Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego

Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego

(gminach i powiatach)konferencja podsumowująca projekt


Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Andrzej PorawskiTomasz Potkański

Biuro Związku Miast Polskich

Legnica, 3-4 czerwca 2013

Cele projektu



Cel ogólny:

Budowanie zdolności instytucjonalnej JST w Polsce (gmin i powiatów) do „dobrego rządzenia”, w tym szczególnie podnoszenia jakości, efektywności i dostępności usług publicznych oraz tworzenia i monitorowania strategii – tj. promocja podejścia zintegrowanego do zarządzania usługami i rozwojem.

Cele szczegółowe:

1. Podniesienie zdolności instytucjonalnej 45 JST (25 miast, 8 gmin wiejskich i 12 powiatów) do poprawy efektywności zarządzania usługami publicznymi oraz moni-torowania lokalnych strategii z udziałem partnerów społecznych i gospodarczych,

2. Rozwój infrastruktury służącej podnoszeniu jakości, efektywności i dostępności usług w innych jednostkach samorządu w kraju - rozwój Konkursu „Samorządowy Lider Zarządzania” i Bazy Dobrych Praktyk.

Uczestnicy projektu – 45 JSTMiasta Powiaty Gminy wiejskie

Biała Podlaska Olsztyn polkowicki Koźminek - woj. wlkp.

Bytom Oleśnica oleśnicki Rokietnica - woj. wlkp.

Częstochowa Nowy Tomyśl koniński Mieścisko - woj. wlkp.

Dąbrowa Górnicza Kartuzy bieruńsko-lędziński Budzyń - woj. wlkp.

Działdowo Kutno brzeziński Długosiodło - woj. mazow.

Ełk Poznań kielecki Dywity - woj. warm.-maz.

Kalisz Sochaczew hajnowski Grudusk - woj. mazow.

Legnica Słupsk otwocki Prabuty - woj. pom.

Legionowo Szklarska Poręba lubaczowski

Lublin Szydłowiec tarnowski

Mława Turek płocki

Murowana Goślina Złotów

Opole


Poznań

Dąbrowa Górnicza

Kartuzy

Turek

Szydłowiec

Ełk

Działdowo

Sochaczew

Biała Podlaska

Murowana Goślina

Oleśnica

Złotów

Legnica

Mława

Częstochowa

Nowy Tomyśl

Kalisz

OpoleSzklarska Poręba

Legionowo

Kutno

Słupsk

Olsztyn

Lublin

Bytom

p. polkowicki

p. koniński

p. bieruńsko-lędziński

p. brzeziński

p. kielecki

p. hajnowski

p. otwocki

p. lubaczowski

p. tarnowski

p. opolski

p. płocki

Koźminek

RokietnicaMieścisko

Budzyń

Długosiodło

Dywity

Grudusk

p. oleśnicki

Prabuty

25 miast

8 gmin wiejskich

12 powiatów

Struktura projektu



Komponenty:

•Grupy Wymiany Doświadczeń (13 różnych grup)

•Warsztaty Zarządzania Strategicznego

•3 edycje Konkursu „Samorządowy Lider Zarządzania”

• plus wsparcie dla laureatów SLZ w aplikowaniu do konkursu na

Europejską Nagrodę Sektora Publicznego (EPSA 2013)

•Baza Dobrych Praktyk Zarządzania www.dobrepraktyki.pl

http://www.dobrepraktyki.pl/

Uczestnicy projektu



W projekcie uczestniczyło 580 osób, w tym:

• w komponencie GWD uczestniczyło 467 osób

• w komponencie WZS uczestniczyły 183 osoby

• a 70 osób uczestniczyło w obu komponentach

Grupy Wymiany Doświadczeń



• 13 grup (8 miejskich, 3 powiatowe, 2 gmin wiejskich) • Każda grupa – 8 spotkań • W trakcie spotkań w danej JST:

• wizytacje w instytucjach dostarczających usługi,• bieżąca wymiana doświadczeń (dobre praktyki),• zawsze temat wiodący spotkania, • porównanie kosztów usług (dane SAS), • badania ankietowe opinii odbiorców usług.

• Warsztaty prawne dla pracowników 45 JST - doskonalenie stanowienia i stosowania prawa w jednostkach samorządu terytorialnego

Grupy Wymiany Doświadczeń

Warsztaty Zarządzania Strategicznego



• Konferencja otwierająca w Warszawie – wrzesień 2011• Trzy cykle warsztatów, prowadzone przez SRGG – co pół roku• W trakcie spotkań – m.in.:

• metody i narzędzia monitoringu strategii i ich wykorzystanie dla aktualizacji strategii i planów rozwoju,

• analiza uwarunkowań funkcjonowania samorządów lokalnych, • analiza danych JST w zestawieniu z grupą porównawczą jednostek

• Badania potencjału rozwojowego NGO, mapa aktywności NGO• Dla chętnych - przekrojowe badania opinii mieszkańców nt. jakości

usług i o pożądanych kierunkach rozwoju JST• Wizyty i konsultacje SRGG w uczestniczących jednostkach• Oprogramowanie: Monitor strategii (http://monitor.org.pl/) oraz

wersja off-line oprogramowania do analiz danych statystycznych

http://monitor.org.pl/

Warsztaty Zarządzania

Strategicznego

Konkurs „Samorządowy Lider Zarządzania”



3 edycje Konkursu:

• 2011 - usługi społeczne – 93 wnioski, 33 finalistów

• 2012 – usługi techniczne – 49 wniosków, 25 finalistów

• 2013 – usługi społeczne – 61 wniosków, 38 finalistów

konferencja konkursowa i ogłoszenie wyników edycji

2013 – w dniu 25 czerwca w Sali Senatu RP

Konkurs „Samorządowy

Lider Zarządzania”

EPSA 2013



Wsparcie dla laureatów Konkursu SLZ z ostatnich lat w

aplikowaniu do konkursu o Europejską Nagrodę Sektora

Publicznego (EPSA) 2013:• projekt wsparł 23 JST w przygotowaniu i przetłumaczeniu

wniosków aplikacyjnych do EPSA• na konkurs wpłynęło 280 wniosków z 26 krajów UE• z Polski złożono 36 wniosków (13%): 27 gmin i powiatów

2 województwa i 7 instytucji administracji rządowej• Polska na 2. miejscu pod względem liczby złożonych

wniosków po Hiszpanii (46) a przed Włochami (18)• ogłoszenie listy finalistów – koniec czerwca.

Baza Dobrych Praktyk Zarządzania - www.dobrepraktyki.pl



• Wspólna baza

(3 organizacje, 4 projekty)

• Ogółem od 2008 – ponad

400 opisów dobrych praktyk

i 778 tys. wejść

W ramach tego projektu:

• docelowo 160 opisów dobrych praktyk (obecnie 106),

• dotąd 60 tys. wejść, ponad 1000 ściągnięć dokumentacji (załączników)

• Największe zainteresowanie: Słupsk "Zdrowie - Mama i ja" - zdrowotny

program profilaktyczno – edukacyjny – 1457 wejść.

http://www.dobrepraktyki.pl/

Struktura informacji zawartych w Bazie Dobrych Praktyk


Wyniki ankiet wypełnianych bezpośrednio po zajęciach



• 6 spotkań GWD (2, 4 i 6 sesja; n=418) i 3 spotkania WZS (2 i 3, n=204)

• prezentowane wyniki dotyczą 6-go spotkania GWD i 3-go spotkania WZS

• średnia nota za zgodność z potrzebami: GWD – 4,57 pkt; WZS – 4,41 pkt

• średnia nota za ocenę ogólną (skala 1-5): GWD – 4,70 pkt; WZS – 4,64 pkt

51%39%

10%0% 0%

60%

38%

1% 0% 1%

0%

20%

40%

60%

80%

b. dobrze dobrze ani dobrze, ani źle

źle bardzo źle

Ankiety Reakcji: Ocena zgodności tematyki z potrzebami uczestników

WZS 3 sesja (95) GWD 6 sesja (121)

68%

28%

2% 1% 0%

73%

25%

1% 1% 0%

0%

20%

40%

60%

80%

b. dobrze dobrze ani dobrze, ani źle

źle bardzo źle

Ankiety Reakcji: Ogólna ocena szkolenia

WZS 3 sesja (95) GWD 6 sesja (121)

Wyniki badania opinii uczestników:

Wyniki rocznego badania opinii uczestników projektu (1)



• badanie wykonano w dniach 5-14.12.2012 r.

• próba 151 osób (GWD – 59 os.; WZS – 55 os.; oba komponenty – 37 os.)

