KRAKOWSKI MONITORING WIZYJNY bezpieczeństwo musi kosztować

Wstępna koncepcja i plan działania

Bogusław KOŚMIDERJerzy WOŹNIAKIEWICZMarek GORZKOWSKI

KRAKOWSKI PAKIET BEZPIECZEŃSTWA

1. Więcej policjantów na ulicach i w miejscach publicznych

2. Większy udział społeczeństwa w działaniach na rzecz poprawy bezpieczeństwa

3. Budowa Centrum Bezpieczeństwa i Monitoringu Miasta

4. Rozważenie zmian w sprawie zasad sprzedaży alkoholu

5. Więcej Strażników Miejskich na ulicach i w miejscach publicznych

6. Większe zaangażowanie Miasta w finansowanie spraw bezpieczeństwa

KRAKOWSKI MONITORING WIZYJNY – Bezpieczeństwo musi kosztowaćStreszczenie :

1. Jak to jest w innych miastach ?• Warszawa – 1000 kamer, 17 centrów oglądowych, CBM , prowadzi i finansuje miasto• Poznań – 395 kamer, CZKM, prowadzi i finansuje Miasto Poznań• Wrocław – 103 kamery CM, 1300 kamer ITS, w CZK prowadzi i finansuje Miasto• Mniejsze miasta – Jaworzno, Wieliczka, Myślenice i inne

2. Jak to jest w Krakowie ?• Monitoring Straży Miejskiej, 45 kamer , centra oglądowe• Policja – 26 kamer , w komisariatach• Osobno monitoring drogowy• Osobno nie zintegrowane centrum zarządzania kryzysowego • System jest zużyty technologicznie• Były podejmowane próby rewitalizacji systemu ale nie starczyło środków• Inne podmioty, w tym Spółdzielnie Mieszkaniowe mające odrębne systemy

3. Jak w Krakowie powinno być ?• Krakowski Monitoring Wizyjny jako element Centrum Bezpieczeństwa Miasta• Finansowane i nadzorowane przez samorząd• Wspólne przedsięwzięcie samorządu, Policji , Straży Miejskiej, docelowo inne służby• Nowoczesna technologia

4. Parametry Krakowskiego Centrum Bezpieczeństwa : • Nakłady 20-30 mln na infrastrukturę , ok 10 mln zł rozbudowa centrum monitoringu • Koszty roczne ok 2-3 mln zł

5. Harmonogram w przypadku akceptacji : Harmonogram prac na lata 2014 – 2016

6. SWOT Mocne strony: Słabe strony: + szybsza reakcja - nakłady i koszty + większe poczucie bezpieczeństwa - nowa logistyka

Szanse: Zagrożenia: + wzrost poczucia bezpieczeństwa - brak efektów + integracja z innymi systemami - złe wykorzystanie + skuteczne zarządzanie - problemy z finansowaniem

7. Dlaczego takie pytanie :• Bo różne zdania dotyczące skuteczności monitoringu• Bo niechęć do inwigilacji • Bo są inne sposoby podnoszenia bezpieczeństwa• Bo są możliwe złe wykorzystania systemu• Bo próbowano i zawsze nie było na to pieniędzy

* Kamery obserwacyjne ZOSM umieszczone są w różnych miejscach miasta, tak aby zapewnić maksymalną kontrolę oraz bezpieczeństwo.

* Każda z grup kamer nadzorowana i sterowana z Centrów Oglądowych podlega pod teren właściwego Komisariatu lub Komendy Rejonowej Policji.

* Monitoring Miejski – 414 kamer zainstalowanych w 17 dzielnicach

* 323 kamery obsługiwane są przez operatorów na Centrach Oglądowych

* Zakład Obsługi Systemu Monitoringu podlega bezpośrednio pod Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

WARSZAWA (1 711 324 mieszkańców)

Zakład Obsługi Systemu Monitoringu

W zlikwidowanym technikum budowlanym u zbiegu ul. Młynarskiej i Jana Długosza, powstał nowoczesny, pięciokondygnacyjny gmach Centrum Bezpieczeństwa m.st. Warszawy, który stał się nową siedzibą:

• Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu m.st. Warszawy,• Straży Miejskiej m.st. Warszawy,• Zakładu Obsługi Systemu Monitoringu.

W obiekcie zorganizowane zostały również stanowiska Centrum Powiadamiania Ratunkowego oraz Zintegrowanego Stanowiska Koordynacji i Reagowania.

Integralną częścią Centrum Bezpieczeństwa Miasta jest:Zakład Obsługi Systemu Monitoringu,

samodzielna jednostka organizacyjna m. st. Warszawy.

• Skuteczność monitoringu wizyjnego w mieście stołecznym Warszawie nie budzi żadnych wątpliwości. • Według danych z Komendy Stołecznej Policji, w miejscach objętych monitoringiem, przestępczość po

zainstalowaniu kamer  monitoringu wizyjnego  spada przeciętnie od 40 do 60%. • System monitoringu jest narzędziem bardzo pomocnym w pracy służb. • Pomaga patrolować niebezpieczne miejsca bez użycia własnych jednostek.• Statystki pokazują, że wykorzystanie systemów monitoringu ogranicza przestępczość i czyni miasto

atrakcyjniejsze dla mieszkańców i turystów w tych miejscach gdzie jeszcze niedawno panowała przestępczość.

• Pozwala to na przemieszczenie patroli Policji i Straży Miejskiej w miejsca nie objęte monitoringiem, co umożliwia efektywniejsze wykorzystanie zasobów personalnych tych służb

Administratorem nagrań pochodzących z Systemu Monitoringu Wizyjnego jest Komenda Stołeczna Policji

POZNAŃ

(550700 mieszkańców)

W Poznaniu w ramach monitoringu wizyjnego działa 395 kamer.

System Monitoringu Wizyjnego Miasta finansowany jest z budżetu miasta, które jest właścicielem systemu.

Wyjątek stanowią 53 kamery, które na mocy porozumienia zostały przekazane Komendzie Wojewódzkiej Policji w Poznaniu.

W mieście zamontowane są zarówno kamery obrotowe ze sterowaniem, jak również kamery stacjonarne bez sterowania.

Urządzenia są wysokiej jakości, dzięki czemu umożliwiają identyfikację osób zarówno w dzień, jak i w nocy.System Monitoringu

Wizyjnego Miasta Poznania

W 2000 r. miasto wspólnie z policją podjęło inicjatywę zmierzającą do poprawy bezpieczeństwa publicznego polegającą na budowie w mieście systemu monitoringu wizyjnego. Uznano, że monitoring wizyjny stanowi m.in. narzędzie zwiększające szansę na wykrycie przestępstw i wykroczeń już w momencie ich popełniania oraz narzędzie prewencyjne.

Elementy systemuW systemie zostały zainstalowane kamery obrotowe ze sterowaniem i kamery stacjonarne bez sterowania. Urządzenia te umożliwiają identyfikację osób zarówno w dzień, jak i w nocy.Obraz z kamer oglądają i analizują pracownicy specjalnych punktów - Centrów Dozoru. Mogą oni sterować wszystkimi kamerami obrotowymi z dowolnego Centrum. W systemie działa 6 Centrów utworzonych w komisariatach policji, w których monitoring obserwują pracownicy Straży Miejskiej. Dodatkowo obraz z kamer dociera do: Komendy Miejskiej Policji, Centrum Sterowania Ruchem ZDM, dyspozytorni MPK, Centrum Zarządzania Kryzysowego i do siedziby Straży Miejskiej. Przesył obrazu do dowolnego centrum możliwy jest dzięki wykorzystaniu Systemu Infrastruktury Służb Ratowniczych i Bezpieczeństwa Publicznego Miasta Poznania. Obrazy archiwizowane są w Komendzie Wojewódzkiej Policji oraz Urzędzie Miasta Poznania.Efekty monitoringuMiejski system monitoringu wizyjnego jest skutecznym narzędziem w walce z przestępczością i przynosi zadowalające wyniki.Wymiernym efektem wdrożonego już systemu jest m.in.:spadek przestępczości - według danych policyjnych:, w rejonie ronda Kaponiera (niemal do zera), w rejonie Starego Rynku (bójki i pobicia o 40%, przestępstwa narkotykowe o ok. 60%)ogólny spadek aktów wandalizmu we wszystkich monitorowanych rejonach,udaremnienie prób wyłudzeń odszkodowań komunikacyjnych,spadek kradzieży kieszonkowych,możliwość pozyskania materiału dowodowego w przypadku popełnienia przestępstwa,wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców.

