Umowy międzynarodowe - podstawowe procedury rządowe w Polsce

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Umowy międzynarodowe - podstawowe procedury rządowe w Polsce

(zawieranie, związanie, ogłaszanie, wypowiedzenie i zmiana umów

międzynarodowych)

Katarzyna GlabiszDepartament Prawa Gospodarczego

Rządowe Centrum Legislacji

22 kwietnia 2013 r.

1

2Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Źródła prawa

1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

2. Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz.U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm),

3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o umowach międzynarodowych (Dz.U. Nr 79, poz. 891),

4. Ustawa z dnia 7 października 1997 r. o języku polskim – art. 6 (Dz.U. z 2011 r. Nr 43, poz. 224),

5. Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym (Dz.U. Nr 57, poz. 507)

5. Konwencja Wiedeńska o Prawie Traktatów, sporządzona w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r. (Dz.U. z 1990 r. Nr 74, poz. 439)


Konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 r.

Art. 9 - Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.

Art. 87 ust. 1 – ratyfikowana umowa międzynarodowa w zamkniętym katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązującego

Art. 88 ust. 3 – wymóg ogłoszenia umowy międzynarodowej ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie (tzw. „duża” ratyfikacja) w trybie wymaganym dla ustaw. Zasady ogłaszania innych umów międzynarodowych – materia ustawowa

art. 89 ust. 1 – przesłanki ratyfikacji umowy międzynarodowej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie – 5 okoliczności przesądzających o wyborze trybu dużej ratyfikacji w przypadku gdy umowa dotyczy:1) pokoju, sojuszy, układów politycznych lub wojskowych,2) wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w Konstytucji,3) członkostwa RP w organizacji międzynarodowej, 4) znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym,5) spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy.

3

4Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego


Art. 89 ust. 2 - obowiązek Prezesa Rady Ministrów w kwestii zawiadomienia Sejmu o zamiarze przedłożenia Prezydentowi do ratyfikacji umowy międzynarodowej, której ratyfikacja nie wymaga zgody parlamentu wyrażonej w ustawie (tzw. „mała” ratyfikacja)

Art. 90 - możliwość przekazania organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencji organów władzy państwowej w niektórych sprawach uwarunkowana szczególnym trybem uchwalenia zgody na ratyfikację umowy międzynarodowej: - ustawa uchwalana przez Sejm i Senat większością 2/3 głosów

w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów i senatorów, albo - wyrażenie zgody przez uchwalenie w referendum ogólnokrajowym

Uchwała Sejmu w kwestii wyboru trybu wyrażenia zgody – bezwzględna większość głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów

Art. 91 ust. 1 - ratyfikowana umowa międzynarodowa po jej ogłoszeniu w Dzienniku ustaw RP inkorporowana w ten sposób do krajowego porządku prawnego i bezpośrednio stosowana, chyba że jej stosowanie zależy od wydania ustawy

ust. 2 - pierwszeństwo umowy międzynarodowej ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie w przypadku kolizji z ustawą

ust. 3 - jeżeli wynika to z ratyfikowanej przez RP umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez nią stanowione jest stosowane bezpośrednio i ma pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami.



5



Art. 133 ust. 1 - Prezydent RP jako reprezentant państwa w stosunkach zewnętrznych ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe ust. 2 - prawo wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego o ocenę zgodności umowy z Konstytucją przed dokonaniem ratyfikacjiust. 3 - współdziałanie Prezydenta RP w zakresie polityki zagranicznej z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem

Art. 144 – ratyfikacja jako akt urzędowy Prezydenta RP wymaga dla swej ważności podpisu Prezesa Rady Ministrów, akt zarządzenia ogłoszenia umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw – bez wymogu kontrasygnaty



Art. 146 ust. 1 - Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną RP.

ust. 4 pkt 9 i 10 - w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji RP:• sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami

i organizacjami międzynarodowymi,• zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza

i wypowiada inne umowy międzynarodowe.

Art. 188 - Trybunał Konstytucyjny orzeka o zgodności: • umów międzynarodowych z Konstytucją, • ustaw z umowami ratyfikowanymi za zgodą wyrażoną w ustawie• przepisów prawa wydawanych przez centralne organy państwowe z ratyfikowanymi

umowami międzynarodowymi.



Art. 241 ust. 1 - umowy międzynarodowe ratyfikowane przed wejściem w życie Konstytucji na podstawie obowiązujących w czasie ich ratyfikacji przepisów konstytucyjnych i ogłoszone w Dzienniku Ustaw uznaje się za umowy ratyfikowane za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie i stosuje się do nich przepisy art. 91 Konstytucji, jeżeli z treści umowy międzynarodowej wynika, że dotyczą spraw wymienionych w art. 89 ust. 1 Konstytucji.ust. 2 – Rada Ministrów zobowiązana, w ciągu 2 lat od wejścia w życie Konstytucji, do przedstawienia Sejmowi wykazu umów międzynarodowych zawierających postanowienia niezgodne z Konstytucją.


Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych

Art. 2 pkt 1 - umowa międzynarodowa - porozumienie między Rzecząpospolitą Polską a innym podmiotem lub podmiotami prawa międzynarodowego, regulowane przez prawo międzynarodowe, niezależnie od tego czy jest ujęte w jednym dokumencie czy w większej liczbie dokumentów, bez względu na jego nazwę oraz bez względu na to, czy jest zawierane w imieniu państwa, rządu czy ministra kierującego działem administracji rządowej właściwego do spraw, których dotyczy umowa międzynarodowa ustawy. Pod względem podmiotowym szersze rozumienie pojęcia traktat niż w Konwencji Wiedeńskiej o Prawie Traktatów, sporządzonej w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r., ustawa odnosi się również do umów zawieranych z innymi niż państwa podmiotami prawa międzynarodowego.



Kryteria przesądzające o stosowaniu ustawy do określonej umowy:

1) podmiotowe – stronami umowy są wyłącznie podmioty prawa międzynarodowego (tj. państwa, organizacje międzynarodowe lub inne podmioty traktowane jak podmioty tego prawa),

2) regulacyjne – właściwym prawem regulującym prawa i obowiązki określone umową jest prawo międzynarodowe, a nie prawo krajowe lub jakiekolwiek inne normy niebędące prawem międzynarodowym.


M.P.2010.36.508

OŚWIADCZENIE RZĄDOWE

z dnia 31 marca 2010 r.

w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową o współpracy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Suwerennym Wojskowym Zakonem Szpitalników św. Jana

Jerozolimskiego zwanym Rodyjskim i Maltańskim, podpisaną w Warszawie dnia 14 maja 2007 r.

(M.P. z dnia 13 maja 2010 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 6 ust. 3 w związku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej udzieliła w dniu 11 maja 2007 r. zgody na związanie Rzeczypospolitej Polskiej Umową o współpracy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Suwerennym Wojskowym Zakonem Szpitalników św. Jana Jerozolimskiego zwanym Rodyjskim i Maltańskim, poprzez podpisanie. Umowa została podpisana w Warszawie dnia 14 maja 2007 r.

Zgodnie z artykułem 8 umowy weszła ona w życie z dniem podpisania.



Wyłączenie przedmiotowe – ustawy nie stosuje się do umów poręczenia i gwarancji zawieranych między RP a innym podmiotem lub podmiotami prawa międzynarodowego (art. 4a).

Podstawa prawna działań związanych z zawarciem ww. umów - ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, które stanowią (w tym uchwał podejmowanych przez Radę Ministrów).

W niektórych przypadkach w odniesieniu do specyficznych umów gwarancji zastosowanie znajduje ustawa o umowach międzynarodowych.



Ustanawia szczególną procedurę legislacyjną, która znajduje zastosowanie do poszczególnych czynności składających się na proces zawierania umowy międzynarodowej (tj. rozpoczęcia i prowadzenia negocjacji, przyjęcia tekstu umowy, wyrażenia zgody na podpisanie jeżeli jego skutkiem nie jest związanie RP umową - art. 2 pkt 2 ustawy).

Wyjaśnia pojęcie związania umową międzynarodową - obejmuje wszelkie czynności przewidziane w prawie międzynarodowym, a w szczególności w Konwencji wiedeńskiej o prawie traktatów, w wyniku których RP staje się stroną tej umowy – art. 2 pkt 3 ustawy.

Procedury krajowe zawierania i związania RP umową międzynarodową służą zapewnieniu zgodności czynności podejmowanych na płaszczyźnie międzynarodowej z prawem wewnętrznym.


minister właściwy do spraw zagranicznych

główny podmiot odpowiedzialny za dokonywanie czynności w stosunkach międzynarodowych dotyczących zawierania umów międzynarodowych, związania RP umową, obowiązywania i wypowiadania tych umów

w procedurze krajowej koordynuje wykonywanie czynności służących związaniu RP umową międzynarodową:• uzgodnieniu z nim podlegają projekty dokumentów opracowywanych w związku

z zawarciem umowy, • udziela pełnomocnictw do prowadzenia negocjacji oraz przyjęcia tekstu umowy

międzynarodowej• za jego pośrednictwem składane są Radzie Ministrów wnioski o ratyfikację,

zatwierdzenie, wypowiedzenie i zmianę zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej

• przedkłada Prezydentowi RP umowę międzynarodową do ratyfikacji


minister właściwy do spraw zagranicznych

• inicjuje procedurę ogłoszenia umowy międzynarodowej w Dzienniku Ustaw• prostuje błędy w umowie międzynarodowej i oświadczeniach rządowych ogłoszonych

w Dzienniku Ustaw• gromadzi, rejestruje i przechowuje oraz udostępnia teksty umów międzynarodowych

(internetowa baza traktatowa)• udostępnia informacje dotyczące umów międzynarodowych i o stanie stosunków

traktatowych RP


minister kierujący działem administracji rządowej

• opracowuje dokumenty z wiązane z zawarciem umowy międzynarodowej i uzgadnia je z innymi podmiotami

• składa wnioski inicjujące poszczególne etapy postępowania z umową (rozpoczęcie negocjacji, podpisanie, związanie, złożenie sprzeciwu, wypowiedzenie, zmiana zakresu obowiązywania)

• prowadzi negocjacje • jest odpowiedzialny za wykonywanie praw i obowiązków wynikających z umowy• kieruje wnioski o ogłoszenie zatwierdzonej umowy w Monitorze Polskim


Prezes Rady Ministrów

• udziela zgody na rozpoczęcie negocjacji umowy międzynarodowej • zatwierdza instrukcje negocjacyjne (wyznacza organ właściwy do prowadzenia

negocjacji, określa zakres jego upoważnienia)• udziela pełnomocnictw do podpisania umowy • zawiadamia Sejm o zamiarze przedłożenia umowy do ratyfikacji bez uprzedniej zgody

wyrażonej w ustawie,• zarządza ogłoszenie zatwierdzonej umowy w dzienniku urzędowym• podejmuje decyzje w przedmiocie odstąpienia od obowiązku ogłoszenia zatwierdzonej

umowy


Rada Ministrów

w ramach kompetencji zawierania umów międzynarodowych oraz zatwierdzania i wypowiadania niektórych umów:

• udziela zgody na podpisanie umowy oraz związanie RP umową w trybie prostym, • podejmuje decyzje o przedłożeniu umowy do ratyfikacji albo o jej zatwierdzeniu• wypowiada zatwierdzoną umowę międzynarodową i podejmuje decyzje o zmianie

zakresu obowiązywania takiej umowy• zapewnia wykonanie ustawy o umowach międzynarodowych


Prezes RCL(RCL)

ogólne zadania wynikające z ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów:• zapewnia koordynację działalności legislacyjnej Rządu, Prezesa Rady Ministrów

i innych organów administracji rządowej,• zapewnia obsługę prawną Rady Ministrów, w tym wykonuje zadania określone

w odrębnych przepisach lub wskazane przez Prezesa Rady Ministrów

• rola w procedurze zawierania umowy międzynarodowej formalnie regulowana jedynie na poziomie rozporządzenia RM (§ 3 ust. 1) i wyłącznie w odniesieniu do początkowego etapu tej procedury

• praktyka uczestnictwa Prezesa RCL we wszystkich stadiach procedury rządowej


ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych

Konstytucyjnie uwarunkowany dychotomiczny tryb wyrażania zgody na związanie RP umową międzynarodową – ratyfikacja umowy przez Prezydenta RP (za zgodą albo bez zgody wyrażonej w ustawie) i zatwierdzenie umowy przez Radę Ministrów.

Ratyfikacja – akt urzędowy głowy państwa bezwzględnie konieczny w przypadku umów, o których mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, w pozostałych przypadkach – jeżeli umowa przewiduje wymóg ratyfikacji lub ją dopuszcza, a szczególne okoliczności ją uzasadniają (art. 12 ust. 2 ustawy). Za wyborem trybu związania w drodze ratyfikacji często przemawia potrzeba bezpośredniego stosowania umowy międzynarodowej.

Ustawowy wymóg ratyfikacji aktów prawa Unii Europejskiej (UE) wymienionych w art. 12 ust. 2a ustawy oraz w przypadku decyzji o wystąpieniu z UE - art. 22a ustawy (duża ratyfikacja) .


ustawa o umowach międzynarodowych

Zatwierdzenie – podlegają mu umowy międzynarodowe niewymagające ratyfikacji, wyłączna konstytucyjną kompetencja Rady Ministrów, która podejmuje decyzję w przedmiocie związania RP umową.

Zatwierdzenie może nastąpić (i co do zasady powinno) z zastosowaniem procedury uproszczonej (tzw. tryb prosty) – o ile sama umowa nie przewiduje trybu złożonego (przede wszystkim ratyfikacji) oraz brak innych szczególnych okoliczności.

Udzielenie zgody na związanie się umową w trybie prostym - na etapie podpisywania umowy albo zawarcia w jej inny równoważny sposób (np. w drodze wymiany not lub listów). Często określane jako „zatwierdzenie uprzednie”.

Art. 13 ust. 2 ustawy - rożne okoliczności, w których może znaleźć zastosowanie zatwierdzenie w trybie prostym, bezwzględnie wykluczone w sytuacji spełnienia przesłanek określonych w art. 89 ust. 1 lub art. 90 Konstytucji RP.


ustawa o umowach międzynarodowych

Zatwierdzenie w trybie prostym wymaga odpowiedniej modyfikacji stosowanych w procedurze związania umową dokumentów:

• wniosek „o wyrażenie zgody na związanie umową międzynarodową przez podpisanie albo wymianę not, listów” – zmiana formuły redakcyjnej względem wzoru właściwego dla wniosku dotyczącego zgody na podpisanie umowy

• podstawa prawna uchwały Rady Ministrów - art. 6 ust. 3 (albo art. 6 ust. 3 i 4) w związku z art. 13 ust. 1 ustawy


ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych

Zatwierdzenie w trybie złożonym - czynność następcza względem podpisania umowy międzynarodowej (ewentualnie zawarcia jej w inny sposób), na które Rada Ministrów wyraziła uprzednio zgodę (tzw. zatwierdzenie „następne” lub „następcze”).

Akt podejmowany przez Radę Ministrów w przedmiocie zatwierdzenia umowy międzynarodowej (w trybie prostym i złożonym) kończy formalnie procedurę krajową związania RP umową międzynarodową.


ogólny schemat procedury związania RP umową międzynarodową

tryb prosty

związanie przez podpisanie umowy albo w innej formie

tryby złożone

ratyfikacja zatwierdzenie przez Radę Ministrów zatwierdzenie „następcze”

duża ratyfikacja

za zgodą wyrażoną w ustawie (uchwaloną zwykłą większością głosów albo większością kwalifikowaną, o której mowa w art. 90 ust. 2 Konstytucji RP,) albo za zgodą wyrażoną w drodze referendum ogólnonarodowego

mała ratyfikacja

nie jest wymagana zgoda parlamentu(Sejm wyraża opinię co do zasadności wyboru trybu ratyfikacji)


opracowanie projektu umowychyba, że podstawą negocjacji będzie obcy

projekt umowy

uzgodnienie projektu umowy (wraz z uzasadnieniem i instrukcją

negocjacyjną)

z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, innymi zainteresowanymi

ministrami i Prezesem RCL

co najmniej 14 dni(skrócenie tylko w wyjątkowych przypadkach

i wymaga szczegółowego uzasadnienia)

taki sam tryb uzgadniania stanowiska wobec obcego projektu umowy

instrukcja negocjacyjnawytyczne:

• o charakterze wiążącym• o charakterze zaleceń• co do rangi umowy• i trybu związania nią

uzasadnieniewyjaśnienie i wskazanie:

• potrzeby i celu związania RP umową,• różnic między dotychczasowym

i projektowanym stanem prawnym• przewidywanych skutków społecznych,

gospodarczych, finansowych, politycznych

i prawnych, związanych z wejściem w życie umowy,

• określenie źródeł finansowania

-


wniosek o udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji art. 5 ustawy

• składany po uzgodnieniu projektu umowy i pozostałych dokumentów, sporządzany według określonego wzoru (załącznik nr 1 do rozporządzenia RM)

• wskazuje organ proponowany do prowadzenia negocjacji oraz organy i instytucje uczestniczące w negocjacjach

• wymienia ministrów (podmioty), z którymi projekt uzgodniono i omawia istotne uwagi zgłoszone do projektu, których nie uwzględniono

• załączniki stanowią projekt umowy, podpisana instrukcja negocjacyjna i uzasadnienie

udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji przez adnotację „zgoda” na wniosku

i zatwierdzenie instrukcji negocjacyjnej

powiadomienie właściwego organu przez KPRM

negocjacje

Odstąpienie od wytycznych o charakterze wiążącym – konieczna zgoda

Prezesa RM w trybie właściwym dla uzgodnienia pierwotnego brzmienia instrukcji

Prezes Rady

Ministrów


wniosek o udzieleniezgody na podpisanie umowy

udzielenie zgody

• przygotowywany przez organ właściwy do prowadzenia negocjacji po ich zakończeniu według określonego wzoru załącznik nr 2 do rozporządzenia RM

• projekt wniosku podlega uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych oraz innymi właściwymi ministrami (uzgodnienia obejmują również Prezesa RCL)

• do projektu wniosku dołącza się dokumenty wymagane jako załączniki do ostatecznego wniosku:

uchwała Rady Ministrów

art. 6 ust. 3 ustawy

1) projekt uchwały RM2) polski tekst umowy albo tekst jej tłumaczenia na język polski,

uwierzytelniony klauzulą „za zgodność tłumaczenia z oryginałem”

3) tekst umowy przynajmniej w jednym z języków obcych ,w których ją sporządzono

4) tekst zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów, które zamierza złożyć strona polska (w języku polskim i przynajmniej w jednym języku obcym)

5) tekst zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów innej umawiającej się strony przynajmniej w jednym języku obcym oraz uwierzytelniony tekst ich tłumaczenia na język polski

6) uzasadnienie7) opinia o zgodności umowy międzynarodowej z prawem UE


uzasadnienie do wniosku o udzielenie zgody na podpisanie umowy

wymóg uzupełnienia o wyjaśnienie wyboru trybu związania RP umową i określenie:

1) podmiotów prawa krajowego, których dotyczy umowa (w tym zakres, w jakim dotyczy osób fizycznych i prawnych)

2) sposobu, w jaki umowa dotyczy spraw regulowanych w prawie wewnętrznym3) środków prawnych, jakie powinny zostać przyjęte w celu wykonania umowy

międzynarodowej.


zastrzeżenia i sprzeciwy

zastrzeżenie - jednostronne oświadczenie strony składane przy wyrażaniu zgody na związanie się umową, mocą którego strona ta zmierza do wykluczenia bądź modyfikacji niektórych postanowień umowy względem siebie (element zgody na podpisanie umowy – jeżeli tryb złożony zawierania umowy)sprzeciw - reakcja na zastrzeżenie, umowa wchodzi w życie między stroną, która złożyła zastrzeżenie i stroną sprzeciwiającą się w zmienionym kształcie (tj. z wyłączeniem przepisów objętych zastrzeżeniem); • może być złożone poza momentem podpisywania, ratyfikacji lub zatwierdzenia

umowy• oddzielna podstawa do podjęcia uchwały przez Radę Ministrów

w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżenia innej umawiającej się strony złożonego do umowy wielostronnej

wycofanie zastrzeżenia i sprzeciwu – zachowanie wymogów dotyczących zmiany zakresu obowiązywania umowy – art. 23 i 25 ustawy.


Dz.U.2006.197.1448



w sprawie zmiany zakresu obowiązywania poprzez wycofanie zastrzeżenia zgłoszonego przez Rzeczpospolitą Polską na podstawie art. 30 ust. 1 pkt d Konwencji o wzajemnej pomocy

administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r.

(Dz. U. z dnia 30 października 2006 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że dnia 30 stycznia 2006 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podjął decyzję w sprawie zmiany zakresu obowiązywania poprzez wycofanie zastrzeżenia zgłoszonego przez Rzeczpospolitą Polską na podstawie art. 30 ust. 1 pkt d Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 141, poz. 913 i 914).

Dnia 14 lutego 2006 r. został złożony u depozytariusza - Sekretarza Generalnego Rady Europy dokument zawierający decyzję o wycofaniu zastrzeżenia.

Zgodnie z art. 30 ust. 4 konwencji wycofanie zastrzeżenia weszło w życie dnia 14 lutego 2006 r.


Dz.U.2011.180.1072


z dnia 29 czerwca 2011 r.

w sprawie mocy obowiązującej sporządzonego w Paryżu dnia 27 maja 2010 r. Protokołu zmieniającego Konwencję o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzoną w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r.

(Dz. U. z dnia 31 sierpnia 2011 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o ratyfikacji sporządzonego w Paryżu dnia 27 maja 2010 r. Protokołu zmieniającego Konwencję o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, sporządzoną w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r.1) (Dz. U. Nr 72, poz. 379), dnia 25 maja 2011 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikował wyżej wymieniony Protokół.

Zgodnie z art. IX ust. 2 Protokołu wszedł on w życie dnia 1 czerwca 2011 r. Zgodnie z art. IX ust. 3 Protokołu, w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej wchodzi

on w życie dnia 1 października 2011 r. Jednocześnie podaje się do wiadomości, że następujące państwa stały się lub staną

stronami powyższego Protokołu w podanych niżej datach: Królestwo Danii 1 czerwca 2011 r. Republika Finlandii 1 czerwca 2011 r. Gruzja 1 czerwca 2011 r. Królestwo Norwegii 1 czerwca 2011 r. Republika Słowenii 1 czerwca 2011 r. Królestwo Szwecji 1 września 2011 r.

______ 1) Tekst Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych,

sporządzonej w Strasburgu dnia 25 stycznia 1988 r., został ogłoszony w Dz. U. z 1998 r. Nr 141, poz. 913.


sprzeciwy składane po podpisaniu umowy wielostronnej

wniosek organu właściwego do prowadzenia negocjacji

§ 6 rozporządzenia RMzałącznik nr 3

• projekt uchwały Rady Ministrów• tekst proponowanego sprzeciwu strony polskiej,

w języku polskim i w języku obcym• polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst tłumaczenia

na język polski• tekst umowy w języku obcym, w którym ją sporządzono• tekst zastrzeżenia, do którego ma być złożony sprzeciw,

w języku obcym, oraz uwierzytelniony tekst tłumaczenia na język polski

• teksty sprzeciwów wobec zastrzeżenia złożone przez inne strony, w języku obcym oraz uwierzytelniony tekst ich tłumaczenia

• uzasadnienie (potrzeba i cel złożenia sprzeciwu, wskazanie różnic, przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe, polityczne i prawne)

uchwała Rady Ministrów

art. 7 ustawy


udzielanie pełnomocnictw w procedurze krajowej

• udzielane przez Prezesa Rady Ministrów • wniosek organu właściwego do prowadzenia

negocjacji według określonego wzoru (załącznik nr 5 do rozporządzenia RM)

• kierowany do Ministra Spraw Zagranicznych przez organ właściwy do prowadzenia negocjacjico najmniej 14 dni przed zamierzonym podpisaniem umowy

• składany Prezesowi Rady Ministrów w terminie 7 dni od otrzymania od właściwego organu

w przypadku gdy wymagane w stosunkach międzynarodowych

do prowadzenia negocjacji, przyjęcia tekstu umowy

art. 9 ustawy, § 7 rozporządzenia RM

do podpisania umowy art. 10 ustawy, § 7 rozporządzenia RM

• udzielane przez Ministra Spraw Zagranicznych• wniosek organu właściwego do prowadzenia

negocjacji według określonego wzoru(załącznik nr 4 do rozporządzenia RM)

• składany co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem negocjacji lub zamierzonym przyjęciem tekstu umowy

kierowanie wniosków w terminach późniejszych tylko w wyjątkowych przypadkach, wymaga szczegółowego

uzasadnienia


wspólne elementy procedury ratyfikacji i zatwierdzenia umowy art. 14 i 15 ustawy

projekt wniosku o ratyfikację lub zatwierdzenie

uzgodnienie z zainteresowanymi ministrami

Minister Spraw Zagranicznych

organ właściwy do prowadzenia negocjacji lub minister kierujący działem administracji rządowej właściwy do spraw, których dotyczy umowa

w przypadku ratyfikacji aktu prawnego UE, o którym mowa w art. 12 ust. 2a ustawy – minister właściwy

do spraw, których dotyczy ten akt


wniosek o ratyfikację lub zatwierdzenie

umowy§ 8 rozporządzenia RM

• sporządzany według określonego wzoru (załącznik nr 6 )

wskazuje:• przedmiot proponowanego rozstrzygnięcia• osobę, która podpisała umowę w imieniu

strony polskiej • sygnatariuszy umowy• strony umowy

załączniki

• uzasadnienie (elementy jak na etapie zgody na podpisanie)

• polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst tłumaczenia na język polski

• tekst umowy przynajmniej w jednym z języków obcych, w którym ją sporządzono,

• dokumenty uzupełniające do umowy oraz teksty zastrzeżeń, sprzeciwów i deklaracji (określone szczegółowo w § 8 ust. 2 pkt 5 – 7 rozporządzenia RM)

• opinię o zgodności umowy z prawem UE• informację o wynikach postępowania uzgadniającego

– po jego przeprowadzeniu Minister Spraw Zagranicznych

§ 9 rozporządzenia RM przygotowuje i dołącza do wniosku projekt:• uchwały Rady Ministrów

• dokumentu ratyfikacyjnego (zawierający tekst zastrzeżeń, deklaracji, sprzeciwów)

• ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikację umowy (duża ratyfikacja)

dotyczy ratyfikacji

Rada Ministrów

uchwała w sprawie przedłożenia do ratyfikacjizatwierdzenia

art. 15 ust. 1 ustawy


mała ratyfikacja


zawiadomienie o zamiarze przedłożenia umowy do ratyfikacji w proponowanym trybie

Sejm RP negatywna opinia (w terminie 30 dni)

ponowne zajęcie stanowiska przez Radę Ministrów

brak opinii albo opinia pozytywna

przedłożenie Prezydentowi RPumowy wraz

z uzasadnieniem i projektem dokumentu ratyfikacyjnego



duża ratyfikacja

uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia umowy do ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie

przedłożenie Prezydentowi RP umowy do ratyfikacji po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP, wraz z uzasadnieniem i projektem dokumentu ratyfikacyjnego


projekt ustawy wnoszony do Sejmu przez Radę Ministrów

• projekt dokumentu ratyfikacyjnego• uzasadnienie • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia na język polski• tekst umowy międzynarodowej przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją

sporządzono• opinia o zgodności z prawem UE

projekt ustawy wnoszony do Sejmu przez Radę Ministrów

• projekt dokumentu ratyfikacyjnego• uzasadnienie • polski tekst umowy albo uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia na język polski• tekst umowy międzynarodowej przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją

sporządzono


przystąpienie do umowy międzynarodowej

• na płaszczyźnie międzynarodowej - akt, w wyniku którego państwo staje się stroną umowy wielostronnej, w której opracowaniu nie uczestniczyło i nie było jej sygnatariuszem

• złożenie jednostronnego oświadczenia woli• niekiedy połączone z zawarciem odrębnej umowy (ogólny reżim zawarcia)

art. 17 ustawy - ogólna dyspozycja odpowiedniego stosowania do przystąpienia przepisów ustawy dotyczących ratyfikacji lub zatwierdzenia umowy

• w konsekwencji odpowiednie stosowanie § 8, 9 i 10 oraz załącznika nr 6 do rozporządzenia RM

• w przypadku przesłanek ratyfikacji - stosowanie formuły „wniosku o ratyfikację” zamiast formuły „wniosku o przystąpienie” (uniknięcie wątpliwości co do skutków prawnych na płaszczyźnie krajowej)


Dz.U.2012.1245

USTAWA

z dnia 24 października 2012 r.

o ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej w

Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r.

(Dz. U. z dnia 14 listopada 2012 r.)

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną w sprawie przystąpienia Polski do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej i związanych z tym warunków, podpisanej w Warszawie dnia 31 lipca 2012 r., oraz Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, sporządzonej w Paryżu dnia 30 maja 1975 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.


ogłoszenie umowy międzynarodowej

• konstytucyjny wymóg ogłoszenia w Dzienniku Ustaw RP umowy ratyfikowanej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, zasady ogłaszania innych umów określone ustawowo

• wyłączenie materii ogłaszania umów międzynarodowych z zakresu spraw regulowanych ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych oraz niektórych innych aktów prawnych (art. 1 ust. 2 tej ustawy)

• ogłaszanie umów w formie dokumentu elektronicznego, z tym że podstawą ogłoszenia są oryginały dokumentów w formie papierowej (art. 18a ustawy o umowach międzynarodowych)


ogłoszenie umowy międzynarodowej

• szerokie rozumienie pojęcia „ogłoszenie umowy międzynarodowej” - wszelkie dokumenty związane z umową

• wymóg niezwłoczności ogłaszania umów ratyfikowanych i zatwierdzonych

• zapewnienie polskiej wersji językowej umowy międzynarodowej (art. 27 Konstytucji RP, art. 6 ustawy o języku polskim)

• ogłoszenie w Dzienniku Ustaw umowy międzynarodowej ratyfikowanej na podstawie przepisów konstytucyjnych obowiązujących przed dniem wejścia w życie Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. przesądza o statusie tej umowy w aktualnym porządku prawnym – art. 241 ust. 1 Konstytucji RP


ogłoszenie ratyfikowanej umowy w Dzienniku Ustawart. 18 ust. 1 ustawy

• tekst dokumentu ratyfikacyjnego• polski tekst umowy albo tekst jej tłumaczenia

na język polski• tekst umowy przynajmniej w jednym

z języków obcych, w których ją sporządzono• dotyczące umowy oświadczenia rządowe• inne dokumenty załączone do umowy lub ją

uzupełniające przynajmniej w jednym z języków obcych, w których ją sporządzono oraz tekst ich tłumaczenia na język polski

umowa wykonawcza do ratyfikowanej umowy międzynarodowej lub

zmieniająca taką umowę (zawarta w trybie prostym)

• dokument wypowiedzenia umowy • oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu umowy• decyzja o wystąpieniu z UE• oświadczenie rządowe o zmianie zakresu

obowiązywania umowyart. 22 ust. 3, art. 22a ust. 3 i art. 25 ust. 5 ustawy


Dz.U.2011.180.1077



w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej podpisanym w Warszawie dnia 30 maja 2011 r. Porozumieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a

Rządem Republiki Indii w sprawie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii dotyczącej współpracy w

dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r.

(Dz. U. z dnia 31 sierpnia 2011 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 6 ust. 3, w związku z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676) Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 24 maja 2011 r. udzieliła zgody na związanie Rzeczypospolitej Polskiej Porozumieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii w sprawie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii dotyczącej współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r.1), poprzez jego podpisanie.

Zgodnie z art. 3 Porozumienia weszło ono w życie dnia 30 maja 2011 r.

______ 1) Tekst Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki

Indii dotyczącej współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r., został ogłoszony w Dz. U. z 2004 r. Nr 221, poz. 2240.


ogłoszenie zatwierdzonej umowy międzynarodowej w Monitorze Polskim

oświadczenie rządowe

• o związaniu RP umową wskazujące sposób zawarcia umowy i datę jej wejścia w życie w stosunku do RP wraz z:1) polskim tekstem umowy albo tekstem jej tłumaczenia na język polski2) tekstem umowy przynajmniej w jednym z języków obcych, w którym ją sporządzono3) tekstem zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów, które złożyła strona polska

• o mocy obowiązującej umowy lub uczestnictwie w niej stron, w tym tekstów zastrzeżeń, deklaracji lub sprzeciwów złożonych przez strony oraz innych dokumentów załączonych do umowy lub ją uzupełniających, przynajmniej w jednym z języków obcych, w których umowę sporządzono oraz tekst ich tłumaczenia na język polski

art. 18 ust. 3,4 i 5 ustawy

oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu zatwierdzonej umowy międzynarodowej art. 22 ust. 3 ustawy


M.P.2009.62.825


z dnia 9 września 2009 r.

w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej, podpisanej w Warszawie dnia 28 maja 2008

r.

(M.P. z dnia 30 września 2009 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443 oraz z 2002 r. Nr 216, poz. 1824) Rada Ministrów, uchwałą nr 162/2008 z dnia 11 sierpnia 2008 r., zatwierdziła Umowę między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej, podpisaną w Warszawie dnia 28 maja 2008 r.

Zgodnie z postanowieniem artykułu 11 ustęp 1 umowy weszła ona w życie w dniu 1 kwietnia 2009 r.


M.P.2009.62.824

UMOWA

między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o współpracy naukowej i technologicznej,

podpisana w Warszawie dnia 28 maja 2008 r.

(M.P. z dnia 30 września 2009 r.)

Rząd Rzeczypospolitej Polskiej

i

Rząd Republiki Francuskiej,

zwane dalej "Stronami",

UWZGLĘDNIAJĄC swą wieloletnią współpracę w dziedzinie nauki i technologii;

ZWAŻYWSZY na wkład, jaki Umowa o współpracy naukowej i technicznej między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Republiki Francuskiej z 20 maja 1966 roku, wniosła w polsko-francuskie stosunki;

PRAGNĄC przyczynić się do ustanowienia Europejskiej Przestrzeni Badawczej;

UZNAJĄC potrzebę wyznaczenia współpracy dwustronnej nowych celów, uwzględniających wyzwania trzeciego tysiąclecia;

postanowiły, co następuje:

Artykuł 1

Strony postanawiają zawrzeć niniejszą Umowę, mając na celu rozwój wspólnych stosunków w dziedzinie nauki i technologii, oparty na zasadach partnerstwa i wzajemnych korzyści.


zarządzenie ogłoszenia umowy (i dotyczących jej dokumentów) w dzienniku urzędowymart. 18 ust. 2 i 3 ustawy

Dziennik Ustaw Monitor Polski

Prezydent RP

oświadczenie rządowe Minister Spraw Zagranicznych


oświadczenie rządoweminister właściwy do spraw,

których umowa dotyczy

organ wydający dziennik

urzędowy


odstąpienie od obowiązku ogłoszenia umowy międzynarodowej art. 18 ust. 4 i 5 ustawy

umowa zatwierdzona

w wyjątkowych przypadkachistotny interes państwa, w tym obronności,

bezpieczeństwa państwa i obywateli


wniosek ministra właściwego do spraw,

których umowa dotyczy

aneks lub załącznik do ratyfikowanej i zatwierdzonej umowy

w uzasadnionych przypadkachszczegółowe przepisy o charakterze

technicznym

Prezydent RP Prezes

Rady Ministrów

informacja o miejscu udostępnienia lub publikacji w oświadczeniu rządowym


prostowanie błędów w umowie międzynarodowej art. 18b ustawy

obwieszczenie ministra, który występował z wnioskiem o ogłoszenie umowy


umowa ratyfikowana

minister właściwy do spraw, których umowa dotyczy

umowa zatwierdzona

błędy w:

• umowie polegające na niezgodności między wersjami językowymi, w których umowę sporządzono

• tłumaczeniu umowy na język polski polegające na niezgodności tłumaczenia z umową w języku obcym, w którym ją sporządzono

• oświadczeniu rządowym


Dz.U.2011.144.865

OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH1)


o sprostowaniu błędu

(Dz. U. z dnia 13 lipca 2011 r.)

Na podstawie art. 18b ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z późn. zm.2)) w Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Meksykańskich Stanów Zjednoczonych w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzonej w Mexico City dnia 30 listopada 1998 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 13, poz. 131) w artykule 11 w ust. 2 w lit. a zdanie pierwsze powinno mieć brzmienie:

1) w polskim tekście umowy: "a) 10 procent kwoty odsetek brutto w następujących przypadkach:";

2) w angielskim tekście umowy: "a) 10 per cent of the gross amount of the interest in the following cases:".

______ 1) Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy

zagraniczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. Nr 220, poz. 1725).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2010 r. Nr 213, poz. 1395 oraz z 2011 r. Nr 117, poz. 676.


Dz.U.2011.104.612

OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH1)

z dnia 21 kwietnia 2011 r.

o sprostowaniu błędu

(Dz. U. z dnia 23 maja 2011 r.)

Na podstawie art. 17 ust. 2b ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95) w oświadczeniu rządowym z dnia 6 sierpnia 2003 r. w sprawie mocy obowiązującej Europejskiej konwencji o koprodukcji filmowej, sporządzonej w Strasburgu dnia 2 października 1992 r. (Dz. U. Nr 196, poz. 1913) w punkcie 2, w deklaracji Republiki Francuskiej, zdanie drugie powinno mieć brzmienie:

"Zgodnie z art. 20 ust. 1 konwencji, Rząd Republiki Francuskiej deklaruje, że art. 2 ust. 4 nie ma zastosowania do dwustronnych stosunków koprodukcyjnych Francji z innymi stronami konwencji.".

______ 1) Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy

zagraniczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz. U. Nr 220, poz. 1725).


wypowiedzenie umowy międzynarodowej art. 22 ustawy

• procedura na zasadzie actus contrarius w stosunku do procedury ratyfikacji

• odpowiednie stosowanie do wypowiedzenia przepisów art. 14 i 15 ust. 1 i 2 ustawy• zgoda Parlamentu wyrażona w ustawie w przypadku umów ratyfikowanych, o których

mowa w art. 89 ust. 1 i art. 90 Konstytucji RP• odpowiednio zmodyfikowana procedura w odniesieniu do wystąpienia z UE (art. 22a)• oświadczenie rządowe o wypowiedzeniu umowy ogłaszane w trybie właściwym do

ogłoszenia umowy


wypowiedzenie umowy międzynarodowej

właściwy minister

wniosek o wypowiedzenie umowy

• przedmiot proponowanego rozstrzygnięcia

• tryb związania RP umową• strony umowy załączniki:• uzasadnienie • polski tekst umowy albo

uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia wraz z zastrzeżeniami lub deklaracjami złożonymi przez stronę polską

• informacja o zakresie i wynikach uzgodnień

• opinia o zgodności wypowiedzenia z prawem UE

§ 15 rozporządzenia RM wzór nr 7


uzgodnienie z zainteresowanymi

ministrami

projekty:• uchwały RM• dokumentu wypowiedzenia• ustawy wyrażającej zgodę na

wypowiedzenie (jeżeli umowa ratyfikowana w tym trybie )

Rada Ministrów uchwała

o przedłożeniu do wypowiedzenia (umowa

ratyfikowana)

o wypowiedzeniu umowy zatwierdzonej

Sejm

zawiadomienie

MSZ Prezydent RP

projekt ustawy


Dz.U.2011.148.882

DOKUMENT WYPOWIEDZENIA

przez Rzeczpospolitą Polską Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach

pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r.


W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomości:

Umowa między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisana w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r., zostaje wypowiedziana przez Rzeczpospolitą Polską.

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej. Dano w Warszawie dnia 22 marca 2011 r.


Dz.U.2011.148.883


z dnia 31 maja 2011 r.

w sprawie wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych

operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r.


Podaje się niniejszym do wiadomości, że Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej dnia 22 marca 2011 r. wypowiedział Umowę między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisaną w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r.1)

Zgodnie z artykułem 15 ustęp 3 umowy utraciła ona moc obowiązującą dnia 1 maja 2011 r. ______ 1) Tekst Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą w sprawie utworzenia wspólnej jednostki

wojskowej do udziału w międzynarodowych operacjach pokojowych i humanitarnych pod egidą międzynarodowych organizacji, podpisanej w Warszawie dnia 26 listopada 1997 r., został ogłoszony w Dz. U. z 2003 r. Nr 78, poz. 692.


M.P.2007.34.394



w sprawie wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Boliwii o zniesieniu wiz, zawartego w formie

wymiany not w Buenos Aires dnia 30 marca 1994 r.

(M.P. z dnia 31 maja 2007 r.)

Podaje się niniejszym do wiadomości, że Rada Ministrów w dniu 6 marca 2007 r. podjęła decyzję o wypowiedzeniu Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Boliwii o zniesieniu wiz, zawartego w formie wymiany not w Buenos Aires dnia 30 marca 1994 r., co zostało notyfikowane Rządowi Republiki Boliwii dnia 7 marca 2007 r.

Powyższe Porozumienie traci moc obowiązującą dnia 1 kwietnia 2007 r.


zmiana umowy międzynarodowej

1) zawarcie nowej umowy między stronami umowy dotychczasowej – wprowadzenie zmian (poprawek) do umowy - zastosowanie procedury dotyczącej zawierania i związania się umową;

• wybór sposobu związania umową zmieniającą – z reguły konsekwencja trybu, w jakim nastąpiło związanie umową zmienianą; ustawa dopuszcza przyjęcie trybu prostego związania w miejsce trybu złożonego - o ile umowa zmieniająca nie wypełnia przesłanek z art. 89 ust. 1 lub art. 90 Konstytucji RP (art. 13 ust. 2 pkt 3),

2) inne sposoby: • akt (uchwała, rezolucja, decyzja) organu powołanego umową międzynarodową

wywołujący bezpośredni skutek zmieniający umowę, podjęty w ramach kompetencji organu – brak konieczności dokonania czynności związania, umocowanie w ratyfikowanej umowie powołującej organizację międzynarodową lub organ – modyfikacja umowy przez wprowadzenie poprawek; wymóg ogłoszenia treści zmian wprowadzonych w ten sposób,

• zmiana umowy wynikająca z aktu (uchwały, rezolucji, decyzji) organu międzynarodowego przekazywana w formie dokumentu (tekstu poprawek) stronom umowy zmienianej w celu „przyjęcia” zgodnie z ich prawem wewnętrznym; konieczny akt następczy w celu związania zmianami w umowie oraz ogłoszenie.


zmiana zakresu obowiązywania umowy międzynarodowejart. 23 i 25 ustawy

• dotyczy zmian terytorialnych, czasowych, podmiotowych lub przedmiotowych w zakresie stosowania umowy; dokonywana w drodze jednostronnych czynności przez stronę umowy

• przypadki zmiany zakresu obowiązywania umowy określone ustawą:1) przedłużenie obowiązywania umowy, która nie zawiera klauzuli o automatycznym

przedłużeniu mocy obowiązującej,2) zmiana, która nie polega na zawarciu nowej umowy, w tym wycofanie zastrzeżenia

zgłoszonego przez RP 3) zawieszenie lub przywrócenie stosowania umowy• decyzja w sprawie zmiany zakresu obowiązywania umowy – Prezydent RP (umowa

ratyfikowana) lub Rada Ministrów (umowa zatwierdzona), w przypadku umowy ratyfikowanej za zgodą wyrażoną w ustawie – przedłożenie Prezydentowi wniosku zmianę zakresu obowiązywania umowy – po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie

• oświadczenie rządowe o zmianie zakresu obowiązywania umowy ogłaszane w trybie, w jakim ogłoszono umowę międzynarodową


zmiana zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej

właściwy minister

wniosek• przedmiot proponowanego

rozstrzygnięcia• tryb związania RP umową• strony umowy załączniki:• uzasadnienie • polski tekst umowy albo

uwierzytelniony tekst jej tłumaczenia wraz z zastrzeżeniami lub deklaracjami złożonymi przez stronę polską

• informacja o zakresie i wynikach uzgodnień

• opinia o zgodności zmiany zakresu obowiązywania umowy z prawem UE

§ 15 rozporządzenia RM wzór nr 8


uzgodnienie z zainteresowanymi

ministrami

projekty:• uchwały RM• dokumentu o zmianie zakresu obowiązywania • ustawy wyrażającej zgodę na dokonanie zmiany

zakresu obowiązywania (jeżeli umowa ratyfikowana w takim trybie )

Rada Ministrów uchwała

w sprawie przedłożenia zmiany zakresu

obowiązywania umowy (umowa ratyfikowana)

w sprawie zmianie zakresu obowiązywania umowy

zatwierdzonej

Sejm

zawiadomienie

MSZ Prezydent RP

projekt ustawy


Dz.U.2012.1335

USTAWA

z dnia 10 października 2012 r.

o zmianie zakresu obowiązywania Protokołu fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angażowania dzieci w konflikty zbrojne, przyjętego

dnia 25 maja 2000 r. w Nowym Jorku

(Dz. U. z dnia 30 listopada 2012 r.)

Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zmiany zakresu obowiązywania Protokołu fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie angażowania dzieci w konflikty zbrojne, przyjętego dnia 25 maja 2000 r. w Nowym Jorku, poprzez złożenie nowej deklaracji Rzeczypospolitej Polskiej, zastępującej deklarację Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 lutego 2005 r.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


Status umowy w porządku prawnym RP na tle zmian zakresu związania umowąAnaliza przypadku - umowy zawarte z instytucjami tworzącymi grupę Banku Światowego

Bank Światowy – agenda ONZ, utworzony podczas konferencji w Bretton Woods w 1944 r., działalność od 1946 r., główna misja – ograniczanie ubóstwa na świecie poprzez pomoc najbiedniejszym krajom oraz stwarzanie warunków dla zrównoważonego rozwoju. Grupę tworzą:

1) Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW),2) Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (MBOR),3) Międzynarodowa Korporacja Finansowa (MKF),4) Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju (MSR),5) Wielostronna Agencja Gwarancji Inwestycyjnych (MIGA),6) Międzynarodowe Centrum Rozstrzygania Sporów

Inwestycyjnych (ICSID)

Polska jest członkiem


stan faktyczny i prawnyMFW

Członkostwo - 1946 r. – na podstawie deklaracji ratyfikacyjnej poprzedzonej ustawą z 31.12.1945 r. o ratyfikacji układów o MFW i MBOR – oświadczenie rządowe i Umowa Dz.U.1948.40.292 i 293Wystąpienie – 1950 r. – wypowiedzenie Dz.U.1950.23.207 Ponowne członkostwo – 1986 r. - uchwała nr 88/86 Rady Ministrów z 6.06.1986 r. – niepublikowanaOgłoszenie Umowy o MFW – M.P. z 31.05.2010 r. Nr 36, poz. 501 i 502 Poprawki do Umowy – ratyfikacja 23.09.2010 r. za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie – Dz.U. 2011. 107.623 i 624 – tym samym „pośrednia” ratyfikacja samej umowy o MFW ?Status – umowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie

MBORCzłonkostwo, wystąpienie i ponowne członkostwo – vide MFWOgłoszenie - Umowa o MBOR oraz poprawki do Umowy o MBOR z roku 1989 i 2012 – nieogłoszoneStatus - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów

MKF Członkostwo - 1987 r. – uchwała Rady Ministrów z 28.09.1987 r. w sprawie przyjęcia członkostwa w MKF oraz MSROgłoszenie Dz.U. 1988. 37.290 (obejmuje tekst Umowy o MKF z poprawkami z 1961 r. i 1965 r.)Poprawki z 1992 r. i 2012 r. – weszły w życie „autonomicznie” na mocy decyzji Rady Gubernatorów – nieogłoszoneStatus - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów


MSR

Członkostwo – uchwała Nr 142 Rady Ministrów z 28.09.1987 r. w sprawie przyjęcia członkostwa (vide MKF)Brak ogłoszeniaStatus - umowa zatwierdzona przez Radę Ministrów

MIGA

Członkostwo – 28.12.1989 r. – ratyfikacja 3.11.1989 r. Ogłoszenie – Dz.U. 2003.43.372 i 373Poprawki – z 30.07.2010 r. przyjęte przez Radę Gubernatorów w 2010 r. ogłoszone w Dz.U.2011.26.136 Status – umowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie

Pytanie – Czy można uznać rozwiązanie zastosowane w przypadku MFW za prawidłowe ?

Jaki przyjąć tryb postępowania w celu właściwego umiejscowienia umów o MBOR, MKF i MSR w systemie prawnym RP ?

Dziękuję za uwagę


96

Umowy międzynarodowe - podstawowe procedury rządowe w Polsce

Documents

Transcript of Umowy międzynarodowe - podstawowe procedury rządowe w Polsce