• odsetek pozytywnych opinii: GWD - 98%, WZS – 87%, Średnia - 93%)

38%

55%

5% 1% 0%0%

20%

40%

60%

80%

Bardzo dobrze

Raczej dobrze

Ani dobrze, ani źle

Raczej źle Bardzo źle

Ogólna ocena jakości projektu(n=151)

51% 47%

2% 0% 0%

26%

61%

11%2% 0%

0%

20%

40%

60%

80%

Bardzo dobrze

Raczej dobrze

Ani dobrze, ani źle

Raczej źle Bardzo źle

Ogólna ocena jakości projektu

GWD (n=59) WZS (n=55)




• wartość planowana – 75% pozytywnych opinii

• wartość zrealizowana: GWD - 96,6%, WZS – 88,9%, Średnia - 92,7%

41%52%

5% 2% 1%0%

20%

40%

60%

80%

Zdecydowanietak

Raczejtak

Ani tak,ani nie

Raczejnie

Zdecydowanienie

Ocena wpływu projektu na wzrost wiedzy i umiejętności uczestników (n = 151)

47% 49%

2% 2% 0%

33%

56%

7%2% 2%

0%

20%

40%

60%

80%

Zdecydowanietak

Raczejtak

Ani tak,ani nie

Raczejnie

Zdecydowanienie

Ocena wpływu projektu na wzrost wiedzy i umiejętności uczestników

GWD (n=59) WZS (n=55)




W tym samych ocen „bardzo dobrych”:

• GWD - 58% „bardzo dobrych”; średnia ocena (w skali 1-5) - 4,55 pkt

• BDP - 39% „bardzo dobrych”; średnia ocen - 4,32 pkt

• WZS - 39% „bardzo dobrych”; średnia ocen - 4,23 pkt

• SLZ - 32% „bardzo dobrych”; średnia ocen - 4,11 pkt ale 59% uczestników nie zetknęło się z Konkursem, a 33% - z BDP

93%

81%

88%

98%

0% 30% 60% 90%

Baza Dobrych Praktyk (n=100)

Konkurs Lider Zarządzania (n=62)

Warsztaty Zarz. Strategicznego (n=104)

Grupy Wymiany Doświadczeń (n=122)

Ocena użyteczności komponentów projektu(odsetek opinii pozytywnych)




Na pół roku przed końcem projektu:

• różnego rodzaju zmiany w działaniu JST dostrzega 54% uczestników

• przykłady usprawnień podało 34% badanych (GWD – 44%, WZS - 27%).

• dominują zmiany zarządcze / organizacyjne + planowanie i świadczenie usług

34%

37%

46%

0% 20% 40% 60%

Zmiany dot. całej jednostki

Zmiany dot. komórki / wydziału

Zmiany dot. stanowiska pracy

Czy projekt spowodował zmiany w sposobie działania JST? (udział opinii pozytywnych; n=151)

6

2

3

3

4

4

6

7

7

8

9

0 3 6 9 12

Inne usprawnienia

Interpretacja prawa

Współpraca z NGOs

Planowanie strategiczne

Monitorowanie działań

Relacje z jednostkami w JST

Sposób świadczenia usług

Diagnoza sytuacji / potrzeb

Obsługa mieszkańców

Współpraca między JST

Organizacja pracy w urzędzie

Przykłady zmian w działaniu beneficjentów projektu w układzie tematycznym (n = 59)

Liczba wskazań

Zespół realizujący projekt



• Komitet Sterujący: Andrzej Porawski (ZMP), Rudolf Borusiewicz (ZPP), Edward Trojanowski (ZGW RP)

• Kierownictwo projektu: Tomasz Potkański oraz koordynatorzy: ZPP – Marek Wójcik i ZGW RP – Paweł Tomczak

• Specjaliści ds. GWD: Małgorzata Ornoch-Tabędzka, Bernard Sabura, Jarosław Komża, Ludwik Węgrzyn;

• Zespół w ZMP: Sylwia Kluczyńska, Paweł Krawczyk, Aneta Kręc, Ewa Ziółkowska, Agnieszka Stencel

• Moderatorzy GWD – 12 osób (następna prezentacja)• Zespół SRGG – Janusz Szewczuk, Robert Żarkowski, Andrzej Sobczyk• Współpracownicy w Biurach ZMP, ZPP i ZGW RP

Wszystkim dziękujemy!

Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego

Documents

Transcript of Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego