gazeta prawna z 20 listopada 08 (nr 227)

N a j w i ę k s z y d z i e n n i k g o s p o d a r c z y

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 NR 227 (2349) ROK 15 CENA 3,50 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPRAWNA.PL /24H

ISSN

123

2–67

12

Nr i

ndek

su 3

48 0

66

Nakł

ad: 8

8 59

0

■ Emerytura może byćprzeliczona od nowejkwoty bazowej

Tygodnik Prawa Pracy

Moja firma■ Ulga na zakup kasy fiskalnej

wyniesie maksymalnie 700 zł■ Kiedy fiskus zawiesi

postępowanie podatkowe

GOSPODARKA ■ Stoczniowcy chcą 40 tys. zł

odprawy strona A3

■ Szybki internet: Polska dalekood czołówki strona A6

ŚWIATOWY TYDZIEŃPRZEDSIĘBIORCZOŚCI■ Młodym coraz trudniej

o kapitał na start strona A5

FINANSE■ Czat i blog zamiast wizyty

w banku strona A6

PODATKI■ ZWOLNIENIA OD AKCYZY:w transporcie lotniczym i morskimbędzie można przywieźć spoza Unii bez podatku wyroby warte 430 euro. strona 5

■ PODATEK ZRYCZAŁTOWANYod małych kwot uzyskanych z umówzlecenia i o dzieło wyniesie od stycznia 18 proc. strona 8

PRACA■ JESZCZE PRZEZ 24 LATAnauczyciele będą mogli przechodzićna wcześniejsze emerytury – proponują posłowie. strona 9

■ POMOC PUBLICZNA DLA FIRMzatrudniających niepełnosprawnych:wypłata 2 mld zł z PFRON zagrożona. strona 10

PRAWO ■ DZIŚ POSŁOWIE ZDECYDUJĄ, czy zgodnie z poprawkami Senatupremie termomodernizacyjna i remontowa nie będąopodatkowane. strona 13

D ostęp do 48 mld eurofunduszy UE, któreznajdują się w progra-

mach krajowych, będzie w 2009roku łatwiejszy. GP dotarła doprzygotowanych przez kierowa-ne przez Elżbietę BieńkowskąMinisterstwo Rozwoju Regional-nego rekomendacji zmianw trzech największych progra-mach: Innowacyjna Gospodar-ka, Kapitał Ludzki oraz Infra-struktura i Środowisko.

Prace nad nimi trwały w resor-cie od lipca. Nie będzie to rewo-lucja, lecz kilkadziesiąt rozwią-

zań, które mają ułatwić przedsię-biorcom drogę po unijne dotacje.

Zmiany zakładają m.in., żezmieni się kryterium innowacyj-ności przy przyznawaniu dotacjiw programie Innowacyjna Go-spodarka oraz zostanie ujednoli-cony system przyznawania za-bezpieczeń.

– Jest mnóstwo zapisów, którepowodują, że proces wdrażaniafunduszy unijnych jest małoefektywny. To właśnie nimi chce-my się zająć – mówi JarosławPawłowski, wiceminister rozwo-ju regionalnego.

Dodaje, że kończą się pracenad rekomendacjami dotyczący-mi dotacji dla przedsiębiorców,wdrażanych w regionalnych pro-gramach operacyjnych. Resortzajął się nimi wskutek skarg na-pływających od firm.

Eksperci pozytywnie oceniająpropozycje ministerstwa.

– Niektóre zmiany są małoistotne, ale wszystkie ułatwią ży-cie przedsiębiorcom – mówi Pa-weł Tynel z firmy doradczejErnst & Young.■

strony A2–A3

reklama

M inisterstwo Finansów niezgadza się na wprowadze-

nie od 2010 roku ośmiu stawekawansowych w sądownictwie.

Resort finansów wyraził jedyniezgodę na podwyżki dla sędziów

w 2009 roku oraz na uzależnieniewysokości ich płac od przeciętne-go wynagrodzenia w gospodar-ce.■

strony 2 i 12

PRAWO

Nie będzie ośmiu stawek dla sędziów

Spadek cen ropy przekłada się naniższe ceny paliw na stacjach –

za benzynę płacimy poniżej 4 zł/l.Paliwa mogą stanieć w tym rokujeszcze o kilkanaście groszy. Nieste-

ty nie będzie obniżki cen gazu. Ra-chunki w 2009 r. w najlepszym raziezostaną na poziomie z listopada.■

strona A5

GOSPODARKA

Paliwa stanieją, ceny gazu nie spadną

M inisterstwo Finansówopublikowało projekty

formularzy PIT, które będąmiały zastosowanie już dorozliczenia podatkowego za2008 rok. Część z nich będzieprzeznaczona do rozliczeniadochodów uzyskanych do-piero od 1 stycznia 2009 r.Dotyczy to nowego rozlicze-nia rocznego PIT-39, w któ-rym podatnicy będą wykazy-wać dochody ze sprzedażynieruchomości kupionych od2009 roku. Mimo obietnic

ministerialnych zeznania niezostały uproszczone. Za 2008rok będziemy rozliczać się nabardziej skomplikowanychformularzach PIT-36, PIT-36L,PIT-37 i PIT-38. Pracodawcę,którego upoważnimy do roz-liczenia naszych dochodów,będzie obowiązywał formu-larz PIT-40. Z kolei opodatko-wani ryczałtem złożą swojezeznanie roczne na drukuPIT-28.■

strony 2 i 4

PODATKI

Pięć druków PIT utrudni rozliczeniepodatku dochodowego za 2008 rok

DZIŚ Kto i jak możekorzystać z ulgi meldunkowej strona 14

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI

JUTRO Jak skorzystamy w 2009roku z nowej ulgi przysprzedaży nieruchomości

od 19 miesięcy

nieprzerwany

wzrost sprzedaży

Gazety Prawnej

Dziś na www.forsal.plNa jakie wypłaty z OFE mogąliczyć przyszli emeryci

■ Będą ułatwienia dla firm w dostępie do unijnych dotacji z programów krajowych

■ Resort rozwoju chce też uprościć procedury dostępu do wsparcia z UE w regionach

5zeznań

będzieobowiązywać

przysamodzielnymrozliczeniu PIT

za 2008 rok

GOSPODARKA FUNDUSZE UNIJNE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW

Mniej biurokracji dla ubiegających się o unijne dotacje

WWW.GAZETAPRAWNA.PL2 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227

Temat dniaBLOGI Gazety Prawnej www.gazetaprawna.pl/blogi

L ista zarzutów KomisjiEuropejskiej dotyczą-cych polskiego prawa

telekomunikacyjnego jest dłu-ga. Ceny za połączenia są bar-dzo wysokie, internet szeroko-pasmowy dostępny tylko dlawybrańców, a umowy z opera-torami pozostawiają wciążwiele do życzenia. To jednakniejedyne problemy, które mu-si rozwiązać nasz ustawodaw-ca. Prezes Urzędu KomunikacjiElektronicznej jest bowiem,według KE, zależny od premie-ra, zapisy prawa telekomuni-kacyjnego wykraczają pozadozwolone ramy dyrektywyo dostępie, a stawki za przeję-cie lokalnej pętli abonenckiejz sieci Telekomunikacji Pol-skiej są bardzo wysokie. Nie-zgodna z unijnymi przepisamijest także zbyt duża ochronakonsumenta, co zagraża pra-wom operatorów. To wszystkoodróżnia polski rynek teleko-munikacyjny od zachodniego,choć nie tylko nasz kraj maproblemy z przestrzeganiemunijnych regulacji.

Uporczywe uchylanie sięprzez państwo członkowskieod stosowania norm unijnychgrozi wielomilionowymi kara-mi, których wysokość zależyod stopnia jego winy, okolicz-ności, długości trwania naru-szenia oraz zasobów finanso-wych budżetu danego pań-stwa. W przypadku Polski kararyczałtowa może wynieść 3,6mln euro, a kara okresowa na-wet 260 tys. euro za każdydzień zwłoki.

Prezes UKE zależny od premieraJeden z najważniejszych za-

rzutów Komisji Europejskiejdotyczy zasady niezależnościkrajowego organu regulacyj-

nego oraz zasady jawnego wykonywania nadanych muuprawnień. Prezes UKE powi-nien być więc bezstronny i od-cięty od presji politycznej.

– Brak przepisów określają-cych długość kadencji prezesaUKE oraz zamkniętej listyprzesłanek pozwalających najego odwołanie powoduje wy-soki stopień jego zależności odpremiera – mówi Jacek Strzał-kowski z Urzędu KomunikacjiElektronicznej.

Niezależność jest także ro-zumiana jako rozdzieleniefunkcji regulacyjnej od funkcjioperatorskiej. Oznacza to, żedziałalności regulacyjnej niemoże wykonywać żadneprzedsiębiorstwo, które pro-wadzi biznes w sektorze tele-komunikacyjnym. Polski rządposiada jednak udziały w kra-jowych spółkach telekomuni-kacyjnych.

– Nie ma więc gwarancji, żeprzedsiębiorcy telekomunika-cyjni, w których państwo pol-skie posiada udziały, będątraktowani równo z pozostały-mi uczestnikami rynku – mówiJacek Strzałkowski.

Zarzuty budzą jednak wąt-pliwości.

– Prezes UKE jest prawnieoddzielony i funkcjonalnieniezależny od operatorówświadczących usługi i dostar-czających sieci na polskim ryn-ku telekomunikacyjnym – tłu-maczy Urszula Czarnomska--Bokowy z kancelarii Tomczaki Partnerzy.

Jej zdaniem, prezes UKE jestorganizacyjnie i formalnie nie-zależny, przede wszystkim odTelekomunikacji Polskiej, bę-dącej zasiedziałym monopoli-stą w polskim sektorze teleko-munikacji, a także od ministra

■ Prawo telekomunikacyjne musi zostać dostosowane do unijnych przepisów

■ Przygotowywane projekty nowelizacji polskich przepisów nie nadążają za prawem europejskim

■ Za uporczywe uchylanie się od stosowania norm unijnych grozi kara ryczałtowa i okresowa

PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE | Komisja Europejska twierdzi, że polskie prawo zagraża operatorom

Polsce grożą wysokie komentarze redakcji

PRACA

Emerytalna prowizorka

BOŻENAWIKTOROWSKA

bozena.wiktorowska

@infor.pl

Reforma emerytalna zakładałastworzenie jednego spójnegosystemu emerytalnego. Tylko

osoby zatrudnione w najtrudniej-szych warunkach przez kilka latmiały przechodzić na emerytury po-mostowe. Rząd Donalda Tuska wie-lokrotnie zapewniał, że nie poddasię dyktatowi strajkujących związ-kowców domagających się dopisa-nia ich do listy uprawnionych. Kiedyjednak przyszło co do czego, nietrzeba było nawet strajku general-nego, aby nauczyciele jeszcze przez24 lata zachowali prawo do wcze-śniejszych emerytur. I tak okazałosię, że misternie budowany systememerytalny rozpada się jak domekz kart. Kolejne grupy zawodowe za-pewniają więc sobie przywileje,tworząc własne systemy. Po mundu-rowych, rolnikach czy górnikachprzyszła pora na nauczycieli. Kto będzie następny?■ strona 8

PRAWO

Kosztowne oszczędności

MAŁGORZATAKRYSZKIEWICZ

malgorzata.kryszkiewicz

@infor.pl

Ministerstwo Finansów mówinie reformie sędziowskichwynagrodzeń. Dlaczego?

Odpowiedź jest prosta – nie chcezwiększenia wydatków budżeto-wych. I nie ma w tym nic dziwnego.W końcu resort finansów jest od te-go, żeby stać na straży publicznychpieniędzy. Należy jednak zastano-wić się, czy tym razem oszczędnościnie okażą się zbyt… kosztowne. Niemówię tu o wymiarze ekonomicz-nym, a społecznym braku takiej re-formy. Nie od dziś wiadomo, że sę-dziowie zaczynają odchodzić z za-wodu. I to ci najlepsi. W sądach za-czyna się więc negatywna selekcja.Za kilka lat może się okazać, że lu-dzie, którzy zza ławy sędziowskiejdecydują o losach innych, nie są dotego przygotowani. Jeżeli wynagro-dzenia będą na takim poziomie jakdziś, w sądach pozostaną tylko ci,którzy nie dadzą sobie rady na wol-nym rynku.■ strona 12

Wzory formularzy PIT już są.Na razie w fazie projektu,ale to dobra wiadomość.

Ministerstwo przyspieszyło. Zdążyłoteż przed końcem listopada dopro-wadzić do nowelizacji ustawy o PIT.Jakby jeszcze równie szybko opubli-kowało rozporządzenie lub chociażprojekt rozporządzenia o kasach fi-skalnych, to byłby rekord nienoto-wany w przeszłości. Wreszcie podat-nicy wcześniej będą mogli się zapo-znać z prawem podatkowym, obo-wiązującym od przyszłego roku.Hura, można by krzyknąć i klasnąćw dłonie z zadowolenia. Nie do koń-ca jednak, bo wypełnienie nowychdruków nie będzie łatwiejsze niż roktemu. Więcej i bardziej szczegółowedane, które należy podać w formu-larzach, sprawią kłopoty podatni-kom. Poczekajmy teraz na rozporzą-dzenie o kasach fiskalnych i wtedyzobaczymy, czy przyspieszenie tofaktyczne, czy tylko ostatni zrywprzed świętami.■ strona 4

PODATKI

Zryw to czy rekord

BOGDANŚWIĄDER

[email protected]

DARIA STOJAK, KATARZYNA WÓ[email protected]

ANNA STREŻYŃSKAprezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej

Komisja Europejska nie prowadzi postępowańw celu ukarania danego państwa, ale w celuprzywrócenia stanu przestrzegania prawawspólnotowego. Kary nakładane są w wyjątko-wych sytuacjach, gdy dane państwo obstajeusilnie przy naruszeniu przepisów unijnych, niedokonuje ich implementacji lub poprawienia al-bo ignoruje zalecenia KE. Zdarza się, że państwoczłonkowskie i KE mają inne zdanie na tematkonkretnej regulacji czy zapisu, a wtedy sprawasądowa pomaga rozsądzić zaistniały spór. Nienależy wstydzić się wszystkich spraw rozstrzyga-nych przez ETS. Czasami wynikają one z lepsze-go dostrzegania lokalnej rzeczywistości i po-trzeb krajowych. Na pewno jednak należy wsty-dzić się opóźnień w prawidłowej implementacjiprawa unijnego. W zakresie spraw telekomuni-kacyjnych Polska nie została ukarana, mimo żekilka razy KE zaskarżyła nas do ETS. Myślę, żeustawodawca szybko uchwali zmianę prawai usunie przyczynę zarzutów KE.

RAFAŁ DUCZEK radca prawny, Kancelaria Prawna Grynhoff Woźny Maliński

Komisja Europejska wszczyna wiele postę-powań w sprawie naruszeń przepisówunijnych w dziedzinie prawa telekomuni-kacyjnego. Polska nie jest w tym zakresieczarną owcą w Europie. Postępowania do-tyczyły także krajów tzw. starej unii, w któ-rych transpozycja dyrektyw powinna na-stąpić wcześniej. Dobrym przykładem sąNiemcy. Powodem wątpliwości były tzw.wakacje regulacyjne, czyli prawo pozwala-jące na wyłączenie narodowego operatoraspod regulacji unijnych. Tam zdecydowanosię ukarać za niedziałanie. U nas prezesUrzędu Komunikacji Elektronicznej zażądałod Telekomunikacji Polskiej obniżenia opła-ty za utrzymanie łącza w przypadku rezy-gnacji z abonamentu. Komisja Europejskapozwała Polskę przed Europejski TrybunałSprawiedliwości za niezasadną regulacjędetalicznych cen za internet.

OPINIE

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 3WWW.GAZETAPRAWNA.PL Temat dnia

Dziś o godzinie 8.45 i 11.45 zapraszamy do TV Biznes na poranek prasowy z Gazetą Prawną

kary za naruszenie unijnych normskarbu państwa, który jako je-den z akcjonariuszy TP pełninadzór właścicielski nad tąspółką.

– Udział Skarbu Państwaw TP wynosi zaledwie kilkaprocent – dodaje Urszula Czar-nomska-Bokowy.

Projekt nowelizacji ustawyo radiofonii i telewizji oraz in-nych ustaw zakładał wprowa-dzenie kadencyjności prezesaUKE. Rygorystycznie określałteż warunki dopuszczalnościodwołania osoby pełniącejfunkcję prezesa UKE, jednakprezydent ustawę zawetował.

Opłaty za przejęcie pętli Komisja Europejska nega-

tywnie ocenia także wysokiestawki za przejęcie lokalnej pę-tli abonenckiej z sieci Teleko-munikacji Polskiej. Uwalnianiepętli lokalnych znaczącowzmacnia konkurencję na ryn-ku, dlatego jest dla KE sprawąpriorytetową. Ze względu nadość wysokie stawki w Polsceniewielka liczba lokalnych pę-tli została przejęta przez alter-natywnych operatorów – np.przez Netię.

– Obecnie w UKE trwa pro-ces wprowadzenia nowej ofer-ty ramowej, w której stawkimają być niższe od obecnieobowiązujących – mówi JacekStrzałkowski.

Prezes UKE monitoruje ten-dencje rynkowe w zakresieświadczenia i rozwoju usługdetalicznych, a więc abona-mentu telefonicznego oraz do-stępu do internetu. Występują-ce dysproporcje będą mogłybyć zredukowane przy okazjizatwierdzania przez prezesaUKE nowych ofert ramowychokreślających warunki dostępudo sieci TP.

Dzięki aktywności prezesaUKE wiele postępowań zakoń-czyło się albo zostało zawieszo-nych, jak na przykład sprawadotycząca numeru 112. Nieroz-wiązane są jednak, pozostającepoza kompetencjami UKE,sprawy związane ze zbytniąochroną użytkowników.

Ochrona konsumentaKomisja Europejska otwo-

rzyła także kolejne postępo-wanie: w sprawie rozwiązy-wania umów o świadczenieusług zawieranych przez ope-ratorów z klientami. Zapisyprawa telekomunikacyjnegoumożliwiają bowiem rozwią-zanie przez klienta umowyz operatorem w każdym przy-padku zmiany regulaminuświadczenia usług telekomu-nikacyjnych. Zagraża to inte-resom operatorów.

– Tylko zmiany niekorzystnedla klienta powinny być pod-stawą jego uprawnienia – mó-wi Maciej Rogalski, wiceprezesPolskiej Izby Informatyki i Te-lekomunikacji.

Unijna dyrektywa przewidu-je, że przy każdorazowej zmia-nie warunków umowy opera-

tor musi powiadomić klientao możliwości jej wypowiedze-nia bez dodatkowych opłat, je-śli ten nie będzie chciał zaak-ceptować nowych warunków.

– W polskim prawie rozsze-rzono zakres regulacji i nakaza-no przekazywanie takich infor-macji klientom nawet przy każ-dorazowej zmianie regulaminuświadczenia usług. Także wte-dy, kiedy zmiany są czysto for-malne, wynikają z nowych, nie-zależnych od operatora przepi-sów prawa albo są na korzyśćkonsumentów – mówi WojciechJabczyński, rzecznik Grupy TP.

Komisja Europejska uważa,że rozszerzenie przepisów dy-rektywy jest nieproporcjonal-ne, bowiem celem powinnabyć równowaga między pra-wami konsumentów a warun-kami prowadzenia działalnościprzez operatorów. Problem tenzostanie jednak wkrótce roz-wiązany.

Projekt nowelizacji prawatelekomunikacyjnego, któryuniemożliwia rozwiązanieumowy przez konsumenta,w przypadku zmian na jegokorzyść, przyjęła już Rada Mi-nistrów.

Opóźnienia w analizie rynkówZmianie będą musiały ulec

także przepisy dotyczące ana-liz rynków właściwych. Cho-dzi o rynki uznawane przezkonsumentów za podobne, zewzględu na zbliżone warunkikonkurencji. Określenie ichzakresu i liczby jest niezbędnedo ustalenia, czy określonypodmiot nie nadużywa lubnie nadużył na nim swej pozy-cji dominującej w stosunku doinnych przedsiębiorców lubkonsumentów. Kompetencjew tym zakresie będzie miałprezes UKE.

– Powstała już także ko-nieczność zaimplementowanianowych definicji rynków wła-ściwych w Polsce – mówi Ma-ciej Rogalski.

We Francji kończy się jużproces analizy nowych rynkówwłaściwych, podczas gdy w Pol-sce jeszcze nie zakończył sięproces analizy starych rynków.

Dostęp do sieci operatoraKolejny zarzut Komisji doty-

czy przepisu w polskim prawietelekomunikacyjnym, który zo-bowiązuje wszystkich operato-rów do negocjowania warun-

ków dostępu do sieci innegooperatora bez względu na oko-liczności właściwe dla danegorynku.

– Taki zapis nie czyni rozróż-nienia między operatorami zewzględu na ich pozycję na ryn-ku – komentuje Jacek Strzał-kowski.

Komisja uważa, że takie po-dejście myli zapisany w Dyrek-tywie o dostępie 2992/19/WEobowiązek uzgadniania połą-czeń wzajemnych z zawiera-niem umów o dostępie, któryokreślony jest w prawie teleko-munikacyjnym. Dyrektywamówi o umowach służących dokierowania połączeń międzysieciami. Polski ustawodawcazinterpretował je jako umowyo dostępie dla korzystaniaz sieci innego operatora.

– Obecna konstrukcja tychprzepisów stwarza wątpliwościw zakresie możliwości wydaniadecyzji o dostępie dla operato-rów, którzy podejmują współ-pracę miedzyoperatorską – tłu-maczy Maciej Rogalski. Prezen-towane są bowiem trudne dopogodzenia z dyrektywami in-terpretacje o możliwości wyda-nia decyzji o dostępie w oparciuo przepisy interkonektowe (po-między dwoma operatorami).

– Rozwiązaniem tej sytuacjimoże być tylko zmiana prawatelekomunikacyjnego – uważaJacek Strzałkowski.

Polskie prawo nakazujeprzedsiębiorstwom dojście doporozumienia, podczas gdy dy-rektywa przewiduje taki obo-wiązek jako szczególny środeknaprawczy w sytuacji odbiega-jącej od normy, wiążący jedyniekrajowy organ regulacyjny.

W tej sprawie 13 listopada2008 roku ETS wydał wyrokw którym potwierdził zarzutyKE co do nieprawidłowej trans-pozycji przez Polskę dyrektywyo dostępie.■

reklama

OCHRONA KONSUMENTA | Operatorzy telekomunikacyjni

Klient nie zawsze rozwiąże umowę z operatoremNie będzie można odstąpić odumowy w przypadku korzystnejzmiany cen usług lub gdymodyfikacja zapisów warunkówumowy lub postanowieńregulaminu jest konieczna zewzględu na nowe przepisy.

DARIA STOJAKKATARZYNA WÓ[email protected]

Federacja Konsumentównie zgadza się z zarzutami

Komisji Europejskiej, która za-rzuca polskiemu ustawodawcyzbyt dużą ochronę konsumen-tów w stosunku do operatorówtelekomunikacyjnych.

– Stosunki operator-konsu-ment są w Polsce kreowane poddyktando przedsiębiorców tele-komunikacyjnych – uważa Ka-mil Pluskwa-Dąbrowski z Rady

Krajowej Federacji Konsumen-tów.

Na rynku telekomunikacyj-nym nadal występuje wiele nie-dogodności dla konsumentów.Dotyczy to na przykład funkcjo-nowania wzorców umownych,na które klienci nie mają wpły-wu, czy konieczności związanianawet 36-miesięczną umowąz operatorem na dynamiczniei szybko zmieniającym się ryn-ku usług telekomunikacyjnych.

– Z całą pewnością konsu-menci nie są chronieni w nad-miernym stopniu, a chyba niko-go nie trzeba przekonywać, żechronieni być powinni – uważaKamil Pluskwa-Dąbrowski

Dlatego też nasz ustawodaw-ca zdecydował się rozszerzyćochronę gwarantowaną przezprzepisy dyrektywy, która prze-widuje obowiązek powiado-

mienia klienta o możliwościwypowiedzenia umowy bez ko-nieczności dokonania jakich-kolwiek opłat, jeśli nie zgodzisię on z proponowanymi zmia-nami warunków umowy. Pol-skie prawo telekomunikacyjnewprowadza obowiązek przeka-zywania takich informacji tak-że przy każdorazowej zmianieregulaminu świadczenia usług.Obejmuje to więc równieżzmiany czysto formalne, wyni-kające z niezależnej od operato-ra zmiany przepisów prawa al-bo wpływające na korzyść kon-sumentów, co zdaniem KE po-woduje zachwianie równowagipomiędzy prawami konsumen-tów i przedsiębiorców teleko-munikacyjnych. Problem roz-wiąże się po wejściu w życieprzepisów przyjętego już przezrząd projektu nowelizacji pra-

wa telekomunikacyjnego. No-we przepisy uniemożliwiająrozwiązanie umowy przez kon-sumenta, w przypadku korzyst-nych zmian w cenniku świad-czonych usług. Możliwość od-stąpienia od umowy z operato-rem będzie wyłączona takżewtedy, gdy konieczność wpro-wadzenia zmian wynikniez wejścia w życie nowych prze-pisów prawa. Z rozwiązania te-go cieszą się operatorzy.

– Uprawnienie abonenta doodstąpienia od umowy byłonadużywane i zawarte dotych-czas w ustawie rozwiązanie nieprzystawało do rzeczywistości – tłumaczy Elżbieta Sadowska.

Wojciech Jabczyński, rzecz-nik Grupy TP, dodaje, że dzię-ki uzupełnieniu regulaminuo informacje wymagane przezprawo abonent otrzymuje in-formacje na temat zmianw prawie.■

Operator będzie miał obowiązek■ dostarczenia regulaminu usług abonentom i innym użytkownikom ■ określenia zakresu zmian warunków umowy lub cennika usług■ podania do publicznej wiadomości zmian w umowie lub cenniku

Konsument nie będzie mógł odstąpić od umowy przy zmianie■ umowy lub regulaminu, jeśli wynika to ze zmian przepisów ■ cennika, jeśli zmiana nastąpiła na niekorzyść konsumenta

PROJEKTOWANE ZMIANY PRAWA TELEKOMUNIKACYJNEGO


Podatki■ K s i ę g o w o ś ć ■ A u d y t ■ F i n a n s e p u b l i c z n e ■ A d m i n i s t r a c j a s k a r b o w a

ROZMOWA Organy skarbowe muszą pozbyć się asekuranctwa przy rozpatrywaniu trudnych spraw strona 7ORZECZENIE Tylko darowizna dokonana przez osobę najbliższą uprawnia

do całkowitego zwolnienia z podatku strona 6PAMIĘTAJ Dziś mija termin zapłaty zaliczkina podatek dochodowy

CO NOWEGO

■ MACIEJ GRABOWSKI NOWYM WICE-MINISTREM FINANSÓW. Maciej Grabow-ski został podsekretarzem stanu w Mini-sterstwie Finansów. Będzie odpowie-dzialny za podatki. Przejmie obowiązkiwiceministra Ludwika Koteckiego. Nato-miast wiceminister Ludwik Kotecki przej-mie zadania wiceministra Katarzyny Zaj-del-Kurowskiej.

■ LIMIT ZWOLNIENIA PODMIOTOWEGOW VAT. Ministerstwo Finansów do końcaroku wystąpi do Komisji Europejskiejw sprawie podwyższenia limitu zwolnie-nia z VAT dla drobnych przedsiębiorców.Zgodnie z obowiązującymi przepisamiustawy o VAT limit ten wynosi 50 tys. zł.Minister finansów podjął prace związanez wystąpieniem do Komisji Europejskiejo zwiększenie limitu do 30 tys. euro, po-informował wiceminister finansów Lu-dwik Kotecki na posiedzeniu sejmowejKomisji Finansów Publicznych.

Więcej www.sejm.gov.pl

■ ZGŁOSZENIE SPADKU. Ogłoszona zosta-ła nowelizacja ustawy o podatku od spad-ków i darowizn z 10 października 2008 r.Przewiduje ona wydłużenie z miesiąca dosześciu miesięcy terminu na zgłoszeniew urzędzie skarbowym nabycia spadku lubdarowizny. Obowiązek zgłoszenia dotyczynabywców z kręgu najbliższej rodziny, któ-rzy uprawnieni są do całkowitego zwolnie-nia z podatku. Nowelizacja została opubli-kowana w Dz.U. nr 203, poz. 1267 i wej-dzie w życie 1 stycznia 2009 r.

■ ZMIANY W OPŁACIE SKARBOWEJ. Sej-mowa Komisja Finansów Publicznych skie-rowała wczoraj do dalszych prac w podko-misji dwie nowelizacje ustawy o opłacieskarbowej. Projekt Komisji Przyjazne Pań-stwo zakłada zmniejszenie z 5 zł do 1 zł odstrony opłaty od poświadczenia za zgod-ność np. odpisu dokonanego przez orga-ny administracji rządowej lub samorządo-wej lub archiwum państwowe. Projekt POprzewiduje natomiast zniesienie niektórychopłat m.in. za sporządzenia aktu małżeń-stwa. Więcej www.sejm.gov.pl

■ SPOTKANIE INFORMACYJNE. IzbaCelna w Olsztynie organizuje 21 listopa-da w godz. 10.00–12.00 przy ul. Dwor-cowej 1 spotkanie informacyjne dotyczą-ce elektronicznych zgłoszeń celnychw procedurach przywozowych i wywo-zowych w systemach CELINA i ECS. Zain-teresowani mogą zgłaszać się na adresemail: [email protected], telefonicz-nie: (089) 539-70-70 lub (089) 539-72-86. Więcej www.olsztyn.uc.gov.pl

■ WIELKA BRYTANIA PODWAŻA STATUSPODATKOWY WYSPY MAN. Brytyjskiewładze podatkowe zapowiedziały zrewi-dowanie swojej polityki wobec wyspy

Man. W odpowiedzi na tooświadczenie władze tego teryto-

rium przypomniały, że nie stanowi onoczęści Wielkiej Brytanii i nie należy doUnii Europejskiej. Więcej www.taxnews.pl

UE

PIT |Nowe formularze podatkowe do rozliczenia za 2008 rok

Sprzedaż domu w PIT-39■ ZMIANA PRAWA Ministerstwo Finansów opublikowało wzory nowych formularzy PIT

■ Już w rozliczeniu podatkowym za 2008 rok w zeznaniach podatnicy będą musieli podać więcej danych

■ Transakcje dotyczące sprzedaży nieruchomości wykażemy w nowym zeznaniu PIT-39 dopiero za rok

M inisterstwo Finan-sów opublikowałoprojekty formularzy

PIT, które będą miały zastoso-wanie już do rozliczenia po-

datkowego za2008 rok. Częśćz nich będzie

przeznaczona do rozliczeniadochodów uzyskanych dopie-ro od 1 stycznia 2009 r. Doty-czy to np. nowego PIT-39,w którym podatnicy będą wy-kazywać dochody ze sprzeda-ży nieruchomości.

Mimo obietnic, że zeznaniabędą upraszczane, przy wy-pełnianiu PIT za 2008 rok po-datnicy staną przed koniecz-nością wypełnienia bardziejskomplikowanych dokumen-tów, niż było to w rozliczeniuza 2007 rok. W deklaracjachrocznych podatnicy będą mu-sieli podawać bardziej szcze-gółowe dane niż dotychczas.Każdy z nowych druków za-wiera od kilku do kilkudziesię-ciu rubryk więcej.

Nowy druk dla nieruchomościOd 1 stycznia 2009 r. do roz-

liczenia transakcji sprzedażynieruchomości będzie trzebastosować odrębne zeznanieroczne. Będzie nim druk PIT-39. Będą go składać podat-nicy, którzy sprzedadzą miesz-kanie lub dom albo prawo ma-jątkowe związane z nierucho-mościami, kupione od 1 stycz-nia 2009 r. Podatnik będzieskładał zeznanie do 30 kwiet-nia roku następującego po ro-ku podatkowym. Zatem pierw-sze PIT-39 będą wpływały dourzędów skarbowych do końcakwietnia 2010 r.

Zeznanie PIT-39 będziestandardowym zeznaniemrocznym. Trzeba będziew nim podać miejsce i celskładania zeznania; daneidentyfikacyjne i adres za-mieszkania; dochód/stratę,gdzie trzeba będzie odrębniewykazać przychód, kosztyuzyskania przychodów, sumęodpisów amortyzacyjnych,aby na końcu podać kwotędochodu bądź straty. Następ-nie podatnik będzie musiałobliczyć zobowiązanie podat-

kowe, podając podstawę obli-czenia podatku i podatek.Osoby, które przy sprzedażynieruchomości będą korzy-stały z nowej ulgi mieszkanio-wej, będą musiały w tej dekla-racji podać kwotę dochoduzwolnionego z PIT.

Co ciekawe, w PIT-39 jestrubryka na przekazanie1 proc. podatku. Oznacza to,że podatnicy, którzy w danymroku osiągną dochody tylko zesprzedaży nieruchomości, bę-dą mieli prawo do przekazaniaczęści podatku na rzecz orga-nizacji pożytku publicznego.

Więcej danychJuż od rozliczenia za 2008

rok podatnicy w zeznaniach bę-dą musieli podawać więcejszczegółowych danych. Doty-czy to po pierwsze małżonków,którzy będą mogli złożyćwspólny PIT w Polsce, a nie sąrezydentami podatkowymi RP.Tacy podatnicy do rocznego ze-znania będą musieli dołączyćcertyfikat rezydencji.

Po drugie, zeznania rocznezostaną rozszerzone w częścipoświęconej odliczeniom skła-dek ubezpieczeniowych o ru-bryki dotyczące składek zapła-conych za granicą.

Więcej formalności będąmusieli dopełnić podatnicy,którzy będą korzystać z ulgiprorodzinnej w rozliczeniu za2009 rok. Będą oni musieliw załączniku PIT/O podać da-ne dziecka, w tym: PESEL,imię, nazwisko, datę urodze-nia oraz miesiące, za które ro-dzicowi będzie przysługiwałoodliczenie. Mimo to w rozli-

czeniu za 2008 rok ulga proro-dzinna rozliczana jest na do-tychczasowych zasadach.

Zmodyfikowane też zostanączęści zeznań poświęcone1 proc. podatku. Poza wpisa-niem nazwy organizacji pożyt-ku publicznego, na rzecz którejbędą przekazywane pieniądze,jej numeru KRS i wnioskowanejkwoty podatnik będzie mógł –ale nie będzie musiał – wpisaćdane uzupełniające. Będzie tumożna podać dane ułatwiającekontakt z podatnikiem, cel szcze-gółowy przekazania 1 proc. po-datku, np. na chorą Marysię,oraz wyrazić zgodę na przeka-zanie danych podatnika organi-zacji, której wypłacany będzie1 proc. podatku.

Rubryki dla wpisania1 proc. podatku będą znajdo-wać się w: PIT-36, PIT-36L,PIT-37, PIT-38, PIT-39. Niebędzie jej w PIT-40. Nie mabowiem możliwości przeka-zania 1 proc. podatku przy

EWA [email protected]

ANALIZA

rozliczeniu rocznym dokony-wanym za pośrednictwempłatnika.

Druki dla ryczałtu i kartyPoza deklaracjami dla rozli-

czeń podatku dochodowegood osób fizycznych resort finansów opublikował równieżwzory nowych formularzy dla rozliczeń ryczałtu od przy-chodów ewidencjonowanychi karty podatkowej. Określononowe druki: PIT-28, PIT-28/A,PIT-28/B, PIT-16A, PIT-19A.

Wzory tych formularzy będąmiały zastosowanie do przycho-dów osiągniętych od 1 stycznia2008 r. i dokonanych od tegodnia odliczeń. Jednak zasada tanie będzie miała zastosowaniado podatników, którzy przeddniem wejścia w życie nowegorozporządzenia o formularzachzłożyli zeznanie, deklarację lubinformację na formularzach do-tychczasowych.■

KOMENTARZ strona 2

MARCIN PANEK doradca podatkowy, prawnik w White & Case

W 2009 roku postulat prostoty formularzy ze-znań podatkowych po raz kolejny nie będziespełniony. Ministerstwo Finansów, tworząc no-we formularze, skupiło się bowiem wyłącznie nauzupełnieniu i modyfikacji dotychczasowych for-mularzy o zmiany w ustawie o PIT, jakie mająmieć zastosowanie do obliczenia dochodów za2008 rok. Jak zwykle zabrakło czasu na prace nad uprosz-czeniem formularzy i zapewnieniem, aby byłybardziej przyjazne dla podatników. Efektem jestciągły wzrost stopnia ich skomplikowania,a w 2009 roku samodzielne wypełnienie formu-larzy będzie nadal większości podatnikom spę-dzało sen z powiek.

ALEKSANDRA KOSONOWSKA starszy konsultant w Accreo Taxand

Podatników, którzy na początku przyszłego rokuprzystąpią do wypełniania zeznań podatko-wych za 2008 rok, zapewne zaskoczy fakt, żeniektóre części nowych formularzy podatko-wych nie przypominają zeznań składanych jesz-cze w poprzednim roku. Nie należy jednakwpadać w panikę. Większość ze zmian wpro-wadzonych we wzorach zeznań została bo-wiem wymuszona nowelizacją ustawy o PITi odnosi się do dochodów osiąganych dopierood 1 stycznia 2009 r. Zmiany w formularzach,które dotyczą rozliczenia za 2008 rok – w prze-ważającej części – mają charakter doprecyzo-wujący i nie powinny sprawiać podatnikom kło-potów przy wypełnianiu zeznania.

OPINIE

5 zeznań


w rozliczeniu PITza 2008 rok

6 załączników


w rozliczeniu PITza 2008 rok

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 5WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia podatkowa cz. 616

Wspólnicy mają do dyspozycji wiele moż-liwości w zakresie finansowania działal-ności spółki. Jedną z nich jest przewidzia-na w kodeksie spółek handlowych możli-wość wnoszenia przez wspólników do-płat. Jakie konsekwencje podatkowewiążą się z dokonywaniem dopłat?

Dopłaty mogą okazać się interesującą formą finan-sowania spółki z uwagi na ich neutralność podat-kową, którą zapewnia art. 11 ust. 4 pkt 11 usta-wy o CIT. Przepis ten stanowi, że dopłaty nie sta-nowią przychodu podlegającego opodatkowaniu.Ponadto, dopłaty nie muszą być oprocentowane,tzn. spółka może być zobowiązana do ich zwrotuna rzecz wspólników w kwocie nominalnej. Niepojawią się więc w przypadku dopłat problemy

występujące w przypadku udzielania pożyczekprzez wspólników związane z koniecznością okre-ślenia odsetek za korzystanie z kapitału.Finansowanie spółki za pomocą dopłat ma jed-nak także pewne ograniczenia. Przede wszyst-kim należy zwrócić uwagę, że neutralność po-datkowa dopłat jest zapewniona jedynie w sy-tuacji ich wniesienia w trybie i na zasadachokreślonych w odrębnych przepisach, tj. w art.177–179 kodeksu spółek handlowych. Przepisten w znacznym stopniu ogranicza swobodę fi-nansowania spółki za pomocą dopłat w porów-naniu np. z finansowaniem za pomocą poży-czek. Możliwość wnoszenia przez wspólnikówdopłat powinna być przewidziana w umowiespółki. Dopłaty powinny być także nakładanei uiszczane przez wspólników równomiernie

w stosunku do udziałów. Dlatego też nie wyda-je się możliwe np. zobowiązanie do wniesieniadopłat tylko jednego z udziałowców. W takiejsytuacji organy podatkowe z pewnością uznają,że dopłaty tego rodzaju, jako nieodpowiadają-ce regulacjom kodeksu spółek handlowych, niebędą neutralne podatkowo. Neutralność podat-kowa dopłat jest także w pewien sposób za-chwiana z uwagi na stanowisko organów po-datkowych, zgodnie z którym podatek od czyn-ności cywilnoprawnych zapłacony w przypadkudopłat nie jest uznawany za koszt uzyskaniaprzychodów. Dla porównania, organy podatko-we nie kwestionują możliwości zaliczania dokosztów podatku od czynności cywilnopraw-nych uiszczanego od pożyczek udzielanychprzez wspólników. Organy podatkowe, uzasad-

niając takie stanowisko, twierdzą, że pożyczkazaciągana jest przez spółkę i ma na celu zwięk-szenie źródeł jej finansowania, dlatego wydatkizwiązane z jej uzyskaniem mogą zostać zaliczo-ne do kosztów uzyskania przychodów – ich po-niesienie ma bowiem pośrednio na celu uzyska-nie przychodów przez spółkę. Z kolei w przypad-ku dopłat, w opinii organów podatkowych, ta-kiego związku nie można się doszukać, ponie-waż zgodnie z art. 178 kodeksu spółekhandlowych do wnoszenia dopłat zobowiązanisą wspólnicy spółki, a zatem wydatki nie mająna celu osiągnięcia przychodu przez spółkę.■

Not. MGM

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

ANDRZEJ DĘBIECpartner, Kancelaria Lovells

Czy wnoszenie dopłat do spółki jest neutralne podatkowo

reklama

ZMIANA PRAWA Osobypodróżujące transportemlotniczym i morskim będąmogły przywieźć z państwaspoza Unii bez podatku wyrobyakcyzowe, których łącznawartość nie przekroczyrównowartości 430 euro.

MAGDALENA [email protected]

M inisterstwo Finansówprzygotowało projekt

rozporządzenia zmieniającegorozporządzenie w sprawiezwolnień od podatku akcyzo-wego. Najważniejsze zmianydotyczą limitów kwotowych, dowysokości których przysługuje

zwolnienie z akcyzy wyrobówakcyzowych w bagażu osóbprzybywających z państw trze-cich. Łączna wartość przywożo-nych wyrobów (innych niż wy-roby tytoniowe i alkohole przy-wożone przez podróżnych, któ-rzy ukończyli 17 lat) nie będziemogła przekroczyć kwoty wy-rażonej w złotych stanowiącejrównowartość 430 euro dla po-dróżnych w transporcie lotni-czym i morskim. Dla pozosta-łych podróżnych będzie miałzastosowanie limit w wysokości300 euro, natomiast w przy-padku podróżnych, którzy nieukończyli 15 lat – 150 euro.Dziś zastosowanie ma jeden li-mit w wysokości 175 euro.

Projekt różnicuje także progiilościowe zwolnienia w przy-wozie wyrobów tytoniowychprzez osoby podróżujące trans-portem lotniczym i morskimoraz przez osoby podróżująceinnym transportem. W tympierwszym wypadku dopusz-czono zwolnienie większychilości wyrobów tytoniowych.Przykładowo, w transporcielotniczym lub morskim będziemożna przywieźć z państwatrzeciego bez podatku 200sztuk papierosów, a w przypad-ku innego transportu – tylko40 sztuk. Zgodnie z obowiązu-jącymi przepisami, bez wzglę-du na rodzaj transportu zwol-nienie obejmuje 200 sztuk pa-

pierosów. Podział podróżnychwedług kryterium wykorzysty-wanego środka transportu mana celu ujednolicenie regulacjirozporządzenia z przepisamicelnymi oraz VAT.

