Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących

1

Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących

oraz projektów z komponentem ponadnarodowym PO KL

Katowice, 8 czerwca 2011

Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Krajowa Instytucja Wspomagająca – zadania (1)

wsparcie merytoryczne dla Instytucji Pośredniczących / Instytucji Pośredniczących II stopnia przy realizacji projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL,

wsparcie szkoleniowo-doradcze dla IP/IP2, ROEFS, ekspertów, potencjalnych projektodawców oraz beneficjentów,

wsparcie dla ekspertów oceniających projekty innowacyjne PO KL – konsultacje telefoniczne,

udział w spotkaniach informacyjnych z potencjalnymi projektodawcami w ramach konkursów na projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej PO KL,

pomoc w nawiązywaniu kontaktów z partnerami zagranicznymi w celu realizacji współpracy ponadnarodowej.

2


monitorowanie stanu wdrażania projektów innowacyjnych oraz współpracy ponadnarodowej w komponencie centralnym i regionalnym PO KL,

inicjowanie i monitorowanie procesu upowszechniania i włączania produktów projektów innowacyjnych do głównego nurtu polityki,

koordynacja 4 Krajowych Sieci Tematycznych w obszarach Zatrudnienia i integracji społecznej, Dobrego rządzenia, Adaptacyjności oraz Edukacji i szkolnictwa wyższego,

prowadzenie Sekretariatu Ogólnego RST, monitorującego i wspomagającego prace Regionalnych Sieci Tematycznych.

3


Opracowywanie materiałów oraz podręczników dotyczących projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL,

Redagowanie Biuletynu KIW – kwartalnika dotyczącego zagadnień związanych z innowacyjnością i współpracą ponadnarodową w ramach dziedziny zasobów ludzkich,

Prowadzenie serwisu internetowego KIW zawierającego: aktualne informacje o stanie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy

ponadnarodowej, ogłoszenia dotyczące trwających naborów wniosków na PI i PWP, bazę projektów i rezultatów zarówno PIW EQUAL, jak i PO KL, protokoły obrad, uchwały i strategie wdrażania projektów innowacyjnych

związane z pracami KST i RST, wszystkie publikacje KIW, w tym te, które jeszcze nie ukazały się drukiem.

4

Publikacje KIW (1)

Wszystkie publikacje dostępne są na stronie internetowej – www.kiw-pokl.org.pl

Projekty innowacyjne. Poradnik dla projektodawców Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Projekty współpracy ponadnarodowej – podręcznik dla projektodawców (obecnie w trakcie aktualizacji)

Komentarz do Instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL

Empowerment w projektach innowacyjnych PO KL

5

http://www.kiw-pokl.org.pl/

Publikacje KIW (2)

NOWOŚCI Poradnik dla oceniających projekty innowacyjne i projekty współpracy

ponadnarodowej Upowszechnianie i mainstreaming w projektach innowacyjnych Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki

DOKUMENT Zalecenia KIW w zakresie przeglądu okresowego w ramach realizacji

projektów innowacyjnych w PO KL

6

Kontakt do KIW

Krajowa Instytucja Wspomagająca – Centrum Projektów Europejskich Ul. Domaniewska 39a, 02-672 Warszawa E-mail: [email protected] Faks: (22) 201 97 25

Zespół ds. projektów współpracy ponadnarodowej PO KLTel.: (22) 378 31 59 Zespół ds. projektów innowacyjnych PO KL Tel.: (22) 378 31 60Zespół ds. wsparcia realizacji projektów Tel.: (22) 378 31 61

7

mailto:[email protected]

8

Zakres tematyczny spotkania

Projekt innowacyjny – specyfika i cechy charakterystyczne

Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnego

Ocena strategii wdrażania i walidacja produktów finalnych projektów innowacyjnych

Finansowanie projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowych

9

• Wstęp i wprowadzenie

• Projekt innowacyjny – specyfika i cechy charakterystyczne

Część I

10

Rodzaje projektów innowacyjnych

Projekty innowacyjne testującemają na celu wypracowanie,

upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki nowych rozwiązań

Projekty innowacyjne upowszechniającemają na celu nie wypracowanie nowego produktu,

lecz upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki dobrych praktyk/rozwiązań wypracowanych w ramach innych

programów czy projektów

1111

Specyfika projektów innowacyjnychZwiązana z projektem: Innowacyjność Produkt finalny Grupy docelowe i ich angażowanie Upowszechnianie i włączanie do polityki/praktyki Etapowość realizacji Specyficzny rodzaj projektu – projekt innowacyjny z komponentem

Związana z zasadami aplikowania i oceny projektów: Wniosek o dofinansowanie Karta oceny Kryteria oceny (horyzontalne, szczegółowe dostępu i strategiczne,

ogólne merytoryczne)

12

Innowacyjność

Związana z konkretnym obszarem, miejscem i czasem, stąd niemożliwe jest podanie jej uniwersalnej definicji, zwłaszcza dla tak szerokiego obszaru jak obszar wsparcia EFS

Z tego powodu nie można mówić o przejrzystej i jednoznacznej definicji innowacyjności w oderwaniu od kontekstu konkretnego problemu, obszaru, także geograficznego, konkretnych grup docelowych, konkretnego czasu

13

Wymiary innowacyjności (1)

wymiar grupy docelowej – nastawienie na wspieranie nowych, nietypowych grup, nie korzystających wcześniej z pomocy

wymiar problemu – rozwiązanie problemu, który do tej pory nie był w wystarczającym stopniu uwzględniony w polityce państwa

wymiar formy wsparcia – wykorzystanie nowych instrumentów w rozwiązywaniu dotychczasowych problemów, możliwość adaptowania rozwiązań sprawdzonych w innych krajach, regionach czy też w innych kontekstach

14

Wymiary innowacyjności (2)

Granica między wymiarami innowacyjności może być płynna, umowna, dyskusyjna

Wymiary się przenikają, trudno o doskonałe i wyraźne ich rozdzielenie, wręcz przeciwnie – one w naturalny sposób stanowią swoje dopełnienie.

Jednak jeden z nich musi być podstawowy, wiodący. W przeciwnym wypadku istnieje ryzyko, że projekt nie odniesie sukcesu, a produkt finalny nie będzie trafiał w żadne potrzeby

15

Produkt finalny

Produkt, w przypadku projektów innowacyjnych jest rozumiany jako model/narzędzie/instrument

Produkt to nowe rozwiązanie problemów, nowe podejście do rozwiązania problemów, nowe metody postępowania, nowe formy i treści działania/nauczania

Wypracowany produkt projektu może być innowacyjny w skali europejskiej, krajowej, regionalnej lub lokalnej

Produkty: pośrednie lub/i kilka równoległych produktów finalnych w ramach jednego projektu

Wstępna wersja produktu finalnego to pełny produkt finalny, gotowy do testowania, a więc przed ostatecznymi poprawkami, jednak w pełni opracowany

16

Przykład produktu finalnego 1

Produkt finalnyModel współpracy grup docelowych na rzecz aktywizacji osób po 50 roku

życia na rynku pracy

zawiera narzędzia dzięki którym przy nawiązaniu współpracy można oddziaływać na lokalną społeczność

efektywne wykorzystanie przygotowanych/opracowanych narzędzi wymusza współpracę aktorów lokalnego rynku

kompleksowość produktu angażuje wiele podmiotów w ramach jednego działania na rzecz aktywizacji osób 50+

model można dowolnie adaptować do lokalnych warunków, co zapewnia jego wysoką replikowalność

17


Założenia modelu są następujące:

wdrożenie modelu wymaga zbudowania partnerstwa model oferuje narzędzia współpracy model współpracy realizowany będzie w skali lokalnej – na poziomie powiatu funkcję lidera partnerstwa – animatora działań lokalnych na rzecz aktywizacji

zawodowej osób w wieku 50+ powinna pełnić organizacja pozarządowa lider partnerstwa odpowiada za prowadzenie centrum informacyjno-

szkoleniowego dla osób w wieku 50+ głównym wydarzeniem w lokalnej społeczności w ramach działalności partnerstwa

będzie „Dzień Aktywizacji 50+” (DA50+), zorganizowany i przeprowadzony zgodnie z założeniami i przy wykorzystaniu narzędzi wypracowanych w ramach Projektu

18


Produkty pośrednie

Projekt kampanii PR Model tworzenia partnerstwa Scenariusz konkursu „Gmina Przyjazna 50+” Projekt i opis funkcjonowania strony internetowej partnerstwa Scenariusz wydarzenia „Dzień Aktywizacji 50+” zawierający instrukcje,

wytyczne, wskazówki, konieczne do zorganizowania i wdrożenia „Dnia Aktywizacji 50+”

Scenariusz panelu dyskusyjnego przedstawicieli grup docelowych wraz z materiałami oraz wytycznymi jak zorganizować taki panel

19


Scenariusz szkoleń dla pracodawców wraz z materiałami oraz wytycznymi dla trenera:

Moduł I: Zmiany demograficzne – co oznaczają dla przedsiębiorstwa? Moduł II: Przełamywanie stereotypów związanych z zatrudnianiem

dojrzałych pracowników Moduł III: Elastycznie czy tradycyjnie? – czyli równowaga między

potrzebami pracowników i pracodawcy. Moduł IV: W jaki sposób Państwo wyszło na przeciw przedsiębiorcom

„przyjaznym pokoleniu 50+”

Katalog Dobrych Praktyk dotyczących pracownika 50+ obrazujący rzeczywiste przykłady dostosowane do treści przekazywanych w ramach „Dnia Aktywizacji 50+”.

20


Scenariusz szkoleń dla pracowników 50+

„Nie taki diabeł straszny…” – czyli fakty i stereotypy związane z wiekiem „Życie bez zajęcia, czyli nadmiar wolnego czasu” - psychologiczne koszty

przejścia na emeryturę „Nie tylko doświadczenie i mądrość życiowa – co traci pracodawca wraz z

odchodzącym starszym pracownikiem” – o zaletach pokolenia 50+ „Między pracą zawodową a pasją życiową…”- elastyczne formy pracy „Oswoić zmianę dzięki edukacji całożyciowej i profilaktyce zdrowotnej” –

o możliwościach doskonalenia umysłu i ciała „Zwiększ swoje szanse na rynku pracy i zaprojektuj własną karierę

zawodową w drugiej połowie życia” - doradztwo zawodowe

21


Produkt finalny: Innowacyjny, interdyscyplinarny program nauczania przedmiotów matematyczno – przyrodniczych metodą projektu

Produkty pośrednie Skrypty dla uczniów – 6 rodzajów, dwa poziomy zaawansowania

(podstawowy dla uczniów szkół podstawowych, zaawansowany dla uczniów gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych), dla każdego poziomu odrębne skrypty poświęcone poszczególnym żywiołom (3 żywioły: woda, ziemia, powietrze

Skrypty dla nauczycieli – 3 rodzaje Scenariusze lekcji Instrukcje techniczne do prowadzenia zajęć dla nauczycieli Arkusze doświadczeń – dodatkowe materiały dla uczniów Arkusze poboru prób – dodatkowe materiały dla uczniów

22

Grupy docelowe

Grupa docelowa – osoby, grupy , środowiska, które wymagają wypracowania nowych rozwiązań czy podejść, w projektach innowacyjnych dzieli się na:

Użytkowników – to ci, którzy otrzymują do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia

Odbiorców – to ci, których problemy będą mogły być skutecznie/skuteczniej rozwiązywane dzięki nowej metodzie

Wymiary przedstawienia grupy odbiorców

Wymiar docelowywszyscy ci , którzy potencjalnie będą mogli skorzystać ze wsparcia z zastosowaniem nowego narzędzia już po jego włączeniu do polityki

Wymiar upowszechniania i włączania – nowość od 1.01.2011liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy będą aktywizowani z wykorzystaniem wypracowanego narzędzia w ramach upowszechniania i włączania

Wymiar testowania liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu

2424

Włączanie grup docelowych

Udział bezpośredni:

udział instytucji reprezentujących użytkowników/odbiorców, w partnerstwie

udział ekspertów w roli recenzentów, w komitecie sterującym udział w fazie testowania, udział w fazie upowszechniania i włączania /

wdrażania do praktyki / polityki

Udział w konsultacjach zewnętrznych

Wniosek o dofinansowanie powinien zawierać opis udziału, sposobu doboru przedstawicieli, ich roli w projekcie

2525

Upowszechnianie i włączanie (1)

Upowszechnianie to przekazywanie do zdefiniowanych adresatów merytorycznych informacji na temat wypracowywanych w projekcie

dobrych praktyk, rezultatów oraz przede wszystkim produktów

2626

Upowszechnianie i włączanie (2)Mainstreaming - włączanie produktów projektów innowacyjnych do

głównego nurtu polityki lub praktyki, mainstreaming dzielimy na:

Mainstreaming horyzontalny – skoncentrowany na działaniach praktycznych, najczęściej bywa ograniczony do poziomu lokalnego i regionalnego, na którym wygenerowano dobre rozwiązanie, praktykę. Dokonujące się w jego ramach powielanie w całości lub w części przez inny podmiot produktów finalnych to inaczej mainstreaming praktyk

Mainstreaming wertykalny – angażujący otoczenie polityczne i decydentów różnych szczebli w celu przekonania ich do włączenia produktów projektu do systemu wpływającego lub współtworzącego główny nurt polityki. Dokonujący się w jego ramach wpływ doświadczeń i rozwiązań wypracowanych w projekcie na główny nurt polityk i decyzji politycznych to inaczej mainstreaming polityk

2727


Mainstreaming horyzontalny a mainstreaming w ostatniej fazie projektu innowacyjnego:

zazwyczaj wnioskodawcy planują bardzo ograniczone, z punktu widzenia zasięgu i form, w najważniejszym z punktu widzenia cyklu życia projektu momencie, czyli w zasadniczej fazie mainstreamingu, w której dochodzi do opracowania finalnej wersji produktu i powinno następować zasadnicze włączanie do polityki

często w projektach zaburzona jest proporcja pomiędzy oboma rodzajami mainstreamingu, co może stwarzać zagrożenie, że produkt nie zostanie włączony na szerszą skalę

zaleca się zwrócić na to szczególną uwagę przy ocenie wniosków, jak i zapewnić odpowiednie wsparcie dla projektodawców w tym zakresie

2828

Upowszechnianie i włączanie (4)Aspekt upowszechniania i włączania do polityki:

projekty innowacyjne, zbyt często, niestety, kończą się na testowaniu i przeprowadzeniu np. jednej konferencji i wydaniu publikacji

działania promocyjne mają nieco poboczny charakter w stosunku do działań włączających i upowszechniających

działania w projekcie nie mogą kończyć się wyłącznie na upowszechnianiu, ale muszą uwzględniać również etap włączania

działania upowszechniające nie mogą stanowić zasadniczej części strategii upowszechniania, ale powinny mieć charakter uzupełniający, tj. służyć procesowi włączenia do polityki (upowszechnianie jest procesem informowania o nowym rozwiązaniu i nie gwarantuje, że produkt finalny będzie stosowany – temu służą działania włączające)

2929


Upowszechnianie produktu to nie promocja projektu, choć działania, ich adresaci i zasięg mogą być podobne

Różnice między upowszechnianiem i włączaniem do głównego nurtu polityki dotyczą celów, działań, adresatów i zasięgu

Strategie upowszechniania i włączania mogą być w projekcie realizowane równolegle, jako osobne strategie lub jako jedna, wspólna strategia upowszechniania i włączania

Upowszechniane i włączane nie musza być wszystkie produkty finalne/pośrednie projektu, część może być tylko upowszechniana, część tylko włączana, jeden produkt może być i upowszechniany i włączany

