Podstawy prawne ważne w realizacji monitoringu sportu

Szymon Osowski

Co dziś?Co dziś?

• Jakie informacje publiczne i w jaki sposób dostanę z gminy i instytucji publicznych?

• Jak sygnalizować gminie swoje uwagi? ??????

??

Co udostępniane jest…Co udostępniane jest…??

• faktury?

• umowy?

• projekty?

• decyzje administracyjne?

• poczta elektroniczna?

• finanse - budżet?

• prezentacje/wystąpienia?

•Sesje rady gminy i komisje?

• Zebrania wiejskie.

??????

??

Art. 61 Konstytucji RP

Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o

działalności organów władzy publicznej oraz osób

pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje

również uzyskiwanie informacji o działalności

organów samorządu gospodarczego i

zawodowego, a także innych osób oraz jednostek

organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one

zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem

komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

Art. 61 Konstytucji RP (1997)

Co to jest informacja publiczna?Co to jest informacja publiczna?

Informacja publiczna to każda informacja o działaniu władz, osób publicznych czy instytucji, które finansowane są z publicznych pieniędzy.

Art. 1. ust. 1 Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy.

Dostęp do niektórych informacji może być Dostęp do niektórych informacji może być ograniczony ograniczony

Ograniczenie prawa może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa

Artykuł 61

Artykuł 61

Konstytucji RP, u

st, 3

Konstytucji RP, u

st, 3

Komu należy się informacja?Komu należy się informacja?

Każda osoba ma prawo do informacji!

Niezależnie od wieku, płci, stanu zdrowia, miejsca zamieszkania. Oznacza to, że każdy i każda z nas może żądać informacji. Nie musimy tłumaczyć, do czego potrzebna jest nam informacja.

Art. 2 ust. 1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej". Art. 2 ust. 2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.

Podmioty zobowiązane do udostępniania Podmioty zobowiązane do udostępniania informacjiinformacji

Do udostępniania informacji zobowiązane są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne czy dysponujące majątkiem publicznym. Do udostępniania informacji zobowiązane są także organizacje pracodawców i związkowe.

Szczegółowo reguluje to Artykuł 4. Ust. 1. Ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Pytania - procedura?Pytania - procedura?

1) Czy informacji publicznej można żądać za pośrednictwem poczty elektronicznej?

2) Jaki jest termin na udostępnienie informacji publicznej? Czy można go przedłużyć?

3) Kiedy można żądać opłaty za udostępnienie informacji publicznej?

?????? ??

Pytania - procedura?Pytania - procedura?

4) Czy urząd, który nie jest w posiadaniu informacji publicznej, musi przekazać wniosek do urzędu będącego w jej posiadaniu?

5) Jakie elementy są niezbędne we wniosku?

6) Co zrobić gdy nie mamy żadnej odpowiedzi w ciągu 14 dni?

?????? ??

Pytania - procedura?Pytania - procedura?

7) Czy informacja udostępniona w BIP musi być udostępniona na wniosek?

8) Czy można uczestniczyć w posiedzeniach komisji rady gminy i zarządu powiatu ?

9) Jak najlepiej uzasadnić wniosek o udostępnienie informacji?

10) Co to jest informacja przetworzona?

?????? ??

Pytania - procedura?Pytania - procedura?

11) Czy wniosek musi być wykonany w sposób i formie, jaką wskazuje się we wniosku (np. ksero, skan)?

13) Czy szkoły, ośrodki sportu, organizacje pozarządowe muszą mieć BIP? Co zrobić, gdy nie mają BIP?

14) Terminy: na przekazanie skargi do sądu; wyrok sądu; odwołanie.

?????? ??

??

W jaki sposób mogę otrzymać informację W jaki sposób mogę otrzymać informację publiczną?publiczną?

•Znajdę ją w Biuletynie Informacji Publicznej •Mogę złożyć wniosek (ustny, pisemny), na który muszę uzyskać odpowiedź do 14 dni•Ustnie, pisemnie, drogą mailową, pocztą tradycyjną, za pomocą formularza•Mogę pójść na posiedzenia organów władzy publicznej np. rady miasta, mam prawo do obejrzenia materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia•Mogą być w urzędzie zainstalowane urządzenia umożliwiające zapoznanie się z informacją publiczną

Informacja publiczna - sportInformacja publiczna - sport

Imprezy sportowe

„ze względu na zapis w umowie (art. 9 pkt 1) podpisanej między Centrum Promocji i Informacji Turystycznej w Kołobrzegu a

Team Mariusz Pudzianowski, mówiący o poufności treści umowy i zakazie udostępniania jej firmom i osobom trzecim,

jesteśmy zmuszeni odmówić przekazania kopii przedmiotowej umowy”

Informacja publiczna - sportInformacja publiczna - sport

Związki sportowe

Działalność Okręgowego Związku A nosi wszelkie znamiona działalności publicznoprawnej i jest wykonywana pod nadzorem organu władzy publicznej. Związek wykonuje także zadania o charakterze publicznym powierzone przez

właściwego ministra. Przykładem może tu być treść zarządzenia Nr 37 Ministra Sportu i Turystyki z dnia 20 grudnia 2010 roku w sprawie wprowadzenia

"Programu szkolenia i współzawodnictwa sportowego młodzieży uzdolnionej w 2011 roku", założenia organizacyjne i finansowe zadań z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej dotyczących sportu młodzieżowego prowadzonych przez

Departament Sportu Wyczynowego. Te zadania powierzone są finansowane ze środków publicznych, a więc także i Okręgowy Związek A jest dysponentem

majątku publicznego.

sygn. akt II SAB/Łd 44/11

Informacja publiczna - sportInformacja publiczna - sport

Związki sportowe

Jak bowiem wynika z akt sprawy PZPN jest beneficjentem dotacji przyznawanych przez Ministra Sportu, zatem dysponuje

majątkiem publicznym.

sygn. akt I OZ 524/12

Informacja publiczna - sportInformacja publiczna - sport

Wykorzystanie majątku gminy

Informacja publiczna - Informacja publiczna - monitoringmonitoring

• Informacja przetworzona – liczba dokumentów,• Opłaty,

• Niepełne odpowiedzi,• Przedłużenie terminu „o 2 m-c”,

• Postępowanie sądowe i odwoławcze – czas,• Tajemnice,

• Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej.

Monitoring a ponowne Monitoring a ponowne wykorzystywanie informacji wykorzystywanie informacji

publicznejpublicznejWykorzystywanie przez osoby fizyczne (…) informacji publicznej

lub każdej jej części, będącej w posiadaniu podmiotów (…) niezależnie od sposobu jej utrwalenia (w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej), w

celach komercyjnych lub niekomercyjnych,

innych niż jej pierwotny publiczny cel wykorzystywania, dla którego informacja została wytworzona,

stanowi ponowne wykorzystywanie informacji publicznej i odbywa się na zasadach określonych w niniejszym rozdziale.

Monitoring a ponowne Monitoring a ponowne wykorzystywanie informacji wykorzystywanie informacji

publicznejpublicznejZasady ponownego wykorzystywania informacji publicznej nie

naruszają prawa dostępu do informacji publicznej ani wolności jej rozpowszechniania

Decyzje o pozwolenie na budowę wydawane na podstawie ustawy prawo budowlane są wytworzone przez organ I instancji w celu wypełnienia

zadań publicznych. Udostępnienie wnioskowanej informacji publicznej (kopii decyzji) nastąpi w innym celu niż pierwotny cel (...)

SKO w Nowym Sączu SKO-IP-4105-19/12

Monitoring a ponowne Monitoring a ponowne wykorzystywanie informacji wykorzystywanie informacji

publicznejpublicznej

- Zupełnie inna procedura- Warunki, opłaty

Jak Jak sygnalizować sygnalizować gminie gminie pomysły?pomysły?

Skargi i wnioski

Kodeks postępowania administracyjnego

Dział 8

Co Co skarżymy - skarga?skarżymy - skarga?

(…) w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy

albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a

także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw

Art. 227 KPA

Skarga na kogo do kogoSkarga na kogo do kogo

1. W sprawie zadań lub działalności rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa

• do wojewody • w zakresie spraw finansowych – do regionalnej izby

obrachunkowej

2. W sprawie zadań lub działalności wójta / burmistrza / prezydenta miasta i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych • do rady gminy

Art. 229 KPA

Skarga - terminySkarga - terminy

Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca. (art. 237 KPA)

O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego (art. 238 KPA)

zawiadomienie zawiera

oznaczenie organu, wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i

stanowiska służbowego osoby upoważnionej do załatwienia skargi.

Zawiadomienie o odmownym załatwianiu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne.

Wniosek – KPA!Wniosek – KPA!

Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia

praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności,

lepszego zaspokajania potrzeb ludności.

Art. 241 KPA

Wniosek – KPA!Wniosek – KPA!

- Kierowany do organu właściwego ze względu na przedmiot wniosku

- wniosek rozpatrzony powinien być niezwłocznie, nie później niż w terminie

miesiąca

- zawiadomienie jak w skargach

Co jeszcze…Co jeszcze…

• Program współpracy z organizacjami pozarządowymi• Ogłoszenia konkursów i wyniki– BIP (obowiązkowe)

• Skład i wybór komisji konkursowych,• Decyzje o wydatkowaniu niezgodnie z

przeznaczeniem (ustawa o finansach publicznych)• Inicjatywa lokalna (wniosek, kryteria oceny –

uchwała rady gminy)

Co jeszcze…Co jeszcze…

Art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej

Rada gminy uchwala:

wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z

obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego

Można to powierzyć organom wykonawczym

Co jeszcze…Co jeszcze…

- Uczniowskie Kluby Sportowe – stowarzyszenia- Monopol związków sportowych

- w gminie może być uchwalona uchwała o warunkach i trybie finansowania sportu (cel publiczny z zakresu

sportu)- Dotacje celowe

- Rada sportu- Stypendia sportowe

Co jeszcze…Co jeszcze…Uchwała o warunkach i trybie finansowania sportu może zakładać dofinansowanie

wydatków na:

1) realizację programów szkolenia sportowego, 2) zakup sprzętu sportowego,

3) pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach,

4) pokrycie kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego,

5) sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia kadry szkoleniowej

w szczególności jeżeli wpłynie to na poprawę warunków uprawiania sportu przez członków klubu

sportowego, który otrzyma dotację, lub zwiększy dostępność społeczności lokalnej do działalności sportowej prowadzonej przez ten klub

Co jeszcze…Co jeszcze…

Do zadań rady sportu należy w szczególności opiniowanie:

1) strategii rozwoju gmin, powiatów i województw w zakresie kultury fizycznej;

2) projektu budżetu w części dotyczącej kultury fizycznej;

3) programów rozwoju bazy sportowej na danym terenie, w tym w szczególności

miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie dotyczącym

terenów wykorzystywanych na cele kultury fizycznej;

4) projektów uchwał o warunkach i trybie finansowania zadania w zakresie sportu