Ponadto, wprowadzane jestnieistniejące dotychczas ogra-niczenie w przywozie piwa –16 litrów dla podróżnego, któ-ry ukończył 17 lat. Zwiększeniuulegnie limit w przywozie winniemusujących z 2 na 4 litry.Zlikwidowane zostaną nato-miast ograniczenia w zakresieprzywozu perfum i wód toale-towych przez wszystkich po-wracających z państw trzecich.

Powyższe zwolnienia będąmiały zastosowanie również

w przywozie z krajów trzecichwyrobów akcyzowych naby-wanych przez mieszkańcówstrefy nadgranicznej, pracow-ników zatrudnionych w strefienadgranicznej oraz członkówzałóg obsługujących transportmiędzy państwami członkow-skimi a państwami trzecimi.Obecnie do tych osób zastoso-wanie mają szczególne limity.

Projekt rozporządzenia dosto-suje polskie przepisy Dyrektywy

Rady 2007/74/WE z 20 grudnia2007 r. w sprawie zwolnienia to-warów przywożonych przezosoby podróżujące z państwtrzecich z podatku od wartościdodanej i akcyzy. Nowa dyrekty-wa 1 grudnia 2008 r. zastąpiobowiązującą Dyrektywę Rady69/169/EWG z 28 maja 1969 r.

Od tego dnia ma wejść w ży-cie również nowelizacja rozpo-rządzenia w sprawie zwolnieńod podatku akcyzowego.■

AKCYZA | Zwolnienia dla wyrobów importowanych

Więcej towarów będzie można przywieźć bez podatkuWażne! Od 1 grudnia 2008 r. będą obowiązywać różne progi

ilościowe w przywozie z państw trzecich wyrobówtytoniowych przez osoby podróżujące transportemlotniczym i morskim oraz przez osoby podróżujące innymtransportem

WWW.GAZETAPRAWNA.PL6 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 Podatki

reklama

Tylko kwestie techniczne, którenie pozwalaja wykorzystywaćnieruchomości w działalnościgospodarczej, mogąspowodować zastosowanieinnej stawki podatku niż dlanieruchomości związanychz działalnością.

ŁUKASZ [email protected]

Z analizy najnowszegoorzecznictwa wojewódz-

kich sądów administracyj-nych wynika, że przyczyną

problemów in-t e r p r e t a c y j -nych przepi-

sów o podatku od nierucho-mości są często sprawy tech-niczne. Dotyczy to zarównosytuacji, gdy w budynku znaj-dują się budowle takie jak np.instalacje i urządzenia, jaki sytuacji, gdy nieruchomośćnie jest wykorzystywana doprowadzenia działalności go-spodarczej. Ustalenie kwestiitechnicznych w takich sytu-acjach ma wpływ na opodat-kowanie podatkiem od nieru-chomości.

Budowla w budynkuZ wyroku WSA w Białym-

stoku (sygn. akt I SA/Bk254/08, nieprawomocny) wy-nika, że w przypadku gdyw budynku została umiesz-czona budowla, która stanowiodrębny od budynku, samo-dzielny obiekt budowlany lub

urządzenie budowlane, bę-dzie ona stanowiła odrębnyod budynku przedmiot opo-datkowania podatkiem od nie-ruchomości. A zatem – jakpodkreślił sąd – opodatkowa-niu w takiej sytuacji będziepodlegał zarówno budynek,jak i budowla.

W sprawie chodziło o usta-lenie właściwego sposobuopodatkowania urządzeńi maszyn klasyfikowanych dogrupy 3, 4, 6 Klasyfikacji Środ-ków Trwałych, które są osa-dzone na fundamentachi znajdują się w budynkachoraz poza nimi.

Edyta Banach, doradca po-datkowy z Ernst & Young,zwraca uwagę, że z przepisówustawy o podatkach i opłatachlokalnych (Dz.U. z 2006 r. nr121, poz. 844 z późn. zm.) niewynika jednoznacznie, gdziekończy się budowla, a zaczynabudynek. Podatnicy mogąmieć zatem problemy z wła-ściwym zastosowaniem tychprzepisów. Ekspert przyznajejednak, że w przypadku, gdybudowla znajdująca się w bu-dynku stanowi odrębny od bu-dynku, samodzielny obiektbudowlany lub urządzenie bu-dowlane, co do zasady będzieona stanowić oddzielny od bu-dynku przedmiot opodatko-wania.

– Budynek oraz budowlabędą podlegały opodatkowa-niu podatkiem od nierucho-mości, w sytuacji gdy budow-

la będzie stanowić samodziel-ny, odrębny od budynkuobiekt budowlany, nawet gdyznajduje się ona w tym bu-dynku – wyjaśnia Edyta Ba-nach.

Dodaje, że w przypadkugdy instalacje lub urządzeniasą elementami składowymibudynku i w związku z tymsą zlokalizowane w tym bu-dynku, innymi słowy – budy-nek wraz z instalacjami luburządzeniami znajdującymisię w budynku stanowi jednąfunkcjonalną całość, podat-kowi od nieruchomości bę-dzie podlegać jedynie budy-nek.

Decydujące posiadanieUstalenie warunków tech-

nicznych ma także znaczeniew przypadku wykorzystanianieruchomości. WojewódzkiSąd Administracyjny w Gdań-sku (sygn. akt I SA/Gd418/08, nieprawomocny) roz-patrywał kwestię, czy pod-miot, który prowadzi działal-ność sezonowo, ale przez całyrok jest właścicielem nieru-chomości, ma obowiązek za-płaty podatku od nierucho-mości za cały rok.

Jak wyjaśnia Izabela Jasz-czołt, menedżer działu badańi rozwoju Alma ConsultingGroup Polska, obowiązek po-datkowy dotyczący opodat-kowania nieruchomości nale-żących do przedsiębiorcy jestuzależniony od faktu posia-

dania nieruchomości przezprzedsiębiorcę.

– Uzależnienie okresuw ciągu roku, w jakim nieru-chomość jest wykorzystywa-na, w tym konkretnym wy-padku nie ma znaczenia –podkreśla Izabela Jaszczołt.

Wynika to również z wyro-ku sądu. Ekspert wyjaśnia, żesamo posiadanie nieruchomo-ści rodzi domniemanie, że jestona wykorzystywana na pro-wadzenie działalności gospo-darczej. W ten sposób jesttraktowana również przez jed-nolite w tej kwestii orzecznic-two.

Izabela Jaszczołt dodaje, żedopiero sposób przeznaczenianieruchomości wpływa naprawidłową stawkę podatku,jaka powinna zostać zastoso-wana. Przedsiębiorca nie mo-że bronić się faktem niewyko-rzystywania w danym mo-mencie nieruchomości, któreposiada.

– Nawet używając argu-mentu nieużytkowania ich zewzględu na remont, będzie tonieskuteczne, gdyż nie jest toniewykorzystywanie nieru-chomości ze względów tech-nicznych – stwierdza naszarozmówczyni.

Tylko bowiem kwestie tech-niczne uniemożliwiające wy-korzystywanie nieruchomościw działalności gospodarczejmogą spowodować zastoso-wanie innej stawki opodatko-wania niż przewidziane dlanieruchomości związanychz działalnością gospodarczą,co podkreślał już WojewódzkiSąd Administracyjny w Olsz-tynie (sygn. akt I SA/Ol220/04). ■

PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI | Stawki dla budynków i budowli

Kwestie techniczne decydują o opodatkowaniu

Pisaliśmy o tym ■ Jak płacić podatek od nieru-

chomości... – GP nr 47/2008

www.gazetaprawna.pl/archiwum

Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają: ■ Grunty■ Budynki lub ich części■ Budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności

gospodarczej

Maksymalne stawki podatku w 2008 roku: ■ 0,71 zł od 1 mkw. powierzchni gruntów związanych z prowa-

dzeniem działalności gospodarczej■ 19,01 zł od 1 mkw. powierzchni użytkowej budynków lub ich

części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej■ 2 proc. od wartości budowli

OPODATKOWANIE NIERUCHOMOŚCI

ANALIZA

ZMIANA PRAWA Zmianaprzepisów rachunkowychumożliwi przekwalifikowanieaktywów finansowychprzeznaczonych do obrotu doinnych kategorii.

AGNIESZKA [email protected]

M inisterstwo Finansówchce złagodzić skutki

kryzysu finansowego. Z tegowzględu w trybie pilnym sąprowadzone prace nad nowe-lizacją rozporządzenia z 12grudnia 2001 r. w sprawieszczegółowych zasad uzna-wania, metod wyceny, zakre-su ujawniania i sposobu pre-zentacji instrumentów finan-sowych (Dz.U. nr 149, poz.1674 z późn. zm.).

Projekt przewiduje możli-wość przekwalifikowania – pospełnieniu określonych wa-runków – aktywów finanso-wych zaliczonych przez jed-nostkę do przeznaczonych doobrotu (z wyjątkiem pochod-nych instrumentów finanso-wych) do innych kategorii.Resort chce, aby nowe roz-wiązania zostały zastosowanepo raz pierwszy do sprawoz-dań finansowych sporządza-nych za rok obrotowy rozpo-czynający się w 2008 roku.

Możliwość przekwalifiko-wania instrumentów finanso-wych przewiduje obowiązują-ca już zmiana w Międzynaro-dowym Standardzie Rachun-kowości nr 39 (MSR 39).

Jednak według minister-stwa nie mogą jej zastosowaćna podstawie art. 10 ust.3 ustawy o rachunkowościjednostki, które nie stosująmiędzynarodowych standar-dów. Przepisy ustawy o ra-chunkowości oraz rozporzą-dzenia nie przewidują obec-nie możliwości skorzystaniaprzez te jednostki z rozwiąza-nia przewidzianego w ostat-niej zmianie MSR 39. Para-graf 6 ust. 3 rozporządzeniawyraźnie wskazuje, że akty-wa finansowe zaliczone przezjednostkę do przeznaczonychdo obrotu nie mogą być prze-kwalifikowane do innych ka-tegorii. Przekwalifikowaniebędzie możliwe po zmianierozporządzenia.

Szczepan Borowski, biegłyrewident z MAC Auditor SGH,podkreśla, że zmiany w MSR39 pozwolą spółkom ograni-czyć wpływ obecnych zawiro-wań na rynkach kapitałowychna wyniki finansowe w sytu-acji zmiany celu inwestycyj-nego w odniesieniu do wybra-nych aktywów finansowych.

Ekspert zgadza się ze stano-wiskiem Ministerstwa Finan-sów, że rozwiązań międzyna-rodowego standardu nie mo-

gą stosować spółki niesporzą-dzające sprawozdań finanso-wych według standardówmiędzynarodowych (MSSF).

Według Anny Kuzy, biegłe-go rewidenta z Auxilium, roz-wiązania przygotowywaneprzez resort pozwolą podmio-tom na częściowe odejście odwyceny według wartości go-dziwej opartej na cenie wy-znaczonej przez rynek pogrą-żony w kryzysie.

– Nie powinno się zmuszaćpodmiotów do wyceny w war-tości godziwej w przypadkuzaniku aktywnego rynku –twierdzi nasza rozmówczyni.

Dodaje, że zmiany wartościgodziwej wynikające z zała-mania rynku nie będą miećwpływu na wynik finansowyani na kapitał własny. Dużazmienność cen rynkowychpowoduje brak wiarygodnychszacunków wartości godziwejinstrumentów finansowych.■

RACHUNKOWOŚĆ | Wycena składników majątku

Polskie spółki przekwalifikują instrumenty finansowe

Pisaliśmy o tym ■ Zmiany w rachunkowości są

odpowiedzią na kryzys– GP nr 210/2008

www.gazetaprawna.pl/rachunkowosc

Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy o rachunkowości w sprawach nie-uregulowanych jej przepisami, jednostki, które nie stosują Między-narodowych Standardów Rachunkowości (MSR), mogą stosowaćkrajowe standardy rachunkowości. W przypadku braku odpowied-niego standardu krajowego podmioty te mogą korzystać z MSR.

STOSOWANIE MSR

Mimo że nie ma wymogudokumentowania wpłaty na rachunek obdarowanego,jest to potrzebne do uzyskaniaulgi w podatku od darowizny.

Podatnik otrzymał darowiznęod matki i w terminie zawia-

domił o tym urząd skarbowy orazprzedłożył dowody wpłaty pie-

niędzy na ra-chunek banko-wy. Fiskus od-

mówił zastosowania ulgi z tytu-łu darowizny przez osobę naj-bliższą. Stwierdził, że to osobatrzecia dokonała wpłaty. Podat-nik nie zgodził się z tym, twier-dząc, że taki obowiązek nie wy-nika z przepisów. Sprawa trafi-ła do WSA, który oddalił skargętwierdząc, że darczyńca niewpłacił darowizny na rachuneknabywcy, co było konieczne dlaudowodnienia jej dokonaniaprzez konkretnego darczyńcę, bę-dącego dla beneficjenta osobą naj-bliższą. Nie jest to wymóg ustawo-wy, lecz konieczny dla identyfika-cji darczyńcy i skorzystania z ulgi.Podatnik tego nie spełnił, więc wy-mierzono podatek według stawekdla osób trzecich.■

Sygn. akt I SA/Gd 506-507/08

WSA w Gdańsku o ulgach

Wpłaty musidokonaćdarczyńca

Więcej: www.deloitte.com/pl/tax24

■ JAROSŁAW KRUSZYŃSKIZespół Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

ORZECZENIE

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 7WWW.GAZETAPRAWNA.PL Podatki

reklama

Aneta Olczak, tel. 22 531 49 60; e-mail: [email protected]

10:30 – 11:00 Rejestracja Gości 11.00 – 11.20 Powitanie Gości. Wprowadzenie11.20 – 11.40 Rola PPP w polityce gospodarczej rządu. Znaczenie nowych regulacji prawnych

– Adam Szejnfeld, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki 11:40 – 12:00 Najistotniejsze zapisy nowej ustawy o PPP – Grzegorz Lang, Ministerstwo Gospodarki12:00 – 12:20 PPP na świecie. Wzorce dobrych praktyk – Irena Herbst, Prezes Centrum PPP12:20 – 12:50 Przerwa kawowa12:50 – 13:10 Przykłady projektów PPP w Wielkiej Brytanii i Hiszpanii. Wykorzystanie środków

unĳnych – Alina Sarnacka, PricewaterhouseCoopers13:10 – 13:30 Przykłady wykorzystania PPP w dużych projektach infrastrukturalnych

– Emil Wąsacz, Prezes Zarządu, Stalexport Autostrady S.A. 13:30 – 13:50 Projekty PPP w Polsce; losy nagrodzonych projektów – Agata Kozłowska, Investment

Support13:50 – 14:10 Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce. Przepisy prawa a praktyka

– Marcin Krakowiak, Piotr Duda; Domański Zakrzewski Palinka14:10 – 14:30 Treść umowy PPP i wybór partnera prywatnego – Robert Mikulski, Sebastian Pietrzyk;

Kancelaria Stopczyk & Mikulski 14.30 – 14.50 Wykorzystanie leasingu w wykonywaniu zadań publicznych

– Andrzej Sugajski, Dyrektor Generalny, Związek Polskiego Leasingu14.50 – 15.10 Dyskusja15:10 – 15:30 Lunch

� PROGRAM KONFERENCJI

Patron honorowy:

� PROGRAM KONFERENCJI

KONFERENCJA JEST BEZPŁATNA, O UDZIALE DECYDUJE KOLEJNOŚĆ ZGŁOSZEŃ

Partnerzy:

■ Podatnicy wymagają, aby ad-ministracja skarbowa była kom-petentna. Czy taka jest?

– Wszyscy oczekują od urzęd-ników przychodzących na kon-

trole, że będzie tozespół kompetent-nych osób, które

będą znały przepisy i orzecznic-two, ale również specyfikę danejbranży, co pozwoli efektywnieprzeprowadzić kontrolę.■ To oczekiwania. A co z prak-tyką?

– W praktyce bywa różnie.Kompetencja nie jest dana razna całe życie. ■ Czyli nie mamy kompetent-nych urzędników?

– Oczywiście, że mamy. Alemoże trzeba zapytać, czy mamywystarczająco kompetentnychurzędników z punktu widzeniapotencjału i potrzeb. W tymkontekście z kompetencjami jestgorzej. ■ Czyli mamy za mało kompe-tentnych urzędników?

– Tak, jest ich za mało. ■ A może niechęć do podnosze-nia kwalifikacji wśród urzędni-ków wynika z braku motywacji?

– No właśnie. Często patrzącna administrację skarbową, sku-piamy się na otoczeniu praw-nym, procedurach. Nie możnajednak zapominać o tym, że naj-lepsze nawet przepisy nie zwal-niają od efektywnego zarządza-nia administracją. ■ Z tym zarządzaniem nie jestchyba najlepiej.

– Być może zarządzaniew administracji skarbowej niejest najlepsze. Należy jednak pa-miętać, że może to być świetnemiejsce dla realizowania aspira-cji zawodowych. ■ Jednak pracownik sam musichcieć realizować się w pracy.

– To prawda.

■ Ajak jest ze znajomością przepi-sów i procedury wśród urzędni-ków?

– Trzeba pamiętać, że w prak-tyce występują dwa rodzajekontroli. Z jednej strony, mamykontrolę podatkową z czaso-wym ograniczeniem w postaciośmiu tygodni i ona z naturyrzeczy ogranicza się do sprawbieżących. Nie wchodzi częstow kwestie zasadnicze. Z drugiejstrony, mamy kontrole skarbo-

we prowadzone na dużą skalę.Zatem Urząd Kontroli Skarbo-wej zajmuje się najtrudniejszy-mi sprawami i zadaniami. Jeślichodzi o znajomość procedurykontrolnej, to ona jest na do-brym poziomie. Jedyne niepo-kojące zjawisko, jakie możnadostrzec, to zdarzające się in-strumentalne naciąganie proce-dury przez kontrolujących. ■ Jak wygląda to naginanie pro-cedury?

– Kontrolujący często bez-prawnie przerzucają część obo-wiązków na podatnika. ■ Może jakiś przykład…

– Na przykład urzędnik żądadokonania analiz, które powi-nien przeprowadzić sam. ■ Co trzeba zmienić w admini-stracji, żeby było lepiej?

– Trzeba przede wszyst-kim zlikwidować asekuranctwow podejmowanych przez urzęd-ników decyzjach. Ta asekuracjajest bardzo często widocznaprzy wydawaniu interpretacjipodatkowych. Można odnieśćwrażenie, że gdy dochodzi dotrudnych spraw, urzędnicy pró-bują znaleźć jakiś sposób, abynie zająć stanowiska. Tego niemożna zaakceptować, gdyż kla-rowna, jednoznaczna interpre-tacja ma kluczowe znaczeniez perspektywy prowadzonejdziałalności gospodarczej. ■ Może asekuracja wynika z te-go, że urzędnicy nie chcą braćodpowiedzialności za rozstrzy-gnięcia w trudnych sprawach?Wolą, aby sprawą zajął się sądadministracyjny.

– Należy pamiętać, że inter-pretacje podatkowe odgrywająswoją rolę w tworzeniu przewi-dywanego otoczenia dla podat-nika tylko wtedy, gdy są jedno-znaczne i szybko dostępne. In-terpretacje, które trzeba kwe-stionować na drodze sądowej,sprawiają, że uzyskanie stano-wiska w danej sprawie odwlekasię w czasie. Jeżeli taka sytuacjamiałaby być spowodowana intencjonalnym działaniemurzędników, to byłoby to kary-godne.■

Rozmawiała EWA MATYSZEWSKA

Rozmawiamy z JACKIEM KĘDZIOREM, partnerem Ernst & Young

Ze skarbówki musi zniknąć asekuranctwoW organach skarbowych asekuracja jest widoczna np. przywydawaniu interpretacji podatkowych. Gdy dochodzi do sprawtrudnych, urzędy próbują znaleźć sposób, aby nie zająćjednoznacznego stanowiska.

Osiągnęliśmy dużo, jeśli chodzi o ucywilizo-wanie kontaktów urzędnik–podatnik. Podat-nik musi być przede wszystkim świadomyswoich praw i obowiązków

„ROZMOWA

ZMIANA PRAWA Dochodyz działalności informacyjneji szkoleniowej regionalnychizb obrachunkowych będątrafiały do budżetu państwa.


P rojekt ustawy wprowa-dzającej nową ustawę

o finansach publicznych za-kłada zmiany w ustawieo regionalnych izbach obra-chunkowych (Dz.U. z 2001 r.nr 55, poz. 577 z późn. zm.).Zgodnie z nimi, regionalneizby obrachunkowe (RIO)będą miały możliwość pro-wadzenia odpłatnych szko-leń i działalności informa-cyjnej.

Obecnie również mogą torobić. Problem jednak w tym,że po zmianach dochody uzy-skane z takiej działalności niebędą trafiały do izb, ale dobudżetu państwa.

Zgodnie z projektem no-wej ustawy o finansach pu-blicznych, rachunki docho-dów własnych mają zostaćzlikwidowane. Co to oznaczadla izb?

Jak wyjaśnia Alina Smaga-ła, wiceprezes RIO w Lubli-nie, ponieważ regionalneizby obrachunkowe są jed-nostkami budżetowymi, tostosuje się do nich zasadę,zgodnie z którą wszystkie

uzyskiwane dochody należyodprowadzać do budżetupaństwa. Jednostki powinnywięc otrzymać z budżetuśrodki na realizację zadań.Trudno jednak określić pro-centowo, o ile środki z budże-tu centralnego powinny sięzwiększyć. Łatwiej byłoby za-tem, gdyby izby odprowadza-ły do budżetu środki po-mniejszone o koszty.

Alina Smagała podkreśla,że taka interpretacja propo-nowanych przepisów jestmożliwa. Zgodnie z zasadąobowiązującą w podatkachdochodowych, dochód toprzychód pomniejszonyo koszty. Ponieważ w ustawieo finansach publicznych niema definicji dochodu, RIOobawiają się interpretacji od-miennej od tej, która obowią-zuje w podatku dochodo-wym.

