a continuación de detalla los movimientos y servicios proporcionados a las dependencias del MARN

Fuente: Unidad de Almacén /Sistema AdmonPOA, 2014

tabla no. 14Metas Unidad de Almacén 2014

Concepto Programado 2014

Realizado 2014

% ejecución Observaciones

Requisición de bienes de Activo Fijo y Fungibles; y, de

materiales y suministros2,850 2,580 90.5 Atendidas

Despachos de Almacén 2,350 2,294 97.6 Operados

Formularios de Ingreso a Almacén e Inventario

1,550 1,445 93.2 Operados


9.3 Dirección de Recursos Humanos

Tiene a su cargo la gestión del Recurso Humano del Ministerio; recluta, selecciona e induce al personal de nuevo ingreso; así como la coordinación de planes de capacitación, desarrollo de la carrera administrativa y evaluación del desempeño. Para el cumplimiento de sus funciones se integra con las unidades de: gestión, selección de personal, nóminas y organización y desarrollo. Su actuación se fundamenta en el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 15.

Principales Logros:● 352 contratos, actas de toma de posesión y acuerdos ministeriales● 469 personas capacitadas en temas administrativos y de fortalecimiento institucional● 12 informes de personas atendidas en Clínica Médica● Se logró a través de la actividad de voluntariado Ambiental apoyar a la comunidad de la Laguna El Pino con la

construcción de un parque infantil ecológicamente amigable.● Se realizaron 10 actividades de convivencia motivacional.


tabla no. 16Personal y Contratistas Por Renglón Presupuestario

RENGLÓN DELEGACIONES CENTRAL TOTAL MARN

Renglón 011 214 231 445

Renglón 022 31 41 72

Renglón 029 12 102 114

Renglón 081 0 48 48

Subgrupo 18 8 37 45

TOTAL 265 459 724

fuente: recursos humanos, 2014

tabla no. 15personal del marn, por género, 2014

fuente: recursos humanos, 2014

Personalpor Género MARN total Central Delegaciones

Hombres 435 260 175

Mujeres 289 199 90

Total 724 459 265


9.4 Dirección de Administración y Servicios Generales

Su actuación se fundamenta en el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 16.

Principales Logros:● Colocación de toldo en garita central ● Remodelación del Sistema de Abastecimiento de agua potable

en la azotea del 9no Nivel Torre 2, corrección de filtraciones y readecuación de Tinacos para una mejor distribución de peso muerto.

● Remodelación y construcción de espacio de 58m2 en área de Auditoria y Relaciones Publicas.

● Remodelación completa del área de Gestión Ambiental, 2do. Nivel Torre 2.

● Instalación de trifásica para independizar el 4to Nivel Torre 2, Data Center Ministerial.

● Instalación de alarma para evacuación en todo el edificio MARN Central.

● Alquiler de Bodega ubicada en el Km. 20.5 de San José Pínula, donde se pondrá a funcionar el archivo institucional del Ministerio, la cual cuenta con:

● Sistema de RACKS para colocación de cajas con documentación

● Sistema de alarma para seguridad con sistema de CCTV.

● Se redujeron los costos de mantenimiento de la flotilla de vehículos del Ministerio mediante incorporación de un acuerdo de asistencia mecánica.

● Remodelaciones de la infraestructura del MARN.


10.5 Dirección de InformáticaPrincipales Logros:● Un 95 % de equipo en óptimas condiciones que mejoran

los niveles de productividad de los colaboradores del MARN.

● Se garantizo la sostenibilidad de la conexión dedicada con el fin de tener comunicadas a las 23 delegaciones departamentales del país, se ha cubierto en un 80% la seguridad informática a nivel general.

● Se ejecutaron en un 80% los compromisos de proyectos relacionados con la programación y adquisición de los bienes (equipo) licenciamiento, soporte técnico de software y Hardware del Data center del MARN.

● Se alcanzó una gestión ágil, credibilidad a nivel institucional, innovación en la tecnología que exige el ámbito laboral actual para elevar el nivel de competitividad del MARN.

● Ampliación de la Planta Telefónica● Nueva acometida de energía eléctrica redundante en

el Data Center del MARN● Se realizaron cableados estructurados nuevos, con su

implementación, se mejoró la calidad de transporte de servicios, así como estandarizar, certificar y garantizar que los enlaces estén conectados con un margen de error del 0.5%

● Se inició actualización de equipo de cómputo, con la adquisición e implementación de 237 máquinas nuevas con tecnología actualizada, para fortalecer el trabajo técnico administrativo del personal del Ministerio.

● Se logró la donación de equipo informático del Proyecto Ada integración.

● Implementación del Proyecto de Centros de impresión.● Soporte Técnico presencial y en línea.● Implementación de nueva tecnología de Servidores,

con la dotación de nuevos servidores para el SIA y para el uso del Ministerio.

