Co nowego w prawie

adw. Anna Gąsecka

Mikołajki, 28 września 2016 r.

Co nowego w prawie

1. Nowelizacja prawa autorskiego

2. Jednolity plik kontrolny

3. Zmiany w przepisach o ochronie danych osobowych

4. Decyzje UOKiK – klauzule modyfikacyjne

5. Wytyczne BEREC w sprawie rozporządzenia o otwartym Internecie

6. Nowelizacja ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych

Nowelizacja prawa autorskiego

Art. 211 - znowelizowany ustawą z 19 lipca 2016 r., która weszła w życie 9 września 2016 r.

Było – ust. 1:

„Operatorom sieci kablowych wolno reemitować w sieciach kablowych utwory nadawane w programach organizacji

radiowych i telewizyjnych wyłącznie na podstawie umowy zawartej z właściwą organizacją zbiorowego zarządzania

prawami autorskimi.”

Dodano – ust. 11:

Obowiązku pośrednictwa właściwej organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się do praw, z których organizacja radiowa lub telewizyjna korzysta w odniesieniu do jej własnych transmisji, niezależnie od tego, czy dane prawa należą do tej organizacji, czy też zostały na nią przeniesione przez innego uprawnionego

Nowelizacja prawa autorskiego:

• wdrożenie zapisów art. 10 Dyrektywy sprawie koordynacji niektórych zasad dotyczących prawa autorskiego oraz praw pokrewnych stosowanych w odniesieniu do przekazu satelitarnego oraz retransmisji drogą kablową 93/83/EWG

• wprowadzenie wyjątku od obowiązkowego pośrednictwa OZZ

Cel:

• umożliwienie nadawcy (organizacji radiowej lub telewizyjnej) samodzielnego wykonywania prawa do reemisji utworów i przedmiotów praw pokrewnych nadawanych w jego własnych programach – nadawca będzie mógł zdecydować, czy będzie udzielał licencji na reemisję samodzielnie, czy też będzie korzystał z pośrednictwa organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi

• wpływ na wysokość opłat należnych OZZ

Skutek:

Jednolity plik kontrolny

Jednolity plik kontrolny jest zbiorem danych, tworzonym z systemów informatycznych podmiotu gospodarczego

poprzez bezpośredni eksport danych, zawierającym informacje o operacjach gospodarczych za dany okres,

posiadającym ustandaryzowany układ i format (schemat XML) umożliwiający jego łatwe przetwarzanie.

Obejmuje 7 struktur:

• księgi rachunkowe (JPK_KR),

• wyciąg bankowy (JPK_WB),

• magazyn (JPK_MAG),

• ewidencje zakupu i sprzedaży VAT (JPK_VAT),

• faktury VAT (JPK_FA),

• podatkową księgę przychodów i rozchodów (JPK_PKPIR),

• ewidencję przychodów (JPK_EWP).

Przekazywanie JPK – na żądanie organów podatkowych i organów kontroli skarbowej, drogą elektroniczną lub

na informatycznym nośniku danych, w terminie wyznaczonym przez organ, nie krótszym niż 3 dni

KONIECZNOŚĆ GENEROWANIA NA WEZWANIE PLIKU Z DANYMI Z 7 STRUKTUR

Jednolity plik kontrolny

Przekazanie danych JPK ma służyć przeprowadzeniu testów weryfikujących spójność, dokładność i kompletność

ksiąg i deklaracji podatkowych, spełnienie wymogów formalnych dla ksiąg (kolejna numeracja, luki i duplikaty

zapisów), związku przychodów z kosztami ich uzyskania, ciągłości stosowania zasad rachunkowości,

prawidłowości stosowania stawek podatku od towarów i usług itp.

Za nieprzekazanie w terminie – kara porządkowa do 2.800 zł.

Od lipca 2018 r. obowiązek obejmuje mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa

obowiązek comiesięcznego przekazywania ewidencji zakupu i sprzedaży (JPK_VAT) • od 1 stycznia 2017 r. małe i średnie podmioty • od 1 stycznia 2018 r. mikro przedsiębiorcy bez wezwania, w postaci elektronicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej by móc generować pliki JPK konieczna jest aktualizacja oprogramowania, np. przez połączenie oprogramowania służącego do prowadzenia ewidencji VAT z modułem do generowania JPK

Nowe przepisy unijne dotyczące ochrony danych osobowych

Nowe przepisy unijne dotyczące ochrony danych osobowych:

Dyrektywa 2016/680 z dnia 27 kwietnia 2016 r.

Rozporządzenie 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z

przetwarzaniem danych osobowych – obowiązuje od 25 maja 2018 r.

Nowe przepisy regulują między innymi:

• warunki wyrażenia zgody na przetwarzanie danych prywatnych, • prawo do przenoszenia danych do innego usługodawcy, • zgłaszanie naruszenia ochrony danych osobowych i prawo osoby, której dane dotyczą, do informacji

o naruszeniu ochrony danych, • zapewnienie, że obowiązki wykonywane wobec osób, których dane dotyczą, realizowane będą w

sposób bardziej transparentny, • ustanowienie Europejskiej Rady Ochrony Danych, • wprowadzenie mechanizmu kompleksowej obsługi (pojedynczego punktu kontaktowego), • ustanowienie procedur współpracy administracyjnej prowadzonej pomiędzy organami ochrony

danych osobowych państw członkowskich UE, • nakładanie administracyjnych kar pieniężnych (nawet w wysokości 4 % całkowitego rocznego

obrotu przedsiębiorstwa) • odpowiedzialność odszkodowawczą administratora, jeśli działania naruszające ochronę danych

osobowych doprowadziły do szkody

Decyzje UOKiK – klauzule modyfikacyjne

I 2016 – decyzja dot. T-Mobile, VIII 2018 – decyzja dot. UPC

Zmiana warunków umowy możliwa tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w umowie

• zapisy ustawy Prawo Telekomunikacyjne przewidują jedynie procedurę zmiany warunków umowy

• zapewnienie możliwości odstąpienia od umowy nie jest wystarczającą gwarancją dla abonenta

• umowa powinna zawierać klauzulę modyfikacyjną określającą kazuistycznie przypadki, w których zmiana warunków umowy jest dozwolona

W przypadku umowy zawartej na czas oznaczony – brak możliwości zmiany warunków

• jedynym możliwym wyjątkiem w tym zakresie może być zaistnienie sytuacji niezależnych od przedsiębiorcy o wyjątkowym charakterze, całkowicie niezależnym od przedsiębiorcy

Wytyczne BEREC – rozporządzenie o otwartym Internecie

Użytkownicy końcowi mają prawo do uzyskiwania dostępu do informacji i treści i do ich rozpowszechniania,

korzystania z aplikacji i usług oraz wybranych urządzeń końcowych;

Postanowienia umowne i praktyki handlowe nie mogą tego prawa ograniczać (np. umowne ograniczenie

dostępu do określonych usług czy aplikacji, korzystniejsze warunki cenowe dla określonych usług) – nie wyłącza

to prawa do np.:

• zapewnienia „lepszego” dostępu do Internetu w ograniczonym czasie (np. nocą, lub w czasie weekendu)

• po wykorzystaniu limitu danych – zapewnienia możliwości zakupu dodatkowej ilości danych.

Dostawcy Internetu nie mogą żadnych treści dyskryminować, ograniczać, ingerować – nie wyłącza to stosowania

środków zarządzania ruchem, które mają być niedyskryminacyjne i opierać się na względach technicznych; nie

wolno spowalniać, zmieniać, ograniczać, pogarszać ani faworyzować treści, aplikacji lub usług za wyjątkiem

przypadków, gdy jest to konieczne by:

• zapewnić zgodność z prawem Unii lub przepisami prawa krajowego

• utrzymać integralność i bezpieczeństwo sieci, usług i urządzeń końcowych

• zapobiec grożącemu przeciążeniu sieci

Dla zarządzania ruchem możliwe jest przetwarzanie danych osobowych tylko gdy jest to niezbędne i w zgodzie z

prawem

Wytyczne BEREC – rozporządzenie o otwartym Internecie

Każda umowa musi informować użytkownika końcowego w sposób zgodny z rzeczywistością, zrozumiały dla

odbiorcy, nie wprowadzający w błąd i pozwalający porównać z ofertą innych operatorów oraz ofertą tego

operatora o tym:

• jak stosowane środki zarządzania ruchem mogą wpłynąć na dostęp do Internetu i prywatność użytkowników –

warto wskazać konkretne przykłady, określić jakie dane mogą być użyte;

• w jaki sposób limity ilości danych, prędkość i inne parametry usługi mogą wpłynąć na dostęp do Internetu –

należy wyjaśnić kwestie możliwości opóźnienia, utraty pakietu, konsekwencje przekroczenia limitu ilości danych

(dodatkowe opłaty, ograniczenie prędkości, zablokowanie przesyłu); jeśli przekroczenie limitu ilości danych

miałoby opóźnić przesył, należy to uwzględnić przy określaniu prędkości przesyłu wskazanej w umowie;

• w jaki sposób inne usługi świadczone przez dostawcę Internetu mogą wpłynąć na usługę dostępu do Internetu;

• jaką prędkość zapewnia dostawca:

minimalna – najniższa prędkości, z jaką dostawca zobowiązuje się zapewnić – rzeczywista prędkość nie może być niższa;

maksymalna – prędkość, którą użytkownik może uzyskiwać w niektórych momentach, np. ileś razy w określonym okresie czasu;

zwykle dostępna - prędkość, jaką użytkownik końcowy powinien uzyskiwać w przeważającym czasie korzystania z usług – np.

zawsze w godzinach poza szczytem ruchu i w 90% czasu w godzinach szczytu ruchu

deklarowana – prędkość, którą dostawca reklamuje – musi być zgodna z możliwościami i realnym świadczeniem przez dostawcę

• Jakie środki ochrony prawnej przysługują użytkownikowi w razie rozbieżności pomiędzy umową a rzeczywistym

świadczeniem usługi

Nowelizacja megaustawy

•można domagać się od operatora sieci – przedsiębiorcy telekomunikacyjnego lub podmiotu świadczącego usługi z zakresu użyteczności publicznej (nowa definicja, szerszy zakres)

•uprawnienia UKE – może ustalać wiążące warunki dostępu oraz wydawać decyzje zastępujące umowę

•prawo do informacji i inspekcji infrastruktury technicznej

Dostęp do infrastruktury technicznej - rurociągi,

kanalizacja, maszty, kanały, komory, studzienki, szafki,

budynki i wejścia do budynków, instalacje

antenowe, wieże i słupy –

na potrzeby budowy szybkiej sieci

•od podmiotu, który wykorzystał środki publiczne do budowy, przebudowy, remontu infrastruktury lub sieci telekomunikacyjnej lub nabycia praw do infrastruktury lub sieci telekomunikacyjnej

•można domagać się od UKE wydania decyzji zastępującej umowę

Dostęp do infrastruktury technicznej i sieci

telekomunikacyjnej

Nowelizacja megaustawy

• procedury i formalności przed, w trakcie i po robotach bud.

• wyniki inwentaryzacji

• istniejąca infrastruktura techniczna nieobjęta inwentaryzacją

• kanały technologiczne

• plany inwestycyjne w zakresie robót finansowanych w ze środków publ

• strony internetowe gdzie warunki dostępu

• stawki za zajęcie pasa drogowego

Punkt Informacyjny ds. Telekomunikacji

• instalacja budynkowa niedostępna nie tylko gdy nie istnieje – także gdy właściciel instalacji budynku nie podejmuje negocjacji, odmawia dostępu, oferuje warunki dyskryminujące lub uniemożliwiające oferowanie konkurencyjnych warunków świadczenia usług,

• obowiązek zapewnienia dostępu istnieje niezależnie od tego, czy budynek został ukończony i czy rozpoczęto jego użytkowanie;

• gdy instalacja w budynku już istnieje, ale brak jest umowy, lub umowa była lecz wygasła

• umowa i decyzja wiążą następców prawnych

Art. 30 – dostęp do nieruchomości budynku w celu

świadczenia telekomunikacji

Nowelizacja megaustawy

• gdy roboty finansowane w całości lub części ze środków publicznych

• polega na współdziałaniu przy wykonywaniu robót budowlanych w tym samym czasie i miejscu (w tym samym budynku czy wykopie) lub zaprojektowaniu i wykonaniu przez operatora sieci infrastruktury technicznej uwzględniającej potrzeby przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w zakresie realizacji szybkiej sieci

Koordynacja robót budowlanych

• pierwszeństwo kanału technologicznego

• kara za zwłokę w wydaniu decyzjaio lokalizacji infrastruktury telekomunikacyjnej w pasie drogowym - 500 zł za każdy dzień zwłoki

• korzystanie z kanałów technologicznych – decyzja w miejsce umowy

• określone maksymalne stawki za korzystanie z kanału

• obowiązek obniżenia opłaty za zajęcie pasa drogowego gdy obniżona stawka

Ustawa o drogach publicznych

Nowelizacja megaustawy

• szczegółowa procedura koordynacji przebiegu sieci uzbrojenia terenu na obszarach miast oraz w pasach drogowych na terenie istniejącej lub projektowanej zwartej zabudowy obszarów wiejskich

Prawo geodezyjne i kartograficzne

• dostęp do nieruchomości, budynków i infrastruktury telekomunikacyjnej przedsiębiorcy telekomunikacyjnego:

• współkorzystanie z infrastruktury telekomunikacyjnej i nieruchomości,

• współkorzystanie z kabli telekomunikacyjnych w szczególności włókna światłowodowego

• możliwość korzystania z instalacji telekomunikacyjnej budynku

Art. 139 ustawy Prawo Telekomunikacyjne

Przepisy przejściowe

Co do zasady do postępowań wszczętych i niezakończonych:

dot. dostępu (do infrastruktury lub nieruchomości) zastosowanie będą miały przepisy właściwych

ustaw w brzmieniu nadanym ustawą nowelizacyjną. W związku z tym Prezes UKE wezwie

uczestników postępowań do uzupełnienia wniosków i dostarczenia brakujących w oparciu o nowe

przepisy dokumentów, wyznaczając termin 14 dni z pouczeniem, że w razie nieusunięcia braków

wniosek pozostanie bez rozpoznania.

dot. zezwoleń na zajęcie pada drogowego – zastosowanie będą miały przepisy dotychczasowe

dot. kanałów technologicznych – w przypadku gdy została złożona oferta na kanał technologiczny

– w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy należy złożyć wniosek o wydanie decyzji o

dostęp do kanału, inaczej oferta wygaśnie.

Adw. Anna Gąsecka Pl. Komuny Paryskiej 1, 90-007 Łódź

tel./fax +42 662 22 22, +42 662 22 20 e-mail: anna.gasecka@bnadwokaci.pl

www.bnadwokaci.pl