WROCŁAW

(631235 mieszkańców)

Monitoring miejski - 103 kamery obsługiwane w tzw. Centrum Monitoringu Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego – operatorem jest Strażnik Miejski. Monitoring Zarządu Dróg i Komunikacji ok. 1300 kamer na głównych skrzyżowaniach we Wrocławiu.

Główne Centrum Monitoringu(Monitoring Prewencyjny Wrocławia)Podgląd ze 103 kamer z terenu miasta Wrocławia – głównie okolice centrum

Monitoring Prewencyjny Miasta i Centrum Zarządzania Ruchem i Transportem Publicznym jest częścią składową:

Centrum Zarządzania Kryzysowego miasta WROCŁAW

Funkcjonowanie Centrum Zarządzania KryzysowegoCENTRUM

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Policja 997

Straż Pożarna 998

Pogotowie Ratunkowe 999

Straż Miejska 986

Dyspozytorzy Prezydenta71 770 2222 Czas pracy 24h

Lawety

Sanepid

MPK

Izba Celna

Energetyka

Gazownictwo

Żandarmeria Wojskowa

Straż Graniczna

Szpitale

Zarządcy nieruchomości

PKP

Weterynaria

Noclegi

Nadzór budowlany

Zarządcy dróg

Organizacje ochotnicze

Prywatni przedsiębiorcy

Patrol rozminowania

CZK

Struktura CZK

sektor funkcja ilość

1 Dyspozytorzy Prezydenta

3

2 Pogotowie Ratunkowe

10

3 Straż Miejska 3

4 Państwowa Straż Pożarna

3

5 Policja 10

Razem 29

Koszty związane z przebudową pomieszczeń przy ul. Strzegomskiej 148 oraz budowa wieży antenowej na potrzeby CZK – 19.404.492,97 zł

Koszty utrzymania obiektu w 2014 – 1.476.668 zł

Infrastruktura CZKAgregat prądotwórczy

Wieża łączności radiowej

Magazyn przeciwpowodziowy

Obecne pomieszczenie Monitoringu

i nowe w budowie – koszt inwestycji 900 tyś. zł

WIZUALIZACJA BUDOWANEGO GŁÓWNEGO CENTRUM MONITORINGU

Pomieszczenia do pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Kilka przykładów mniejszych miast

LUBLIN – 100 kamer (347 678 mieszkańców) KALISZ – 40 kamer (100354 mieszkańców)

BYDGOSZCZ – 117 kamer (360289 mieszkańców) JAWORZNO – 97 kamer (43305 mieszkańców)

WIELICZKA 72 kamery (21119) mieszkańców

MYŚLENICE – 14 kamer (18383 mieszkańców)

MYŚLENICE - W mieście zainstalowano 14 kamer, które przez 24 godziny na dobę rejestrują wszystko, co dzieje się w polu ich widzenia. Nagrania przechowywane są w archiwum przez 21 dni.Kamery pracują w systemie dzień-noc, dzięki czemu mogą z powodzeniem funkcjonować nawet przy niewielkim oświetleniu. Posiadają 23 krotny zoom optyczny oraz 12 krotny zoom cyfrowy, co daje im możliwość odczytania numerów rejestracyjnych nawet z odległości 400 m. Po 5 minutach samoczynnie przełączają się w tryb patrolowy i bez ingerencji operatora obserwują teren.Pole widzenie kamer ogranicza specjalnie zaprogramowana strefa prywatności. Oznacza to, że w miejscu okien do mieszkań obywateli pojawia się szary pasek zasłaniający widoczność.

