Post on 09-Jan-2016
description
Narada nadzorcza Kuratorów Okręgowych
i Ministerstwa Sprawiedliwości
Zakopane, 17-19 kwietnia 2013 r.
Departament Wykonania Orzeczeń i Probacji
Ministerstwo Sprawiedliwości
738 712
12601209
785 774842 803
674 709654
692 727
0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400Z
ad
an
iap
lan
ow
an
eZ
ad
an
iaw
yko
na
ne
Za
da
nia
pla
no
wa
ne
Za
da
nia
wyk
on
an
eZ
ad
an
iap
lan
ow
an
eZ
ad
an
iaw
yko
na
ne
Za
da
nia
pla
no
wa
ne
Za
da
nia
wyk
on
an
eZ
ad
an
iap
lan
ow
an
eZ
ad
an
iaw
yko
na
ne
Za
da
nia
pla
no
wa
ne
Za
da
nia
wyk
on
an
eZ
ad
an
iap
lan
ow
an
eZ
ad
an
iaw
yko
na
ne
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Liczba zadań nadzorczych planowanych i wykonanych przez kuratorów okręgowych w latach 2007-2013
Kierunki wewnętrznego nadzoru administracyjnego w 2013 r. wykonywanego przez prezesów sądów
apelacyjnych na podstawie art. 37g § 1 pkt 2 ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych
w zakresie funkcjonowania kuratorskiej służby sądowej: • kontrola wykonywania zadań służbowych przez kierowników
zespołów kuratorskiej służby sądowej, zwłaszcza czynności podejmowanych w ramach nadzoru nad terminowością wykonywania obowiązków przez kuratorów sądowych,
• kontrola sprawności, terminowości i prawidłowości realizowania przez kuratorów sądowych czynności związanych z kontrolowaniem w okresie próby wykonania przez skazanego lub sprawcę nałożonych na niego obowiązków, ze szczególnym uwzględnieniem spraw, w których sąd nałożył na skazanego lub sprawcę obowiązek naprawienia szkody na podstawie art. 72 § 2 k.k.,
• kontrola poziomu zróżnicowania i zobiektywizowania źródeł informacji, na podstawie których kurator sądowy buduje swoją wiedzę i przekonania na temat podopiecznego, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji obowiązku zaznajamiania się z aktami sprawy rozpoznawczej oraz z przebiegiem dotychczasowych dozorów i nadzorów.
Liczba przestępstw na 100 tys. mieszkańców (dane za 2007 r.)
2 99
3,0
3 49
4,0
4 28
8,0
5 11
0,0
5 79
5,0
5 87
1,0 7
329,
0
7 60
3,0
8 14
3,0
9 15
6,0
14 4
65,0
0
3 000
6 000
9 000
12 000
15 000
Polska
Czechy
Węgry
Hiszpania
Francja
Norwegia
Holandia
Niemcy
Dania
Anglia i W
alia
Szwecja
Dane policyjne wg European Sourcebook of Crime and Criminal Justice Statistics – 2010
WSKAŹNIK PRIZONIZACJI W UNII EUROPEJSKIEJ – styczeń 2012*
223,
022
1,0
163,
0
155,
0
152,
0
146,
0
120,
0
111,
0
110,
0
104,
0
86,0
70,0
64,0
0
50
100
150
200
250
Czechy
Polska
Węgry
Anglia i W
alia
Hiszpania
Rumunia
Bułgaria
Francja
Włochy
Austria
Niemcy
Szwecja
Słowenia
Dane International Centre for Prison Studies
*Dane dotyczące Polski – marzec 2012
Liczba skazanych objętych nadzorem służb probacyjnych na 100 tys. mieszkańców (dane na koniec 2009 r.)
1 05
6,0
509,
0
365,
0
321,
0
258,
0
241,
0
181,
0
178,
0
153,
0
153,
0
60,0
50,0
36,0
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 000
1 100
Polska
Hiszpania
Francja
Anglia i W
alia
Węgry
Holandia
Niemcy
Bułgaria
Szwecja
Dania
Włochy
Norwegia
Rumunia
Wyliczono na podstawie raportu Council of Europe Annual Penal Statistics SPACE II 2009
7
20,6
52,9
61
61,4
68,1
72,1
0,2
1,9
4,3
5,3
11,8
12,8
13,1
17,5
22
27,9
31,8
52,1
1,3
28,1
Anglia i Walia
Rumunia
Szwecja
Finlandia
Irlandia Płn.
Portugalia
Norwegia
Niemcy
Dania
Węgry
Austria
Włochy
Bułgaria
Francja
Szwajcaria
Litwa
Czechy
POLSKA
Słowenia
Słowacja
Kraje Europy według udziału kar warunkowo zawieszonych (1999)
83,4
5
5,1
5,3
5,4
18,4
20,7
70,6
21,9
32,4
32,7
35,8
40,2
52,2
52,8
61,5
62,8
68,2
70,1
70,3
73,2
91,3
43,5
Litwa
Słowacja
Słowenia
Rosja
Czechy
POLSKA
Bułgaria
Rumunia
Włochy
Szwajcaria
Francja
Holandia
Węgry
Szkocja
Dania
Szwecja
Austria
Irlandia Płn.
Niemcy
Anglia i Walia
Norwegia
Portugalia
Finlandia
Kraje Europy według udziału kary grzywny (1999)
OSOBY OSĄDZONE PRZEZ SĄDY I INSTANCJI
290
11
381
12
416
11
486
11
555
9
570
8
526
8
506
7
464
7
460
8
463
9
469
9
452
9
0
100
200
300
400
500
600
700
Tysi
ące
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Sądy Rejonowe Sądy Okręgowe
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości : MS – S6o, MS –S6r – osądzenia i skazania w sądach okręgowych i rejonowych (z wył. kks), za lata 2000 - 2010
RODZAJE KAR ORZEKANYCH W SĄDACH REJONOWYCH
W liczbach bezwzględnych
37,5 212 34,3 67,3
38,2 239,2 53,3 92,4
43,3 272,6 72,2 103,6
42,3 297,5 69,5 98,7
41,5 280,3 60,1 88,7
41,6 276 49,7 85,2
36 247,7 40,7 86,2
37,7 242,3 44 86,2
37,1 241,7 48,7 85,4
40,1 237,2 50,3 88,9
40 219,7 51,1 83,3
0 100 200 300 400 500 600Tysiące
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
kara pozbawienia wolności kara pozbawienia wolności z war. zaw. kara ograniczenia wolości (w tym z war. zaw.) kara grzywny samoistnej ( w tym z war. zaw.)
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r - osoby osądzone w I instancji przez Sądy Rejonowe
RODZAJE KAR ORZEKANYCH W I INSTANCJI W SĄDACH REJONOWYCH
w odsetkach
11 % 60 % 10 % 19 %
9 % 56 % 13 % 22 %
9 % 55 % 15 % 21 %
8 % 59 % 14 % 19 %
9 % 59 % 13 % 19 %
9 % 61 % 11 % 19 %
9 % 60 % 10 % 21 %
9 % 59 % 11 % 21 %
9% 58,5 % 11,8 % 20,6 %
9,6% 56,9 % 12,1 % 21,4 %
10% 55,2% 12,8% 21,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
kara pozbawienia wolności kara pozbawienia wolności z war. zaw. kara ograniczenia wolości (w tym z war. zaw.) kara grzywny samoistnej ( w tym z war. zaw.)
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r - osoby osądzone w I instancji przez Sądy Rejonowe w latach 2002 – 2010 r ( łącznie z Wydziałami Grodzkimi, z wył. kks)
STRUKTURA KAR WYMIERZANYCH ZA WYBRANE PRZESTĘPSTWA PRZECIWKO MIENIU
W 2011 R.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r.
W odsetkach
13,5%
24,8%
49,7%
11,8%
66,1%
72,2%
49,9%
81,6%2,4%
0,3%
2,2%
12,8%
0,1%
7,2%
0,8%
7,6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art.278par.1kk
art.279 kk
art.280par.1 kk
art.286 kk
bezwzględne pozbawienie wolnościpozbawienie wolności z warunkowym zawieszeniemograniczenie wolności (w tym war. zaw.)samoistna grzywna (w tym war.zaw.)
Dozory przy karze pozbawienia wolności w zawieszeniu za wybrane przestępstwa przeciwko mieniu
w 2011 r.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r.
W odsetkach
23,3%
41,5%
36,2%
13,8%
76,7%
58,5%
63,8%
86,2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art.278par.1kk
art.279 kk
art.280par.1 kk
art.286 kk
skazani oddani pod dozór przy karze pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem
pozostali skazani
STRUKTURA KAR WYMIERZANYCH ZA WYBRANE PRZESTĘPSTWA W 2011 R.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r
W odsetkach
8,5%
12,5%
8,9%
75,1%
81,5%
75,2%
58,6%
8,9%
16,7%
11,9% 20,1%
7,1%
4,5%
1,0%
1,5%
7,5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art.158par.1kk
art.207par.1 kk
art.209 kk
ust. o prz-niu. nark.
Odsetki
bezwzględne pozbawienie wolnościpozbawienie wolności z warunkowym zawieszeniemograniczenie wolności (w tym war. zaw.)samoistna grzywna (w tym war. zaw.)
Dozory przy karze pozbawienia wolności w zawieszeniu za wybrane przestępstwa w 2011 r.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r
W odsetkach
42,5%
56,7%
28,9%
57,5%
43,3%
84,9%
71,1%
15,1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art.158par.1kk
art.207par.1 kk
art.209 kk
ust. o prz-niu. nark.
Odsetki
skazani oddani pod dozór przy karze pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem
pozostali skazani
STRUKTURA KAR WYMIERZANYCH ZA WYBRANE PRZESTĘPSTWA W 2011 R.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r.
W odsetkach
17,1%
30,5%
64,9%
67,8%
25,0%
44,8%
72,6% 2,80% 23,20%
2,0%
1,3%
1,4%
10,1%
31,0%
0,6%
8,8%
42,0%
43,8%
1,1%
9,2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art. 244 kk
art.178a par.4 kk kk
art.178a par.2 kk
art.178a par.1 kk
art.177par.1 kk
bezwzględne pozbawienie wolnościpozbawienie wolności z warunkowym zawieszeniemograniczenie wolności (w tym war. zaw.)samoistna grzywna (w tym war.zaw.)
Dozory przy karze pozbawienia wolności w zawieszeniu za wybrane przestępstwa w 2011 r.
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S6r- osoby skazane w I instancji przez Sądy Rejonowe w 2011 r.
W odsetkach
7,5%
9,8%
92,5%
90,2%
98,1%
96,1%
94,4%
1,9%
3,9%
5,6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
art. 244 kk
art.178a par.4 kk kk
art.178a par.2 kk
art.178a par.1 kk
art.177par.1 kk
skazani oddani pod dozór przy karze pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem
pozostali skazani
Liczba skazań tej samej osoby (co najmniej dwa razy) na karę pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem wykonania
z bazy Krajowego Rejestru Karnego 17
9 03
619
0 55
118
4148
53 9
3259
959
63 8
0918
550
21 0
9324
397
6517
7609 9581
2481
2944
3765
920
1098 1637
401
452
667
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
200 000
220 000
2 3 4 5 6 7 8
XII 2007 IV 2010 VIII 2012
Liczba wykonywanych warunkowo zawieszonych kar pozbawienia wolności w sądach rejonowych
Dane Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości – MS-S10r
Zarządzenia wykonania warunkowo zawieszonej kary pozbawienia wolności w sądach rejonowych
Dane Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości – MS-S10r
ORZECZENIA SĄDÓW SKUTKUJĄCE POZBAWIENIEM WOLNOŚCI w 2011 r.
44 271
17 18710 411
49 848
6978
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
50 000
odwołania warunkowego zwolnieniaskazania na bezwgledną karę pozbawienia wolności zastępcza kara pozb. w zamian za karę ograniczenia wolnościzastępcza kara pozb. wolności za nieuiszczoną grzywnę samoistnązarządzenie wykonania kary pozbawienia wolności war. zaw.
22
Liczba skazanych oraz liczba skazanych uprzednio karanych w latach 2005 - 2011
6605388740
93084 96527
105134
118423 129830
515822477833
459010
417184
417629 420810 424996
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Skazania osób poprzednio karanych Skazania ogółem
SKAZANI NIEOSADZENI W ZAKŁADZIE KARNYM
Stan w dniu 31 grudnia
Osoby prawomocnie skazane na karę pozbawienia wolności nieosadzone w zakładzie karnym mimo upływu 14 dni od uprawomocnienia się wyroku (z wyłączeniem kar zastępczych) – dane Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości - stan w dniu 31 grudnia.
Wpływ spraw wykonawczych karnych i wykroczeniowych w sądach rejonowych (wszystkie kategorie)
Liczba etatów kuratorów zawodowych w latach 1999-2011
Liczba kuratorów społecznych w latach 2002-2011
Liczba spraw kuratorów sądowych wykonujących orzeczenia w sprawach karnych
Stan na koniec roku
306608 100802 263953 1133
295837 78121 78403 1242
294172 87185 67420 1267
280871 93562 66438 4241584
275123 97993 67382 19371518
267274 93514 64333 4140802
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Ip.
dozory kara ograniczenia wolności i praca społecznie użyteczna
kontrola obowiązków w okresie próby bez dozoru dozór elektroniczny
inne
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości MS-S40
Dozory wykonywane przez kuratorską służbę sądową
Liczba spraw według Wydziału Statystyki – MS-S40
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Wpływ
Załatwienia
Stan
Wykonywanie kary ograniczenia wolności oraz pracy społecznie użytecznej orzeczonej na podstawie art. 45 kkw w zespołach k.s.s.
Liczba spraw według Wydziału Statystyki – MS-S40
50000
60000
70000
80000
90000
100000
110000
120000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Wpływ
Załatwienia
Stan
Orzeczenia o karze ograniczenia wolności za przestępstwa w sądach rejonowych w latach 2004-2012
Odsetek kar ograniczenia wolności w ogólnej liczbie kar za przestępstwa w sądach rejonowych w latach 2004-2012
Odsetek osób skazanych w sądach rejonowych na karę ograniczenia wolności w 2011 roku
3
6,3 6,8
17,518,2
19,5
33,3
12,1
0
10
20
30
40
Bielsko Wrocław Łódź Poznań Elbląg Konin Słupsk Polska
Dane statystyczne MS-S6r za 2011 rok
Odsetek osób skazanych w sądach rejonowych na karę pozbawienia wolności z warunkowym
zawieszeniem w 2011 roku
32,6 35,537,8
46,1
72,2 73,1 75,2
56,9
0
20
40
60
80
Słupsk Konin Zamość Poznań Wrocław Łódź Bielsko Polska
Dane statystyczne MS-S6r za 2011 rok
Odsetek osób skazanych w sądach rejonowych na karę samoistną grzywny w 2011 roku
6,4
10,8 10,6
24
37,1
39,2 39,3
21,4
0
10
20
30
40
50
Bielsko Katowice Łódź Poznań Kielce Zamość Sieradz Polska
Dane statystyczne MS-S6r za 2011 rok
STRUKTURA OSADZONYCHStan w dniu 31 grudnia - w liczbach bezwzględnych
18,2 59,11,7 0,3
15,1 62,72,3 0,3
13,4 66,2 3,0 0,314,4 70,6 3,3 0,3
11,4 72,7 3,3 0,3
8,9 70,43,5
0,4
8,2 69,3 3,4 0,5
7,0 73,0 4,0 0,5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90Tysiące
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2011
2012
tymczasowo aresztowani skazani na karę zasadniczą
skazani na karę zastępczą ukarani
* Centralny Zarząd Służby Więziennej – Informacje o wykonywaniu kary pozbawienia wolności i tymczasowego aresztowania za lata 2003-2011 – stan w dniu 31 grudnia
Kontrola obowiązków w okresie próby bez orzeczonego dozoru w tysiącach
191,7
264
78,4
67,4
66,4
67,4
64,3
0 50 100 150 200 250Tysiące
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Ip
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S40
Liczba spraw w zespołach kuratorskiej służby sądowejwykonującej orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich
Stan w dniu 31 grudnia
dane ogólnokrajowe Ministerstwa Sprawiedliwości MS-S40 - stan w dniu 31 grudnia.
NADZORY wykonywane przez kuratorów rodzinnych w tysiącach
65,8 46,9 21,4
72,1 49,7 26,2
71,6 48,7 27,5
76 49 27,6
77 47,1 25,1
79,5 47,2 23,9
79,7 46,9 23,3
0 20 40 60 80 100 120 140 160Tysiące
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Ip
opiekuńcze nieletnich Alk
Dane Ministerstwa Sprawiedliwości - Wydział Statystyki – MS-S40
Liczba wywiadów środowiskowych przeprowadzonych w ciągu roku przez kuratorów rodzinnych
dane ogólnokrajowe Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości z formularza MS-S40
Liczba spraw dotyczących odebrania osoby podlegającej władzy rodzicielskiej (art. 598¹ kpc)
w zespołach kuratorskiej służby sądowej
Stan w dniu 31 grudnia
dane ogólnokrajowe Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości z formularza MS-S40 - stan w dniu 31 grudnia.
Stopnie służbowe zawodowych kuratorów sądowych
78,4%
18,9%
2,7%
72,0%
16,0%
12,0%
70,5%
21,1%
8,4%
65,5%
23,6%
10,9%
64,1%
27,4%
8,5%
60,6%
25,7%
13,7%
59,5%
31,0%
9,5%
55,3%
31,3%
13,4%
53,3%
19,6%
27,1%
48,0%
34,1%
17,9%
40,0%
34,6%
25,4%
38,2%
31,9%
29,9%
35,4%
52,0%
12,6%
30,5%
21,5%
48,0%
52,7%
27,9%
19,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
kuratorzy specjaliści starsi kuratorzy zawodowi kuratorzy zawodowi
Liczba etatów urzędniczych obsługujących zespoły kuratorskiej służby sądowej
Stan w dniu 31 grudnia
dane ogólnokrajowe Wydziału Statystyki Ministerstwa Sprawiedliwości z formularza MS-S40 - stan w dniu 31 grudnia.
Roczne wydatki osobowe na kuratorską służbę sądową
366,1
155,9
378,9
156,7
383
158,7
385,1
136,6
388,1
148,2
050
100150200250300350400
Milio
ny
złoty
ch
2009 2010 2011 2012 Plan na2013
Wynagrodzenia osobowe sądowych kuratorów zawodowych
Wydatki na ryczałty kuratorów społecznych
Dane Departamentu Budżetu, Kontroli Zarządczej i Efektywności w Ministerstwie Sprawiedliwości
Liczba ludności w w wybranych grupach wiekowych w Polsce w 2013 r.
(oszacowano na podstawie Narodowego Spisu Powszechnego Ludności z 2011 r.)
1 802 000
2 393 000
3 264 000
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
ludność w wieku 17-21 lat ludność w wieku 27-31 lat ludność w wieku 7-11 lat
Katalog najczęstszych uchybień w wykonywaniu spraw dozorowych
Katalog stwierdzonych uchybień w wykonywaniu nadzorów opiekuńczych
• faktyczne wyłączenie spod nadzoru sędziego spraw „Opm” (czyli spraw małoletnich objętych na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu opieką, kuratelą lub nadzorem wynikającym z ograniczenia władzy rodzicielskiej) w latach 2004-2006 na skutek przekazywania całości akt tych spraw po uprawomocnieniu się orzeczenia Zespołowi Kuratorskiej Służby Sądowej; od lutego 2006 r. praktyka w tym zakresie uległa zmianie i akta postępowań wykonawczych zostały formalnie zwrócone Wydziałowi Rodzinnemu i Nieletnich;
• brak zarządzeń wykonawczych sędziego na etapie kierowania
orzeczenia do wykonania;
• stosunkowo liczne przypadki braku adekwatnej i odpowiednio szybkiej reakcji kuratora i sądu na zmiany sytuacji w rodzinie;
• niedostateczna aktywność sędziów w zakresie okresowej kontroli przebiegu postępowania wykonawczego np. w formie wywiadu kuratora zawodowego, gdy nadzór sprawował kurator społeczny, polecania przeprowadzenia rozmów ostrzegawczych oraz organizowania posiedzeń wykonawczych;
• niedostateczna, a w niektórych przypadkach bardzo niska jakość sprawozdań kuratorów sądowych z objęcia i z przebiegu nadzoru; w wielu przypadkach sprawozdania nie spełniały elementarnych wymogów sformułowanych w przepisach prawa;
• wąski zakres źródeł informacji, z jakich korzystają kuratorzy sądowi w sprawowanych nadzorach (np. brak rozmów z sąsiadami), co utrudnia lub uniemożliwia sporządzenie rzetelnej diagnozy środowiskowej;
• nieprawidłowa praktyka prowadzenia przez kuratorów zawodowych nadzorów, które nie są trudne oraz przejmowania od kuratorów społecznych nadzorów, które stały się łatwe w toku ich wykonywania.
Dziękuję za uwagę.