W związku z tym izby pro-ponują doprecyzowanie poję-cia dochody w proponowa-nym przepisie w ten sposób,aby dochodami, które izbabędzie musiała przekazać dobudżetu państwa, były środkiuzyskane z działalności szko-leniowej i informacyjnej popotrąceniu kosztów ich uzy-skania.

Zmiany w ustawie o regio-nalnych izbach obrachunko-wych mają wejść w życie od1 lipca 2009 roku.■

FINANSE PUBLICZNE | Regionalne izby obrachunkowe

Dochód ze szkoleń do budżetu państwa

ZMIANA PRAWAMinisterstwo Finansówopublikowało nowe wykazytowarów i usług objętych 3- i 7-proc. stawkami VAT

EWA [email protected]

M inisterstwo Finansówopublikowało projek-

ty dwóch rozporządzeń.Pierwszy dotyczy wykazu to-warów i usług w imporcieobjętych 3-proc. stawką VAT.Zawiera on 110 pozycji. Dru-gi dotyczy wykazu towarówi usług objętych 7-proc. VAT.Na ten wykaz składają się253 pozycje.

Przy wykazie ze stawką 3-proc. w wyniku ponownejanalizy ujednolicono tę stawkępodatku od towarów i usługna: odpady zwierzęce (obecniew stosunku do tych towarówobowiązuje stawka 7-proc.);mączkę i granulki z lucerny(obecnie 22 proc. VAT) orazmarynaty ryb i produktów ryb-nych (obecnie 22 proc.).

Pewne zmiany wprowa-dzono też do wykazu z7-proc. VAT. Zgodnie z pro-pozycją ministra 7-proc.stawka będzie stosowana na:odpady zwierzęce; mąkęi mączkę, z nasion lub owo-ców oleistych, innych niżz gorczycy; woski roślinne;degras, pozostałości powsta-łe przy obróbce substancjitłuszczowych oraz woskówzwierzęcych lub roślinnych;

lód naturalny i sztuczny orazprodukty mleczarskie.

Obecnie w stosunku domąki i mączki, z nasion lubz owoców oleistych, innychniż z gorczycy, wosków ro-ślinnych, degrasu, pozostało-ści powstałych przy obróbcesubstancji tłuszczowych orazwosków zwierzęcych lub ro-ślinnych, lodu naturalnegoi sztucznego oraz produktówmleczarskich z tytułu impor-tu obowiązuje podstawowa22-proc. stawka VAT.

Dodatkowo projekt rozpo-rządzenia spowoduje ujed-nolicenie stawki podatku odtowarów i usług (22 proc.)na importowane piwo bezal-koholowe, heksachloroben-zen, watę konfekcyjną orazpreparaty alkoholowe złożo-ne, inne niż na bazie sub-stancji zapachowych, w ro-dzaju stosowanych do pro-dukcji napojów. Obecniew stosunku do tych towarówz tytułu importu obowiązuje7-proc. stawka podatku odtowarów i usług.

Ponadto uszczegółowionokody (pozycje) m.in. dla: ro-ślin przyprawowych, surow-ców i półfabrykatów do pro-dukcji torfu dla celów rolni-czych, amoniaku ciekłego nawozowego i wody amonia-kalnej nawozowej oraz te-stów i odczynników diagno-stycznych, medycznych.

Oba rozporządzenia mająwejść w życie 1 grudnia2008 r.■

PROCEDURY | Wysokość opodatkowania

Są nowe wykazy towarówobjętych 3- i 7-proc. VAT

Fot.

Woj

ciech

Gór

ski


www.gazetaprawna.pl

WE WTOREK w Gazecie Prawnej

CD Angielski czasy gramatyczne

Wykorzystaj czas w drodze do pracy, szkoły, w podróży

Audiokurs języka angielskiego, dzięki któremu opanujesz od strony praktycznej prawidłowe konstruowanie zdań w angielskich czasach, m.in.:

● Present Simple ● Present Continuous● Simple Past ● Present Perfect

Kurs podzielony jest na 3 działy:

◗ Listen – dialog lub tekst pokazujący użycie czasu w kontekście◗ Repeat – powtarzanie i utrwalanie zdań i pytań w danym czasie◗ Speak – samodzielne tworzenie zdań i pytań według instrukcji lektora

CD Audio i MP3 z tekstami do wyświetlania w odtwarzaczach oraz książka w formacie pdf

reklama

ZMIANA PRAWA Od 2009roku, gdy miesięczny przychódod tego samego płatnikaz umów zlecenia i o dzieło nie przekroczy 200 zł,zapłacimy 18-proc. podatekbez uwzględniania kosztówuzyskania przychodu.

ALEKSANDRA [email protected]

Od 1 stycznia 2009 r. za-czną obowiązywać no-

we zasady opodatkowania ry-czałtem małych kwoty otrzy-mywanych z tytułu działalno-ści wykonywanej osobiście.Możliwość taką przewidujeustawa z 6 listopada 2008 r.o zmianie ustawy o podatkudochodowym od osób fizycz-nych, ustawy o podatku do-chodowym od osób praw-nych oraz niektórych innychustaw (obecnie czeka na pod-pis prezydenta).

Jak wyjaśnia Anna Misiak,doradca podatkowy z MDDPMichalik Dłuska Dziedzici Partnerzy, do tej kategoriiprzychodów zaliczane są m.in.umowy zlecenia, umowyo dzieło, wynagrodzenia za-rządu lub rady nadzorczej. Po-datek zryczałtowany wyniesie18 proc. przychodu. Opodat-kowanie podatkiem zryczałto-wanym polega na tym, żestawka podatku jest nakłada-na bezpośrednio na kwotęprzychodu. Ekspert dodaje, żepodatnikowi nie przysługująwięc koszty uzyskania przy-chodu. Pobór podatku zryczał-towanego oznacza jednakże,że podatnik nie musi już rozli-czać się z tak opodatkowanegoprzychodu w zeznaniu rocz-nym. Podatek pobrany przezpłatnika jest finalnym podat-kiem od tego przychodu.

Informacja PIT-11W odniesieniu do kwot

podlegających zryczałtowane-mu opodatkowaniu płatniknie ma obowiązku wystawia-nia podatnikowi rocznej infor-macji podatkowej PIT-11.

– Aby do danego przychoduwypłacanego z umowy zle-cenia od nowego roku zasto-sować 18-proc. podatek, przy-chód określony w umowie lubumowach nie może przekro-czyć miesięcznie 200 zł od te-go samego płatnika – podkre-śla Anna Misiak.

Oznacza to, że jeśli danaosoba współpracuje z kilkomafirmami, a ustalona kwota wy-nagrodzenia nie przekroczy200 zł miesięcznie, to od każ-dej kwoty podatnik zapłaciwyłącznie 18 proc. podatku.Kwoty uzyskanego przychodunie będzie musiał uwzględniaćw swoim rocznym zeznaniu.

Zlecenia dla studentówTo rozwiązanie może oka-

zać się przydatne w przypad-ku krótkotrwałych umów zle-cenia czy o dzieło zawiera-

nych choćby ze studentamiczy też uczniami szkół ponad-podstawowych. Jednakżew przypadku innych osób,które z tytułu zawartej umo-wy zlecenia podlegałybyubezpieczeniu społecznemui/lub zdrowotnemu, należypamiętać, że przy zryczałto-wanym opodatkowaniu pod-stawa opodatkowania nie mo-że być zmniejszona o potrąco-ne przez płatnika składki naubezpieczenie społeczne.

– Odliczeniu od zryczałto-wanego podatku nie podlegatakże składka na ubezpiecze-nie zdrowotne należna napodstawie odrębnych przepi-sów – mówi Anna Misiak.

Potrącone ze środków po-datnika składki można byłobyodliczać dopiero w zeznaniurocznym, jeśli podatnik miał-by inne dochody do opodatko-wania.

Obecne rozwiązaniaSzymon Murawski, doradca

podatkowy z DLA Piper, wyja-śnia, że obecnie co do zasadyumowy zlecenia podlegająopodatkowaniu według pro-gresywnej skali podatkowej. Je-dynie w sytuacji, gdy zlecenio-biorcą jest osoba prowadzącadziałalność gospodarczą, przy-chód z tytułu umowy zleceniamoże być opodatkowany we-dług liniowej stawki 19 proc.

– W przypadku gdy wyna-grodzenie z tytułu umowy zle-cenia jest wypłacane na rzeczpodmiotu nieprowadzącegodziałalności gospodarczej,podmiot wypłacający jest zo-bowiązany do pobrania zalicz-ki na podatek dochodowy –mówi Szymon Murawski. Za-liczka pobierana jest wedługstawki 19 proc. Dopiero w ze-znaniu rocznym zleceniobior-ca jest zobowiązany do wyka-zania różnicy między podat-kiem pobranym przez płatni-ka a wynikającym z zastoso-wania skali podatkoweji dopłacenia ewentualnej róż-nicy. Ponadto ekspert zauwa-ża, że dziś podstawę opodat-kowania umów zlecenia po-mniejsza się o składki na ubez-pieczenia społeczne orazo zryczałtowane 20-proc.koszty uzyskania przychodów(w zeznaniu rocznym podat-nik ma prawo wykazać rze-czywiste koszty związanez uzyskaniem przychodu podwarunkiem należytego ichudokumentowania).

Szymon Murawski przypo-mina, że do 31 grudnia 2003 r.obowiązywało ułatwienie dlaumów zlecenia zawieranychna niewielkie kwoty. Wówczasryczałtem objęte były należno-ści do 146 zł. W takim przy-padku pobierało się zryczałto-wany podatek wynoszący 20proc. przychodu (bez prawaodliczenia kosztów uzyskaniaprzychodów). Dochodu tegonie wykazywało się już w ze-znaniu rocznym.■

PIT | Opodatkowanie działalności wykonywanej osobiście

Od zleceń 18-proc. podatek zryczałtowany

180 zł – wynagrodzenie z umowy zlecenia 180 zł – podstawa opodatkowania 18 proc. – stawka podatku 32 zł – podatek 180 – 32=148 zł – wynagrodzenie netto

PRZYKŁAD: RYCZAŁT OD ZLECENIA OD 2009 ROKU (DO KWOTY 200 ZŁ)

C zy w przypadku gdy dział-ka budowlana została ku-

piona w 2000 roku, a dom zo-stał na niej wybudowanyw 2004 roku, pięcioletni terminnależy liczyć od końca 2000 czy2004 roku?

Tego rodzaju problemy inte-resowały czytelników w trakciedyżuru telefonicznego dotyczą-cego podatku dochodowegozwiązanego ze sprzedażą nieru-chomości.

Odpowiadający na pytaniaTomasz Socha, doradca podat-kowy z Ernst & Young, wyja-śniał, że wśród źródeł przycho-du podlegających podatkowidochodowemu znajduje sięprzychód ze sprzedaży nieru-chomości lub ich części orazudziału w nieruchomości. Usta-

wa o podatku dochodowym odosób fizycznych nie zawiera de-finicji nieruchomości. Z tego po-wodu należy stosować przepisykodeksu cywilnego. Wynikaz nich, że budynek trwale zwią-zany z gruntem, jako część skła-dowa gruntu, nie może byćprzedmiotem odrębnej własno-ści. Dlatego sprzedaż nierucho-mości obejmuje zarówno zbyciegruntu, jak i znajdującego się nanim budynku. Odmienna sytu-acja prawna występuje tylkow przypadku użytkowania wie-czystego, kiedy na gruncie sta-nowiącym własność państwowąlub gminną może być wzniesio-ny budynek stanowiący wła-sność wieczystego użytkowni-ka. Przepis artykułu 10 ust.1 pkt 8 lit. a) ustawy o PIT mó-

wi tylko o sprzedaży nierucho-mości lub ich części oraz udzia-łu w nieruchomości. Nie roz-dziela sprzedaży gruntu odsprzedaży budynku stanowiące-go jego część składową. Nie wy-mienia też sprzedaży budynkujako odrębnego źródła przycho-du. Nie można więc traktować,w rozumieniu przepisów tejustawy, jak również kodeksu cy-wilnego, odrębnie sprzedażygruntu oraz sprzedaży znajdu-jącego się na nim budynku. Mo-że to nastąpić tylko w przypad-ku budynku znajdującego się nagruncie będącym w użytkowa-niu wieczystym. Jeśli więcdziałka budowlana została ku-piona w 2000 roku, a dom wy-budowano w 2004 roku, to pię-cioletni termin liczy się od koń-ca 2000 roku.

Poza tym czytelnicy pytali,czy w tej sytuacji, gdy przychódze sprzedaży nieruchomości zo-stanie przekazany w darowiźnie

dziecku, które wyda je na celemieszkaniowe, będzie możliwekorzystanie ze zwolnienia z po-datku dochodowego. Niestety,w takim przypadku nie możnaliczyć na zwolnienie z opodat-kowania dochodu ze sprzedażynieruchomości. To podatnik do-konujący sprzedaży powinienwydać pieniądze uzyskane zesprzedaży nieruchomości na ce-le mieszkaniowe. Przekazaniepieniędzy uzyskanych ze sprze-daży np. działki budowlanejdziecku na jego potrzeby miesz-kaniowe nie stanowi spełnieniawarunków zwolnienia.■

Not. MONIKA BURZYŃSKA

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | Z dyżuru eksperta

O podatku zadecyduje data nabycia gruntuPrzy podatku od sprzedaży nieruchomości bieg terminupięcioletniego nie może być liczony odrębnie dla nabyciawłasności gruntu oraz dla wybudowanego na tym gruncie domu,stanowiącego jego część składową.

Pisaliśmy o tym ■ Jak rozliczyć sprzedaż domu...

– GP nr 224/2008


Jak skorzystać z ulgi meldunkowej strona 14

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 9WWW.GAZETAPRAWNA.PL

PracaPAMIĘTAJ 3 dni wolnego na poszukiwanie pracy przysługuje

pracownikowi w okresie trzymiesięcznego wypowiedzenia ORZECZENIE Nie wszyscy członkowie rodziny pomagający w prowadzeniu firmy płacą składki do ZUS strona 11NOWOŚĆ Zagrożona jest pomoc dla firm zatrudniających

niepełnosprawnych strona 10

■ P raw o p ra c y ■ U b e z p i e c z e n i a s p o ł e c z n e ■ Z d r o w i e ■ E d u k a c j a ■ K a d r y

CO NOWEGO

■ BEZROBOCIE MOŻE WZROSNĄĆ.Czesława Ostrowska, wiceminister pra-cy i polityki społecznej, powiedziaławczoraj, że spowolnienie gospodarczemoże spowodować w przyszłym rokuwzrost bezrobocia o 1-3 pkt proc. Mo-że ono jednak mieć charakter przejścio-wy – dodała. Niezależni eksperci z In-stytutu Badań Strukturalnych szacują,że w związku ze spowolnieniem gospo-darczym nastąpi przejściowy wzrostbezrobocia o około 2 pkt proc. w latach2009–2010.

■ PROTEST KOLEJARZY. Kolejarscyzwiązkowcy zablokowali wczoraj ruchpociągów w rejonie Dworca KrakówGłówny. Domagali się zachowania do-tychczasowego systemu emerytalnegokolejarzy. Według wcześniejszych zapo-wiedzi akcja trwała około dwóch go-dzin. Również dwugodzinną blokadębardzo ważnego węzła komunikacyjne-go w Białogardzie w woj. zachodniopo-morskim przeprowadzili wczoraj związ-kowcy z kolejarskiej Solidarności. Wła-dze PKP oraz Grupy PKP uznały, że akcjastrajkowa była niezgodna z prawem.

Więcej www.solidarnosc.org.pl

■ MOŻLIWA PRYWATYZACJAUZDROWISK. Wiceminister zdrowiaMarek Haber oświadczył wczoraj w Sej-mie, że prywatyzacja uzdrowisk, którąproponuje resort skarbu, jest krokiemw dobrym kierunku. Podczas wspólnegoposiedzenia sejmowych komisji: Skarbui Zdrowia, reprezentanci rządu przedsta-wili informację na temat prywatyzacjiuzdrowisk. Więcej www.mz.gov.pl

■ BĘDZIE WETO PREZYDENTA. Prezy-dent Lech Kaczyński zapowiedział wczo-raj, że zawetuje niektóre ustawy zdrowot-ne uchwalone przez parlament, ale ichnie wymienił. Dodał, że na pewno zawe-tuje przepisy, które prowadzą do prywa-tyzacji szpitali. Więcej www.prezydent.pl

■ PRZEŁOM W PRACY POLSKICHLEKARZY. Diagnozowanie i leczenienajbardziej skomplikowanych przypad-ków klinicznych będzie znacznie prost-sze. Dziesiątki tysięcy polskich lekarzymogą już korzystać z internetowej plat-formy konsultacji medycznych orazprowadzić fachowe dyskusje na temattrudności w diagnozowaniu i leczeniuchorych. W przypadku wątpliwościdiagnostycznych lub terapeutycznychkrąg lekarzy specjalistów, którzy mogąudzielić porady, jest znacznie większyniż z aktualnego miejsca pracy.

Więcej www.Konsylium24.pl

■ POLITYKI PRORODZINNA. Komisjawspólna przedstawicieli rządu i Konferen-cji Episkopatu Polski przyjęła wczoraj de-klarację w sprawie polityki prorodzinnej.Tekst wymienia dziewięć priorytetowychkierunków działań, m.in. zwiększenie na-kładów z budżetu państwa na rodzinęoraz przeciwdziałanie kryzysom i rozpa-dowi rodzin. Więcej www.episkopat.pl

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE | Karta Nauczyciela

Wcześniejsze emerytury dla nauczycieli przez 24 lata

BOŻENA [email protected]

O d 1 stycznia 2009 r. na-uczyciele, którzy roz-poczęli pracę w szkole

przed 1 stycznia 1999 r. mają za-chować prawo do wcześniej-szych emerytur. Wczoraj projektustawy o szczególnych upraw-nieniach emerytalnych dla nie-których nauczycieli wprowa-dzający taką możliwość zgło-sili posłowie z Klubu Posel-skiego PSL. Zgodnie z nimwcześniejsze emerytury dlanauczycieli będą świadcze-niami wygasającymi. Prawodo tych świadczeń mogąuzyskać nauczyciele, którzyw latach 2009-2032 skończą55-64 lata, z tym że wiek tenbędzie stopniowo podwyż-szany.

Propozycja posłów wywoła-ła oburzenie pracodawcóworaz związkowców z nauczy-cielskiej Solidarności. Nato-miast z nowego rozwiązaniazadowolony jest Związek Na-uczycielstwa Polskiego.

Podnoszony wiekZ przygotowanego projektu

wynika, że prawo do wcze-śniejszego zakończenia ak-tywności zawodowej zyskająosoby, które będą się legity-mować okresem składkowymi nieskładkowym wynoszą-cym 30 lat, w tym 20 lat pra-cy w szkole. Warunkiem bę-dzie też rozpoczęcie pracyw szkole przed 1 stycznia1999 r. oraz ukończenie od-powiedniego wieku. Jegowydłużanie zostanie rozło-żone na trzy etapy. Do 2014roku na wcześniejszą eme-ryturę będą odchodzić 55-letni nauczyciele. W la-tach 2015–2024 kobiety bę-dą na nie przechodzić, mając55 lat, a wiek uprawniającydo wcześniejszej emeryturymężczyzn będzie systema-tycznie wydłużany (do 60lat). Ostatni, trzeci etap, obej-mie lata 2025–2032. Wtedydo powszechnego wieku eme-rytalnego rosnąć będzie za-

równo wiek kobiet, jak i męż-czyzn.

– Takie rozwiązanie po-zwoli nauczycielom na ła-godne wejście do nowegosystemu. Dzięki temu ta gru-pa zawodowa nie przeżyjeszoku spowodowanego wy-dłużeniem z dnia na dzieńokresu pracy zawodowej – mówi poseł Mieczysław Ka-sprzak (PSL).

Projekt zakłada, że emery-tura nauczycielska będzie sta-nowić równowartość kwotybędącej wynikiem podzieleniapodstawy emerytury przezdalsze trwanie życia dla osobyw wieku 60 lat.

– Proponujemy zasadę, któ-ra została wynegocjowanaw czasie prac nad projektemustawy o emeryturach pomo-stowych – mówi MieczysławKasprzak.

Równocześnie emeryturanauczycielska nie będzie mo-gła być niższa od najniższejemerytury wypłacanej przezZUS. Świadczenie wypłacanetej grupie zawodowej będziepodlegać waloryzacji na zasa-dach i terminach przewidzia-nych dla pozostałych świad-czeń. Równocześnie nauczy-ciele należący do OFE zacho-waliby członkowstwo w fun-duszach.

Pracodawcy protestująŚrodki na finansowanie

emerytur będą pochodzićz budżetu państwa. Co więcej,wypłata emerytur nauczyciel-skich będzie gwarantowanaprzez państwo. Wedługwstępnych wyliczeń autorówprojektu w przyszłym rokukoszt nowych rozwiązań wy-niósłby 28 mln zł. Natomiastw kolejnych latach kwota tawzrośnie do kilkuset milio-nów złotych rocznie.

Według Jeremiego Morda-sewicza z PKPP Lewiatan takisposób liczenia wysokości na-uczycielskiej emerytury jestniesprawiedliwy.

– Trzeba wiedzieć, że wszy-scy ubezpieczeni będą dopła-cać do emerytur kobiet na-

uczycielek równowartośćskładek z okresu pięciu lat –mówi Jeremi Mordasewicz.

Zdaniem Bogny Nowak-Tu-rowieckiej, eksperta z Konfe-deracji Pracodawców Pol-skich, przygotowanie przezposłów projektu przyznające-go nauczycielom prawo dowcześniejszych emeryturprzez kolejne 24 lata prak-tycznie przekreśla sens kilku-

miesięcznych negocjacji w Ko-misji Trójstronnej.