Ponieważ Myślenice wprowadziły na większości kamer tak zwany system inteligentny (kamery które same reagują na wybrane zdarzenia) trochę więcej szczegółów.

Struktura systemu

Legenda:KSM - Komenda Straży MiejskiejBL1 - Blok Mieszkalny - punkt retransmisyjnyKPP - Komenda Powiatowa Policji

Czy wystąpiły jakieś trudności podczas instalacji?

Wystąpił problem z budową radiolinii, ze względu na usytuowanie budynków, które uniemożliwiało łączność radiowa pomiędzy nimi. Problem ten został rozwiązany poprzez budowę specjalnej magistrali radiowej, której przebieg wyeliminował problem i która dodatkowo umożliwiła zwiększenie wydajności radiowej oraz ułatwienie w przyszłości dalszej rozbudowy monitoringu miasta.

Obecnie jakie miejsca są monitorowane?

Kamery wiszą na Rynku i na skrzyżowaniach głównych ulic. Obserwowane są osoby budzące podejrzenia. Osoby nie łamiące prawa nie powinny odczuwać ich obecności. W przyszłości system ma być rozbudowany o kolejne kamery.

Gdzie znajduje się Centrum Monitoringu?

Główne centrum monitoringu znajduje się w Komendzie Powiatowej Policji i jest wyposażone w trzy monitory LCD 22”. Dodatkowe dwa monitory znajdują się w dyżurce KPP i biurze Straży Miejskiej. Wszystkie trzy punkty mają możliwość pełnej obsługi.Urządzenia posiadają atesty i homologacje. Pracownicy zostali specjalnie przeszkoleni w Akademii Monitoringu Wizyjnego w Komendzie Straży Miejskiej w Krakowie.

K R A K Ó Wna tle innych miast

Monitoring wizyjny w Krakowie

Pod tym hasłem w Biuletynie Informacji Publicznej Miasto Kraków (757 904 mieszkańców) - istnieje zapis:

W Krakowie funkcjonuje, sfinansowany przez samorząd, system monitoringu wizyjnego obsługiwany przez Policję. System ten istnieje od 2003 roku. Kamery systemu monitorują ścisłe centrum miasta. Równolegle funkcjonuje system monitoringu obsługiwany przez Straż Miejską Miasta Krakowa, obejmujący Nową Hutę i część Kurdwanowa. System nadzorowany przez Straż Miejską Miasta Krakowa funkcjonuje od 2001 roku. Od 2008 r. rozbudową obu systemów zajmuje się Straż Miejska Miasta Krakowa. Więcej informacji na stronach Straży Miejskiej Miasta Krakowa.

Monitoring Straży Miejskiej składa się z 45 kamer obsługiwanych w dwóch centrach oglądu przez 10 pracowników Straży Miejskiej (cywilnych). Centra oglądu zlokalizowane są w siedzibach oddziałów Straży Miejskiej:

Oddział III Nowa Huta – os. Centrum C 9 1stanowisko oglądu, 23 punkty kamerowe (19 kamer obrotowych, 4 kamery stacjonarne), 5 osób obsługi. System budowany w latach 2001-2009.Lokalizacja kamer:Dzielnica XVI (3 kamery) - Bieńczycki Plac Targowy, Rondo Gen. Maczka, Rondo Kocmyrzowskie,Dzielnica XVII (4 kamery) – os. Na Stoku, ul. Poległych w Krzeszowicach,Dzielnica XVIII (16 kamer) – Plac Centralny, os. Centrum A i C, Kopiec Wandy

