gazeta prawna z 19 listopada 08 (nr 226)

N a j w i ę k s z y d z i e n n i k g o s p o d a r c z y

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 NR 226 (2348) ROK 15 CENA 3,50 ZŁ (W TYM 7 PROC. VAT) GAZETAPRAWNA.PL /24H

ISSN

123

2–67

12

Nr i

ndek

su 3

48 0

66

Nakł

ad: 8

8 64

0

■ Kontrola w jednostkachsamorządu terytorialnego

■ Gmina zdecyduje,czy przejąć budynki

Tygodnik PrawaAdministracyjnego

GOSPODARKA ■ PKP planuje sprzedaż

ziemi strony A2–A3

ŚWIATOWY TYDZIEŃPRZEDSIĘBIORCZOŚCI■ Odwaga i innowacyjność

to najważniejsze cechyprzedsiębiorcy – twierdziRyszard Pieńkowski, prezeszarządu Grupy KapitałowejINFOR PL S.A. strona A6

FINANSE■ Oferta polis antypodatkowych

będzie uboższa strona A10

PODATKI■ NOWELIZACJA USTAWY O PIT:w rozliczeniu za 2008 rokcudzoziemcy będą mogli złożyćmałżeński PIT w Polsce. strona 4

■ TRZEBA ZAWIADOMIĆ FISKUSAo każdej zmianie adresunastępującej w ciągu sześciumiesięcy od kontroli. strona 6

PRACA■ TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNYuznał, iż zasady przeliczeniaemerytur po okresie pracy sązgodne z konstytucją. strona 10

■ MNIEJ FORMULARZY DLA FIRMubiegających się o dofinansowaniez PFRON. strona 10

PRAWO ■ UPRAWA ROŚLIN GENETYCZNIEzmodyfikowanych wymaga nie tylko zezwolenia, ale także zgody sąsiadów. strona 13

■ PODMIOTY GOSPODARCZEdziałające na szkodę UniiEuropejskiej trafią do KrajowegoRejestru Karnego. strona 13

O d stycznia do września tegoroku ZUS przyznał prawie200 tys. emerytur. To re-

kord. Jest to m.in. efektem wygasa-nia w tym roku przywilejów emery-talnych. W obawie przed zmianąprzepisów wiele osób składa do ZUSwnioski o świadczenie. Mogą jed-nak na tym stracić.

Po pierwsze, szybki wzrost płaci wprowadzona od stycznia kolejnaobniżka składki rentowej spowodu-ją, że obowiązująca od marca kwotabazowa, mająca bardzo istotnywpływ na wysokość świadczenia,może być zdecydowanie wyższa.Szacujemy, że wzrośnie z 2275,37 złdo około 2548 zł.

Po drugie, ubiegający się o świad-czenie, którzy ukończyli w tym rokuodpowiedni wiek i staż, nie musząw ZUS składać wniosku o emeryturędo końca grudnia. Mogą to zrobić np.za trzy czy cztery lata, a ZUS wyliczyim świadczenie na starych zasadach,z nową kwotą bazową, uwzględnia-jąc też dodatkowe okresy pracy.

Będzie więc ono wyższe. Według na-szych wyliczeń osoba, która ma 34 lata stażu ubezpieczeniowegoi zarabiała średnią pensję, zyska natym, że złoży do ZUS wnioseko emeryturę w marcu, a nie w lu-tym, 100 zł miesięcznie.■

strony 2 i 8–9

reklama

PRACA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE – WPŁYW KWOTY BAZOWEJ NA WYSOKOŚĆ ŚWIADCZEŃ

Emerytura będzie niższa o 100 złjeśli ZUS przyzna ją przed marcem

Jeśli ktoś zarabia 2250 złnetto – czyli średnią krajo-

wą – i całe pobory odkłada, tomusi oszczędzać nawet po-nad 40 miesięcy, aby uzbieraćśrodki na wkład własny po-trzebny do zaciągnięcia kre-dytu na małe, 40-metrowemieszkanie. Banki najczęściejdomagają się, aby klient zgro-madził 30 proc. pieniędzy.Oznacza to, że w zależnościod miasta trzeba uzbierać od60 do prawie 100 tys. zł.W Warszawie, aby zgroma-

dzić pieniądze potrzebne nawkład, trzeba pracować naj-dłużej, bo prawie 43 miesiące– wynika z danych firmy Me-trohouse. W najlepszej sytu-acji są mieszkańcy Bydgosz-czy, Białegostoku i Lublina.Jednak i tam na wkład wła-sny trzeba pracować prawie30 miesięcy. W praktyce wie-le młodych osób bez pomocyrodziny nie jest w stanie uzy-skać kredytu na mieszkanie.■

strona A10

FINANSE

Na własny wkład do kredytutrzeba pracować 30–40 miesięcy

Zwiększy się grupa krewnych,którzy będą mogli dziedzi-

czyć, gdy spadkodawca nie zosta-wi testamentu. Po wnukach będądziedziczyli dziadkowie, ciotkii wujowie, a po macosze i ojczy-mie – pasierbowie. To rozszerze-nie przewiduje projekt noweliza-cji kodeksu cywilnego.■

strony 2 i 12

PRAWO

Dziadek dostaniespadek po wnuku

Powstanie e-platforma przetargowa

Rusza publiczna platforma przetar-gowa. Zamawiający będą mogli

przeprowadzać na niej licytacje elektro-niczne i aukcje elektroniczne. Warto-

ścią platformy będzie jej ogólnodostęp-ny i bezpłatny charakter – ocenia JacekSadowy, prezes Urzędu Zamówień Pu-blicznych.■ strona 2

reklama

Jak pogodzić naturęz inwestycjami strona C2

Czysta PolskaWojewództwo śląskie

DZIŚ Jak rozliczymy sprzedażdomu lub mieszkaniakupionego w 2009 roku strona 14

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI

JUTRO Kto i jak możekorzystać z ulgi meldunkowej

od 19 miesięcy

nieprzerwany

wzrost sprzedaży

Gazety Prawnej

■ GP szacuje, że kwota bazowa wzrośnie o 270 zł ■ Ubezpieczeni powinni rozważyć późniejsze złożenie wniosku do ZUS

Dziś na www.forsal.plCo zrobić z kredytem przedwejściem do strefy euro

WWW.GAZETAPRAWNA.PL2 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226

Temat dniaBLOGI Gazety Prawnej www.gazetaprawna.pl/blogi

J eszcze w tym miesiącuwystartuje pierwsza pu-bliczna platforma przetar-

gowa. W Urzędzie ZamówieńPublicznych trwają ostatnie te-sty oprogramowania. Zamawia-jący będą mogli przeprowadzaćna niej licytacje elektroniczne.Potem także aukcje elektronicz-ne. E-przetargi pozwolą zaosz-czędzić miliony złotych z pu-blicznej kasy. Dostawy i usługikupowane w ten sposób są tań-sze o ok. 20–30 proc. Gwaran-tują także transparentność po-stępowań.

Bezpłatny dostęp Dotąd urzędnik musiał płacić

za dostęp do komercyjnychplatform. To zniechęcało admi-nistrację publiczną do e-przeta-rgów. Korzystanie z nowej pań-stwowej platformy będzie bez-płatne. Pierwsze internetoweaukcje odbędą się w przyszłymroku.

– Udostępnienie bezpłatnegoportalu aukcyjnego przez Urządstworzy nową jakość w systemiezamówień publicznych. Pozwo-li to otworzyć zamówienia naszersze wykorzystanie środkówelektronicznych – uważa Da-riusz Koba, prezes Centrum Za-mówień Publicznych.

– Uruchomienie bezpłatnejplatformy wpłynie na upo-wszechnianie elektronicznychtrybów udzielania zamówieńpublicznych, o ile rzeczywiściebędzie to oprogramowanieskrajnie proste i w pełni bez-płatne – ocenia Piotr Trębicki,radca prawny, szef zespołu za-mówień publicznych w Kance-larii GESSEL w Warszawie.

Według niego istotne będzieto, aby możliwość korzystaniaz platformy mieli wykonawcykorzystający ze wszelkich do-stępnych systemów i oprogra-mowań komputerowych, a nietylko z tych najbardziej popu-larnych.

Ostatnia nowelizacja pra-wa zamówień publicznychzlikwidowała wiele barierzwiązanych z korzystaniemz licytacji.

Bez podpisu elektronicznego – Wcześniej oferty składane

w licytacji musiały być opa-trzone bezpiecznym podpisemelektronicznym weryfikowa-nym za pomocą ważnego kwa-lifikowanego certyfikatu. Towymaganie zostało z ustawyskreślone z dniem 24 paź-dziernika, co oznacza, żeobecnie nie tylko łatwiej jestskładać oferty w postaci elek-tronicznej, ale i nie jest ko-nieczne tak skomplikowaneoprogramowanie aukcyjne – wyjaśnia Dariusz Koba.

W dalszym ciągu bezpiecznypodpis elektroniczny jest obo-wiązkowy w aukcji elektronicz-nej i dynamicznym systemie za-kupów.

– W przyszłości należyw ogóle zrezygnować z wymo-gu opatrywania ofert i innychoświadczeń bezpiecznym pod-pisem elektronicznym. Od wie-lu lat korzystam z usług bankuinternetowego i bez takiegopodpisu mam przekonanie, żemoje środki są bezpieczne. Za-miast specjalnego podpisu po-stulat pewności obrotu w po-dobnym zakresie można osią-gnąć np. żądając wadium – uważa Piotr Trębicki.

Część ekspertów uważa, żew przyszłej nowelizacji w 2009r. należy zlikwidować tryb za-pytania o cenę. – Mała popular-ność licytacji elektronicznej jestgłównie konsekwencją istnieniatrybu zapytania o cenę, któryjest szybszy, nie wymaga stoso-wania żadnych środków tech-nicznych i w znacznym stopniupozostawia zamawiającemuwpływ na wynik postępowania– ocenia Michał Rogalski, wice-prezes Polskiej Izby Informaty-ki i Telekomunikacji.

Inne zdanie ma Dariusz Ko-ba: – W celu promowania licy-tacji nie powinno się likwido-wać ani psuć zapytania o cenę.Oba tryby powinny funkcjono-wać równolegle. Praktyka po-każe, czy konieczne będą dal-sze zmiany w ustawodawstwie.

– Należy pamiętać, że zapy-tanie o cenę zostało wprowa-dzone do ustawy o zamówie-niach publicznych z ustawy mo-delowej UNCITRAL. Jest to trybrekomendowany przez ONZi funkcjonujący w wielu kra-jach. Niestety, nie jest on znanyw dyrektywach UE i dlategomoże być stosowany wyłączniedo mniejszych podprogowychzamówień. I tak powinno zo-stać – dodaje.

Zakupy na aukcjiZamawiający rozszerzają za-

kres korzystania z e-przetar-gów. Urząd m.st. Warszawy wy-dzierżawił dostęp do komercyj-nej platformy. Wszystkie podle-głe mu jednostki będą miały doniej bezpłatny dostęp. Zarzą-dzeniem prezydenta Warszawywprowadzono od dziś obowią-zek zakupu pewnych dostawi usług przez licytacje i aukcję.Nowe zasady dotyczą takżeZarządu Dróg Miejskich, Za-rządu Oczyszczania Miasta,Zarządu Transportu Miejskie-go czy straży miejskiej. Aukcjalub licytacja będzie obowiąz-kowa m.in. przy dostawiesprzętu komputerowego lubartykułów biurowych.■

■ Wkrótce ruszy pierwszy bezpłatny portal do przeprowadzania e-licytacji i e-aukcji

■ Samorządowcy za jego pośrednictwem będą mogli kupować towary i usługi

■ Internetowe przetargi pozwolą zaoszczędzić miliony złotych z publicznych pieniędzy

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE | Nowe technologie

Powstaje publicznaplatforma aukcyjna

komentarze redakcji

PRAWO

Dziadek odzyska prawo

MAŁGORZATAPIASECKA-

-SOBKIEWICZmalgorzata.

[email protected]

Polskie prawo spadkowe lekce-waży dziadka. W krańcowotrudnej sytuacji życiowej, gdy

w nagłym wypadku giną jego dziecii wnuki, jest on dodatkowo karany.Majątek rodziny przechodzi na wła-sność Skarbu Państwa lub gminy,które nie mogą odrzucić spadku na-wet wówczas, gdy jest on dla nichkłopotliwy. Tak samo jest z pasier-bem. To jawna niesprawiedliwość.Zarówno dziadkowie, jak i pasier-bowie mogą pozostać bez środkówdo życia. Często to oni przyczynilisię do powstania rodzinnego mająt-ku. Ma to zmienić nowelizacja kodeksu cywilnego. Dobrze, że wię-zy krwi oraz trwałość i integralnośćrodzinnych dóbr pozostanie waż-niejsza niż przekonanie, że dziad-kowi wystarczy skromna emerytu-ra. Im szybszy będzie ustawodawca,tym lepiej. Uniknie się w ten sposóbkolejnej traumy osieroconych krewnych.■ strona 12

Wmasowej ucieczce Polakówna emerytury odbija sięnasz brak zaufania do pań-

stwa. Nabyte w czasach zaborówprzekonanie, że państwo jest obce,nieprzewidywalne i utrudnia życie,nie zmieniło się ani w okresie II RP,ani tym bardziej realnego socjali-zmu. Co gorsza ta nieufność wciążw nas tkwi mimo prawie 20 lat IIIRP. I nie ma się czemu dziwić. Wciążkolejne rządy traktują obywateli jakpotencjalnych przestępców i nacią-gaczy. Wciąż też zapowiadają po-rządki, nowe otwarcia, cuda i refor-my, a zamiast tego coraz więcej jestreglamentacji, pozwoleń, dyktatuurzędników i zmian wynikającychtylko z koniunktury politycznej. Nicwięc dziwnego, że Polacy nie mająteż zaufania do rozwiązań emery-talnych. Uciekają na świadczenia,mimo że mogą na tym stracić. Za-miast chłodnej analizy opłacalnościodejścia z rynku pracy warunki czę-sto dyktuje szeptana interpretacjaprawa i lęk przed niespodziewany-mi zmianami.■ strony 8–9

PRACA

Szeptana emerytura

BARTOSZMARCZUK

[email protected]

EWA GRĄ[email protected]

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI:

■ PONIEDZIAŁEK 17 listopadaJak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkaniakupionego do końca 2006 r.

■ WTOREK 18 listopadaJak rozliczyć sprzedaż domu lub mieszkaniakupionego w latach 2007–2008

■ DZIŚJak rozliczymy sprzedaż mieszkania lub domu kupionego w 2009 r. strona 14

■ CZWARTEK 20 listopadaJak korzystać z ulgi meldunkowej

■ PIĄTEK 21 listopadaJak będziemy korzystać w 2009 r. z nowejulgi przy sprzedaży nieruchomości

JACEK SADOWY prezes Urzędu Zamówień Publicznych

Wydaje się, że niechęć zamawiających do korzystania z elektronicznych metodudzielania zamówień nie wynika z braku narzędzi do prowadzenia takich po-stępowań. Na rynku dostępne są platformy umożliwiające prowadzenie takichpostępowań i część zamawiających je wykorzystuje. W przypadku zamówieńelektronicznych problemem dla zamawiających jest raczej obawa przed nowy-mi, nieznanymi jeszcze szeroko, rozwiązaniami. Na pewno wartością platformyoferowanej przez Urząd będzie jej ogólnodostępny i bezpłatny charakter. Po-zwoli to zamawiającym na pełną kontrolę przebiegu procesu udzielenia zamó-wienia, bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Oprócz oprogramowania doprowadzenia postępowań Urząd planuje zamieścić na platformie szczegółowąinstrukcję, która pozwoli przybliżyć zamawiającym i wykonawcom zagadnieniazwiązane z przeprowadzaniem aukcji i licytacji elektronicznych.

OPINIA

reklama


Podatki■ K s i ę g o w o ś ć ■ A u d y t ■ F i n a n s e p u b l i c z n e ■ A d m i n i s t r a c j a s k a r b o w a

ROZMOWA Podwójna zaliczka płacona w listopadziepozwala zoptymalizować podatki strona 7ORZECZENIE Można odliczyć VAT z faktury wystawionej przez operatora

telekomunikacyjnego w raju podatkowym strona 6PAMIĘTAJ 20 listopada mija termin zapłatyzaliczki na podatek dochodowy

CO NOWEGO

■ SZKOLENIE DLA PRZEDSIĘBIORCÓW.Urząd Skarbowy w Lubaniu organizuje dziśo godz. 14.00 szkolenie dla podatników,którzy rozpoczęli lub planują rozpoczęciedziałalności gospodarczej. Spotkanie odbę-dzie się w siedzibie urzędu przy ul. Starej1 w pok. 403. Więcej www.is.wroc.pl

■ SPOTKANIE INFORMACYJNE. Pracow-nicy Drugiego Urzędu Skarbowegow Szczecinie 20 listopada w godz.16.00–18.00 przedstawią prezentację:formy opodatkowania działalności go-spodarczej oraz elementy rejestracji pod-czas Światowego Tygodnia Przedsiębior-czości. Panel szkoleniowy odbędzie się naWydziale Elektrycznym Politechniki Szcze-cińskiej przy ul. Sikorskiego 37, sala 5 (naparterze). Więcej www.izba-skarbowa.szczecin.pl

■ INFORMACJE PODATKOWE. NaczelnikPierwszego Urzędu Skarbowego w Kiel-cach zaprasza na spotkanie 22 listopadaw godzinach 10.00–14.00 w siedzibieRadia Kielce przy ul. Radiowej 4. Pra-cownicy Pierwszego Urzędu Skarbowe-go w Kielcach w ramach sobotnich porad w Radiu Kielce będą udzielać in-formacji w zakresie ulg w podatku do-chodowym od osób fizycznych w 2008roku oraz zwrotu VAT za materiały bu-dowlane. Więcej www.izba-skarbowa.kielce.pl

■ DŁUGI JEDNOSTEK. Ministerstwo Fi-nansów wydało na prośbę Krajowej Ra-dy Regionalnych Izb Obrachunkowychinterpretację art. 170 ust. 3 ustawy o fi-nansach publicznych. Przepis przewidu-je wyjątki od ograniczeń w zadłużeniusamorządów. Łączna kwota długu jed-nostki na koniec roku budżetowego niemoże przekroczyć 60 proc. wykonanychdochodów. Limitu nie stosuje się m.in.do emitowanych papierów wartościo-wych, kredytów i pożyczek zaciąganychw związku z umową zawartą z podmio-tem dysponującym funduszami unij-nymi. Więcej www.samorzad.pap.com.pl

■ NIEMCY POTRZEBUJĄ REFORMY PO-DATKOWEJ. Niemiecki minister gospodar-ki Michael Glos oświadczył, że w obliczukryzysu finansowego konieczne jest przy-

jęcie przez niemiecki rząd planu re-formy podatkowej. Niemieccy eks-

perci podatkowi wskazują, że obniżenieopodatkowania może spowodowaćwzrost poziomu inwestycji i konsumpcjiw Niemczech. Więcej www.taxnews.pl

■ OGRANICZENIE OSZUSTW VAT W UE.Ministrowie finansów państw członkow-skich osiągnęli porozumienie w sprawie

zwalczania oszustw podatkowychdotyczących VAT w Unii Europej-

skiej. Przyjęte propozycje mają na celum.in. ograniczenie skali popełnianychoszustw karuzelowych. Przyjęto propo-zycję Komisji Europejskiej dotyczącąprzyspieszenia procedur wymiany infor-macji o transakcjach wewnątrzwspólno-towych przez państwa członkowskie.

Więcej www.taxnews.pl

UE

UE

Cudzoziemcyz rozliczenia

z małżonkiem lub jako rodzice

samotni będąmogli skorzystaćjuż w zeznaniach

za 2008 rok

PIT | Rozliczenia osób o ograniczonych obowiązkach podatkowych w Polsce

Cudzoziemiec rozliczy się ■ ZMIANA PRAWA W rozliczeniu za 2008 rok cudzoziemcy będą mogli złożyć małżeński PIT w Polsce

■ Obcokrajowcy skorzystają też z preferencji w PIT przewidzianych dla samotnych rodziców

■ Od 2009 roku nierezydenci zarabiający w Polsce będą mogli wybrać sposób opodatkowania – ryczałt lub skalę

N owelizacja ustawyo podatku dochodo-wym od osób fizycz-

nych wprowadza wiele zmianw zakresie rozliczeń PIT w Pol-

sce obcokrajow-ców. Już w rozli-czeniu za 2008 rok

będą oni mogli skorzystać zewspólnego rozliczenia z mał-żonkiem czy preferencji przewi-dzianych dla rodziców samotniewychowujących dzieci. Od2009 roku cudzoziemcy będąmogli wybrać sposób opodatko-wania dochodów uzyskanychw Polsce – albo według zryczał-towanej 20-proc. stawki, albowedług skali PIT.

Zdaniem ekspertów, aby no-we przepisy dobrze wykorzy-stać, warto się do ich stosowa-nia odpowiednio przygotować.