– Teraz po nauczycielachprawa do wcześniejszychemerytur będą się dopominaćprzedstawiciele innych grupzawodowych. Jako pierwsipod Sejmem mogą się pojawićpracownicy PKP, którzy niemają prawa do emerytur po-mostowych – wskazuje BognaNowak-Turowiecka.

Podkreśla, że bardzo nie-bezpiecznym sygnałem jest to,że w zależności od zapotrze-bowania politycznego możnaniszczyć spójny system eme-rytalny.

Podzielone związki – Ta propozycja nie spełnia

oczekiwań nauczycieli. Prawodo wcześniejszego zakończe-nia aktywności zawodowejpowinny mieć wszystkie oso-by mające takie uprawnieniana podstawie rozporządzeniaz 1983 roku – mówi WojciechJaranowski z Sekcji KrajowejOświaty i Wychowania NSZZSolidarność.

Jego zdaniem posłowie,obawiając się weta prezyden-ta, przygotowali rozwiązaniewygasające, które obejmie tyl-ko najstarszych nauczycieli.Z tego powodu Solidarnośćnie zgodzi się na podzielenienauczycieli na tych, co zaczęlipracę przed 1 stycznia 1999 r.,i na tych, co przyszli do szkółpóźniej.

Inaczej projekt ustawy oce-nia Sławomir Broniarz, prezesZwiązku Nauczycielstwa Pol-skiego.

– To bardzo dobry projekt,który odpowiada oczekiwa-niom nauczycieli. Dzięki nie-mu osoby, które już rozpoczę-ły pracę w szkole przed wej-ściem w życie reformy, będąmogły wcześniej ją zakończyć.Posłowie powinni go szybkouchwalić – mówi SławomirBroniarz.■

KOMENTARZ strona 2

■ Nauczyciele jeszcze w 2032 roku będą mogli przechodzić na wcześniejsze emerytury

■ Kobiety nauczycielki do 2024 roku będą pracować w szkole do 55. roku życia

■ Tylko nauczyciele zatrudnieni w szkołach specjalnych przejdą na emerytury pomostowe

Więcej: www.gazetaprawna.pl/ubezpieczenia_spoleczne

WWW.GAZETAPRAWNA.PL10 | CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 Akademia prawa pracy cz. 595

W razie przejścia zakładu pracy na inne-go pracodawcę nowy pracodawca zobo-wiązany jest do stosowania wobecprzejmowanych pracowników warun-ków zatrudnienia obowiązującychu swojego poprzednika. Kiedy mogą byćone zmienione i na jakich zasadach?

Warunki zatrudnienia określane są przede wszyst-kim w umowie o pracę. Mogą wynikać też z regu-laminów wewnętrznych (np. regulaminu wyna-gradzania) lub układu zbiorowego pracy obowią-zujących u dotychczasowego pracodawcy. Stosu-nek pracy, który wiąże nowego pracodawcęz przejmowanym pracownikiem, w swojej treścipowinien być niezmieniony w stosunku do tego,na jakich warunkach był on zatrudniony u praco-

dawcy dotychczasowego. Wynika to z faktu, żenowy pracodawca automatycznie wstępujew miejsce dotychczasowego pracodawcy. Nie mawięc potrzeby zawierać nowych umów o pracę aniteż zmieniać ich treści, np. w zakresie danych pra-codawcy. Pomimo iż w umowie o prace będziewskazany dotychczasowy pracodawca, to w treścistosunku pracy jego miejsce zajmie pracodawcaprzejmujący. Pracownicy mają bowiem zagwaran-towaną kontynuację zatrudnienia z mocy prawa. Specyficznie uregulowana jest kwestia stosowaniado przejmowanych pracowników układu zbioro-wego pracy, którym byli objęci u dotychczasowegopracodawcy. Artykuł 2418 k.p. stanowi, że w okre-sie roku od przejścia nowy pracodawca zobowią-zany jest do stosowania do przejętych pracowni-ków układu zbiorowego pracy, którym objęci byli

oni przed przejściem. Nie staje się on przez to stro-ną takiego układu, a jedynie zobowiązany jest dostosowania jego postanowień. Jeżeli taki układuległby w tym okresie zmianie czy rozwiązaniu, tonowy pracodawca będzie i tak związany postano-wieniami tego układu w brzmieniu obowiązują-cym w momencie przejścia. Brak jest analogicznej regulacji w zakresie warun-ków pracy i płacy wynikających np. z regulaminuwynagradzania. Takie warunki obowiązują praco-dawcę na takich samych zasadach jak warunki wy-nikające z umowy o pracę. Prawa i obowiązki wynikające z układu nie mogą byćzatem modyfikowane przez rok. Pozostałe warunkipracy i płacy mogą być modyfikowane np. za pomo-cą wypowiedzeń zmieniających nawet od razu poprzejściu, oczywiście z zastrzeżeniem konieczności

spełnienia wymogów, jakie kodeks pracy nakładana pracodawcę w tym zakresie (np. konieczność po-dania przyczyny, zachowania okresu wypowiedze-nia). Jednak przyczyną zmiany tych warunków niemoże być sam fakt przejęcia pracowników. W jednym z orzeczeń Sąd Najwyższy (wyrokz 7 lutego 2007 r., I PK 269/06) uznał, że z zasadykontynuacji stosunku pracy w razie przejścia za-kładu pracy może wynikać nieważność porozu-mienia rozwiązującego stosunek pracy, którezmierza do jej wyłączenia.■

BARTŁOMIEJ RACZKOWSKIpartner, Bartłomiej Raczkowski KancelariaPrawa Pracy

www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

Kiedy nowy pracodawca może zmienić warunki pracy przejętych pracowników

KODEKS PRACY | Uprawnienia rodzicielskie

Posłowie zdecydują o ochronie rodziców przed zwolnieniemZMIANA PRAWA Nadal nie wiadomo, jak długo rodziceobniżający swój wymiar pracyz tytułu opieki nad dzieckiembędą chronieni przedzwolnieniem. Posłowie PO chcą,by taka ochrona trwała rok.


O d 2009 roku obowiązko-wy wymiar urlopu macie-

rzyńskiego, w przypadku uro-dzenia jednego dziecka możewynieść 26, a nie 20 tygodni.Taką poprawkę zgłosili posło-wie PiS w trakcie drugiego czy-tania rządowego projektu no-welizacji kodeksu pracy i nie-których innych ustaw (tzw.ustawy prorodzinnej).

Przewiduje on, że od nowegoroku obowiązkowy urlop macie-rzyński w przypadku urodzeniadziecka wyniesie 20 tygodni. Pojego zakończeniu rodzic będziemógł skorzystać z sześciu tygo-

dni urlopu fakultatywnego (któ-ry będzie stopniowo wprowa-dzany od 2010 roku).

– W praktyce urlop nieobo-wiązkowy może być martwymuprawnieniem. Pracodawcy mo-gą bowiem naciskać na rodzi-ców, by z niego nie korzystali –tłumaczyła Joanna Kluzik-Ros-tkowska, posłanka PiS, była mi-nister pracy.

Szanse na uchwalenie po-prawki są jednak znikome.

– Nie możemy z góry zakła-dać, że pracodawcy będą zmu-szać rodziców do rezygnacjiz urlopu – mówi Jolanta Fedak,minister pracy i polityki spo-łecznej.

Zapowiedziała ona, że resortpracy będzie monitorowałwdrożenie nowych przepisówi jeśli takie przypadki rzeczywi-ście będą się zdarzać, rząd przy-gotuje kolejny projekt zmianw kodeksie pracy.

Większe szanse na uchwale-nie ma poprawka zgłoszona

przez posłów rządzącej PO. Do-magają się oni, aby rodzice obni-żający swój wymiar czasu pracyz tytułu opieki nad dzieckiem(w okresie, w którym moglibykorzystać z urlopu wychowaw-czego) byli chronieni przedzwolnieniem tylko przez rok,a nie do powrotu do zwykłegowymiaru.

Ustawa prorodzinna przewi-duje m.in. wydłużenie urlopówmacierzyńskich w zależności odliczby urodzonych dzieci (mak-symalnie do 45 tygodni), zwol-nienie pracodawców z obo-wiązku opłacenia składek naFundusz Pracy i Fundusz Gwa-rantowanych Świadczeń Pra-cowniczych osób wracającychdo pracy po macierzyńskim lubwychowawczym oraz wprowa-dzenie urlopu ojcowskiego (do-celowo ma on trwać dwa tygo-dnie). Posłowie PiS zgłosili po-prawkę, która przewiduje wy-dłużenie urlopu dla ojców doczterech tygodni.■

SŁUŻBY MUNDUROWE | Profesjonalizacja sił zbrojnych

Więcej żołnierzy trafi do armii zawodowej

ZMIANA PRAWA Żołnierzamizawodowymi będą moglizostać także szeregowi.

Pierwszym stopniem woj-skowym żołnierza zawo-

dowego w korpusie szerego-wych zawodowych będzie sze-regowy (marynarz), a nie jakobecnie starszy szeregowy(starszy marynarz).

– Wynika to z rządowegoprogramu profesjonalizacji SiłZbrojnych RP na lata 2008-2010 – mówi ppłk Tomasz Ma-zurek z zespołu prasowegoSztabu Generalnego WP.

Dodaje, że wszystkie stopniewojskowe od szeregowego do

generała będą stopniami żoł-nierzy zawodowych.

Takie rozwiązanie zostałowprowadzone do ustawy z 24października 2008 r. o zmianieustawy o powszechnym obo-wiązku obrony Rzeczypospoli-tej Polskiej oraz ustawy o służ-bie wojskowej żołnierzy zawo-dowych. Nowelizacja zostałapodpisana już przez prezyden-ta i najprawdopodobniej jutrozostanie ogłoszona w Dzienni-ku Ustaw.

Następstwem tej zmiany jestprzygotowany przez resortobrony narodowej projekt no-welizacji rozporządzenia mini-stra obrony narodowej z 22

marca 2004 r. w sprawie okre-ślenia grup uposażenia (Dz.U.nr 50, poz. 487). W tabeliokreślającej grupy uposażeńdla poszczególnych stopni eta-towych, do których zaszerego-wane są stanowiska służboweżołnierzy zawodowych, doda-no stopień szeregowego (ma-rynarza).

Nowo utworzone stanowi-sko służbowe będzie przypisa-ne do grupy uposażenia okre-ślonego liczbą 0.

Obecnie starszy szeregowyżołnierz zawodowy może li-czyć na uposażenie w wysoko-ści 2,2 tys. zł brutto.■

ARTUR RADWAN

NIEPEŁNOSPRAWNI | Projekt nowelizacji ustawy o rehabilitacji

Pomoc dla firm zatrudniającychniepełnosprawnych jest zagrożona

Posłowie wstrzymali pracenad projektem nowelizacjiustawy o rehabilitacji.Zdaniem rządu bez przyjęciatych zmian od 1 styczniazagrożona może być wypłatablisko 2 mld zł dla pracodawców osóbniepełnosprawnych.


O d 1 stycznia 2009 r.pracodawcy zatrudnia-

jący osoby niepełnosprawnenie będą otrzymywać już od-rębnego dofinansowania dowynagrodzeń niepełno-sprawnych pracownikówi refundacji ich składekZUS, lecz dofinansowaniemaksymalnie 75 proc. kosz-tów płacy (pensji i składek).Do wprowadzenia takichzmian zobowiązuje nas roz-porządzenie Komisji Euro-pejskiej nr 800/208 w spra-wie tzw. wyłączeń bloko-wych (Dz.Urz. WE L 214).

Sejmowa Komisja Polity-ki Społecznej i Rodzinywstrzymała jednak pracenad projektem nowelizacjiustawy o rehabilitacji zawo-dowej i społecznej oraz za-trudnianiu niepełnospraw-nych, który miał dostoso-wać krajowe przepisy dorozporządzenia KE.

Będą kontynuowane poprzedstawieniu posłom eks-pertyzy Biura Analiz Sejmo-wych, która ma wskazać, czy

wszystkie proponowaneprzez rząd zmiany w ustawieo rehabilitacji rzeczywiściewynikają z konieczności im-plementacji prawa unijnego.Resort pracy ma jednocześniepoinformować posłów o dzia-łaniach, jakie podejmowałw celu wydłużenia terminu,w jakim Polska musi dostoso-wać krajowe przepisy do pra-wa UE.

– Rządowi zależy na szyb-kim uchwaleniu tej ustawy,więc sądzę, że dalsze pracenad ustawą ruszą już w przy-szłym tygodniu – mówi Stani-sław Szwed, poseł PiS, za-stępca przewodniczącego sej-mowej Komisji Polityki Spo-łecznej i Rodziny.

Podkreśla, że projekt możenegatywnie wpłynąć na kra-jowy system pomocy niepeł-nosprawnych i doprowadzićdo redukcji ich zatrudnienia,więc posłowie muszą dokład-nie wiedzieć, do czego zobo-wiązuje nas rozporządzenienr 800/2008.

Zdaniem Jarosława Dudy,wiceministra pracy i politykispołecznej, nieuchwalenie dokońca roku nowelizacji możeoznaczać, że od 1 styczniapracodawcy zatrudniającyniepełnosprawnych nie będąmogli otrzymać pomocyz Państwowego FunduszuRehabilitacji Osób Niepełno-sprawnych. Z planu finanso-wego PFRON wynika, że nadofinansowania do wynagro-dzeń niepełnosprawnych

miał on przekazać w 2009 ro-ku 1,99 mld zł.

– Bez wdrożenia przepisówrozporządzenia unijnego zgo-dę na wypłatę jakiejkolwiekpomocy musiałaby wydać KE.A to jest w praktyce niemożli-we – mówi Piotr Pełka z Urzę-du Ochrony Konkurencjii Konsumentów.

Jeśli natomiast pomoc by-łaby wypłacana na obecnieobowiązujących zasadach, UEmogłaby zażądać od praco-dawców zwrotu nienależniepobranej pomocy publicznej.Podobnie tak jak w przypad-ku polskich stoczni.

Do momentu przerwaniaprac nad projektem posłomudało się przegłosować niektó-re zmiany proponowane przezpodkomisję ds. rozpatrzenianowelizacji. Komisja poparłamiędzy innymi propozycję, abywysokość dofinansowań dowynagrodzeń niepełnospraw-nych zależała od kwoty mini-malnego wynagrodzenia obo-wiązującej w roku pobieraniapublicznej pomocy.

Obecnie zależy ona odkwoty minimalnej płacy z po-przedniego roku. Dzięki tejzmianie dofinansowania dlapracodawców będą wyższe,bo wynagrodzenie minimalnerośnie co roku.■

Biuro Reklamy Gazety Prawnej, 01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72

Anna Wodzyńska, tel. (0 22) 530 40 26, kom. 0 510 024 730, [email protected]

Mirosław Hołówko, tel.: 022 530 42 54, kom. 0 510 024 754, [email protected]

Komunikaty w Gazecie PrawnejZapraszamy do zamieszczania codziennie na łamach naszego dziennika

szybki termin realizacji, skład grafi czny gratis

komunikat

Pisaliśmy o tym ■ Od stycznia firmy mogą

zwalniać... – GP nr 213/2008


CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 11WWW.GAZETAPRAWNA.PL Praca

FINANSOWANIE NAUKI | Zasady kontroli badań naukowych

Rząd szuka ekspertów kontrolujących uczelnie

ZMIANA PRAWA Ekspercikontrolujący podmioty, któreotrzymały z ministerstwapieniądze na badanianaukowe, będą mogliuczestniczyć w siedmiu, a niejak dotychczas pięciukontrolach.

Podczas kontroli podmiotówprowadzących badania na-

ukowe zmieni się zakres upo-ważnienia do ich przeprowa-dzenia. Określone będą wyma-gania, jakie muszą spełniać nie-którzy eksperci wchodzącyw skład zespołu kontrolującego.

Zmieni się także liczba kon-troli dokonywanych przez eks-pertów. Takie m.in. zmianywprowadza przygotowany

przez resort nauki i szkolnictwawyższego projekt nowelizacjirozporządzenia ministra naukii informatyzacji z 7 czerwca2005 r. w sprawie sposobuprzeprowadzania kontroli reali-zacji badań naukowych, pracrozwojowych i innych zadań fi-nansowanych ze środków fi-nansowych na naukę oraz wy-datkowania tych środków(Dz.U. nr 106, poz. 898).

Obecnie rozporządzenie sta-nowi tylko, że przed przystą-pieniem do czynności kontrol-nych organ kontrolujący maobowiązek przedstawić kontro-lowanej jednostce upoważnie-nie od ministra do jej przepro-wadzenia. W projekcie rozpo-rządzenia szczegółowo wska-

zano, co powinno być zawartew upoważnieniu.

Niektóre wymagania dlaekspertów uczestniczącychw kontroli zostaną zmienione.Na przykład, poza biegłym re-widentem i głównym księgo-wym, ekspertem finansowymbędzie mógł też zostać zastęp-ca głównego księgowego i oso-ba posiadająca uprawnienia dousługowego prowadzenia ksiągrachunkowych.

Ze względu na trudnościzwiązane z angażowaniem eks-pertów o wysokich kwalifika-cjach zwiększono dopuszczalnąliczbę przeprowadzonych przeznich kontroli w danych rokuz pięciu do nawet siedmiu.■

ARTUR RADWAN

UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE | Wysokość świadczeń i składek

Wskaźnik waloryzacji emeryturbędzie negocjowany już w majuNegocjacje wskaźnikawaloryzacji w KomisjiTrójstronnej będą odbywać sięw maju w roku poprzedzającympodwyżki, a nie jak obecnie tużprzed ich realizacją.

PAWEŁ [email protected]

W czoraj Sejm po drugimczytaniu ponownie skie-

rował projekt ustawy o zmianieustawy o systemie ubezpieczeńspołecznych oraz ustawy o eme-ryturach i rentach z FunduszuUbezpieczeń Społecznych doKomisji Polityki Społecznej i Ro-dziny.

Przedstawiciele wszystkichklubów poselskich zaakceptowa-li proponowane zmiany w pro-cedurze negocjacji tzw. zwięk-szenia wskaźnika waloryzacjirent i emerytur między rządemi partnerami społecznymi w Ko-misji Trójstronnej. Podwyżka,która odbywa się co roku w mar-

cu, zależy od wskaźnika walory-zacji. Ten uwzględnia wzrost cenz poprzedniego roku i tzw.zwiększenie wynoszące co naj-mniej 20 proc. realnego wzrostuśredniej płacy w poprzednim ro-ku. Zgodnie z projektem nego-cjacje w sprawie tego zwiększe-nia będą odbywać się w roku po-przedzającym waloryzację (wmaju), a nie jak obecnie dopierow lutym, tuż przez wypłatą wyż-szych świadczeń.

– Dzięki wprowadzonejzmianie strona związkowa bę-dzie miała wpływ na ustalanietzw. zwiększenia, zanim zosta-nie uchwalona ustawa budże-towa na dany rok – mówi AnnaBańkowska z klubu Lewicy.

Projekt ustawy przewidujeteż, że osoba, która wykonujepracę nakładczą i jednocześnieprowadzi pozarolniczą działal-ność gospodarczą, zapłaciskładki ubezpieczeniowe odpodstawy równej co najmniejnajniższej podstawie wymiaru

składek dla osób prowadzącychfirmę. Kwota ta wynosi obecnie,dla większości z nich, 1770,82zł, tj. 60 proc. średniej płacy.

Obecnie osoba prowadzącadziałalność gospodarczą wy-konująca jednocześnie umowęo pracę nakładczą ma prawowyboru, z którego tytułu chcepodlegać obowiązkowym ubez-pieczeniom społecznym.

Zdaniem posłanki PiS Barba-ry Bartuś projekt nie rozstrzy-ga, czy osoby prowadząceobecnie działalność i wykonu-jące pracę nakładczą nadal bę-dą miały prawo wyboru tytułuubezpieczenia po wejściu w ży-cie ustawy.

– Jeśli nie będą miały takiegowyboru, to w ustawie powinienbyć wskazany termin, do kiedymuszą zmienić tytuł ubezpie-czenia – mówi Barbara Bartuś.■

Sąd Najwyższy o obowiązkach ubezpieczeniowych osób współpracujących

Mąż pomagający żonie w prowadzeniu firmynie zawsze musi wpłacać składki do ZUS

Gdy współpraca mężaz prowadzącą firmę żoną dajestałe, dodatkowe dochody z tej działalności, podlega onobowiązkowymubezpieczeniom emerytalnymi rentowym.

ARTUR [email protected]

Ubezpieczona od stycznia2002 r. prowadzi działal-

ność gospodarczą. Nie posiada-ła prawa jazdy, a po niezbędny

towar kupowanyna giełdzie jeź-dziła z mężem,

który w grudniu 2001 r. zostałzarejestrowany w urzędzie pra-cy jako bezrobotny i pobierałzasiłek przedemerytalny. Zaku-pów dokonywała żona, a jejmąż podpisywał i odbierał fak-tury na podstawie udzielonegoprzez żonę pełnomocnictwa.ZUS stwierdził, że od stycznia2002 r. mąż podlegał ubezpie-czeniu emerytalnemu, rento-wemu i wypadkowemu z tytu-łu współpracy w prowadzeniufirmy.