Oddział V Wola Duchacka – ul. Cechowa 193 stanowiska oglądu, 22 punkty kamerowe (22 kamery obrotowe), 5 osób obsługi System budowany w latach 2006-2014.Lokalizacja kamer:Dzielnica XI os. Kurdwanów Nowy (19 kamer),Dzielnica XI os. Piaski Nowe (3 kamery) W 2014 roku zaplanowana jest instalacja 10 kamer ze środków gminy i 8 kamer ze środków Spółdzielni Mieszkaniowej „Piaski Nowe”. Zakończenie inwestycji planowane jest w IV kwartale br.Po zakończeniu inwestycji będzie 40 kamer na terenie Dzielnicy XI.Łącznie system monitoringu Straży Miejskiej (dwa centra oglądu) będzie się składał z 63 kamer.

Monitoring Krakowskiej Policji: W skład systemu administrowanego przez

Policję wchodzi łącznie 26 kamer.

5 pracowników Straży Miejskiej

obsługuje na posterunku Policji

w Rynku Głównym 14 kamer z

centrum Krakowa (Stare Miasto).

Zamieszczone zdjęcie wskazuje ciekawostkę systemu – większość kamer (14) obserwuje Straż Miejska mimo, że system administruje PolicjaPozostałe 12 kamer podpięte są do komisariatów i obsługiwane są przez dyżurnych Policji.Komisariat II ul. Lubicz – 2 kamery; Komisariat III ul. Pędzichów – 1 kamera; Komisariat IV ul. Królewska – 3 kamery; Komisariat V ul. Zamoyskiego – 6 kamer

Nie należy ukrywać, że obsługa tych kamer przez zajmującego się realizacją policyjnych zadań dyżurnego Komisariatu jest co najmniej sporadyczna.

KILKA CYTATÓW Z KRAKOWSKIEJ PRASY ZOBRAZUJE KRAKOWSKI MNITORING

…Kraków: mamy monitoring, ale z minionej epoki. Prace nad monitoringiem miejskim w Krakowie rozpoczęły się w 2001 r. Dziś w jego skład wchodzi 26 kamer policji (w centrum Krakowa: w obrębie Rynku Głównego i pierwszej obwodnicy) i 42 straży miejskiej (najczęściej na budynkach, rondach, przystankach). To niewiele, porównując choćby ze spółdzielnią mieszkaniową Bieńczyce. Ta ma 350 kamer i 55 rejestratorów obrazu…

…W dodatku podział odpowiedzialności za obserwacje miasta między służbami mundurowymi nie zawsze sprzyja poprawie bezpieczeństwa. Kamery w wielu punktach miasta są niemal ślepe. Niska jakość obrazu uniemożliwia dokładne rozpoznanie sprawcy. Nocą na monitorach widać zaledwie zarysy postaci…

...Co ciekawe operatorem policyjnego monitoringu na Starym Mieście jest cywilny pracownik straży miejskiej. Taki bałagan spowodowany jest ponoć problemami z prawem własności poszczególnych części systemu…

…Policja i straż miejska przyznaje, że kamery obserwujące centrum Krakowa są w tragicznym stanie. Władze miasta od lat nie mają pomysłu, jak usprawnić rozpadający się system. Istnieje obawa, że bez kamer zapanuje chaos…

…System monitoringu w centrum jest stary. Jego "śmierć techniczna" to kwestia najbliższych lat - ocenia Adam Młot, komendant krakowskiej straży miejskiej…

Mamy też w Krakowie i takie przykłady:Fragment artykułu Dziennika Polskiego

13 lipca 2013r. – BEZPIECZEŃSTWO

Spółdzielnia Mieszkaniowa "Bieńczyce„ma pięć razy więcej kamer niż straż miejska i policja w całym Krakowie. Monitoring ten jest dla policji nieocenioną pomocą w wykrywaniu sprawców wielu przestępstw.