● Avance del desarrollo y rediseño de la página Web del Ministerio, http://marn.gob.gt, que incluye una nueva imagen, nuevas ventanas de acceso y estructura más amigable e información relevante de interés general.

● Un avance importante en la migración de las aplicaciones con arquitectura de Cliente Servidor hacia una arquitectura web.

● Actualización de los procesos informáticos.

● Realización de una encuesta de medición de la satisfacción de los usuarios.

● Ejecución del 100% de proyectos de inversión.● Se establecieron estándares y buenas prácticas de la

Tecnología de la Información y la Comunicación en las instituciones del MARN.

● Análisis, diseño y aseguramiento de la calidad a los sistemas y/o sistemas informáticos.

La página web del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales con nuevas herramientas de gestión para el usuario:

● Para el MARN, es de vital importancia la modernización del sitio Web www.marn.gob.gt, con información relevante y de utilidad para los usuarios que visitan y consultan los Portales MARN, las 24 horas 365 días al año. Lo que compromete a que aún fuera del horario de trabajo, se continue brindando el servicio.

● La tendencia del año 2014, refleja una interacción de 92,802 sesiones en nuestro sitio Web, relativamente tuvimos 49,575 nuevas sesiones. Se registraron 43,227 retornos a nuestra página para consultas o sesiones; según recuentos realizados 43,196 usuarios nuevos tuvieron acceso a nuestro navegador www.marn.gob.gt, registrándose también 111,173 páginas vistas.


ACC Adaptación al Cambio Climatico

ADP Grupo de trabajo de la Plataforma de Durban

AILAC Asociación Independiente de Latinoamérica y el Caribe

AMDN Autoridad nacional designada

APMS-GEF Conservación y uso sostenible de la Biodiversidad en áreas protegidas marino costera del Fondo para el Medio Ambiente Mundial

ASIES Asociación de Investigación y Estudios Sociales

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CATHALAC Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe

CBM Corredor Biológico Mesoamericano

SAM Sistema Arrecifal Mesoamericano

CEAB-UVG Centro de Estudios Ambientales-Universidad del Valle de Guatemala

CEMAT Centro Mesoamericano de estudios sobre tecnología apropiada

CLPI Consentimiento libre previo informado

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidades sobre el Cambio Climatico

CNCG Consorcio, clima, naturaleza y comunidades en Guatemala

CNULD Convención de Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación y Sequia

CO2 Dióxido de carbono

COCODES Consejo Comunitario de Desarrollo

CODEMAR Comisión de contingencia en caso de derrames de hidrocarburos y sus derivados y sus sustancias potencialmente peligrosas en la mar y regiones marino costeras

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

COP Contaminantes Orgánicos Persistentes

COTURAP Comité Tecnico de Turismo en Áreas Protegidas

CReW Fondo regional en el caribe para la gestión de aguas residuales

CRTC Centro y red de tecnología del clima

DGAF Dirección General de Administración y Finanzas

DGCL Dirección General de Cumplimiento Legal

DGCN Dirección General de Coordinación Nacional

DGFOPAS Dirección General de Formación, Organización y Participación Social

DGGARN Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales

DGPEA Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales

FAUSAC Facultad de Agronomía Universidad de San Carlos de Guatemala

FTCM Protocolo de fuentes terrestres de contaminación marina del Convenio de Cartagena

GEI Gases de efecto invernadero

GIMBOT Grupo interinstitucional de monitoreo de bosques y uso de la tierra

Siglas y Abreviaturas


GIZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica

GWP Sustancias químicas con alto potencial de calentamiento global

ICC Investigación sobre Cambio Climatico

INAB Instituto Nacional de Bosques

INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología

LESS Estrategia de desarrollo con bajas emisiones

LNS Laboratorio Nacional de Salud

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

MOP Reunión de las partes del Protocolo de Kioto

MRD Manejo y restauración de ecosistemas

ONDL Oficina nacional de Desarrollo Limpio

ONG Organizaciones No Gubernamentales

PACC Programa de Apoyo a la agenda e Cambio Climatico

PEI Plan Estratégico Institucional

PLADIM Plan del Manejo de Cuencas y Microcuencas

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

POA Plan Operativo Anual

PROANDYS Programa de acción nacional de lucha contra la desertificación y sequia

PYMES Pequeña y Mediana Empresa

RAEE Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques

REDFIA Red Nacional de Formación e Investigación Ambiental

RRD Reducción del Riesgo de Desastres

RRNN Recursos Naturales

SAICM Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos

SAT Superintendencia de Administración Tributaria

SBSTA 40 Órgano subsidiario de asesoramiento científico y tecnico

SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

SG Secretaría General

SGA Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos

SIA Sistema de Información Ambiental

SIG Sistema de Información Geográfica

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

SSA Salvaguardas Sociales y Ambientales

UPQ Unidad de Productos Químicos


Licenciada Michelle Melisa Martínez Kelly · − Ley de Educación Ambiental, Decreto Número...

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