Od tej decyzji ubezpieczonaodwołała się do sądu. Tenwskazał, że obowiązkowo tymubezpieczeniom podlegają oso-by współpracujące z prowadzą-cymi działalność gospodarczą,od dnia rozpoczęcia tej współ-pracy do dnia jej zakończenia.Za osobę współpracującą uwa-ża się małżonka, dzieci własne,

dzieci drugiego małżonkai dzieci przysposobione, rodzi-ców, macochę i ojczyma orazosoby przysposabiające, jeżelipozostają z nim we wspólnymgospodarstwie domowymi współpracują przy prowadze-niu działalności. Jednak, zda-niem sądu, zachowanie mężamiało raczej charakter pomocyrodzinnej udzielanej żonie. Sądwskazał, że ciężar prowadzeniafirmy spoczywał na jej właści-cielu. W jego ocenie, brak więcpodstaw do objęcia męża ubez-pieczeniem społecznym. Sądzmienił decyzję ZUS i uznał, żemąż właścicielki nie podlegaubezpieczeniu.

ZUS odwołał się od tego wy-roku do sądu II instancji. Tenwskazał, że sąd I instancji nie-prawidłowo ocenił zgroma-dzony w sprawie materiał,z którego jednoznacznie wyni-ka, że czynności wykonywaneprzez męża miały charakterpracy wykonywanej wspólniei we wzajemnym porozumie-niu z żoną. W jego ocenie za-sadne było twierdzenie, że bezudzielanej przez męża pomocyfirma w ogóle nie mógłaby byćprowadzona. Wskazał też, żemąż nie pomagał żonie spora-dycznie. Jego zaangażowanie,a także wykonywanie przezniego wspólnie i w porozumie-niu z żoną pracy, świadczyo pełnieniu przez niego roliosoby współpracującej, a więcpodlegającej obowiązkowo

ubezpieczeniom. Od tego wy-roku właścicielka firmy wnio-sła skargę kasacyjną do SąduNajwyższego.

SN wskazał, że współpracąprzy prowadzeniu firmy powo-dującą obowiązek ubezpieczeńjest takie współdziałanie mał-żonka przedsiębiorcy, któreprzysparza firmie stałe, dodat-kowe dochody. Współpracą jestwięc stała pomoc przy prowa-dzeniu działalności, bez którejstanowiące majątek wspólnymałżonków dochody z działal-ności nie osiągałyby takiegopułapu. SN uznał, że ocena,czy w konkretnej sytuacji po-moc świadczona przez małżon-ka może być uznawana zawspółpracę w rozumieniu art.8 ust. 11 ustawy z 13 paździer-nika 1998 r. o systemie ubez-pieczeń społecznych (t.j. Dz.U.z 2007 r. nr 11, poz. 74 z późn.zm.), stanowiącą na podstawieart. 6 ust. 1 pkt 5 tej ustawypodstawę do objęcia tej osobyobowiązkowymi ubezpiecze-niami, wymaga ustalenia, jakiefaktycznie działania podejmo-wał małżonek. SN uznał więc,że sąd apelacyjny nieprawidło-wo ustalił podstawę faktycznąrozstrzygnięcia, co usprawie-dliwia kasacyjny zarzut naru-szenia przepisów wymienionejustawy. SN uchylił zaskarżonywyrok i przekazał sprawę doponownego rozpatrzenia dosądu II instancji.■Sygn. akt II UK 286/07

reklama

reklama

ORZECZENIE

Więcej: www.gazetaprawna.pl/ubezpieczenia_spoleczne

WWW.GAZETAPRAWNA.PL12| CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227

MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ [email protected]

M inisterstwo Finan-sów nie zgadza sięna przygotowany

przez resort sprawiedliwościprojekt nowelizacji prawao ustroju sądów powszech-nych, który dotyczy reformywynagrodzeń sędziów w 2010roku. Projektowane przepisymiały na celu m.in. wprowa-dzenie od 2010 roku ośmiu sta-wek awansowych dla sędziów.Resort finansów zgadza się napodniesienie płacy sędziówo tysiąc złotych, które ma na-stąpić od 1 stycznia 2009 r.

Bez całościowej reformy Jak poinformowała nas

Wioletta Olszewska z oddzia-łu Informacji MinisterstwaSprawiedliwości, przygotowa-ny w MS projekt zmian w za-kresie systemu wynagradza-nia sędziów i prokuratorówzostał 4 listopada przyjętyprzez Stały Komitet Rady Mi-nistrów. Jednakże przyjętyprojekt nie wprowadza w są-downictwie ośmiu stawekawansowych.

– Przyczyną było prawdopo-dobnie negatywne stanowiskoMinisterstwa Finansów, z któ-rego wynika, mówiąc najkró-cej, że zarabiamy dużo i niemniej niż poprzednio. Takwięc, według resortu finansów,podwyżki nie są konieczne –informuje sędzia Marcin Ło-chowski, rzecznik prasowy Są-du Okręgowego w Warszawie.

Dodaje, że mimo brakupodwyżek dla sędziów przezostatnich kilka lat oraz wzro-stu średniego wynagrodzeniaw gospodarce, to z wyliczeńresortu finansów nadal wyni-ka, że wynagrodzenia sę-dziowskie są w takiej samejproporcji do średniego wyna-grodzenia jak kilka lat temu.

Tak więc całościowa refor-ma, o którą walczyli sędzio-wie, znów staje pod znakiemzapytania.

– W MF obowiązuje chybainna matematyka niż w szko-le. Oczekiwanie resortu jestbowiem takie, żeby przepro-wadzić podwyżkę, ale bezzwiększania wydatków budże-towych – komentuje MarcinŁochowski.

– MF, a przez to i Rada Mi-nistrów, nie zgadza się na re-formę wynagrodzeń sędziow-skich – potwierdza nasze in-formacje sędzia Irena Kamiń-ska, prezes StowarzyszeniaSędziów Polskich Iustitia.

Resort finansów wyraziłzgodę na oderwanie wynagro-dzeń sędziowskich od kwotybazowej, którą co roku określawładza wykonawcza w usta-wie budżetowej. Od 2010 rokuo jego wysokości będzie decy-dowało przeciętne wynagro-dzenie w gospodarce.

– Projekt ten, niezależnie odpodwyższenia wynagrodzeńod dnia 1 stycznia 2009 r.,wprowadza postulowaną oddawna przez środowisko sę-dziowskie zasadę, że podsta-wę ustalania tych wynagro-dzeń będzie stanowić prze-ciętne wynagrodzenie w go-spodarce narodowej w IIkwartale roku poprzedniego,ogłaszane w Dzienniku Urzę-dowym Rzeczypospolitej Pol-skiej Monitor Polski przez pre-zesa Głównego Urzędu Staty-stycznego. Na rok 2009 jest tokwota 2951,36 zł – tłumaczyWioletta Olszewska.

Bez ośmiu stawekMF nie chce jednak, aby

obecne stawki podstawoweoraz awansowe, które są od-rębne dla każdego stanowiskasędziowskiego i od których za-leży wysokość wynagrodzeniasędziów, zostały zastąpionejednolitym systemem ośmiustawek wynagrodzenia.

– Moim zdaniem, jest todziałanie na szkodę państwa.Nie uważam tak dlatego, żemam na myśli tylko interesyśrodowiska polegające nachęci otrzymania większych

zarobków. Urząd sędziego jestsłużbą publiczną, bardzo waż-ną dla państwa. Gospodarkarozwija się w krajach, w któ-rych sądy działają prawidło-wo, a wymiar sprawiedliwościwykonywany jest przez naj-wyższej klasy profesjonali-stów – podkreśla Irena Ka-mińska.

Tysiąc złotych podwyżki MF nie kwestionuje podwy-

żek na 2009 rok przewidzia-nych w projekcie przedstawio-nym przez resort sprawiedli-wości.

– Będzie to w istocie pod-wyżka rzędu tysiąca złotych.Sędzia rejonowy na początku

Prawo■ Prawnicy ■ Prawo gospodarcze i cywilne ■ Orzecznictwo

CO NOWEGO

■ PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE.Wczoraj posłowie rozpatrzyli w drugimczytaniu projekt ustawy o partnerstwie pu-bliczno-prywatnym. Ma ona zastąpić obo-wiązującą dziś ustawę o PPP z 2005 roku(Dz.U. z 2005 r. nr 169, poz. 1420). Noweprzepisy mają ułatwić wspólne inwestycjesamorządów z prywatnymi przedsiębior-cami. Projekt znosi obowiązek sporządza-nia przez urzędników czasochłonnychanaliz przedwstępnych. Przewiduje także,że partner prywatny będzie wybierany napodstawie prawa zamówień publicznychlub ustawy koncesyjnej. Nowa ustawa mamieć charakter ramowy. Wobec zgłoszeniapoprawek projekt skierowano do komisjisejmowej.

■ GWARANCJE DEPOZYTÓW BANKO-WYCH. Prezydent Lech Kaczyński zapo-wiedział, że podpisze nowelizację ustawyo Bankowym Funduszu Gwarancyjnym,która przewiduje podwyższenie do 50 tys.euro gwarancji dla depozytów banko-wych. Prezydent zaznaczył jednak, że niezgadza się z wszystkimi zapisami ustawy,które – jego zdaniem – ograniczająuprawnienia NBP. Nie wykluczył, że w tejsprawie wystąpi z pytaniem do Trybuna-łu Konstytucyjnego. Więcej www.prezydent.pl

■ TRAKTAT LIZBOŃSKI. Andrzej Kremer,podsekretarz stanu w MSZ, stwierdził, żeTraktat Lizboński nie wejdzie w życiew styczniu 2009 r. z powodu braku jegoratyfikacji przez wszystkich członków UE.Podczas wczorajszego seminariumo przyszłości Traktatu Andrzej Kremer do-dał, że nie zniknęła potrzeba reformy in-stytucjonalnej Wspólnoty. Tylko 23 pań-stwa z 27 ratyfikowały Traktat.

■ POMOC OFIAROM PRZEMOCY. Od 25listopada do 10 grudnia w całym krajubędzie trwała kampania na rzecz prze-ciwdziałania przemocy ze względu napłeć. W tych dniach w ośrodkach pomo-cy ofiarom przemocy w rodzinie będą sięodbywały konsultacje, spotkania z psy-chologami, pedagogami, prawnikami.Osoby, które czują się ofiarami przemocy,będą mogły porozmawiać na ten tematz konsultantem, który podpowie, co na-leży zrobić z taką sytuacją. Według sza-cunków w Polsce co trzecia kobieta do-świadcza przemocy w rodzinie.

■ KONSUMENCI LEPIEJ CHRONIENI.W Polsce będzie więcej ekspertów, którzyzapewnią poszanowanie interesów kon-sumentów w działaniach politycznychi gospodarczych. Będą to osoby wyspe-cjalizowane w zagadnieniach prawaochrony konsumentów, psychologii, eko-nomii, marketingu i zarządzania. Towszystko za sprawą kierunku studiów – ochrona konsumentów, które zostaływczoraj zainaugurowane przez MeglenęKunową, unijną komisarz ds. ochronykonsumentów. Kierunek ma być dostęp-ny na uczelniach w dziewięciu krajach.W Polsce będą one w warszawskiej Szko-le Głównej Gospodarstwa Wiejskiegooraz katowickiej Akademii Ekonomicznejim. Karola Adamieckiego.

KRONIKA PRAWA Przepisy wchodzące w życie; DziennikUrzędowy UE L295 strona 16NOWOŚĆ Premie termomodernizacyjne mogą

być zwolnione z podatku strona 13

ZMIANA PRAWA | WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI | Wynagrodzenia w sądownictwie

Resort finansów nie chce reformy sędziowskich płac

będzie zarabiał 6050 zł – mó-wi Irena Kamińska.

Tymczasem przedstawicielwładzy wykonawczej na porów-nywalnym pierwszym szczebluzawodowym zarabia o wielewięcej niż sędzia na początkuswojej ścieżki zawodowej.

– Dla przykładu można po-dać, że wójt w gminie, którama dwa tysiące mieszkańców,zarabia około 10 tys. zł – po-równuje Irena Kamińska.

Sędziowie podkreślają, żekonieczna jest całościowa re-forma systemu wynagradza-nia, a nie jednorazowa pod-wyżka.

– To nie chodzi o to, żeby sę-dziom dać cokolwiek, ale o to,żeby na długie lata uregulo-wać sposób wynagradzaniasędziów. Ta perspektywaprzedstawiona na rok 2010miała tę ogromną zaletę, żenajwięcej zyskiwali na niej sę-dziowie rejonowi. To przecieżoni załatwiają najwięcej sprawi ich sytuacja ekonomicznajest najgorsza – podkreśla Ire-na Kamińska.

Tymczasem MS twierdzi, żeto właśnie ci sędziowie zyska-ją najwięcej.

– Powyższa regulacja najko-rzystniejsze skutki wywoław odniesieniu do poziomu wy-nagrodzeń sędziów sądów rejo-nowych, otrzymujących wyna-grodzenie w stawce podstawo-wej, a więc na początku drogizawodowej, gdyż tu przyrostwynagrodzenia z uśrednionym7-proc. dodatkiem stażowymbędzie wynosić około 23 proc.w stosunku do roku 2008 – mó-wi Wioletta Olszewska.

Projektowane zmiany doty-czą także wynagrodzeń proku-ratorów.■

KOMENTARZ strona 2

■ Ministerstwo Finansów nie zgadza się na wprowadzenie ośmiu stawek awansowych w sądownictwie

■ Tysiączłotową podwyżkę wynagrodzeń w wymiarze sprawiedliwości w 2009 roku akceptuje resort finansów

■ Sędziowie podkreślają, że reforma systemu wynagrodzeń musi zostać przeprowadzona kompleksowo

PAMIĘTAJ 1 GRUDNIA wchodzi w życie rozporządzenie o sądach, które zakładają informatyczne księgi wieczyste

Pisaliśmy o tym ■ Wynagrodzenie sędziów

nie będzie zależeć od rządu – GP nr 215/2008


Minister sprawiedliwości ZBIGNIEW ĆWIĄKALSKItwierdzi, że na podwyżce wynagrodzeń najwięcejzyskają sędziowie rejonowi

Fot.

Woj

ciech

Gór

ski

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 13WWW.GAZETAPRAWNA.PL Prawo

PRENUMERATA 2009

Wersja Standard

Gazeta Prawna dopasowana do Twoich potrzeb

Wersja Premium

>> codziennie – egzemplarz gazety na Twoim biurku>> specjalne dodatki tylko dla prenumeratorów: Nowe prawo – Praktyka, Nowe prawo – Przepisy

>> codziennie – egzemplarz gazety ze wszystkimi dodatkami specjalnymi: płytami, książkami, broszurami, segregatorami zarówno związanymi z tematyką gazety, jak i służącymi rozwojowi osobistemu

>> specjalne dodatki tylko dla prenumeratorów: Nowe prawo – Praktyka, Nowe prawo – Przepisy

Wybierz odpowiednią dla siebie wersję prenumeraty. Wersję Standard lub poszerzoną wersję Premium ze wszystkimi dodatkami specjalnymi. Możesz też skorzystać z wyjątkowo atrakcyjnej oferty prenumeraty GAZETY PRAWNEJ i DZIENNIKA Polska Europa Świat.

* różnica wynikająca z zamówienia rocznej prenumeraty GAZETY PRAWNEJ i rocznej prenumeraty DZIENNIKA w ofercie zwykłej (cena GAZETY PRAWNEJ w wersji Standard wynosi 897,60 zł, w wersji Premium 979,20 zł, cena DZIENNIKA wynosi 549,00 zł)

Do każdej z wersji w ramach prenumeraty rocznej otrzymasz dostęp do eGP – internetowego wydania Gazety Prawnej,a w nim obszerne archiwum, baza aktów prawnych i inne dodatki

>> Oferta specjalna. Teraz możesz mieć dwa razy więcej. Kup ofertę specjalną prenumeraty rocznej Gazety Prawnej i prenumeraty rocznej DZIENNIKA i zapłać o 547,80 zł mniej*Kupując ofertę specjalną prenumeraty na I kwartał, zapłacisz o 136,50 zł mniej.

Sprawdź wszystkie przywileje >> www.gazetaprawna.pl/prenumerata

Dodatkowe informacje: (0 22) 761 31 27, 0 801 626 666

ZMIANA PRAWASenatorowie chcą, aby premia remontowai termomodernizacyjna nie były opodatkowane.

EWA GRĄ[email protected]

Dziś Sejm rozpatrzy po-prawki senackie do

ustawy o wspieraniu termo-modernizacji i remontów.Aby zwiększyć atrakcyjnośćpremii oraz zachęcić do ko-rzystania z tej formy wspar-cia inwestycji, Senat zapro-ponował zwolnienie premiitermomodernizacyjnej, re-montowej oraz kompensa-cyjnej od podatku dochodo-wego od osób fizycznych.

Niższy wskaźnikSenatorowie chcą, aby do

wniosku o przyznanie pre-mii remontowej nie było wy-magane oświadczenie ban-ku, iż inwestor nie znajdujesię w trudnej sytuacji finan-sowej. Senat uznał, że tozbędne wymaganie, gdyż toten sam bank udziela inwe-storowi kredytu.

Senat uważa także, żewsparciem powinny być ob-jęte też budynki plebanii,domów zakonnych orazklasztorów. Doprecyzowanotermin budynku zbiorowe-go zamieszkania. Senatoro-wie proponują obniżeniedolnego progu wskaźnikakosztu przedsięwzięcia,umożliwiającego skorzysta-nie z premii remontowejz 0,15 do 0,05.

Sejm uchwalili ustawęo wspieraniu termomoder-nizacji i remontów 17 paź-dziernika. Nowe przepisy re-gulują zasady uzyskiwaniadopłat z budżetu do remon-tów i termomodernizacji bu-dynków. Obok istniejącejpremii termomodernizacyj-nej inwestorzy będą mogli li-czyć na premię remontowąoraz kompensacyjną. Regu-lacja zastąpi ustawę z 1998roku o wspieraniu przedsię-wzięć termomodernizacyj-nych (Dz.U. nr 162, poz.1121 z późn. zm.).

Inwestor będzie mógłprzeznaczyć każdy rodzajpremii na spłatę kredytu za-ciągniętego na remont lubtermomodernizację. Wnio-sek o przyznanie premii bę-dzie trzeba złożyć do BankuGospodarstwa Krajowego zapośrednictwem banku kre-dytującego.

Także najstarsze budynkiRząd proponuje obniże-

nie premii termomoderniza-cyjnej z 25 proc. do 20 proc.wykorzystanej kwoty kredy-tu. Nowością jest możliwośćdofinansowania z budżeturemontu najstarszych bu-dynków. O przyznanie pre-mii może ubiegać się spół-dzielnia mieszkaniowa,TBS, wspólnota mieszkanio-wa z większościowymudziałem osób fizycznychoraz osoba fizyczna. Premięremontową będzie możnadostać tylko w przypadkuremontu budynku sprzed 14sierpnia 1961 r.■

Zdaniem Urzędu KomunikacjiElektronicznej wskaźnikiterminowości doręczaniazwykłych przesyłek listowychprzez Pocztę Polską sąniezadowalające. Może to byćefektem czerwcowych strajków.

DARIA [email protected]

Doręczanie przez PocztęPolską zwykłych przesy-

łek listowych priorytetowychi ekonomicznych w obrocie kra-jowym nie spełnia wymagańterminowości, określonychw załączniku do rozporządze-nia ministra infrastruktury. Du-ży spadek terminowości dorę-czeń dotyczy w szczególności li-stów nadawanych w relacjachlokalnych. Takie wnioski płynąz badań przeprowadzonychprzez prezesa Urzędu Komuni-kacji Elektronicznej w okresie

od września 2007 r. do czerwca2008 r. Poczta Polska tłumaczy,że badanie UKE zostało prze-prowadzone w okresie strajku,który miał miejsce w pierwszejpołowie czerwca 2008 r. Wów-czas doszło do pogor-szenia wskaźnikówterminowości.

– Poczta Polska pro-wadzi od kilku lat sta-łe badania terminowo-ści przebiegu przesy-łek – mówi ZbigniewBaranowski, rzecznikprasowy Poczty Pol-skiej. Ostatnie badaniawykazały, że wskaźni-ki terminowości dla nierejestro-wanych listów ekonomicznychsą w tej chwili najlepsze od2007 roku – twierdzi rzecznik.

Nieprawidłowy obrótPrezes UKE zauważył też nie-

prawidłowości w opracowywa-

niu i doręczaniu przesyłek zwy-kłych. Poczta Polska nietermi-nowo opróżnia pocztoweskrzynki nadawcze, a takżebrak jest codziennej obsługi re-jonu doręczeń przez listonosza.

Często nieczytelnyodcisk datownika niepozwala jednoznacz-nie ustalić daty i go-dziny wysłania listu.Badania wykazały, żeniejednokrotnie na-stępuje ustawieniebłędnej daty lub go-dziny na datownikachpocztowych. Niepo-kojące są też niepra-

widłowości w postaci pogniece-nia lub zniszczenia przesyłek.

– UKE ma obowiązek zbadaćjakość usług świadczonychprzez operatora publicznego,a następnie ogłasza wyniki tychbadań i prosi dyrektora PocztyPolskiej o poprawę wykrytych

nieprawidłowości – tłumaczyJacek Strzałkowski, rzecznikprasowy Urzędu KomunikacjiElektronicznej.

W związku z brakiem upraw-nień do ukarania ewentualnychuchybień operatora prezes UKEmoże tylko czekać do kolejnegoterminu badania.

Bez kary za opóźnienia– Niestety prawo pocztowe

nie przewiduje możliwości na-łożenia kary na Pocztę Polskąza to, że nie spełnia standar-dów terminowości doręczeń,określonych przez dyrektywyunijne i rozporządzenie pol-skiego ministra – mówi JacekStrzałkowski.

Obowiązki w zakresie termi-nowości, wymienione w usta-wie i rozporządzeniu ministrainfrastruktury, dotyczą tylkooperatora publicznego, jakimjest Poczta Polska.

Poprawie jakości usług pocz-towych, w tym terminowościdoręczeń, ma służyć wdrażanaobecnie koncepcja pocztowegosystemu logistycznego na lata2007–2015.

– Nowy model logistykipocztowej został tak zaprojek-towany, aby Poczta Polska mo-gła znacznie poprawić wskaź-niki terminowości doręczaniaprzesyłek – mówi Zbigniew Ba-ranowski. Nie ulega wątpliwo-ści, że pozwoli to również nausprawnienie wymiany pocz-towej i zwiększy bezpieczeń-stwo przesyłek, a więc wpłyniena poprawę jakości świadczo-nych usług – dodaje rzecznikpoczty.■

Podstawa prawna■ Załącznik nr 2 do rozporządzenia mini-

stra infrastruktury z 9 stycznia 2004 r.w sprawie warunków wykonywaniapowszechnych usług pocztowych(Dz.U. nr 5, poz. 34 z późn. zm.).

SEJM | Termomodernizacja

Premia na remont bez podatku

OCHRONA KONSUMENTA | Przesyłki priorytetowe i ekonomiczne

Listy nie są terminowo doręczane przez Pocztę Polską

79,94 proc.

przesyłek priorytetowych

doręczanych jestwe właściwym

terminie


TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | PIT | Zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych

Jak korzystać z ulgi meldunkowej

P odatnik, który sprzeda-je nieruchomość lubprawo majątkowe

związane z nieruchomościąprzed upływem pięciu lat, li-cząc od momentu ich nabycia,od takiej transakcji zapłaci po-datek dochodowy od osób fi-zycznych. W zależności od mo-mentu nabycia podatek tenwyniesie albo 10 proc. od przy-chodu, gdy sprzedawana jestnieruchomość kupiona dokońca 2006 roku, albo 19 proc.od dochodu, gdy podatnik bę-dzie zbywał nieruchomość na-bytą od 1 stycznia 2007 r.

Prawo do ulgiPrzepisy ustawy o podatku

dochodowym od osób fizycz-nych przewidują pewne ulgi,z których można skorzystaćprzy sprzedaży nieruchomości.Jedną z takich ulg jest ulga mel-dunkowa. I tu od razu ważnauwaga: ulga meldunkowa mazastosowanie tylko do sprzeda-ży nieruchomości nabytych od1 stycznia 2007 r. Co ważne, toniejedyne ograniczenie czasowew tym zakresie. Od 1 stycznia2009 r. zniknie z przepisówustawy o PIT ulga meldunkowa,ale zostanie ona zachowana nazasadach praw nabytych. Ozna-cza to, że podatnicy, którzy na-będą prawo do tej ulgi do 31grudnia 2008 r. – tj. jeśli nabędąnieruchomość i zameldują sięw niej na pobyt stały przed koń-cem 2008 roku – będą mogli na-dal korzystać z tego zwolnieniapodatkowego również w 2009roku i latach następnych.

Wszystkie te ograniczeniaprowadzą do jednego, ale

istotnego wniosku –ulga meldunkowaprzysługuje po speł-nieniu ustawowychwarunków tylko przy

sprzedaży nieruchomości na-bytych w okresie od 1 stycznia2007 r. do 31 grudnia 2008 r.

Zwolnienie z podatkuZgodnie z art. 21 ust. 1 pkt

126 ustawy o PIT wolne od po-datku dochodowego są m.in.przychody uzyskane z odpłat-nego zbycia: ■ budynku mieszkalnego, jegoczęści lub udziału w takim bu-dynku,

■ lokalu mieszkalnego stano-wiącego odrębną nieruchomośćlub udziału w takim lokalu, ■ spółdzielczego własnościo-wego prawa do lokalu miesz-kalnego lub udziału w takimprawie, ■ prawa do domu jednorodzin-nego w spółdzielni mieszkanio-wej lub udziału w takim prawie– jeżeli podatnik był zameldo-wany w budynku lub lokalu napobyt stały przez okres niekrótszy niż 12 miesięcy przeddatą zbycia.

W konsekwencji podatnik,który chce skorzystać z ulgi mel-dunkowej, musi spełnić czteryważne warunki. Po pierwsze,musiał lub musi kupić nierucho-mość w okresie między 1 stycz-nia 2007 r. a 31 grudnia 2008 r.Po drugie, powinien za-meldować się w miesz-kaniu lub domu na conajmniej 12 miesięcyna pobyt stały przeddatą zbycia. Po trzecie,musi być właścicielemmieszkania lub domu.Po czwarte, musi wewłaściwym urzędzieskarbowym złożyćoświadczenie, że speł-nia warunki do zwol-nienia.

Co ważne, ulgameldunkowa ma za-stosowanie do obojgamałżonków.

Liczenie zameldowaniaPo wprowadzeniu ulgi mel-

dunkowej od 1 stycznia 2007 r.,pojawiły się liczne wątpliwo-ści, jak prawidłowo liczyćokres zameldowania potrzeb-ny do skorzystania z tego zwol-nienia – czy meldunek należyliczyć od momentu zakupunieruchomości czy od dnia fak-tycznego zameldowania. Wąt-pliwości po roku obowiązywa-nia nowych przepisów rozwiałminister finansów, wydającogólną interpretację podatko-wą w tym zakresie.

Zgodnie z tą interpretacją(nr DD2/033/0557/SKT/07/1682) resort finansów wy-

jaśnił, że warunkiem zwolnie-nia od podatku dochodowegoprzychodów uzyskanych z od-płatnego zbycia nieruchomościjest zameldowanie podatnika

w zbywanym budyn-ku lub lokalu na po-byt stały przez okresnie krótszy niż 12miesięcy przed datą

zbycia. Przepis ten nie określadaty, od której należy liczyćokres zameldowania, nie uza-leżnia zameldowania, a tymsamym prawa do zwolnienia,

od posiadania tytułu własnoścido nieruchomości lub lokalu,lecz stanowi, że istotny jestfakt zameldowania podatnikana pobyt stały w zbywanym lo-kalu czy też budynku przezwskazany okres.

Według MF nagruncie polskiegosystemu prawa,a w szczególnościprawa podatkowego,można mówić o za-sadzie pierwszeń-stwa wykładni języ-kowej. Posługując sięjedną z reguł tej wykładni możnastwierdzić, że skoroprzepis nie precyzu-je, czy okres zamel-dowania rozpoczynasię od 1 stycznia2007 r. albo od dnia

nabycia nieruchomości lubprawa – to zgodnie z art. 21ust. 1 pkt 126 ustawy o PITokreślającym zasady korzysta-nia z ulgi meldunkowej przyjąćnależy, że obejmuje (co naj-mniej) 12 miesięcy wstecz oddaty ich zbycia.

Tym samym należy uznać,że dzień 1 stycznia 2007 r. nie wywiera bezpośredniegowpływu na liczenie okresu za-meldowania. 1 stycznia 2007 r.to data wejścia w życie przepi-sów wprowadzających nowezwolnienie. Z przepisów usta-wy z 16 listopada 2006 r.o zmianie ustawy o podatkudochodowym od osób fizycz-nych oraz o zmianie niektó-rych innych ustaw nie wynika,

że od tej daty należy liczyć 12--miesięczny okres zameldowa-nia. Ustawodawca w przejścio-wym przepisie art. 7 ust. 1 po-wołanej nowelizacji równieżnie zawarł nakazu obliczaniaokresu zameldowania począw-szy od 1 stycznia 2007 r.

W tej sytuacji za-sadne jest, że do 12--miesięcznego okresuzameldowania podat-nika na pobyt stały

wlicza się okres zameldowaniazarówno przed 1 stycznia2007 r., jak i przed datą naby-cia nieruchomości.

Oświadczenie o uldzePodatnik, który sprzedaje

nieruchomość i korzysta z ulgimeldunkowej musi złożyćw urzędzie skarbowymoświadczenie, że spełnia wa-runki do tego zwolnienia.Przepisy ustawy o PIT przewi-dują, że takie zawiadomieniepodatnik musi złożyć w ciągu14 dni od momentu zbycia nie-ruchomości. Jednak ministerfinansów przedłużył termin naskładanie tych oświadczeń.Dla rozliczenia nieruchomościsprzedanych w 2008 roku ter-min ten upłynie 30 kwietnia2009 r., czyli ostatniego dniaprzewidzianego dla rozlicze-nia PIT za 2008 rok.

Również przepisy przejścio-we do nowelizacji ustawyo PIT wydłużają ten termini przewidują, że oświadczeniao uldze meldunkowej podatni-cy składają do 30 kwietnia ro-ku następnego po roku, które-go dotyczy rozliczenie, a więcrównież tego, w którym sprze-dawana jest nieruchomość.

Warto wiedzieć, że nie prze-widziano specjalnego formula-rza na sporządzenie oświad-czenia o uldze meldunkowej.Wystarczy więc, że podatniknapisze pismo zaadresowanedo naczelnika urzędu skarbo-wego, w którym poinformuje,że korzysta z ulgi meldunko-wej, bo w sprzedawanej nieru-chomości był zameldowanyponad 12 miesięcy. Trzeba pa-miętać, aby w takim piśmie po-dać swoje dane: imię, nazwi-sko, adres i NIP, oraz go podpi-sać. Warto dołączyć zaświad-czenie z urzędu miasta lubgminy, w którym będzie po-twierdzenie okresu zameldo-wania w sprzedawanymmieszkaniu lub domu. Za-świadczenie takie będzie do-datkowym dokumentem po-twierdzającym prawo do ulgiw PIT, choć jego przedstawie-nie fiskusowi nie jest obowiąz-kowe. Nie wymagają tego żad-ne przepisy. ■

Podatnik, który był zameldowany w sprzedawanym mieszkaniu lub domu

przez co najmniej 12 miesięcy, może przy zbyciu nieruchomości skorzystać

z ulgi meldunkowej. O takim rozliczeniu transakcji trzeba będzie powiadomić

urząd skarbowy.

GP radziprawo na co dzień

JUTROJak będziemy korzystać w 2009 r. z nowejulgi przy sprzedaży nieruchomości

EksperciGAZETY

PRAWNEJw mediach

Słuchaj audycji RadiaDla Ciebie o 13.00

■ Portfel dla ciebie

Oglądaj w TV BIZNESPoranek prasowy z GazetąPrawną o 8.45 i 11.45■ Komentarz do wydarzeńgospodarczych tygodnia

Biznes Tydzień oglądaj w TV Biznes sobota godz. 7.10, 12.40, 17.10niedziela godz. 7.40, 12.10, 22.10

■ Podsumowanie wydarzeń gospodarczych tygodnia

Słuchaj w radiowej Trójce o 9.30Informator ekonomiczny

■ Komentarz do wydarzeńekonomicznych

SOBOTA, NIEDZIELACZWARTEKŚRODA

11

22

33EWA [email protected]

Czy podatnik sprzedając nieruchomość wraz z gruntembędzie mógł skorzystać z ulgi meldunkowej w PIT? Zgodnie z przepisami ustawy o PIT podatnik może sko-rzystać z ulgi meldunkowej przy sprzedaży nieruchomo-ści, jeśli był w niej zameldowany przez co najmniej 12

miesięcy na pobyt stały. Ponadto podatnik musi zawiadomić urządskarbowy o korzystaniu z tej ulgi podatkowej. Co istotne przepisyustawy o PIT przy uldze meldunkowej nie odnoszą się do sprzeda-ży gruntów. Licznie natomiast w tym zakresie wypowiadały się or-gany podatkowe w wydawanych interpretacjach. Zgodnie z tymiinterpretacjami ulgą meldunkową objęty jest wyłącznie dochód zesprzedaży budynku mieszkalnego. Przedmiotowe zwolnienie nieobejmuje przychodów z odpłatnego zbycia gruntów, zarówno tych,które stanowią odrębny przedmiot własności (prawo wieczystegoużytkowania gruntu), jak i gruntów trwale związanych z budynka-mi, stanowiących część składową nieruchomości. Oznacza to, żedochód ze sprzedaży gruntu lub udziału w gruncie związanego z lo-kalem podlega opodatkowaniu PIT.

PRZYKŁAD: SPRZEDAŻ GRUNTU PRZY ULDZE MELDUNKOWEJ

11

Od 27 lipca 2006 r. podatnik jest nieprzerwanie zamel-dowany na pobyt stały w lokalu mieszkalnym, stanowią-cym własność jego rodziców. Rodzice zamierzają przeka-zać mu własność tego lokalu w darowiźnie w 2008 roku.Czy późniejsza sprzedaż tego mieszkania będzie korzy-

stać z ulgi meldunkowej? Z ulgi meldunkowej może skorzystać podatnik, który był zameldo-wany w zbywanym budynku lub lokalu mieszkalnym w okresie nie-przypadającym bezpośrednio przed dniem zbycia. Zatem każdyroczny okres zameldowania uprawnia do tego zwolnienia. Co waż-ne, żaden przepis nie uzależnia obowiązku zameldowania od posia-dania tytułu własności do lokalu. Nie jest więc konieczne, by podat-nik był właścicielem nieruchomości przez cały wymagany okres.Istotny jest tu tylko sam fakt zameldowania na pobyt stały w danymlokalu czy budynku, natomiast istniejące stosunki własnościoweprzypadające na okres 12 miesięcy pozostają bez wpływu na moż-liwość skorzystania ze zwolnienia. W konsekwencji dochód uzyskany przez podatnika ze sprzedaży nie-ruchomości, którą otrzyma od rodziców w drodze darowizny, będziekorzystał ze zwolnienia z 19-proc. podatku dochodowego od osób fi-zycznych, pod warunkiem że podatnik złoży oświadczenie o spełnie-niu warunków do skorzystania ze zwolnienia w wymaganym terminie.

PRZYKŁAD: LICZENIE 12-MIESIĘCZNEGO MELDUNKU

22

Podatniczka stała się właścicielem nieruchomości w 2008roku. Czy sprzedając to mieszkanie nabyte w drodzespadku przed upływem 12 miesięcy od obecnego zamel-dowania podatniczka będzie mogła skorzystać z ulgi mel-dunkowej, pod warunkiem złożenia oświadczenia o zby-

ciu nieruchomości oraz zameldowaniu w niej w latach 1963–1992? Skorzystanie z ulgi meldunkowej uzależnione jest od spełnieniałącznie dwóch warunków: okres zameldowania w zbywanej nieru-chomości nie może być krótszy niż 12-miesięczny przed datą zbycia;konieczne jest terminowe złożenie oświadczenia o spełnieniu wa-runków do zwolnienia. Jeżeli zatem zostaną spełnione te warunki, podatniczce przysługu-je prawo do zwolnienia przychodu ze sprzedaży udziału w spół-dzielczym własnościowym prawie do lokalu mieszkalnego. Podatniczka w mieszkaniu była zameldowana na pobyt stały od1963 do 1992 roku, a więc powyżej 12 miesięcy, co oznacza, żespełnia warunek 12-miesięcznego okresu zameldowania. Fakt po-nownego zameldowania podatniczki po objęciu własności pozo-staje bez wpływu na prawo do ulgi.

PRZYKŁAD: OKRES JAKIEGOKOLWIEK ZAMELDOWANIA

33

1 stycznia

2009 r.

znikniez przepisów

ustawy o PIT ulgameldunkowa.

Zastąpi ją nowaulga

mieszkaniowa

Ważne! Podatnicy, którzy nabędą prawo do ulgi meldunkowej do końca 2008 roku, będą mogli z niej skorzystać równieżwtedy, gdy sprzedaż nieruchomości nastąpi w kolejnychlatach

Podstawa prawna■ Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U.

z 2000 r. nr 14, poz. 176 z późn. zm.). ■ Rozporządzenie ministra finansów z 2 kwietnia 2008 r. w sprawie przedłużenia

terminu do złożenia oświadczenia o spełnieniu warunków do zwolnienia z opo-datkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych przychodów uzyskanychz odpłatnego zbycia nieruchomości i określonych praw majątkowych (Dz.U. nr 59,poz. 361).

CZWARTEK 20 LISTOPADA 2008 | nr 227 | 15WWW.GAZETAPRAWNA.PL Orzecznictwo sądów polskich

PCC Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku o podatku od działu spadku

Brak wzbogacenia nie wpływa na opodatkowanieSENTENCJA

Podatkowi od czynności cywilno-prawnych podlegają umowyo dział spadku oraz umowyo zniesienie współwłasności,w części dotyczącej spłat lub do-płat. Opodatkowanie nie jest uza-leżnione od wystąpienia wzboga-cenia osoby, która nabyła udziałyponad swój udział w majątkuspadkowym.

SYGN. AKT I SA/Bk 94/08

„ Pełnomocnik podatnika wystąpiło określenie nadpłaty w podatku

od czynności cywilnoprawnych obli-czonego i pobranego przez notariuszaz tytułu zawartej umowy o dział spad-ku. Wyjaśnił, że spadkobiercy dokona-li notarialnie działu spadku i podziałumajątku wspólnego. Podatnik otrzy-mał całość spadku z obowiązkiem spła-ty na rzecz pozostałych spadkobier-ców. W efekcie pobrany przez notariu-sza podatek jest nienależny, ponieważprzeniesienie udziałów nie spowodo-wało wzbogacenia ze względu na ko-nieczność dokonania spłat w kwocieodpowiadającej ich wielkości. Organypodatkowe odmówiły stwierdzenianadpłaty. Podatnik zaskarżył odmowędo sądu administracyjnego. W jegoocenie opodatkowaniu podlega jedy-nie sytuacja, gdy nastąpiło nabycie rze-czy lub prawa majątkowego ponadwartość udziału we współwłasności.Czyli o taką, gdy następuje wzbogace-nie osoby, która nabyła udziały ponadswój udział w majątku spadkowym.

Sąd oddalił skargę podatnika. Przy-pomniał, że podatkowi od czynności

cywilnoprawnych podlegają umowyo dział spadku oraz umowy o zniesie-nie współwłasności, w części dotyczą-cej spłat lub dopłat. W ten sposób okre-ślony został jeden z przedmiotów opo-datkowania. Pewien stan faktycznylub prawny, z którego zaistnieniemustawodawca wiąże powstanie obo-wiązku podatkowego. Oznacza to, żeobowiązek podatkowy w podatku odczynności cywilnoprawnych powstajetylko w takim zakresie, w jakim umo-wa o dział spadku i zniesienie współ-własności przewiduje spłaty lub dopła-ty. Wpisuje się to w ogólną ideę objęciaobowiązkiem podatkowym na gruncieustawy przede wszystkim odpłatnychczynności cywilnoprawnych. Jak pod-kreślił sąd, do opodatkowania tym po-datkiem dochodzi wówczas, gdywspółwłaściciel lub współspadkobier-ca w następstwie zniesienia współwła-sności lub działu spadku uzyskuje ak-tywa o wartości ponad swój udział,a jednocześnie jest z tego tytułu zobo-wiązany do spłat lub dopłat.

Sąd przyznał, że opodatkowaniupodlega jedynie sytuacja, gdy nastąpi-

ło nabycie rzeczy lub prawa majątko-wego ponad wartość udziału wewspółwłasności. W jego ocenie skar-żący nie dostrzega jednak, że taka sy-tuacja właśnie w sprawie zaistniała.Podatnik w wyniku zawartej umowyo dział spadku nabył prawa majątko-we w wielkości ponad swój dotych-czasowy udział wynoszący.

Sąd nie zgodził się, że opodatkowa-nie uzależnione jest od wystąpieniawzbogacenia osoby, która nabyłaudziały ponad swój udział w majątkuspadkowym. Przepisy nie stanowiąbowiem o wzbogaceniu, lecz o czyn-ności cywilnoprawnej, która w tymprzypadku ma charakter odpłatny.Nie każda natomiast czynność cywil-noprawna o charakterze odpłatnymprowadzi do wzbogacenia jednej zestron, czyli wzrostu wartości jej mająt-ku.

Sąd podkreślił, że w sprawie mamydo czynienia z podatkiem od czynno-ści cywilnoprawnych, a nie podatkiemod wzbogacenia.■

MICHAŁ STUCZYŃSKI [email protected]

Orzeczenia: SN; WSA w Łodzi; WSAw Kielcach; WSA w Warszawie

PRAWO AUTORSKIESprawa nie ma charakteru sprawy wspólnotowej,mimo iż decyzja prezesa UOKiK, od której wniesio-no odwołanie inicjujące postępowanie sądowe, zo-stała wydana po dacie akcesji Polski do Unii Euro-pejskiej. Decyzja dotyczy jednak stanu faktycznegoukształtowanego przed datą akcesji. Zgodniez ogólnymi zasadami dotyczącymi przejęcia prawawspólnotowego nie ma ono zastosowania – co dozasady – do stanów faktycznych ukształtowanychprzed datą akcesji. Organizacje zbiorowego zarządzania świadczą swo-je usługi na rzecz twórców i na rzecz użytkownikówpraw autorskich. Za usługi te pobierają wynagro-dzenie w postaci części opłat uiszczanych przezużytkowników praw autorskich. Działalność organi-zacji ma charakter odpłatny. Jest świadczona stale.Pozwala to przyjąć, iż organizacje zbiorowego za-rządzania prowadzą działalność gospodarczą w ro-zumieniu ustawy – Prawo o działalności gospodar-czej, i jako takie mają status przedsiębiorców takżew rozumieniu art. 4 pkt 1 u.o.k.i.k. Prezes UOKiK nie może uznać za praktykę ograni-czającą konkurencję zachowania, które jest nakaza-ne przez przepisy innej ustawy, niepozostawiająceadresatom marginesu swobody działania. Przepisyprawa autorskiego ani przepisy prawa o stowarzy-szeniach nie narzucają zaś organizacjom zbiorowe-go zarządzania określonego zakresu zarządu. Po-nadto, organizacje zbiorowego zarządzania mogąnaruszać prawo konkurencji nie tylko w relacjachz użytkownikami utworów chronionych prawamiautorskimi, ale także z twórcami korzystającymiz usług takich organizacji. Okoliczność, iż określonedziałania podejmowane są przez organizację zbio-rowego zarządzania względem swoich członkównie wyłącza tych działań spod kognicji organu anty-monopolowego. W dalszym ciągu mamy bowiemdo czynienia z odpłatnym świadczeniem usług narzecz członków. Ocena zachowania organizacji zbio-rowego zarządzania mogłaby być inna, gdyby nie była wynagradzana przez członków za swojeusługi. SN SYGN. AKT III SK 16/07

PRAWO CELNEDla uznania, iż dany akt wspólnotowy wywołujeskutki prawne, istotna jest data jego publikacjiw języku nowego państwa członkowskiegow Dzienniku Urzędowym UE, a nie dzień jego udo-stępnienia w języku polskim w internecie. Nałoże-nie przez organy celne obowiązku na podstawieniepublikowanego, w dacie zgłoszenia celnego, ak-tu wspólnotowego, stanowi naruszenie przepisówprawa materialnego mające istotny wpływ na wy-nik sprawy. WSA ŁÓDŹ SYGN. AKT III SA/Łd 107/08

POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNEUprawomocnienie się orzeczenia o nadaniu klauzuliwykonalności tytułowi egzekucyjnemu oznacza, żenie tylko strony postępowania i osoby trzecie, alerównież sąd orzekający w sprawie żądania uznaniaczynności za bezskuteczną związany jest ustalenia-mi co do osoby dłużnikaSN SYGN. AKT IV CSK 95/08

PRAWO BUDOWLANESkoro zaświadczenie wójta (burmistrza) o zgodnościbudowy z ustaleniami planu miejscowego może zo-stać wydane po wszczęciu postępowania rozbiórko-wego, to niezgodne z zasadami konstytucyjnymijest żądanie decyzji o warunkach zabudowy, którabyłaby ostateczna już w dniu wszczęcia postępowa-nia. Rozwiązaniem, które czyni realną legalizacjęsamowoli budowlanej na terenach, na których brakjest planu miejscowego, jest dopuszczenie wydaniadecyzji o warunkach zabudowy również w trakciepostępowania w sprawie samowoli budowlanej. WSA KIELCE SYGN. AKT II SA/Ke 277/08

PRAWO FARMACEUTYCZNEPrawo do zezwolenia na prowadzenie apteki jest nie-zbywalne, a zatem nie ma możliwości wydzielenia goz majątku wspólnika i pozostawienia w dyspozycjispółki. Zezwolenie jest bowiem instytucją prawa ad-ministracyjnego, a nie cywilnego, zaś dysponowanienim stanowi domenę organu administracji publicznej,a nie podmiotu gospodarczego, który je uzyskałw wyniku postępowania o wydanie zezwolenia.WSA WARSZAWA SYGN. AKT VII SA/Wa 367/07

Redaktor prowadzący Aleksandra Tarka, tel. (0 22) 530 44 [email protected]ęcej www.gazetaprawna.pl

WAŻNE ADRESY

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstokuul. H. Sienkiewicza 8415-950 Białystoktel. 0-prefix-85 678 40 00www.bialystok.wsa.gov.pl

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawieul. Jasna 2/400-013 Warszawa tel. 0-prefix-22 553 70 00www.bip.warszawa.wsa.gov.pl

Naczelny Sąd Administracyjnyul. Jasna 6 00-013 Warszawatel. 0-prefix-22 551 60 00www.nsa.gov.pl

Sąd Najwyższypl. Krasińskich 2/4/600-951 Warszawatel. 0-prefix-22 530 80 00www.sn.pl

SENTENCJA

Sąd może z urzędu prostowaćw wyroku błędy rachunkowe alboinne oczywiste omyłki. Sprostowa-nie wyroku w zakresie zasądzo-nych skarżącemu kosztów postę-powania sądowego jest możliwejednak tylko wtedy, gdy błąd wy-nika z nieprawidłowych działańarytmetycznych, a nie niedopa-trzenia sądu. Sprostowanie wyro-ku nie może wyprzedzać skargiw tym zakresie.

SYGN. AKT I OZ 697/08

„POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE Naczelny Sąd Administracyjny o wyrokach

Sprostować można tylko błędy rachunkoweWojewódzki sąd administracyj-

ny postanowieniem sprosto-wał z urzędu swój wyrok. W konse-kwencji zasądzoną tytułem zwrotukosztów postępowania sądowegokwotę 340 zł zastąpił kwotą 440 zł.Sąd wskazał, że po uwzględnieniuskargi uchylił zaskarżoną decyzjęoraz zasądził na rzecz skarżącegotytułem zwrotu kosztów postępowa-nia kwotę 340 zł (wynagrodzeniepełnomocnika 240 zł plus zwrotuiszczonego wpisu 100 zł). Okaza-ło się jednak, że skarżący został we-zwany do uzupełnienia wpisu odskargi o kolejne 100 zł. A zatemwpis od skargi został uiszczonyw wysokości 200 zł i taka kwotapodlegała zasądzeniu tytułem zwro-tu kosztów postępowania.

Postanowienie zostało zaskarżo-ne do Naczelnego Sądu Administra-cyjnego. Organ administracji wska-zał, że pomyłka sądu nie jest wyni-kiem błędu arytmetycznego, leczniedopatrzeniem.

Sąd kasacyjny uwzględnił zaża-lenie. Wskazał, że sąd może z urzę-du sprostować w wyroku niedosko-nałości, błędy pisarskie albo ra-chunkowe lub inne oczywisteomyłki. Przez błąd rachunkowy na-leży jednak rozumieć błąd wynika-jący z niewłaściwego przeprowa-dzenia działań arytmetycznych.W szczególności błędne zsumowa-nie lub odjęcie konkretnych kwotponiesionych przez skarżącego.Nie może natomiast służyć za prze-słankę do sprostowania wyroku po-

minięcie przez sąd niektórychkwot. Tryb sprostowania wyrokumożna stosować wyłącznie wtedy,gdy zasądzona przez sąd kwota jestwynikiem nieprawidłowej operacjiarytmetycznej (błąd rachunkowy),a nie wtedy, gdy sąd nie zauważapewnych wydatków przy sumowa-niu kosztów czy je pomija. Trybsprostowania wyroku nie może wy-przedzać środków zaskarżenia.Wysokość zasądzonych kosztówskarżący może bowiem kwestiono-wać, wnosząc środek odwoławczyzarówno co do istoty sprawy (skar-ga kasacyjna), jak i ten, który doty-czy jedynie kosztów postępowania(zażalenie).■

MIROSŁAWA ŁAPIŃ[email protected]

SENTENCJA

Jeżeli w pierwszym testamenciebył zapis, ale drugim go nie od-wołano, to testamenty te da siępogodzić. Wykonanie zapisuz pierwszego testamentu obciążaspadkobiercę z drugiego.

SYGN. AKT I CSK 158/08

„PRAWO CYWILNE Sąd Najwyższy o dziedziczeniu

Można pogodzić treść dwóch testamentówW ładysław K. sporządził dwa te-

stamenty notarialne. Pierwszyw 2000 r., drugi w 2002 r. W pierw-szym ustanowił zapis na rzecz konku-biny Doroty W. Był to jego udziałw nieruchomości rekreacyjnej, wyno-szący 1/2. W drugim jedyną spadko-bierczynią ustanowił żonę StanisławęK., z którą był w separacji. Żona mia-ła w nieruchomości udział w wysoko-ści 1/2. Po śmierci spadkodawcy kon-kubina domagała się wykonania za-pisu. Ponieważ żona nie chciała tegozrobić, pozwała ją do sądu.

Sąd I instancji oddalił żądanie.Uznał, że pierwszy testament nie za-wierał zapisu, ale powoływał spadko-bierczynię. Wobec tego drugi testa-ment odwołał pierwszy. Sąd II instan-cji, rozpatrując apelację powódki,uznał, że w pierwszym był zapis, aledrugi go zniweczył. Powódka mogła-by się domagać wykonania zapisu,gdyby nie było drugiego testamentu

albo gdyby w drugim spadkobierczy-ni została zobowiązana do jego wy-konania. Dlatego oddalił apelację.

Od tego wyroku Dorota W. wniosłaskargę kasacyjną. Podnosiła, że Sta-nisława K. nie mogłaby dziedziczyćustawowo, ponieważ była w separa-cji ze spadkodawcą. Wobec tego jegoczęść odziedziczyłby Skarb Państwa.Żeby temu zapobiec, Władysław K.sporządził drugi testament, ale nieodwołał w nim zapisu. Tymczasemoba sądy błędnie uznały, że drugi te-stament odwołał pierwszy. W odpo-wiedzi na skargę pozwana podważa-ła w ogóle istnienie zapisu. Twierdzi-ła, że pierwszy także powoływałspadkobiercę.

Sąd Najwyższy uwzględnił skargę,uchylił wyrok sądu II instancji i prze-kazał mu sprawę do ponownego roz-poznania. W ustnym uzasadnieniuwyroku podkreślił, że problememw sprawie jest stosunek do siebie

dwóch testamentów o różnej treści.Sąd I instancji przyjął, że w pierw-szym testamencie Władysław K. po-wołał spadkobierczynię, a nie zrobiłzapisu. Ale jeśli w testamencie zosta-je wskazany przedmiot, który nie wy-czerpuje w całości wartości spadku,jest to zapis. Wobec tego skoro w te-stamencie z 2000 r. był zapis, a w te-stamencie z 2002 r. nie postanowio-no, co zrobić z pierwszym, to da się jepogodzić. Zapis obciąża spadkobier-cę. Ponieważ pierwszy testament niezostał odwołany, zapis pozostał sku-teczny. A więc przy prawidłowychustaleniach dokonanych przez sąd IIinstancji, który stwierdził, że spadko-dawca nie powołał do dziedziczenia,ale dokonał zapisu, wnioski były nie-prawidłowe. Dlatego sąd ten musi dosprawy powrócić.■

MARTA [email protected]


Kronika prawa29 listopada 2008 r.

Wchodzi w życie nowe prawo Rozporządzenie Rady Ministrów z 1 lipca 2008 r. w sprawie przyjęciaKrajowego Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji(Dz.U. nr 202, poz. 1248)

Wchodzą w życie20 listopada 2008 r.

NAUKA I SZKOLNICTWO Ustawa z 3 października 2008 r. o nadaniu nazwy Akade-mii Pedagogicznej im. Komisji Edukacji Narodowej w Krako-wie (Dz.U. nr 197, poz. 1222)Omówienie: Kolejna wyższa uczelnia zmieniła nazwę nauniwersytet z uwagi na przepisy unijne dotyczące finanso-wania szkolnictwa wyższego.

REKOMPENSATY

Ustawa z 3 października 2008 r. o zmianie ustawy o reali-zacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieru-chomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej(Dz.U. nr 197, poz. 1223)Omówienie: Organem właściwym w sprawach zmiany,stwierdzenia nieważności lub wznowienia postępowaniaw sprawach zaświadczeń i decyzji potwierdzających prawodo rekompensaty jest wojewoda.

Więcej • Prawo Decyzja o prawie do rekompensaty trafi pod ocenę

wojewody GP nr 195/2008

FARMACEUTYKIRozporządzenie ministra zdrowia z 28 października 2008 r. w sprawie kontroli seryjnej wstępnej Pedagogicznejim. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie (Dz.U. nr 197,poz. 1224)Omówienie: Kontrola seryjna wstępna obejmuje badaniajakościowe (laboratoryjne) próbek pobranych z każdej serii wyprodukowanego leku w celu potwierdzenia jegotożsamości i zgodności z wymaganiami jakościowymi zawartymi w dokumentacji stanowiącej podstawę pozwo-lenia na dopuszczenie do obrotu. Orzeczenie dotyczy le-ków recepturowych i aptecznych, w tym surowca do ichsporządzania. Rzecz nie dotyczy jednak leków weteryna-ryjnych.

NARKOTYKI

Rozporządzenie ministra zdrowia z 28 października 2008 r. w sprawie wydawania i cofania zezwoleń na zbiórmleczka makowego i opium z maku oraz ziela i żywicy ko-nopi innych niż włókniste w celu prowadzenia badań na-ukowych oraz na sporządzanie wyciągów ze słomy mako-wej (Dz.U. nr 197, poz. 1225)Omówienie: Zezwolenia na pozyskiwanie mleczka mako-wego i opium, a także marihuany i haszyszu wydaje się naczas prowadzenia badań. Na przerabianie słomy makowejzezwolenie może laboratorium uzyskać bezterminowo.Główny inspektor farmaceutyczny wydaje zezwolenia postwierdzeniu, że podmiot ubiegający się o zezwolenie pro-wadzi badania naukowe w zakresie, którego dotyczy ze-zwolenie, gwarantuje zabezpieczenie przed nieupoważnio-nymi osobami surowca i sporządzonych wyciągów, zapew-nia ewidencjonowanie rozdysponowywania surowców ob-jętych zbiorem, wyznaczył osobę odpowiedzialną zazapewnienie właściwej kontroli i zabezpieczenia surowcówi produktów.

Dziennik Urzędowy UE L 295z 4 listopada 2008 r.w nim m.in.

REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI POŁOWOWEJ

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1077/2008 z 3 listopada2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania roz-porządzenia Rady (WE) nr 1966/2006 w sprawie elektronicz-nej rejestracji i raportowania działalności połowowej orazw sprawie środków teledetekcji i uchylające rozporządzenie(WE) nr 1566/2007

■ Wchodzi w życie 1 stycznia 2008 r. Wiąże w całości i jestbezpośrednio stosowane we wszystkich państwach człon-kowskich UE.Omówienie: Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 sta-nowi, że działalność w ramach wspólnej polityki rybackiejjest zabroniona, gdy kapitan nie rejestruje i nie przekazujebez zbędnej zwłoki informacji dotyczących działalności poło-wowej, w tym wyładunków i przeładunków, i gdy kopie re-jestru nie są udostępniane władzom. Rozporządzenie stosu-je się do: statków rybackich Wspólnoty o długości całkowi-tej przekraczającej 24 m od 1 stycznia 2010 r., statków rybackich Wspólnoty o długości całkowitej przekraczającej15 m, od 1 lipca 2011 r., zarejestrowanych nabywców, zare-jestrowanych aukcji lub innych upoważnionych przez pań-stwa członkowskie podmiotów bądź osób, które są odpowie-dzialne za pierwszą sprzedaż produktów rybołówstwa, osią-gających roczny obrót z tytułu pierwszej sprzedaży produk-tów rybołówstwa powyżej 400 tys. euro – od 1 stycznia2009 r. Rozporządzenie stosuje się też od daty przypadającejprzed 1 stycznia 2010 r. do statków rybackich Wspólnoty pły-wających pod banderą danego państwa członkowskiegoo całkowitej długości przekraczającej 24 metry, jeżeli to pań-stwo tak postanowi i przed 1 lipca 2011 r. do statków rybac-kich Wspólnoty pływających pod banderą danego państwaczłonkowskiego o długości całkowitej przekraczającej 15 m,także jeżeli to państwo tak postanowi.Rozporządzenia nie stosuje się do statków wykorzystywa-nych wyłącznie do eksploatacji zasobów akwakultury.

REFUNDACJA WYDATKÓW

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1078/2008 z 3 listopada2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania roz-porządzenia Rady (WE) nr 861/2006 w odniesieniu do wy-datków poniesionych przez państwa członkowskie w zakre-sie gromadzenia podstawowych danych o rybołówstwiei zarządzania nimi■ Weszło w życie siódmego dnia po opublikowaniu, tj. 11 listopada 2008 r., stosuje się je do wydatków poniesio-nych od 1 stycznia 2009 r. Wiąże w całości i jest bezpośred-nio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.Omówienie: Państwa członkowskie pragnące otrzymaćwkład finansowy ze Wspólnoty na wdrażanie wieloletniegoprogramu przekazują Komisji do 31 marca roku poprzedzają-cego okres wdrażania tego programu prognozę rocznego bu-dżetu na pierwszy rok wdrażania tego programu krajowegooraz orientacyjną prognozę rocznego budżetu. Prognozę rocz-nego budżetu należy przedstawić z podziałem na kategoriewydatków, na moduły określone w decyzji Komisji ustanawia-jącej wieloletni program wspólnotowy w zakresie gromadze-nia danych, zarządzania nimi i ich wykorzystywania w sekto-rach rybołówstwa i akwakultury oraz z podziałem na regiony.Wydatkami kwalifikowalnymi do wkładu Wspólnoty są: fak-tycznie poniesione przez państwa członkowskie, dotyczącedziałań przewidzianych w programie krajowym, wskazanew prognozie rocznego budżetu, dotyczące działań zrealizo-wanych zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu(WE) nr 199/2008 i jego przepisach wykonawczych, możliwedo zidentyfikowania i sprawdzenia, a w szczególności zaewi-dencjonowane w zapisach księgowych państw członkowskichoraz ich partnerów, określone zgodnie z obowiązującymi stan-dardami rachunkowości i zgodne z wymogami ustawodaw-stwa krajowego, racjonalne, uzasadnione i zgodne z wymo-gami rzetelnego zarządzania finansami, w szczególności w za-kresie oszczędności i skuteczności, poniesione w okresie wdra-żania działań przewidzianych w programie krajowym.

DOPUSZCZALNE SUBSTANCJE CZYNNE

Decyzja Komisji z 31 października 2008 r. ustanawiająca no-wy termin składania dokumentacji dotyczącej niektórych sub-stancji, które mają zostać zbadane w ramach 10-letniego pro-gramu pracy, o którym mowa w art. 16 ust. 2 Dyrektywy98/8/WE (notyfikowana jako dokument nr C(2008) 6266)Skierowana jest do wszystkich państw członkowskich UE.Omówienie: Chodzi o urealnienie terminów oceny toksycz-ności substancji czynnych, które mogą być komponentamiproduktów biobójczych.

Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich

POBIERANIE DANYCH Przejęcie elementów chronionej bazy danych do innej bazyw następstwie przeglądania tej pierwszej na ekranie orazindywidualnej oceny elementów w niej zawartych może sta-nowić – pobieranie danych – w rozumieniu art. 7 Dyrekty-wy 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 marca1996 r. w sprawie ochrony prawnej baz danych, o ile dzia-łanie to stanowi przeniesienie istotnej pod względem jako-ściowym lub ilościowym części zawartości chronionej bazydanych lub przenoszenie części nieistotnych, które wskutekjego powtarzalnego i systematycznego charakteru mogłodoprowadzić do przeniesienia istotnej części tej zawartości;ocena, czy ma to miejsce, należy do sądu krajowego – wy-rok Trybunału z 9 października 2008 r., C 304/07

PRZYŁĄCZENIE DO SIECI ENERGETYCZNEJ

Wykładni art. 20 Dyrektywy 2003/54/WE Parlamentu Euro-pejskiego i Rady z 26 czerwca 2003 r. dotyczącej wspólnychzasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylają-cej Dyrektywę 96/92/WE należy dokonywać w ten sposób,że określa on zobowiązania państw członkowskich jedyniew odniesieniu do dostępu, a nie przyłączenia stron trzecichdo systemów przesyłowych i dystrybucyjnych energii elek-trycznej oraz że nie stanowi on, iż system dostępu do syste-mów, który państwa członkowskie zobowiązane są wdro-żyć, ma umożliwić uprawnionemu odbiorcy możliwość wy-boru, według własnego uznania, rodzaju systemu, do które-go pragnie zostać przyłączony.Wykładni rzeczonego art. 20 należy dokonywać równieżw ten sposób, że nie sprzeciwia się obowiązywaniu uregu-lowań krajowych, które stanowią, iż urządzenia uprawnio-nego odbiorcy mogą zostać przyłączone do systemu przesy-łowego wyłącznie, jeżeli operator systemu dystrybucyjnegoodmówi, ze względu na nałożone wymagania technicznei eksploatacyjne, przyłączenia do systemu dystrybucyjnegourządzeń uprawnionego odbiorcy znajdujących się na ob-szarze określonym w koncesji operatora systemu dystrybu-cyjnego. Do sądu krajowego należy jednak zbadanie, czywdrożenie i stosowanie tego systemu odbywa się na obiek-tywnych i niedyskryminacyjnych w odniesieniu do użytkow-ników systemu kryteriach – wyrok Trybunału z 9 paź-dziernika 2008 r., C 239/07

UZNANIE NAZWISKA

Artykuł 18 WE stoi na przeszkodzie temu, aby, w okoliczno-ściach stanowiących przedmiot postępowania przed sądemkrajowym, organy państwa członkowskiego, stosując pra-wo krajowe, mogły odmówić uznania nazwiska rodowegodziecka, ustalonego i zarejestrowanego w innym państwieczłonkowskim, w którym dziecko się urodziło i od urodze-nia ma miejsce zamieszkania, przy czym – podobnie jak je-go rodzice – ma ono obywatelstwo tylko pierwszego z tychpaństw członkowskich – wyrok Trybunału z 14 paździer-nika 2008 r., C 353/06

PRZESŁUCHANIE OFIARY PRZESTĘPSTWA

Artykuły 2 i 3 decyzji ramowej Rady 2001/220/WSiSW z 15 marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowaniukarnym należy dokonywać w ten sposób, że nie nakładająone na sądy krajowe obowiązku zezwolenia ofierze prze-stępstwa na bycie przesłuchaną w charakterze świadkaw ramach postępowania z oskarżenia subsydiarnego, takie-go jak w sprawie przed sądem odsyłającym. Jednakże w sy-tuacji, gdy taka możliwość nie istnieje, ofierze należy umoż-liwić złożenie zeznania, które będzie brane pod uwagę jakodowód w sprawie – wyrok Trybunału z 14 październi-ka 2008 r., C 404/07

Kolumnę przygotowałMAREK KOBYLAŃSKI

gazeta prawna z 20 listopada 08 (nr 227)

Documents

Transcript of gazeta prawna z 20 listopada 08 (nr 227)