Trwała walka o wpływy dwóch wrogich grup pseudokibiców. Mieszkańcy byli przerażeni i apelowali o podjęcie kroków na rzecz poprawy bezpieczeństwa - opowiada Zbigniew Bargiel, prezes Spółdzielni Mieszkaniowej "Bieńczyce". Pojawił się pomysł wynajęcia ochrony, ale koszt jej utrzymania okazał się zbyt wysoki. A służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo były bezsilne.

W 2004 r. mieszkańcy bloku na osiedlu Wysokim 2 postanowili wziąć sprawy w swoje ręce. Wystosowali do spółdzielni pismo z wnioskiem o montaż monitoringu. Zgodzili się na obciążenie ich kosztami utrzymania kamer.

Program pilotażowy tak bardzo się sprawdził, że w niedługim czasie punkty podglądu zawisły na wszystkich 47 budynkach należących do spółdzielni - obecnie to 350 kamer. Obraz z nich jest nagrywany na komputerowych dyskach, a cały materiał przechowywany przez dwa tygodnie. Każdy mieszkaniec na kanale telewizji kablowej może oglądać obraz z kamer zamontowanych przy klatce schodowej, w której ma mieszkanie.

FOT. JOANNA URBANIEC

Monitoring Wizyjny dla Krakowa„Obserwować, nie znaczy śledzić”

Radni Platformy Obywatelskiej uważają, że Kraków powinien posiadać sieć monitoringu miasta, która będzie powodowała wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców miasta oraz Gości odwiedzających Kraków.

Powinien to być monitoring oddziałujący prewencyjnie, przeciwdziałający aktom wandalizmu. Monitoring który faktycznie doprowadzi do zmniejszenia ilości popełnianych przestępstw, a policji da możliwość sprawnego gromadzenia materiału dowodowego wobec osób które dopuszczają się przestępstw i wykroczeń. Wreszcie monitoring, który pozwoli na wspieranie kontroli ruchu drogowego.

• Jest dla nas oczywistym, że sercem projektu nie może być jedynie centrum odglądu.• Musimy zbudować, lub zaadaptować istniejący budynek na Centrum

Bezpieczeństwa i Monitoringu Miasta…• Będzie to miejsce codziennej współpracy i koordynacji działań służb

odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek w Mieście…• Działania zarówno pracujących na co dzień w Centrum dyspozytorów jak i

specjalnie powołanych zespołów wspierać ma system monitoringu miasta…• Z Centrum należy bezpośrednio zintegrować istniejące analogowe sieci

monitoringu Straży Miejskiej, a także umożliwić dostęp do sieci policyjnej…

• Centrum powinno mieć także możliwość dostępu do innych miejskich sieci monitoringu, takich jak np. monitoring ZIKiT-u, MPK …

• Szczegółowa koncepcja monitoringu wizyjnego Miasta winna się opierać na wykorzystaniu systemu tzw. „inteligentnego monitoringu”…

• Budowa systemu Monitoringu miasta winna przebiegać we współpracy z podmiotami administrującymi dużymi terenami publicznymi…

• Wstępne koncepcje budowy systemów monitoringu posiadają: Krakowska Policja, Straż Miejska Miasta Krakowa, a opracowaniami na ten temat dysponuje też Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego UMK…

• Ścisła współpraca tych podmiotów wsparta przez ekspertów i praktyków z innych miast winna zaowocować opracowaniem szczegółowej koncepcji Krakowskiego Monitoringu Wizyjnego…

• Krakowskie system monitoringu wizyjnego stanowić winien sumę dobrych praktyk Wrocławia i Warszawy, ale również Myślenic czy Jaworzna…

SPRAWY FINANASOWE:• Dokładne koszty budowy Krakowskiego Monitoringu Wizyjnego mogą być znane dopiero po

opracowaniu szczegółowej koncepcji…• Przyjąć należy, kierując się doświadczeniami z innych miast, że budowa lub adaptacja