Zeznanie małżeńskieZacznijmy od omówienia no-

wych zasad przewidzianych dlanierezydentów co do wspólne-go opodatkowania małżonków.Znowelizowane przepisy usta-wy o PIT umożliwią łączne roz-liczenie małżonków w sytuacji,gdy jedno z nich nie jest rezy-dentem podatkowym w Polsce.Michał Grzybowski, doradcapodatkowy, dyrektor w Ernst &Young, podkreśla, że warun-kiem do skorzystania z tej prefe-rencji jest to, aby małżonek tenpozostawał rezydentem podat-

kowym w kraju Unii Europej-skiej, Europejskiego ObszaruGospodarczego lub Szwajcarii.Dodatkowo, aby skorzystać z ta-kiego rozliczenia, małżonkowiepowinni uzyskać minimum 75proc. wszystkich swoich przy-chodów na terytorium Polski.

– Taki pułap może zostaćosiągnięty, jeżeli podatnik lubmałżonek większość roku pra-cował w Polsce, a z zagranicyuzyskał np. dochody za kilkamiesięcy pracy. Aby efektywniei prawidłowo dokonać rozlicze-nia rocznego, podatnicy będącyw takiej sytuacji powinni skom-pletować dokumenty dotyczącezagranicznych zarobków – pod-powiada Michał Grzybowski.

Dodaje, że trzeba będzie teżuzyskać certyfikat rezydencjikraju, w którym nadal posiadasię miejsce zamieszkania dla ce-lów podatkowych.

– Warto zadbać o uzyskanietakiej dokumentacji teraz lubnajpóźniej tuż po zakończeniuroku podatkowego 2008 – radziMichał Grzybowski.

Samotni rodziceKolejna preferencja, z której

będą mogli skorzystać cudzo-ziemcy, to złożenie w Polsce ze-znania przez rezydentów jakorodziców samotnie wychowują-cych dzieci. Anna Misiak, do-radca podatkowy w MDDP Mi-chalik Dłuska Dziedzic i Partne-rzy, zwraca uwagę, że z punktuwidzenia podatnika istotne bę-dzie to, czy spełni on warunki

uprawniające go do złożenia ze-znania wspólnie z dzieckiemw Polsce. Takiej weryfikacjimożna dokonać już teraz. Kolej-ną sprawą będą dokumenty,które mogą być przedmiotemanalizy polskiego fiskusa.

– Zgodnie z nowymi przepi-sami ustawy o PIT, uprawnio-nym do wspólnego rozliczeniasię z dzieckiem w Polsce będzietaki samotny rodzic, który madla celów podatkowych miejscezamieszkania w innym pań-stwie UE lub państwie należą-cym do EOG lub Szwajcarii –tłumaczy Anna Misiak.

Podkreśla, że podstawowymdowodem dokumentującym ten

EWA [email protected]

ANALIZA

warunek będzie certyfikat rezy-dencji wydany przez władze po-datkowe państwa, w którym po-datnik ma miejsce zamieszkaniadla celów podatkowych.

Anna Misiak podpowiada też,że już teraz warto sprawdzić,jak szybko i na jakich warun-kach podatnik może pozyskaćtaki certyfikat. Kolejnym istot-nym dokumentem może okazaćsię potwierdzenie wysokościcałkowitych przychodów osią-gniętych przez podatnika w da-nym roku. Polski urząd skarbo-wy może po złożeniu przez po-datnika zeznania podatkowegowymagać przedstawienia takie-go potwierdzenia.

ZMIANA PRAWA CentrumObsługi Kancelarii PrezesaRady Ministrów, czylinajwiększe gospodarstwopomocnicze w Polsce, możezostać przekształconew jednostkę budżetową.

ŁUKASZ [email protected]

P rojekt nowej ustawyo finansach publicz-

nych przewiduje m.in. li-kwidację państwowych go-spodarstw pomocniczych

jednostek budże-towych. W rezulta-cie zlikwidowanezostanie równieżCentrum ObsługiKancelarii PrezesaRady Ministrów,którego roczneprzychody wyno-szą ok. 140 mln zł.Nie oznacza to jed-nak likwidacji za-dań gospodar-stwa. Obecnie zakres dzia-łalności Centrum jest bar-dzo szeroki. Zajmuje się ono

m.in. konserwacjąbudynków, druko-waniem dokumen-tów czy naprawa-mi samochodów.

Rząd przeko-nuje, że zadaniapubliczne realizo-wane dotychczasprzez gospodar-stwa pomocniczejednostek budże-towych będą mogły

być przejęte przez jednostkibudżetowe lub wykonywanew innej formie organizacyj-

nej, np. spółek prawa han-dlowego.

Katarzyna Kuniewicz z Ka-tedry Finansów PublicznychKatolickiego UniwersytetuLubelskiego zwraca uwagę,że podstawowa działalnośćKancelarii Prezesa Rady Mi-nistrów obejmująca działal-ność premiera oraz jego do-radców zostanie prawdopo-dobnie przekształcona w jed-nostkę budżetową. Natomiastdziałalność Centrum w za-kresie prowadzenia działal-ności gospodarczej, w tym

np. zarządzania nieruchomo-ściami, powinna zostać wy-dzielona w spółki. Zgodniez uzasadnieniem do projektuustawy usługi wiążące sięz wykonywaniem konkret-nych zadań publicznych będąmogły być także kupione nazewnątrz sektora. Do zakupuusług na rynku będą stosowa-ne procedury zamówień pu-blicznych. Outsourcing usługma w zamierzeniach wpłynąćna pojawienie się konkuren-cji, co oznacza, że możliwe sąrównież oszczędności.■

FINANSE PUBLICZNE | Przekształcenia jednostek

Największe gospodarstwo jednostką budżetową

143mln zł

wynoszą przychodygospodarstwapomocniczego

Kancelarii PrezesaRady Ministrów

w budżecie na 2008 r.

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 5WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia podatkowa cz. 615

W ogłoszonej 4 listopada uchwale NSA(sygn. akt I FPS 2/08) dotyczącej instytu-cji milczącej interpretacji skład orzekają-cy uznał, że trzymiesięczny termin, o któ-rym mowa w Ordynacji podatkowej,przerywa dopiero doręczenie interpreta-cji. Nie wystarczy więc, że organ wydapostanowienie (podpisze pismo i opatrzygo datą). Czy ta uchwała rozstrzyga pro-blem interpretacji podatkowych?

Choć uchwała dotyczyła przepisów już nieobo-wiązujących, to jednak ustne motywy wyrokuprzedstawione przez sąd wskazują, że odwołałsię on w swoim rozumowaniu przede wszyst-kim do celu wprowadzenia przepisów orazpraktycznych konsekwencji udzielenia interpre-

tacji. Cel regulacji oraz mechanizm jej działanianie zmieniły się zasadniczo. Można więc do-mniemywać, że ocena prawna zawartaw uchwale będzie aktualna i dziś. Wydaniewspomnianej uchwały oznacza w praktyce, żew sprawach niezakończonych prawomocnymrozstrzygnięciem sądy będą stosować się dooceny prawnej wyrażonej w uchwale. Uchwałaskłania jednak do ogólnej refleksji nad zmienno-ścią orzecznictwa. Przypomnijmy sobie zatem,jak kształtowała się interpretacja przepisów.Już od początku obowiązywania analizowanejregulacji, czyli od 2005 roku, wskazywano, żepojęcie wydania należy rozumieć jako doręcze-nie postanowienia o interpretacji (przez analo-gię do wydania decyzji). Część organów konse-kwentnie ignorowała te argumenty, wypraco-

wała nawet praktykę podpisywania (wydawa-nia) interpretacji z datą ostatniego dnia trzymie-sięcznego terminu. Po dwóch latach funkcjono-wania interpretacji na początku 2007 roku po-jawiła się linia orzecznicza WSA w Warszawie,zgodnie z którą przepisy wymagały doręczeniainterpretacji w terminie trzech miesięcy. Skutko-wała ona masowym uchylaniem przez sąd wo-jewódzki spóźnionych interpretacji oraz skarga-mi kasacyjnymi dyrektora izby skarbowej.W wyroku z 14 września 2007 r. (sygn. akt IIFSK 700/07) NSA zgodził się jednak z organamiskarbowymi. Spowodowało to odwrócenie sięlinii orzeczniczej sądów na korzyść organówskarbowych. Niekorzystna linia utrzymała się ażdo momentu, gdy było wiadomo, że NSA po-dejmie uchwałę w tej sprawie. Niektóre postę-

powania sądowe zostały wtedy zawieszonew oczekiwaniu na treść uchwały, która okazałasię ponownie korzystna dla podatników. Z dzi-siejszej perspektywy można powiedzieć, żew ciągu niespełna czterech lat funkcjonowaniaprzepisów praktyka ich stosowania zmieniałasię trzykrotnie. Podatnicy mogli mieć szczęściealbo nieszczęście, że trafili z wydaniem wyrokulub decyzji w ich sprawie na dany czas. Niektó-rzy z nich pomagali szczęściu, konsekwentnieskładając zażalenia, skargi i skargi kasacyjne.Uchwała NSA jest dla nich swoistą nagrodą zapodjęty wysiłek. Inni pozostaną tylko moralny-mi zwycięzcami.■ Not. EM

www.gazetaprawna.pl/akademia_podatkowa

MARCIN BARANdyrektor w dziale doradztwa podatkowegoErnst & Young

Czy po czterech latach rozstrzygnięto problem interpretacji podatkowych

reklama

z polską żoną

– Podatnik powinien już te-raz sprawdzić, jak szybko po-zyska taki dokument – mówiAnna Misiak.

Forma opodatkowaniaTrzecią ważną zmianą, jaka

znalazła się w noweli PIT, jestsposób opodatkowania docho-dów uzyskanych w Polsceprzez obcokrajowców. MarcinPanek, doradca podatkowy,prawnik w kancelarii White &Case, wyjaśnia, że cudzoziem-cy posiadający rezydencję po-datkową innego niż Polskapaństwa UE, EOG lub Szwajca-rii będą mieli możliwość wybo-ru formy opodatkowania nie-których kategorii dochodów(np. dochodów z praw autor-skich, umów zleceń i o dzieło,zasiadania w zarządach i ra-dach nadzorczych spółek kapi-tałowych).

Zamiast zryczałtowanego20-proc. podatku kalkulowane-go od kwot brutto (czyli bez po-mniejszania przychodu o kosz-ty uzyskania przychodu) będąmogli wybrać opodatkowaniena zasadach ogólnych, tzn. we-dług obowiązującej w 2009 ro-ku skali podatkowej (18 i 32proc.), ale z możliwością po-mniejszania przychodówo koszty ich uzyskania.

– Taki wybór będzie miałsens wtedy, gdy na skutek za-stosowania zasad ogólnychefektywny poziom opodatko-wania ich dochodów będzieniższy niż 20 proc., np. gdyprzychód będzie stosunkowoniski, a zatem będzie podlegał18-proc. stawce podatku lubgdy koszty uzyskania przycho-du (ustawowe lub rzeczywiste)będą na tyle wysokie, że efek-tywna stawka od dochodu bę-

dzie dla takich osób korzyst-niejsza – wylicza Marcin Pa-nek.

Stwierdza też, że możliwośćwyboru opodatkowania na za-sadach ogólnych może miećsens również w przypadku wy-boru przez takiego cudzoziem-ca wspólnego rozliczenia po-datkowego z małżonkiem (conowelizacja ustawy o PIT rów-nież pod pewnymi warunkamiprzewiduje), gdyż może toprowadzić do obniżenia efek-tywnego obciążenia podatko-wego poniżej 20 proc.

– Opisana możliwość zosta-ła przewidziana tylko dla rezy-dentów podatkowych takichpaństw, z którymi istnieje pod-stawa prawna dla tzw. wymia-ny informacji podatkowychmiędzy władzami podatkowy-mi Polski oraz tego państwa.Taką podstawą prawną jestnajczęściej właściwa umowao unikaniu podwójnego opo-datkowania, jeśli zawiera klau-zulę wymiany informacji – ar-gumentuje ekspert z White &Case.

Dodaje, że z formalnegopunktu widzenia takie osobymuszą również pamiętać o ko-nieczności udokumentowaniaswojej rezydencji podatkowejstosownym certyfikatem wy-stawionym przez władze po-datkowe obcego państwa,a także o obowiązku złożeniarocznego zeznania podatko-wego.■

Pisaliśmy o tym ■ Rozliczanie dochodów

obcokrajowców – GP nr 188/2008

www.gazetaprawna.pl/pit

ZMIANA PRAWA Warunkiemprzesunięcia egzaminu nacertyfikat księgowy będzieudokumentowanie zaistnieniaprzyczyn losowych, któreuniemożliwiają przystąpieniedo niego.

MAGDALENA [email protected]

Komisja Finansów Publicz-nych pozytywnie zaopi-

niowała wczoraj wszystkie se-nackie poprawki do noweliza-cji ustawy z 18 marca 2008 r.

o zmianie ustawy o rachunko-wości. Nowelizacja wprowa-dza zmiany w zakresie wymo-gów, jakie powinna spełniaćosoba ubiegająca się o certyfi-kat księgowy, m.in. zwalniaz konieczności zdawania egza-minu osoby posiadające odpo-wiednie wykształcenie i trzy-letnią praktykę w księgowości.

Przyjęte poprawki precyzu-ją przepisy regulujące sposóbprzeprowadzania egzaminu.Jedna z nich dotyczy zasadpostępowania w przypadkuodstąpienia od zdawania eg-

zaminu w ogłoszonym termi-nie z przyczyn losowych.W takiej sytuacji będzie moż-liwe przystąpienie do egzami-nu w późniejszym terminie,uzgodnionym z Komisją Egza-minacyjną.

Zgodnie z przyjętą popraw-ką, warunkiem przełożenia eg-zaminu będzie przedstawienieKomisji Egzaminacyjnej doku-mentów potwierdzających nie-możność przystąpienia do eg-zaminu w wyznaczonym ter-minie, najpóźniej w ciągusiedmiu dni po tym terminie.■

SEJM | RACHUNKOWOŚĆ | Certyfikat księgowy

Termin egzaminu będzie można przesunąć

ZMIANA PRAWA KomisjaFinansów Publicznych niezgadza się na obniżenie stawekakcyzy na papierosy i tytoń dopalenia zaproponowanychw rządowym projekcie nowejustawy akcyzowej.

MAGDALENA [email protected]

Poprawki do rządowegoprojektu ustawy o podatku

akcyzowym zgłoszone w trakciedrugiego czytania w Sejmie opi-niowała wczoraj Komisja Finan-sów Publicznych. Akceptacji niezyskały m.in. poprawki dotyczą-ce zmniejszenia proponowa-nych stawek akcyzy na papiero-sy i tytoń do palenia.

Zgodnie z projektem ustawy,zostanie zmieniona strukturaopodatkowania akcyzą papiero-sów. Stawka kwotowa wzrośniez 91 zł do 138,50 zł za 1000sztuk, a procentowa zmalejez 37,92 proc. 31,41 proc. W wy-niku zmiany akcyza na papiero-sy osiągnie unijne minimum, tj.64 euro za 1000 sztuk. W pro-jekcie ustawy podwyższono tak-że minimalną stawkę akcyzy napapierosy z poziomu 90 proc.do poziomu 100 proc. całkowi-tej kwoty akcyzy naliczonej od

najpopularniejszej kategorii ce-nowej.

Klub Lewicy zgłosił poprawkęzakładającą obniżenie propono-wanej minimalnej stawki akcy-zy na papierosy do 95 proc. Ko-alicyjny PSL wnioskował nato-miast o obniżenie stawek akcy-zy na tytoń do palenia. Rządo-wy projekt zakłada wzroststawki kwotowej do 95 zł zakażdy 1 kilogram i ustaleniestawki procentowej na stałympoziomie 31,41 proc. PSL wnio-skowało o obniżenie stawkikwotowej do 71 zł. Obie po-prawki zostały negatywnie za-opiniowane.

Komisja przyjęła natomiastpoprawki PO zakładające wpro-wadzenie do ustawy zwolnieniaz akcyzy produkcji energii elek-trycznej w elektrociepłowniach.Jest to fakultatywne zwolnieniewynikające z dyrektywy wspól-notowej i obecnie znajduje sięw rozporządzeniu. Drugaz przyjętych poprawek ma nacelu przeniesienie z rozporzą-

dzenia do ustawy możliwościskładania przez podatnika za-bezpieczenia akcyzowego w for-mie weksla.

Negatywnie zaopiniowanezostały natomiast wszystkie po-prawki klubu PiS. Większośćz nich zakładała uproszczeniaw zakresie opodatkowania ak-cyzą energii elektrycznej. Zgod-nie z projektem, akcyza będziepłatna na etapie jej wydaniaprzez dystrybutora do ostatecz-nego konsumenta. PiS postulo-wało przede wszystkim odejścieod rozdziału momentu powsta-wania obowiązku podatkowegoi momentu powstawania obo-wiązku do zapłaty oraz rezy-gnację z obowiązku uiszczaniawstępnych wpłat akcyzy przezpodatników.■

SEJM | AKCYZA | Stawki

Nie będzie niższego podatku na papierosy i tytoń

Ważne! Zgodnie z rządowym projektem ustawy akcyzowej, minimal-ną stawkę akcyzy na papierosy będzie stosował podatnik,u którego akcyza wyliczona na podstawie stawek ustawo-wych będzie niższa niż 100 proc. całkowitej kwoty akcyzy na-liczonej od ceny równej najpopularniejszej kategorii cenowej

Pisaliśmy o tym ■ Podatek zapłacą zakłady

energetyczne – GP nr 202/2008

www.gazetaprawna.pl/akcyza

WWW.GAZETAPRAWNA.PL6 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 Podatki

ZMIANA PRAWA Podatnik,który w ciągu sześciu miesięcyod zakończenia kontrolipodatkowej zmieni adres,będzie musiał o tym fakciezawiadomić urząd skarbowy.


Od 1 stycznia 2009 r. nowe-lizacją Ordynacji podatko-

wej zostanie wprowadzona za-sada, zgodnie z którą podatnikbędzie musiał zawiadamiać fi-skusa o każdej zmianie adresunastępującej w ciągu sześciumiesięcy od zakończenia kon-troli podatkowej.

Jak tłumaczy nam WojciechPietrasiewicz, doradca podatko-wy współpracujący z Allen &Overy A. Pędzich, niepoinfor-mowanie organu podatkowegoprzez podatnika o zmianie swo-jego adresu będzie skutkowaćuznaniem za doręczone posta-nowienia o wszczęciu postępo-wania podatkowego przekaza-nego przez organ podatkowyw miejsce, gdzie doręczono pro-tokół kontroli podatkowej.

– W skrajnych przypadkachmoże to oznaczać, że podatnikprzez własne niedopatrzeniedowie się o toczącym się w jegosprawie postępowaniu podatko-wym po jego wszczęciu –ostrzega Wojciech Pietrasie-wicz.

Dodaje, że nałożenie na po-datników tego obowiązku jestkonsekwencją zmian w Ordyna-cji podatkowej dotyczącychwszczęcia postępowania podat-

kowego, nakazujących organo-wi podatkowemu wszczęcie po-stępowania podatkowego niepóźniej niż w terminie sześciumiesięcy od zakończenia kon-troli podatkowej w przypadkuzidentyfikowania w protokolenieprawidłowości w rozlicze-niach podatnika. Postępowaniepodatkowe może być wszczętepo upływie sześciu miesięcy odzakończenia kontroli w wyjąt-kowych sytuacjach, jeżeli: ■ podatnik dokona ponownejkorekty deklaracji, w której niezostaną uwzględnione niepra-widłowości ujawnione w kon-troli podatkowej; ■ organ podatkowy otrzyma in-formacje od organów podatko-wych lub od innych organów,uzasadniające wszczęcie postę-powania podatkowego.

Z tych przyczyn od 1 stycznia2009 r. każdy protokół kontrolipodatkowej musi zawierać in-formację o obowiązku przeka-zania przez podatnika informa-cji o zmianie adresu w ciągusześciu miesięcy od dnia zakoń-czenia kontroli podatkowej.

– Brak takiej informacjiw protokole kontroli może sta-nowić naruszenie zasady zaufa-nia podatnika do organów pro-wadzących postępowanie orazzasady informowania, co możebyć podstawą wzruszenia do-mniemania doręczenia posta-nowienia o wszczęciu postępo-wania podatkowego w miejscu,gdzie doręczono uprzednio pro-tokół kontroli – podsumowujeekspert z Allen & Overy A. Pę-dzich.■

Urzędy celne powinny zmienićswoje regulaminy, abywykazać, że miejscemsprawowania szczególnegonadzoru podatkowego sąkonkretne komórki tegonadzoru w danym urzędzie.


S zef Służby Celnej Jacek Ka-pica przesłał do wszystkich

dyrektorów izb celnych pismo,w którym wyjaśnia, jak należyinterpretować miejsce świad-czenia pracy przez funkcjona-riuszy celnych, działającychw szczególnym nadzorze po-datkowym. Wyjaśnienia te toskutek artykułu opublikowane-go w GP nr 189 z 26 września2008 r., w którym cytowaliśmyinstrukcję wydaną przez dyrek-tora Izby Celnej w Szczecinie.Wynikało z niej, że jeśli pra-cownik szczególnego nadzorupodatkowego wykryje niepra-widłowości podczas kontroliu przedsiębiorcy i ukaże go,otrzyma zwrot kosztów za de-legację służbową. Bez pozy-tywnych wyników kontroli pie-

niądze celnikowi się nie należą.Po naszej publikacji sprawą za-interesował się rzecznik prawobywatelskich. Teraz oficjalnestanowisko prezentuje resort fi-nansów.

Zgodnie z pismem szefaSłużby Celnej (nr SC/KS/0681/478/1/UOC/08/16522SC), przy ustalaniu miejsca pra-cy w przypadku osób realizu-jących zadania szczególnegonadzoru podatkowego w for-

mie stałych nadzorów podat-kowych przy zawieraniu umo-wy o pracę istnieje znacznaswoboda w określaniu miej-sca pracy.

W dalszych wyjaśnieniachMF zgodnie z orzecznictwemsądowym miejsce pracy nie za-wsze musi oznaczać siedzibępracodawcy. Charakter czyn-ności z zakresu stałego nadzo-ru podatkowego, realizowane-go w sposób ciągły, a nie na za-

sadzie pojedynczych kontroli,spowodował umiejscowieniekomórek szczególnego nadzo-ru na terenie podmiotu objęte-go stałym nadzorem. Komórkite, a nie główna siedziba praco-dawcy, stanowią miejsce pracydla pracowników szczególnegonadzoru podatkowego. W nichbowiem następuje faktyczneświadczenie pracy. Zasady temają zastosowanie także dofunkcjonariuszy celnych.

W związku z tym szef SłużbyCelnej Jacek Kapica zaleca, abyw celu wyrównania zasad do-jazdu pracowników i funkcjo-nariuszy celnych pracującychlub pełniących służbę w izbachcelnych, urzędach celnych, od-działach celnych i miejscachwyznaczonych czy uznanych zamiejsca wykonywania stałegonadzoru podatkowego stoso-wano zaprezentowaną inter-pretację.

Szef celników radzi im tak-że, aby w pierwszej kolejnościzmienili regulaminy organiza-cyjne w urzędach, wskazującw nich, że miejscem sprawowa-nia szczególnego nadzoru po-datkowego w formie stałychnadzorów są konkretne komór-ki organizacyjne szczególnegonadzoru podatkowego. Następ-nie należy w umowie o pracę /akcie mianowania określić jakomiejsce pracy / służby konkret-ną komórkę szczególnego nad-zoru podatkowego w danymurzędzie celnym.

Jeśli miejsce sprawowaniastałego nadzoru znajduje sięw dużej odległości od miejscazamieszkania (powyżej 30km), a dojazd jest szczególnieutrudniony i nie ma możliwo-ści zapewnienia obsady ka-drowej z okolic, należy rozwa-żyć możliwość przyznania do-datku specjalnego.■

ADMINISTRACJA | Zwrot kosztów delegacji służbowych celnikom

Urzędy celne powinny poprawić regulaminyPROCEDURY | Obowiązki informacyjne podatników

Trzeba zawiadomić o każdej zmianie adresu

ZMIANA PRAWA 1 grudniawejdą w życie przepisynowego rozporządzenia, któreokreślą m.in. zwolnienia z VAToraz możliwości stosowaniaobniżonych do 7, 3 i 0 proc.stawek tego podatku.


M inisterstwo Finansówopublikowało projekt

nowego rozporządzenia w spra-wie wykonania niektórychprzepisów ustawy o VAT. Dużaczęść regulacji zawartychw nowym rozporządzeniu jestw zasadniczej części kontynu-acją obecnych rozwiązań. Roz-porządzenie zawiera 13 roz-działów.

Rozdział 1 to przepisy ogól-ne, które określają przedmiotregulacji oraz słownik pojęć.W rozdziale 2 minister określiłinny termin powstania obo-wiązku podatkowego, m.in. dla

usług turystyki. W rozdziale3 określono miejsce świadcze-nia przy świadczeniu usługtransportu międzynarodowegośrodkami transportu morskie-go lub lotniczego. Rozdział4 jest kontynuacją obecnie obo-wiązujących uregulowań.Określa towary i usługi, dlaktórych obniża się stawkę po-datku do wysokości 7 proc.oraz warunki stosowania tejstawki.

Przepisy zawarte w roz-dziale 5 określają obniżoną do3 proc. stawkę dla dostawy,wewnątrzwspólnotowego na-bycia i importu trzmieli i ento-mofagów – wyłącznie stawo-nogów i nicieni. W rozdziale6 zostały wskazane preferen-cje w postaci stosowania obni-żonej do 0 proc. stawki podat-ku od towarów i usług. Roz-dział 7 poświęcony jest zwol-nieniom od podatku orazszczegółowym warunkom ichstosowania. Przepisy zawarte

w rozdziale 8 określają przy-padki, w których zastosowa-nie ma inny niż określonyw art. 86 ust. 10 ustawy o VATtermin obniżenia kwoty po-datku należnego. W rozdziale9 określono przypadki, gdykwota podatku naliczonegomoże być zwrócona jednostcedokonującej nabycia (impor-tu) towarów lub usług orazwarunki i tryb dokonywaniatego zwrotu.

Przepisy rozdziału 10 okre-ślają przypadki, w którychkwota podatku naliczonegomoże być zwrócona jednostcedokonującej nabycia (importu)towarów lub usług finansowa-nego ze środków bezzwrotnejpomocy zagranicznej, oraz wa-runki i tryb dokonywania tegozwrotu. W rozdziale 11 są wa-runki, sposób obliczania i po-boru podatku z tytułu świad-czenia usług międzynarodowe-go przewozu drogowego, wy-konywanych na terytorium

kraju przez podatników mają-cych siedzibę lub miejsce za-mieszkania albo pobytu pozaterytorium kraju. W przepisachrozdziału 12 minister określiłsposób przeliczania kwot wy-kazywanych na fakturach wy-stawianych przez CentralneBiuro Opłat Trasowych(CRCO) Europejskiej Organiza-cji do Spraw BezpieczeństwaŻeglugi Powietrznej (EURO-CONTROL).

Do ostatniego rozdziałurozporządzenia zostały prze-niesione niektóre przepisyprzejściowe i końcowe, którebyły przedmiotem rozporzą-dzenia ministra finansów z 27kwietnia 2004 r. w sprawiewykonania przepisów ustawyo podatku od towarówi usług. Mogą one mieć jesz-cze zastosowanie w odniesie-niu do pojawiających się sta-nów faktycznych objętych re-gulacjami przepisów przej-ściowych.■

Ważne! Rzecznik praw obywatelskich poprosił 6 listopada o interwen-cję szefa Służby Celnej Jacka Kapicę w zakresie nieprawidło-wości związanych ze zwrotem kosztów delegacji celnikom.Sprawa dotyczy głównie izb celnych w Szczecinie i Gdyni

Pisaliśmy o tym ■ Szef celników wytłumaczy

podwładnych – GP nr 220/2008

www.gazetaprawna.pl/archiwum

VAT | Wykonanie niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług

Są nowe wytyczne do stosowania obniżonych stawek

ZMIANA PRAWA WedługUrzędu Ochrony Konkurencjii Konsumentów projekt ustawyo biegłych rewidentach dajesamorządowi możliwośćujednolicenia cen.

AGNIESZKA [email protected]

Gazeta Prawna dotarła douwag zgłoszonych do

projektu ustawy o biegłych re-widentach przez Urząd Ochro-ny Konkurencji i Konsumen-tów (UOKiK).

Urząd odniósł się do dwóchprzepisów – art. 26 ust. 2 pkt5 i art. 49 ust. 3 pkt 5 projektu.Zgodnie z pierwszym, do zadańKrajowej Komisji Nadzoru nale-

ży sprawowanie kontroli nadprzestrzeganiem przepisówi procedur związanych z wyko-nywaniem czynności rewizji fi-nansowej przez biegłych rewi-dentów oraz działalnością firmaudytorskich. Drugi przepis na-kazuje spółkom audytorskimskładać do samorządu informa-cje o wysokości przychodówz tytułu wykonania czynnościrewizji finansowej w jed-nostkach zainteresowania pu-blicznego.

W ocenie organu antymono-polowego proponowana regu-lacja daje duże możliwości sa-morządowi biegłych rewiden-tów do ujednolicania cen zausługi rewizji finansowej, eli-minując tym samym konkuren-

cję na rynku. Jest to nieroze-rwalnie związane ze wzrostemcen za świadczone przez bie-głych rewidentów usługi, z nie-uzasadnioną szkodą dla ich od-biorców.

Według UOKiK przyjęcieproponowanych rozwiązańogranicza możliwość działańorganu antymonopolowegow przypadkach zawieraniaporozumień cenowych narynku rewizji finansowej. Jestto równoznaczne z zagroże-niem dla konkurencji na tymrynku.

W opinii prezesa UOKiK, re-gulacje należy uznać równieżza niezgodne z implementowa-ną 43 Dyrektywą. Stanowi onam.in., że system nadzoru nad

biegłymi rewidentami i firma-mi audytorskimi powiniengwarantować niezależność odtych podmiotów oraz podlegaćnadzorowi publicznemu.

Tymczasem proponowanerozwiązania przewidują, żepracownicy samorządu zawo-dowego biegłych rewidentówbędą nadzorować samych sie-bie. Według prezesa UOKiK,w takim systemie nie możebyć mowy o niezależności.■

BIEGLI REWIDENCI | Zasady wykonywania zawodu

Samorząd nie może regulować cen

Polski operator ma prawo do odliczenia VAT z fakturywystawionej przez operatoratelekomunikacyjnego z rajupodatkowego.


Skarżącą była polska spółkaprowadząca działalność

w zakresie świadczenia usługtelekomunikacyjnych. W przy-

padku gdy jejabonent dzwo-nił z zagranicy

lub do abonenta zagranicznejsieci, zagraniczny operator wy-stawiał spółce fakturę z tytułuroamingu międzynarodowego.Spółka musiała rozliczyć takąfakturę jako import usług.Wśród jej kontrahentów, ope-ratorów zagranicznych sieci,są także operatorzy z rajów po-datkowych. Spółka twierdziławięc, że w związku z impor-tem usług telekomunikacyj-nych przysługuje jej prawo doodliczenia VAT, nawet jeśli wy-stawcą faktury była spółkaz raju podatkowego.

Z taką interpretacją nie zgo-dził się jednak minister finan-sów. Z wyroku WSA wynikajednak, że w omawianej sytu-acji spółka ma prawo odliczyćVAT. U podstaw takiego roz-strzygnięcia leżało stwierdze-nie, że art. 88 ust. 1 pkt 1 usta-

wy o VAT (Dz.U. z 2004 r. nr54, poz. 535 z późn. zm.) jestniezgodny z prawem wspólno-towym.

Polski przepis przewiduje,że podatnik nie może odli-czyć VAT, gdy nabywa m.in.import usług z krajów uzna-nych za raje podatkowe. A za-tem przepis wprowadza ogra-niczenie w zakresie odlicze-nia VAT w zależności od krajupochodzenia usługodawcy, cojest sprzeczne z art. 176 Dy-rektywy 2006/112/We. Jakpodkreślał sąd, przepis dyrek-tywy pozwala na ogranicze-nie odliczeń w VAT, jedyniegdy kryterium jest rodzajusługi.

Sąd przyznał także racjęspółce, która twierdziła, żew przypadku usług roamingunie może być mowy o nabywa-niu usług ze względu na korzy-ści podatkowe, ponieważ ichnabywanie wynika z decyzjiklienta spółki.■

Sygn. akt III SA/Wa 487/08(nieprawomocny)

WSA w Warszawie o usługach telekomunikacyjnych

Można odliczyć VATz raju podatkowego

Uproszczone zaliczki na PITtrzeba zgłosić

www.gazetaprawna.pl

W poniedziałek

Tygodnik Podatkowy

Pisaliśmy o tym ■ Małe spółki audytorskie

stracą klientów – GP nr 207/2008


ORZECZENIE

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 7WWW.GAZETAPRAWNA.PL Podatki

reklama

■ W listopadzie podatnicy mu-szą odprowadzić do urzęduskarbowego podwójną zaliczkę

podatkową. Obo-wiązek odprowa-dzenia zaliczki na

podatek dochodowy w po-dwójnej wysokości może byćokazją do optymalizacji podat-kowej, polegającej na odrocze-niu płatności do czasu rozlicze-nia rocznego. Czy to prawda?

– Tak. Optymalizacja możeprzebiegać na różne sposoby. ■ Jaki jest najpowszechniej-szy?

– Najczęściej spotykane jestzwiększanie kosztów uzyska-nia przychodów, m.in. poprzezzwiększoną ilość zakupów.Jest to szczególnie atrakcyjnew przypadku ponoszenia wy-datków, które mogą być zali-czone do kosztów uzyskaniaprzychodów jednorazowo. ■ Oprócz środków trwałycho wartości nieprzekraczającej3,5 tys. zł, których jednorazo-we zaliczenie do kosztów sta-nowi obecnie standard, niektó-rzy podatnicy mogą jednorazo-wo odliczyć znacznie większekwoty. Prawda?

– To prawda. Co do zasady,w przypadku nabycia środkówtrwałych zaliczonych do grupy3–8 Klasyfikacji ŚrodkówTrwałych (z wyjątkiem samo-chodów osobowych), których

łączna wartość w złotych pol-skich nie przekracza kwoty 50tys. euro (w 2008 roku 188tys. zł) w roku podatkowym,podatnicy rozpoczynającydziałalność gospodarczą orazmali podatnicy (czyli tacy, dlaktórych wartość przychodu zesprzedaży – łącznie z VAT – nieprzekroczyła w poprzednimroku podatkowym wyrażonejw złotych kwoty odpowiadają-cej równowartości 800 tys. euro; w 2008 roku jest to 3 014 000 zł), mogą jednora-zowo rozpoznać koszt dla ce-lów podatkowych. Koszt tenmożna rozpoznać już w mie-siącu wprowadzenia danegośrodka do ewidencji środkówtrwałych i wartości niemate-rialnych i prawnych.

■ Jakie inne metody można za-stosować?

– Pozostałe metody służąceprzesunięciu powstania kosz-tów uzyskania przychodów nakonkretny okres rozliczeniowyto m.in. kumulowanie płatno-

ści odsetek (dzięki rozliczaniuich metodą kasową będą sta-nowić koszt w momencie za-płaty, a nie naliczenia) czy re-

alizowanie ujemnych różnickursowych na pożyczkach (cooczywiście zależy od zmianykursów). ■ Ale przecież na wysokośćdochodu (a więc i zaliczki napodatek) wpływ mają nie

tylko koszty, lecz także przy-chody.

– To ważna informacja. Codo zasady, jeżeli zamiast wy-dać towar lub wykonać usługęw końcu listopada (mówimyo podatnikach, dla których rokpodatkowy pokrywa się z ka-lendarzowym), zrobimy tow pierwszym dniu grudnia,osiągnięty w ten sposób przy-chód rozliczymy dopierow marcu kolejnego roku,uwzględniając jako koszty uzy-skania przychodu wydatki po-noszone zarówno w listopa-dzie, jak i grudniu danego ro-ku. Jest to metoda szczególnieefektywna dla osób pozostają-cych na tzw. samozatrudnie-niu, które co do zasady wysta-

wiają jedną fakturę miesięcz-nie. Osoby te mogą całkowicieuniknąć powstania przychoduw listopadzie. ■ Ten sposób nie będzie ra-czej korzystny dla odbiorcyfaktury?

– Owszem. Taka optymali-zacja może nie być obojętnadla odbiorcy naszych usług,który – być może – oczekiwałw listopadzie powstania kosz-tu. Warto więc upewnić się, żeumowa zawarta z kontrahen-tem pozostawia nam pole domanewru i że takie działanienie wpłynie negatywnie na na-sze relacje, szczególnie w przy-padku świadczenia usługo charakterze ciągłym, takichjak doradcze.

■ Nowelizacja ustawy o PITi ustawy o CIT zlikwiduje od1 stycznia 2010 r. podwójną za-liczkę podatkową.

– Tak. Zgodnie z planowa-ną nowelizacją zaliczka napodatek dochodowy zaostatni miesiąc roku podat-kowego będzie wpłacana do20 dnia miesiąca następnego(a nie – jak obecnie – razemz zaliczką na podatek docho-dowy za miesiąc poprzedni),jeśli wcześniej podatnik niedokona rozliczenia roczne-go. Zatem to ostatnia szansapodatników na skorzystaniez optymalizacji w tym zakre-sie.■

Rozmawiała EWA MATYSZEWSKA

Rozmawiamy z MACIEJEM KULAWIKIEM, radcą prawnym współpracującym z kancelarią Allen & Overy, A. Pędzich

Podwójna zaliczka pozwala zoptymalizować podatkiPodatnik przy zapłacie podwójnej listopadowej zaliczkipodatkowej może w taki sposób rozliczyć koszty lub przychody,aby zoptymalizować swoje roczne zobowiązanie podatkowe.

Jeżeli zamiast wydać towar lub wykonaćusługę z końcem listopada, zrobimy tow pierwszym dniu grudnia, osiągniętyw ten sposób przychód rozliczymy dopierow marcu kolejnego roku, uwzględniając jakokoszty wydatki ponoszone zarówno w listo-padzie, jak i grudniu danego roku

„

ROZMOWA

Podatnik, który chce zaskarżyćinterpretację podatkową, musiwezwać organ do usunięcianaruszenia prawa. Trzeba to zrobić w terminie 14 dni od otrzymania interpretacji.

ALEKSANDRA [email protected]

Obecnie obowiązująceprzepisy Ordynacji po-

datkowej, regulujące zasadyi tryb wydawania interpretacjipodatkowych, nie przewidujądrogi zaskarżenia w postę-powaniu podatkowym. Ina-czej mówiąc, przepisy nieprzewidują, że podatnik, któ-ry nie zgadza się z interpreta-cją, może wnieść od niej od-wołanie czy zażalenie. Nieoznacza to jednak, że inter-pretacja nie podlega kontroli.Można ją bowiem zaskarżyćdo sądu administracyjnego.Trzeba jednak pamiętać o za-sadach wynikających z postę-powania przed sądami admi-nistracyjnymi.

Zgodnie ustawą z 30 sierp-nia 2002 r. – Prawo o postępo-waniu przed sądami admini-stracyjnymi (Dz.U. nr 153,poz. 1270 z późn. zm.), co dozasady skargę do sądu możnawnieść po wyczerpaniu środ-ków zaskarżenia. Jest to takasytuacja, w której stronie nieprzysługuje żaden środek za-skarżenia, taki jak zażalenie,odwołanie lub wniosek o po-nowne rozpatrzenie sprawy,przewidziany w ustawie. Je-

żeli takie środki zaskarżenianie przysługują, skargę moż-na wnieść, ale po uprzednimwezwaniu na piśmie właści-wego organu do usunięcia na-ruszenia prawa.

Wezwanie trzeba wnieśćw terminie 14 dni od dnia, w któ-rym skarżący dowiedział się lubmógł się dowiedzieć o wydaniuaktu lub podjęciu innej czynno-ści. W przypadku interpretacjipodatkowych w ciągu 14 dni odotrzymania interpretacji będziekonieczne pisemne wezwaniedo usunięcia naruszenia prawaprzez ministra finansów.

Skargę wnosi się w terminie30 dni od dnia doręczenia od-powiedzi organu na wezwaniedo usunięcia naruszenia pra-wa. A jeżeli organ nie udzieliłodpowiedzi na wezwanie,w terminie 60 dni od dniawniesienia wezwania o usunię-cie naruszenia prawa. Złoże-nie skargi bez dopełnienia te-go warunku spowoduje jej od-rzucenie.

Nie zawsze jednak niedo-pełnienie tego warunku za-mknie podatnikowi drogę dosądu. Przepisy przewidują bo-wiem możliwość złożeniawniosku o przywrócenie ter-minu.■

PROCEDURY | Interpretacje podatkowe

Trzeba wezwać ministrado usunięcia błędów

Do końca listopada należyzłożyć deklarację PIT-6 lubPIT-6L z działów specjalnychprodukcji rolnej.

BOGDAN ŚWIĄ[email protected]

Podatnicy, którzy osią-gają dochody z dzia-

łów specjalnych produkcjirolnej, są zobowiązani skła-dać w terminie do 30 listo-pada roku poprzedzające-go rok podatkowy właści-wemu urzędowi skarbowe-mu deklaracje o rodzajachi rozmiarach zamierzonejprodukcji w roku następ-nym.

Deklaracja jest potrzeb-na do wymiaru zaliczki napodatek dochodowy od do-chodów z działów produk-cji rolnej w 2009 roku.

Opodatkowani wedługskali składają PIT-6, a po-datnicy opłacający podatekliniowy – PIT-6L.

Należy pamiętać, że no-we normy szacunkowe na2009 rok, które służą dookreślenia zaliczek podat-kowych na podstawie da-nych z deklaracji, zostałyopublikowane w rozporzą-dzeniu ministra finansówz 18 września 2008 r.w sprawie norm szacunko-wych dochodu z działówspecjalnych produkcji rol-nej (Dz.U. nr 173, poz.1073).■

Deklaracje podatkowe

PIT-6/PIT-6Ltrzeba złożyćdo 30 listopada

Fot.

Woj

ciech

Gór

ski

Pisaliśmy o tym ■ Fiskus może poprawić

milczące interpretacje – GP nr 225/2008

www.gazetaprawna.pl/interpretacje_podatkowe


PracaPAMIĘTAJ 2 dni dodatkowego wolnego przysługuje pracownikowi

wychowującemu dziecko w wieku do 14 lat NOWOŚĆ Niesolidnym rodzicom trudniej będzieotrzymać kredyt w banku strona 11NOWOŚĆ Mniej formularzy dla firm ubiegających

sie o pomoc z PFRON strona 10

■ P raw o p ra c y ■ U b e z p i e c z e n i a s p o ł e c z n e ■ Z d r o w i e ■ E d u k a c j a ■ K a d r y

CO NOWEGO

■ W SENACIE O EMERYTURACH PO-MOSTOWYCH. Od debaty nad ustawąo emeryturach pomostowych, którazmniejsza liczbę uprawnionych dowcześniejszego przechodzenia na eme-ryturę z ok. miliona osób do niecałych250 tys., rozpocznie się dzisiaj trzydnio-we posiedzenie Senatu. Prawo do wcze-śniejszych emerytur ma stracić więk-szość nauczycieli, część kolejarzy orazdziennikarze. Więcej www.sejm.gov.pl

■ POLACY NAJLICZNIEJSZĄ GRUPĄIMIGRANTÓW. Spośród 3,5 miliona imi-grantów, którzy w roku 2006 osiedliw 27 krajach UE, aż 290 tys. stanowiliPolacy – podał wczoraj Eurostat. 40 proc.imigrantów w 2006 roku stanowili oby-watele państw UE, którzy przemieszcza-li się do innego kraju. Jak podaje Euro-stat, liczba ta wzrasta średnio o około 10proc. rocznie. Wśród imigrantów najwię-cej było Polaków (290 tys.), Rumunów(230 tys.), Marokańczyków (140 tys.),Ukraińców, Brytyjczyków i Chińczyków(po 100 tys.) i Niemców (90 tys.).

Więcej www.ec.europa.eu/eurostat

■ WYNAGRODZENIA LEKARZY REZY-DENTÓW. Ministerstwo Zdrowia przekaza-ło na Komitet Rady Ministrów projekt nowe-lizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarzadentysty. Ma ona zróżnicować wynagrodze-nia lekarzy i lekarzy dentystów odbywają-cych szkolenie specjalizacyjne w ramachtzw. rezydentury. Więcej www.mp.pl

■ PROTEST DYREKTORÓW SZPITALI.Dyrektorzy szpitali domagają się większychpieniędzy na przyszłoroczne leczenie. Gro-żą, że nie podpiszą nowych kontraktówz NFZ. Od stycznia przestanie bowiem obo-wiązywać tzw. dodatek Religi, który stano-wił pewną rezerwę na podwyżki dla pra-cowników. Zdaniem dyrektorów szpitali,oferta NFZ – 51 zł za punkt rozliczeniowy –nie rekompensuje straty. Więcej www.mp.pl

■ OGÓLNOPOLSKIE CALL CENTERW URZĘDZIE PRACY. 24 mln zł będziekosztowało uruchomienie w Białymstokuogólnopolskiego centrum teleinformatycz-nego Zielona linia dla osób szukających in-formacji z urzędów pracy, m.in. ofert za-trudnienia. Wojewódzki urząd pracy w tymmieście jest partnerem projektu, którywdraża Centrum Rozwoju Zasobów Ludz-kich przy Ministerstwie Pracy i Polityki Spo-łecznej w ramach realizacji europejskiegoprogramu na rzecz promocji zatrudnienia.Projekt jest w 85 proc. finansowany z Eu-ropejskiego Funduszu Społecznego.

■ STRATEGIA LIZBOŃSKA. Rząd przy-jął wczoraj Krajowy Program Reform nalata 2008-2011 na rzecz realizacji Stra-tegii Lizbońskiej. Ma on na celu pod-wyższenie jakości kształcenia i dostoso-wanie edukacji do potrzeb gospodarki,lepsze przygotowanie absolwentów dowejścia na rynek pracy oraz rozwójkształcenia ustawicznego i moderniza-cję systemu zabezpieczenia społeczne-go. Więcej www.kprm.gov.pl

EMERYTURY I RENTY | Konsekwencje wzrostu płac i obniżki składki rentowej

Kwota bazowa wzrośnie aż

BARTOSZ [email protected]

W ciągu zaledwie9 miesięcy tego ro-ku w ZUS przybyło

prawie 200 tys. emerytów.Dla porównania w 2007 ro-ku, dotychczas rekordowym,przyznano je 215,4 tys. oso-bom. Rok wcześniej – 103,9tysiącom. To m.in. efekt orze-czenia Trybunału Konstytu-cyjnego, dzięki któremu naświadczenia odchodzą 60-let-ni mężczyźni z 35-letnim sta-żem. Jednak główną przyczy-ną tak dynamicznego wzro-stu liczby emerytów jest spo-dziewane wygaszenie w bie-żącym roku przywilejówemerytalnych oraz panującepowszechnie, ale błędne,przekonanie, że aby zyskaćwcześniejszą emeryturę, trze-ba do końca grudnia złożyćo nią wniosek.

Możliwe straty– Przyrost emerytów nie

wynika tylko i wyłączniez demografii. To głównie tzw.efekt ostatniego roku obo-wiązywania przywilejówemerytalnych – podkreślaWiktor Wojciechowski, wice-dyrektor Działu Analityczne-go w Fundacji FOR.

Tłumaczy, że ludzie są nie-pewni, jakie regulacje będąobowiązywać od przyszłegoroku, i dlatego niemal wszy-scy, którzy mogą, przechodząna emeryturę.

Osoby, które już teraz ubie-gają się o to świadczenie, mo-gą na tym stracić.

Po pierwsze, szybki wzrostpłac i wprowadzona od stycz-nia tego roku kolejna obniżkaskładki rentowej spowodują,że obowiązująca od marca te-go roku kwota bazowa możebyć zdecydowanie wyższa niżobecnie. Szacujemy, że wzro-śnie z 2275,37 zł do około2548 zł. Przyznawane po 29lutego 2009 r. świadczeniabędą więc wyższe.

Po drugie, osoby zaintere-sowane przejściem na emery-turę, jeśli ukończyły w tymroku odpowiedni wiek i staż,nie muszą ubiegać się w ZUSo nią do końca grudnia. Mogąto zrobić równie dobrze za

trzy czy cztery lata (byleprzed osiągnięciem pełnegowieku emerytalnego), a ZUSwyliczy im świadczenie nastarych zasadach, z nową,obowiązującą na dzień złoże-nia wniosku kwotą bazowąi uwzględniając dodatkoweokresy pracy. Będzie więcono na pewno wyższe.

Osoby, które mają zamiarprzejść na emeryturę, powin-ny więc rozważyć wstrzyma-nie się ze złożeniem wnioskudo ZUS, przynajmniej do cza-su ogłoszenia nowej kwotybazowej. Najwięcej na po-chopnej decyzji mogą stracićci, którzy w okresie pracy za-wodowej osiągali dochodywyższe od przeciętnych.

Jak GUS liczy kwotęKwota bazowa wynosi tyle

co przeciętna płaca (bierzesię pod uwagę tzw. wynagro-dzenie w gospodarce narodo-wej), pomniejszona o potrą-cone od ubezpieczonychskładki na ubezpieczenia spo-

łeczne. Przesądza o tym art.19 ustawy z 17 grudnia 1998 r.o emeryturach i rentachz Funduszu UbezpieczeńSpołecznych (t.j. Dz.U.z 2004 r. nr 39, poz. 353z późn. zm.).

GUS, ogłaszając co rokuwysokość tej kwoty (do siód-mego dnia roboczego lute-go), odejmuje – biorąc poduwagę poprzedni rok kalen-darzowy – od średniej płacyfaktycznie opłacone składkina ubezpieczenia społeczne,które finansuje za siebie pra-cownik. Nie jest to więc pro-sta operacja odjęcia od wyso-kości średniej płacy kwotywynikającej ze stawek pro-centowych opłacanych przezpracownika składek. Obecniepracownik opłaca połowęskładki emerytalnej (9,76proc. pensji), składkę rento-wą, która od stycznia tego ro-ku wynosi 1,5 proc., a dogrudnia 2007 r. wynosiła 3,5proc., oraz składkę chorobo-wą (2,45 proc.).

Ostateczna wysokość kwo-ty bazowej zależy więc głów-nie – w niezmieniających sięwarunkach związanych z wy-sokością opłacanych składek– od tempa wzrostu płac. Najej wysokość wpływa też jed-nak kwota opłaconych przezpracowników składek.

Wyjątkowe dwa lataWysokość kwoty bazowej,

którą GUS ogłosi w lutym,a która będzie obowiązywaćod marca 2009 r. do lutego2010 r., będzie zależeć odwzrostu płac w 2008 rokui składek, jakie opłacili za sie-bie ubezpieczeni. A rok 2008,podobnie zresztą jak 2007,jest pod jednym i drugimwzględem wyjątkowy.

Po pierwsze, w tym rokuszybko rosną pensje. Mini-sterstwo Finansów szacuje,że wynagrodzenie, które bra-ne jest pod uwagę przy wyli-czaniu kwoty, wyniesiew 2008 roku 2995 zł. W 2007roku wynosiło 2691,03 zł.Wzrośnie więc w 2008 roku(w porównaniu z 2007 ro-kiem) o ponad 11 proc. Dlaporównania w poprzednichdwóch latach rosło odpo-wiednio o 4,07 i 8,6 proc.

Po drugie, zmniejszy się teżkwota składek, jakie GUS odej-mie od funduszu wynagro-dzeń. Stanie się tak ze względuna obowiązującą od styczniaobniżkę składki rentowej.

Szacujemy, że kwota bazo-wa wzrośnie do około 2548zł. Stanie się tak dziękiuwzględnieniu w jej wysoko-ści ponad 11-proc. wzrostupłac i obniżenia składki ren-towej. Jak sprawdziliśmy,w ubiegłych latach kwota ba-zowa rosła niemal w takimsamym tempie jak płace zarok poprzedni. Przypomnij-my też, że GP, szacującw styczniu tego roku wyso-kość kwoty bazowej, wskazy-wała, że wzrośnie ona znacz-nie (wzrost szacowaliśmy naponad 8 proc.). Okazało się,że jej wzrost wyniósł niecoponad 10 proc.

Wyższa kwota i świadczenieTo, ile wynosi kwota bazo-

wa, ma bardzo istotny wpływna wysokość świadczeń.

■ Osoby, które w tym roku masowo składają do ZUS wnioski o ustalenie prawa do emerytury, mogą na tym stracić

■ Szacujemy, że kwota bazowa, służąca do wyliczania emerytur i rent, wzrośnie od marca 2009 r. aż o 270 zł

■ Emerytura osoby, która ma 30 lat stażu i zarabia średnią płacę, będzie o 100 zł niższa, jeśli złoży o nią wniosek przed marcem

4,84 mln

osób otrzymujeemerytury z ZUS

o 12 proc.Po pierwsze, decyduje

o wysokości tzw. części so-cjalnej emerytury. Otrzymu-je ją każda osoba, której ZUSprzyznaje do niej prawo. Jejwartość to 24 proc. kwotybazowej. Obecnie jest to546,09 zł. Jeśli kwota bazo-wa wzrośnie od marcao około 270 zł, każda osoba,która wstrzyma się ze złoże-niem wniosku do ZUS, zyskaod razu w momencie otrzy-mania świadczenia ponad65 zł miesięcznie. 24 proc.z kwoty 2548 zł daje ponad611 zł.

Po drugie, wysokość kwo-ty bazowej decyduje teżistotnie o wysokości tzw.podstawy wymiaru świad-czenia. ZUS wylicza ją, mno-żąc obliczony wcześniejwskaźnik wysokości podsta-wy wymiaru emerytury(czyli stosunek zarobkówwnioskodawcy w wybranychprzez niego latach do prze-ciętnych wynagrodzeńw tych latach) przez kwotębazową.

Przy obliczaniu części so-cjalnej emerytury, jak i pod-stawy wymiaru ZUS stosujekwotę obowiązującą w dniuzgłoszenia wniosku o świad-czenie. Jeśli więc ktoś złożydo ZUS wniosek o świadcze-nie w lutym, to ZUS wyliczyje ze starą kwotą bazową,przez co będzie ono niższe.

Trzeba jednak pamiętać,że świadczeniobiorca ponie-sie stratę w postaci brakuwypłaty lutowej (ewentual-nie styczniowej czy grudnio-wej) emerytury, bo ZUS za-cznie ją wypłacać od marca.Wyższa kwota emeryturymoże więc dopiero po dłuż-szym czasie zrekompenso-wać nieprzyznanie jej za po-przedni miesiąc.

Po drugie, świadczenieprzyznane w lutym zostaniew marcu zwaloryzowanewskaźnikiem wynoszącymokoło 5,5 proc. Przyznanew marcu waloryzacji podle-gać w 2009 roku nie będzie.

Ile można zyskaćWedług naszych wyliczeń

osoba, która przez okres słu-żący jej do wyliczenia emery-tury (10 lub 20 lat) zarabiałaśrednią pensję, przepracowa-ła 30 lat, ma też cztery latanieskładkowe (np. okresy na-uki), zyska na tym, że złożydo ZUS wniosek o emeryturęw marcu, a nie lutym, prawie180 zł miesięcznie. Jej eme-

rytura w lutym wyniosłabyponad 1497 zł, a w marcuwyniesie ponad 1676 zł. Trze-ba jednak pamiętać, że przy-znana emerytura będzie,w marcu zwaloryzowanaprzez co jej wysokość wzro-śnie o około 80 zł. W efekciezysk ze złożenia w marcuwniosku wyniesie około 100zł miesięcznie.

Więcej – ponad 290 zł mie-sięcznie (bez uwzględnieniawaloryzacji) – zyska osoba,która legitymuje się takim sa-mym stażem ubezpieczenio-wym, ale zarabiała lepiej, bodwukrotność średniej płacy.Jej świadczenie wyniesiew marcu prawie 2750 zł,a w lutym wyniosłoby nie-spełna 2450 zł. Waloryzacjaprzyniosłaby jednak takiejosobie dodatkowe 134 zł,przez co zysk z wstrzymaniasię ze złożeniem wniosku ma-leje do ponad 150 zł.

Generalna zasada jest taka,że im wyższy jest wskaźnikwysokości podstawy wymia-ru (wyższe dochody w okre-sie pracy), tym więcej zysku-je się na wzroście kwoty ba-zowej.

Można przeliczaćWzrost kwoty bazowej jest

też istotny dla osób otrzymu-jących obecnie świadczeniaz ZUS, które równocześniedorabiają. Mogą one wystę-pować do ZUS o przeliczenieświadczenia z zastosowa-niem nowej kwoty bazowej.Przeliczenie nastąpi, gdyemeryt pozostawał w ubez-pieczeniu po ustaleniu prawado świadczenia, a do ponow-nego ustalenia podstawy wy-miaru wskaże zarobki uzy-skane po jego przyznaniu.Warunkiem jest to, że obli-czony na nowo wskaźnikpodstawy wymiaru świadcze-nia będzie wyższy.

Na wysokość nowej kwotybazowej powinny też zwrócićuwagę osoby, które już nie-długo zyskają prawo dootrzymywania emerytury,nawet jeśli nie rozwiązaływcześniej z pracodawcą sto-sunku pracy i mają obecniewstrzymaną wypłatę świad-czeń. ZUS, jeśli wykażą noweokresy zatrudnienia, wyliczyim od nowa emeryturę z no-wą kwotą bazową.■

KOMENTARZ strona 2

www.gazetaprawna.pl

WE WTOREK w Gazecie Prawnej

CD Angielski czasy gramatyczne

Wykorzystaj czasw drodze do pracy, szkoły, w podróży

Audiokurs języka angielskiego, dzięki któremu opanujesz od strony praktycznej prawidłowe konstruowanie zdań w angielskich czasach, m.in.:

● Present Simple ● Present Continous● Simple Past ● Present Perfect

Kurs podzielony jest na 3 działy:

◗ Listen – dialog lub tekst pokazujący użycie czasu w kontekście◗ Repeat – powtarzanie i utrwalanie zdań i pytań w danym czasie◗ Speak – samodzielne tworzenie zdań i pytań według instrukcji lektora

CD Audio i MP3 z tekstami do wyświetlania w odtwarzaczach oraz książka w formacie pdf

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 9WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia prawa pracy cz. 595

Istnieje kilka prawnie dopuszczalnychsposobów rozwiązania przez stronyłączącej ich umowy o zakazie konku-rencji po ustaniu stosunku pracy,przed upływem okresu, na jaki zosta-ła ona zawarta. Czy można do nich za-liczyć również wprowadzenie do umo-wy warunku rozwiązującego?

Strony mają możliwość w każdym czasierozwiązać umowę o zakazie konkurencji poustaniu stosunku pracy mocą zawartegow tej materii porozumienia. Mogą równieżprzewidzieć w samej umowie możliwość jejrozwiązania przed upływem terminu, na ja-ki została zawarta, wykorzystując instytucjęwypowiedzenia umowy bądź prawa odstą-

pienia od niej. Sąd Najwyższy poza wymie-nionymi sposobami rozwiązania umowyopowiada się za dopuszczalnością wprowa-dzenia do umowy o zakazie konkurencjirównież warunku rozwiązującego, któregoistotą, zgodnie z treścią art. 89 k.c., jest uza-leżnienie ustania skutków czynności praw-nej od zdarzenia przyszłego i niepewnego(por. wyrok SN z 8 sierpnia 2007 r., II PK45/07). Jak wskazał Sąd Najwyższy, umowa o zaka-zie konkurencji po ustaniu stosunku pracyma charakter umowy prawa pracy, do której,w związku z jej fragmentarycznym jedynieuregulowaniem w kodeksie pracy, w spra-wach nieuregulowanych stosuje się przepi-sy kodeksu cywilnego, pod warunkiem że

nie są one sprzeczne z zasadami prawa pra-cy (art. 300 k.p.). W ocenie SN, zamieszczenie w umowie o za-kazie konkurencji po ustaniu stosunku pracywarunku rozwiązującego nie pozostajew sprzeczności z zasadami prawa pracy, jakrównież nie sprzeciwia się ono, co do zasa-dy, właściwości czynności prawnej w posta-ci umowy o zakazie konkurencji (por. wyrokSN z 12 lutego 2004 r., I PK 398/03). Takimwarunkiem może stać się np. ustanie przy-czyny uzasadniającej zakaz konkurencji,stwierdzenie faktu złamania przez byłegopracownika zakazu konkurencji. Ziszczenie się warunku rozwiązującego za-wartego w umowie o zakazie konkurencjipo ustaniu zatrudnienia wywołuje podwój-

ny skutek odnośnie do wzajemnych zobo-wiązań stron: po stronie pracodawcy –zwolnienie z obowiązku zapłaty odszkodo-wania, a po stronie byłego pracownika –zwolnienie z zakazu prowadzenia działal-ności konkurencyjnej. Powyższe skutki na-stępują na podstawie samego ziszczeniasię warunku, a więc bez potrzeby składa-nia dodatkowych oświadczeń woli przezstrony umowy.■

ARKADIUSZ SOBCZYKradca prawny, Kancelaria Prawna Sobczyk i Wspólnicy w Krakowie

www.gazetaprawna.pl/akademia_pracy

Czy w umowie o zakazie konkurencji można zastrzec warunek rozwiązujący

Więcej: www.gazetaprawna.pl/ubezpieczenia_spoleczne

Trybunał Konstytucyjny o wysokości świadczeń ZUS

Zasady przeliczenia emerytur po okresie pracy są zgodne z konstytucjąOsoba, która ma już przyznanąemeryturę, nie może być przyjej przeliczeniu traktowana takjak pracownik dopieroubiegający się o świadczenie.

BOŻENA [email protected]

W czoraj Trybunał Kon-stytucyjny uznał, że

art. 110 ust. 1 ustawy z 17grudnia 1998 r. o emerytu-rach i rentach z FunduszuUbezpieczeń Społecznych jestzgodny z konstytucją. Odpo-wiadając na pytanie SąduOkręgowego w Białymstoku,sędziowie uznali, że do roz-strzygnięcia sprawy, która by-ła powodem zadania pytaniaprawnego, potrzebna jest oce-na art. 110 ust. 1 w zakresie,w jakim ustanawia on waru-nek ponownego obliczeniaemerytury.

– W takim zakresie zaskar-żony przepis jest zgodny

z art. 32 ust. 1 konstytucji – mówi Mirosław Granat,przewodniczący składu sę-dziowskiego TK.

Ubezpieczona złożyław 2006 roku do ZUSwniosek o emerytu-rę, lecz nie rozwią-zała stosunku pracy.Po 12 miesiącachzłożyła wnioseko ponowne przeli-czenie świadczeniawedług nowej kwotybazowej. ZUS wyli-czył jej emeryturęz nową kwotą bazo-wą, ale okazało się,że jest ona niższa,bo w ostatnim roku ubezpie-czona mniej zarabiała. Od-wołała się ona do sądu, do-magając się, aby ZUS wyli-czył jej emeryturę, tak jakbyod nowa przechodziła na nią.

Sąd, rozpatrując odwoła-nie zwrócił uwagę, że przepisbędący podstawą do ustale-

nia wysokości świadczeniamoże być niezgodny z kon-stytucją. Jego zdaniem osobybędące w takiej samej sytu-acji powinny być traktowane

tak samo. Trybunał Konsty-

tucyjny nie podzieliłtych wątpliwości.Wskazał, że ubez-pieczony, który osią-gnął wymaganyprzez ustawę wiekoraz posiada odpo-wiedni staż pracy,samodzielnie doko-nuje wyboru, czychce dalej pracowaćczy też przejść na

emeryturę. – Podjęcie decyzji o odro-

czeniu złożenia wnioskuo przyznanie emerytury kry-je w sobie ryzyko – mówiAdam Jamróz, sędzia spra-wozdawca.

Sędziowie Trybunału zwró-cili też uwagę, że nie można

w ten sam sposób traktowaćosób, które mają ustaloneprawo do emerytury, orazosób, które takiego prawaustalonego nie mają, choćspełniają ustawowe warunkinabycia prawa.

– Sytuacja dwu kategoriiosób, a więc tych, którzy poprzyznaniu emerytury ubie-gają się o ponowne przelicze-nie emerytury po kontynu-owaniu pracy, oraz tych, któ-re dopiero występują z wnio-skiem o przyznanie emerytu-ry, nie jest taka sama. Niemożna więc domagać się ta-kiej samej emerytury dla osóbróżnych kategorii, choć wiek,staż pracy oraz wynagrodze-nie są takie same – wskazujeAdam Jamróz.■

NIEPEŁNOSPRAWNI | Zmiany w finansowaniu zatrudnienia

Mniej formularzy dla firm ubiegających się o pomoc z PFRONZMIANA PRAWAPracodawcy, ubiegający sięo dofinansowanie do wynagrodzeńniepełnosprawnych będąmusieli złożyć tylko dwaformularze do PaństwowegoFunduszu Rehabilitacji OsóbNiepełnosprawnych.


Aby otrzymać dofinanso-wanie płacy osób niepeł-

nosprawnych, firmy będąmusiały złożyć do PFRONwniosek o wypłatę takiej po-mocy (o symbolu Wn-D) orazmiesięczną informację o sta-nie zatrudnienia, wynagro-dzeniach i stopniach niepeł-nosprawności pracowników.Tak wynika z projektu rozpo-rządzenia ministra pracyi polityki społecznej w spra-wie dofinansowania do wy-nagrodzeń pracowników nie-pełnosprawnych. Z obecnychprzepisów wynika, że musząoni składać jeszcze m.in. in-formację o wysokości i rodza-ju podwyższonych kosztówzatrudnienia osób niepełno-sprawnych.

Nowe przepisy mają obowią-zywać od 1 stycznia 2009 r. Odtego momentu obowiązy-wać ma także nowelizacjaustawy o rehabilitacji zawo-dowej i społecznej oraz za-trudnianiu osób niepełno-sprawnych, która dostoso-wuje krajowe przepisy doprawa unijnego. Projekt roz-porządzenia będzie aktemwykonawczym do nowychprzepisów ustawy.

Po otrzymaniu wnioskui informacji od pracodawcyPFRON sprawdzi go podwzględem rachunkowymoraz formalnym oraz ustali,

czy wnioskodawca nie posia-da zaległości wobec funduszu(na kwotę powyżej 100 zł).W ciągu 14 dni od złożeniawniosku pieniądze powinnyzostać przelane na rachunekbankowy pracodawcy. For-mularze można składać za-równo w wersji pisemnej, jaki elektronicznej (choć w dru-gim przypadku trzeba spełnićdodatkowe obowiązki).

W związku z nowelizacjąustawy o rehabilitacji, resortpracy przygotował także innepropozycje zmiany aktówwykonawczych. Z projekturozporządzenia w sprawie re-fundacji składek na ubezpie-czenia społeczne osób niepeł-nosprawnych wynika, że nie-pełnosprawni prowadzącywłasną firmę będą musieli comiesiąc złożyć tylko jedenwniosek (o symbolu Wn-U-G) o zwrot opłaconych jużskładek emerytalnych i ren-towych. Formularz ten nale-ży przekazać do PFRON doostatniego dnia miesiąca,w którym upłynął termin doopłacenia składek na ubez-pieczenia społeczne.

– Obecnie musimy składaćdo PFRON nie tylko wniosek,ale także informację o płaco-nych składkach ZUS – mówiAndrzej Rak, niepełnospraw-ny właściciel firmy Aviso.

Z kolei niepełnosprawnyrolnik lub rolnik zobowiąza-ny do opłacania składek zaniepełnosprawnego domow-nika będzie musiał złożyć dofunduszu wniosek o symboluWn-U-A. Zarówno oni, jaki niepełnosprawni przedsię-biorcy będą przekazywaćogólne dane na swój temat(np. numery PESEL, REGONi NIP, adres zamieszkania,numery telefonu i faksu orazadres poczty elektronicznej,

kopię aktualnego orzeczeniao niepełnosprawności) tylkoprzy składaniu wniosku o re-fundację po raz pierwszy.

Natomiast projekt rozpo-rządzenia w sprawie pomocyfinansowej udzielanej zakła-dom pracy chronionej ześrodków PFRON określa za-sady przyznawania tym fir-mom rekompensaty z tytułupodwyższonych kosztów za-trudnienia osób niepełno-sprawnych. ZPChr-y będąmogły się ubiegać m.in. o do-finansowania w wysokoścido 50 proc. oprocentowaniazaciągniętych kredytów ban-kowych (pod warunkiem wy-korzystania ich na cele zwią-zane z rehabilitacją niepełno-sprawnych) i zwrot kosztówbudowy lub rozbudowyobiektów i pomieszczeń za-kładu oraz kosztów transpor-towych i administracyjnych.Warunkiem uzyskania takiejpomocy będzie jednak złoże-nie m.in. aż pięciu różnychoświadczeń (np. o sytuacjiekonomicznej zakładu, karal-

ności za przestępstwa w ob-rocie gospodarczym), ksero-kopii dokumentów (np.o nadaniu statusu ZPChr),przekazania np. bilansu zy-sku i strat zakładu za ostatnirok obrotowy, rozliczenia po-datkowego oraz informacjio miesięcznych stanach za-trudnienia niepełnospraw-nych (ogółem i z podziałemna stopnie niepełnsoprawno-ści). Dodatkowo o pomoc ta-ką będą mogły ubiegać siętylko te ZPChr-y, w którychosoby niepełnosprawne sta-nowią co najmniej połowęzałogi.

– Obawiam się, że tak licz-ne obostrzenia spowodują, żekoszt ubiegania się i obsługitakiej pomocy może być wyż-szy niż środki pozyskanez PFRON – mówi Jan Zając,prezes Polskiej OrganizacjiPracodawców Osób Niepeł-nosprawnych.■

RYNEK PRACY | Działalność gospodarcza

15 tys. zł za wyposażenie stanowiska dla bezrobotnego

ZMIANA PRAWA Firmy nieotrzymają refundacji nawyposażenie stanowiska pracyza wszystkich zatrudnionychu siebie bezrobotnych.

PAWEŁ [email protected]

P rzedsiębiorstwa mogąubiegać się o refundację

z Funduszu Pracy z tytułu wy-posażenia lub doposażeniastanowiska pracy dla bezro-botnego znajdującego sięw szczególnie niekorzystnejsytuacji. Osoby takie musząspełniać przynajmniej jednoz sześciu kryteriów. Musząbyć zarejestrowane w PUP ja-ko bezrobotne przez co naj-mniej pół roku, nie posiadaćkwalifikacji zawodowych, do-świadczenia zawodowego lubwykształcenia średniego,mieć ponad 50 lat, lub samot-nie wychowywać co najmniejjedno dziecko, które nieukończyło 18 lat. Przedsię-biorca może otrzymać re-fundację także wtedy, gdyzatrudni bezrobotnego znaj-dującego się w bardzo nie-korzystnej sytuacji, czyli ta-kiego, który pozostaje w re-jestrze bezrobotnych od conajmniej 24 miesięcy.

Takie nowe propozycje sązawarte w projekcie rozpo-rządzenia w sprawie szczegó-łowych warunków i trybu do-konywania refundacji ześrodków Funduszu Pracykosztów wyposażenia lub do-posażenia stanowiska pracydla skierowanego bezrobot-nego, przyznawania bezro-botnemu środków na podję-cie działalności gospodarczejoraz form zabezpieczeniazwrotu otrzymanych środ-ków. Wejdzie ono w życie1 stycznia 2009 r.

Obecnie refundację możeotrzymać firma za wyposaże-nie stanowiska dla każdegobezrobotnego.

– Niektóre urzędy pracymogą nie posiadać w rejestrze

bezrobotnych osób spełniają-cych wymagania zawartew projekcie – mówi IwonaTrzcińska, p.o. kierownikaDziału Rynku Pracy UrzęduPracy m. st. Warszawy.

– Może to uniemożliwićskierowanie przez PUP bezro-botnego do pracy – dodaje.

Firma będzie musiała za-trudniać przez co najmniej 24miesiące osobę znajdującą sięw bardzo niekorzystnej sytu-acji. A przez 12 miesięcy tego,który znajduje się w szczegól-nej sytuacji.

– Kwota refundacji jestprzyznawana na rok lub dwalata – mówi Anna Szczęsny--Michalak, kierownik działuinstrumentów i programówrynku pracy PUP w Tychach.

– Stanowi ona 50 proc.kosztów kwalifikowanych,nie więcej niż pięciokrotnośćprzeciętnego wynagrodzeniaw ostatnim kwartale – tłu-maczy.

W III kwartale wyniosłoono 2968,55 zł, czyli firmamaksymalnie mogłaby otrzy-mać 14,8 tys. zł. Trzeba pa-miętać, że kwota refundacjio jaką będą mogły ubiegać sięfirmy po 1 stycznia 2009 r.,będzie się trochę różniła, bozmieni się średnia płaca w IVkwartale 2008 r.

– Kosztami kwalifikowany-mi są wynagrodzenia i składkiubezpieczeniowe – mówi An-na Szczęsny-Michalak.

Projekt rozporządzeniawprowadza tylko drobnezmiany w przepisach dotyczą-cych bezrobotnych ubiegają-cych się o przyznanie dotacjina rozpoczęcie działalnościgospodarczej. Akt notarialnyo dobrowolnym poddaniu sięegzekucji nie będzie mógł byćzabezpieczeniem zwrotu do-tacji przez bezrobotnego.

Urząd pracy nie będzie do-chodził zwrotu dotacji, w przy-padku jeśli bezrobotny zmarłw czasie 12 miesięcy od dniapodpisania umowy o przyzna-nie dotacji.■

WWW.GAZETAPRAWNA.PL10 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 Praca

patronat

reklama

Pisaliśmy o tym ■ Sposób przeliczania emerytur

może... – GP nr 255/2008


1502 zł

wynosi przeciętnaemeryturawypłacana przez ZUS

Więcej: www.gazetaprawna.pl/niepelnosprawni

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 11WWW.GAZETAPRAWNA.PL Praca

EDUKACJA | Zmiany w kształceniu

Nauczyciele i wydawcy wciąż nie wiedzą, z jakich podręczników będą uczyć się dzieci

Resort edukacji wciąż nieprzesądził, jaka ma byćzawartość podręcznikóww nowym roku szkolnym.Wydawcy i eksperci alarmują, żepowinny być gotowe conajmniej na rok przed ichwprowadzeniem do szkół.

ARTUR [email protected]

W ydawnictwa przygoto-wują na nowy rok szkol-

ny podręczniki dla uczniów napodstawie projektu rozporzą-dzenia w sprawie podstawyprogramowej wychowaniaprzedszkolnego oraz kształce-nia ogólnego w poszczególnychtypach szkół. Mogą więc one –ze względu na ewentualnezmiany naniesione w tokutrwających jeszcze uzgodnień –ulec zmianie.

Ministerstwo Edukacji Naro-dowej zapewnia, że w ciągu naj-bliższego miesiąca nowa podsta-wa programowa kształceniaogólnego zostanie uzgodnionai podpisana przez ministra. Jed-nocześnie w ministerstwie trwa-ją poszukiwania rzeczoznawców,którzy pod względem dydaktycz-nym, merytorycznym i języko-wym będą dokonywać ich oceny.

MEN w sierpniu tego rokuprzygotowało podstawę progra-

mową, która w formie rozpo-rządzenia trafiła do konsultacji.

– Podręczniki na przyszły roksą przez nas opracowywane napodstawie projektu rozporzą-dzenia. Jakakolwiek zmianaw trakcie uzgodnień wiąże siędla wydawnictw z dużym ryzy-kiem zmian w opracowywa-nych książkach – mówi DariuszRapcewicz, redaktor naczelnyWydawnictwa Szkolnego PWN.

Maria Gudro, wiceprzewod-nicząca Stowarzyszenia Na-uczycieli Polonistów, ocenia, żebłędem jest, iż minister dałaprzyzwolenie wydawnictwomna przygotowywanie podręcz-ników na podstawie projektu.Dodaje, że sama jest autorkątrzech programów języka pol-skiego, które były pisane przezdwa lata. Uważa, że podręczni-ki pisane w pośpiechu mogą byćgorszej jakości. Takiego samegozdania jest Teresa Bugajska, re-daktor naczelna WydawnictwaPedagogicznego ZNP.

– Podręcznik powinien po-wstawać przez pięć lat, a nie kil-ka miesięcy. Powinien też przeddopuszczeniem do nauczaniabyć przetestowany w szkole.Rok to zdecydowanie za mało,aby powstał podręcznik satys-fakcjonujący uczniów, nauczy-cieli i rodziców – mówi TeresaBugajska.

Eksperci wskazują, że kom-fortową sytuacją byłoby wyda-nie przez resort edukacji rozpo-rządzenia co najmniej rok przedwprowadzeniem nowych pod-ręczników.

Rząd planuje, że wraz z obo-wiązywaniem od przyszłego ro-ku szkolnego nowej podstawyprogramowej do szkoły będąteż mogły pójść sześciolatki.

– Obecnie podstawa progra-mowa jest przygotowywana dlauczniów w wieku sześciu lat,którzy od przyszłego rokuszkolnego pójdą do szkoły –mówi Teresa Bugajska.

Wskazuje, że jeżeli rządowinie uda się zrealizować tychplanów, to siedmiolatki będąmusiały uczyć się z podręczni-ków dla sześciolatków, a różni-ca w ich rozwoju jest duża. Ka-rolina Elbanowska, pomysło-dawca akcji Ratujmy maluchy,wskazuje, że jeśli rząd chce, abydzieci w wieku sześciu lat trafi-ły do szkół, to nauczyciele, ro-dzice i uczniowie powinni móczapoznać się z opracowywany-mi podręcznikami odpowied-nio wcześniej.

Nowa podstawa programo-wa będzie realizowana od rokuszkolnego 2009/2010 w kla-sach pierwszych szkół podsta-wowych, gimnazjalnych i pod-nadgimnazjalnych.■

ŚWIADCZENIA Z FUNDUSZU ALIMENTACYJNEGO | Nowe sposoby ścigania dłużników

Niesolidny rodzic trafi na czarną listę dłużnikówGminy wybierają już biurainformacji gospodarczej,w których zamieszczą danerodziców zalegającychz alimentami. Znalezienie sięna takiej liście może utrudnićotrzymanie kredytu czyprowadzenie firmy.

MICHALINA [email protected]

Gminy mogą przekazywaćdo ogólnopolskich biur

informacji gospodarczej daneo zobowiązaniach dłużnikaalimentacyjnego. Tak wynikaz ustawy z 7 września 2007 ro-ku o pomocy osobom upraw-nionym do alimentów (Dz.U.nr 192, poz. 1378 z późn. zm.),która od 1 października tegoroku powołała do życia Fun-dusz Alimentacyjny.

Możliwość takiego zgłosze-nia to kolejny środek mającyskłaniać uchylających się odpłacenia alimentów rodzicówdo łożenia na dzieci. Zgodniez ustawą, gminy mogą to ro-bić, gdy zaległości przekrocząsześć miesięcy.

– Przypuszczam, że gdydłużnik ma możliwości zarob-kowania i prowadzi działal-ność gospodarczą, umieszcze-nie go w takim rejestrze będzie

pełniło rolę straszaka. Częśćz nich z pewnością zaczniespłacać swoje zobowiązania –mówi Wanda Kolińska, dyrek-tor Miejskiego Ośrodka OpiekiSpołecznej w Pile.

Nie wszyscy są jednak prze-konani o skuteczności tegorozwiązania.

– Jeżeli nawet zabieraniedłużnikom prawa jazdy niespowodowało lepszej ściągal-ności alimentów, to wpisywa-nie ich na takie listy też nie-wiele pomoże – uważa MariaCzopko, kierownik działuświadczeń w Miejskim Cen-trum Pomocy Rodzinie w Za-mościu.

Ustawa przesądza, że każdagmina musi obligatoryjniepodpisać umowę z jednymz biur informacji gospodarczej.Do wyboru ma jedną z trzechinstytucji – Europejski RejestrInformacji Finansowej BiuroInformacji Gospodarczej, Kra-jowy Rejestr Długów lub Info-monitor Biuro Informacji Go-spodarczej.

Jak sprawdziliśmy, więk-szość z nich postanowiła uła-twić gminom zasady wpisywa-nia osób niepłacących alimen-tów na listy dłużników.

– Mamy dla gmin specjalnąofertę. W zamian za symbo-

liczną złotówkę rocznie będąmogły dopisywać nieograni-czoną liczbę osób zalegającychz alimentami do centralnejewidencji dłużników – mówiLidia Roman, rzecznik praso-wy Infomonitora.

Dodaje, że do tej pory już150 gmin podpisało umowyz Infomonitorem.

Podobne warunki oferujeERIF.

Znalezienie się na liściedłużników może spowodowaćpoważne utrudnienia zarów-no dla osób fizycznych, jaki przedsiębiorców.

– Wiele firm sprawdza zanaszym pośrednictwem wiary-godność swoich potencjalnychpartnerów – mówi Michał Ko-strowicki z biura prasowegoKrajowego Rejestru Długów.

Dodaje, że z KRD korzystająm.in.: banki, SKOK-i, firmyubezpieczeniowe, operatorzypłatnej telewizji, firmy teleko-munikacyjne, dostawcy ener-gii i gazu. Ponadto z danychKRD wynika, że 68 proc. osóbzalegających z płatnościamireguluje je już po otrzymaniuostrzeżenia o umieszczeniu naliście. Dlatego, jego zdaniem,podobny mechanizm zadziaław przypadku dłużników ali-mentacyjnych.■

OCHRONA ZDROWIA | Finansowanie świadczeń zdrowotnych

Sejm chce szybko zlikwidować podatek Religi

Rząd pracuje już nadprojektem ustawy, którazastąpi podatek Religi.

Dzisiaj odbędzie się drugieczytanie rządowego pro-

jektu ustawy, która ma znieśćtzw. podatek Religii. Jeżeliustawa nie zostanie uchwalonado 30 listopada, to ministerzdrowia będzie musiał wyzna-czyć wysokość opłaty ryczałto-wej wpłacanej przez firmy

ubezpieczeniowe z tytułu kosz-tów leczenia ofiar wypadków.

Autorzy projektu uważają,że obowiązujące rozwiązaniasą niekonstytucyjne. Obecnieśrodki pochodzące od ubez-pieczycieli nie trafiają douprawnionych świadczenio-biorców, ponieważ nadal sąkłopoty z identyfikacją ofiar zesprawcami konkretnych wy-padków. Ministerstwo Zdro-wia pracuje jednak nad alter-

natywnym i skuteczniejszymsposobem uczestniczenia firmubezpieczeniowych w pokry-waniu kosztów leczenia ofiar.

– Rząd idzie na łatwiznę – mó-wi Bolesław Piecha, przewodni-czący sejmowej Komisji Zdrowia.

– Miał rok na stworzeniesystemu skutecznego obieguinformacji i metod informowa-nia o skutkach wypadku – do-daje poseł.■

KATARZYNA WIŚNIEWSKA

reklama

TRZY PYTANIA DO...

■ Po raz drugi z rzędu od nowego rokuznacznie, bo o ponad 10 proc. – z 1126zł do 1276 zł – wrośnie płaca minimal-na. Jak wpłynie to na rynek pracy?

– Pracodawcy zawsze są przeciw-ni wzrostowi płacy minimalnej, booznacza ona dla nich podwyżkękosztów pracy. Ale mają tendencjędo przerysowywania skutków tegowzrostu – argumentują, że spowodu-je to zwolnienia, wzrost bezrobocia,spadek zatrudnienia. Jest bardzo du-żo badań międzynarodowych na tentemat i wniosek jest jednoznaczny,że jeśli płaca minimalna nie jest bar-dzo wysoka w stosunku do przecięt-nej, to nie oddziałuje tak mocno narynek. W Polsce oscyluje ona wokół40 proc. i jej wpływ na zatrudnieniew skali kraju jest prawie niedostrze-galny. Trzeba się jednak liczyć z tym,że podniesienie płacy minimalnej,szczególnie w warunkach wyraźne-go spowolnienia gospodarczego,może mieć negatywne skutki, ale bę-dą się one koncentrować w pewnychgrupach: wśród ludzi młodych,o niższym wykształceniu i na obsza-rach słabiej rozwiniętych. Nie należysądzić, że doprowadzi to do bezro-bocia lub masowych zwolnień. ■ Jak pana zdaniem powinna być re-gulowana płaca minimalna?