3030

Etapy realizacji (1)

I ETAP Przygotowania (3–8 miesięcy)

diagnoza i analiza problemu tworzenie (rozszerzanie) partnerstwa opracowanie wstępnej wersji produktów pośrednich i produktu finalnego

Realizacja wszystkich wyżej opisanych faz, za wyjątkiem budowania (rozszerzania) partnerstwa, jest obowiązkowa

Opracowanie strategii wdrażania projektu innowacyjnego

3131

Etapy realizacji (2)

II ETAP Wdrożenia

testowanie opracowanego produktu na wybranej oraz szczegółowo określonej i scharakteryzowanej grupie docelowej użytkowników i odbiorców

ewaluacja zewnętrzna produktu finalnego analiza informacji z testowania i ewaluacji – ocena efektów testowania opracowanie produktu finalnegoPrzygotowanie opisu produktu finalnego i poddanie produktu walidacji upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki

Realizacja wszystkich wyżej wskazanych faz jest obowiązkowa

3232

Przykład harmonogramu (1)

Zadanie 1 Pogłębiona diagnoza

Zadanie 2 Opracowanie wstępnej wersji produktu

Zadanie 3 Testowanie

Zadanie 4 Analiza wyników testowania i opracowanie finalnych wersji produktu

Zadanie 5 Upowszechnianie i włączanie

Zadanie 6 Zarządzanie (koordynacja, promocja, moniotring, ewaluacja, zarządzanie ryzykiem)

3333


Zadanie 1 Pogłębiona diagnoza

Etap 1 Weryfikacja i aktualizacja danych, zbieranie i analiza nowych danych zastanych

Etap 2 Wybór metody i opracowanie narzędzi badawczychEtap 3 Realizacja badaniaEtap 4 Opracowanie wniosków z badania i wniosków z analizy danych

zastanychEtap 5 Konsultacje wniosków z interesariuszami, propozycje zmian do projektuEtap 6 Przygotowanie opracowań badawczych i publikacji

3434

Rodzaje działań / wydatków

Realizacja pogłębionej diagnozy może wiązać się z realizacją takich działań, jak (z poniesieniem takich wydatków, jak):

zatrudnienie ekspertów/badaczy/ankieterów, w zależności od przyjętej metody, wynagrodzenie za opracowanie metody, narzędzi

organizacja badań np. grup fokusowych, pokrycie kosztów prowadzenia fokusów

organizacja i zakup danych, informacji, publikacji organizacja podróży w celu zdobycia danych, delegacje i pobyt organizacja spotkań konsultacyjnych i innych form angażowania grup

docelowych

3535


Zadanie 3 Testowanie

Etap 1 Przygotowanie do testowania, rekrutacja, dobór uczestników testowania, konsultacje

Etap 2 Wdrożenie produktu w instytucjach użytkowników

Etap 3 Zastosowanie produktu przez użytkowników wobec odbiorców

Etap 4 Zebranie danych i wniosków z fazy testowania

3636

Testowanie

Charakter testowania, rodzaje zaplanowanych działań i ponoszonych wydatków, będą zależały od (katalog otwarty):

cech charakterystycznych i specyfiki produktu finalnego liczby i rodzaju produktów pośrednich sytuacji/realiów funkcjonowania użytkowników/odbiorców typu podmiotów występujących jako użytkownicy i/lub odbiorcy cech osób występujących jako użytkownicy i/lub odbiorcyTestowanie produktu, jakim jest innowacyjny program szkolenia wraz z

materiałami będzie polegało na przeprowadzeniu szkolenia, testowanie produktu edukacyjnego, na jego wykorzystaniu w cyklu edukacyjnym, a produktu pt. model współpracy instytucji określonego typu, na praktycznej realizacji tej współpracy zgodnie z zasadami i z wykorzystaniem narzędzi wypracowanych w ramach projektu

37

Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym

Projektem innowacyjnym z komponentem ponadnarodowym jest projekt, który:

poza działaniami o zasięgu krajowym przewiduje współpracę ponadnarodową (co najmniej 1 cel sz. powinien być związany z WP)

zakłada realizację komponentu ponadnarodowego od początku realizacji albo wprowadza komponent współpracy ponadnarodowej do już realizowanego projektu (zwiększenie budżetu do 30%)

zakłada realizację wyraźnie wyodrębnionych w opisie wniosku zadań związanych ze współpracą ponadnarodową w zadaniu „współpraca ponadnarodowa”

zakłada wspólną partnerską realizację działań kwalifikowanych przewidzianych w załączniku nr 8 do Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego

zmierza do osiągnięcia rzeczywistej wartości dodanej, wynikającej ze współpracy


Współpraca ponadnarodowa powinna koncentrować się na realizacji tych celów szczegółowych Priorytetów, w przypadku których możliwość wymiany doświadczeń i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wniesie rzeczywistą wartość dodaną


Wartość dodana w projektach współpracy ponadnarodowej: to kluczowy element projektu powinna być wyrażona poprzez konkretne produkty i cele

niemożliwe do osiągnięcia w projekcie realizowanym bez współpracy ponadnarodowej


Wartość dodanawynikająca zewspółpracyponadnarodowej

Wartość dodanawynikająca z dofinansowania

EFS

Produkty

A B C

projekt organizacji

projekt EFS projekt EFS + projekt

współpracyponadnarodowej


Wartość dodana

poszerzenie zakresu i zasięgu działań

zapewnienie wyższej jakości

działań i produktów

wprowadzenie innowacji

4242

Formy współpracy ponadnarodowej

1. Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań (nie samodzielnie)

2. Prowadzenie badań i analiz 3. Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań,

raportów (nie samodzielnie)4. Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju5. Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne

(samodzielnie jeśli konkretny efekt)6. Wypracowywanie nowych rozwiązań

Modele współpracy ponadnarodowej

MODEL 2Równoległe

wypracowywanie rozwiązań

MODEL 3Import, eksport

i adaptacja nowych rozwiązań do

swojej sytuacji

MODEL 4Wspólne tworzenie

produktu lub systemu

MODEL 1Wymiana informacji i doświadczeń

MODEL 5Wymiana kluczowych osób realizujących projekt

lub uczestniczących w projekcie

FORMA DZIAŁAŃ

rodzaje projektów

projekt wyodrębniony projekt z komponentem

organizowanie konferencji, seminariow, warsztatów i spotkań

tylko w połączeniu z innymi formami


przeprowadzenie badań i analiz tylko w połączeniu z innymi formami samodzielnie

przygotowanie, tłumaczenie i wydanie publikacji



adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju samodzielnie samodzielnie

doradztwo, wymiana pracowników, staże i wizyty studyjne

tylko w połączeniu z innymi formami samodzielnie

wypracowanie nowych rozwiązań samodzielnie samodzielnie

Formy i modele współpracy ponadnarodowej

FORMY DZIAŁAŃ(jest sposobem

realizacji modelu, czyli osiągania celu

głównego współpracy)

MODEL WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ(wyznacza cel główny

współpracy)

CEL GŁÓWNY WSPÓŁPRACY

PONADNARODOWEJ

4646

Formy współpracy ponadnarodowej

Dokumentacja konkursowa precyzuje zakres zastosowania w danym konkursie

współpraca pomiędzy projektami realizowanymi w różnych krajach, także przez podmioty, których projekty / działania nie są współfinansowane z EFS

współpraca pomiędzy sieciami instytucji działającymi w zbliżonych obszarach

współpraca twinningowa pomiędzy instytucjami działającymi w tym samym obszarze (tylko instytucje sektora publicznego)

47

Konkurs na partnera zagranicznego w projektach współpracy ponadnarodowej

Art. 28a ust. 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.„W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów ... „Powyższy wymóg nie stoi w sprzeczności z możliwością poszukiwania partnerów zagranicznych z wykorzystaniem baz internetowych.

Konieczność wypełnienia obowiązku ustawowego

Konkurs na partneraArt. 28a ust. 4 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju określa

obowiązkowe kryteria oceny partnera zarówno krajowego, jak i ponadnarodowego:

ZGODNOŚĆ DZIAŁANIA POTENCJALNEGO PARTNERA Z CELAMI PARTNERSTWA

OFEROWANY PRZEZ PARTNERA WKŁAD (ZASOBY) W REALIZACJĘ CELU PARTNERSTWA

DOŚWIADCZENIE W REALIZACJI PROJEKTÓW O PODOBNYM CHARAKTERZE (OBSZARZE)

WSPÓŁPRACA Z BENEFICJENTEM/LIDEREM W TRAKCIE REALIZACJI PROJEKTU

4949

Poszukiwanie partnerów

http://www.transnational-toolkit.eu/ Narzędzie przygotowane przez Komisję Europejską pozwalające na dokonanie wpisu do bazy i wyszukiwanie potencjalnych partnerów

http://www.leonardo.org.uk/page.asp?section=000100010021&sectionTitle=Find+Partners

Baza produktów programu Leonardo da Vinci

http://www.adam-europe.eu/adam/homepageView.htm

KIW wspiera beneficjentów w poszukiwaniu partnerów (portal, punkty kontaktowe, organizacja ponadnarodowych forów partnerskich)

http://www.transnational-toolkit.eu/



http://www.adam-europe.eu/adam/homepageView.htm

5050

Przydatne adresy www

www.cpe.gov.pl, www.kiw-pokl.org.pl - Centrum Projektów Europejskich, Krajowa Instytucja Wspomagająca

www.equal.org.pl – baza rezultatów PIW EQUAL

www.frse.org.pl - strona Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji wdrażającej program LLP (Life Long Learning Programme, w tym Leonardo da Vinci, projekty pilotażowe i projekty transferu innowacji, z dziedziny kształcenia i szkolenia zawodowego)

www.leonardo.org.pl - kompendia projektów Leonardo da Vinci

http://www.cpe.gov.pl/

http://www.kiw-pokl.org.pl/

http://www.equal.org.pl/

http://www.frse.org.pl/

http://www.leonardo.org.pl/

Finansowanie

w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej koszty ponoszone przez partnera ponadnarodowego z PO KL mogą być wyłącznie refundowane przez lidera projektu

nie ma możliwości przekazywania zaliczek partnerom ponadnarodowym za prawidłowość rozliczeń z partnerami odpowiada lider projektu rozliczenia pomiędzy partnerami odbywają się na podstawie zestawienia

dokumentów, którego wzór powinien stanowić załącznik do umowy współpracy ponadnarodowej

każdy partner składa odrębne oświadczenie o kwalifikowalności VAT i braku podwójnego finansowania

52

• Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnegoCzęść II

53

Wniosek o dofinansowanie (1) Różnice w odniesieniu do wniosku o dofinansowanie projektu

standardowego:

W tytule należy dodać na początku symbol PI lub PI-PWP Pole 1.2 i 1.3 - Wybór działania/podziałania wskazanego w dokumentacji

konkursowej (już nie dodatkowego/”wirtualnego” działania dla PI) Pole 1.4 – Województwo Pole 1.11 – Projekt innowacyjny Pole 1.12 – Projekt z komponentem ponadnarodowym Pole III – inne pytania i instrukcja niż dla standardowego Liczba znaków – 30 000 + 5000 na opis ryzyka (pole 3.4)

54

Wniosek o dofinansowanie (2)

Tabela 3.2.1 – obejmuje tylko uczestników fazy testowania i upowszechniania (jeżeli ta faza przewiduje wdrażanie produktu)

W projektach innowacyjnych testujących w polu tym należy wskazać osoby/instytucje obejmowane wsparciem w fazie testowania produktu planowanego do wypracowania i osoby/instytucje wspierane w ramach działań upowszechniających i włączających w politykę

W przypadku działań włączających i upowszechniających należy uwzględnić wyłącznie działania zmierzające do wdrożenia produktu

55


Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym powinien uwzględniać w niżej wymienionych sekcjach specyfikę związaną z planowaną współpracą ponadnarodową

III.3.1 Uzasadnienie i cele projektu (1 cel szczegółowy)III.3.2 InnowacyjnośćIII.3.3 ZadaniaIII.3.4 RyzykoIII.3.6 Potencjał i doświadczenieIII.3.7 ZarządzanieIV Wydatki

3.1 Uzasadnienie

•3.1.1 Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu (wskazanie i opis problemu, uzasadnienie zmiany podejścia, zgodność z Tematem, wpływ na grupy inne niż docelowa)

•3.1.2 Cel główny projektu•3.1.3 Cele szczegółowe projektu

Wniosek

•a. Wskazanie problemów i uzasadnienie potrzeby zmiany

•b. Zdefiniowanie celu głównego i celów szczegółowych

•c. Adekwatność wskaźników pomiaru celów (wartość, źródła weryfikacji, częstotliwość pomiaru)

•d. Zgodność z Tematem dla projektów innowacyjnych testujących

Karta oceny

3.1.b Cel główny i cele szczegółoweTabela – osobna dla celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie 5,

dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym, przynajmniej 1 cel szczegółowy powinien być związany bezpośrednio ze współpracą ponadnarodową) – nowość od 1.01.2011

Zawartość tabel: Cel (główny i szczegółowe) Wskaźnik pomiaru celu (lista rozwijalna lub/i własne) Wartość obecna wskaźnika (K, M, O) Wartość docelowa wskaźnika (K, M, O) Źródło weryfikacji / pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz

częstotliwość pomiaru (techniki i metody pomiaru)

3.1.b Cel główny i cele szczegółowe

Cel główny i cele szczegółowe powinny być SMART: zdefiniowane adekwatnie do problemu konkretne, mierzalne, weryfikowalne oczekiwane, pożądane przez interesariuszy osiągalne w danym czasie, warunkach, przy danych zasobach jasno odniesione do okresu osiągnięcia sformułowane jako „pozytywna zmiana”

Ocenie podlega również mierzalność i realność osiągnięcia wskaźników

58

59


Uzasadnienie:

Treść uzasadnienia powinna nawiązywać wprost do potrzeby nawiązania i realizacji współpracy ponadnarodowej i tę potrzebę argumentować

W przypadku projektów ponadnarodowych konieczność realizacji komponentu ponadnarodowego powinna wynikać z celów projektu, których osiągnięcie bez tego komponentu nie byłoby możliwe. Przynajmniej jeden z celów szczegółowych powinien wskazywać na możliwość jego osiągnięcia wyłącznie w wyniku nawiązania współpracy ponadnarodowej

Należy także wskazać te doświadczenia partnera zagranicznego, które będą przydatne z punktu widzenia współpracy ponadnarodowej

3.2 Innowacyjność

•Opis i uzasadnienie innowacyjności proponowanego rozwiązania

•Wskazanie barier nie pozwalających na stosowanie obecnie proponowanej praktyki

•Określenie produktu finalnego•Charakterystyka grup docelowych projektu•Opis włączania przedstawicieli grup docelowych•Tabela 3.2.1

Wniosek

•a. Opis i uzasadnienie innowacyjności rozwiązania•b. Wskazanie barier •c. Opis produktu finalnego projektu•d. Charakterystyka grup docelowych projektu •e. Opis włączania grup docelowych

Karta oceny

61


Innowacyjność:

Opis produktu finalnego powinien odnosić się do tych jego elementów, które zostaną wypracowane na skutek realizacji współpracy ponadnarodowej

3.3 Zadania

•Przyporządkowanie zadań do celów projektu•Szczegółowy opis zadań•Opis produktów wytworzonych w ramach realizacji

zadań

Wniosek

•a. Wskazanie i opis zadań •b. Opis produktów, które będą wytworzone w

ramach zadań•c. Opis sukcesu upowszechniania i włączania•d Opis sposobu ewaluacji projektu

Karta oceny

3.3 Zadania (1)Tabela – nowość od 1.01.2011:

Nazwa zadania Szczegółowy opis zadania i produktów (kluczowego produktu czyli

produktu finalnego oraz produktów „standardowych” wnikających z zastosowania metodyki PCM i matrycy logicznej), w tym produktów będących efektami współpracy ponadnarodowej i stanowiące o wartości dodanej tej współpracy, które będą wytworzone w ramach jego realizacji wraz ze wskaźnikami (terminy, osoby odpowiedzialne) – produkty i wskaźniki SMART, techniki i metody pomiaru, podział zadań/partnerów

3.3 Zadania (2)

Tabela -cd

Cel szczegółowy projektu (lista) Zadania „wpisane” w tabelę: współpraca ponadnarodowa (aktywne

pod warunkiem dokonania wyboru wniosku z komponentem ponadnarodowym, w tym formy działań kwalifikowalnych z Zał. 8, wszystkie zadania, także finansowane ze środków partnera zagr.) oraz zarządzanie

65


Zadania:

W projektach z komponentem ponadnarodowym należy wykazać również produkty, które nie byłyby możliwe do osiągnięcia bez nawiązania współpracy ponadnarodowej. Konieczne wskazanie form działań kwalifikowanych

Opis zadań powinien uwzględniać informację o ich realizacji (w całości lub odpowiedniej części) przez partnerów w ramach partnerstwa ponadnarodowego. Informacje te mają być spójne z opisem roli partnerów z punktu 3.7 Zarządzanie projektem. Wskazanie zadań finansowanych z budżetu projektu oraz ze źródeł własnych partnerów

3.5 Oddziaływanie projektu

•Tabela w polu 3.5 wniosku•Opis sposobu, w jaki osiągniecie celu głównego

przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL

Wniosek

•a. Opis sposobu, w jaki osiągniecie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL

Karta oceny

3.5.a Oddziaływanie projektuTabela – nowość od 1.01.2011: Oczekiwany efekt realizacji POKL (lista zgodna z SzOP) Opis wpływu realizacji celu głównego projektu i planowanych do

osiągnięcia w jego ramach wskaźników, na osiągnięcie oczekiwanego efektu realizacji Priorytetu PO KL

Jeżeli osiągnięcie celu głównego i planowanych do osiągnięcia w jego ramach wskaźników nie przyczynia do osiągnięcia oczekiwanego efektu realizacji danego Priorytetu PO KL (żadna opcja z listy rozwijalnej nie pasuje do danego projektu), to pkt. 3.5 należy wpisać cel szczegółowy określony dla danego Priorytetu zgodnie z jego brzmieniem w PO KL

3.4, 3.6, 3.7 Ryzyko

•Tabela w polu 3.4 wniosku•Opis ryzykownych sytuacji•Sposób identyfikacji ryzyka•Reakcja na ryzyko

Wniosek

•3.4, 3.6 i 3.7 d. Opis potencjalnego ryzyka i działań zapobiegawczychKarta

oceny

3.4, 3.6, 3.7.d Ryzyko (1)Tabela – nowość od 1.01.2011: Cel szczegółowy (lista) Sytuacja, której wystąpienie może uniemożliwić lub utrudnić

osiągnięcie danego celu lub wskaźnika pomiaru Sposób identyfikacji wystąpienia sytuacji ryzyka Opis działań, które zostaną podjęte w celu uniknięcia wystąpienia

sytuacji ryzyka (zapobieganie) oraz w przypadku wystąpienia sytuacji ryzyka (minimalizowanie) z podziałem ról na partnerów

Ryzyko niezależne od projektodawcy, wysokie prawdopodobieństwo, duże oddziaływanie na projekt

70


Zidentyfikowane ryzyka powinny dotyczyć także sfery współpracy ponadnarodowej, np. ryzyko związane z utrudnioną technicznie

komunikacją (odległość, możliwości techniczne), związane z różnicami kulturowymi, z nieodpowiednią znajomością języka po stronie

wnioskodawcy/partnera, z różnic systemowych w krajach partnerskich czy różnic w definiowaniu kluczowych pojęć merytorycznych w

projekcie, trudności z prowadzeniem rozliczeń z partnerem zagranicznym itp.

3.4, 3.6, 3.7 Potencjał i doświadczenie

•Opis w polu 3.6 wniosku•Opis doświadczenia projektodawcy i partnerów•Informacje dotyczące potencjału finansowego

projektodawcy i partnerów

Wniosek

•3.4, 3.6 i 3.7 a. Doświadczenie w realizacji podobnych przedsięwzięć - potencjał instytucjonalny (kadrowy, techniczny, badawczy), w szczególności w kontekście upowszechniania i włączania do polityki (projektodawcy i partnerów)

Karta oceny

72


Potencjał i doświadczenie partnerów ponadnarodowych

rodzaj wcześniej realizowanych projektów/przedsięwzięć ich zakres podobieństwa do projektu innowacyjnego (pod względem obszaru,

grupy docelowej, zadań itp.) zasięg skuteczność realizacji

3.4, 3.6, 3.7 Zarządzanie

•Opis w polu 3.7 wniosku•Opis sposobu zarządzania•Opis zaplecza technicznego i zaangażowanej kadry•Uzasadnienie wyboru partnerów•Opis roli partnerów•Opis zadań zlecanych innym podmiotom

Wniosek

•3.4, 3.6 i 3.7 b. Sposób zarządzania projektem•3.4, 3.6 i 3.7 c. Opis sposobu monitorowania

projektu •3.4, 3.6 i 3.7 e. Uzasadnienie wyboru partnerów

projektu i innych podmiotów•3.4, 3.6 i 3.7 f. Opis roli partnerów i innych

podmiotów

Karta oceny

74


Uzasadnienie wyboru partnera ponadnarodowegoOpis roli partnera ponadnarodowego

podział obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności między partnerami i podwykonawcami (spójne z opisem w 3.3, harmonogramem i budżetem)

podział zadań między partnerami, zasady zarządzania, harmonogram opis realizowanych form współpracy ponadnarodowej (Załącznik 8 do

Wytycznych)

IV. Wydatki projektu

•Budżet projektu, generowany w ten sam sposób, jak w przypadku projektów standardowych i wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej (dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym)

Wniosek

•a Ocena niezbędności •b Ocena racjonalności i efektywności •c Ocena spełniania zasady kwalifikowalności •d Ocena zasadności poziomu kosztów zarządzania •e Ocena prawidłowości sporządzenia budżetu

Karta oceny

76


Budżet uwzględnia wydatki związane ze współpracą ponadnarodową, finansowane przez wnioskodawcę, co wpływa na jego wysokość

wyodrębnione w budżecie zadanie współpraca ponadnarodowa, zalecany brak przepływów finansowych między partnerami współpracy

budżet zawiera wydatki jedynie polskiego partnera w projekcie, przy zadaniach finansowanych z budżetu partnera ponadnarodowego widnieją kwoty „0”

77

Równość płci w projektach innowacyjnych

7878

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Projekty będą oparte o diagnozę uwzględniającą sytuację kobiet i mężczyzn w danym obszarze i ocenę wpływu na sytuację płci (gender

impact assessment).

Każdy projekt realizowany w ramach PO KL zawierać będzie opis oceny wpływu na sytuację płci.

7979

Równość płci

Wszyscy ludzie mają prawo rozwijać swoje osobiste zdolności i dokonywać wyborów bez ograniczeń wynikających z przypisanych im

ról społeczno-kulturowych.Równość płci nie oznacza niwelacji różnic natury biologicznej, lecz

ukształtowanych przez człowieka stereotypów dotyczących płci.

8080

Standard minimum

1. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn dotyczącą obszaru interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć?

2. Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn, zawiera dane ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?

3. Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu?

8181

Standard minimum

4. Czy rozwiązanie planowane do wypracowania i/lub działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn? (dla tego pytania jest zaproponowana w instrukcji specyficzna dla PIT wskazówka)

5. Czy rezultat(y) są podane w podziale na płeć i/lub wskazują jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?

6. Czy projekt wskazuje w jaki sposób zostanie zapewnione równościowe zarządzanie projektem?

82

Standard minimum równości kobiet i mężczyzn (1)

Sekcja 3.1 UzasadnienieOpis sytuacji problemowej musi uwzględniać sytuację kobiet i mężczyznPodział na dane dotyczące K i M w tabeli 3.1.2, 3.1.3 (dane w tabelach nie

wystarczą) – pytania 1-3 standardu

Sekcja 3.2 InnowacyjnośćW jaki sposób wypracowywane rozwiązanie będzie odpowiadało na

nierówności ze względu na płeć istniejące w obszarze interwencji projektu i/lub zasięgu oddziaływania projektu

Podział na dane dotyczące K i M w tabeli 3.2.1 (dane w tabeli nie wystarczą) – pytania 1-4 standardu

83

Standard minimum równości kobiet i mężczyzn (2)

Sekcja 3.3 ZadaniaInformacje o działaniach, jakie zostaną podjęte na rzecz wyrównania

nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub działań różnicujących (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn (kolumna 2 lub 3 tabeli) – pytanie 4 standardu

Sekcja 3.5 OddziaływanieWskazanie, jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze

interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu (kolumna 2 tabeli w powiązaniu z treścią kolumny 1) – pytanie 5 standardu

Sekcja 3.7 ZarządzanieInformacje na temat zarządzania personelem zgodnie z zasadą równości

szans – pytanie 6 standardu

84

• Ocena strategii wdrażania i walidacja produktów finalnych projektów innowacyjnych

Część III

8585

Strategia wdrażania (1)Jest dokumentem w gruncie rzeczy operacyjnym

Stanowi dodatkowe narzędzie oceny projektu innowacyjnego testującego

Jest przygotowywana i przekazywana do akceptacji na zakończenie realizacji Etapu I projektu

Doprecyzowuje i uszczegóławia zapisy wniosku

Może różnić się od wniosku, jeśli jest to uzasadnione wynikiem prac podejmowanych w I etapie projektu - nie może się różnić w zakresie celu, a jedynie w zakresie sposobu dojścia do celu

W wyniku zatwierdzenia strategii wniosek może zostać zmodyfikowany - wyłącznie w zakresie wynikającym z zatwierdzonej strategii

Nie złożenie strategii: rozwiązanie umowy ze skutkiem natychmiastowym i zwrot części lub całości dotychczas otrzymanych środków

8686

Strategia wdrażania (2)Opracowywana według wzoru zgodnie z zapisami Zasad dokonywania wyboru

projektów w ramach PO KL (wzór strategii - Załącznik 12, lista sprawdzająca – Załącznik 13),

Wzór dotyczy minimalnego zakresu strategii, który może być, pod pewnymi warunkami (termin, informacja) rozszerzony przez IOK (IWPS)

Opiniowana przez Sieć Tematyczną na podstawie opinii eksperta

Opinia ST musi zawierać uzasadnienie, nie jest jednak wiążąca dla IOK (IWPS)

Akceptowana / akceptowana warunkowo / odrzucana przez IOK (IWPS)

Decyzja IOK (IWPS) musi zawierać uzasadnienie

Konsekwencje odrzucenia strategii – rozwiązanie umowy o dofinansowanie

Poprawiona strategia (akceptacja warunkowa) nie wraca już do ST

87

Opiniowanie strategii wdrażania (1)

1. Opracowanie strategii przez beneficjenta (projektodawcę)2. Przekazanie wraz z załącznikami do sekretariatu ST oraz

informacyjnie IOK (IWPS)3. Przekazanie strategii ekspertowi (jeden ekspert z listy MRR) i

członkom ST4. Przygotowanie opinii przez eksperta (z listy MRR)5. Przekazanie opinii eksperta członkom ST

88

Opiniowanie strategii wdrażania (2)

6. Posiedzenie ST – wysłuchanie opinii, dyskusja, podjęcie uchwały7. Przekazanie kopii uchwały wraz z uzasadnieniem do IOK (IWPS)

Zadania 1-7: 20 dni roboczych

8. Decyzja IOK (IWPS) wraz z uzasadnieniem, jeśli odmienna od uchwały ST

Konsekwencje zatwierdzenia strategii dla wniosku i wnioskodawcy

Opiniowanie strategii - praktyka

zamieszczanie na www protokołów, uchwał i strategii Przypominanie przez opiekuna projektu beneficjentom o zbliżającym się terminie

złożenia strategii spotkania IOK –beneficjent (ew. ST) przed złożeniem strategii, konsultacje odpowiednio wczesny wybór eksperta, zapewnienie środków finansowych,

omówienie zakresu prac, wynagrodzenia, zarezerwowanie czasu eksperta zagwarantowanie przed posiedzeniem, że beneficjent zna jego przebieg,

oczekiwania i jest odpowiednio przygotowany zadbanie o pozwolenie na bardziej liczną reprezentację beneficjenta, którego

strategia jest omawiana, na danym posiedzeniu ST zapewnienie, ze członkowie ST zapoznają się ze strategią przed posiedzeniem i nie

będą zadawać do prezentacji pytań, na które w dokumencie jest odpowiedź ST nie ocenia pomysłu na projekt, to zostało dokonane poprzez ocenę wniosku o

dofinansowanie, ale jakość wybranego sposobu osiągnięcia celu projektu

89

90

Strategia wdrażania projektu innowacyjnego

Zakres treści Strategii wdrażaniaI. UzasadnienieII. Cel wprowadzenia innowacjiIII. Opis innowacji, w tym produktu finalnegoIV. Plan działań w procesie testowania produktu finalnegoV. Sposób sprawdzenia, czy innowacja działaVI. Strategia upowszechnianiaVII. Strategia włączania do głównego nurtu polityki (jak punkt poprzedni)VII. Kamienie milowe II etapu projektuIX. Analiza ryzykaZałącznik – wstępna wersja produktuWskazana we wzorze maksymalna liczba stron /rozdział, Podpis/-y

91

Uzasadnienie

opis problemów grupy, która dotychczas nie otrzymywała wsparcia / charakterystykę problemu dotychczas niedostrzeganego lub pomijanego w działaniach polityki / wykazanie niedoskonałości stosowanych dotychczas instrumentów

przyczyny występowania opisanych problemów skala występowania opisanych problemów konsekwencje istnienia zidentyfikowanych problemów Rewizja zapisów wniosku

92

Cel

jaki będzie pożądany stan docelowy po wprowadzeniu innowacji w jaki sposób będzie można zweryfikować, czy cel ten został osiągnięty

(skąd będą czerpane dane do weryfikacji, w jaki sposób będzie można dokonać pomiaru, jakie wskaźniki będą stosowane do weryfikacji osiągnięcia celu i jaka wartość świadczyć będzie o jego osiągnięciu)

Tożsamy z celem we wnioskuStrategia wymaga wskazania celów zapisanych we wniosku

93

Opis innowacji

na czym polega innowacja komu służy, kto będzie mógł ją wykorzystywać w przyszłości (grupy

docelowe) jakie warunki muszą być spełnione, by innowacja działała właściwie jaki może być czas i koszt wdrożenia jakie efekty może przynieść jej zastosowanie jakie elementy obejmować będzie innowacja (co będzie się na nią składać,

co będzie stanowiło produkt finalny, który jest tylko elementem innowacji) Opis może różnić się od opisu we wniosku (diagnoza, prace nad produktem,

konsultacje z grupami docelowymi) – wskazanie i uzasadnienie różnic

94

Plan działań

wskazanie podejścia do doboru grup docelowych testowania (rekrutacja, struktura grupy, gwarancja udziału)

opis przebiegu testowania charakterystyka materiałów dla uczestników informacje o sposobie monitorowania przebiegu testowania (zbieranie,

weryfikacja informacji, podejmowanie decyzji, zakres korekt) Opis może różnić się od wniosku (diagnoza, prace nad produktem, konsultacje

z grupami docelowymi) – wskazanie i uzasadnienie różnic

95

Sprawdzenie

jakie efekty zastosowania innowacji mogą zostać uznane za wystarczające, uzasadnienie dla jej stosowania na szerszą skalę

w jaki sposób dokonana zostanie ocena wyników testowania jak zostanie przeprowadzona zewnętrzna ewaluacja produktu finalnego

(zasady wyboru ewaluatora, zadania, zakres ewaluacji)

Opis może różnić się od wniosku (zmiany w produkcie, w podejściu do testowania lub różnice nie wynikające ze zmian, ale konieczne jest uzasadnienie zmian w stosunku do wniosku)

96

Upowszechnianie

jaki jest cel działań upowszechniających do jakich grup skierowane będą działania upowszechniające (wraz z analizą

interesariuszy, jako uzasadnieniem doboru tych grup) plan działań i ich charakterystyka Opis stanowi doprecyzowanie i uszczegółowienie zapisów wniosku, może się

od niego różnić, jeśli jest to uzasadnione, ale wtedy niezbędne jest wskazanie zmian i ich przyczyn

97

Włączanie

jaki jest cel działań włączających do jakich grup skierowane będą działania włączające (wraz z analizą

interesariuszy, jako uzasadnieniem doboru tych grup) plan działań i ich charakterystyka Opis stanowi doprecyzowanie i uszczegółowienie zapisów wniosku, może się

od niego różnić, jeśli jest to uzasadnione, ale wtedy niezbędne jest wskazanie zmian i ich przyczyn

98

Kamienie milowe

Kluczowe terminy dla przebiegu II etapu projektu jako wskazówka dla instytucji finansującej projekt do określenia terminów dokonywania wspólnie z projektodawcą okresowych przeglądów postępów prac w projekcie

99

Analiza ryzyka

zidentyfikowanie potencjalnych zagrożeń, także tych związanych ze współpracą ponadnarodową

oszacowanie prawdopodobieństwa ich wystąpienia oszacowanie wpływu ryzyka na realizację projektu zidentyfikowanie najważniejszych zagrożeń określenie sposobu ograniczenia najważniejszych zagrożeń

100

Kryteria oceny Strategii (1)

Czy uzasadnienie realizacji projektu zostało poparte wynikami analiz i badań, zrealizowanych w I etapie? Czy wyniki analiz i badań, zrealizowanych w I etapie potwierdzają potrzebę realizacji projektu?

Czy cel projektu jest taki sam, jak zadeklarowane przez beneficjenta w strategii brzmienie celu cytowanego z wniosku o dofinansowanie?

Czy wskaźniki są właściwie zdefiniowane?Czy wartości docelowe wskaźników celu i sposób ich pomiaru oraz źródła

weryfikacji zostały określone prawidłowo (odpowiednio do celu)?Czy przedstawiona innowacja została opisana kompleksowo, z

uwzględnieniem wszystkich wymaganych elementów?

101


Czy przedstawiony sposób testowania gwarantuje rzetelność testu i odpowiada specyfice projektów innowacyjnych w odniesieniu do liczebności grup docelowych?

Czy planowane podejście do monitoringu w fazie testowania i ewaluacji skuteczności produktu gwarantuje rzetelność oceny produktu finalnego?

Czy właściwie zdefiniowano adresatów i działania w ramach strategii upowszechniania?

Czy właściwie zdefiniowano adresatów i działania w ramach strategii włączania do głównego nurtu?

102


Czy proponowane działania i ich adresaci gwarantują skuteczność włączania?Czy analiza ryzyka pozwala na określenie potencjalnych zagrożeń i

zaplanowanie działań w celu zmniejszenia ich negatywnych skutków?Czy analiza ryzyka przewiduje właściwe sposoby ograniczania najważniejszych

zagrożeń?Czy wstępna wersja produktu finalnego jest adekwatna do założeń opisanych

w strategii? (weryfikacja na podstawie załącznika – wstępnej wersji produktu finalnego)

Czy wstępna wersja produktu finalnego może zostać poddana testowaniu? (weryfikacja na podstawie załącznika – wstępnej wersji produktu finalnego)

103

Walidacja produktu (1)Jest procesem polegającym na ocenie projektu pod kątem innowacyjności,

trafności i użyteczności produktu finalnego

Dodatkowe narzędzie oceny projektu innowacyjnego testującego

Następuje po analizie wyników testowania, ewaluacji zewnętrznej i opracowaniu produktu finalnego

Podstawą dla procesu jest opis produktu finalnego opracowany przez beneficjenta i złożony w sekretariacie ST

Opis produktu opracowywany według wzoru zgodnie z zapisami Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (wzór opisu - Załącznik 14, arkusz oceny – Załącznik 15)

104

Walidacja produktu (2)

Wzór dotyczy minimalnego zakresu opisu produktu, który może być, pod pewnymi warunkami (termin, informacja) rozszerzony przez IOK (IWPS)

Opiniowana przez ST na podstawie opinii eksperta

Sieć Tematyczna waliduje produkt lub go nie waliduje (brak opcji warunkowej)

Konsekwencja walidacji przez ST – decyzja IOK (IWPS) o realizacji ostatniej fazy bez zmian lub w zmienionym zakresie

Konsekwencje braku walidacji/złożenia opisu do walidacji – rozwiązanie umowy o dofinansowanie lub zmniejszenie kwoty dofinansowania lub realizacja ostatniej fazy bez zmian lub jej realizacja w zmienionym zakresie

105105

Opiniowanie strategii wdrażania i walidacja produktu finalnego

Najpełniejszy opis procedur: Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL Projekty innowacyjne. Poradnik dla projektodawców projektów

innowacyjnych PO KL Koncepcja funkcjonowania Sieci Tematycznych

KIW odpowiada za przygotowanie procedur działania Sieci Tematycznych biorących udział w procesie

106

• Zagadnienia finansowe w projektach innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym

Część IV

BUDŻET PROJEKTU (1)

Aby skonstruować budżet projektu, należy uwzględnić zasady zawarte w:

Wytycznych IZ dot. kwalifikowalności

wydatków w ramach PO KL

Zasadach finansowania PO

KL

Zasadach udzielaniapomocy publicznej w

ramach PO KL

Wymienione wytyczne i zasady dotyczące projektów standardowych dotyczą w tym samym stopniu projektów innowacyjnych i projektów współpracy ponadnarodowej. Jedynie zasady finansowania uwzględniają dodatkowo specyfikę kształtowania budżetu przy partnerstwie ponadnarodowym.

107

ZASADY KONSTRUOWANIA BUDŻETU (2)

1. Budżet nie powinien być niespodzianką zarówno dla realizatora jak i dla oceniających.

2. Wydatek musi być racjonalny i efektywny.3. Każdy wydatek zawarty w szczegółowym budżecie projektu musi spełniać

warunek kwalifikowalności.4. Budżet wynika z działań, a nie działania z budżetu. 5. Koszty działań muszą być również racjonalne.6. Koszt w budżecie szczegółowym powinien być przedstawiony w taki

sposób, aby można było jednoznacznie odczytać jednostkę miary oraz wartość jednostkową, bo to ona jest podstawą oceny kwalifikowalności.

7. Partnerstwo kosztuje i musi dać wartość dodaną, zarówno partnerstwo ponadnarodowe jak i krajowe.

8. Cross – financing to takie same koszty jak inne, muszą być zasadne i celowe.

108

CECHY BUDŻETU (3)

BUDŻET:planowane, akceptowalne zwiększone koszty realizacji przedsięwzięcia ze względu na: – ryzyko, – nowatorski charakter, – potrzebę prowadzenia dodatkowych badań, – upowszechnienie i włączenie do praktyki/polityki produktu finalnego,– koszty niestandardowe

INN

OW

ACYJ

NE

TES

TUJĄ

CE

109

BUDŻET PROJEKTU (4) Ważne są te same aspekty jak w przypadku budżetów projektów standardowych:

niezbędność racjonalność kwalifikowalność zasadność kosztów pośrednich prawidłowość sporządzenia budżetu w kontekście działań

typowych dla projektów innowacyjnych.

Projekty innowacyjne zwykle charakteryzują się wysokimi

budżetami i są bardziej kapitałochłonne od standardowych.W/w zasady obowiązują przy planowaniu budżetu jak i w trakcie realizacji projektu.

INN

OW

ACYJ

NE

TES

TUJĄ

CE

110

BUDŻET PROJEKTU (5) Budżet projektu innowacyjnego testującego powinien być skonstruowany tak, aby:

1. uwzględniał czytelny podział realizacji projektu innowacyjnego na poszczególne fazy – w trakcie realizacji projektu przekłada się to na prawidłowe sporządzanie harmonogramów płatności i zachowanie płynności finansowej,

2. część badawcza (pogłębiona analiza) w Etapie I stanowiła element dodatkowy i uzasadniony pod względem efektywności kosztów – w trakcie realizacji projektu może okazać się, że jest to wydatek niekwalifikowalny, jeśli badania okażą się powieleniem już istniejących,

3. zlecanie merytorycznych zadań było wskazane w budżecie i miało swoje głębokie uzasadnienie tj. dawało korzyść beneficjentowi lub eliminowało ryzyko – transfer na podmiot bardziej doświadczony niż beneficjent ,

INN

OW

ACYJ

NE

TES

TUJĄ

CE

111


4. środki na zadanie mainstreamingu były prawidłowo zaplanowane w dwóch etapach realizacji projektu: zaplanowanie zbyt dużych środków w I Etapie na mainstreaming wertykalny może na etapie realizacji powodować kłopoty z terminowym rozliczaniem projektu lub ich niekwalifikowalność, a zbyt małe w II Etapie mogą uniemożliwić prawidłowe włączenie wypracowanego produktu do polityki, co przekłada się na stopień realizacji celu i końcowe rozliczenie projektu,

5. w przypadku komponentu ponadnarodowego, przewidywał odpowiednią wielkość środków na adaptowane rozwiązanie partnera zagranicznego – musi więc być ono bardzo dobrze znane beneficjentowi,

INN

OW

ACYJ

NE

TES

TUJĄ

CE

112

BUDŻET PROJEKTU (7)6. w przypadku utworzenia partnerstwa, uwzględniał podział zadań

merytorycznych i czynności oraz kosztów administracyjnych związanych z funkcjonowaniem beneficjenta, pomiędzy lidera i partnerów – podział musi być jednoznaczny, aby prawidłowo zaplanować przepływy finansowe w projekcie, wyeliminować trudności z nieterminowym dokonywaniem płatności oraz przeprowadzaniem rozliczeń pomiędzy partnerami i liderem projektu,

7. w czasie tzw. przerwy technicznej (przekazanie strategii wdrażania projektu do zaopiniowania ST oraz walidację produktu finalnego przez ST) były zaplanowane głównie wydatki związane z finansowaniem zadań związanych z obsługą projektu i kosztami administracyjnymi, tzn. wydatki związane z funkcjonowaniem podstawowego zespołu projektowego i biura projektu, czyli koszty zarządzania projektem i koszty pośrednieINN

OW

ACYJ

NE

TES

TUJĄ

CE

113


W przypadku realizacji projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym w budżecie projektu należy przewidzieć zadanie dotyczące współpracy ponadnarodowej.

W ramach tego zadania należy wskazać wszystkie koszty bezpośrednie dotyczące komponentu ponadnarodowego z wyłączeniem kosztów związanych z zarządzaniem projektem.

Koszty zarządzania projektem powinny zostać wskazane w ramach odrębnego zadania merytorycznego – „Zarządzanie projektem”.

114

BUDŻET PROJEKTU (9)W przypadku projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym należy pamiętać, że budżet dotyczący zadania „Współpraca ponadnarodowa”:

• pokazuje tylko wydatki kwalifikowane leżące po stronie polskiej (lidera i partnerów) – niejednokrotnie budżet przedsięwzięcia zapisany w umowie o współpracy ponadnarodowej będzie większy niż ten wykazany we wniosku (gdy partner ponadnarodowy sam finansuje swoje zadania w budżecie szczegółowym wpisuje się „0”)

• nie zakłada się przepływów finansowych pomiędzy partnerami – co do zasady

• wymienione w budżecie wydatki nie muszą dotyczyć wszystkich opisanych we wniosku podzadań w zadaniu Współpraca ponadnarodowa (podział zadań pomiędzy partnerami)

• zawiera wydatki „typowe” dla współpracy ponadnarodowej (związane z różnymi językami, walutami, przepisami prawnymi, itp.)

115

CO WPŁYWA NA BUDŻET PROJEKTU? (10)

• czas – zadania w projekcie ponadnarodowym, czy z komponentem ponadnarodowym, realizowane są z reguły dłużej niż w projekcie standardowym PO KL,

• odległość – koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia są z reguły wyższe,

• narodowość – różne języki, różna kultura i wartości to dodatkowe wydatki na ułatwienia komunikacji,

• kursy walut – planowane wydatki muszą uwzględniać wahania kursowe,

• liczba partnerów – im więcej partnerów tym wyższe koszty zarządzania partnerstwem, tłumaczeń, organizacji spotkań, itp.

WSP

ÓŁP

RACA

PO

NAD

NAR

ODO

WA

116

BUDŻET PROJEKTU (11) Zasady obliczania wysokości wydatków pośrednich są takie same jak w standardowych projektach PO KL.

Projekt z komponentem ponadnarodowym – wyłącznie koszty bezpośrednie ujęte w zadaniu „Współpraca ponadnarodowa” budżetu projektu z wyłączeniem kosztów związanych z zarządzaniem projektem.

W budżecie wykazywane są wszystkie zadania (lub ich części) realizowane we współpracy z partnerami ponadnarodowymi zarówno te finansowane przez projektodawcę PO KL, jak i te finansowane przez partnera zagranicznego.

WSP

ÓŁP

RACA

PO

NAD

NAR

ODO

WA

117

ZASADY FINASOWANIA (1) Koszty współpracy ponadnarodowej powinny być ponoszone przez poszczególnych partnerów proporcjonalnie do korzyści, jakie przynosi im współpraca ponadnarodowa.

Zasada wzajemności (korzyści są obustronne) – koszty współpracy ponadnarodowej są dzielone pomiędzy strony zgodnie z zasadą: każdy partner ponosi swoje koszty w projekcie.

W w/w zasadzie nie zakłada się przepływów środków finansowych, co w najpełniejszy sposób odzwierciedla ideę współpracy ponadnarodowej – zasada rekomendowana przez IZ.

WSP

ÓŁP

RACA

PO

NAD

NAR

ODO

WA

118

ZASADY FINANSOWANIA (2)Zasada podziału kosztów – koszty zadania realizowanego

w ramach współpracy ponadnarodowej są dzielone pomiędzy partnerów lub partnerzy dzielą koszty realizacji wspólnego zadania proporcjonalnie do środków finansowych będących w ich dyspozycji czy do korzyści wynikających z realizacji tego zadania.

Można zastosować rozwiązanie, w którym do części kosztów będzie zastosowana zasada wzajemności, a do części kosztów zasada podziału kosztów.

Istnieje możliwość sfinansowania przez polskiego projektodawcę z jego budżetu części lub wszystkich zadań, za których realizację odpowiada partner ponadnarodowy lub z których wynikają dla niego korzyści. W takiej sytuacji wydatki partnera ponadnarodowego mogą być jedynie refundowane przez lidera polskiego.

WSP

ÓŁP

RACA

PO

NAD

NAR

ODO

WA

119

120

Dziękuję za uwagę

Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących

Documents

Transcript of Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących