Wybrane aspekty prawa -...

TOMASZ PLEBAN Świętokrzyski Wicekurator Oświaty

Wybrane aspekty prawa oświatowego.

Arkusz organizacyjny szkół i przedszkoli (aneks do arkusza)

Zasady opiniowania aneksów arkuszy organizacyjnych

Podstawa prawna: • Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z

2016 r. poz. 1943 z późn. zm.) - art. 31 ust. 1 pkt 10b . • Ustawa z 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę –

Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60) - art. 307, 323. • Ustawa z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r.

poz. 59) - art. 110, art. 111. oraz art. 113. • Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca

2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz. U. z 2017 r., poz. 649) - § 17.


• Aneksy należy składać przed zamiarem wprowadzenia zmian.

• Aneks, stanowi integralną część zatwierdzonego arkusza organizacyjnego szkoły/przedszkola.

• Aneks sporządza się określając w nim: • przyczynę zaistniałych zmian, • okres trwania zmian, • informacje o pracownikach, którym przydzielono

nowe zadania, a także inne zmiany zachodzące w placówce (organizacyjne, stanowiskowe, płacowe) w zatwierdzonym arkuszu organizacyjnym.


1. Zgodnie z przepisami art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2017 r. poz. 1189) przydzielanie nauczycielom liczby godzin ponadwymiarowych zgodnie z posiadaną specjalnością nie może przekraczać ½ tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. 2. Zgodnie z art. 10 ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2017 r. poz. 1189) w arkuszu organizacji umieszcza się nazwiska nauczycieli zatrudnionych bez kwalifikacji po wcześniejszym uzyskaniu zgody kuratora oświaty na zatrudnienie tego nauczyciela. 3. Przedkładane aneksy arkuszy organizacji nie mogą zawierać wakatów.


W przypadku wprowadzenia zmian do zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły lub przedszkola do 30 września: • KROK 1. Dyrektor szkoły lub przedszkola przekazuje

aneks do arkusza zakładowym organizacjom związkowym do zaopiniowania.

• KROK 2. Opinia zakładowych organizacji związkowych jest wydawana w terminie 4 dni od dnia otrzymania aneksu do arkusza organizacji szkoły lub przedszkola.

• KROK 3. Dyrektor szkoły lub przedszkola przekazuje aneks do arkusza do organu prowadzącego wraz z opinią zakładowych organizacji związkowych.


• KROK 4. Organ prowadzący szkołę lub przedszkole przekazuje aneksy do zatwierdzonych arkuszy organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny.

• KROK 5. Opinia organu sprawującego nadzór pedagogiczny jest wydawana w terminie 4 dni od dnia otrzymania aneksu do zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły lub przedszkola.

• KROK 6. Po uzyskaniu opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, organ prowadzący zatwierdza aneks do arkusza organizacji szkoły lub przedszkola w terminie do 7 dni od dnia otrzymania arkusza.


• KROK 7. W przypadku wprowadzenia zmian do zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły lub przedszkola po 30 września, organ prowadzący szkołę lub przedszkole zatwierdza te zmiany w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania.

Zakres informacji dołączonych do aneksu

W przypadku wprowadzenia zmian do zatwierdzonego arkusza organizacji szkoły lub przedszkola do 30 września: organy prowadzące publiczne szkoły i przedszkola są obowiązane przedłożyć do Kuratorium Oświaty w Kielcach lub odpowiednio ze względu na siedzibę placówki do Oddziałów Zamiejscowych w 3 egzemplarzach:

• wniosek o wydanie opinii dla wszystkich jednostek organizacyjnych, które wprowadzają zmiany do zatwierdzonego arkusza organizacji;

• kserokopię zatwierdzonego przez organ prowadzący arkusza organizacji publicznej szkoły lub publicznego przedszkola,

• dane dotyczące kwalifikacji zatrudnionych nauczycieli; w przypadku zatrudnienia nauczycieli bez kwalifikacji kserokopię zgody Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty na jego zatrudnienie,

• szkolne plany nauczania lub rozkłady zajęć edukacyjnych.

Zasady opiniowania aneksów arkuszy organizacyjnych • Arkusz organizacyjny szkoły (także aneks) przyjęty i zatwierdzony

przez organ prowadzący szkołę stanowi dokument urzędowy, który zawiera informacje o sprawach publicznych i posiada walor informacji publicznej, przez które należy rozumieć m.in. informacje o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych wskazanych w art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p., jako dane publiczne podlegające udostępnieniu w trybie ustawy.

• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 czerwca 2017 r. II SAB/Op 91/17. Projekt arkusza organizacyjnego szkoły jako informacja publiczna.

• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 maja 2017 r. IV SA/Wr 20/17 Arkusz organizacyjny szkoły i dane osobowe nauczycieli jako informacja publiczna.

Informowanie o wolnych stanowiskach pracy dla nauczycieli

• W okresie do dnia 31.08.2023 r. dyrektor szkoły prowadzonej przez jst informuje kuratora oświaty sprawującego nadzór pedagogiczny nad szkołą o wolnych stanowiskach pracy dla nauczycieli.

• Informacje o wolnych stanowiskach kurator oświaty udostępnia na stronie podmiotowej kuratorium oświaty.


W okresie do dnia 31.08.2020 r. pierwszeństwo w zatrudnieniu na wolnych stanowiskach pracy dla nauczycieli w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego przysługuje m.in.:

• nauczycielom przeniesionym w stan nieczynny, • nauczycielom, którzy otrzymali informację o

przeniesieniu ich w stan nieczynny z początkiem kolejnego roku szkolnego,

• nauczycielom, którzy złożyli wniosek o przeniesienie w stan nieczynny.


• Przepisy nie wykluczają z obowiązku zgłoszenia wolnych stanowisk nauczycielskich, które mogą być powierzone na zastępstwo za nieobecnego nauczyciela, również te stanowiska podlegają zgłoszeniu.

• Przepisy nie ograniczają również obowiązku zgłoszenia wolnego stanowiska do jakiejś liczby godzin, w związku z tym w zależności od sytuacji w danej szkole, może również być zgłoszone wolne stanowisko z pojedynczymi godzinami.

Ograniczenie dodatkowego zatrudnienia

• W okresie od dnia 1 września 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2019 r. podjęcie lub kontynuowanie dodatkowego zatrudnienia na podstawie stosunku pracy w innej szkole przez nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć wymaga uzyskania pisemnej zgody dyrektora szkoły wskazanej jako podstawowe miejsce zatrudnienia.

• Przepis dotyczy tylko i wyłącznie nauczycieli.


• Ograniczenie dodatkowego zatrudnienia dotyczy również pracy w szkołach nie samorządowych oraz niepublicznych – pod warunkiem, że są one zatrudnieniem dodatkowym.


• Jeżeli zatrudnienie w szkole nie samorządowej oraz niepublicznej ma charakter podstawowy, wówczas nauczyciel podejmujący dodatkową pracę w innej szkole nie musi uzyskiwać zgody dyrektora szkoły nie samorządowej lub niepublicznej.

• Jeśli nauczyciel szkoły samorządowej (wskazanej jako podstawowe miejsce zatrudnienia) zamierza podjąć dodatkową pracę w szkole nie samorządowej lub niepublicznej, wówczas powinien uzyskać zgodę dyrektora szkoły samorządowej.

Statuty szkół i placówek

• Z dniem 1 września 2017 r. traci moc rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624, ze zm.)

• A. Część jego zapisów została przeniesiona na poziom ustawy – Prawo oświatowe:

- art. 98 – określa, co powinno znaleźć się w statucie szkoły; - art. 102 – określa, co powinien zawierać statut przedszkola. Podstawa prawna: Ustawa z 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60) – art. 322. Ustawa z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59) - art. 98-102.

Statuty szkół i placówek

• Dotychczasowe statuty przedszkoli, szkół podstawowych, szkół specjalnych przysposabiających do pracy i szkół policealnych zachowują moc do dnia wejścia w życie statutów wydanych na podstawie ustawy – Prawo oświatowe, nie dłużej jednak niż do 30 listopada 2017 r.

• Dotychczasowe statuty dotychczasowych gimnazjów zachowują moc do czasu zakończenia kształcenia w tych szkołach.

• Statuty szkół podstawowych, liceów ogólnokształcących, techników i branżowych szkół I stopnia, w których są prowadzone klasy dotychczasowego gimnazjum, zawierają postanowienia dotyczące tych klas.

Podstawa prawna: Ustawa z 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60) – art. 322. Ustawa z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59) - art. 98-102.

Zadania ŚKO w związku z ze zmianami w statutach

• Zadania ŚKO w związku z ze zmianami w statutach realizuje ŚCDN w ramach realizacji grantów ŚKO.

• Do przeszkolenia przewidzianych jest 200 nauczycieli i dyrektorów placówek oświatowych.

Podstawa prawna: Ustawa z 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60) – art. 322. Ustawa z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59) - art. 98-102.

Działalność innowacyjna szkoły

• Od 1 września 2017 r. przestają obowiązywać przepisy rozporządzenia MENiS z 9 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków prowadzenia działalności innowacyjnej i eksperymentalnej przez publiczne szkoły i placówki, a także przepisy ustawy o systemie odnoszące się do innowacji;

• Nowe regulacje prawne dotyczące działalności innowacyjnej szkoły przeniesiono na poziom ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe, rezygnując jednocześnie z upoważnienia ministra edukacji określenia w drodze rozporządzenia warunków jej prowadzenia przez szkoły (art. 15 pkt 29b ww. ustawy).

Działalność innowacyjna szkoły

• zniesiono konieczność zgłaszania innowacji pedagogicznej kuratorowi oświaty i organowi prowadzącemu,

• zniesiono wymagania formalne warunkujących rozpoczęcie działalności innowacyjnej,

• szkoła samodzielnie podejmuje decyzję jakie innowacje będzie prowadziła, realizowała, dokumentowała.

Zmiany w zakresie realizacji wychowania do życia w rodzinie

Zmiany:

• Zajęcia „wychowanie do życia w rodzinie” są realizowane w szkole podstawowej w klasach IV–VIII, w branżowej szkole I stopnia, w klasach I–III liceum ogólnokształcącego i w klasach I–III technikum,

• dla uczniów z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu umiarkowanym lub znacznym nie przewiduje się organizacji zajęć „wychowanie do życia w rodzinie”,

• w okresie wdrażania reformy systemu oświaty, w którym będą funkcjonować dotychczasowe gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne oraz klasy tych szkół prowadzone w szkołach innego typu, sposób nauczania zajęć „wychowania do życia w rodzinie” w tych szkołach określają dotychczasowe przepisy,

Planowane zmiany przepisów

Rozporządzenie MEN zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i sposobu przeprowadzania egzaminu

gimnazjalnego i egzaminu maturalnego. • Projektowane rozporządzenie określi: 1) informacje, jakie musi zawierać deklaracja składana przez absolwenta branżowej szkoły II stopnia, w przypadku: - posiadania dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, - gdy uczeń przystąpił do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie i w dniu składania deklaracji przystąpienia do egzaminu maturalnego (do dnia 7 lutego) nie posiada jeszcze dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe; 2) rodzaj informacji, jaka będzie zamieszczana na świadectwie dojrzałości w przypadku absolwenta posiadającego dyplom potwierdzający kwalifikacje w zawodzie. • Planowany termin wydania: IV kwartał 2017 r.

Rozporządzenie MEN zmieniające rozporządzenie w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania

przedszkolnego dzieci i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży. W projekcie rozporządzenia wprowadza się następujące zmiany: • dyrektor zasięga opinii odpowiednio rodziców ucznia albo

pełnoletniego ucznia w zakresie czasu prowadzenia zajęć indywidualnego nauczania.

• odstąpienie od niektórych treści będzie wymagało opinii rodziców ucznia albo pełnoletniego ucznia.

• zrezygnowano z możliwości organizowania indywidualnego nauczania na terenie szkoły. Te formy kształcenia przeznaczone są bowiem dla uczniów, których stan zdrowia znacznie utrudnia lub uniemożliwia uczęszczanie do szkoły, a w konsekwencji realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki na terenie szkoły.

• Planowany termin wydania: IV kwartał 2017 r.

Rozporządzenie MEN zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji oraz sposobu przeprowadzania konkursów, turniejów i

olimpiad.

• Celem jest dokonanie zmian w zakresie dostosowania przepisów do nowej struktury szkół, a także wprowadzenie nowych rozwiązań w zakresie: 1) przeprowadzania olimpiad: a) wprowadzenie możliwości przeprowadzania olimpiad dla uczniów szkół podstawowych; b) umożliwienia w okresie przejściowym udziału w olimpiadach organizowanych dla uczniów dotychczasowych gimnazjów, uczniom szkoły podstawowej; 2) możliwości zmiany przez kuratora oświaty regulaminów konkursów w trakcie roku szkolnego w przypadku uzasadnionej konieczności zmiany.

• Planowany termin wydania: IV kwartał 2017 r.

Rozporządzenie MEN w sprawie organizacji roku szkolnego

• Rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie upoważnienia zawartego w art. 47 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe - dostosowanie przepisów rozporządzenia do nowego ustroju szkolnego.

• Proponowany wymiar dodatkowych dni wolnych od zajęć: 1) szkół podstawowych – do 8 dni; 2) liceów ogólnokształcących i techników – do 10 dni; 3) branżowych szkół I stopnia, branżowych szkół II stopnia, szkół policealnych i placówek kształcenia praktycznego – do 6 dni.

• Planowany termin wydania: III kwartał 2017 r.

Rozporządzenie MEN w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej

• Rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie upoważnienia zawartego w art. 47 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59 i 949), zgodnie z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określa, w drodze rozporządzenia, zasady udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach, które powinny tworzyć warunki dla zaspokajania potrzeb rozwojowych i edukacyjnych uczniów, w szczególności wspomagać rozwój uczniów i efektywność uczenia się.



• W projektowanym rozporządzeniu zostały zachowane dotychczasowe rozwiązania dotyczące organizowania i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej.

• Zasadniczą zmianą, jest wskazanie, że pomoc udzielana uczniowi w przedszkolu, szkole i placówce polega na rozpoznawaniu i zaspokajaniu indywidualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych ucznia oraz rozpoznawaniu indywidualnych możliwości psychofizycznych ucznia i czynników środowiskowych wpływających na jego funkcjonowanie w przedszkolu, szkole i placówce, w celu wspierania potencjału rozwojowego ucznia i stwarzania warunków do jego aktywnego i pełnego uczestnictwa ucznia w życiu przedszkola, szkoły i placówki oraz w środowisku społecznym.


• W rozporządzeniu doprecyzowano, że dyrektor przedszkola, szkoły i placówki organizując pomoc psychologiczno-pedagogiczną powinien planować i prowadzić wspomaganie mające na celu m.in. podejmowanie działań mających na celu podnoszenie jakości udzielanej pomocy psychologiczno-pedagogicznej.

• Dookreślono także, że wsparcie merytoryczne dla nauczycieli, wychowawców grup wychowawczych i specjalistów udzielających pomocy psychologiczno-pedagogicznej w przedszkolu, szkole i placówce, zapewniają poradnie oraz placówki doskonalenia nauczycieli na wniosek dyrektora przedszkola, szkoły i placówki.


• Proponuje się, aby w przypadku gdy udzielana uczniowi pomoc psychologiczno-pedagogiczna nie przynosi efektów i nie następuje poprawa funkcjonowania ucznia, dyrektor przedszkola, szkoły i placówki, za zgodą rodziców ucznia, będzie występował do poradni psychologiczno-pedagogicznej z wnioskiem o przeprowadzenie pogłębionej diagnozy specjalistycznej problemu ucznia w celu wskazania sposobu rozwiązania tego problemu.

• Proponuje się poszerzenie katalogu osób inicjujących udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej o asystenta nauczyciela, asystenta wychowawcy świetlicy, oraz przedstawicieli organizacji pozarządowej lub instytucji działającej na rzecz rodziny, dzieci i młodzieży.


• Proponuje się dodanie nowej formy pomocy psychologiczno-pedagogicznej, tj. zajęć rozwijających umiejętności uczenia się, gdyż pomoc psychologiczno-pedagogiczna powinna wspomagać nie tylko rozwój uczniów, ale również efektywność uczenia się.

• Proponuje się również zastąpienie zajęć socjoterapeutycznych „zajęciami rozwijającymi kompetencje emocjonalno-społeczne”, gdyż zajęcia rozwijające kompetencje emocjonalno-społeczne mogą być adresowane do większej grupy dzieci i młodzieży, zgodnie z rozpoznanymi potrzebami w tym zakresie.


• Proponuje się dodanie nowej formy pomocy psychologiczno-pedagogicznej - zindywidualizowana ścieżka realizacji rocznego przygotowania przedszkolnego oraz zindywidualizowana ścieżka kształcenia

• Proponuje się, aby ta nowa forma pomocy obejmowała zajęcia wychowania przedszkolnego (w przypadku przedszkola) lub zajęcia edukacyjne (w przypadku szkoły) realizowane przez ucznia wspólnie z oddziałem oraz indywidualnie z uczniem.

• Proponuje się aby godzina trwania zajęć specjalistycznych, zajęć rozwijających uzdolnienia oraz zajęć dydaktyczno-wyrównawczych – wynosiła 45 min.


• Objęcie ucznia wsparciem będzie wymagało opinii publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, z której będzie wynikała potrzeba objęcia ucznia pomocą w tej formie.

• Opinia poradni będzie określała w szczególności zakres, w jakim uczeń nie może brać udziału w zajęciach wychowania przedszkolnego lub zajęciach edukacyjnych z oddziałem, okres objęcia ucznia tą formą pomocy, nie dłuższy jednak niż rok szkolny, oraz działania jakie powinny być podjęte w celu usunięcia barier i ograniczeń utrudniających funkcjonowanie ucznia i jego uczestnictwo w życiu przedszkola lub szkoły.

Rozporządzenie MEN w sprawie nadzoru pedagogicznego.

• Rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie upoważnienia zawartego w art. 60 w ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, zgodnie z którym minister właściwy określi m.in. szczegółowe warunki i tryb sprawowania oraz formy nadzoru pedagogicznego, zakres danych gromadzonych na elektronicznej platformie nadzoru pedagogicznego, sposób i zakres dostępu do elektronicznej platformy nadzoru pedagogicznego, kwalifikacje niezbędne do sprawowania nadzoru pedagogicznego.



• Nadzór będzie sprawowany w 4 formach: • Ewaluacji działalności szkół i placówek; • Kontroli przestrzegania przepisów prawa • Wspomagania pracy szkół i placówek • Monitorowania działalności dydaktycznej, wychowawczej,

opiekuńczej oraz statutowej szkoły lub placówki

• Organy sprawujące nadzór pedagogiczny będą mogły prowadzić ewaluację wszystkich wymagań (całościowa) lub wybranych (problemowa).


• W rozporządzeniu m.in. w szerszym zakresie zostaną uregulowane kwestie dotyczące funkcjonowania elektronicznej platformy nadzoru pedagogicznego.

• Przepisy stanowią, że dostęp do platformy nadzoru pedagogicznego uzyskają: • pracownicy MEN oraz kuratoriów oświaty w zakresie niezbędnym do

wykonywania zadań; • dyrektorzy szkół lub placówek, nauczyciele, uczniowie, wychowankowie i

rodzice - w zakresie odpowiednim do przeprowadzania ewaluacji, kontroli i monitorowania;

• przedstawiciele organów prowadzących - w zakresie wyników nadzoru pedagogicznego;

• przedstawiciele jst w zakresie niezbędnym do realizacji zadania o którym mowa w art. 11 ust. 7 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe.

Rozporządzenie MEN w sprawie wymagań wobec szkół i placówek.

• Rozporządzenie będzie stanowiło wykonanie upoważnienia zawartego w art. 44 w ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, zgodnie z którym minister właściwy określi w drodze rozporządzenia wymagania wobec szkół i placówek, dotyczące realizacji niezbędnych działań w celu tworzenia optymalnych warunków realizacji działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności statutowej, zapewnienia każdemu uczniowi warunków niezbędnych do jego rozwoju oraz podnoszenia jakości pracy i rozwoju organizacyjnego


Rozporządzenie MEN w sprawie wymagań wobec szkół i placówek.

• Przepisy rozporządzenia zostaną dostosowane do nowego ustroju szkolnego oraz – stosownie do zmienionej delegacji ustawowej – charakterystyki wymagań zostaną sformułowane bez podziału na poziomy spełniania wymagań (podstawowy i wysoki), zapisując niezbędne działania szkół i placówek w jednej spójnej charakterystyce każdego z wymagań.

Dziękuję za uwagę

Wybrane aspekty prawa -...

Documents

Transcript of Wybrane aspekty prawa -...