– Na pewno nie należy jej likwi-dować. Chroni interes pracowni-ków, którzy mają zatrudnienie,choć nie chroni interesów bezrobot-nych. Nie jestem zwolennikiemnadmiernej regulacji rynku pracy,dlatego skala wzrostu może być po-zostawiona do negocjacji, a niesztywno zapisana w ustawie. Nienajlepszym rozwiązaniem jest teżregulowanie płacy minimalnej

w porównaniu z średnią, bo taostatnia silniej reaguje na wzrostnierówności płacowych. Gdy np. ro-śnie płaca menedżerów, płaca prze-ciętna idzie w górę, co zupełnie nieodpowiada sytuacji na rynku pracypracowników niżej wykształconych.Lepiej ustalać płacę minimalnąw stosunku do mediany, czyli płacypracownika środkowego. Ta war-tość jest niewrażliwa na to, co siędzieje w segmencie płac wyższychi przez co jest bardziej adekwatnąmiarą. Według mnie w Polsce płacaminimalna powinna być też zróżni-cowana regionalnie. Z tej perspek-tywy pomysł jednolitej płacy mini-malnej w UE jest z ekonomicznegopunktu widzenia absurdem. ■ Kto otrzymuje płacę minimalnąw Polsce?

– Są to ludzie bez doświadczeniazawodowego, mający niskie kwalifi-kacje, mieszkający na terenach,gdzie ogólnie poziom płac jest niski,czyli słabiej rozwiniętych gospodar-czo (województwa wschodnie czytereny popegeerowskie). Jednakw skali kraju tylko kilka procent lu-dzi otrzymuje płacę minimalną. Czę-sto pracują oni w branżach sfemini-zowanych, gdzie płaca przeciętnajest niższa, ale także np. w przemy-śle odzieżowym, w lekkich gałęziachprzemysłu i w usługach. Są to m.in.sprzedawcy czy operatorzy telefo-nów. Tam, gdzie nie są wymaganewysokie kwalifikacje. Te grupy sątakże najbardziej wrażliwe na sytu-ację na rynku pracy, dlatego efektpodwyższenia płacy minimalnej mo-że być przez nich najbardziej odczu-walny.■Rozmawiała KATARZYNA WIŚNIEWSKA

JANA RUTKOWSKIEGOeksperta Banku Światowego

Płaca minimalna nie powinna być wyższa niż 40 proc. średniej

(tzn. jej), czy też to, co przypa-dałoby obojgu rodzicom (czylijej i biologicznemu ojcu, gdybybył znany). Projekt przewidu-je, że jeżeli ojcostwo rodzicanie zostało ustalone, udziałspadkowy matki spadkodawcydziedziczącej w zbiegu z jegomałżonkiem wynosić będziepołowę spadku.

Natomiast w razie brakumałżonka spadkodawcy, jegokrewnych i pasierbów dziedzi-czyć będzie gmina ostatniegomiejsca zamieszkania spadko-dawcy lub Skarb Państwa, gdymieszkał on za granicą.■

KOMENTARZ strona 2


MAŁGORZATA [email protected]

P rzybędzie spadkobier-ców ustawowych, bozwiększy się grupa

krewnych, którzy będą moglidziedziczyć, gdy spadkodawcanie zostawił testamentu. Roz-szerzenie jej przewiduje przy-gotowany przez MinisterstwoSprawiedliwości projekt usta-wy o zmianie ustawy – Kodekscywilny oraz niektórych in-nych ustaw, którym po uzgod-nieniach międzyresortowychwkrótce zajmie się rząd.

Zachęta do bogacenia się– Krąg spadkobierców usta-

wowych, jaki przewiduje obo-wiązujący teraz kodeks cywil-

ny, jest zbyt wąski – twierdziadwokat Maria Urbańskaz Kancelarii Kosiński i Wspól-nicy. Dlaczego zamiast pozo-stawienia w rodzinie majątku,na który pracowały całe poko-lenia, dziedziczy go częstogmina lub Skarb Państwa, mi-mo że nadal żyją dalsi krewnizmarłego. Dziś nie są to osobyzaliczone do kręgu spadko-bierców ustawowych – tłuma-czy Maria Urbańska. Jej zda-niem, takie ograniczenia niezachęcają ludzi do dorabianiasię i gromadzenia majątku.

Wprawdzie każdy możesporządzić testament i powo-łać do dziedziczenia nawetosoby obce, ale nie rozwiązujeto sprawy dziedziczenia przezdalszych krewnych, gdy w wy-

padku ginie spadkodawca z ro-dziną, która dziedziczyłaby ponim z mocy ustawy. Spadko-dawca nie planował sporzą-dzenia testamentu, bo chciał,aby z mocy ustawy dziedziczy-li po nim najbliżsi krewni orazmałżonek.

Na ten problem zwrócił jużuwagę rzecznik praw obywa-telskich. Wskazał on nawetprzypadek, gdy w wypadkuzginęli rodzice, a wkrótce po-tem na skutek obrażeń powy-padkowych zmarło nieletniedziecko. Po spadkodawcachnie mogli dziedziczyć dziadko-wie, mimo że pozostawali z ni-mi we wspólnocie majątkowej,a na majątek spadkowy składa-ły się poczynione przez nichdarowizny. Spadek otrzymałagmina i nie mogła go odrzucić.

– Taki porządek dziedzicze-nia ustawowego, w którym dospadku dochodzi gmina lubSkarb Państwa zamiast bli-skich członków rodziny zmar-łego, jakimi są dziadkowie,w niedostateczny sposób chro-ni konstytucyjne prawo dzie-dziczenia i nie bierze pod uwa-gę dobra rodziny – twierdzirzecznik.

Nowy krąg krewnychProjekt przewiduje rozsze-

rzenie spadkobierców ustawo-wych o dziadków ich zstęp-nych. Doprowadzi to do tego,że po osieroconym wnukudziedziczyć będą dziadkowie,zarówno ze strony ojca, jaki matki. Gdy nie będą już żyli,to spadek dostaną ich zstępni,czyli ciotki i wujowie zmarłegoosieroconego dziecka. Dziad-kowie, ciotki i wujowie dzie-dziczyć bedą z mocy ustawydopiero w dalszej kolejności,gdy spadkodawca nie pozosta-wił małżonka, zstępnych, ro-dziców, rodzeństwa i zstęp-nych rodzeństwa, którzy chcąi mogą dziedziczyć po nim. Na-tomiast do dziedziczeniadziadków, ciotek i wujów, stry-jenek i stryjów nie dojdzie,wówczas gdy z grupy bliższychkrewnych żyje nawet jednaosoba, która chce i może dzie-dziczyć.

– Udziały dziadków mająbyć jednakowe – dziadko-wie będą dziedziczyli po wnu-ku nawet wówczas, gdy ichdzieci były konkubentami –tłumaczy adwokat MateuszKubicki z Kancelarii Olczyk &Kubicki.

Natomiast wówczas, gdyspadkodawca nie pozostawiłmałżonka i innych bliskichkrewnych, którzy mogą i chcąpo nim dziedziczyć, do spadkupowołani zostaną pasierbowie– przewiduje projekt noweliza-cji kodeksu cywilnego. Udziałypasierbów w spadku mają byćrówne.

Autorzy projektu uzasadnia-ją to tym, że między pasierbema macochą lub ojczymem po-wstaje z mocy prawa stosunekpowinowactwa w linii prostejpierwszego stopnia, a w do-datku pasierbowie najczęściejstają się członkami nowej ro-dziny, która powstała na sku-tek małżeństwa ich rodzicaz macochą lub pasierbem.

Więcej przywilejówTeraz, gdy spadkodawca nie

pozostawi dzieci, to razemz wdowcem lub wdową dzie-dziczą po nim rodzeństwo orazrodzice. Natomiast w projekciezaproponowano, aby rodzicespadkodawcy w porządkudziedziczenia wyprzedzali ro-dzeństwo i ich dzieci. Takązmianę autorzy projektu uza-sadnili sytuacją życiową rodzi-ców oraz tym, że często przy-czynili się do powstania mająt-ku spadkowego. W dodatkuznajdują się w takim wieku, żeich możliwości zarobkowestopniowo kurczą się. Nie będąteż już mogli liczyć na pomocfinansową zmarłego spadko-dawcy.

Nowelizowane przepisy usu-wają również wątpliwości do-tyczące dziedziczenia przezmatkę spadkodawcy, gdy zażycia spadkodawcy nie doszłodo ustalenia ojcostwa, i niewiadomo, kto jest biologicz-nym ojcem zmarłego. Chodzio to, czy w takiej sytuacji mat-ka powinna odziedziczyć tylkoto, co przypada jednej osobie

Prawo■ Prawnicy ■ Prawo gospodarcze i cywilne ■ Orzecznictwo

CO NOWEGO

■ USTAWA O WYWIADZIE W TK. TrybunałKonstytucyjny w pełnym składzie rozpo-zna dzisiaj wniosek prezydenta dotyczącyzmiany przepisów ustawy o służbie wy-wiadu i kontrwywiadu wojskowego. Za-kwestionowany przepis uzależnia przyję-cie do służby lub pracy w tych służbach odstanowiska komisji weryfikacyjnej.

Więcej www.trybunal.gov.pl

■ DRUGIE CZYTANIE PROJEKTU BUDŻETU.Marszałek Sejmu poinformował, że Sejmprzeprowadzi drugie czytanie projektu bu-dżetu państwa na 2009 rok na początkugrudnia, a nie – jak planowano – na po-siedzeniu rozpoczynającym się dziś.

Więcej www.sejm.gov.pl

■ ZA MAŁO PIENIĘDZY NA DZIAŁALNOŚĆRPO. Rzecznik praw obywatelskich zwróciłsię do Sejmu o zweryfikowanie projektuustawy budżetowej na 2009 rok w częściograniczającej środki finansowe na dzia-łalność RPO. Zdaniem RPO ograniczaniedostępności narzędzi pozostających dodyspozycji rzecznika oznacza osłabieniejednego z podstawowych instrumentówpaństwa prawa. Więcej www.rpo.gov.pl

■ OBOWIĄZKI FUNDACJI. Wojewódzki SądAdministracyjny w Warszawie stwierdził,że obowiązkiem fundacji jest wykazanie,że jej podstawowe cele statutowe są bez-pośrednio związane z celami określonymiw ścisły sposób w przepisach prawa. Wy-nikać ma to wyraźnie ze statutu, nie z pro-wadzonej działalności (sygn. akt VI SA/Wa1656/08). Więcej www.bip.warszawa.gov.pl

■ KRAJOWY PROGRAM REFORM. RadaMinistrów przyjęła Krajowy Program Re-form na lata 2008–2011 na rzecz realiza-cji Strategii Lizbońskiej. Program przepro-wadzony ma być w trzech obszarach prio-rytetowych: aktywne społeczeństwo, in-nowacyjna gospodarka i sprawneinstytucje. Celem planu, przyjętego na 10lat, było uczynienie Europy najbardziej dy-namicznym regionem gospodarczym naświecie. Więcej www.premier.gov.pl

■ ZASKARŻENIE SKREŚLENIA Z LISTY STU-DENTÓW. Sąd Apelacyjny w Katowicachwydał wyrok, w którym stwierdził, że skre-ślenie z listy studentów w drodze decyzjiadministracyjnej nie jest sprawą cywilną.Od decyzji wydanych przez rektora uczel-ni stronie przysługuje skarga do sądu ad-ministracyjnego (sygn. akt I ACa 117/08).

Więcej www.katowice.sa.gov.pl

PAMIĘTAJ 20 LISTOPADA wchodzi w życie nowelizacja ustawy o rekompensaciez tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami RP KRONIKA PRAWA Dziennik Ustaw

nr 204 strona 16NOWOŚĆ Na wydobycie żwiru nie będziepotrzebna koncesja strona 13

ZMIANA PRAWA | PRAWO SPADKOWE | Dziedziczenie ustawowe

Także dalsi krewni będądziedziczyli bez testamentu■ Rozszerzy się krąg spadkobierców ustawowych, którzy będą mogli dziedziczyć, gdy spadkodawca nie zostawił testamentu

■ Po wnukach będą dziedziczyli dziadkowie, ciotki i wujowie, a po macosze i ojczymie – pasierbowie

■ Zmniejszą się natomiast możliwości dziedziczenia przez gminę i Skarb Państwa

Jutro o godzinie 8.45 i 11.45

zapraszamy do TV Biznes na poranek prasowy

z Gazetą Prawną

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 13WWW.GAZETAPRAWNA.PL Akademia prawa gospodarczego cz. 289

Jakie przepisy należy stosować w za-kresie zmiany umowy zawartej w wy-niku udzielenia zamówienia publicz-nego?

Zgodnie z brzmieniem ustawy Prawo zamó-wień publicznych sprzed 24 październikazmiana umowy była dopuszczalna, jeśli jejkonieczność wynikała z okoliczności, którychnie dało się przewidzieć w chwili zawieraniaumowy, lub gdyby zmiany takie były korzyst-ne dla zamawiającego. Natomiast od 24 paź-dziernika dopuszczalna jest jedynie zmianaumowy, gdy była ona przewidziana w specy-fikacji bądź też w ogłoszeniu. Nowy zapis w ustawie wywoła kontrowersjew kontekście przepisów intertemporalnych

zawartych w art. 4 do noweli. Stare przepisymają zastosowanie do postępowań, które zo-stały wszczęte przed dniem wejścia w życienoweli i do umów, które zostały zawarteprzed tą datą. Jeśli postępowanie o udziele-nie zamówienia wszczęto przed datą wejściaw życie noweli, lecz stosowna umowa zosta-ła zawarta po 24 października 2008 roku, tobędą miały do niej zastosowanie przepisyustawy już znowelizowanej. Będziemy miećwówczas do czynienia z sytuacją, gdy do po-stępowania będą miały zastosowanie przepi-sy stare, a do umowy przepisy nowe. Na podstawie jakich przepisów umowa po-winna ulegać zmianom. Według wykładni ję-zykowej w takiej sytuacji powinny zostać za-stosowane przepisy nowe. Sprawa nie jest

jednak prosta. Zgodnie z przepisami nowelizmiany do umowy są dopuszczalne jedyniewtedy, gdy ich możliwość została przewi-dziana w ogłoszeniu lub specyfikacji, a tak-że, gdy dokumenty te określają warunkizmiany. Sama koncepcja zmiany musi wyni-kać z dokumentacji przetargowej. Bez zapi-sów w dokumentacji zmiana nie może miećmiejsca. Zgodnie z wykładnią językową, żedo zmiany umowy mają mieć zastosowanieprzepisy nowe, należałoby postawić pytanie,skąd zamawiający miał przed 24 październi-ka wiedzieć, że aby umowę zmienić, musiał-by stosowną informację zawrzeć w specyfi-kacji i dodatkowo wskazać warunki zmiany.Oparcie się na interpretacji czysto językowejoznaczałoby, że umowy takiej zmienić się nie

da. Brak takiej możliwości z kolei stanowił-by drastyczne naruszenie zasady swobodyumów. Interpretacja mogłaby więc prowa-dzić do strat zamawiającego czy wykonaw-cy. Taka interpretacja nie byłaby oparta nazdrowym rozsądku.Uważam, że w opisanej sytuacji należy sto-sować wykładnię contra legem polegającąna zastosowaniu do przepisu, którego treśćnie budzi wątpliwości, wykładni logicznej,funkcjonalnej lub systemowej i w ten sposóbwyinterpretowaniu normy sprzecznej z jegodosłownym brzmieniem.■

WOJCIECH PFADTradca prawny w Kancelarii Baker & McKenzie

www.gazetaprawna.pl/akademia_biznesuiprawa

Jak oceniać zasady zmiany umowy o udzielenie zamówienia publicznego

ZMIANA PRAWA Danepodmiotów gospodarczychskazanych prawomocnie zaoszustwa szkodzące interesomfinansowym WspólnotEuropejskich będą gromadzonew Krajowym Rejestrze Karnym.

MAŁGORZATA KRYSZKIEWICZ [email protected]

Krajowy Rejestr Karny bę-dzie miał obowiązek gro-

madzenia danych podmiotówgospodarczych, które zostałyprawomocnie skazane za oszu-stwo finansowe, korupcję,udział w organizacji przestęp-czej lub jakiekolwiek inne dzia-łanie niezgodne z prawem, szko-dzące finansowym interesomWspólnot Europejskich (WE).Taki jest cel projektu nowelizują-cego ustawę o Krajowym Reje-strze Karnym (KRK), który przy-jęła wczoraj Rada Ministrów.

Projektowane przepisy prze-widują, że w KRK będą groma-dzone także informacje na te-mat osób upoważnionych do re-prezentowania lub podejmowa-nia decyzji w imieniu podmio-tów gospodarczych, któredopuściły się oszustw szkodzą-

cych WE. W Rejestrze mogą zna-leźć się także dane na tematosób sprawujących kontrolę nadtakimi podmiotami. KRK, powejściu w życie planowanychzmian, będzie miał obowiązekinformowania ministra finan-sów, ministra rozwoju regional-nego oraz ministra rolnictwai rozwoju wsi o wyrokach skazu-jących za przestępstwo wymie-rzone przeciwko interesom fi-nansowym WE. Za oszustwawymierzone we wspólnotoweinteresy finansowe należy uznaćzarówno zachowania odnoszącesię do dochodów, jak i do wydat-ków Wspólnot Europejskich. Do-chodami są m.in.: cła, wpływyz VAT oraz wpłaty bezpośredniepaństw członkowskich. Do wy-datków zalicza się: środki prze-znaczone na finansowaniewspólnej polityki rolnej, opera-cje strukturalne w ramach róż-nych funduszy, wydatki na ad-ministrację, politykę wewnętrz-ną oraz zagraniczną.

Zmiana ustawy z 24 maja2000 r. o Krajowym RejestrzeKarnym (Dz.U. z 2008 r. nr 50,poz. 292) ma na celu dostoso-wanie obowiązujących przepi-sów do prawa wspólnotowego.■

RZĄD | KRAJOWY REJESTR KARNY | Dane podmiotów

Działający na szkodę UEtrafią do rejestru karnego

DOBROMIŁA [email protected]

Obowiązujące prawo pry-watne międzynarodowe

z 1965 roku nie przystaje jużdo funkcjonujących dziś zasadprzepływu ludzi, kapitału, to-warów i usług. Pojawiło siętakże wiele problemów, któ-rych nie reguluje prawowspólnotowe ani konwencjemiędzynarodowe.

Nowoczesne prawo krajo-we musi w państwach UniiEuropejskiej uzupełniać pra-wo wspólnotowe, twierdząeksperci. Przypominają, że od11 stycznia 2009 r. ma byćstosowane w państwachWspólnoty rozporządzenieParlamentu Europejskiegoi Rady, nazywane w skrócieRzym II, które dotyczy prawawłaściwego dla zobowiązańpozaumownych. Natomiastod 17 grudnia 2009 r. ma byćstosowane rozporządzenieokreślające zobowiązaniaumowne, czyli Rzym I.

Zsynchronizowaniu przepi-sów prawa europejskiego z kra-jowymi służy projekt nowegoprywatnego prawa międzyna-rodowego – którego pierwsze

czytanie odbędzie się dziśw Sejmie. Ma ono wejść w ży-cie 17 grudnia 2009 r., wrazz rozporządzeniem Rzym I.

Prawo właściwePojęcie prawa ojczystego zo-

stało w projekcie p.p.m. użytetylko w odniesieniu do osób fi-zycznych. Prawem ojczystymjest więc prawo państwa, któ-rego jest się obywatelem. Oby-watelstwo stanowi zasadniczyłącznik w dziedzinie np. prawarodzinnego czy spadkowego(samego obywatelstwa ustawajednak nie reguluje). I jeślip.p.m. przewiduje właściwośćprawa ojczystego, obywatelpolski podlega temu prawu na-wet wtedy, kiedy inne państwouznaje go za swego obywatela.Z kolei w stosunku do cudzo-ziemców mających obywatel-stwo dwóch lub więcej państw,p.p.m. każe stosować prawo oj-czyste państwa, z którym sąnajściślej związani. Nowa jestnorma dotycząca uchodźców,mówiąca o stosowaniu wobecnich prawa państwa, w którymmieszkają.

Nazwiska, dobra osobisteW projekcie rozbudowano

przepisy dotyczące osób fizycz-

nych. Imię i nazwisko mająpodlegać prawu ojczystemu.O zmianie nazwiska zdecydujeprawo, któremu podlega zda-rzenie, z którego onawynika. Jeśli np. Po-lka wyjdzie we Fran-cji za Francuza nazy-wającego się na -ski,to będzie mogła rów-nież w kraju nazywaćsię, powiedzmy, Ko-walski, a nie Kowal-ska. Także dobra oso-biste będą podlegałyprawu ojczystemu.Wykorzystano łączni-ki lokalne (miejsca:zdarzenia stanowią-cego zagrożenie lubnaruszenie dobrai wystąpienia skutków). Będzieto szczególnie istotne przy roz-ważaniu naruszeń dóbr osobi-stych, np. przez zamieszczanieinformacji w internecie.

Rodzice i dzieciStosunki osobiste i majątko-

we między rodzicami a dzieć-mi mają podlegać prawu ojczy-stemu dziecka. Ustalenie lubzaprzeczenie pochodzeniadziecka w zasadzie będą pod-legały prawu ojczystemudziecka z chwili urodzenia.Uznanie dziecka poczętego mapodlegać prawu ojczystemumatki z chwili uznania.

Natomiast przysposobieniebędzie rozstrzygane według

prawa ojczystego przysposa-biającego. Nie będzie jednakmogło nastąpić bez zachowa-nia przepisów prawa ojczyste-

go adoptowanego,dotyczących jegozgody, zgody przed-stawiciela ustawowe-go oraz zezwoleniawłaściwego organupaństwowego.

Osoby prawneW projekcie poja-

wił się szczególnyprzepis, który prze-widuje w stosunkudo osób prawnych,czyli np. spółek kapi-tałowych, że jeśli pra-wo państwa, na tere-

nie którego taka organizacjama siedzibę, uznaje właści-wość prawa państwa, na pod-stawie którego osoba prawnazostała utworzona, to stosujesię właśnie to prawo.

Projekt reguluje też zagad-nienia związane z przeniesie-niem siedziby głównej osobyprawnej do innego państwa,a także z fuzją m.in. spółekmających siedziby głównew różnych państwach. Pozatym – do jednostek organiza-cyjnych niemających osobo-wości prawnej (takich jak np.polskie spółki osobowe) będąstosowane odpowiednioprzepisy dotyczące osóbprawnych.■

ZMIANA PRAWA Na uprawęroślin genetyczniezmodyfikowanych potrzebnebędzie nie tylko zezwolenie,ale też zgoda sąsiadów. Zanielegalną uprawę grozić makara od 3 tys. zł za każdyhektar.

DARIA [email protected]

R ada Ministrów zaakcep-towała ramowe stanowi-

sko dotyczące organizmówgenetycznie modyfikowanych(GMO) przedłożone przezministra środowiska. Rządzapowiedział też, że będziedążył do tego, aby Polska po-została krajem wolnym odGMO, dopuszczając jednakużycie takich organizmóww warunkach ograniczają-cych ich kontakt z ludźmi

i środowiskiem. Rada Mini-strów zadeklarowała teżprzestrzeganie unijnego pra-wa w tym zakresie.

– Komisja Europejska krajomczłonkowskim nakazuje otwo-rzyć drzwi na GMO. My jeotwieramy pod restrykcyjnymiwarunkami – mówi wicemini-ster środowiska Ma-ciej Trzeciak.

Zmiana stanowiskarządu była też ko-nieczna ze względuna przygotowanyprzez resort środowi-ska projekt nowejustawy o organi-zmach genetyczniemodyfikowanych,który dopuszcza ho-dowlę GMO pod nad-zorem gminy.

– Na świecie uprawy GMOsą prowadzone dopiero od kil-

kunastu lat – mówi wicemini-ster środowiska Maciej Trze-ciak. Z uwagi na obecny stanwiedzy swobodne uwolnieniedo środowiska upraw GMOjest zbyt wielkim eksperymen-tem. Nie wiemy o ostatecznychskutkach wpływu GMO nastan środowiska czy zdrowia –

dodaje Maciej Trze-ciak.

Po nowelizacji zgo-da na tworzenie stre-fy wolnej od uprawyroślin genetyczniezmodyfikowanychnależeć będzie do sej-mików wojewódz-kich. Od ich uchwałyzależeć ma też wiel-kość strefy.

– Zapis ten możebyć furtką do wyłą-

czenia Polski z upraw GMO.Stanie się tak, jeśli wszystkie sa-

morządy zdecydują, że ich ob-szar ma być wolny od GMO –twierdzi Andrzej Jerzmanow-ski, profesor Wydziału BiologiiUW.

Przepisy projektu określająteż zasady rozpoczęcia upra-wy GMO. Plantacja będziewymagała wcześniejszegozgłoszenia oraz poinformo-wania sąsiadów, którychsprzeciw uniemożliwi rozpo-częcie upraw. Plantacje bę-dzie trzeba otoczyć kilkuset-metrowym pasem buforo-wym, a rolnik będzie musiałprowadzić książkę upraw.■

RZĄD | ROLNICTWO | Modyfikacje genetyczne

Uprawy GMO wyłącznie za zgodą sąsiadów

60 proc.

producentówżywności

chce mieć wolnywybór w zakresie

upraw GMO

UE | PRAWO PRYWATNE MIĘDZYNARODOWE | Przepisy kolizyjne

Uznanie dziecka poczętego ma podlegaćprawu ojczystemu matki z chwilą uznania

Stosunki osobistei majątkowe

między rodzicamia dziećmi

podlegają prawuojczystemu

dziecka

Prawem ojczystym jest prawo państwa, którego jest sięobywatelem – przewiduje projekt międzynarodowego prawaprywatnego, które ma wypełnić luki obecnej ustawyi zharmonizować krajowe przepisy kolizyjne z unijnymi.

ZMIANA PRAWA Łatwiejbędzie otworzyć działalnośćw zakresie prac geologicznych,wydobywania kopalin ze złóżoraz podziemnego składowaniaodpadów.

KATARZYNA WÓ[email protected]

W łaściciel gruntu, na któ-rym wydobywa kruszy-

wa na własne potrzeby metodąodkrywkową, nie będzie musiałstarać się o koncesję. Ułatwieniabędą dotyczyć wyłącznie osób fi-zycznych, które uzyskują niewięcej niż 10 metrów sześcien-nych kopalin rocznie. Takie roz-wiązania zawiera projekt usta-wy – Prawo geologiczne i górni-cze, przyjęty wczoraj przez rząd.

Koncesją nie będzie objęteposzukiwanie i rozpoznawaniezłóż kopalin objętych własno-ścią gruntową, tj. wszystkich ko-palin skalnych. Wymaganymdokumentem będzie decyzja za-twierdzająca projekt robót geo-logicznych. Koncesja będzie ko-nieczna do pozyskiwania wodyleczniczej.

Zaproponowano zmianę całe-go modelu własności złóż. W ka-talogu kopalin, których właści-cielem będzie Skarb Państwa,czyli tzw. własności górniczej,znalazły się wymienione z na-zwy kopaliny strategiczne, istot-ne dla rozwoju gospodarczegokraju (np. węglowodory, węgielkamienny i brunatny, rudy me-tali). Pozostałe kopaliny będąobjęte własnością gruntową.

– Celem zmian jest usunięciebarier utrudniających podejmo-wanie i wykonywanie działalno-ści w zakresie geologii i górnic-twa, pobudzenie przedsiębior-czości oraz zwiększenie pewno-ści inwestowania – mówi Elżbie-ta Strucka z MinisterstwaŚrodowiska. Istotną zmianą jestrównież uproszczenie modeluopłat regulowanych prawemgeologicznym i górniczym – do-daje. Opłaty eksploatacyjne bę-dą rozliczanie co pół roku, a niekwartalnie. Wysokość stawekma wynikać z ustawy. Zniesionyzostanie obowiązek ponoszeniaopłaty, gdy jej wysokość obliczo-na za półrocze nie przekracza300 zł.■

RZĄD | PRAWO GEOLOGICZNE I GÓRNICZE | Własność

Wydobywanie żwiru na własnepotrzeby bez koncesji

Pisaliśmy o tym ■ Gminy będą tworzyć strefy

wolne od GMO – GP nr 163/2008


WWW.GAZETAPRAWNA.PL14 | ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 Podatki

TYDZIEŃ PODATKÓW PRZY SPRZEDAŻY NIERUCHOMOŚCI | PIT | Nowe zasady opodatkowania

Jak rozliczyć sprzedaż mieszkań i domów kupionych od 2009 roku

O d początku 2009 rokuwejdą w życie znowe-lizowane przepisy

ustawy o podatku dochodowymod osób fizycznych. Wprowadząone sporo zmian w zakresie roz-liczania transakcji sprzedażynieruchomości i praw majątko-wych związanych z nierucho-mościami.

W związku z tym, że jest tojuż druga zmiana przepisów

w tym zakresie w cią-gu ostatnich dwóchlat, do rozliczania zby-cia nieruchomości bę-dzie trzeba stosować

trzy tryby rozliczeń. Wszystkieuzależnione od momentu naby-cia nieruchomości. Trzeba za-tem uważać: sposób opodatko-wania sprzedaży mieszkania

lub domu będzie zależał od da-ty ich kupna.

Źródła przychodów bez zmianMimo że od 1 stycznia 2009 r.

zmienią się zasady rozliczaniasprzedaży nieruchomości, nicnie zmieni się w zakresie okre-ślania źródeł przychodów. Na-dal w ustawie o PIT będzie prze-pis, zgodnie z którym jednym zeźródeł przychodów jest odpłat-ne zbycie: ■ nieruchomości lub ich częścioraz udziału w nieruchomości, ■ spółdzielczego własnościowe-go prawa do lokalu mieszkalne-go lub użytkowego oraz prawado domu jednorodzinnegow spółdzielni mieszkaniowej, ■ prawa wieczystego użytkowa-nia gruntów,

– jeżeli odpłatne zbycie nie na-stępuje w wykonaniu działalno-ści gospodarczej i zostało doko-

nane w przypadku odpłatnegozbycia nieruchomości i praw ma-jątkowych przed upływem pięciulat, licząc od końca roku kalen-darzowego, w którym nastąpiłonabycie lub wybudowanie.

Nowa ulga mieszkaniowaOd przyszłego roku rewolu-

cyjne zmiany zajdą w zakresiestosowania ulg podatkowychprzy sprzedaży nieruchomości.Zgodnie z nowelizacją ustawyo PIT od 1 stycznia 2009 r. do-chody uzyskane ze sprzedażynieruchomości mogą być zwol-nione z podatku pod warun-kiem, że w ciągu dwóch lat zo-staną przeznaczone na inne celemieszkaniowe. Te cele będą ści-śle określone w ustawie o PIT(patrz ramka).

Z nowego zwolnienia w pełniskorzystają tylko ci podatnicy,którzy przychód ze sprzedaży

nieruchomości w całości prze-znaczą na własne cele mieszka-niowe.

Pozostali będą zobowiązanido zapłaty podatku zgodnie

z następującą formu-łą: dochód ze sprzeda-ży – (dochód ze sprze-daży x wydatki na celemieszkaniowe/przy-

chód ze sprzedaży). Podatek bę-dzie zatem tym wyższy, im wyż-szy będzie dochód ze sprzedażynieruchomości, a wydatki na ce-le mieszkaniowe niższe w rela-cji do przychodu.

W konsekwencji podatnik,który nie wyda wszystkich zaro-bionych pieniędzy w ciągudwóch lat na inne cele mieszka-niowe, będzie musiał złożyć ko-rektę zeznania podatkowegowraz z pisemnym uzasadnie-niem przyczyn korekty oraz za-płacić 19-proc. PIT wraz z odset-kami.

Podatek do zapłatyPodatek od sprzedaży nieru-

chomości i praw majątkowychzwiązanych z nieruchomościa-mi podobnie jak dziś będziewynosił 19 proc. Będzie płaco-ny od uzyskanego z takiejtransakcji dochodu. Podstawąobliczenia podatku będzie do-chód stanowiący różnicę po-między przychodem z odpłat-nego zbycia nieruchomości lubpraw a kosztami.

Co ważne, nadaldochodu z odpłatnegozbycia nieruchomościi praw majątkowychnie będzie łączyć się

z dochodami (przychodami)z innych źródeł.

Zeznanie roczneSprzedaż nieruchomości po-

datnik będzie musiał wykazaćprzed urzędem skarbowymskładając zeznanie podatkowe.Po zakończeniu roku podatko-wego podatnik będzie zobowią-zany w zeznaniu podatkowymwykazać: ■ dochody uzyskane w rokupodatkowym z odpłatnegozbycia nieruchomości i prawmajątkowych związanychz nieruchomościami i obli-czyć należny podatek docho-dowy od dochodu, do które-go nie będzie mieć zastoso-wania nowa ulga mieszka-niowa, lub■ dochody, które będą korzy-stać z ulgi mieszkaniowej.

W przypadku niewypełnieniawarunków, uprawniających doskorzystania z ulgi mieszkanio-

wej – np. podatnik w ciągudwóch lat od sprzedaży nieru-chomości nie wyda wszystkichpieniędzy na inny cel mieszka-niowy – podatnik będzie zobo-wiązany do złożenia korekty ze-znania, w którym wykazał tętransakcję, i do zapłaty podatkuwraz z odsetkami za zwłokę. Od-setki będą naliczane od następ-

nego dnia po upływie pierwotne-go terminu płatności, do dnia za-płaty podatku włącznie.■

Podstawa prawna■ Ustawa z 6 listopada 2008 r. o zmianie

ustawy o podatku dochodowym odosób fizycznych, ustawy o podatku do-chodowym od osób prawnych orazniektórych innych ustaw (czeka napodpis prezydenta).

Podatnicy, którzy kupią mieszkanie lub dom od 1 stycznia 2009 r., sprzedaż tych

nieruchomości rozliczą na nowych zasadach. Podatek nadal będzie wynosił 19 proc.

dochodu. Zniknie jednak ulga meldunkowa, którą zastąpi ulga mieszkaniowa.

GP radziprawo na co dzień

JUTROJak skorzystać z ulgi meldunkowej przy sprzedaży nieruchomości

EksperciGAZETY

PRAWNEJw mediach

Słuchaj audycji RadiaDla Ciebie o 13.00

■ Portfel dla ciebie

Oglądaj w TV BIZNESPoranek prasowy z GazetąPrawną o 8.45 i 11.45■ Komentarz do wydarzeńgospodarczych tygodnia

Biznes Tydzień oglądaj w TV Biznes sobota godz. 7.10, 12.40, 17.10niedziela godz. 7.40, 12.10, 22.10

■ Podsumowanie wydarzeń gospodarczych tygodnia

Słuchaj w radiowej Trójce o 9.30Informator ekonomiczny

■ Komentarz do wydarzeńekonomicznych

SOBOTA, NIEDZIELACZWARTEKŚRODA

11

22

33


Czy sprzedając nieruchomość w 2009 roku podatnicy bez-powrotnie stracą możliwość skorzystania z ulgi meldun-kowej? Nie. Podatnicy będą mogli z tego zwolnienia korzystać na-dal, jeśli do 31 grudnia 2008 r. nabędą do niego prawo.

Oznacza to, że podatnik będzie miał prawo skorzystać z ulgi mel-dunkowej również od 1 stycznia 2009 r., jeśli do końca 2008 r. kupinieruchomość, którą będzie chciał w przyszłym roku sprzedać, i za-melduje się w niej na pobyt stały. Oczywiście ulga będzie przysługi-wać po upływie 12 miesięcy od momentu zameldowania. Podatni-cy prawo do ulgi meldunkowej mogli nabyć i mają szansę jeszcze na-być w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. Co waż-ne, oświadczenia, które muszą składać podatnicy, chcący skorzystaćz ulgi meldunkowej, nie będzie się składać w terminie 14 dni od dniasprzedaży nieruchomości, lecz w terminie złożenia zeznania roczne-go, w którym wykazywana będzie transakcja zbycia nieruchomościlub praw majątkowych związanych z nieruchomościami.

PRZYKŁAD: PRAWA NABYTE DO ULGI MELDUNKOWEJ

11

Czy moment zakupu nieruchomości będzie wpływał narozliczenie podatkowe przy jej sprzedaży? Tak. Sposób rozliczenia sprzedaży nieruchomości będziezależał od daty jej zakupu. Opisując te zasady w skrócie,podatnicy, którzy kupili nieruchomość do końca 2006 ro-

ku, jej sprzedaż rozliczają na zasadach obowiązujących w ustawieo PIT do końca 2006 roku. Zapłacą więc 10-proc. PIT od przychoduuzyskanego ze sprzedaży nieruchomości. Podatnicy, którzy nabylilub nabędą nieruchomość w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31grudnia 2008 r., rozliczą jej sprzedaż na zasadach obowiązującychobecnie – czyli w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r.Urząd skarbowy w tym przypadku pobierze 19-proc. PIT płaconyod dochodu. Natomiast gdy podatnik sprzeda nieruchomość naby-tą od 1 stycznia 2009 r., w tym przypadku też trzeba będzie zapła-cić 19-proc. podatek od dochodu i na zasadach przewidzianychw ustawie o PIT, które wejdą w życie od początku 2009 roku.

PRZYKŁAD: DATA NABYCIA NIERUCHOMOŚCI

22

Czy przy nowej uldze mieszkaniowej trzeba będzie doko-nać obliczenia podstawy opodatkowania? Tak. Podatnik nie zapłaci 19-proc. PIT od dochodu, jeśliw ciągu dwóch lat od dnia sprzedaży przeznaczy pienią-dze na inne cele mieszkaniowe. Aby z tego zwolnienia

skorzystać, podatnik będzie musiał w urzędzie skarbowym złożyćspecjalne zeznanie podatkowe. Jeśli podatnik w ciągu dwóch lat nie wyda wszystkich pieniędzy,będzie musiał złożyć korektę zeznania i zapłacić podatek wraz z od-setkami za zwłokę. Odsetki naliczane będą od momentu złożeniapierwotnego zeznania. Podstawę opodatkowania będzie trzeba wy-liczyć na podstawie specjalnego wzoru:

D x KFWP

gdzie: D – dochód (czyli przychód minus koszty uzyskania) KFW – kwota faktycznie wydatkowana w ciągu dwóch lat na celemieszkanioweP – przychód ze zbycia nieruchomościKDZ – kwota dochodu zwolnionego

PRZYKŁAD: OBLICZENIA PRZY NOWEJ ULDZE MIESZKANIOWEJ

33

Za wydatki poniesione na cele mieszkaniowe będą od 1 stycznia 2009 r. uważane m.in: 1) wydatki poniesione na:

a) nabycie budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącegoodrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także na nabycie gruntu lub udziału w gruncie albo pra-wa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem,

b) nabycie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub udziału w takim prawie, prawa dodomu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udziału w takim prawie,

c) nabycie gruntu pod budowę budynku mieszkalnego lub udziału w takim gruncie, prawa użytkowania wieczy-stego takiego gruntu lub udziału w takim prawie, w tym również z rozpoczętą budową budynku mieszkalne-go, oraz nabycie innego gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziałuw takim prawie, jeżeli w okresie dwóch lat grunt ten zmieni przeznaczenie na grunt pod budowę budynkumieszkalnego,

d) budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub remont własnego budynku mieszkalnego, jego części lubwłasnego lokalu mieszkalnego,

e) rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub adaptację na cele mieszkalne własnego budynku niemieszkalnego,jego części, własnego lokalu niemieszkalnego lub własnego pomieszczenia niemieszkalnego

– położonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie należącym do Europejskiego Ob-szaru Gospodarczego albo w Konfederacji Szwajcarskiej, 2) wydatki poniesione na:

a) spłatę kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez podatnika przed dniemuzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związanych z nieruchomościa-mi, na cele określone w pkt 1,

b) spłatę kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez podatnika przed dniemuzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związanych z nieruchomościa-mi, na spłatę kredytu (pożyczki), o którym mowa w lit. a),

c) spłatę każdego kolejnego kredytu (pożyczki) oraz odsetek od tego kredytu (pożyczki) zaciągniętego przez po-datnika przed dniem uzyskania przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych związa-nych z nieruchomościami, na spłatę kredytu (pożyczki), o których mowa w lit. a) lub b)

– w banku lub w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, mających siedzibę w państwie UE lub w innympaństwie należącym do EOG albo w Szwajcarii, 3) wartość otrzymanego w ramach odpłatnego zbycia w drodze zamiany znajdującego się w państwie UE lub w in-nym państwie należącym do EOG albo w Szwajcarii:

a) budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego odręb-ną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, lub

b) spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, prawa do domu jednorodzinnego w spółdziel-ni mieszkaniowej lub udziału w tych prawach, lub

c) gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie przeznaczo-nych pod budowę budynku mieszkalnego, w tym również gruntu lub udziału w gruncie albo prawa wieczyste-go użytkowania gruntu lub udziału w takim prawie z rozpoczętą budową budynku mieszkalnego, lub

d) gruntu, udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związa-nych z budynkiem lub lokalem wymienionym w lit. a).

WYDATKI MIESZKANIOWE PRZY NOWEJ ULDZE

= KDZ

Czy reklamuje się nie tylko wysokośćrachunku

Nie jestem zadowolony ze świadczonych usługtelekomunikacyjnych. Operator nie reaguje namoje telefony, w których skarżę się nanieprawidłowości. Czy mogę na piśmie złożyćreklamację wówczas, gdy nie dotyczyłaby onarachunku telefonicznego, lecz innychświadczeń?

Tak Abonent ma prawo reklamować takżeinne nieprawidłowości, a nie tylko za-

wyżoną wysokość rachunku telefonicznegoReklamacja może dotyczyć nieprawidłowościzwiązanych ze świadczeniem usług telekomu-nikacyjnych, gdy abonent zarzuca w niej nie-wykonanie lub nienależyte wykonanie usługi,niedotrzymanie terminu rozpoczęcia świad-czenia tej usługi, na przykład przyłączenia dosieci, aby mógł korzystać z szerokopasmowe-go dostępu do internetu. Najczęściej jednakabonenci reklamują wysokość rachunków te-lefonicznych.

Każdą reklamację można złożyć na piśmie,ustnie do protokołu, telefonicznie lub drogąelektroniczną. Składane drogą telefoniczną re-klamacje powinny być przyjęte i rozpoznawa-ne na takich samych zasadach, jak przesłanena piśmie.

Podstawa prawna■ Rozporządzenie ministra infrastruktury z 1 października

2004 r. w sprawie trybu postępowania reklamacyjnego orazwarunków, jakim powinna odpowiadać reklamacja usługitelekomunikacyjnej (Dz.U. nr 226, poz. 2291).

Czy operator musipotwierdzić przyjęciereklamacji

Chcę reklamować u operatora rachunektelefoniczny. Zależy mi, aby reklamacja dotarłado operatora, ponieważ rachunek opiewa nakwotę o wiele wyższą niż moja emerytura. Czyoperator powinien poinformować mnie o tym,że reklamacja do niego dotarła?

Tak Osoba reprezentująca operatora, któraprzyjęła reklamację, powinna potwier-

dzić jej przyjęcie. Złożoną ustnie do protokołupotwierdza niezwłocznie na piśmie. Natomiastprzesłaną na piśmie, przekazaną telefonicznielub przy wykorzystaniu innych środków poro-zumiewania się na odległość potwierdza się napiśmie w ciągu 14 dni. Złożoną za pośrednic-twem infolinii potwierdza się na piśmie w cią-gu 14 dni, bo jest traktowana tak jak złożonaprzy wykorzystaniu innych środków porozu-miewania się na odległość. Potwierdza sięrównież w ciągu 14 dni reklamację złożonądrogą elektroniczną. Gdyby jednak abonentotrzymał w ciągu 14 dni odpowiedź o sposo-bie rozpoznania reklamacji, to osoba przyjmu-jąca ją nie musi jej potwierdzać.



Czy abonent możedomagać się zwrotunadpłaty

Operator nie rozpatrzył złożonej przeze mniereklamacji zawyżonego rachunkutelefonicznego w terminie, co oznacza, że uznałmoje roszczenie. Od czasu złożenia przez mniereklamacji minęły już trzy miesiące, a operatornie przysłał mi nadpłaconej kwoty. Czy mogędomagać się zapłaty?

Tak Skoro reklamacja została złożonaw sposób właściwy, a operator nie za-

wiadomił o sposobie rozpoznania reklamacjiabonenta w ciągu 30 dni od złożenia jej, toprzyjmuje się, że została uznana. Abonent po-winien zwrócić się do operatora listem poleco-nym o przysłanie mu pieniędzy. Pismo należyzatytułować jako wezwanie do zapłaty i przy-pomnieć w nim operatorowi, że ma kolejne 30dni, w ciągu których powinien uregulować na-leżność. Trzeba przy tym podać numer kontaalbo adres pocztowy dla przelewu.



Czy przy reklamacjitrzeba podać swójnumer ewidencyjny

Czy muszę w reklamacji podać swój numerewidencyjny nadany mi przez dostawcę usługi?

Tak Oprócz określenia przedmiotu rekla-macji i wskazania reklamowanego

okresu, należy podać dokładne dane dotyczą-ce abonenta. Nie wystarczy jedynie napisanieimienia i nazwiska, adresu, nazwy lub siedzi-by. Trzeba podać także przydzielony rekla-mującemu numer telefonu oraz numer ewi-dencyjny nadany przez dostawcę usługi.Oprócz tego podaje się też adres miejsca za-kończenia sieci. Pozostałe niezbędne elemen-ty, których nie można pominąć w reklamacji,to data złożenia wniosku o zawarcie umowyoraz data zawarcia umowy i wskazany w niejtermin rozpoczęcia świadczenia usługi tele-komunikacyjnej. Daty podawane są wówczas,gdy reklamacja dotyczy niedotrzymania z wi-ny przedsiębiorcy wyznaczonego terminu za-warcia umowy albo – odpowiednio – niedo-trzymania z winy dostawcy terminu rozpo-częcia świadczenia usług. Dodatkowe ele-menty w reklamacji zależą więc od tego,czego ona dotyczy.

Gdy abonent domaga się wypłaty odszko-dowania lub wypłacenia jakiejś kwoty z tytułuinnej należności, to wówczas musi określić jejwysokość i podać numer rachunku bankowegolub adres, na jaki ma być przekazana. Może teżdomagać się zaliczenia tej kwoty na poczetprzyszłych płatności.

Reklamacja powinna być uzupełniona uza-sadnieniem, a w razie złożenia jej na piśmierównież podpisana przez abonenta.



Czy reklamacja musizostać rozpoznanaw ciągu 30 dni

Zareklamowałam zawyżony rachunektelefoniczny. Mija już trzeci miesiąc, a operatornie poinformował mnie o tym, czy jąuwzględnił. Czy wiążą go jakieś terminy dorozpoznania reklamacji?

Tak Operator powinien rozpoznać rekla-mację w ciągu 30 dni i poinformować

abonenta o tym, czy ją rozpatrzył. Gdybyw tym czasie tego nie zrobił, to wówczas przyj-muje się, że ją uwzględnił.

Natomiast w odpowiedzi na reklamacjęoperator powinien wskazać rozstrzygnięcie,czyli podać, czy ją uznał, czy też odmówiłuznania. Podaje też wysokość odszkodowaniai termin wypłaty oraz określa wysokość kwoty,

która zostanie wypłacona jako zwrot należno-ści. Musi też podać termin wypłaty, podstawęprawną rozstrzygnięcia oraz pouczyć abonen-ta o tym, w jaki sposób po wyczerpaniu drogireklamacyjnej może dochodzić roszczeńw drodze mediacji, a nawet przed sądem po-wszechnym.

W odpowiedzi na reklamację jednostka,która ją rozpatruje, określa też swoją nazwę.Odpowiedź podpisuje upoważniony pracow-nik, który reprezentuje operatora. Przy podpi-sie podaje on zajmowane stanowisko.

Natomiast w razie nieuznania reklamacjiw całości lub w części podaje się uzasadnieniedecyzji i wskazuje przepisy, na których ona sięopiera.

Negatywne rozpoznanie reklamacji zostajedoręczone abonentowi listem poleconym.



Czy abonent musi złożyć reklamacjęw określonym czasie

Otrzymałam zawyżony rachunek telefoniczny.Nie złożyłam reklamacji, ponieważ wyjechałamna dłuższy czas do pracy za granicę. Poprzyjeździe postanowiłam odzyskaćnadpłacone pieniądze z tytułu rachunkui złożyłam reklamację. Została odrzuconaz powodu przedawnienia terminu. Czy operatormiał prawo tak postąpić?

Tak Abonent ma prawo złożyć reklama-cję tylko w określonym czasie. Powi-

nien to zrobić w ciągu roku od otrzymaniazawyżonej faktury bez względu na to, w ja-kiej formie ją złożono: na piśmie lub ustnie.Może ją złożyć w każdej jednostce, która ob-sługuje użytkowników tego dostawcy usług,a nie tylko w biurze obsługi klienta. Na przy-kład reklamacje zawyżonych rachunków te-lefonicznych można nawet składać w tele-punktach.

Operator ma prawo nie rozpoznać reklama-cji złożonej po tym czasie. Natomiast od dniawniesienia reklamacji do dnia udzielenia nanią odpowiedzi następuje przerwa biegu prze-dawnienia związanego z terminami reklamo-wania. Okres ten nie może być dłuższy niżprzewidziany na rozpoznanie reklamacji, czy-li 30 dni.

Do składania reklamacji innych usług rów-nież przewidziane są terminy, których niewolno przekroczyć, Na przykład przerwęw wykonaniu usługi reklamuje się w ciągu 12miesięcy, licząc od ostatniego dnia rozlicze-niowego, w którym zakończyła się. Równieżw ciągu 12 miesięcy składa się reklamacjęnienależycie wykonanej usługi oraz usługi,która w ogóle nie została wykonana. W tymprzypadku termin biegnie od dnia, w którymnie została wykonana albo wykonano jąw sposób nienależyty.



Czy operator musiwyrazić zgodę na mediację

Nie zgadzam się ze sposobem załatwieniamojej reklamacji przez operatora, który nieuznał, że rachunek telefoniczny zostałdrastycznie zawyżony. Nie mam pieniędzy na

opłaty w sądzie i dlatego chcę wszcząćpostępowanie mediacyjne w UrzędzieKomunikacji Elektronicznej. Czy do wszczęciapostępowania mediacyjnego potrzebna jestzgoda operatora?

Tak Aby spór z operatorem mógł zostaćskierowany do mediacji w Urzędzie

Komunikacji Elektronicznej, potrzebna jestzgoda operatora. Gdyby nie wyraził na niązgody, to wówczas z roszczeniem należy wy-stąpić do sądu.

Natomiast samej sprawy nie wnosi się naspecjalnym formularzu. Wystarczy dokładnieją opisać nawet na zwykłej kartce papieru,sformułować wniosek o poddanie sporu me-diacji i zaproponować, w jaki sposób powi-nien zostać rozstrzygnięty spór. Abonent do-magający się odszkodowania za poniesionedodatkowe straty powinien dołączyć doku-menty, które potwierdzają poniesione przezniego wydatki na ich pokrycie oraz określająich wysokość. We wniosku o mediację powi-nien też zawrzeć dwa swoje oświadczenia:o tym, że zgadza się na polubownie rozstrzy-gnięcie sporu w trakcje mediacji oraz że wy-czerpał drogę postępowania mediacyjnego.Wniosek należy złożyć kompletny, ponieważwtedy sprawa zostanie poddana mediacjiszybciej. W razie braków Urząd KomunikacjiElektronicznej wezwie abonenta do uzupeł-nienia dokumentów.

Podstawa prawna■ Art. 104–108 ustawy z 16 lipca 2004 r. – Prawo

telekomunikacyjne (Dz.U. nr 171, poz. 1800 z późn. zm.).

Czy abonent dostanieodszkodowanie za nieczynny telefon

Mój telefon jest bez przerwy nieczynny.Reklamacje nie odnoszą skutku, a osobaprzyjmująca je twierdzi, że nie powinienemmieć pretensji, bo dostanę odszkodowanie. Czyrzeczywiście mi ono przysługuje?

Tak Abonent dostaje odszkodowanie zakażdy dzień przerwy w świadczeniu

usługi powszechnej, która jest płatna okreso-wo. Z tego tytułu za każdy dzień należy się mukwota w wysokości jednej piętnastej średniejopłaty miesięcznej, liczonej według rachun-ków z ostatnich trzech okresów rozliczenio-wych. Brany pod uwagę okres nie może byćjednak dłuższy niż ostatnie 12 miesięcy.

Oprócz odszkodowania abonent otrzymateż zwrot części miesięcznej opłaty abonamen-towej. Wypłaca się ją za każdy dzień przerwyi wynosi ona jedną trzydziestą tej opłaty.

Natomiast odszkodowanie nie przysługuje,gdy okres przerwy w okresie rozliczeniowymwynosił mniej niż 36 godzin.

Konsument, który składa reklamację, po-winien określić wysokość odszkodowania,które chciałby otrzymać. Jeżeli tego nie zrobi,to kwotę wyliczy operator na podstawie prze-pisów prawa telekomunikacyjnego. Abonentmoże się wówczas nie zgodzić z ustalonąprzez niego wysokością kwoty i skierowaćspór do rozpoznania przez sąd albo do me-diacji.

Zdarza się też, że abonent wprawdzie wska-że kwotę odszkodowania, ale otrzyma niższą.Wtedy też może wystąpić przeciwko operato-rowi na drogę sądową albo do mediacji.



MAŁGORZATA PIASECKA-SOBKIEWICZ

ŚRODA 19 LISTOPADA 2008 | nr 226 | 15WWW.GAZETAPRAWNA.PL GP radzi

www.gazetaprawna.pl

W każdy piątek

Poradnik emigranta

Abonent ma prawo reklamować u operatora rachunek telefoniczny. Może to zrobić w ciągu roku od doręczenia mu fak-

tury, natomiast operator musi rozpatrzyć reklamację w ciągu 30 dni.

REKLAMACJE | Rachunki telefoniczne

Operator nie rozpozna reklamacji złożonejpo upływie 12 miesięcy od zdarzenia


Kronika prawa20 listopada 2008 r.

Wchodzi w życie nowe prawo Ustawa z 3 października 2008 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymigranicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 197, poz. 1223)

Dziennik Ustaw nr 204 z 18 listopada 2008 r.

ZABYTKI

Rozporządzenie ministra kultury i dziedzictwa narodowegoz 31 października 2008 r. w sprawie stażu adaptacyjnego i testuumiejętności w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wy-konywania zawodu konserwatora zabytków ruchomych, kon-serwatora zabytków nieruchomych, konserwatora zabytkowejzieleni i archeologa POZ.1277■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 października2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu plano-wania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzebmieszkaniowych prokuratorów oraz warunków przyznawaniapomocy finansowej z tych środków POZ. 1278 ■ Wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, tj.3 grudnia 2008 r.Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 28 października2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu plano-wania i wykorzystywania środków na zaspokojenie potrzebmieszkaniowych sędziów oraz warunków przyznawania pomo-cy finansowej z tych środków POZ. 1279 ■ Wejdzie w życie 3 grudnia 2008 r.

INFORMATYZACJA

Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracjiz 29 października 2008 r. w sprawie udzielania przez władze wdra-żającą programy europejskiej pomocy finansowej na dostarczanieszerokopasmowego dostępu do internetu w ramach ProgramuOperacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 POZ. 1280■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.i obowiązuje do 31 grudnia 2013 r.

WETERYNARIA

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej z 3 li-stopada 2008 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu usta-wy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt POZ. 1281

Monitor Polski nr 86 z 14 listopada 2008 r. W nim m.in.

INWESTYCJE

Zarządzenie prezesa Rady Ministrów nr 125 z 12 listopada2008 r. w sprawie Komitetu Sterującego do spraw Projektu Ter-minal LNG w Świnoujściu POZ. 759

NAUKA I SZKOLNICTWO

Zarządzenie ministra edukacji narodowej z 30 października2008 r. w sprawie nadania statutu Centralnej Komisji Egzamina-cyjnej POZ. 760

BANKI

Komunikat nr 11/2008/(DOKE) prezesa Zarządu Banku Gospo-darstwa Krajowego z 7 listopda 2008 r. w sprawie stałych stópprocentowych – stóp CIRR (stóp referencyjnych oprocentowa-nia rynkowego) dla poszczególnych walut, ogłaszanych okreso-wo przez Sekretariat Organizacji Współpracy Gospodarczej i Roz-woju (OECD) POZ. 762

Monitor Polski nr 87 z 18 listopada 2008 r. W nim m.in.

SŁUŻBA CYWILNA

Uchwała Rady Ministrów nr 237 z 5 listopada 2008 r. zmienia-jąca uchwałę w sprawie procentowego podziału na poszczegól-

ne urzędy środków na wynagrodzenia, przewidziane na dodat-ki specjalne w Służbie Cywilnej POZ. 767 ■ Weszło w życie z dniem ogłoszenia, tj. 18 listopada 2008 r.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

Obwieszczenie ministra sprawiedliwości z 12 listopada 2008 r. o wolnych stanowiskach sędziowskich POZ. 768 Omówienie: W sądach powszechnych zostały zwolnionestanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyj-nym w Krakowie i w Lublinie. Do obsadzenia pozostają sta-nowiska sędziego sądu okręgowego w Gdańsku, PiotrkowieTrybunalskim, Radomiu i w Zielonej Górze. W sądach rejono-wych zostały zwolnione stanowiska w Bełchatowie, Będzinie,Bytomiu, Chrzanowie (dwa stanowiska), Chorzowie, Gliwi-cach (dwa stanowiska), Katowicach (dwa stanowiska), Kra-kowie–Nowej Hucie (dwa stanowiska), Legionowie, Lubliń-cu, Łomży, Nowym Dworze Mazowieckim, Ostrołęce, Piotrko-wie Trybunalskim (sześć stanowisk), Przasnyszu, Radomsku,Radziejowicach, Sosnowcu, Tychach, Warszawie-Pradze Pół-noc (dwa stanowiska), Warszawie-Pradze Południe (dwa sta-nowiska), Wołominie, Złotoryi.

WYNAGRODZENIA

Komunikat prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 12 li-stopada 2008 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w trze-cim kwartale 2008 r. POZ. 769Omówienie: Przeciętne wynagrodzenie w trzecim kwartale2008 r. wyniosło 2968,55 zł.

Wchodzą w życie18 listopada 2008 r.

PRAWO KARNE

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Kar-nym

Dziś omówienie • Prawo s. 13

OCHRONA ŚRODOWISKA Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiskaoraz niektórych innych ustaw

Dziś omówienie • Forsal.pl s. A9

PRAWO GÓRNICZE Projekt ustawy – Prawo geologiczne i górnicze

Dziś omówienie • Prawo s. 13

GENETYKARamowe stanowisko dotyczące organizmów genetyczniezmodyfikowanych (GMO)

Dziś omówienie • Forsal.pl s. A9

GOSPODARKAKrajowy Program Reform na lata 2008–2011 na rzecz reali-zacji Strategii Lizbońskiej (KPR)

Dziś omówienie • Praca s. 8

Dziennik UrzędowyUnii Europejskiej L 293z 31 października 2008 r.

BEZPIECZEŃSTWO SIECI Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr1007/2008 z 24 września 2008 r. zmieniające rozporządzenie(WE) nr 460/2004 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bez-pieczeństwa Sieci i Informacji w zakresie okresu jej działania ■ Weszło w życie następnego dnia po opublikowaniu, tj. 31października 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stoso-wane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Omówienie: Przedłużono czas, na jaki została utworzonaAgencja – do ośmiu lat od 14 marca 2004 r., tj. do 14 marca2012 r. Chodziło o zapewnienie spójności i ciągłości jej działania.

PRZEWOZY LOTNICZE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr1008/2008 z 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych zasadwykonywania przewozów lotniczych na terenie Wspólnoty(Wersja przekształcona) ■ Weszło w życie następnego dnia po opublikowaniu, tj. 31października 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stoso-wane we wszystkich państwach członkowskich UniiEuropejskiej.Omówienie: Wspólnotowi przewoźnicy lotniczy i na zasadziewzajemności przewoźnicy z państw trzecich swobodnie ustala-ją taryfy lotnicze i stawki za wewnątrzwspólnotowe przewozylotnicze. Niezależnie od postanowień dwustronnych umówmiędzy państwami członkowskimi nie mogą one dyskrymino-wać przewoźników lotniczych z powodu ich przynależnościpaństwowej lub tożsamości, umożliwiając wspólnotowymprzewoźnikom lotniczym swobodne ustalanie taryf i stawek zaprzewozy lotnicze między ich terytorium a państwem trzecim.Dlatego zniesiono wszelkie nadal istniejące ograniczenia tary-fowe, w tym odnoszące się do połączeń z państwami trzecimi,wynikające z dwustronnych umów pomiędzy państwami człon-kowskimi. Państwa członkowskie mają zapewnić przestrzega-nie przepisów rozporządzenia i określić sankcje na wypadek ichnaruszenia. Mają być one skuteczne, proporcjonalne i odstra-szające.

Dziennik Urzędowy UE L 294z 1 listopada 2008 r.W nim m.in.

NALEŻNOŚCI PRZYWOZOWE

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1074/2008 z 31 październi-ka 2008 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1249/96 w spra-wie zasad stosowania (należności przywozowe w sektorze zbóż)rozporządzenia Rady (EWG) nr 1766/92■ Weszło w życie trzeciego dnia po opublikowaniu, tj. 4 listo-pada 2008 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane wewszystkich państwach członkowskich UE.Omówienie: W przypadku przywozu wysokiej jakości pszeni-cy zwykłej obowiązuje zasada dostarczenia specjalnego zabez-pieczenia obok zabezpieczeń wymaganych na podstawie roz-porządzenia Komisji (WE) nr 1342/2003 z 28 lipca 2003 r. usta-lającego specjalne szczegółowe zasady stosowania systemu po-zwoleń na przywóz i wywóz zbóż i ryżu.Zabezpieczenie dodatkowe w wysokości 95 euro za tonę wy-nika z różnicy między należnościami celnymi przywozowymi,obowiązującymi w odniesieniu do pszenicy zwykłej, w zależ-ności od tego, czy jest ona wysokiej, średniej czy niskiej jako-ści. W przypadku zawieszenia należności celnych w odniesie-niu do wszystkich kategorii jakości pszenicy zwykłej owo do-datkowe zabezpieczenie staje się bezzasadne. Dlatego prze-widziano odstąpienie od wymagania go przez cały okreszawieszenia należności.

WETERYNARIA

Decyzja Komisji z 30 października 2008 r. zmieniająca załącznikdo decyzji 2007/453/WE ustanawiającej status BSE państwczłonkowskich i krajów trzecich lub ich regionów zgodnie z ry-zykiem wystąpienia BSE (notyfikowana jako dokument nrC(2008) 6274)■ Wejdzie w życie 1 grudnia 2008 r. Jest skierowana dopaństw członkowskich UEOmówiono: Ustanowiono i zmodyfikowano zasady zapobiega-nia, kontroli i zwalczania niektórych przenoszonych postaci gąb-czastych encefalopatii (TSE) u zwierząt. Stosuje się je przy pro-dukcji i wprowadzaniu na rynek żywych zwierząt oraz produk-tów pochodzenia zwierzęcego. W tym celu status w odniesieniudo gąbczastej encefalopatii bydła (BSE) państw członkowskichlub krajów trzecich i ich regionów ma być określony przez kla-syfikację w jednej z trzech kategorii, w zależności od poziomu ry-zyka BSE (znikome, kontrolowane lub nieokreślone).

Kolumnę przygotował MAREK KOBYLAŃSKI

gazeta prawna z 19 listopada 08 (nr 226)

Documents

Transcript of gazeta prawna z 19 listopada 08 (nr 226)