CBiMM wraz z wyposażeniem winna kosztować około 20-30 mln zł…• Należy też oszacować na około 10 mln zł budowę nowych podsieci monitoringu oraz

rozbudowę i modernizacje istniejących.• Należy intensywnie zabiegać o pokrycie większości powyższych kosztów ze środków

zewnętrznych..• Zakładając, że budowa i rozbudowa monitoringu to proces wieloletni, należy przyjąć na

najbliższe trzy lata następującym harmonogramem prac:HARMONOGRAM:W 2014 roku:

o Opracowanie audytu potrzeb oraz koncepcji inwestycji: „Budowa Centrum Bezpieczeństwa i Monitoringu Miasta oraz sieci miejskiego monitoringu wizyjnego”.

o Ustalenie koncepcji finansowania inwestycjio Rozpoczęcie prac projektowych

W 2015 roku :o Wykonanie projektu Centrumo Uzyskanie stosownych decyzji administracyjnycho Rozpoczęcie inwestycji

W 2016 roku:o Zakończenie i odbiór inwestycjio Rozruch i uruchomienie Centrum Bezpieczeństwa i Monitoringu Miasta oraz sieci

monitoringu wizyjnego.

Analiza SWOT dla Krakowskiego Monitoringu Wizyjnego:Zalety/ mocne strony :+ realna kontrola miejsc zagrożonych co pokazują dane z innych miast+ większe poczucie bezpieczeństwa mieszkańców w miejscach monitorowanych + szybsza reakcja na niebezpieczeństwa i zagrożenie + wykorzystanie dla celów dowodowych

Wady/strony słabe :- znaczne nakłady na inwestycje i eksploatację bieżącą, - konieczna nowa logistyka, w szczególności światłowody lub radio- nowe zatrudnienie, nowe obowiązki

Szanse:+ zwiększanie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców+ zmniejszanie przestępczości w rejonach objętych monitoringiem+ stworzenie Centrum Bezpieczeństwa Miasta jako miejsca do zarządzania miejskim Bezpieczeństwem+ wprowadzenie ustawą czytelnych zasad funkcjonowania monitoringu

Zagrożenia :- brak widocznych zmian w poczuciu bezpieczeństwa- zbyt duże poczucie inwigilacji- niemożność powołania Centrum Bezpieczeństwa Miasta- społeczna reakcja obojętności na zagrożenia - Wykorzystywanie dla drugoplanowych działań ( vide Raport NIK )

Krakowski Monitoring Wizyjny – analiza i zabezpieczenie ryzyk :

Ryzyko braku finansowania projektu : Zabezpieczenia:

• Środki w budżecie i Wieloletniej Prognozie Finansowej• Starania o środki UE • Wpisanie do Strategii Miasta jako wyraźny priorytet

Ryzyko niemożności uzgodnienia projektu (sprzeczne interesy, problemy z finansowaniem, problemy techniczne i prawne) : Zabezpieczenia:

• Jednoznaczne ustalenie lidera i głównego finansującego • Powołanie zespołu sterującego i ścisłego planu• Wykorzystanie wiedzy innych miast

Ryzyko finansowania kosztem innych ważnych projektów (brak środków dla Policji i Straży): Zabezpieczenia:

• Ustalenie priorytetu jako zwiększanie bezpieczeństwa mieszkańców• Równoległe określanie poziomu środków dla Policji i Straży

Ryzyko braku założonych efektów Zabezpieczenia :

• Uwzględnianie efektów w innych miastach• Analizowanie bieżące efektów i korekta działań

Ryzyko niewłaściwego wykorzystania systemu do złych działań : Zabezpieczenia :

• Kontrola GIODO• Kontrole wewnętrzne • Ustawa o monitoringu• Wykorzystywanie tzw. dobrych praktyk

Wnioski SWOT Krakowskiego Monitoringu Wizyjnego :

• Centrum Monitoringu jest ważnym i koniecznym elementem bezpieczeństwa Miasta ale elementem nie wystarczającym

