Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl

Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych

w latach 2007-2013

Grażyna Gęsicka

Minister Rozwoju Regionalnego

Warszawa, 15 lutego 2006 r.


Środki finansowe UE dla Polski 2007-2013

– Fundusze Strukturalne i Fundusz Spójności – 59,5 mld €

• EFRR – 31,1 mld €

• Fundusz Spójności – 19,5 mld €

• EFS – 8,9 mld €

– Europejski Fundusz Rolny i ROW – 11,8 mld € – Europejski Fundusz Rybacki – 0,6 mld €

Wstępny projekt przyjęty przez Radę Ministrów

14 lutego 2006 roku

• dokument strategiczny przygotowywany przez kraje członkowskie UE na podstawie Strategicznych Wytycznych Wspólnoty

• określający cele i priorytety krajowe oraz obszary, na które będą przeznaczane środki unijne w latach 2007-2013

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

2007-2013

Wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie

Cel strategicznyNarodowych Strategicznych Ram

Odniesienia 2007-2013

Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności polskiej

gospodarki,opartej na wiedzy i przedsiębiorczości,

zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności

społecznej, gospodarczej i przestrzennej Polski

w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju.

Cele szczegółoweNarodowych Strategicznych Ram


• Tworzenie warunków dla utrzymania trwałego i wysokiego tempa wzrostu gospodarczego• Wzrost zatrudnienia poprzez rozwój kapitału ludzkiego oraz społecznego• Podniesienie konkurencyjności polskich przedsiębiorstw i rozwój sektora usług• Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej, • Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej,• Rozwój obszarów wiejskich.

Warunki realizacjiNarodowych Strategicznych Ram


• Odpowiednia, pro-wzrostowa i pro-zatrudnieniowa polityka gospodarcza,• Kompleksowe podejście do wyznaczania celów i realizacji polityki społeczno-gospodarczej,• Kontynuacja reform strukturalnych, zwłaszcza reformy finansów publicznych,• Poprawa funkcjonowania administracji centralnej i terenowej,• Poprawa funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości,• Poprawa systemu stanowienia i implementacji prawa.


Alokacja środków w NSROw %

EFRR52%FS

33%

EFS15%


Rozdział środków NSRO na programy operacyjne

PO Współpraca terytorialna

1,0%

PO Rozwój Polski wschodniej

3,6%

16 RPO26,8%

POPT0,4%

Rezerwy7,1%

PO Infrastruktura i środowisko

35,7%

PO Konkurencyjna Gospodarka

11,7%

PO Kapitał Ludzki13,7%


Udział banków we wdrażaniu funduszy strukturalnych - doświadczenia

• Bank Gospodarstwa Krajowego– Operator budżetowych środków na prefinansowanie,– Obsługa Funduszu Poręczeń Unijnych,– Kredyty z Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych

• Banki komercyjne– Kredyty pomostowe– Gwarancje bankowe dla firm (działanie 2.3 SPO WKP) – kredyty

inwestycyjne

• Eksperci bankowi– Udział w panelach ekspertów, komisjach oceny, komitetach

monitorujących i sterujących

• Fundusze poręczeniowe, pożyczkowe i kapitału zalążkowego (działania 1.2 SPO WKP)


Płynność finansowa niektórych beneficjentówPodstawowe problemy

Jednostki samorządowe:

– Poziom zadłużenia – 17,8 mld zł. (dane z II kw. 2005)– Wzrasta liczba zadłużonych jednostek:

• 2004 – 93,2 %• 2005 – 94,7 %

– Wskaźnik zadłużenia –17,6% (w odniesieniu do planowanych dochodów)• Gminy – 15 %• Powiaty – 10,4 %• Miasta na prawach powiatu - 25 %• Województwa – 7,8 %

– JST zagrożone przekroczeniem ustawowego progu 60%:• 8 gmin przekroczyło próg ustawowy (0,3% ogółu JST)• 1 gmina mieści się w przedziale 50-60%



Przedsiębiorstwa – wczesne fazy rozwoju– do 0,1mln zł - finansowanie ze środków

własnych, – w przedziale 0,1mln do 10 mln zł - bardzo

niewielkie możliwości uzyskania kapitału– Większe kwoty - venture capital (VC) / private

equity (PE)



Organizacje pozarządowe– Bardzo mała płynność finansowa,– Niska wiarygodność kredytowa.– Charakter realizowanych projektów (projekty

miękkie), nie sprzyja zainteresowaniu sektora bankowego


Nowy okres programowania a rola bankówMożliwe scenariusze

• Banki – instytucje wdrażające niektóre działania – zwłaszcza dotyczące firm (możliwość refundacji kosztów związanych z taką funkcją z pomocy technicznej)

• Kredyty:

– Kredyty pomostowe,

– Inne instrumenty pożyczkowe,

– Gwarancje bankowe,

• Operatorzy grantów globalnych

• Fundusze poręczeniowe, pożyczkowe, kapitału zalążkowego itp.(banki jako inicjatorzy bądź udziałowcy)


Banki jako instytucje wdrażające

• Promocja, organizacja i przeprowadzenie naboru projektów w wybranych działaniach,

• Ocena formalna projektów w wybranych działaniach,• Ocena merytoryczna (w tym techniczno – ekonomiczna) projektów w

wybranych działaniach• Podpisanie umów z beneficjentami projektów.• Monitorowanie przebiegu i rezultatów realizacji projektów w wybranych

działaniach.• Weryfikacja wydatków przedkładanych w ramach wniosków płatniczych i

kontrola projektów na miejscu (zgodnie z przepisami funduszy strukturalnych)• Realizacja wypłat ze środków krajowych lub refundacji ze środków

strukturalnych.• Sporządzanie bieżących i okresowych sprawozdań dla instytucji zarządzającej

programem.• Windykacja środków niewłaściwie wydatkowanych w niektórych

przypadkach


Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

Ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.pl

www.mrr.gov.pl/nsro

Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013

Documents

Transcript of Banki w systemie wdrażania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013