• Centrum Monitoringu to element systemu zarządzania bezpieczeństwem Krakowa, dopiero wtedy przyniesie pełne efekty- konieczne Centrum Bezpieczeństwa Miasta

• Centrum Monitoringu może nie dać widocznych korzyści jeżeli nie będzie efektów współdziałania służb

• Monitoring wizyjny nie jest wcale jednoznacznym i jedynym sposobem podnoszenia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców i budzi kontrowersje

• W opinii autorów Monitoring Wizyjny jest niezbędnym elementem systemu zarządzania miastem w zakresie bezpieczeństwa

• Równolegle, zgodnie z Krakowskim Pakietem Bezpieczeństwa będą realizowane działania :• Zwiększenie ilości policjantów i patroli• Większy udział społeczny • Zmiana zasad sprzedaży alkoholu• Większe zaangażowanie samorządu • Zwiększenie patroli Straży Miejskiej

Pytanie Referendum Krakowskiego :

Czy jest Pani/Pan za stworzeniem w Krakowie systemu monitoringu

wizyjnego, którego celem byłaby poprawa bezpieczeństwa w Mieście?

Dlaczego takie pytanie w referendum ?• Bo są tacy, którzy uważają, że monitoring wizyjny nie daje efektów poprawy bezpieczeństwa i poprawy poczucia bezpieczeństwa mieszkańców

• Bo są tacy, którzy nie chcą być podglądani i poddani obserwacji przez monitoring

• Bo są tacy, którzy uważają, że monitoring wizyjny może być wykorzystany w złych zamiarach

• Bo są tacy, którzy uważają, że są inne, lepsze sposoby wpływania na bezpieczeństwo i poczucie bezpieczeństwa mieszkańców

• Bo są tacy, którzy próbowali przeprowadzić modernizację monitoringu ale dotychczas monitoring wizyjny nie był zadaniem priorytetowym

Krakowski Monitoring Wizyjny – PODSUMOWANIE :

• Bezpieczeństwo to kluczowa potrzeba Krakowian• Kraków w porównaniu z innymi miastami ma monitoring wymagający poważnych

zmian, wielokrotnie takie zmiany były podejmowane• Krakowski Monitoring Wizyjny musi być zbudowany szybko, musi być nowoczesny

i maksymalnie eliminujący ryzyka• Krakowski Monitoring Wizyjny to powinien być element Centrum Bezpieczeństwa

Miasta, funkcjonującego w innych miastach• Monitoring Wizyjny i Centrum Bezpieczeństwa Miasta to zadanie samorządu

Miasta Krakowa• Pozytywna odpowiedź w referendum w sprawie Monitoringu Wizyjnego to szybka

realizacja projektu • Równolegle muszą być realizowane pozostałe działania Krakowskiego Pakietu

Bezpieczeństwa - więcej patroli policji i Straży Miejskiej, większy udział mieszkańców, zmiany zasad sprzedaży alkoholu, większe finansowanie przez samorząd spraw bezpieczeństwa

„Bezpieczeństwo musi kosztować a obserwować nie znaczy śledzić”

KONIEC W prezentacji wykorzystano fragmenty materiałów: prezentacji CZK Wrocław, Koncepcji Centrum Zarzadzania i Monitoringu KWP Kraków Wpisów umieszczonych na stronach internetowych Straży Miejskich Opisów monitoringów miasta Warszawy, Poznania, Lublina, Kalisza, Bydgoszczy,

Jaworzna, Wieliczki, Myślenic zamieszczanych w Biuletynie Informacji Publicznej Fragmenty artykułów prasowych zamieszczonych w Dzienniku Polskim red. Marcina

Warszawskiego

W zbliżającym się referendum poprzyjmy idee budowy Krakowskiego Monitoringu Wizyjnego.

Pokażmy poparcie dla hasła:

„Bezpieczeństwo musi kosztować a obserwować,

nie znaczy śledzić”