Tytuł KRAJOWY PLAN - Rządowe Centrum...

Tytuł

2013/2015

KRAJOWY PLAN

ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

Spis treści

WSTĘP……………………………………………………………………………………………………..4

CZĘŚĆ I – PLAN GŁÓWNY………………………………………………………………………….6

Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym

dotyczących infrastruktury krytycznej..................................................... 7

POWÓDŹ................................................................................................. 8

EPIDEMIE ............................................................................................. 12

SKAŻENIE CHEMICZNE ......................................................................... 14

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ.………………….....16

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW PŁYNNYCH ................................ 17

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU ................................................... 18

SILNE MROZY/INTENSYWNE OPADY ŚNIEGU ...................................... 19

HURAGANY .......................................................................................... 23

POŻARY LASÓW ................................................................................... 26

EPIZOOTIE ............................................................................................. 28

EPIFITOZY.............................................................................................. 30

KATASTROFY BUDOWLANE .................................................................. 32

OSUWISKA ........................................................................................... 33

SUSZA .................................................................................................. 37

SKAŻENIA RADIACYJNE ........................................................................ 39

PROTESTY SPOŁECZNE………………………………………………………………………41

ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE…..…..………………………………………………42

ZAGROŻENIA CYBERPRZESTRZENI……………………………………………………..45

Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie

siatki bezpieczeństwa…………………………………………………………………………46

Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach

kryzysowych…………………………………………………………………………………….362

CZĘŚĆ II – ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NA WYPADEK SYTUACJI

KRYZYSOWYCH…………………………………………………………………………………….363

Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń realizowane przez

ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów…………. 364

Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w

realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji

kryzysowej……………………………………………………………………………………….429

Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania

w sytuacjach kryzysowych………………………………………………………………..439

Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji

planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji

kryzysowej……………………………………………………………………………………….447

CZĘŚĆ III – ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO……………….463

Procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego…………464

Spis treści

Organizacja łączności……………………………………………………………………….539

Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania

i alarmowania…………………………………………………………………………………..540

Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach

postępowania na wypadek zagrożeń………………………………………………..560

Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych……………………………….566

Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz

pomocy psychologicznej…………………………………………………………………..576

Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie……………………………….595

Wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań

zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego………………...602

Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód……………………….605

Procedury udostępniania rezerw strategicznych………………………………617

Priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury

krytycznej………………………………………………………………………………………..620

Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego ........... 623

Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego……………627

KPZK 4

Wstęp

WSTĘP

Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego (KPZK) został sporządzony w oparciu o art. 5 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz 590, z późn. zm.). Rządowe Centrum Bezpieczeństwa opracowało Plan zgodnie z dyspozycją art. 11 ust. 2 pkt 1 lit. b przywołanej ustawy.

KPZK składa się z trzech części, w tym: planu głównego, zespołu przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej oraz załączników funkcjonalnych.

Plan główny zawiera: a) charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka ich wystąpienia, w tym

dotyczących infrastruktury krytycznej, oraz mapy ryzyka i mapy zagrożeń,

b) zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa,

c) zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych.

Zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych określa: a) zadania w zakresie monitorowania zagrożeń, b) tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących

w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej,

c) procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych,

d) współdziałanie między niezbędnymi siłami.

Załączniki funkcjonalne do planu określają natomiast1:

a) procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego, w tym związane z ochroną infrastruktury krytycznej,

b) organizację łączności,

1

poza załącznikiem wykaz infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terenie kraju, który nie stanowi

elementu składowego KPZK. Stanowi on odrębny dokument sporządzony zgodnie z art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym i objęty jest klauzulą niejawności.

c) organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania,

d) zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń,

e) organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych, f) organizację ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej

oraz pomocy psychologicznej, g) wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań

zawartych w planie zarządzania kryzysowego, h) zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód, i) procedury udostępniania rezerw strategicznych, j) priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury

krytycznej. Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego obejmuje swoją treścią wszystkie

cztery fazy zarządzania kryzysowego, tj. zapobieganie, przygotowanie, reagowanie i odbudowę.

Wskazany w ustawie o zarządzaniu kryzysowym układ strukturalny KPZK,

objęcie przez ten Plan wszystkich faz zarządzania kryzysowego, a także uwzględnienie składowych elementów tego procesu oraz wskazanie w formie map w formacie GIS sił i środków dostępnych na potrzeby sytuacji kryzysowej na poziomie krajowym czynią z KPZK funkcjonalne narzędzie zarządzania procesami w zarządzaniu kryzysowym.

Po pierwsze KPZK stanowi quasi-podręcznik, który pozwala szybko zorientować się w odpowiedzialności poszczególnych organów. Podział na poszczególne fazy umożliwia ministerstwom zaplanowanie działań legislacyjnych w fazie zapobiegania, wdrażanie przyjętych ustaw czy planów wykonawczych w fazie przygotowania, a także sprawdzenie w formie ćwiczeń czy przyjęte rozwiązania są adekwatne do zagrożeń, a instytucje posiadają wystarczające kompetencje i środki do reagowania.

KPZK 5

Wstęp

Po drugie KPZK pokazuje systemy monitorowania różnego rodzaju zagrożeń, a więc wskazuje narzędzia umożliwiające prognozowanie wystąpienia zagrożenia i jego skalę.

Po trzecie wykaz sił i środków pokazany w formie map w formacie GIS daje większą wiedzę do planowania przyszłych działań oraz pokazuje pośrednio potencjalnych partnerów do współpracy dysponujących odpowiednim sprzętem i zapleczem eksperckim.

KPZK, podobnie jak wszystkie dokumenty czy plany wyodrębnione w ustawie o zarządzaniu kryzysowym, nie jest dokumentem ani doskonałym, ani zamkniętym. Ustawodawca przewidział, że plany zarządzania kryzysowego, w tym KPZK podlegają systematycznej aktualizacji, a cykl planowania nie może być dłuższy niż dwa lata. Stwarza to możliwość doskonalenie dokumentu w oparciu o zmiany w systemie administracji, w wyposażeniu technicznym czy w procedurach.

Właściwe organy państwa w oparciu o treści zawarte w KPZK, a także na podstawie doświadczeń z ćwiczeń zarządzania kryzysowego lub rzeczywistych sytuacji kryzysowych, mają możliwość korygowania swoich zadań nie tylko zawartych w KPZK, lecz przede wszystkim w ich własnych planach (resortowych, wojewódzkich, instytucjonalnych). Nie można zapominać, że cykl planowania realizują właściwe organy administracji publicznej oraz podmioty przewidywane do realizacji przedsięwzięć określonych w planie zarządzania kryzysowego w zakresie ich dotyczącym. Konsekwencją tego zapisu ustawowego jest wyraźne wskazanie zależności między poszczególnymi planami oraz współdziałaniem poszczególnych instytucji w ich nowelizowaniu.

Treści zawarte w KPZK odzwierciedlają rzeczywisty stan polskiego systemu zarządzania kryzysowego. Dzięki temu, że wiedza o nim pokazana zostaje w formie przekrojowej w jednym miejscu istnieje możliwość aby zmienić, ulepszyć, zbudować nowe procedury, zależności systemowe itp.

Konsekwencją tych zmian na poziomie regionalnym i centralnym będą oczywiście zmiany w KPZK, który powinien być aktualizowany (jak już

wspomniano) co dwa lata. Ale należy także pamiętać, że w KPZK mogą dla poszczególnych resortów być zawarte zadania lub odpowiedzi na zagrożenia, które z różnych powodów nie znalazły odzwierciedlenia w planach ministerialnych. Właściwym wydaje się po przyjęciu KPZK uzupełnienie tych braków lub opracowanie własnych szczegółowych procedur wykonawczych do każdego zadania wymienionego w Planie.

Zadania wyszczególnione w KPZK nie stanowią podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki finansowe z budżetu państwa.

Oddając w Państwa ręce Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego mamy na względzie to, iż stanowi on jedynie narzędzie wspomagające system zarządzania kryzysowego zapobiegający powstawaniu sytuacji kryzysowych lub umożliwiający, na wczesnym etapie rozwoju sytuacji kryzysowej, wypracowanie stosownych rozwiązań, które nie dopuszczałyby do nadmiernego jej rozwoju i minimalizowały jej skutki.

I

KRAJOWY PLAN


CZĘŚĆ I - PLAN GŁÓWNY

KPZK 6

KPZK 7

Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia, w tym dotyczących

infrastruktury krytycznej

powódź

skażenie chemiczne

mróz

śnieżycehuragan

susza

pożar

katastrofa budowlana

epidemia

awarie łączności

epizootia

epifitoza

protest społeczny

skażenie radiacyjneogr. dostaw energi elek.

ogr. dostaw gazu

ogr. dostaw ciepła

ogr. dostaw paliw płyn.

ogr. dostaw wody

Sku

tek

Prawdopodobieństwo

Uśredniona ocena ryzyka zagrożeń spowodowanych siłami

natury oraz awariami technicznymi. Ocena ryzyka powstała w

oparciu o matrycę ryzyka z procedury opracowania raportów

cząstkowych do Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa

narodowego i uwzględnia wyłącznie zagrożenia, dla których ww.

analiza była możliwa do przeprowadzenia na podstawie danych

zawartych w raportach cząstkowych.

POWÓDŹ

KPZK 8



POWÓDŹ to jedno z najczęściej występujących zagrożeń naturalnych, będącym

zjawiskiem przyrodniczym o charakterze ekstremalnym, często gwałtownym, występującym nieregularnie. Zgodnie z Art. 9 ust.1 pkt. 10 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, powódź definiowana jest jako „czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej”. Stopień ryzyka powodziowego na terenie kraju jest różny. Determinuje go m.in. gęstość zaludnienia, sposób użytkowania dolin rzecznych i terenów zalewowych, infrastruktura techniczna, komunikacyjna itp. Ze względu na obszar dotknięty żywiołem rozróżniamy powodzie lokalne spowodowane zazwyczaj opadami nawalnymi o dużym natężeniu, obejmujące swym zasięgiem małe zlewnie, powodzie regionalne, dotykające region wodny oraz powodzie krajowe, obejmujące obszar dorzecza, których główną przyczyną są długotrwałe deszcze. na dużych obszarach.

PRZYCZYNY I TYPY POWODZI

powódź rzeczna (opadowa, roztopowa, zatorowa) - powódź związana z wezbraniem powodziowym wód rzecznych, strumieni, kanałów, potoków górskich, jezior

powódź opadowa - powódź związana z zalaniem terenu wodami pochodzącymi bezpośrednio z opadów deszczu lub z topnienia śniegu

powódź od wód gruntowych - powódź związana z zalaniem terenu na skutek podniesienia się poziomu wód powyżej poziomu gruntu

powódź od wód morskich - powódź związana z zalaniem obszarów wodami morskimi, zalaniem obszarów w ujściowych odcinkach rzek lub jezior przybrzeżnych

powódź od urządzeń wodno-kanalizacyjnych - powódź związana z zalaniem terenu przez wody pochodzące z infrastruktury wodno-kanalizacyjnej lub na skutek awarii tej infrastruktury

inne - powodzie wywołane spływem powierzchniowym oraz powodzie o nieznanej genezie.

OBSZAR WYSTĘPOWANIA

Powodzie opadowe: Do najbardziej zagrożonych powodziami opadowymi należą obszary województw południowych: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego, opolskiego, świętokrzyskiego i dolnośląskiego w zlewniach następujących rzek: - w dorzeczu Odry —zlewnia górnej i środkowej Odry łącznie ze zlewniami górskich dopływów (Olzy, Osobłogi, malej Panwi, Nysy Kłodzkiej, Ślęzy, Bystrzycy, Kaczawy, Bobru, Nysy Łużyckiej) - w dorzeczy Wisły - zlewnia górnej i środkowej Wisły (do ujścia Wieprza) łącznie ze zlewniami górskich i podgórskich dopływów (Przemszy, Soły, Skawy, Raby, Dunajca, Wisłoki, czarnej Staszowskiej, Koprzywianki, Sanu, Kamiennej).

Powodzie roztopowe: W przypadku śnieżnej zimy w okresie roztopowym zagrożone są obszary środkowej i dolnej Odry oraz środkowej i dolnej Wisły, a także rzek nizinnych dopływów Odry (Barycz, Warta, Noteć) i nizinnych dopływów Wisły (Bug, Narew, Bzura, Drwęca) oraz rzek bezpośrednio uchodzących do Bałtyku. Powodzie zatorowe: Najgroźniejsze powodzie zatorowe występują na większych rzekach nizinnych w miejscach tworzenia sie zatorów (w miejscach wypłycenia i w ujściowych odcinkach rzek), głównie w województwie mazowieckim, zachodniopomorskim i pomorskim.

POWÓDŹ

KPZK 9



Powodzie sztormowe: Zagrożone są obszary w rejonach ujściowych odcinków rzek uchodzących do Bałtyku, strefa przybrzeżna oraz Żuławy Wiślane. Według wstępnej oceny ryzyka powodziowego opracowanej w ramach projektu „Informatyczny System Osłony Kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami” do obszarów Polski narażonych na niebezpieczeństwo powodzi zakwalifikowano 839 rzek o łącznej długości 27 161 km, w tym:

253 rzeki o łącznej długości 14 481 km wskazano do opracowania map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego w I cyklu planistycznym, tj. do dnia 22 grudnia 2013 r.

586 rzek o łącznej długości 12 680 km wskazano do opracowania map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego w II cyklu planistycznym, tj. do dnia 22 grudnia 2019 r.

POWÓDŹ

KPZK 10



SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób

negatywny wpływ na zdrowie psychiczne

okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się

brak dostępu do żywności i wody pitnej

możliwa konieczność ewakuacji ludności

możliwość paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego

możliwy wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym oraz zwiększona liczba przestępstw i wykroczeń pospolitych (kradzieże z włamaniem, rozboje, niszczenie mienia).

GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA:

zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:

osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego

wzrost cen produktów żywnościowych

wypłata odszkodowań dla przedsiębiorców zajmujących się przetwarzaniem i sprzedażą żywności

POWÓDŹ

KPZK 11



zniszczenia w infrastrukturze (m.in. wały przeciwpowodziowe, pompownie, urządzenia hydrotechniczne, drogi, mosty, wiadukty, tunele, przepusty, urządzenia i sieć kanalizacyjno/wodociągowa):

możliwe długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie

utrudnienia komunikacyjne: niemożność dotarcia mieszkańców do zakładów pracy; utrudniony dostęp do rejonów zniszczeń i związane z tym utrudnienia ratownicze

konieczność dużych nakładów z budżetu państwa związanych z likwidacją skutków zdarzenia

zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej

zniszczenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy

zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych:

ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej

brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych

zakłócenia w funkcjonowaniu systemu dystrybucyjnego paliw na terenie całego kraju lub w poszczególnych jego regionach

możliwość istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia

straty w dziedzictwie narodowym.

ŚRODOWISKO:

możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:

możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (rezerwaty, parki narodowe, parki

krajobrazowe, obszary Natura 2000, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe)

możliwość miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których usytuowane są substancje i materiały niebezpieczne.

POWÓDŹ

KPZK 12



Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2008 roku, o zapobieganiu oraz zwalczaniu

zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, EPIDEMIA to „wystąpienie na danym

obszarze zakażeń lub zachorowań na chorobę zakaźną w liczbie wyraźnie większej niż we wcześniejszym okresie albo wystąpienie zakażeń lub chorób zakaźnych dotychczas niewystępujących”. Epidemie chorób zakaźnych, w tym grypy, mogą występować na terenie całego kraju. Katastrofalne skutki epidemii mogą dotknąć przede duże skupiska ludzkie takie jak: szkoły, przedszkola, miejsca użyteczności publicznej, duże zakłady przemysłowe oraz na tereny województw o niewystarczającej infrastrukturze komunikacyjnej (w związku z trudnościami w dotarciu na ww. tereny wykwalifikowanej kadry medycznej), a także centra komunikacyjne (lotniska, dworce, metro) jak również miejsca odbywania się dużych imprez masowych.

PRZYCZYNY

nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego (bakterie, wirusy)

skutek innych zdarzeń katastroficznych takich jak np.: powodzie, susze

niezachowanie określonych wymogów sanitarno-higienicznych weterynaryjnych (zatopienie i zniszczenie cmentarzy oraz grzebowisk zwierząt, zalanie i zniszczenie wysypisk śmieci oraz oczyszczalni ścieków)

w wyniku chorób odzwierzęcych

zawleczenie choroby z obszarów leżących poza granicami kraju

masowe migracje

bioterroryzm.


Choroby zakaźne u ludzi mogą wystąpić na terenie całego kraju.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (w tym również pośrednio w wyniku niewydolności systemu opieki zdrowotnej i/lub systemu opieki społecznej)

okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się w tym przez granicę państwową

utrudnienia w dostępie do żywności i wody pitnej

możliwa konieczność hospitalizacji/izolacji ludności


możliwy wzrost przestępczości o charakterze kryminalnym oraz zwiększona liczba przestępstw i wykroczeń pospolitych (kradzieże z włamaniem, rozboje, niszczenie mienia).


zakłócenia w funkcjonowaniu całej gospodarki wynikające z nieobecności kadry przedsiębiorstw i instytucji, których obiekty, urządzenia lub instalacje stanowią infrastrukturę krytyczną możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:

izolacją znacznych terenów

długoterminowym zablokowaniem szlaków/węzłów komunikacyjnych powodującym unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie oraz utrudnienia komunikacyjne

blokadą w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu

konieczność dużych nakładów z budżetu państwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia.

EPIDEMIE

KPZK 13



ŚRODOWISKO:

możliwość miejscowego skażenia środowiska (w przypadku braku zachowania wymogów z zakresu bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego i weterynaryjnego (tj. reguł grzebania zmarłych, utylizacji odpadów pomedycznych).

EPIDEMIE

KPZK 14



SKAŻENIE CHEMICZNE to zanieczyszczenie powietrza, wody, gleby, ciała

ludzkiego, przedmiotów itp. substancjami szkodliwymi dla ludzi. Skażenie może być spowodowane celowo na przykład poprzez stosowanie bojowych środków trujących, przypadków – na skutek katastrofy lub być stałym, niezamierzonym efektem niektórych procesów przemysłowych, rolniczych, transportowych i innych.

PRZYCZYNY I TYPY

awaria w zakładach produkujących i magazynujących niebezpieczne substancje chemiczne spowodowana błędem ludzkim, błędem technicznym, brakiem nadzoru, wypadkiem, rozszczelnieniem zbiornika lub instalacji z toksyczną substancją, nieprzestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych, katastrofą naturalną, aktem terrorystycznym

katastrofa podczas transportu niebezpiecznych substancji chemicznych spowodowana błędem ludzkim, nieprzestrzeganiem przepisów, występowaniem niekorzystnych warunków meteorologicznych, wypadkiem, złym zabezpieczeniem lub złym stanem dróg- nawierzchni, wysokim stopniem zużycia technicznego pojazdów lub taboru kolejowego, wadami torowiska

katastrofa morska spowodowana błędem ludzkim (załogi statku lub służb morskich), nieprzestrzeganiem przepisów, błędem technicznym, występowaniem niekorzystnych warunków meteorologicznych (mgła, zalodzenie, sztorm), niedopełnieniem wymagań dotyczących transportu materiałów niebezpiecznych

awaria rurociągów transportowych spowodowana błędem ludzkim, błędem inżynierskim, osłabieniem wytrzymałości materiału

nielegalne składowiska odpadów i miejsca utylizacji odpadów produkcyjnych.


Na terenie całego kraju w szczególności:

na głównych szlakach komunikacyjnych (szczególnie tranzytowych) i kolejowych o największym ruchu pojazdów przewożących substancje niebezpieczne oraz tereny bezpośrednio do nich przyległe, punkty przeładunkowe

tereny zakładów dużego oraz zwiększonego ryzyka oraz tereny bezpośrednio do nich przyległe

magazyny zakładów dużego oraz zwiększonego ryzyka, przechowujące niebezpieczne substancje chemiczne

rurociągi do przesyłania ropy naftowej i produktów naftowych (finalnych), rurociągi transportowe paliwa gazowe

szlaki morskie, podejścia do portów Gdańska i Gdyni oraz w miejscach krzyżowania się międzynarodowych szlaków tankowców

W 2011 roku organy Inspekcji Ochrony Środowiska przyjęły informację

o wystąpieniu 83 zdarzeń z udziałem substancji niebezpiecznych, z czego 7

podlegało obowiązkowi zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska

zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 roku

w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do GIOŚ (Dz. U. z

2003 r. Nr 5, poz. 58).

Spośród 7 zdarzeń objętych obowiązkiem zgłoszenia do GIOŚ:

6 wystąpiło na terenie zakładów, w tym 1 na terenie zakładu o dużym

ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Zakłady Azotowe

w Tarnowie)

1 zdarzenie w transporcie rurociągowym.

SKAŻENIE CHEMICZNE

KPZK 15



Liczba poważnych awarii oraz zdarzeń o znamionach

poważnych awarii zarejestrowanych przez IOŚ w

2012 r.

Województwo Liczba zdarzeń

Dolnośląskie 14

Kujawsko-Pomorskie 14

Lubelskie 2

Lubuskie 1

Łódzkie 0

Małopolskie 4

Mazowieckie 20

Opolskie 2

Podkarpackie 0

Podlaskie 3

Pomorskie 11

Śląskie 8

Świętokrzyskie 2

Warmińsko-Mazurskie 3

Wielkopolskie 0

Zachodniopomorskie 7

Razem 91

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:






izolacja znacznych terenów


zniszczenie zbiorów w gospodarstwach rolnych:




zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej

możliwość skażenia źródeł wody lub sieci wodociągowej


utrudnienia komunikacyjne

możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłócenia procesów technologicznych w zakładach pracy, gdzie wystąpiły skażenia i w konsekwencji zmniejszenie produkcji określonych artykułów lub świadczenia usług

straty w dziedzictwie narodowym – możliwość zniszczenia zabytków ruchomych, możliwość długotrwałego zablokowania dostępu do zabytków nieruchomych i ruchomych

ŚRODOWISKO:

możliwość skażenia gleby, powietrza, wód powierzchniowych

SKAŻENIE CHEMICZNE

KPZK 16



ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ

Awarie sieci elektroenergetycznej to nagłe zdarzenia spowodowane samoistnymi uszkodzeniami elementów sieci, działaniem osób trzecich, oddziaływaniem czynników pogodowych – powodujące lokalnie zakłócenia w dostawach energii elektrycznej.

PRZYCZYNY I TYPY

zmasowane awarie sieci elektroenergetycznej - awarie sieciowe spowodowane czynnikami pogodowymi występującymi w dużym nasileniu (klęskami żywiołowymi), powodujące poważne zakłócenia w dostawach energii elektrycznej na większych obszarach

rozległe awarie systemowe „blackout” – dysfunkcja systemu elektroenergetycznego kraju lub znacznego jego obszaru – zanik możliwości dostaw energii dla jej odbiorców

deficyt mocy to ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej spowodowane niedoborem zdolności produkcyjnych w krajowych elektrowniach systemowych lub wynikające z ograniczonych zdolności przesyłowych

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (np. w wyniku braku podtrzymania działania urządzeń medycznych)


negatywny wpływ na komfort życia


zakłócenia w funkcjonowaniu urządzeń hydrotechnicznych i infrastrukturze komunalnej (przepompownie ścieków, wody pitnej oraz stacje uzdatniania wody)

zakłócenia w infrastrukturze komunikacyjnej

trudności w transporcie kolejowym

zakłócenia transportu miejskiego (tramwaje), brak sygnalizacji świetlnej

znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach oraz zakładach przemysłu chemicznego



zagrożenia w prawidłowym funkcjonowaniu informatycznego systemu obsługi budżetu państwa i związane z tym zakłócenie lub spowolnienie procesów wdrażania i rozliczania wydatkowania funduszy pomocowych; zablokowanie dopływu środków na kluczowe inwestycje

utrudniony obieg informacji oraz brak dostępu do danych niezbędnych dla pracy służb bezpieczeństwa i porządku publicznego

wstrzymanie odpraw granicznych pasażerów, transportów

awaria systemu bankomatowego i transakcji bezgotówkowych

brak funkcjonowania centralnych systemów ewidencji

brak albo ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych.

ŚRODOWISKO:

możliwość miejscowego skażenia środowiska w wyniku zakłóceń w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej (przepompownie ścieków).

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH ENERGII ELEKTRYCZNEJ

KPZK 17



ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW PŁYNNYCH

PRZYCZYNY I TYPY

awarie ropociągów lub infrastruktury towarzyszącej (przepompownie itp.) na terenie kraju lub poza granicami kraju

awarie terminali do odbioru ropy naftowej i paliw

zakłócenia w funkcjonowaniu systemu dystrybucyjnego na terenie całego kraju lub w poszczególnych jego regionach spowodowane ograniczeniami importu paliw z zagranicy

gwałtowny wzrost konsumpcji paliw

awarie w systemie logistycznym paliw (rurociągi produktowe, magazyny paliw)

niekorzystne wydarzenia w środowisku międzynarodowym

terroryzm.

OLPP Sp z o.o.

Pozostali

Bazy

Istniejące ropociągi

Istniejące rurociągi produktowe Planowane rurociągi produktowe

Rurociagi

PKN Orlen SA

Grupa Lotos SA

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

negatywny wpływ na komfort życia

możliwość paniki wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.


możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłóceń w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w paliwa

możliwa konieczność wprowadzenia systemu reglamentacji paliw płynnych dla osób prywatnych i przedsiębiorstw

negatywny bezpośredni wpływ na funkcjonowanie infrastruktury krytycznej związanej m. in. z transportem i komunikacją, ratownictwem, zaopatrzeniem w żywność oraz zapewnieniem ciągłości działania administracji publicznej

ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej.

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH PALIW

KPZK 18



ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU

Awaria sieci gazowej to rozszczelnienie gazociągu, uszkodzenie urządzeń w stacjach gazowych, którym towarzyszy nieplanowy wyciek gazu i stwarzanie niebezpieczeństwa wybuchu oraz pożaru. Jest to zjawisko niespodziewane, które powoduje utratę technicznej sprawności urządzenia lub obiektu sieci gazowej stwarzając zagrożenie dla ludzi, mienia czy środowiska.

PRZYCZYNY I TYPY

awaria

uszkodzenie elementów przesyłowych

błąd ludzki podczas robót budowlano – inżynieryjnych

rozszczelnienie instalacji

złe zabezpieczenia

korozja

ograniczenia w dostawach gazu ziemnego

silne mrozy.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

w skrajnych przypadkach konieczność ewakuacji mieszkańców i zapewnienia warunków do przetrwania.


możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłóceń w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w gaz (zakłady przemysłu rolno-spożywczego, wytwarzania mas bitumicznych, przemysłu elektrotechnicznego)

całkowite przerwanie zaopatrywania związane jest z koniecznością ponownego napełnienia sieci co może spowodować utratę usługi na okres do kilkunastu dni (efekt pośredni)

ZAKŁÓCENIA W DOSTAWACH GAZU

KPZK 19



SILNE MROZY – zgodnie z definicją IMGW, przyjmuje się, że silny mróz

występuje wówczas, gdy temperatura powietrza spada poniżej -20°C. W aspekcie społecznym natomiast o silnych mrozach mówimy wtedy, gdy chłód staje się przyczyną śmierci ludzi i powoduje straty materialne. Jednocześnie silny wiatr w połączeniu z temperaturą powietrza tylko nieco poniżej 0° C może mieć taki sam skutek, jak stojące powietrze o temperaturze poniżej - 30° C.

O INTENSYWNYCH OPADACH ŚNIEGU mówimy natomiast wtedy, gdy

obfite opady występują na rozległych obszarach i trwają przez kilka dni.


Najniższe średnie wartości temperatur w Polsce mają obszary górskie w nizinnej części kraju najchłodniejszy jest rejon północno wschodni, obejmujący Suwalszczyznę. W rejonie tym zimy są ostrzejsze i dłuższe, a lata stosunkowo krótkie i niezbyt ciepłe.

SILNE MROZY/ INTENSYWNE OPADY

ŚNIEGU

KPZK 20



KRYTERIA ZJAWISK WG IMGW

ZJAWISKO STOPIEŃ

ZAGROŻENIA KRYTERIA SKUTKI

Silny mróz

1 -25°C < Tmin ≤ -20°C Ryzyko wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia.

2 -30°C < Tmin ≤ -25°C. Duże ryzyko wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia;

zamarzanie instalacji i urządzeń hydrotechnicznych.

3 Tmin ≤ -30°C

Na znacznym obszarze bardzo duże ryzyko wychłodzenia organizmów,

odmrożenia, zamarznięcia; zamarzanie instalacji i urządzeń

hydrotechnicznych; zagrożenie życia.

Intensywne opady

śniegu

1

Przyrost pokrywy śnieżnej od 10 cm do 15 cm w czasie do 12 godzin

10 cm ≤ E < 15 cm lub

Przyrost pokrywy śnieżnej od 15 do 20 cm w czasie do 24 godzin

15 cm ≤ E ≤ 20 cm lub

Przyrost pokrywy śnieżnej poza sezonem zimowym powyżej 5 cm w

czasie do 24 godzin

E > 5 cm/24godz.

Utrudnienia komunikacyjne, śliskość na drogach.

2

Przyrost pokrywy śnieżnej od 20 do 30 cm w czasie do 24 godzin na

obszarach położonych poniżej 600 m n.p.m. 20 cm < E ≤ 30 cm

lub Przyrost pokrywy śnieżnej od 20 do 50 cm w czasie do 24 godzin na

obszarach położonych powyżej 600 m n.p.m. 20 cm < E ≤ 50 cm

Utrudnienia komunikacyjne; nieprzejezdność dróg lokalnych.

3 Przyrost pokrywy śnieżnej powyżej 30 cm w czasie do 24 godzin na Duże trudności komunikacyjne, nieprzejezdność dróg; uszkodzenia


ŚNIEGU

KPZK 21



obszarach położonych poniżej 600 m n.p.m. E > 30 cm

lub przyrost pokrywy śnieżnej powyżej 50 cm w czasie do 24 godzin na

obszarach położonych powyżej 600 m n.p.m. E > 50 cm

drzewostanu; uszkodzenia dachów; zagrożenie życia.

Zawieje /

zamiecie śnieżne

- Nie stosuje się. Nie dotyczy.

2

Zamiecie lub zawieje śnieżne - na przeważającym obszarze, gdy

zaistnieją łącznie następujące warunki:

a) niestabilna pokrywa śnieżna

b) wiatr o prędkości

29km/h < Vśr ≤ 40km/h

tj. 8m/s < Vśr ≤ 11m/s

lub/i w porywach 54 km/h < V ≤ 72 km/h

tj. 15 m/s < V ≤ 20 m/s

c) opady śniegu przy zawiejach śnieżnych

Szybkie tworzenie się zasp, utrudnienia komunikacyjne.

3

Zamiecie śnieżne - na przeważającym obszarze, gdy zaistnieją łącznie

następujące warunki:

a) niestabilna pokrywa śnieżna

b) wiatr o prędkości

Vśr > 40km/h

tj. Vśr > 11m/s

lub/i w porywach V > 72 km/h

tj. V > 20 m/s

c) opady śniegu przy zawiejach śnieżnych

Liczne szybko narastające zaspy na dużych obszarach, trudności w

komunikacji, nieprzejezdność dróg.


ŚNIEGU

KPZK 22



SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi (odmrożenia i wychłodzenia organizmu, prowadzące w skrajnych przypadkach do śmierci - szczególnie podatne na zagrożenie są osoby starsze, bezdomne lub o niskim poziomie dochodów)

okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się.


w skrajnych przypadkach możliwe zniszczenie hodowli i zbiorów w gospodarstwach rolnych:




możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i transportowej (w szczególności drogi, urządzenia i sieć kanalizacyjno/wodociągowa; pęknięcia szyn i awarie węzłów kolejowych; łamanie się słupów trakcyjnych, zerwanie trakcji):



konieczność dużych nakładów z budżetu państwa związana z utrzymaniem sprawności infrastruktury komunikacyjnej

możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej

znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach; duże

straty wynikające z potrzeby utrzymania w gotowości i pełnej wydajności systemów

zagrożenia obiektów użyteczności publicznej/lokali mieszkalnych/miejsc pracy

zakłócenia w funkcjonowaniu systemów łączności i systemów teleinformatycznych:



zakłócenia w funkcjonowaniu systemu gazowego

zakłócenia w transporcie i komunikacji morskiej (w wyniku zlodzenia akwenów portów morskich, tras podejściowych i red portów)

straty w dziedzictwie narodowym – możliwość zniszczenia obiektów zabytkowych

ŚRODOWISKO:

możliwe zniszczenia środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:

zniszczenia drzewostanu

straty w populacji zwierząt wolno żyjących.


ŚNIEGU

KPZK 23



Zgodnie z definicją ustawy z dnia 7 lipca 2005 roku o ubezpieczeniu upraw rolnych

i zwierząt gospodarskich HURAGAN – to „wiatr o prędkości nie mniejszej niż 24

m/s, którego działanie wyrządza masowe szkody”. Strefa klimatu umiarkowanego, w której leży Polska, jest narażona na występowanie wichur, czasem gwałtownych, związanych z ogólną cyrkulacją atmosfery w danej strefie szerokości geograficznej, a także na powstawanie silnych wiatrów lokalnych (np. wiatry górskie: halny, fen) i tworzenie się szczególnie niebezpiecznych trąb powietrznych. Wichury występują najczęściej w okresie od listopada do marca, natomiast trąby powietrzne najczęściej od czerwca do sierpnia, czasem w maju. Występują one w Polsce z częstotliwością od 1 do 4 w roku.

PRZYCZYNY I TYPY

Wiatr to naturalny poziomy ruch powietrza powstały wskutek różnic ciśnienia. Jest tym silniejszy im większe są te różnice. Przy prędkościach przekraczających 15 m/s (54 km/h) wiatr zaczyna stwarzać poważne zagrożenia. Według IMGW występują trzy stopnie zagrożenia przed silnymi wiatrami:

STOPNIE ZAGROŻENIA wg IMGW

HURAGANY

KPZK 24




Do rejonów kraju, w których zjawiska te są bardziej intensywne i częstsze niż w innych obszarach zalicza się w szczególności: Dolny Śląsk, dorzecze Odry, Małopolskę i południe Polski.

Źródło: Atlas klimatu Polski pod redakcją Haliny Lorenc, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej. Warszawa 2005.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:



możliwa konieczność ewakuacji ludności.




wzrost cen produktów żywnościowych zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej (drogi, mosty,

wiadukty, tunele, przepusty, uszkodzenia sieci trakcyjnych):



konieczność dużych nakładów z budżetu państwa związaną z likwidacją skutków zdarzenia

zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej

znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach




HURAGANY

KPZK 25




wypłat odszkodowań dla przedsiębiorców

zakłócenia w transporcie i komunikacji morskiej (wstrzymanie ruchów statków w tym pasażerskich i promów)


ŚRODOWISKO:


zniszczenia drzewostanu na obszarach dużych kompleksów leśnych

możliwość dużych skutków odłożonych, będących wynikiem gwałtownego rozwoju szkodników upraw leśnych związanych z trudnościami w zagospodarowaniu dużych obszarów wiatrołomów

możliwość miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których znajdują się substancje i materiały niebezpieczne.

HURAGANY

KPZK 26



POŻAR to niekontrolowany proces spalania w miejscu do tego

nieprzeznaczonym. Z punktu widzenia gospodarki leśnej pożary zaliczane są do najpoważniejszych niebezpieczeństw zagrażających lasom. Podatność lasów na pożar zależy przede wszystkim od warunków pogodowych. Wpływają one na wilgotność ściółki, której spadek poniżej 28% znacznie zwiększa jej podatność na zapalenie.

PRZYCZYNY I TYPY

Do najczęstszych przyczyn powstania pożaru należą:

nieostrożność osób dorosłych i nieletnich przy posługiwaniu się ogniem otwartym, wypalaniu pozostałości roślinnych na polach, nieprawidłowe używanie substancji łatwopalnych i pirotechnicznych

prowadzenie prac pożarowo niebezpiecznych w pobliżu lasów

wady urządzeń i instalacji energetycznych

wady środków transportu lub ich nieprawidłowa eksploatacja

nieprawidłowe magazynowanie substancji niebezpiecznych w pobliżu lasu

samozapalenia biologiczne lub chemiczne

wyładowania atmosferyczne

podpalenia umyślne

Najczęściej występującym rodzajem pożarów lasów jest tzw. pożar przyziemny (dolny), w którym materiałem palnym jest ściółka leśna, próchnica, chrust, podszyt itd. Eskalacją tego typu pożaru jest pożar wierzchołkowy (górny), bardzo groźny i szybko rozprzestrzeniający się, zwłaszcza w drzewostanie iglastym podczas silnego wiatru, który może przybierać rozmiary katastrofalne. Innym równie trudnym do opanowania typem pożaru jest tzw. pożar ziemny (podziemny), w którym ogień trawi pokłady torfu, murszu oraz płytko zalegające pokłady węgla brunatnego.


Miejscami szczególnie zagrożonymi wystąpieniem pożarów na terenie całego kraju są lasy jednorodne (zwłaszcza iglaste) zazwyczaj w okresie wiosennym i letnim przy najwyższym, III stopniu zagrożenia pożarowego lasu.

POŻARY LASÓW

źródło: raport cząstkowy Ministra Spraw Wewnętrznych

http://pl.wikipedia.org/wiki/Gospodarka_le%C5%9Bna

KPZK 27



SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:




ogromne straty w gospodarce leśnej


straty w dziedzictwie narodowym – możliwość zniszczenia krajobrazów kulturowych zaliczanych do zabytków nieruchomych

ŚRODOWISKO:


zniszczenia drzewostanu

straty w populacji zwierząt wolno żyjących

ryzyko wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku zwierząt lub roślin

możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (obszary Natura 2000)

pogorszenie warunków w środowisku glebowym

możliwość dużych skutków odłożonych, będących wynikiem gwałtownego rozwoju szkodników upraw leśnych związanych z trudnościami w zagospodarowaniu dużych obszarów pożarzyska

możliwość skażenia powietrza.

POŻARY LASÓW

KPZK 28



EPIZOOTIA - to występowanie zachorowań na chorobę zakaźną, wśród zwierząt

na danym terenie, w zdecydowanie większej liczbie niż w poprzednich latach rejestracji danych. Choroby zwierząt ze względu na czynnik etiologiczny dzielimy na choroby zakaźne i choroby niezakaźne. Większość chorób zwierząt przypisana jest do jednego gatunku, są jednak również takie, które przenoszą się na zwierzęta spoza danej grupy. Z punktu widzenia bezpieczeństwa chowu i hodowli zwierząt gospodarskich istotne są choroby zakaźne podlegające obowiązkowi zwalczania, w tym choroby zwierząt wolno żyjących, które mogą przenieść się na zwierzęta hodowlane.

PRZYCZYNY

Świadome lub nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego powodującego zakażenie zwierząt, w tym:

nieprzestrzeganie przepisów higieny weterynaryjnej

brak nadzoru weterynaryjnego nad gospodarstwami utrzymującymi zwierzęta gospodarskie i nad skupiskami zwierząt wolno żyjących

błąd ludzki lub organizacyjny związany z unieszkodliwianiem produktów pochodzenia zwierzęcego

błąd ludzki lub organizacyjny związany z weterynaryjną kontrolą graniczną nad sprowadzanym mięsem, żywymi zwierzętami, produktami pochodzenia zwierzęcego oraz paszami

niekontrolowany przywóz (przemyt) zwierząt egzotycznych, bez poddawania ich kontroli weterynaryjnej

zawleczenie choroby zakaźnej - turystyka, środki transportu drogowego, kolejowego, które powracają z rejonów gdzie ta jednostka chorobowa występuje.


Choroby zakaźne zwierząt mogą występować na terenie całego kraju, szczególnie na terenach rolniczych, na których prowadzi się chów i hodowlę zwierząt gospodarskich.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób w wyniku chorób odzwierzęcych (w tym również pośrednio w wyniku niewydolności systemu opieki zdrowotnej i/lub systemu opieki społecznej)


utrudnienia w dostępie do żywności i wody pitnej

możliwa konieczność hospitalizacji/izolacji ludności



utrata pogłowia zwierząt w gospodarstwach rolnych:




możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:

izolacją znacznych terenów

długoterminowym zablokowaniem szlaków/węzłów komunikacyjnych powodującym unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie, utrudnienia komunikacyjne



EPIZOOTIE

KPZK 29



możliwość istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia

ŚRODOWISKO:


straty w populacji zwierząt dziko żyjących

możliwość wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku zwierząt

możliwość miejscowego skażenia środowiska (w przypadku braku zachowania wymogów z zakresu bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego i weterynaryjnego tj. reguł utylizacji padłych zwierząt).

EPIZOOTIE

KPZK 30



EPIFITOZA to każde masowe występowanie na określonym terenie i w

określonym czasie zachorowań roślin. Epifitozy roślin charakteryzują się opanowaniem przez określoną chorobę znacznej części masy tkankowej rośliny-gospodarza, występującej w skupieniach na określonym obszarze. Choroby roślin mogą być powodowane przez czynniki nieinfekcyjne: atmosferyczne (opady, niska i wysoka temperatura, niedostatek światła, wilgotność powietrza, zanieczyszczenie środowiska) oraz glebowe (niedobór lub nadmiar składników pokarmowych, zasolenie gleby, odczyn gleby, nadmiar lub brak wody, struktura gleby) a ponadto czynniki infekcyjne: wirusy i wiroidy, fitoplazmy, bakterie, grzyby i pasożyty.

PRZYCZYNY

świadome lub nieświadome stosowanie materiału porażonego przy braku ochrony chemicznej roślin

używanie skażonej wody do celów rolniczych

stosowanie sprzętu rolniczego i środków transportu bez przeprowadzenia zabiegów oczyszczania i dezynfekcji

import i przemieszczanie porażonych roślin

brak niszczenia samosiewów roślin żywicielskich

brak stosowania właściwego płodozmianu OBSZARY WYSTĘPOWANIA Choroby roślin uprawnych mogą występować w całym kraju, ich rodzaje i nasilenie zależne jest od intensywności określonych upraw w danym regionie kraju. W Polsce najważniejsze rośliny uprawne, istotne z punktu widzenia gospodarki rolnej, to:

pszenica – rejon upraw: cały kraj

żyto – rejon upraw: cały kraj

jęczmień – rejon upraw: głównie na północnym wschodzie kraju, jęczmień browarny uprawiany jest na Nizinie Południowo-Wielkopolskiej, na Równinie Wrocławskiej oraz Legnickiej, na Kujawach i na Wyżynie Lubelskiej

owies – rejon upraw: cały kraj

ziemniaki – rejon upraw: północ Polski

buraki cukrowe – rejon upraw: głównie w pasie województw od Żuław Wiślanych po Przedgórze Sudeckie, drugi zwarty obszar upraw pokrywa się z Wyżyną Wschodniomałopolską

rzepak i rzepik – rejon upraw: Polska Zachodnia, Północno-Zachodnia i Południowo-Zachodnia (zwłaszcza Dolny Śląsk, Wielkopolska, Kujawy, Żuławy oraz w mniejszym stopniu na Wyżyna Lubelska)

mak, słonecznik i soja – rejon upraw: Kujawy, Wielkopolska, Nizina Śląska, Wyżyna Lubelska (Zamojszczyzna), Podkarpacie (rejon Przemyśla)

len – rejon upraw: Polska Północno – Wschodnia I Południowo – Zachodnia

chmiel – rejon upraw: Wyżyna Lubelska i Kielecko – Sandomierska

tytoń – rejon upraw: koncentruje się w następujących okręgach: lubelskim, rzeszowskim, krakowskim, kieleckim, chełmińsko-kwidzyńskim i białostocko-suwalskim.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

utrudnienia w dostępie do żywności


EPIFITOZY

KPZK 31




zniszczenie upraw w gospodarstwach rolnych:




możliwy paraliż ekonomiczny i znaczny spadek PKB związany z:

upadkiem gospodarstw oraz zakładów przetwórczych



możliwość istotnych skutków społecznych w postaci skokowego wzrostu poziomu bezrobocia.

ŚRODOWISKO:


możliwość wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku roślin.

EPIFITOZY

KPZK 32



KATASTROFA BUDOWLANA zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.

Prawo budowlane definiowana jest jako niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu budowlanego lub jego części, a także konstrukcyjnych elementów rusztowań, elementów urządzeń formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopów.

OBSZARY WYSTĘPOWANIA

Teren całego kraju w szczególności:

centra handlowe, obiekty sportowe, hale wystawiennicze

obszar Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego i Rybnickiego Okręgu Węglowego

wybrzeże, rejony występowania klifów, doliny rzek i rejony podgórskie

PRZYCZYNY

Istnieje wiele przyczyn awarii i katastrof budowlanych zarówno bezpośrednich, jak i pośrednich, w tym technicznych, organizacyjnych lub społecznych. Do najczęstszych z nich zaliczamy:

nieprzestrzeganie zasad sztuki budowlanej

ekstremalne warunki pogodowe: silne wiatry znaczne spadki temperatur, obfite opady śniegu, wzrost wilgotności gruntu spowodowany długotrwałymi opadami, roztopami lub falowaniem wód,

nieprzestrzeganie przepisów oraz zasad sztuki budowlanej

błąd ludzki

wady konstrukcyjne

brak remontów lub prac konserwacyjnych

niewłaściwa eksploatacja

kradzieży elementów przesyłowych

akt terrorystyczny lub sabotaż.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:




zniszczenia w infrastrukturze transportowej (drogi, mosty, wiadukty, tunele):



konieczność dużych nakładów z budżetu państwa związanych z likwidacją skutków zdarzenia

zniszczenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej




ŚRODOWISKO:

możliwość miejscowego skażenia środowiska w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których znajdują się substancje i materiały niebezpieczne

KATASTROFY BUDOWLANE

KPZK 33



OSUWISKA są wywołane przez nagłe przemieszczenie się mas ziemnych,

powierzchniowej zwietrzeliny i mas skalnych podłoża, spowodowane siłami przyrody lub działalnością człowieka. Jest to rodzaj ruchów masowych, polegających na przesuwaniu się materiału skalnego lub zwietrzelinowego wzdłuż powierzchni poślizgu. Ruch taki zachodzi pod wpływem siły ciężkości. Osuwiska są szczególnie częste w obszarach o sprzyjającej im budowie geologicznej, gdzie warstwy skał przepuszczalnych i nieprzepuszczalnych występują naprzemiennie. Osuwiska są zjawiskiem ciągłym. Należą do najbardziej rozpowszechnionych zagrożeń geodynamicznych, często mających cechy klęski żywiołowej. Cykliczność występowania powierzchniowych ruchów masowych jest silnie związana z klimatem a zwłaszcza z opadami atmosferycznymi. Szczególnie da się to zauważyć w trakcie „mokrych” lat lub gwałtownego topnienia pokrywy lodowej. Do najgroźniejszych należą letnie, kilkudniowe lub nawet kilkudziesięciodniowe opady rozlewne, obejmujące duże powierzchnie, nieraz niemal wszystkich karpackich dopływów Wisły.

PRZYCZYNY

wzrost wilgotności gruntu spowodowany długotrwałymi opadami lub roztopami,

podcięcie stoku przez erozję, np. w dolinie rzecznej lub w wyniku działalności człowieka, np. przy budowie drogi,

nadmierne obciążenie stoku, np. przez zabudowę,

wibracje związane np. z robotami ziemnymi, ruchem samochodowym, eksplozjami,

trzęsienia ziemi.


Osuwiska występują na terenie całej Polski. Ponad 95% osuwisk znajduje się na obszarze Karpat, gdzie fliszowa budowa geologiczna oraz deniwelacje terenu sprzyjają ich rozwojowi. Na podstawie dotychczasowych prac w ramach projektu System Osłony Przeciwosuwiskowej (SOPO) szacuje się, że w samych Karpatach liczba osuwisk może osiągać 50000-60000. Osuwiska zajmują często duże obszary, obejmując niekiedy 35% powierzchni gmin. W Karpatach notowanych jest również najwięcej szkód spowodowanych przez ruchy masowe.

W Polsce pozakarpackiej osuwiska najczęściej występują na klifowym wybrzeżu Bałtyku, w pasie nizin Polski północnej i środkowej, w pasie wyżyn Polski środkowej oraz w Sudetach. Osuwiska i obrywy klifowe wzdłuż linii brzegowej Bałtyku tworzą się na stromych zboczach, które są erodowane przez wodę morską. W pasie nizin Polski północnej i środkowej osuwiska powstają przede wszystkim na zboczach dużych dolin rzecznych: Wisły, Warty, Narwi, Bugu, Noteci, Skrwy i innych większych dopływów Wisły i Odry. Najbardziej zagrożone odcinki w dolinie Wisły to skarpy wiślane: w Warszawie, na odcinkach Wyszogrod-Płock, Dobrzyń- Włocławek, Toruń-Bydgoszcz. Dużo osuwisk znajduje się w pasie wyżyn Polski środkowej, głownie na zboczach doliny Wisły w okolicach Tarnobrzegu i Sandomierza. Ruchy masowe występują również na obszarach pokrytych miąższymi osadami lessu (okolice Kazimierza Dolnego, Puław, Krasiczyna). Osuwiska rozpoznane zostały ponadto w Sudetach, gdzie jednak nie mają charakteru powszechnego. Stosunkowo niewielka liczba znanych osuwisk na tym obszarze związana jest z obecnością skał magmowych i metamorficznych, które cechują się małą podatnością osuwiskową.

OSUWISKA

KPZK 34



KPZK 34

OSUWISKA

KPZK 35



SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:



możliwa konieczność ewakuacji ludności i opuszczenia zagrożonych budynków.






zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej (drogi, mosty, wiadukty, tunele, urządzenia i sieć kanalizacyjno/wodociągowa, łamanie się słupów trakcyjnych, zerwanie trakcji):








OSUWISKA

Rozmieszczenie obszarów zagrożonych ruchami masowymi ziemi w Polsce. Opracowanie według wyników rejestracji Państwowego Instytutu Geologicznego.

KPZK 36






ŚRODOWISKO:

możliwe zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska).

OSUWISKA

KPZK 37



SUSZA to długotrwały okres bez opadów atmosferycznych lub z nieznacznym

opadem w stosunku do średnich wieloletnich wartości. Susze różnią się od większości katastrof naturalnych rozpoczynających się nagle, w ściśle określonym momencie i mających szybki oraz gwałtowny przebieg. Na ogół trudno jest określić dokładnie, jaki jest zasięg terytorialny suszy oraz kiedy zaczyna się lub kończy.

PRZYCZYNY I TYPY

susza atmosferyczna – wystąpienie długotrwałego niedoboru lub braku opadów w okresie wegetacyjnym

susza hydrologiczna – wystąpienie zmniejszenia odpływu wód gruntowych do wód powierzchniowych, spowodowane przedłużającym się niedoborem opadów i w efekcie zmniejszenie przepływu w rzekach poniżej stanu odpowiadającego średniemu niskiemu przepływowi z wielolecia

Okresowe występowanie susz atmosferycznych i będących ich następstwem, susz glebowych jest naturalną cechą klimatu w Polsce. W Polsce susze występują najczęściej wtedy, gdy w okresie wegetacyjnym napływa bardzo ciepłe i suche powietrze. Jeśli okres ten poprzedzony jest opadami mniejszymi od przeciętnych, zjawisko suszy może się pogłębić. Statystycznie w Polsce taka sytuacja zdarza się raz na 4-7 lat. Susze atmosferyczna i glebowa zanikają stosunkowo szybko, natomiast susza hydrologiczna trwa na ogół długo, nawet kilka sezonów, bowiem odbudowa zasobów wodnych wymaga obfitych oraz długotrwałych opadów deszczu i śniegu.


Susze atmosferyczne w latach 1951-2000 najczęściej występowały w następujących rejonach Polski: Nizina Wielkopolska, Pojezierze Wielkopolskie,

Nizina Śląska, Przedgórze Sudeckie, Nizina Mazowiecka, Nizina Podlaska, Pojezierze Mazurskie.

Susze hydrologiczne według analizy okresu 1951-2000 najczęściej notowane są w następujących rejonach Polski: Pojezierze Wielkopolskie i Nizina Wielkopolska (zwłaszcza zlewnie Wełny i Sarny), Nizina Podlaska (zlewnia Pisy), Wyżyna Lubelska (wschodnia część).

Według tej samej analizy obniżone przepływy wody w rzekach czyli niżówki najdłużej trwają w następujących rejonach: Pojezierze Pomorskie (południowa część), Pojezierze Wielkopolskie i Nizina Wielkopolska, Nizina Podlaska, Wyżyna Lubelska (wschodnia część). Najrzadziej zjawisko niżówek obserwowane jest w centralnej i wschodniej części Pojezierza Pomorskiego, zachodniej części Pojezierza Mazurskiego oraz środkowej części Pogórza Karpackiego.

SUSZA, UPAŁY

KPZK 38



SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:


szczególnie niebezpieczne w odniesieniu do osób starszych i dzieci (wysokie dodatnie temperatury towarzyszące suszy mogą powodować udary, osłabienia).






możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury drogowej (np. uszkodzenia asfaltowych nawierzchni dróg w wyniku działania wysokich temperatur) i kolejowej (np. wyboczenie i deformacja toru):

unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie


możliwe utrudnienia w sektorze wytwarzania energii elektrycznej związane z niskim stanem wód, niezbędnych do chłodzenia urządzeń

wzrost zagrożenia pożarowego, głównie lasów.

ŚRODOWISKO:

skutki odwracalne i odnawialne, z wyjątkiem skutków pożarów, których pośrednią przyczyną była susza

możliwość miejscowego skażenia wody w wyniku niskiego poziom lustra wody w rzekach, do których odprowadza się ścieki.

SUSZA, UPAŁY

KPZK 39



ZDARZENIEM RADIACYJNYM określa się wydarzenie na terenie kraju lub

poza jego granicami, związane z materiałem jądrowym, źródłem promieniowania jonizującego, odpadem promieniotwórczym lub innymi substancjami promieniotwórczymi, powodujące lub mogące powodować zagrożenie radiacyjne, stwarzające możliwość przekroczenia wartości granicznych dawek promieniowania jonizującego określonych w obowiązujących przepisach, a więc wymagające podjęcia pilnych działań w celu ochrony pracowników lub ludności.

PRZYCZYNY I TYPY

awaria elektrowni atomowych o skutkach wykraczających poza teren obiektu spowodowana naruszeniem procedur bezpieczeństwa, katastrofą naturalną, aktem terrorystycznym

zdarzenia radiacyjne spowodowane stosowaniem źródeł promieniotwórczych

podczas transportu: wypadek, atak terrorystyczny, nieprzestrzeganie przepisów prawa, występowanie niekorzystnych warunków meteorologicznych, złe zabezpieczenia techniczne

nieprawidłowe przechowywanie źródeł promieniotwórczych i odpadów promieniotwórczych.

Elektrownie jądrowe zlokalizowane w odległości do 310 km od granic Polski.

SKAŻENIE RADIACYJNE

KPZK 40




przejścia graniczne i szlaki komunikacyjne, którymi przebiega transport źródeł promieniotwórczych, odpadów lub wypalonego paliwa,

obiekty w przemyśle, nauce, służbie zdrowia wykorzystujące źródła promieniowania,

elektrownie jądrowe zlokalizowane na terenie państw sąsiednich.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:


negatywny wpływ na zdrowie psychiczne




izolacja znacznych terenów







możliwe utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i transportowej

możliwość skażenia źródeł wody lub sieci wodociągowej


negatywne skutki o charakterze odłożonym w postaci spadku poziomu ruchu turystycznego w regionie po stwierdzeniu zwiększonego poziomu skażenia promieniotwórczego

blokada w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu.

ŚRODOWISKO:

możliwość skażenia gleby, powietrza, wód powierzchniowych.

SKAŻENIE RADIACYJNE

KPZK 41



PROTESTY SPOŁECZNE, akcje okupacyjne, strajki na dużą skalę mogą w

konsekwencji przybrać formę strajków generalnych, paraliżujących funkcjonowanie administracji, wybranych dziedzin życia lub kluczowych gałęzi gospodarki.

PRZYCZYNY

zmniejszanie się liczby miejsc pracy, redukcja zatrudnienia spowodowana pogarszającą się sytuacją gospodarczą

gwałtowny wzrost bezrobocia oraz wzrost konkurencyjności na rynku pracy spowodowany powrotem emigrantów lub niekontrolowanym napływem na polski rynek pracy pracowników z krajów podwyższonego ryzyka migracyjnego

niekontrolowany wzrost cen podstawowych artykułów spożywczych

wzrost inflacji powodujący gwałtowny spadek siły nabywczej pieniądza

wprowadzenie niekorzystnych rozwiązań prawnych dla niektórych grup pracowniczych i społecznych

ograniczenie praw nabytych – zwłaszcza w zakresie uprawnień pracowniczych

likwidacja, prywatyzacja lub restrukturyzacja niektórych branż, sektorów lub zakładów pracy

nieterminowe wypłaty wynagrodzeń spowodowane brakiem płynności finansowej przedsiębiorców

brak podwyżek uposażenia

strajki solidarnościowe w celu poparcia strajkujących w innej placówce

zerwanie relacji dialogu społecznego.


placówki służby zdrowia

przedsiębiorstwa i zakłady przemysłowe

okupacja siedzib organów administracji rządowej lub organów samorządu terytorialnego

okupacje innych budynków użyteczności publicznej lub zakładów pracy

blokady szlaków komunikacyjnych.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ:

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (również pośrednio w wyniku utrudnionego dostępu do systemu opieki zdrowotnej)




możliwość uszkodzenia i dewastacji mienia i infrastruktury zakłócenia w infrastrukturze komunikacyjnej


niemożność dotarcia mieszkańców do zakładów pracy; utrudnienia ratownicze

zakłócenia w infrastrukturze wytwarzania, przesyłu lub dystrybucji energii elektrycznej i ciepłowniczej (obniżenie wydobycia węgla kamiennego i przerwanie dostaw węgla kamiennego do odbiorców)

znaczące oddziaływanie na PKB: brak zasilania zakładów przemysłowych powodujące możliwe zakłócenia lub wstrzymanie produkcji szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach

zakłócenia funkcjonowania systemów łączności i systemów teleinformatycznych

możliwość uszkodzenia i dewastacji obiektów zabytkowych

PROTESTY SPOŁECZNE

KPZK 42



ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE ŹRÓDŁA ZAGROŻENIA

Wśród głównych źródeł zagrożeń terrorystycznych dla Europy wymienić należy przede wszystkim:

skrajnie fundamentalistyczny terroryzm islamski

skrajnie lewicowy i ultraprawicowy ekstremizm

ruchy separatystyczne

Każdy z wymienionych powyżej rodzajów terroryzmu charakteryzuje się odmienną specyfiką i właściwymi dla siebie trendami. Pojawienie się danego zagrożenia wynika ze specyficznych uwarunkowań historycznych i społeczno-politycznych w poszczególnych państwach. Zagrożenia terrorystyczne mogą być również wynikiem zjawisk o charakterze globalnym, czego przykładem jest terroryzm islamski.


Na podstawie analizy danych EUROPOL (Raport TE-SAT) największe natężenie zjawiska terroryzmu ma miejsce przede wszystkim w takich krajach Europy jak:

Hiszpania i Francja - odnotowano najwięcej przypadków aktów terrorystycznych. Funkcjonują tam silne grupy etniczne aspirujące do uzyskania niezależności politycznej

Wielka Brytania - z racji licznej społeczności muzułmańskiej, wśród której działają przedstawiciele radykalnych ruchów islamistycznych, istotne są też tendencje separatystyczne w Irlandii Północnej

Grecja, Włochy i Niemcy - zagrożenie ze strony ekstremistów politycznych (głównie lewicowych), w Niemczech ponadto znaczącą pozycję zajmują islamscy radykałowie

Austria, Dania, Węgry, Portugalia, Irlandia, Czechy, Szwecja. W tych państwach odnotowano sporadyczne przypadki planowania bądź przeprowadzenia zamachów terrorystycznych o zróżnicowanej genezie.

Natężenie zjawiska terroryzmu w poszczególnych państwach UE na podstawie

liczby zarejestrowanych incydentów w latach 2007-2011. Przedstawiona mapa

powstała w oparciu o dane przedstawione w Tabeli, które zawierają liczbę

udaremnionych i przeprowadzonych zamachów terrorystycznych w krajach UE w

latach 2007-2011. Źródło: TE-SAT z lat 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.

Państwo 2007 2008 2009 2010 2011 SUMA

Hiszpania 279 263 171 90 47 850

Francja 267 147 95 84 85 678

W. Brytania 2 74 40 26 142

Grecja 2 14 15 21 6 58

Włochy 9 9 3 8 5 34

Niemcy 20 1 21

Austria 1 6 6 2 15

Dania 1 2 4 7

Węgry 4 4

Portugalia 2 2

Irlandia 2 2

Czechy 1 1

Szwecja 1 1

ZAGROŻENIE O CHARAKTERZE TERRORYSTYCZNYM

KPZK 43



ZAGROŻENIA DLA POLSKI

Polska nie jest obecnie pierwszoplanowym celem ataku dla terrorystów, jednakże ze względu na swoją działalność na arenie międzynarodowej, m.in.: uczestnictwo w działaniach w Afganistanie, politykę współpracy z USA, nie można w całości zignorować ryzyka ataku terrorystycznego na ludność/obiekty zlokalizowane w kraju lub obiekty/obywateli polskich za granicą. Ponadto w rejonach świata zagrożonych aktywnością terrorystyczną istnieje realne zagrożenie, że przypadkowym celem zamachów mogą stać się przebywający tam obywatele RP oraz polskie placówki dyplomatyczne. W związku z tym zagrożenie terrorystyczne dla obywateli RP i polskich interesów należy upatrywać głównie poza granicami naszego kraju.

Obiekty będące potencjalnym celem ataku:

skupiska ludzi – miejsca wyodrębnione z uwagi na przebywanie w nich dużej liczby ludzi, w szczególności masowe obiekty sportowe i najbardziej popularne centra handlowe;

administracja – siedziby władz, urzędy, placówki dyplomatyczne oraz inne obiekty związane z działalnością instytucji państwowych i samorządowych;

sektor przetwórstwa chemicznego – zakłady przemysłowe wykorzystujące w procesie produkcji niebezpieczne substancje chemiczne w dużej ilości;

sektor energetyczny – elektrownie, elektrociepłownie oraz sieci przesyłowe;

sektor paliwowo-gazowy – obiekty związane z wydobyciem, produkcją, przetwarzaniem, przechowywaniem bądź transportowaniem produktów ropopochodnych oraz gazu ziemnego;

kultura, nauka, religia – obiekty kultury, miejsca pamięci, ośrodki kultu religijnego oraz placówki akademickie;

obiekty wojskowe – jednostki, zakłady produkcji zbrojeniowej;

infrastruktura transportowa – środki komunikacji, szlaki transportowe oraz ich infrastruktura;

obiekty gospodarki wodnej – wodociągi, ujęcia i oczyszczalnie, zbiorniki retencyjne oraz zapory.

SKUTKI ZAGROŻENIA

LUDNOŚĆ

bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia

skażenie biologiczne lub chemiczne powodujące masową liczbę zatruć, zwłaszcza w miastach



GOSPODARKA/MIENIE/INFRASTRUKTURA

istotne skutki, w tym międzynarodowe, o charakterze politycznym i medialnym

zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej

możliwy znaczny spadek PKB w wyniku zakłócenia procesów w obiektach, w których wystąpił atak i w konsekwencji zmniejszenie produkcji określonych artykułów lub świadczenia usług

zniszczenie obiektów przynależnych do infrastruktury krytycznej

paraliż komunikacyjny znacznych obszarów aglomeracji (kraju)

trudności w zaopatrzeniu systemów elektroenergetycznych, paliwowych i gazowych


KPZK 44



straty w dziedzictwie narodowym - możliwość zniszczenia obiektów zabytkowych

ŚRODOWISKO

skażenie gleby, powietrza, wód powierzchniowych.


KPZK 45



ATAKI CYBERNETYCZNE są jednymi z najbardziej skutecznych i jednocześnie uciążliwych (jeśli chodzi o szkody) działań uderzających we współczesne społeczeństwo. Cyberterroryzm staje się coraz bardziej powszechną metodą działania ponieważ:

do przeprowadzania działań związanych z cyberatakiem jedynym potrzebnym narzędziem jest komputer i podłączenie do sieci;

modus operandi tego typu działań to tworzenie wirusów, robaków komputerowych, tzw. „koni trojańskich” i przesyłanie ich docelowo w miejsce ataku, niszczenie serwerów, modyfikacja systemów IT oraz fałszowanie stron www. Cyberprzestrzeń nie posiada barier kontrolnych;

cele ataków są bardzo szerokie - zagrożone są sieci komputerowe, a także komputery rządowe i prywatnych przedsiębiorstw a prawdopodobieństwo znalezienia luk w zabezpieczeniach jest stosunkowo duże.

PRZYCZYNY

Czynnik ludzki (nieznajomość/lekceważenie przepisów łapownictwo,

frustracja, ideologia), modyfikacja systemów i danych, błąd

organizacyjny, techniczny, sabotaż, uszkodzenie lub kradzież elementów

przesyłowych.

OBSZARY WYSTĘPOWANIA

Instytucje i urzędy państwowe oraz inne jednostki organizacyjne w tym

jednostki samorządu terytorialnego.

Przedsiębiorcy w tym będący operatorem infrastruktury krytycznej.

SKUTKI ZAGROŻENIA:

LUDNOŚĆ:

utrata zaufania do instytucji publicznych,

brak możliwości wykonywania zadań merytorycznych przez

pracowników,

brak możliwości w komunikowaniu się oraz brak możliwości uzyskania

i przekazywania informacji,

zagrożenia życia i zdrowia spowodowane zakłóceniami systemów

energetycznych, sterowania ruchem.

GOSPODARKA/ MIENIE/ INFRASTRUKTURA:

naruszenie bezpieczeństwa państwa i jego obywateli,

awaria systemu lub niesprawność urządzeń lub oprogramowań,

możliwość wystąpienia zagrożeń dla obronności państwa,

zakłócenia w pracy infrastruktury przesyłowej,

obniżenie m.in. zaopatrzenia w energię i paliwa, teleinformatyczne,

bankowe i finansowe, zaopatrzenia w żywność oraz wodę, opiekę

zdrowotną, transport i komunikację, ratownicze, a także zapewnienie

funkcjonowania organów władzy administracji publicznej,

znaczące straty finansowe, gospodarcze a także skutki społeczne,

zmiana lub zakłócenie wykonywanych procesów - naruszenie

integralności.

ŚRODOWISKO:

Brak bezpośrednich skutków.

ZAGROŻENIE CYBERPRZESTRZENI

46

Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa

Nr

ZDARZENIE KRYZYSOWE

FAZY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO MSW

MAiC MZ MŚ MIiR MRiRW MON MPiPS MG MF MSP MEN MNiSW MKiDN MSZ

Rada Ministrów RCB

Wojewoda

ABW AW

1

powódź

zapobieganie S

przygotowanie S

reagowanie S

odbudowa S

2 epidemie

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

3 skażenia

chemiczne na lądzie

zapobieganie S

przygotowanie

reagowanie S odbudowa

4 skażenia

chemiczne na morzu

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

5

zagrożenia systemów

telekomunikacyjnych

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

6

zakłócenia w systemie

elektroenergetycznym

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

7 zakłócenia w systemie paliwowym

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie Insp. Handl.

odbudowa

8 zakłócenia w systemie gazowym

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

47

Nr

ZDARZENIE KRYZYSOWE

FAZY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO MSW MAiC MZ MŚ MIiR MRiRW MON MPiPS MG MF MSP MEN MNiSW MKiDN MSZ

Rada Ministrów RCB

Wojewoda

9

silne mrozy i opady śniegu

zapobieganie S

przygotowanie S

reagowanie S

odbudowa

10

huragany

zapobieganie

przygotowanie S

reagowanie

odbudowa

11

wielkoobszarowe

pożary lasów

zapobieganie STAROSTA

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

12 epizootie

zapobieganie przygotowanie reagowanie Insp. Handl.

odbudowa

13 epifitozy

zapobieganie przygotowanie reagowanie odbudowa

14 katastrofy

budowlane

zapobieganie

przygotowanie S reagowanie

odbudowa

15 osuwiska

zapobieganie STAROSTA/S

przygotowanie S

reagowanie

odbudowa S

48

Nr

ZDARZENIE KRYZYSOWE

FAZY ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO MSW MAiC MZ MŚ MIiR

MR i RW

MON MP i PS

MG MF MSP MEN

MN i SW

MK i DN

MSZ

ABW

AW

Prezy-dent

RM

RCB

Wojewoda PRM

16

susza/upały

zapobieganie S

przygotowanie S

reagowanie

odbudowa

17 skażenia

radiacyjne

zapobieganie PAA

przygotowanie PAA

reagowanie PAA

odbudowa

18 protesty

społeczne

zapobieganie

przygotowanie

reagowanie

odbudowa

19 zagrożenie

terrorystyczne

zapobieganie S

przygotowanie reagowanie PAA odbudowa

20 zagrożenia

cyberprzestrzeni

zapobieganie przygotowanie reagowanie odbudowa

S –zadania realizowane przez samorząd terytorialny

49

Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie

siatki bezpieczeństwa

Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

Zadania i obowiązki uczestników zarządzania

kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa

50

POWÓDŹ Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

POWÓDŹ

FAZA ZAPOBIEGANIA Podmiot wiodący - zadania Podstawa prawna Podmiot wspomagający - zadania Podstawa prawna

MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH

Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej

określenie w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej, ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz ministra właściwego do spraw wewnętrznych, wymagań dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenie ich skali

Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

opracowanie programu wodno-środowiskowego kraju

przygotowanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego z uwzględnieniem opinii właściwych wojewodów oraz marszałków województw

przekazanie wstępnej oceny ryzyka powodziowego dyrektorowi RCB

dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi opracowanie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i przekazanie ich odpowiednim podmiotom zgodnie z ustawą Prawo wodne

opracowanie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy

podanie do publicznej wiadomości projektów planów zarządzania ryzykiem powodziowym

nadzór nad funkcjonowaniem państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, państwowej służby hydrogeologicznej oraz państwowej służby do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących

programowanie, planowanie, nadzór i realizacja zadań zw. z utrzymywaniem wód lub urządzeń wodnych oraz inwestycje w gospodarce wodnej

uzgadnianie, w części dotyczącej gospodarki wodnej, projektu list programów priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

uświadamianie społeczeństwa i powszechna edukacja

Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej

ustawy:

prawo wodne

o działach administracji rządowej

rozporządzenie MŚ: w sprawie podmiotów,

którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania

Minister właściwy do spraw wewnętrznych

współpraca z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej , ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw administracji publicznej, w wydaniu rozporządzenia, w sprawie określenia wymagań dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenia ich skali

ustawy:

prawo wodne

MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

Minister właściwy do spraw administracji publicznej

współpraca z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej i ministrem właściwym do spraw wewnętrznych w sprawie określenia wymagań dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i określenie ich skali

ustawy:

prawo wodne


MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Minister właściwy do spraw rolnictwa Instytut Technologiczno-Przyrodniczy

kontrolowanie stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych i podstawowych budowli wodno-melioracyjnych

opracowanie metod wykorzystywanych w rozwiązywaniu problemów ochrony terenów rolniczych przed powodzią

zarządzenie Ministra RiRW:

w sprawie nadania statutu ITP

51


bezpieczeństwa


przekazanie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego odpowiednim podmiotom zgodnie z ustawą Prawo wodne

sporządzanie planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla regionów wodnych

prowadzenie ośrodków koordynacyjno-informacyjnych ochrony przeciwpowodziowej (OKI)

gromadzenie i przekazywanie informacji dotyczących sytuacji hydrologicznej na zbiornikach wodnych administrowanych przez RZGW oraz zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniami powodziowymi

zlecanie wykonania okresowych przeglądów stanu technicznego urządzeń wodnych administrowanych przez RZGW

nadzór nad stanem zabudowy hydrotechnicznej, kontrolowanie zapewnienia należytej obsługi i bezpieczeństwa urządzeń wodnych

utrzymanie w należytym stanie technicznym koryt rzek i kanałów

współpraca w przygotowaniu wstępnej oceny ryzyka powodziowego i planów zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszarów dorzeczy

Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

monitorowanie zagrożeń hydrologiczno-meteorologicznych

opracowywanie i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hydrologicznych

wykonywanie modelowania hydrologicznego i hydraulicznego w zakresie zagrożeń powodziowych

wykonywanie zadań w zakresie nadzoru nad stanem technicznym i stanem bezpieczeństwa budowli piętrzących i przekazanie oceny ich dotyczącej Prezesowi KZGW oraz właściwemu dyrektorowi RZGW

sporządzanie i przekazanie raportu o stanie bezpieczeństwa budowli piętrzących Prezesowi KZGW oraz Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego

prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie hydrologii, meteorologii i oceanologii Minister właściwy do spraw środowiska Państwowy Instytut Geologiczny - PIG

wykonywanie pomiarów, obserwacji i badań hydrogeologicznych

wykonywanie bieżących analiz i ocen sytuacji hydrogeologicznej

MINISTER INFRASTRUKTURY i ROZWOJU

Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej

współpraca z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, ministrem

właściwym do spraw wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w sprawie określenia wymagań dotyczących opracowania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego i ich skali

przygotowanie i przekazanie Prezesowi KZGW wstępnej oceny ryzyka powodziowego oraz planów zarządzania ryzykiem powodziowym od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych

Dyrektor Urzędu Morskiego

opracowanie i przekazanie Prezesowi KZGW map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych

ustawy:

prawo wodne

MINISTER OBRONY NARODOWEJ

rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia

udział w procesie uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego sporządzanych w jednostkach administracji samorządowej w zakresie uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa, w szczególności problematyki związanej z przygotowaniem i przeciwdziałaniem zagrożeniom wewnętrznym, a zwłaszcza katastrofom i klęskom żywiołowym

ustawy:

o zarządzaniu kryzysowym

Plan Zarządzania Kryzysowego MON

52


bezpieczeństwa


opracowywanie map obszarów zagrożonych podtopieniami w regionach wodnych kraju spowodowanych czynnikami hydrogeologicznymi i morfologicznymi

gromadzenie danych dotyczących obiektów hydrogeologicznych, w tym ujęć wód zaopatrujących ludność w wodę

prowadzenie działalności edukacyjnej w zakresie wiedzy na temat ochrony i korzystania z wód podziemnych

MINISTER FINANSÓW

Minister właściwy do spraw budżetu

uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2 "Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny", środków finansowych na realizację celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa 2013-2016: poprawa funkcjonowania służb bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego

ustawa:

o finansach publicznych Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2013-2016

RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA

koordynacja przygotowania i aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa

narodowego sporządzanego przez ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów

opracowanie i aktualizacja we współpracy z właściwymi ministrami i kierownikami urzędów centralnych Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej

opracowanie i aktualizacja szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej;

sporządzanie i aktualizacja jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej

zatwierdzanie planów ochrony infrastruktury krytycznej

sporządzanie analiz i prognoz dotyczących możliwości wystąpienia zagrożeń istotnych dla krajowej infrastruktury krytycznej

obsługa RZZK

ustawa:


53


bezpieczeństwa


WOJEWODA

analiza i ocena zagrożeń

opiniowanie projektu wstępnej oceny ryzyka powodziowego przygotowanego przez Prezesa KZGW

ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa

ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury

powszechna edukacja w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom

ustawy:


o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

rozporządzenie RM:

w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin

SAMORZĄD TERYTORIALNY (MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI)

uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów wykazanych na mapach zagrożenia powodziowego

Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych

budowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie

udrażnianie koryt rzek

utrzymywanie i nadzorowanie urządzeń melioracyjnych

zwiększanie naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi

stanu ekologicznego i technicznego utrzymania rzeki

opracowanie i wdrażanie wojewódzkich programów małej retencji

ustawy:

prawo wodne

o samorządzie terytorialnym

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

54


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA

Podmiot wiodący - zadania Podstawa prawna Podmiot wspomagający zadania Podstawa prawna

MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI MINISTER ŚRODOWISKA


wydanie w drodze zarządzenia wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego

zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego i ich aktualizacji

określenie w drodze rozporządzenia szczegółowej organizacji sposobu funkcjonowania oraz realizacji zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego, uwzględniając potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego, w zakresie jego sprawnego funkcjonowania

nadzór nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego Minister właściwy do spraw łączności Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi

opracowanie i aktualizacja planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń w celu zapewnienia ciągłości świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych

ustawy:


o ochronie przeciwpożarowej

prawo telekomunikacyjne

prawo pocztowe


określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać biuletyny, prognozy hydrologiczne, meteorologiczne i hydrogeologiczne, komunikaty o bieżącej sytuacji meteorologicznej, hydrologicznej i hydrogeologicznej oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, a także sposób i częstotliwość przekazywania tych informacji oraz sposoby uzyskiwania potwierdzenia otrzymania ostrzeżeń, kierując się względami bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia

Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej poprzez Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej

gromadzenie i przekazywanie informacji o sytuacji na zbiornikach, w tym wskazanie odpływów i aktualnych rezerw powodziowych

gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie informacji dla potrzeb planowania przestrzennego i centrów zarządzania kryzysowego

przygotowanie struktur reagowania kryzysowego Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej

wykonywanie modelowania hydrologicznego i hydraulicznego w zakresie zagrożeń powodziowych

opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeń organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem MŚ

uświadamianie społeczeństwa

prowadzenie działań edukacyjnych w zakresie hydrologii, meteorologii i oceanologii

ustawa:

prawo wodne



55


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


współpraca z organami administracji publicznej w zakresie ograniczania skutków niebezpiecznych zjawisk zachodzących w atmosferze i hydrosferze

Minister właściwy do spraw środowiska Państwowy Instytut Geologiczny - PIB

wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeń ekstremalnych

MINISTER ZDROWIA

Minister właściwy do spraw zdrowia

przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowej

współpraca z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej przy określaniu szczegółowej organizacji, sposobu funkcjonowania oraz realizacji zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego, uwzględniając potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego, w zakresie jego sprawnego funkcjonowania

ustawy:


o Państwowym Ratownictwie Medycznym


rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów: w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ

http://bip.mz.gov.pl/index?mr=m12051&ms=&ml=pl&mi=205&mx=0&mt=&my=16&ma=1621


56


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



Minister właściwy do spraw rolnictwa

stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolnej (roślinnej i zwierzęcej) w przypadku zdarzeń powodujących ograniczenie tej produkcji (katastrofy naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)

sektorowa strategia bezpieczeństwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo

MINISTER PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

tworzenie koncepcji i kierunków rozwoju w obszarze pomocy społecznej

inspirowanie i promowanie nowych form i metod działania (np. uwzględnienie wsparcia psychologicznego dla ofiar sytuacji kryzysowych)

szkolenie kadr oraz nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej

przygotowanie rozwiązań prawnych w zakresie mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodów i organy administracji samorządowej na rzecz osób poszkodowanych

ustawy:


o pomocy społecznej


Minister właściwy do spraw transportu

koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych, transportu kolejowego

przygotowanie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na dotychczasowych szlakach kolejowych i drogowych

ustawy:



o drogach publicznych

o transporcie kolejowym

57


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH


uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej zarządzeń w sprawie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego

współpraca z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w uzgodnieniu przedłożonych do zatwierdzenia wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego i ich aktualizacji

współpraca z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w zakresie wydania rozporządzenia określającego szczegółową organizację, sposób funkcjonowania oraz realizację zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego

nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego

prowadzenie działalności edukacyjnej

ustawy:




rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów:

w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych

MINISTER FINANSÓW


uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych

ustawy:


o finansach publicznych


utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania

Kryzysowego resortu obrony narodowej

utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania

przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działań organów administracji publicznej i samorządowej

monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych

udział i prowadzenie szkoleń, treningów i ćwiczeń w zakresie realizacji zadań zarządzania kryzysowego

ustawa:



58


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej

opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej

utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego

udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON” wdrażanie w systemie zarządzania kryzysowego resortu obrony narodowej wniosków i doświadczeń z udziału SZ RP w działaniach wspierania administracji publicznej w sytuacjach kryzysowych


koordynowanie obiegu informacji i ich weryfikacja;

opracowanie i aktualizowanie Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego

organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej;

przygotowywanie opinii na potrzeby uzgadniania przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;

opiniowanie opracowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów centralnych planów zarządzania kryzysowego oraz uzgadnianie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego

przy zagrożeniu wystąpienia sytuacji kryzysowej przygotowanie uruchomienia procedur ZK;

obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

opracowanie planów zarządzania kryzysowego

opracowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią

przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania

ogłaszanie pogotowia przeciwpowodziowego

ustawy:


o wojewodzie i

59


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego

edukacja mieszkańców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowań przed i w czasie klęsk żywiołowych

powołanie WZZK

administracji rządowej w województwie


Samorząd terytorialny

opracowanie programów pomocy społecznej

szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej

organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej


wyposażenie i utrzymanie wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych

prowadzenie ćwiczeń i szkoleń

ustawy:


o samorządzie województwa

60


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH MINISTER ŚRODOWISKA


uruchomienie procedur reagowania kryzysowego określonych w Planie Zarządzania Kryzysowego MSW

koordynacja działań służb i instytucji resortu (Państwowa Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna)

koordynacja wykonania zadań z zakresu obrony cywilnej kraju

wnioskowanie o zagraniczną pomoc ratowniczą

współpraca i koordynacja działań ratowniczych organizacji pozarządowych

wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

wnioskowanie o zarządzenie użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu

w przypadku jeżeli siły Policji okażą się niewystarczające:

zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji

wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy uzbrojonym oddziałom lub pododdziałom Policji

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

ustawy:



o Policji

o Państwowej Straży Pożarnej


w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra SWiA

Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

udzielanie informacji o aktualnych warunkach hydrologicznych i meteorologicznych

przekazywanie raportów dla RCB

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń do WCZK Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

koordynacja zadań Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej

sporządzanie komunikatów o sytuacji powodziowej, w tym o sytuacji na zbiornikach retencyjnych i przekazywanie ich do ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej i dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa


prowadzenie całodobowych dyżurów

sterowanie falą wezbrań powodziowych poprzez pracę zbiorników retencyjnych i urządzeń hydrotechnicznych

sporządzanie bieżących informacji dla właściwego CZK o aktualnej sytuacji powodziowej

przygotowanie projektu decyzji o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika

wydanie w drodze decyzji (po uzgodnieniu z Wojewodą) nakazu o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika

w przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej wprowadzenie w drodze aktu prawa miejscowego czasowego ograniczenia w korzystaniu z wód

ustawa:

prawo wodne

61


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




nadzór nad działalnością wojewody

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

Minister właściwy do spraw łączności

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi

realizowanie przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń

w sytuacjach szczególnych zagrożeń nieodpłatne udostępnianie urządzeń telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom i służbom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego

ustawy:



prawo pocztowe

o stanie klęski żywiołowej

62


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER INFRASTRUKTURY i ROZWOJU Minister właściwy do spraw transportu

koordynacja działań instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GDDKiA, GITD, PKP PLK S.A

wprowadzanie w drodze rozporządzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

ustawy:






rozporządzenie Prezesa

Rady Ministrów:

w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra TBiGM

MINISTER FINANSÓW


na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadań zarządzania kryzysowego

na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu państwa

ustawa:

o finansach publicznych rozporządzenie Rady Ministrów:

w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa

MINISTER ZDROWIA


zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej

ustawy:


o zapobieganiu oraz

63


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


nadzór nad państwowym ratownictwem medycznym

organizacja i koordynacja działań w zakresie działań lotniczego ratownictwa medycznego

Państwowa Inspekcja Sanitarna

monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

wzmożenie nadzoru nad zakażeniami i chorobami zakaźnymi

ustalanie zakresu szczepień ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie

prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu zwiększenia świadomości społeczeństwa w zakresie zagrożeń wynikających z sytuacji powodziowej

zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi



rozpoznanie i ocena bieżącej sytuacji kryzysowej

opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej;

opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej

wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową

aktywacja wydzielonych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia administracji publicznej i poszkodowanej ludności

udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i poszkodowanej ludności przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP

prowadzenie działań poszukiwawczo-ratowniczych

ewakuowanie poszkodowanej ludności, mienia i zwierząt

izolowanie zagrożonego obszaru

prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu

przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności

analiza i ocena efektów działań zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP

koordynacja działań i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej

w zależności od potrzeb aktywacja kolejnych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia organów administracji publicznej i samorządowej

ustawy:





64


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


weryfikacja zebranych informacji i koordynowanie ich obiegu, w tym nawiązanie bezpośredniej współpracy z CZK organu wiodącego;

monitorowanie działań służb i instytucji zaangażowanych w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej oraz weryfikacja procedur realizowanych przez podmioty zaangażowane w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej;

opracowanie bieżącej oceny rozwoju sytuacji kryzysowej i raportowanie o jej ewentualnej eskalacji;

obsługa RZZK

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej; w razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji , wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika;

ustawa:

o zarządzaniu

kryzysowym

WOJEWODA

zwołanie WZZK

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń

ogłaszanie alarmu przeciwpowodziowego

uzgadnianie z dyrektorem RZGW decyzji nakazu o obniżeniu piętrzenia wody lub opróżnienia zbiornika

koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa

koordynacja ewakuacji prewencyjnej ludności z terenów zagrożonych (realizują starosta/wójt/burmistrz/prezydent miasta)

nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej

finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione

współpraca z organizacjami pozarządowymi

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i

administracji rządowej

w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej


prawo budowlane

65


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego

monitorowanie stanu bezpieczeństwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach



uruchamianie zasobów wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych

prowadzenie całodobowego dyżuru

nadzorowanie wałów przeciwpowodziowych i urządzeń melioracyjnych

sporządzanie aktualnej informacji dla właściwego CZK Zarząd Dróg Wojewódzkich

wprowadzanie ograniczeń lub zamykanie dróg i drogowych obiektów inżynierskich dla ruchu oraz wyznaczanie objazdów drogami różnej kategorii, gdy występuje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa osób lub mienia

ustawy:


o samorządzie

województwa

66


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI RADA MINISTRÓW


prowadzenie spraw w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych

podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu


Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej

Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi

podjęcie działań przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych

ustawy:



prawo pocztowe

określenie, w drodze rozporządzenia wykazu gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi, na terenie których stosuje się szczególne rozwiązania wraz z określeniem rodzaju stosowanych rozwiązań

ustawa:

o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi


Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego

kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego

pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego oraz sprawowania nadzoru nad ich działalnością

możliwość przejęcia postępowania wyjaśniającego przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej

ustawy:

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

prawo budowlane



monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji kryzysowej

nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe

wykonywanie zadań związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej

ustawa:




67


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



wnioskowanie do MG o udostępnianie podmiotom produktów rolnych z rezerw strategicznych

Inspekcja Weterynaryjna

ustalenie sposobu postępowania ze zwłokami zwierząt zgodnie z rozporządzeniem nr 1774/2002 PE i Rady z 3.10.2002

nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych powodzią

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi

pomoc finansowa i rzeczowa

kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej oraz zwierzęcej)

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez powódź

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS)

udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku powodzi

rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

rozporządzenie Rady

Ministrów:

w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

ustawy:

o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

o inspekcji weterynaryjnej

o ochronie zwierząt

68


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi

ustawa:

o ubezpieczeniu społecznym rolników

MINISTER ŚRODOWISKA

Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej

zapewnienie utrzymywania w należytym stanie technicznym koryt cieków naturalnych oraz kanałów, będących w jego władaniu

regulowanie stanu wód lub przepływów w ciekach naturalnych oraz kanałach stosownie do możliwości wynikających ze znajdujących się na nich urządzeń wodnych oraz warunków hydrologicznych

zapewnienie swobodnego spływu wód powodziowych oraz lodów

prowadzenie badan i pomiarów umożliwiających ocenę stanu technicznego oraz stanu bezpieczeństwa budowli piętrzących będących w jego władaniu

Minister właściwy do spraw środowiska Państwowy Instytut Geologiczny - PIB

nadzór nad funkcjonowaniem krajowej sieci monitoringu jakości wód podziemnych

wyznaczanie i monitorowanie ujęć alternatywnych źródeł zaopatrzenia ludności

ustawa:

prawo wodne statut PIG/PIB

69


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


w wodę pitną obszarów objętych klęską powodzi



analiza skuteczności pomocy społecznej

finansowe wspieranie programów w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione

Minister właściwy do spraw pracy

wspieranie programów opracowanych przez starostów na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych na terenach, na których wystąpiły klęski żywiołowe, finansowanych z rezerwy Funduszu Pracy

ustawy:



o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

MINISTER GOSPODARKI

Minister właściwy do spraw gospodarki

działania wspierające przedsiębiorców poszkodowanych przez powódź

wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych Agencja Rezerw Materiałowych

zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej

ustawa:

o rezerwach strategicznych

dokument ramowy:

wspieranie przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA inicjatyw pobudzających polską gospodarkę

MINISTER FINANSÓW

70


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania

związane z realizacją zadań usuwania skutków sytuacji kryzysowej


na wniosek ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania uruchomienie rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej

ustawy:


o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

rozporządzenie Rady Ministrów :


MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ

Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania

rozpatrywanie wniosków o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, na dofinansowanie likwidacji szkód w obiektach oświatowych spowodowanych zdarzeniami wywołanymi przez żywioły

ustawa:


MINISTER NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO

Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego

rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód powstałych w obiektach uczelni w wyniku katastrofy naturalnej lub awarii technicznej

ustawa:

prawo o szkolnictwie wyższym

MINISTER KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO

71


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego

rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez powódź w dziedzictwie narodowym

MINISTER ZDROWIA


zapewnienie opieki medycznej poszkodowanym


zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego

monitoring jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

ustawy:


o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

o Państwowej Inspekcji

Sanitarnej

rozporządzenie MZ

w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi


Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego

koordynowanie programów współfinansowanych ze środków pomocowych

koordynowanie przesunięć środków w ramach programów operacyjnych, celem ich koncentracji na terytorium dotkniętym kryzysem, po uzyskaniu akceptacji Komisji Europejskiej i uzgodnieniu z instytucjami zarządzającymi RPO

ustawa:



72


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


monitorowanie (w razie potrzeby) postępów w usuwaniu skutków sytuacji kryzysowej;

obsługa RZZK;

analizowanie funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego;

wskazanie ewentualnych braków lub luk w systemie zarówno w zakresie działań operacyjnych jak i stosowanych procedur

opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących sposobu

prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji publicznej

ustawa:


WOJEWODA

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków

koordynacja działań ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu)

ocena stanu i efektywności pomocy społecznej

nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub

ekologiczną

sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego


sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych

powołanie wojewódzkiej komisji do spraw weryfikacji strat powstałych w skutek klęski żywiołowej w mieniu komunalnym JST

Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB

ocena stanu uszkodzonych obiektów budowlanych pod względem możliwości ich

ustawy:




prawo budowlane


73


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


odbudowy

stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu


wyznaczenie w drodze aktu prawa miejscowego obszarów, na których nastąpiło zniszczenie lub uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku osunięcia ziemi oraz obszarów, na których obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, w celu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia

uchwalenie miejscowego planu odbudowy obiektów budowlanych, w celu umożliwienia odbudowy obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku osunięcia ziemi na obszarach nie objętych zakazem odbudowy


odbudowa wałów przeciwpowodziowych i ich wzmacnianie

udrażnianie koryt rzek

odtworzenie/uzupełnienie zasobów wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych

ustawy:

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych


74

EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

EPIDEMIE CHORÓB ZAKAŹNYCH

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER ZDROWIA MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH


określenie, w drodze rozporządzenia:

metod zapobiegania zakażeniu lub chorobie zakaźnej oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych wywołujących te choroby

listy zakażeń i chorób zakaźnych, w przypadku wystąpienia których lub podejrzenia wystąpienia przeprowadza się obowiązkowe badania sanitarno-epidemiologiczne

rodzaje obowiązkowych badań sanitarno-epidemiologicznych oraz terminy przeprowadzania tych badań

sposobu dokumentowania badań oraz sposobu dokumentowania wyników tych badań

wzoru karty badań dla celów sanitarno-epidemiologicznych i wzoru orzeczenia lekarskiego

wzoru oraz sposobu sporządzania raportów o bieżącej sytuacji epidemiologicznej szpitala oraz trybu i terminów ich przekazywania właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu

sposobu prowadzenia rejestru zakażeń szpitalnych i czynników alarmowych, udostępniania danych nim objętych oraz okresu ich przechowywania

wykazu chorób zakaźnych objętych obowiązkiem szczepień ochronnych

osób lub grup osób obowiązanych do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym przeciw chorobom zakaźnym

produktów, które z uwagi na swoje właściwości mogą stać się źródłem zakażenia, sposobów postępowania z nimi oraz wymogów sanitarnych i higienicznych, które musi spełniać wprowadzany produkt i pomieszczenia, urządzenia i środki transportu służące do jego przechowywania i dystrybucji

sposobu prowadzenia rejestru zakażeń i zachorowań na chorobę zakaźną, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeń oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego, udostępniania danych nim objętych oraz okresu ich przechowywania, a także

ustawy:

o zapobieganiu oraz

zwalczaniu zakażeń i

chorób zakaźnych u ludzi


Sanitarnej

prawo farmaceutyczne

o produktach biobójczych

o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych


o działalności leczniczej

rozporządzenie Rady Ministrów:

w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach

Minister właściwy do spraw wewnętrznych Państwowa Inspekcja Sanitarna MSW

sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego (np. uzgadnianie dokumentacji projektowej pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, a także uczestniczenie w dopuszczeniu do użytku obiektów budowlanych, statków morskich i powietrznych, środków komunikacji lądowej oraz innych urządzeń)

prowadzenie działalności zapobiegawczej przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska

prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej

ustawy:


Sanitarnej


współudział w monitorowaniu zagrożeń epidemiologicznych

współdziałanie poprzez Wojskową Inspekcję Sanitarną z Państwową Inspekcją Sanitarną, Państwową Inspekcją Sanitarną Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Inspekcją Ochrony Środowiska, Państwową Inspekcją Pracy, w sprawach nadzoru sanitarno-higienicznego, działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej oraz medycyny prewencyjnej

Wojskowa Inspekcja Sanitarna

sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego poprzez uzgodnienie dokumentacji projektowej pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych oraz dopuszczenie do użytku obiektów budowlanych, okrętów Marynarki Wojennej oraz innych urządzeń w jednostkach organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej oraz rejonach

ustawa:


Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie ministra ON

w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadań przez wojskową inspekcję sanitarną

75


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


wzory i terminy przekazywania raportów o ww. zdarzeniach

kryteriów rozpoznawania, na potrzeby nadzoru epidemiologicznego, zakażenia lub choroby zakaźnej, w tym choroby szczególnie niebezpiecznej i wysoce zakaźnej

rodzaju badań laboratoryjnych niezbędnych do rozpoznania oraz identyfikacji biologicznych czynników chorobotwórczych

rodzaju prac, przy wykonywaniu których istnieje możliwość przeniesienia zakażenia lub choroby zakaźnej na inne osoby

listy czynników alarmowych

ogłaszanie, w drodze obwieszczenia, wykazu ośrodków referencyjnych i instytutów badawczych oraz ich właściwości w zakresie weryfikacji wyników badań laboratoryjnych

zlecenie, w drodze umowy, stałego monitorowania i analizy sytuacji epidemiologicznej w kierunku możliwości zapewnienia wykonywania świadczeń zdrowotnych w przypadku podejrzenia lub rozpoznania u osoby lub grupy osób zakażenia lub choroby zakaźnej

zakup szczepionek służących do przeprowadzania obowiązkowych szczepień ochronnych

wskazanie podległych jednostek oraz ośrodków referencyjnych lub jednostek badawczo-rozwojowych do udziału w nadzorze „sentinel”

utworzenie krajowego punktu kontaktowego wspólnotowego systemu wczesnego ostrzegania i reagowania dla zapobiegania i kontroli zakażeń oraz chorób zakaźnych, do którego zadań należy wymiana informacji oraz koordynacja działań w zakresie zapobiegania oraz zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, Komisją Europejską oraz Europejskim Centrum do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób

monitorowanie pod kątem bezpieczeństwa zdrowotnego i powiadamianie o zagrożeniach poprzez Krajowy Punkt Centralny ds. Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych;

przygotowanie w zakresie dostępności produktów leczniczych i wyrobów

zakwaterowania przejściowego żołnierzy i pracowników wojska

prowadzenie działalności przeciwepidemicznej wobec chorób zakaźnych i innych powodowanych warunkami środowiska służby i pracy

prowadzenie działalności diagnostyczno-laboratoryjnej w zakresie badań do celów sanitarno-epidemiologicznych



Minister właściwy do spraw środowiska

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta

ustawy:

o zapobieganiu oraz


chorób zakaźnych u

ludzi


Sanitarnej




współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi

RADA MINISTRÓW

określenie, w drodze rozporządzenia, programów zapobiegania określonych

zakażeń lub chorób zakaźnych oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych, wynikające z sytuacji epidemiologicznej kraju lub z konieczności dostosowania do programów międzynarodowych, mając na względzie ich skuteczne wykonywanie oraz zapewnienie objęcia ochroną zdrowotną osób, których szczególne narażenie na zakażenie wynika z sytuacji

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi

76


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


medycznych;

przygotowanie w zakresie dostępności wolnych łóżek szpitalnych Państwowa Inspekcja Sanitarna

sprawowanie zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego

prowadzenie działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska


uzgadnianie projektów planów zagospodarowania przestrzennego pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych

prowadzenie rejestru zakażeń i zachorowań na chorobę zakaźną, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeń oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego

sporządzanie i publikacja krajowego raportu liczbowego o zarejestrowanych zakażeniach, zachorowaniach i zgonach na zakażenia i choroby zakaźne podlegające zgłoszeniu

kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne

ustalanie zakresu i terminów szczepień ochronnych oraz sprawowanie nadzoru w tym zakresie

współpraca z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, Komisji Europejskiej i Europejskim Centrum do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób w ramach wspólnotowej sieci nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych

dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych

opracowywanie programów i planów działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej, przekazywanie ich do realizacji zakładom opieki zdrowotnej oraz kontrola realizacji tych programów i planów

wydawanie zarządzeń i decyzji lub występowanie do innych organów o ich wydanie - przypadkach określonych w przepisach o zwalczaniu chorób zakaźnych

planowanie i organizowanie sanitarnego zabezpieczenia granic państwa

nadzór sanitarny nad ruchem pasażerskim i towarowym w morskich i lotniczych portach oraz przystaniach

udzielanie poradnictwa w zakresie spraw sanitarno-epidemiologicznych lekarzom okrętowym i personelowi pomocniczo-lekarskiemu, zatrudnionemu na statkach morskich, żeglugi śródlądowej i powietrznych

epidemiologicznej

określenie, w drodze rozporządzenia wykazu rodzajów czynności zawodowych oraz zalecanych szczepień ochronnych wymaganych u pracowników, funkcjonariuszy, żołnierzy lub podwładnych podejmujących pracę, zatrudnionych lub wyznaczonych do wykonywania tych czynności, mając na względzie ochronę zdrowia pracowników, funkcjonariuszy i żołnierzy narażonych na działanie biologicznych czynników chorobotwórczych w trakcie wykonywania czynności zawodowych









obsługa RZZK

ustawa:


WOJEWODA


ocena możliwych strat ludzkich

Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska

współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie zwalczania zakażeń i

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

77


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


kierowanie akcją sanitarną przy masowych przemieszczeniach ludności, zjazdach i zgromadzeniach

chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta

78


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ZDROWIA



zlecenie, w drodze umowy, utrzymywania gotowości do wykonywania

całodobowo i w dni ustawowo wolne od pracy świadczeń zdrowotnych, w tym konsultacji lekarskich z zakresu zakażeń i chorób zakaźnych

zlecenie, w drodze umowy, przechowywania zapasów produktów leczniczych i wyrobów medycznych, środków ochrony osobistej i ubrań ochronnych dla pracowników w ilości wystarczającej do wykonywania świadczeń zdrowotnych

zlecenie, w drodze umowy, zapewnienia transportu sanitarnego ze szczególnym uwzględnieniem transportu chorych na choroby szczególnie niebezpieczne i wysoce zakaźne

współpraca z Ministrem właściwym do spraw administracji publicznej przy określaniu szczegółowej organizacji, sposobu funkcjonowania oraz realizacji zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego, uwzględniając potrzeby systemu powiadamiania ratunkowego, w zakresie jego sprawnego funkcjonowania


prowadzenie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu ukształtowania odpowiednich postaw i zachowań

rozpoznanie i monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

zapewnienie systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym

współpraca z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, Komisją Europejską i Europejskim Centrum do Spraw Zapobiegania i Kontroli Chorób w ramach wspólnotowej sieci nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych

opracowanie procedur i planów działania organów państwowej Inspekcji Sanitarnej na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej

weryfikacja i aktualizacja istniejących procedur i planów działania organów

ustawy:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Sanitarnej














Państwowa Inspekcja Sanitarna MSW

współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie rozpoznawania i monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapewnienia systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju

ustawy:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Sanitarnej

o ochronie

przeciwpożarowej






ustawy:



79


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


Państwowej Inspekcji Sanitarnej na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej

udział w szkoleniach i treningach z zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia

aktualizacja aktów prawnych

bieżące informowanie społeczeństwa o zagrożeniach i sposobach ich zapobiegania

nadzór nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego



ścisłe i według kryteriów współpracowanie z Państwową Inspekcją Sanitarna w zakresie rozpoznawania, diagnostyki i eliminacji zagrożenia epidemiologicznego w Siłach Zbrojnych oraz na obszarze kraju

zabezpieczenie w wojsku zapasów produktów leczniczych i wyrobów medycznych oraz środków ochrony w sytuacjach kryzysowych związanych z bezpieczeństwem epidemiologicznym

zapewnienie systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju oraz w polskich kontyngentach wojskowych poza granicami kraju

ustawa:



RADA MINISTRÓW

określenie, w drodze rozporządzenia, programów zwalczania określonych

zakażeń lub chorób zakaźnych oraz lekooporności biologicznych czynników chorobotwórczych, wynikające z sytuacji epidemiologicznej kraju lub z konieczności dostosowania do programów międzynarodowych, mając na względzie ich skuteczne wykonywanie oraz zapewnienie objęcia ochroną zdrowotną osób, których szczególne narażenie na zakażenie wynika z sytuacji epidemiologicznej

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi

MINISTER GOSPODARKI


Agnacja rezerw materiałowych

tworzenie rezerw strategicznych produktów leczniczych i wyrobów medycznych

ustawa:


80


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA





współdziałanie z Państwową Inspekcją Sanitarną w zakresie rozpoznawania i monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapewnienia systemu wczesnego powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym w kraju

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi








obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

sporządzanie oraz podanie do publicznej wiadomości wojewódzkiego planu

działania na wypadek wystąpienia epidemii




ustawy:



81


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


powołanie WZZK

o zapobieganiu oraz



ludzi

82


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER ZDROWIA



dokonanie oceny sytuacji wraz z określeniem środków i sposobów przeciwdziałaniu zagrożeniu

powołanie ZZK MZ

wymiana informacji z Centrami Zarządzania Kryzysowego (wojewódzkimi i resortów) i RCB

kierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie kraju, osób posiadających odpowiednie kwalifikacje

koordynacja działań służb i instytucji resortu

bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

analiza bieżących raportów

ogłoszenie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek GIS (w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej jeżeli zagrożenie epidemiczne lub epidemia występuje na obszarze więcej niż jednego województwa)

nałożenie obowiązku szczepień ochronnych

wprowadzenie ograniczeń i zakazów (np. spożycia wody, żywności, przemieszczania się)

wprowadzenie nakazów (np. przeprowadzenia niezbędnych zabiegów sanitarnych, obowiązkowej izolacji lub kwarantanny)

koordynacja w zakresie dostępności produktów leczniczych i wyrobów medycznych;

koordynacja w zakresie dostępności wolnych łóżek szpitalnych; Państwowa Inspekcja Sanitarna

bieżące monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

dokonywanie analiz i ocen epidemiologicznych

podjęcie czynności mających na celu ograniczenia szerzenia się zakażeń i chorób zakaźnych

współpraca z innymi instytucjami i organizacjami biorącymi udział w działaniach

kontaktowanie się poprzez sieć punktów kontaktowych z innymi krajami UE, Światową Organizacją Zdrowia, a także Komisją Europejską, Europejskim

ustawy:


o zapobieganiu oraz













Minister właściwy do spraw do spraw wewnętrznych


koordynacja wykonania działań z zakresu obrony cywilnej kraju

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych

ustawy:


o Policji






ustawa:




współpraca z Ministrem Zdrowia w zakresie wypracowania stanowiska odnośnie ogłoszenia przez MZ stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek GIS

ustawy:


o zapobieganiu oraz

83


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób lub innymi podmiotami biorącymi udział w działaniach na poziomie międzynarodowym

wydawanie zaleceń, wytycznych w zakresie postępowania w zależności od zaistniałego zagrożenia

informowanie o bieżącej sytuacji epidemiologicznej społeczeństwa

występowanie z wnioskiem do Ministra Zdrowia o ogłoszenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego

wydawanie decyzji w zakresie określonym w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych

wdrożenie planów zarządzania kryzysowego





ludzi


MINISTER GOSPODARKI


wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych produktów leczniczych i wyrobów medycznych

Agencja Rezerw Materiałowych

zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych produktów leczniczych i wyrobów medycznych

ustawa:





udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP

prowadzenie działań poszukiwawczo-ratowniczych

ewakuowanie poszkodowanej ludności

izolowanie zagrożonego obszaru

prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu

ustawy:




84


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


likwidowanie skażeń i zakażeń biologicznych

udzielanie pomocy medycznej i wykonywanie zadań sanitarnohigienicznych przeciwepidemicznych









obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

85


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


zwołanie WZZK

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie działania na wypadek wystąpienia epidemii

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń, alarmowanie ludności

ogłaszanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na obszarze województwa na wniosek WIS


kierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie województwa osób posiadających odpowiednie kwalifikacje

nałożenie obowiązku szczepień ochronnych na wniosek WIS

w przypadku konieczności poddania izolacji lub kwarantanny osób, zapewnienie warunków izolacji lub kwarantanny przez zapewnienie odpowiednich pomieszczeń, wyposażenia oraz skierowanie do pracy osób posiadających odpowiednie kwalifikacje

wprowadzenie ograniczeń i zakazów (np. spożycia wody, żywności, przemieszczania się)

wprowadzenie nakazów (np. przeprowadzenia niezbędnych zabiegów sanitarnych, obowiązkowej izolacji lub kwarantanny)


koordynacja udzielania pomocy humanitarnej, wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o zapobieganiu oraz



ludzi

86


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER ZDROWIA



odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek GIS

zapewnienie długofalowej opieki medycznej poszkodowanym




monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

przygotowanie sprawozdań i raportów uwzględniających wnioski

weryfikacja i aktualizacja procedur reagowania

odtworzenie gotowości działania

ustawy:



o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

o Państwowej Inspekcji Sanitarnej







w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia


w sprawie warunków i


Państwowa Inspekcja Sanitarna MSW

współpraca z organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie usuwania skutków zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

ustawy:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Sanitarnej



prowadzenie spraw w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu

ustawa:





ustawa:

o zapobieganiu oraz



rozporządzenie ministra ON

w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadań przez wojskową



87


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach

inspekcję sanitarną

MINISTER GOSPODARKI



zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej

ustawa:






ustawa:

o zapobieganiu oraz





obsługa RZZK;



ustawa:


88


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących sposobu prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji publicznej

WOJEWODA

odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na wniosek WIS

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków w obszarze swojej właściwości miejscowej





sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie do Ministra Spraw Wewnętrznych o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o zapobieganiu oraz



ludzi


89

SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

SKAŻENIA CHEMICZNE NA LĄDZIE

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI



w porozumieniu z MSW, MZ, MŚ – ustalenie w drodze rozporządzenia kryteriów kwalifikacyjnych dla zakładów tj. określenie rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku

przygotowanie w porozumieniu z MSW, MON, MŚ aktów wykonawczych określających wymagania dla:

raportów bezpieczeństwa w odniesieniu do ZDR

wewnętrznych i zewnętrznych planów operacyjnych

określenie, w drodze rozporządzenia rodzaje substancji, które powinny być wykorzystywane do produkcji określonych produktów lub których wykorzystywanie jest zabronione

określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu postępowania z niektórymi rodzajami odpadów

Urząd Dozoru Technicznego

wykonywanie dozoru technicznego zgodnie z przepisami o dozorze technicznym

wspieranie administracji publicznej w działaniach służących zapewnieniu bezpieczeństwa technicznego i ochronie środowiska

stałe dostosowywanie kompetencji personelu i zakresu świadczonych usług do wymagań i potrzeb rynku związanych z bezpieczeństwem technicznym

aktywność w kraju i za granicą w zakresie działań służących poprawie bezpieczeństwa technicznego i ochronie środowisk

ustawy:

prawo ochrony

środowiska

o odpadach

o odpadach

wydobywczych

rozporządzenie MGPiPS:

w sprawie wymagań,

jakim powinny

odpowiadać plany

operacyjno-ratownicze

ustawa:

o dozorze technicznym


współpraca z MG, MZ, MŚ w zakresie określenia, w formie rozporządzenia, rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub dużym ryzyku

współpraca z MG i MON w zakresie wydania rozporządzenia, w sprawie ustalenia wymagań jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku

określenie w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu warunków technicznych parkingów, na które są usuwane pojazdy przewożące towary niebezpieczne, wraz z miejscami przeładunkowymi towarów niebezpiecznych

Państwowa Straż Pożarna

ustalanie w drodze decyzji grupy zakładów, których zlokalizowanie w bliskiej odległości może zwiększyć prawdopodobieństwo wystąpienia awarii przemysłowej lub pogłębić jej skutki

prowadzenie raz w roku czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakładach ZDR i ZZR oraz w przypadku wystąpienia w nich istotnych zmian przyjmowanie zgłoszeń

akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przygotowanych przez zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku

zatwierdzanie raportów o bezpieczeństwie, w tym wewnętrznych planów operacyjno – ratowniczych oraz ich zmian

ustawy:

prawo ochrony

środowiska

o przewozie drogowym

towarów

niebezpiecznych

MINISTER ZDROWIA


ustawa:

prawo ochrony

90


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


współpraca z MG, MSW, MŚ w zakresie określenia rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub o dużym ryzyku

środowiska



współpraca z MG, MSW, MZ w zakresie określenia rodzaju i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym lub o dużym ryzyku

określenie kryteriów charakteryzujących poważne awarie objęte obowiązkiem zgłoszenia

informowanie Komisji Europejskiej o

doświadczeniach krajowych w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom

zakładach mogących powodować poważne awarie

określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego zakresu, sposobu i formy sporządzania planów gospodarki odpadami niebezpiecznymi


wykonanie analiz i ocen stanu środowiska

opracowanie wieloletniego programu państwowego monitoringu środowiska

organizacja i koordynacja kontroli podmiotów korzystających ze środowiska o zasięgu lub znaczeniu ponadwojewódzkim

badanie przyczyn powstawania oraz sposobów likwidacji skutków poważnych awarii dla środowiska

kontrola podmiotów o zasięgu lub znaczeniu ponadwojewódzkim, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii

prowadzenie szkoleń dla organów administracji oraz podmiotów których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii

udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji

udział w przekazywaniu do eksploatacji obiektów, które mogą pogorszyć stan środowiska, oraz urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem

kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko przed zanieczyszczeniem

podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem wymagań związanych z ochroną środowiska, lub naruszaniem warunków

ustawy:

prawo ochrony

środowiska

o odpadach

Inspekcja Ochrony

Środowiska

91


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


korzystania ze środowiska

prowadzenie Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska

wdrażanie i realizacja zasad funkcjonowania systemu ocen oddziaływania na środowisko w procesie planowania przestrzennego i w procesie inwestycyjnym

prowadzenie postępowania sądowo-administracyjnego dotyczącego przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko

opiniowanie przedsięwzięć dotyczących transgranicznego oddziaływania na środowisko





Główny Inspektor Transportu Drogowego

przygotowanie projektów aktów prawnych w zakresie kontroli przewozów drogowych

nadzór nad wojewódzkimi inspektorami transportu drogowego

ustawy:


o transporcie drogowym

prawo o ruchu drogowym

przewóz towarów niebezpiecznych (drogowy i kolejowy)


monitorowanie źródeł zagrożeń skażeniami i skażeń, mogących powodować zagrożenie dla jednostek i instytucji wojskowych

wykrywanie i rozpoznanie skażeń chemicznych

ostrzeganie i powiadamianie wojsk i innych instytucji o zagrożeniu skażeniami

ustawy:

prawo ochrony

środowiska

o odpadach

92


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


opracowanie oceny sytuacji skażeń

realizacja przedsięwzięć wynikających z rozporządzenia w sprawie zadań w zakresie ochrony środowiska w MON


współpraca z MG i MSW w sprawie ustalenia wymagań jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku

o zarządzaniu

kryzysowym



koordynacja przygotowania i aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego sporządzanego przez ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów






obsługa RZZK

ustawa:


WOJEWODA

Komendant wojewódzki PSP

obowiązek kontrolowania i nadzoru zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych


ustawy:

prawo ochrony

środowiska

Inspekcja Ochrony

Środowiska

o przewozie drogowym

towarów

93


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom

kontrola podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnych awarii

prowadzenie szkoleń dla organów administracji oraz podmiotów, których działalność może stanowić przyczynę powstania poważnej awarii

prowadzenie rejestru zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku wystąpienia awarii

akceptacja programów zapobiegania poważnym awariom przemysłowym przygotowanych przez zakłady o zwiększonym lub dużym ryzyku

niebezpiecznych

SAMORZĄD TERYTORIALNY

zatwierdzenie przez Marszałka Województwa programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi dla zakładów, eksploatujących instalację, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko

ustawa:

o odpadach

94


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA









ustawy:









ustawy:



prawo ochrony środowiska






koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych i transportu kolejowego


ustawy:




MINISTER GOSPODARKI


przygotowanie w porozumieniu z MSW, MON, MŚ aktów wykonawczych określających wymagania dla:

ustawa:

prawo ochrony

środowiska

95


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych

wewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych w zakładach ZDR


Minister właściwy do spraw środowiska Główny Inspektor Ochrony Środowiska

ustalenie szczegółowych zasad postępowania w przypadku wystąpienia poważnej awarii w zakresie należącym do właściwości Inspekcji Ochrony Środowiska oraz zasad współdziałania z innymi organami administracji publicznej

organizacja szkoleń pracowników Inspekcji Ochrony Środowiska

ustawa:

Inspekcja Ochrony

Środowiska

MINISTER ZDROWIA




ustawy:




w sprawie szczegółowego zakresu działania MZ

MINISTER FINANSÓW



96


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




ustawy:





realizacja przedsięwzięć wynikających z rozporządzenia w sprawie zadań w zakresie ochrony środowiska w MON



ustawa:








opiniowanie opracowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów centralnych planów zarządzania kryzysowego oraz uzgadnianie wojewódzkich

planów zarządzania kryzysowego


ustawa:


97


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


obsługa RZZK;

WOJEWODA





powołanie WZZK


sporządzanie zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych z uwzględnieniem transgranicznych skutków awarii przemysłowych

sprawdzenie zewnętrznego planu operacyjno – ratowniczego w drodze ćwiczeń przeprowadzanych nie rzadziej niż raz na 3 lata

przygotowanie instrukcji postępowania mieszkańców na wypadek wystąpienia awarii przemysłowej

określenie sposobu powiadamiania i alarmowania mieszkańców

ustawy:




rozporządzenie MŚ:

w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej

98


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA















współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

ustawy:




o Policji






koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych i transportu kolejowego

koordynacja działań instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GITD, PKP PLK S.A. i GDDKiA


ustawy:









ustawy:



99


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER FINANSÓW




ustawa:





powiadomienie państw, na których terytorium mogą wystąpić skutki awarii

przekazanie informacji dla Komisji Europejskiej o poważnej awarii i jej skutkach

w przypadku wystąpienia awarii przemysłowej poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ale której skutki mogą oddziaływać na jej terytorium przekazanie informacji o zdarzeniu dla Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej


nadzór nad usuwaniem skutków awarii Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej


dostarczanie informacji na temat bieżącej sytuacji pogodowej

dostarczanie informacji na temat prognozowania rozwoju sytuacji pogodowej, w szczególności: możliwych opadów deszczu, temperatury, siły i kierunku wiatru

ustawy:


inspekcja ochrony środowiska

100


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER ZDROWIA





ustawy:





• opracowanie i procedowanie dokumentów decyzyjnych i rozkazodawczych dotyczących użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej

• aktywacja wydzielonych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia administracji publicznej i poszkodowanej ludności

rozpoznanie stref skażeń chemicznych

oznakowanie rejonów skażonych i niebezpiecznych

uczestniczenie w monitoringu zmian zachodzących w sytuacji chemicznej

pobieranie, przygotowanie i transport próbek materiałów skażonych

prowadzenie analizy jakościowej i ilościowej skażeń chemicznych

izolowanie obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej

współudział w usuwaniu materiałów niebezpiecznych lub ich unieszkodliwianie

likwidacja skażeń ludzi, sprzętu, budynków, urządzeń oraz terenu w rejonie awarii

ograniczanie rozprzestrzeniania się skażeń

ustawy:





weryfikacja zebranych informacji i koordynowanie ich obiegu, w tym nawiązanie bezpośredniej współpracy z CZK organu wiodącego

ustawa:

o zarządzaniu

101


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


monitorowanie działań służb i instytucji zaangażowanych w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej oraz weryfikacja procedur realizowanych przez podmioty zaangażowane w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej

opracowanie bieżącej oceny rozwoju sytuacji kryzysowej i raportowanie o jej ewentualnej eskalacji

obsługa RZZK


kryzysowym

WOJEWODA

zwołanie WZZK






wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Starosta lub wójt (burmistrz, prezydent miasta)

złożenie wniosku do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie należących do jego zadań i kompetencji działań zmierzających do usunięcia zagrożenia, gdy podjęcie działań wykracza poza zadania i kompetencje odpowiednio starosty lub wójta (burmistrza, prezydenta miasta)


w razie wystąpienia awarii podjęcie działań i zastosowanie środków niezbędnych

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej


102


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


do usunięcia awarii i jej skutków zgodnie z zewnętrznym planem operacyjno-ratowniczym


w razie wystąpienia awarii podjęcie działań i zastosowanie środków niezbędnych do usunięcia awarii i jej skutków


Zarząd Dróg Wojewódzkich


ustawy:



103


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



MINISTER ZDROWIA



ustawa:




ustawa:






ustawa:





inicjowanie działań tworzących warunki do usuwania skutków awarii oraz przywracania środowiska do stanu właściwego

ustawa:

Inspekcja Ochrony

Środowiska



rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez skażenia chemiczne w dziedzictwie narodowym

104


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY




obsługa RZZK;




ustawa:


WOJEWODA

ocena strat i szkód spowodowanych poważną awarią

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków awarii

wnioskowanie o uruchomienie środków z rezer32wy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych

ustawy:



105

SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

SKAŻENIA CHEMICZNE NA MORZU

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ



Urzędy Morskie

nadzór i kontrola ruchu statków z ładunkami niebezpiecznymi oraz odbioru odpadów ze statków

doskonalenie systemu kontroli statków pod kątem przestrzegania wymogów ochrony środowiska

współpraca z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną w zakresie rozpoznawania i likwidacji zagrożeń z tytułu zatopionych bojowych środków chemicznych

ustawy:

o zapobieganiu

zanieczyszczeniu morza

przez statki

o bezpieczeństwie

morskim

o obszarach morskich RP

i administracji morskiej

rozporządzenie MI:

w sprawie narodowego systemu monitorowania ruchu statków i przekazywania informacji

rozporządzenie MTiGM:

w sprawie współpracy urzędów morskich z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną


generalny nadzór nad ochroną środowiska w tym również morskiego

doskonalenie systemu kontroli statków pod kątem przestrzegania wymogów ochrony środowiska

ustawa:




przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu

ustawa:



wydanie rozporządzeń regulujących sposób realizacji postanowień zawartych w ustawach dla jednostek pływających Marynarki Wojennej

Marynarka Wojenna

sukcesywne rozpoznawanie i likwidacja zagrożeń z tytułu zatopionych bojowych środków chemicznych

ustawy:

o zapobieganiu


przez statki

o bezpieczeństwie

morskim

o obszarach morskich

RP i administracji

morskiej


w sprawie współpracy urzędów morskich z

106


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną



wydanie rozporządzeń regulujących sposób realizacji postanowień zawartych w ustawach dla jednostek pływających Straży Granicznej i Policji

Straż Graniczna

rozpoznawanie zagrożeń

ustawy:

o zapobieganiu


przez statki

o bezpieczeństwie

morskim

o obszarach morskich

RP i administracji

morskiej


w sprawie współpracy urzędów morskich z MW i SG




opracowanie i aktualizacja szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury

krytycznej;




ustawa:


107


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


obsługa RZZK

108


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA





zatwierdzenie krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)

utrzymywanie gotowości do przyjmowania zawiadomień o zagrożeniach i zanieczyszczeniach środowiska morskiego

utrzymywanie gotowości sił i środków do zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń

planowanie akcji zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń

przygotowanie krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

ustawa:

o zapobieganiu


przez statki

rozporządzenie Ministra Infrastruktury:

w sprawie szczegółowej

organizacji Morskiej

Służby Poszukiwania i

Ratownictwa

rozporządzenie Rady Ministrów :

w sprawie organizacji i

sposobu zwalczania

zagrożeń i

zanieczyszczeń na

morzu


uzgodnienie, w procesie zatwierdzania przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu, w części dotyczącej jednostek Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Policji



ustawy:

o działach administracji

rządowej

o zarządzaniu

kryzysowym



sposobu zwalczania

zagrożeń i zanieczyszczeń

na morzu





ustawa:




uzgodnienie krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

ustawa:

prawo wodne rozporządzenie Rady Ministrów :

w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

109


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



wykonywanie bieżących analiz meteorologicznych i ocen sytuacji meteorologicznej, hydrologicznej oraz hydrodynamicznej Bałtyku

opracowywanie i przekazywanie prognoz, komunikatów i ostrzeżeń organom administracji publicznej oraz mediom zgodnie z rozporządzeniem Ministra

Środowiska

gotowość do podjęcia badań terenowych na zlecenie Ministra Środowiska lub innych organów uprawnionych do monitorowania stanu środowiska morskiego


badanie i ocena jakości środowiska morskiego


uzgodnienie krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu


ustawa:

o zarządzaniu

kryzysowym


Ministrów:


sposobu zwalczania

zagrożeń i zanieczyszczeń

na morzu




organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i

ustawa:


110


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej;




obsługa RZZK;

WOJEWODA

współdziałanie z Urzędem Morskim w zakresie tworzenia i doskonalenia systemu działania kryzysowego w przypadku wystąpienia katastrof morskich, w tym koordynacji działań różnych służb i współpracy ze służbami państw ościennych

szkolenia załóg kutrów rybackich pod kątem rozpoznawania zagrożeń

111


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA





koordynacja działań służby SAR na morzu


wprowadzanie w drodze rozporządzenia ograniczeń w transporcie oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

Urzędy Morskie

uruchomienie sił i środków do zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń


uruchomienie procedur z krajowego planu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń środowiska morskiego

prowadzenie i koordynacja akcji zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

współdziałanie z innymi służbami i systemami ratowniczymi funkcjonującymi na obszarze kraju

współdziałanie z odpowiednimi służbami państw – stron Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego

wnioskowanie do dyrektora urzędu morskiego o zagraniczną pomoc ratowniczą w ramach podpisanych umów o pomocy ratowniczej z krajów sąsiedzkich

ustawy:

o zapobieganiu zanieczyszczeniu morza przez statki



w sprawie szczegółowej organizacji Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa


Ministrów:


międzynarodowe konwencje:

o gotowości do zwalczania zanieczyszczeń morza olejami oraz współpracy w tym zakresie

o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego


uruchomienie procedur i służb potrzebnych dla udzielenia wsparcia akcjom przeciwdziałania zagrożeniom i zanieczyszczeniom na morzu



współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych

ustawy:








współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

ustawa:


112


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA





monitoring stanu wód; badanie i ocena jakości środowiska morskiego

określanie stref skażeń i możliwości utylizacji


prognozowanie rozwoju sytuacji pogodowej w szczególności możliwych opadów deszczu, temperatury, siły i kierunków wiatru

informacje na temat bieżącej sytuacji pogodowej

ustawy:

Inspekcja Ochrony

Środowiska

prawo wodne


udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i samorządowej przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

ustawy:



113


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA






obsługa RZZK


ustawa:


114


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY







ustawa:

Inspekcja Ochrony Środowiska


inicjowanie prowadzenia badań dotyczących ekologicznych i ekonomicznych skutków zanieczyszczenia morza

Urzędy Morskie






obsługa RZZK;




ustawa:


115

ZAGROŻENIA SYSTEMÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH


bezpieczeństwa


FAZA ZAPOBIEGANIA Podmiot wiodący - zadania Podstawa prawna Podmiot wspomagający zadania Podstawa prawna




określenie, w drodze rozporządzenia, minimalnych środków technicznych i organizacyjnych oraz metod zapobiegania zagrożeniom, które mają istotny wpływ na funkcjonowanie sieci lub usług i jakie przedsiębiorcy telekomunikacyjni są obowiązani stosować w celu zapewnienia bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług, biorąc pod uwagę wytyczne Komisji Europejskiej oraz Europejskiej Agencji do spraw Bezpieczeństwa Sieci i Informacji w tym zakresie;


wykonywanie przewidzianych ustawą Prawo telekomunikacyjne i przepisami wydanymi na jej podstawie, zadań z zakresu regulacji i kontroli rynków usług telekomunikacyjnych, gospodarki w zakresie zasobów częstotliwości, zasobów orbitralnych i zasobów numeracji oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej, w tym:

przygotowywanie wytycznych i poradników w zakresie sporządzania planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń,

przygotowanie zasad wprowadzania ograniczeń w działalności telekomunikacyjnej oraz priorytetowego odtwarzania funkcjonowania sieci i usług,

nadzór nad sporządzaniem i aktualizacją przez przedsiębiorców planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń,

nadzór nad przestrzeganiem przez przedsiębiorców zadań w zakresie bezpieczeństwa i integralności sieci i usług;

bieżąca aktualizacja planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń opracowanych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych;

przekazywanie Komisji Europejskiej oraz Europejskiej Agencji do spraw Bezpieczeństwa Sieci i Informacji sprawozdania za rok poprzedni zawierającego informacje o naruszeniach i podjętych działaniach zapobiegawczych i środkach naprawczych;

ustawa:

prawo

telekomunikacyjne


w sprawie planu działań przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w sytuacjach szczególnych zagrożeń


nadzór nad przeprowadzaniem okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemu Sieci Łączności Rządowej wykorzystywanej przez administrację publiczną (realizowany przez Policję);

przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez MSW, w tym infrastruktury krytycznej MSW;

nadzór nad realizacją długofalowych działań z zakresu bezpieczeństwa m.in. rozbudową i modernizacją wewnętrznej infrastruktury telekomunikacyjnej;

przegląd stanu prawnego procedur i zasobów;

nadzór nad realizacją zadań zwartych w „Planie Ochrony Infrastruktury Krytycznej dla obiektów, systemów i sieci infrastruktury, której operatorem jest Minister Spraw Wewnętrznych” oraz instrukcjami bezpieczeństwa teleinformatycznego systemów;

prowadzenie działalności szkoleniowej w MSW;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych, w tym infrastruktury krytycznej MSW;

Komendant Główny Policji

przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na niezawodność i bezpieczeństwo funkcjonowania systemu Sieci Łączności Rządowej wykorzystywanej przez administrację publiczną;

przeprowadzenie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na niezawodność i bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez Policję, w tym infrastruktury krytycznej Policji;



nadzór nad realizacją zadań zwartych w „Planie Ochrony Infrastruktury Krytycznej Policji” oraz instrukcjami bezpieczeństwa teleinformatycznego systemów;

prowadzenie działalności szkoleniowej w Policji;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych, w tym infrastruktury krytycznej Policji;

ustawa:


116



bezpieczeństwa


opracowanie i przekazanie ministrowi właściwemu do spraw łączności corocznie raportu o zgłoszonych zagrożeniach i ewentualnych podjętych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych działaniach zapobiegawczych i środkach naprawczych;

Przedsiębiorcy telekomunikacyjni

sporządzanie analiz wystąpienia potencjalnych, szczególnych zagrożeń na obszarze, na którym wykonuje działalność telekomunikacyjną;

dokonywanie oceny wpływu szczególnych zagrożeń na własną infrastrukturę telekomunikacyjną oraz zdolności do zachowania ciągłości prowadzonej przez siebie działalności telekomunikacyjnej;

sporządzanie analiz potrzeb w zakresie świadczenia, utrzymania i odtwarzania usług telekomunikacyjnych oraz dostępu telekomunikacyjnego;

podjęcie środków technicznych i organizacyjnych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i integralności sieci, usług oraz przekazu komunikatu w związku ze świadczonymi usługami; podjęte środki powinny zapewniać poziom bezpieczeństwa odpowiedni do stopnia ryzyka, przy uwzględnieniu najnowocześniejszych osiągnięć technicznych oraz kosztów wprowadzenia tych środków;

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej

przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych w KSRG, w tym infrastruktury krytycznej PSP;

nadzór nad realizacją zadań zwartych w planach ochrony infrastruktury krytycznej obiektów należących do PSP, wchodzących w skład systemu ratowniczego oraz instrukcji bezpieczeństwa teleinformatycznego;


nadzór nad realizacją zadań zwartych w planach ochrony infrastruktury krytycznej systemu ratowniczego oraz instrukcji bezpieczeństwa teleinformatycznego;

prowadzenie działalności szkoleniowej w PSP;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych w PSP, w tym infrastruktury krytycznej należącej do PSP, wchodzącej w skład systemu ratowniczego;

Komendant Główny Straży Granicznej

przeprowadzenie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez SG, w tym infrastruktury krytycznej SG;



nadzór nad realizacją zadań zwartych w „Planie Ochrony Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej” oraz „Instrukcji Ochrony Obiektu Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej”;

prowadzenie działalności szkoleniowej w SG;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych, w tym infrastruktury krytycznej SG;


koordynacja przygotowania i aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego sporządzanego przez ministrów, kierowników urzędów centralnych oraz wojewodów;

opracowanie i aktualizacja we współpracy z właściwymi ministrami i kierownikami urzędów centralnych Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej;


ustawa:


117



bezpieczeństwa


krytycznej;

sporządzanie i aktualizacja jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej;

zatwierdzanie planów ochrony infrastruktury krytycznej;

sporządzanie analiz i prognoz dotyczących możliwości wystąpienia zagrożeń istotnych dla krajowej infrastruktury krytycznej;

gromadzenie i analiza materiałów dot. zagrożeń uzyskanych przez Rządowe Centrum Bezpieczeństwa;

doskonalenie metod, form oraz zakresu gromadzenia i przetwarzania informacji przydatnych w procesie monitorowania i analizy zagrożeń (CAR);

identyfikacja zagrożeń występujących w Polsce oraz zagrożeń dla obywateli RP poza granicami kraju;

sporządzanie informacji i analiz dotyczących oceny możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju;

wypracowywanie wniosków i propozycji zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom;

informowanie stałych członków RZZK o potencjalnych zagrożeniach oraz działaniach podjętych przez właściwe organy;

współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej;

weryfikacja procedur wymiany informacji pomiędzy podmiotami zarządzania kryzysowego;

obsługa RZZK;

WOJEWODA

analiza i ocena zagrożeń;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i

administracji

rządowej w

województwie

118



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



RADA MINISTRÓW


określenie, w drodze rozporządzenia, wzoru formularza do przekazywania przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego Prezesowi UKE informacji o naruszeniu bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług, które miało istotny wpływ na funkcjonowanie sieci lub usług, o podjętych działaniach zapobiegawczych i środkach naprawczych oraz podjętych przez przedsiębiorcę działaniach;

uzgadnianie we właściwym sobie zakresie planów ogólnych działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń opracowywanych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych;



Przedsiębiorca telekomunikacyjny

uwzględnianie możliwości wystąpienia:

sytuacji kryzysowych,

stanów nadzwyczajnych,

bezpośrednich zagrożeń dla infrastruktury przedsiębiorcy,

opracowanie, uzgadnianie i aktualizowanie planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń dotyczących w szczególności:

współpracy z innymi przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi,

współpracy z zagranicznymi operatorami telekomunikacyjnymi, a w szczególności państw sąsiadujących,

współpracy z właściwymi podmiotami i służbami w zakresie utrzymania ciągłości, a w przypadku jej utraty - odtwarzania świadczenia usług telekomunikacyjnych i dostarczania sieci telekomunikacyjnej, a także sposobów wzajemnego przekazywania informacji, alarmowania i ostrzegania, dotyczących sytuacji szczególnych zagrożeń, a także powiadamiania o konieczności podjęcia lub zaprzestania działań określonych w planie,

utrzymania ciągłości, a w przypadku jej utraty, odtwarzania: świadczenia

ustawy:

prawo

telekomunikacyjne



w sprawie planu działań przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w sytuacjach szczególnych zagrożeń

określenie, w drodze rozporządzenia rodzajów planów działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, ich zawartości oraz trybu sporządzania i aktualizacji, organów uzgadniających plany oraz zakresu tych uzgodnień, a także rodzajów przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązanych do uzgadniania zawartości planów;

określenie, w drodze rozporządzenia rodzajów działalności telekomunikacyjnej lub rodzajów przedsiębiorców telekomunikacyjnych niepodlegających obowiązkowi sporządzania planu;

określenie, w drodze rozporządzenia, wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla interfejsów umożliwiających wykonywanie zadań i obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego, kierując się zasadą minimalizacji nakładów przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i podmiotów uprawnionych;

ustawa:

prawo

telekomunikacyjne




nadzór nad przeprowadzeniem okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemu Sieci Łączności Rządowej wykorzystywanej przez administrację publiczną (realizowany przez Policję);

przeprowadzenie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez MSW, w tym infrastruktury krytycznej MSW;







w sprawie planu

działań przedsiębiorcy

telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

119



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


usług telekomunikacyjnych i dostarczania sieci telekomunikacyjnej,

technicznych i organizacyjnych przygotowań, w przypadku wprowadzenia ograniczeń w działalności telekomunikacyjnej przewidzianych ustawą,

sposobu udostępniania urządzeń telekomunikacyjnych, niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej innemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, podmiotom koordynującym działania ratownicze, podmiotom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, służbom ustawowo powołanym do niesienia pomocy, a także innym podmiotom realizującym zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego,

ewidencji i gromadzenia rezerw przedsiębiorcy lub współpracy z dostawcami sprzętu oraz usług serwisowych i naprawczych;

przygotowanie struktur organizacyjnych przedsiębiorcy obowiązujących w przypadku wystąpienia sytuacji szczególnych zagrożeń;

wykonywanie zadań i obowiązków w zakresie przygotowania i utrzymywania wskazanych elementów sieci telekomunikacyjnych dla zapewnienia telekomunikacji na potrzeby systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, w tym obroną państwa, realizowanych na zasadach określonych w planach, decyzjach lub umowach zawartych między przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi a uprawnionymi podmiotami;


wydanie w drodze zarządzenia wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;

zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego i ich aktualizacji;


realizacja przedsięwzięć planistycznych dotyczących przygotowania i realizacji ochrony systemów teleinformatycznych, w tym infrastruktury krytycznej Policji;

przygotowanie własnych stanowisk kierowania systemów telekomunikacyjnych w sposób umożliwiający wykonanie zadań w warunkach wystąpienia zagrożenia;

przygotowanie alternatywnych systemów alarmowania stanów osobowych jednostki;

gromadzenie danych o zasobach sił i środków niezbędnych do zapewnienia ciągłości działania własnych systemów telekomunikacyjnych;

organizowanie własnych szkoleń, ćwiczeń i treningów oraz udział w przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez właściwe służby i organy administracji;


przeprowadzenie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych w KSRG, w tym infrastruktury krytycznej PSP;







przeprowadzenie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez SG, w tym infrastruktury krytycznej SG;



nadzór nad realizacją zadań zwartych w „Planie Ochrony Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej” oraz „Instrukcji Ochrony Obiektu Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej”;

120



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA







w sprawie planu


telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

MINISTER SPRAW ZAGRANICZNYCH

Minister właściwy do spraw zagranicznych



w sprawie planu


telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

MINISTER FINANSÓW

Minister właściwy do spraw finansów publicznych



w sprawie planu


121



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI



w sprawie planu


telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

SZEF AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego



w sprawie planu


telekomunikacyjnego

w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń

SZEF AGENCJI WYWIADU

Agencja Wywiadu



w sprawie planu


telekomunikacyjnego

122



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


w sytuacjach

szczególnych

zagrożeń



opracowanie i aktualizowanie Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego;



uzgadnianie opracowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów centralnych planów zarządzania kryzysowego;


współpraca z organami administracji publicznej oraz jednostkami informacyjnymi i analitycznymi podmiotów krajowych i zagranicznych odpowiedzialnymi za monitorowanie i analizę zagrożeń, w tym z ośrodkami naukowymi i badawczymi;

inicjowanie działań w zakresie pozyskiwania informacji o możliwych zagrożeniach;

sporządzanie analiz i informacji analitycznych o potencjalnych i zaistniałych zagrożeniach;

analiza zagrożeń ze względu na możliwość spowodowania sytuacji kryzysowej;

obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

opracowanie planów zarządzania kryzysowego;

uzgadnianie opracowywanego przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego planu rejonowego działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń;

przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania;

prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;

edukacja mieszkańców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowań przed i w czasie klęsk żywiołowych;

ustawy:



123



bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


powołanie WZZK;

124



FAZA REAGOWANIA






informowanie o wystąpieniu naruszenia bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług organy regulacyjne innych państw członkowskich oraz Europejską Agencję do spraw Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA);

publikowanie na stronie internetowej UKE informacji o wystąpieniu naruszenia bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług lub nakładanie, w drodze decyzji, na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, obowiązku jej podania do publicznej wiadomości, wskazując sposób jej publikacji;

w sytuacji wystąpienia szczególnego zagrożenia kierując się jego rozmiarem i potrzebą ograniczenia jego skutków, z zachowaniem zasady minimalizowania negatywnych skutków nałożonych obowiązków dla ciągłości świadczenia usług, nałożenie, w drodze decyzji, na przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązków dotyczących:

utrzymania ciągłości lub odtwarzania: dostarczania sieci telekomunikacyjnej i świadczenia usług telekomunikacyjnych z uwzględnieniem pierwszeństwa dla podmiotów koordynujących działania ratownicze, podmiotów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy, a także innych podmiotów realizujących zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego,

ograniczenia niektórych, publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych,

ograniczenia zakresu lub obszaru eksploatacji sieci telekomunikacyjnych i urządzeń telekomunikacyjnych, używania urządzeń radiowych używanych przez podmioty, o których mowa w art. 4 ustawy Prawo telekomunikacyjne,

nakazu nieodpłatnego świadczenia, w określonym zakresie, publicznie dostępnych usług telefonicznych z aparatów publicznych;


ustawy:

prawo

telekomunikacyjne




nadzór nad przeprowadzeniem okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemu Sieci Łączności Rządowej wykorzystywanej przez administrację publiczną (realizowany przez Policję);

przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez MSW, w tym infrastruktury krytycznej MSW;






uruchomienie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK MSW;

uruchomienie w razie potrzeby zapasowych serwerowi, łączy radiowych i transmisji danych drogą przewodową;


przyjęcie informacji lub ujawnienie zagrożenia/zdarzenia;

weryfikacja informacji oraz analiza danych dodatkowych;

kierowanie i zadaniowanie sił własnych oraz powiadomienie innych właściwych służb;

alarmowanie, ostrzeganie i zapewnienie obiegu informacji;

zapewnienie ciągłości działania własnych systemów telekomunikacyjnych;

zapewnienie utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego;

prowadzenie czynności dochodzeniowo-śledczych;

w razie potrzeby uruchomienie właściwego sztabu lub zapasowych stanowisk: kierowania oraz CZK Policji;

w razie potrzeby uruchomienie zapasowych serwerowi, łączy radiowych lub transmisji danych i głosu drogą przewodową i satelitarną;

ustawa:


125



FAZA REAGOWANIA


podejmowanie proporcjonalnych i uzasadnionych środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa i integralności sieci, usług oraz przekazu komunikatów związanych ze świadczonymi usługami, w tym:

eliminację przekazu komunikatu, który zagraża bezpieczeństwu sieci lub usług,

przerwanie lub ograniczenie świadczenia usługi telekomunikacyjnej na zakończeniu sieci, z którego następuje wysyłanie komunikatów zagrażających bezpieczeństwu sieci lub usług,

informowanie niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu 24 godzin, Prezesa UKE, o podjęciu środków, mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa i integralności sieci, usług oraz przekazu komunikatów związanych ze świadczonymi usługami wraz z zamieszczeniem danych niezbędnych do identyfikacji zagrożeń bezpieczeństwa sieci lub usług oraz przekazu komunikatów związanych ze świadczonymi usługami oraz ze wskazaniem podjętych środków naprawczych,

natychmiastowe informowanie Prezesa UKE o naruszeniu bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług, które miało istotny wpływ na funkcjonowanie sieci lub usług, oraz przekazanie informacji o podjętych działaniach zapobiegawczych i środkach naprawczych i podjętych przez przedsiębiorcę działaniach;

podjęcie niezwłocznie działań określonych w planach działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń;

nieodpłatne udostępnianie urządzeń telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej innemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu, podmiotom i służbom wykonującym zadania w zakresie ratownictwa, niesienia pomocy ludności, a także zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z podmiotom właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, wskazanym w ramach uzgodnień planów, z zachowaniem zasady minimalizowania negatywnych skutków takiego udostępnienia tych urządzeń dla ciągłości wykonywania działalności telekomunikacyjnej przez przedsiębiorcę;

nieodpłatne udostępnianie urządzeń telekomunikacyjnych niezbędnych

do przeprowadzenia akcji ratowniczej podmiotom koordynującym

działania ratownicze, podmiotom właściwym w sprawach zarządzania

kryzysowego, służbom ustawowo powołanym do niesienia pomocy, a


przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych w KSRG, w tym infrastruktury krytycznej PSP;



nadzór nad realizacją zadań zwartych w planach ochrony infrastruktury krytycznej systemu ratowniczego oraz instrukcji bezpieczeństwa teleinformatycznego;



uruchomienie w razie potrzeby zapasowych serwerowi, łączy radiowych i transmisji danych drogą przewodową i satelitarną,

uruchomienie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK KG PSP; Komendant Główny Straży Granicznej

przeprowadzanie okresowej oceny występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych wykorzystywanych przez SG, w tym infrastruktury krytycznej SG;



nadzór nad realizacją zadań zwartych w Planie Ochrony Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej oraz Instrukcji Ochrony Obiektu Infrastruktury Krytycznej Straży Granicznej;



uruchomienie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK SG;

uruchomienie w razie potrzeby zapasowych serwerowi, łączy radiowych i transmisji danych drogą przewodową i satelitarną;

126



FAZA REAGOWANIA


także innym podmiotom realizującym zadania na rzecz obronności,

bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;


nadzór nad działalnością wojewody;





analiza rozwoju sytuacji kryzysowej;

analiza działań służb i instytucji zaangażowanych w reagowanie oraz realizowanych przez nie procedur;

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej; w razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji, wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika;

obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK;

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego;

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń;

podanie do wiadomości publicznej zaleceń i rozporządzeń w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie;

ustawy:



127



FAZA ODBUDOWY






nałożenie na przedsiębiorców telekomunikacyjnych obowiązków dotyczących m.in.:

utrzymania ciągłości lub odtwarzania dostarczania sieci telekomunikacyjnej,

świadczenia usług telekomunikacyjnych (z uwzględnieniem pierwszeństwa dla podmiotów koordynujących działania ratownicze, podmiotów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, służb ustawowo powołanych do niesienia pomocy, a także innych podmiotów realizujących zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego),

ograniczenia niektórych, publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych,

ograniczenia zakresu lub obszaru eksploatacji sieci telekomunikacyjnych i urządzeń telekomunikacyjnych,

nakazu nieodpłatnego świadczenia, w określonym zakresie, publicznie dostępnych usług telefonicznych z aparatów publicznych;

nałożenie obowiązków z zachowaniem zasady minimalizowania negatywnych skutków nałożonych obowiązków dla ciągłości świadczenia usług i dla działalności gospodarczej przedsiębiorcy telekomunikacyjnego;


podjęcie działań określonych w planach działania w sytuacjach szczególnych zagrożeń;

nieodpłatne udostępnianie urządzeń telekomunikacyjnych niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczej innemu przedsiębiorcy

ustawa:



obsługa RZZK;


wskazanie ewentualnych braków lub luk w systemie zarówno w zakresie działań operacyjnych jak i stosowanych procedur;

opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących sposobu

prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji publicznej;

ustawa:


WOJEWODA

współpraca z przedsiębiorcą telekomunikacyjnym w zakresie odtwarzania świadczenia usług telekomunikacyjnych i dostarczania sieci telekomunikacyjnej;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie


w sprawie planu działań

przedsiębiorcy

telekomunikacyjnego w

sytuacjach szczególnych

zagrożeń

128



FAZA ODBUDOWY


telekomunikacyjnemu lub podmiotom i służbom wykonującym zadania w zakresie ratownictwa, niesienia pomocy ludności, a także zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa, bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego;

129

ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE ENERGETYCZNYM



FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI

MINISTER SKARBU PAŃSTWA


określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego biorąc pod uwagę bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie tego systemu, budowy i eksploatacji urządzeń, instalacji i sieci

Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.

odpowiedzialność za bezpieczeństwo dostarczania energii elektrycznej poprzez zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania systemu elektroenergetycznego i odpowiedniej zdolności przesyłowej w sieci przesyłowej elektroenergetycznej

eksploatacja, konserwacja i remonty sieci, instalacji i urządzeń, wraz z połączeniami z innymi systemami elektroenergetycznymi, w sposób gwarantujący niezawodność funkcjonowania systemu elektroenergetycznego

zapewnienie długoterminowej zdolności systemu elektroenergetycznego w celu zaspokajania uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłania energii elektrycznej w obrocie krajowym i trans granicznym, w tym w zakresie rozbudowy sieci przesyłowej, a tam gdzie ma to zastosowanie, rozbudowy połączeń z innymi systemami elektroenergetycznymi

współpraca z innymi operatorami systemów elektroenergetycznych lub przedsiębiorstwami energetycznymi w celu niezawodnego i efektywnego funkcjonowania systemów elektroenergetycznych oraz skoordynowania ich rozwoju

zakup usług systemowych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, niezawodności tego pracy systemu i utrzymania parametrów jakościowych

energii elektrycznej

ustawa:

prawo energetyczne

Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa

nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do wytwarzania albo dystrybucji

energii elektrycznej

ustawa:

o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych









obsługa RZZK

realizacja zadań wynikających z zapisów ustawy o szczególnych uprawnieniach

ustawa:


130



FAZA ZAPOBIEGANIA


Prezes Urzędu Regulacji Energetyki

uzgadnianie projektów planów rozwoju przedsiębiorstw energetycznych

rozstrzyganie sporów w zakresie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, umowy sprzedaży, umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji energii

udzielanie i cofanie zwolnienia z obowiązku świadczenia usług przesyłania lub dystrybucji energii

kontrolowanie standardów jakościowych obsługi odbiorców oraz kontrolowanie na wniosek odbiorcy dotrzymania parametrów jakościowych energii elektrycznej

kontrolowanie realizacji obowiązków wynikających z przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej

współdziałanie z właściwymi organami w przeciwdziałaniu praktykom przedsiębiorstw energetycznych ograniczającym konkurencję

ustalanie metod kontroli i podejmowanie działań dla poprawy efektywności przedsiębiorstw energetycznych

monitorowanie funkcjonowania systemu elektroenergetycznego

ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych z dnia 18 marca 2010 r.

131



FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER GOSPODARKI




opracowanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego systemu po wystąpieniu awarii

ustawa:

prawo energetyczne




ustawa:






ustawa:


rządowej








obsługa RZZK;

ustawa:


132



FAZA PRZYGOTOWANIA


WOJEWODA





powołanie WZZK

ustawy:



133



FAZA REAGOWANIA


MINISTER GOSPODARKI

RADA MINISTRÓW


zwołanie posiedzenia ZZK

wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeń w dostawie i poborze energii elektrycznej

niezwłoczne informowanie Komisji Europejskiej, państw członkowskich UE oraz państw członkowskich EFTA o wprowadzeniu ograniczeń w zakresie dostaw i poboru energii elektrycznej oraz podjętych działaniach i środkach usunięcia stanu zagrożenia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej


kontrola stosowania ograniczeń


zakup energii elektrycznej dla pokrywania strat powstałych w sieci przesyłowej podczas przesyłania energii elektrycznej

zgłaszanie do MG konieczności wprowadzenia ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej

realizacja ograniczeń w dostarczaniu energii elektrycznej

uruchomienie działań zawartych w planach reagowania na wypadek wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym

możliwość wprowadzenia ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej do czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów, lecz nie dłużej niż na okres 72 godzin

ustawa:

prawo energetyczne

zarządzenie Ministra Gospodarki:

w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Gospodarki



w sprawie szczegółowych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych oraz w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej lub ciepła

wprowadzenie ograniczeń w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej

wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej

podjęcie uchwały o skierowaniu do Prezydenta RP wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego

ustawy:


o stanie wyjątkowym

prawo energetyczne

Konstytucja RP




ustawy:







obsługa RZZK

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej; w

razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji , wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika;

ustawa:


134



FAZA REAGOWANIA


WOJEWODA

zwołanie WZZK




ustawy:



135



FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI


Minister właściwy do spraw gospodarki Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.

podejmowanie niezbędnych działań mających na celu odbudowę i przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu elektroenergetycznego

ustawa:

prawo energetyczne


podejmowanie niezbędnych działań w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Państwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorze energii elektrycznej

ustawa:




obsługa RZZK;




ustawa:


136

ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE PALIWOWYM



FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI



prowadzenie bieżącego monitoringu zaopatrzenia kraju w ropę naftową i paliwa oraz stanu wielkości i struktury zapasów ropy naftowej i paliw


informacja dla MG dotycząca wielkości i dostępności zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw

Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania lub przetwarzania oraz przywozu ropy naftowej, produktów naftowych (paliw) oraz gazu płynnego LPG

tworzenie i utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw

ustawa:

o zapasach ropy

naftowej, produktów

naftowych i gazu

ziemnego oraz zasadach

postępowania w

sytuacjach zagrożenia

bezpieczeństwa

paliwowego państwa i

zakłóceń na rynku

naftowym


nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do wydobycia, rafinacji,

przetwarzania ropy naftowej oraz magazynowania i przesyłania rurociągami ropy naftowej oraz produktów ropopochodnych, jak również terminale portowe do przeładunku tych produktów oraz ropy naftowej

ustawa:


WOJEWODA

przygotowanie planów działań mających na celu wdrożenie ograniczeń zużycia paliwa

ustawa:

o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

137



FAZA ZAPOBIEGANIA









obsługa RZZK

realizacja zadań wynikających z zapisów ustawy o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych z dnia 18 marca 2010 r.

ustawa:


138



FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER GOSPODARKI



wydanie szczegółowego wykazu w drodze rozporządzenia, surowców oraz produktów naftowych uwzględnianych podczas ustalania ilości zapasów interwencyjnych i zapasów obowiązkowych

zatwierdzanie po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych wojewódzkich planów działań, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeń

określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw


określenie wielkości i struktury zapasów interwencyjnych

tworzenie i utrzymywanie zapasów państwowych ropy naftowej i paliw

informacja dla MG w sprawie zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa

informacja dla MG o stanie zapasów ropy naftowej i produktów naftowych

zlecanie, na podstawie umowy, utrzymywania zapasów państwowych ropy naftowej i produktów naftowych przedsiębiorcom wykonującym działalność gospodarczą w zakresie obrotu ropą naftową lub paliwami, wytwarzania paliw lub magazynowania ropy naftowej lub paliw

kary za nie dopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych

finansowanie zapasów państwowych ropy naftowej i produktów naftowych

ustawa:

o zapasach ropy


naftowych i gazu


postępowania w


bezpieczeństwa



naftowym


wydanie opinii w sprawie wojewódzkich planów działań, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeń w procesie zatwierdzania tych planów przez ministra właściwego do spraw gospodarki



ustawy:

o zapasach ropy


naftowych i gazu


postępowania w


bezpieczeństwa



naftowym


rządowej





ustawa:





organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z

właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej;

przygotowywanie opinii na potrzeby uzgadniania przez ministra właściwego do

ustawa:


139



FAZA PRZYGOTOWANIA


spraw administracji publicznej wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;



obsługa RZZK;

WOJEWODA

przygotowanie planów działań, mających na celu zapewnienie wdrożenia ograniczeń




powołanie WZZK

140



FAZA REAGOWANIA


MINISTER GOSPODARKI

RADA MINISTRÓW



wydanie zezwolenia, w drodze rozporządzenia, na obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw

obniżanie, w drodze decyzji, zapasów państwowych ropy naftowej i produktów naftowych

powiadamianie Komisji Europejskiej oraz odpowiednich organów organizacji międzynarodowych, o każdym przypadku obniżenia ilości zapasów interwencyjnych

po uzyskaniu zgody Komisji Europejskiej dopuszczenie do obrotu, w drodze rozporządzenia, paliw, które nie spełniają określonych w przepisach wymagań jakościowych

po uzyskaniu akceptacji Rady Ministrów, wystąpienie do Komisji Europejskiej lub odpowiednich organów innych organizacji międzynarodowych, z wnioskiem o wszczęcie konsultacji w sprawie podjęcia wspólnych działań interwencyjnych


nakładanie kar za obniżanie ilości zapasów obowiązkowych poniżej poziomu określonego w ustawie

ustawa:


zarządzenie Ministra Gospodarki:

w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego


wydanie zgody o wystąpienie do Komisji Europejskiej lub odpowiednich organów innych organizacji międzynarodowych, z wnioskiem o wszczęcie konsultacji w sprawie podjęcia wspólnych działań interwencyjnych

na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki wprowadzanie, w drodze rozporządzenia, na terytorium RP lub jego części ograniczenia w zakresie obrotu paliwami

wprowadzanie w drodze rozporządzenia ograniczeń mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez odbiorców,

na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki, w drodze rozporządzenia, włączenie do zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw zapasów handlowych


wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego

ustawy:




INSPEKCJA HANDLOWA

kontrola przestrzegania wprowadzonych ograniczeń

ustawa:


141



FAZA REAGOWANIA





ustawy:







obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK

wniosek do MG o obniżenie ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw

ogłoszenie informacji o wydaniu przez RM rozporządzeń dotyczących wprowadzenia ograniczeń mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez odbiorców

koordynacja działań kontrolnych przestrzegania wprowadzonych ograniczeń

bieżąca wymiana informacji z instytucjami centralnymi

ustawy:

o zapasach ropy


naftowych i gazu


postępowania w


bezpieczeństwa


142



FAZA REAGOWANIA


Komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji, wójt, burmistrz, prezydent miasta

kontrola przestrzegania wprowadzonych ograniczeń


naftowym

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Policji

143



FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI



prowadzenie bieżącego monitoringu zaopatrzenia kraju w ropę naftową i paliwa oraz stanu wielkości i struktury zapasów ropy naftowej i paliw


informacja dla MG dotycząca wielkości i dostępności odtwarzanych zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw

Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania lub przetwarzania oraz przywozu ropy naftowej, produktów naftowych (paliw) oraz gazu płynnego LPG

odtworzenie i utrzymywanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw

ustawa:

o zapasach ropy


naftowych i gazu


postępowania w


bezpieczeństwa



naftowym


podejmowanie niezbędnych działań w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Państwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorze ropy naftowej

ustawa:




obsługa RZZK;




ustawa:


144

ZAKŁÓCENIA W SYSTEMIE GAZOWYM



FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI



określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego biorąc pod uwagę bezpieczeństwo i niezawodne funkcjonowanie tego sytemu, budowy i eksploatacji urządzeń, instalacji i sieci

Operator gazowego systemu przesyłowego

nadzór nad bezpieczeństwem funkcjonowania systemu, eksploatacją, konserwacją, remontami gazowej sieci przesyłowej


kontrolowanie standardów jakościowych obsługi odbiorców oraz kontrolowanie na wniosek odbiorcy dotrzymania parametrów jakościowych paliw gazowych

rozstrzyganie sporów w zakresie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci, umowy sprzedaży, umowy o świadczenie usług przesyłania lub dystrybucji paliw, umowy o świadczenie usług transportu gazu ziemnego, umowy o świadczenie usługi magazynowania paliw gazowych, umowy o udostępnienie części instalacji do magazynowania paliwa gazowego, umowy o świadczenie usługi skraplania gazu ziemnego oraz umowy kompleksowej, a także w przypadku nieuzasadnionego wstrzymania dostarczania paliw gazowych

wyznaczanie operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych, systemów magazynowania paliw gazowych, systemów skraplania gazu ziemnego lub operatorów systemu połączonego

udzielanie i cofanie zwolnienia z obowiązku świadczenia usług

ustawy:


prawo energetyczne


nadzór właścicielski nad infrastrukturą służącą do produkcji, wydobycia, rafinacji, przetwarzania, magazynowania, przesyłania paliw gazowych gazociągami oraz terminale skroplonego gazu ziemnego (LNG)

ustawa:









sporządzanie analiz i prognoz dotyczących możliwości wystąpienia zagrożeń

ustawa:


145



FAZA ZAPOBIEGANIA


przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych, magazynowania paliw gazowych, usług transportu paliwa gazowego oraz usług polegających na skraplaniu gazu i regazyfikacji

monitorowanie funkcjonowania systemu gazowego

Operator gazowego systemu przesyłowego

Operator gazowego systemu dystrybucyjnego

zapewnienie bezpieczeństwa dostarczania paliw gazowych poprzez zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania systemu gazowego i realizację umów z użytkownikami tego systemu

konserwacja i remonty sieci, instalacji i urządzeń wraz z połączeniami z innymi systemami gazowymi

świadczenie usług niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego

zapewnienie długoterminowej zdolności systemu gazowego w celu zaspokajania uzasadnionych potrzeb w zakresie przesyłania paliw gazowych w obrocie krajowym i transgranicznym

istotnych dla krajowej infrastruktury krytycznej

obsługa RZZK

realizacja zadań wynikających z zapisów ustawy o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych z dnia 18 marca 2010 r.

WOJEWODA



ustawy:



146



FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER GOSPODARKI


Minister właściwy do spraw gospodarki Operator gazowego systemu przesyłowego

Operator gazowego systemu dystrybucyjnego

analiza zagrożeń dla systemów

opracowanie planów wprowadzania ograniczeń

Przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym

przygotowanie procedur postępowania mające zastosowanie w przypadku wystąpienia zakłóceń w dostarczaniu gazu ziemnego do systemu gazowego oraz nieprzewidzianego wzrostu zużycia gazu ziemnego przez odbiorców

utrzymywanie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE Nr 994/2010 z dnia 20.10.2010r. w sprawie środków zapewniających bezpieczeństwo dostaw gazu i uchylenia dyrektywy Rady 2004/67/WE ustawy:


prawo energetyczne




ustawa:






ustawa:


rządowej








obsługa RZZK;

ustawa:


147



FAZA PRZYGOTOWANIA


WOJEWODA



powołanie WZZK

ustawy:



148



FAZA REAGOWANIA


MINISTER GOSPODARKI

RADA MINISTRÓW



wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeń w poborze gazu ziemnego

informowanie Komisji Europejskiej, państw członkowskich UE oraz państw członkowskich EFTA o wprowadzeniu ograniczeń

w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia wniosek do RM o pomoc Komisji Europejskiej

wydanie zgody na uruchomienie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego Operator gazowego systemu przesyłowego

podejmowanie niezbędnych działań mających na celu zapewnienie lub przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego, a w szczególności działania określone w instrukcji ruchu i eksploatacji sieci

zgłaszanie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki potrzeby wprowadzenia ograniczeń w poborze gazu ziemnego, zgodnie z planami wprowadzania ograniczeń

realizacja obowiązków związanych z wprowadzaniem ograniczeń

wnioskowanie, przy udziale przedsiębiorstwa energetycznego wykonującego działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym, do ministra właściwego do spraw gospodarki o uruchamianie zapasów obowiązkowych gazu ziemnego

realizacja obowiązków wynikających z uruchomienia zapasów obowiązkowych gazu ziemnego

w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia zawiadamianie ministra właściwego do spraw gospodarki

Przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu gazem ziemnym

podjęcie działań określonych w procedurach postępowania w przypadku wystąpienia zakłóceń w dostarczaniu gazu

ustawy:


prawo energetyczne zarządzenie Ministra Gospodarki:

w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego


wprowadzenie ograniczeń w poborze gazu ziemnego

w przypadku braku możliwości usunięcia zagrożenia włączanie do zapasów obowiązkowych gazu ziemnego pozostałych zapasów tego gazu znajdujące się w instalacjach magazynowych na terenie kraju, przewyższające utrzymywane stany obowiązkowe


wydanie rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego

ustawy:







ustawa:






obsługa RZZK

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej; w

ustawa:


149



FAZA REAGOWANIA


razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji , wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika;

WOJEWODA

zwołanie WZZK




ustawa:


150



FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI


Minister właściwy do spraw gospodarki Operator gazowego systemu przesyłowego

podejmowanie niezbędnych działań mających na celu przywrócenie prawidłowego funkcjonowania systemu gazowego, a w szczególności działania określone w instrukcji ruchu i eksploatacji sieci

ustawa:



podejmowanie niezbędnych działań w zakresie nadzoru właścicielskiego wobec podmiotów, w których Skarb Państwa ma decydujący wpływ na podejmowane decyzje z tytułu udziału kapitałowego, liczby głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy/Zgromadzeniu Wspólników lub jako organ założycielski, w szczególności ,w zakresie art. 2 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 18 marca 2010 roku o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorze paliw gazowych

ustawa:




obsługa RZZK;




ustawa:


151

SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa

SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU

FAZA ZAPOBIEGANIA


WOJEWODA




wydawanie rozporządzeń dotyczących obowiązku odśnieżania dachów

przygotowanie i wdrażanie programów wojewódzkich zmierzający do dokonania przeglądów budynków (prywatnych, handlowych, użyteczności publicznej) pod względem zgodnego z dokumentacją wykonania dachów i pokryć dachowych, szczególnie zamocowania więźby dachowej do stropów oraz prawidłowości wykonania pokryć dachowych

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

drogi publiczne


Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

utrzymanie drogi w stanie maksymalnego bezpieczeństwa

ustawy:

drogi publiczne



wydanie zaleceń w zakresie zapobiegania silnym mrozom/opadom śniegu


ustawy:





ustawa:





akcje promocyjne dotyczące zabezpieczania przed mrozami płodów rolnych oraz

152


FAZA ZAPOBIEGANIA


drzew i krzewów owocowych



określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać biuletyny, prognozy hydrologiczne, meteorologiczne i hydrogeologiczne, komunikaty o bieżącej sytuacji meteorologicznej, hydrologicznej i hydrogeologicznej oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, a także sposób i częstotliwość przekazywania tych informacji oraz sposoby uzyskiwania potwierdzenia otrzymania ostrzeżeń, kierując się względami bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia


gromadzenie i przekazywanie informacji dotyczących zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniem powodziowym

zapewnienia swobodnego spływu lodów, w ramach posiadanych możliwości technicznych





PGL Lasy Państwowe

ochrona zasobów leśnych

ustawy:

prawo wodne

o lasach

SILNE MROZY/OPADY ŚNIEGU

153


FAZA ZAPOBIEGANIA



koordynacja przygotowania i aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego sporządzanego przez ministrów, kierowników urzędów centralnych

oraz wojewodów



krytycznej;




obsługa RZZK

ustawa:




zabezpieczenie szlaków komunikacyjnych przed zaspami, stawianie płotów ochronnych

przygotowanie sprzętu technicznego do odśnieżania

ustawa:

drogi publiczne

154


FAZA PRZYGOTOWANIA








nadzór nad funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunkowego Minister właściwy do spraw łączności



ustawy:




prawo pocztowe


określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna oraz państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać komunikaty, biuletyny oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody, świadczyć osłonę hydrologiczno-meteorologiczną, a także sposób i częstotliwość przekazywania tych informacji, kierując się względami bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia





ustawa:

prawo wodne









ustawy:






155


FAZA PRZYGOTOWANIA




koordynacja działań na rzecz rozwiązywania problemów klęsk żywiołowych w zakresie dróg publicznych


ustawy:


rządowej



prawo lotnicze

MINISTER GOSPODARKI


nadzór nad bezpieczeństwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię elektryczną oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów energetycznych

Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A

opracowywanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego systemu po wystąpieniu awarii

ustawy:


rządowej

prawo energetyczne





156


FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ZDROWIA



przeprowadzenie powszechnej akcji edukacyjnej


ustawy:











ustawa:


MINISTER FINANSÓW



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym




157


FAZA PRZYGOTOWANIA



utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej


• udział i prowadzenie szkoleń, treningów i ćwiczeń w zakresie realizacji zadań zarządzania kryzysowego


udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”

przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działań organów administracji publicznej i poszkodowanej ludności


wdrażanie w systemie zarządzania kryzysowego resortu obrony narodowej wniosków i doświadczeń z udziału SZ RP w działaniach wspierania administracji publicznej w sytuacjach kryzysowych

ustawa:

o zarządzaniu

kryzysowym







opiniowanie opracowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów

ustawa:

o zarządzaniu

kryzysowym

158


FAZA PRZYGOTOWANIA


centralnych planów zarządzania kryzysowego oraz uzgadnianie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego


obsługa RZZK;

WOJEWODA





powołanie WZZK

ustawy:








zabezpieczenie sił i środków do utrzymania przejezdności dróg

ustawy:



159


FAZA REAGOWANIA







wystąpienie do Szefa Obrony Cywilnej Kraju o przekazanie informacji na temat realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej

współpraca w ramach prowadzonych działań ratowniczych z organizacjami pozarządowymi



ustawy:







w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin




przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń do WCZK

ustawa:

prawo wodne








ustawy:



prawo pocztowe


160


FAZA REAGOWANIA





koordynacja działań instytucji podległych lub nadzorowanych, w tym GITD, PKP PLK S.A., GDDKiA, ULC, UM


ustawy:



MINISTER FINANSÓW




ustawa:



MINISTER GOSPODARKI


wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzanie (w drodze rozporządzenia) ograniczenia w dostarczaniu i poborze energii elektrycznej

ustawa:

prawo energetyczne

161


FAZA REAGOWANIA


MINISTER ZDROWIA


zapewnienie osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego odpowiednich

świadczeń opieki zdrowotnej



ustawy:





• opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej




udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i poszkodowanej ludności przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP

zapewnienie przejezdności szlaków komunikacyjnych




ustawy:




162


FAZA REAGOWANIA






obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK








Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym


prawo budowlane

163


FAZA REAGOWANIA


bieżące monitorowanie stanu bezpieczeństwa obiektów budowlanych w zagrożonych rejonach




ustawy:



164


FAZA ODBUDOWY


MINISTER ADMINISTRACI I CYFRYZACJI







ustawy:



prawo pocztowe





udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez ujemne skutki przezimowania i przymrozki wiosenne

rozporządzenie Ministra RiRW:


rozporządzenie Rady M:

w sprawie realizacji

niektórych zadań Agencji

Restrukturyzacji i

Modernizacji Rolnictwa

165


FAZA ODBUDOWY



Minister właściwy do spraw środowiska PGL Lasy Państwowe

odbudowa ekosystemów leśnych - finansowanie prac z funduszu leśnego oraz funduszy strukturalnych i pomocowych UE

ustawa:

o lasach


Minister właściwy do spraw budownictwa , gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego






likwidacja szkód w infrastrukturze komunalnej (roboty budowlano-remontowe dróg)

PKP PLK S.A.

likwidacja szkód w infrastrukturze kolejowej

ustawy:


prawo budowlane


prawo lotnicze


166


FAZA ODBUDOWY


Urząd Lotnictwa Cywilnego

likwidacja szkód w infrastrukturze lotniczej





ustawy:







ustawa:



MINISTER GOSPODARKI



Polskie Sieci Elektroenergetyczne operator S.A

ustawa:

prawo energetyczne

167


FAZA ODBUDOWY


odbudowa systemów elektroenergetycznych po wystąpieniu awarii

MINISTER FINANSÓW


na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadań usuwania skutków sytuacji kryzysowej



ustawy:





MINISTER ZDROWIA



ustawa:




rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez silne mrozy i opady śniegu w dziedzictwie narodowym


168


FAZA ODBUDOWY



obsługa RZZK;




ustawa:


WOJEWODA

ocena strat i szkód spowodowanych wypadkami drogowymi, odmrożeniami, awariami




nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i

wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną




powołanie komisji do oszacowania szkód powstałych w wyniku mrozów i opadu śniegu w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej

ustawy:




prawo budowlane



w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań

169


FAZA ODBUDOWY



ocena stanu uszkodzonych obiektów budowlanych pod względem możliwości ich odbudowy


Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji

170

HURAGANY Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa

HURAGANY

FAZA ZAPOBIEGANIA





aktualizowanie przepisów dotyczących warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane i ich usytuowanie


kontrola działań nadzoru budowlanego

ustawy:

prawo budowlane


rządowej





opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeń przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmosferze i hydrosferze

ustawa:

prawo wodne



udział w procesie uzgadniania planów zagospodarowania przestrzennego sporządzanych w jednostkach administracji samorządowej w zakresie uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa, w szczególności problematyki związanej z przygotowaniem i przeciwdziałaniem zagrożeniom wewnętrznym, a zwłaszcza katastrofom i klęskom żywiołowym

ustawa:



MINISTER FINANSÓW



ustawa:


Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2013-2016

171

HURAGANY Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA




opracowanie i aktualizacja we współpracy z właściwymi ministrami i

kierownikami urzędów centralnych Narodowego Programu Ochrony

Infrastruktury Krytycznej

opracowanie i aktualizacja szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić

obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów

infrastruktury krytycznej;

sporządzanie i aktualizacja jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i

usług

wchodzących w skład infrastruktury krytycznej




obsługa RZZK

ustawa:


WOJEWODA



ustawy:


o wojewodzie i


w województwie

su

172

HURAGANY Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA












ustawy:



prawo

telekomunikacyjne

prawo pocztowe







ustawa:

prawo wodne









ustawy:





w sprawie szczegółowego zakresu

HURAGANY

su

173


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


działania Ministra Spraw Wewnętrznych


utrzymywanie w stałej gotowości do działania elementów Systemu Zarządzania Kryzysowego resortu obrony narodowej utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania

przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działań organów administracji publicznej i wsparcia poszkodowanej ludności



• utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy pomiędzy resortem obrony narodowej a podmiotami układu pozamilitarnego



ustawa:



MINISTER ZDROWIA




ustawy:





su

174


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA












ustawa:


MINISTER FINANSÓW



ustawy:






organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z

ustawa:


su

175


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej;




obsługa RZZK;

WOJEWODA





powołanie WZZK

ustawy:


o wojewodzie i


w województwie





ustawa:


su

176


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA














• współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych

ustawy:



o Policji









ustawa:

prawo wodne



koordynacja działań instytucji podległych lub nadzorowanych w tym, GITD, PKP PLK S.A. i GDDKiA


ustawy:






współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się

ustawy:



prawo pocztowe


su

177


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń





MINISTER FINANSÓW




ustawa:



su

178


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


MINISTER ZDROWIA





ustawy:





• opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej


• wdrażanie przyjętego wariantu reagowania na sytuację kryzysową


• udzielanie wsparcia dla organów administracji publicznej i poszkodowanej ludności przez wydzielone pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych RP w zakresie:

- zabezpieczenia zagrożonego rejonu

- prowadzenia prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego będącego na wyposażeniu Sił Zbrojnych RP

- zabezpieczenia mienia ewakuowanej ludności

- udzielania pomocy medycznej

• analiza i ocena efektów działań zaangażowanych sił i środków Sił Zbrojnych RP

• koordynacja działań i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej


ustawy:




su

179


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA






obsługa RZZK


ustawy:




WOJEWODA

zwołanie WZZK









złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej


prawo budowlane

su

180


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



su

181


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER ADMINISTRACJI CYFRYZACJI






podjęcie działań przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i

operatorów pocztowych polegających na odtworzeniu uszkodzonej infrastruktury krytycznej w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych i pocztowych

ustawy:



prawo pocztowe

Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego




ustawy:


prawo budowlane





ustawa:

o lasach






udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w


w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia

su

182


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez huragan


udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku huraganu

klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013


Ministrów:

w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

ustawa:








ustawy:




su

183


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI



wnioskowanie do Rady Ministrów o wprowadzenie ograniczeń w dostawie i poborze energii elektrycznej

Polskie Sieci Elektroenergetyczne, Operator S.A. Operatorzy Systemu Dystrybucyjnego wytwórcy energii elektrycznej


ustawa:

prawo energetyczne

MINISTER FINANSÓW





ustawy:








ustawa:


su

184


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY







ustawa:





ustawa:




rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez huragany w dziedzictwie narodowym

su

185


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER ZDROWIA



ustawa:




obsługa RZZK;




ustawa:


WOJEWODA

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków;

koordynacja działań ośrodków interwencji kryzysowej (zadania własne powiatu);

ocena stanu i efektywności pomocy społecznej;

nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną;

sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej ministrowi właściwemu

ustawy:




su

186


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


do spraw zabezpieczenia społecznego;

finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione;

sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych;


ocena stanu uszkodzonych obiektów budowlanych pod względem możliwości ich odbudowy;

stosowanie uproszczonych procedur administracyjnych dotyczących odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu;

prawo budowlane


su

187

POŻARY LASÓW Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

POŻARY LASÓW

FAZA ZAPOBIEGANIA





określenie (w porozumieniu z MSW), w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów

PGL Lasy Państwowe

określenie stopnia zagrożenia pożarowego obszarów leśnych

monitoring zagrożenia pożarowego lasu (sieć stałych punktów obserwacyjnych, punkty meteorologiczne, patrole lotnicze, naziemne patrole przeciwpożarowe)

tworzenie map numerycznych dających możliwości analizowania i zapobiegania zagrożeniom pożarowym

modernizacja leśnych dróg dojazdowych i pożarowych

tworzenie pasów przeciwpożarowych w lasach

prowadzenie specjalistycznych szkoleń pracowników zajmujących się ochroną przeciwpożarową na wszystkich szczeblach

działalność propagandowa, dydaktyczna, profilaktyczna: audycje, komunikaty, apele, artykuły w prasie, radiu i TV, pogadanki w szkołach itp.

ustawa:

o lasach

rozporządzenia Ministra

SWiA: w sprawie ochrony

przeciwpożarowej

budynków, innych

obiektów budowlanych i

terenów (rozdz. 9)

w sprawie

przeciwpożarowego

zaopatrzenia w wodę

oraz dróg pożarowych

rozporządzenie Ministra

Środowiska: sprawie szczegółowych

zasad zabezpieczenia

przeciwpożarowego

lasów


Infrastruktury:

w sprawie wymagań w

zakresie odległości i

warunków

dopuszczających

usytuowanie drzew i


określanie (w porozumieniu z MŚ), w drodze rozporządzeń: szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów, wymagań w zakresie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych

ustawy:

o lasach




działalność dydaktyczna, uwzględnianie w programach edukacyjnych zachowań ppoż.

ustawa:

o ochronie przyrody


rozpoznanie i ocena możliwości wystąpienia zagrożenia Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa

nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie przeciwpożarowej w odniesieniu do lasów użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej

ustawa:


Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej:

w sprawie zasad i trybu wykonywania zadań przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową

su

188


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


krzewów, elementów

ochrony akustycznej i

wykonywania robót

ziemnych w sąsiedztwie

linii kolejowej, a także

sposobu urządzania i

utrzymywania zasłon

odśnieżnych oraz pasów

przeciwpożarowych








obsługa RZZK

ustawa:


STAROSTA

nadzór nad gospodarką leśną w lasach nie stanowiących własności skarbu państwa w tym wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie określania właścicielom lasów zadań dotyczących ochrony lasu i ochrony przeciwpożarowej

ustawa:

o lasach

su

189


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




zapewnienie sił i środków przewidzianych do reagowania

nadzór nad kształceniem kadr dla potrzeb ochrony przeciwpożarowej




współpraca z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w zakresie wydania rozporządzenia określającego szczegółową organizację, sposób funkcjonowania oraz realizację zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego,


wydanie wytycznych do planów ochrony przeciwpożarowej lasów

kształcenie kadr dla potrzeb ochrony przeciwpożarowej

ustawy:






rozporządzenie Ministra SWiA:

w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego


PGL Lasy Państwowe

stworzenie infrastruktury przeciwpożarowej: bazy sprzętowe z wyposażeniem zgodnym z wymaganiami wynikającymi z zaliczenia do określonej kategorii zagrożenia pożarowego lasu, w tym: patrole powietrzne, operacyjne jednostki gaśnicze, sieć punktów czerpania wody gaśniczej oraz punkty alarmowo-dyspozycyjne

opracowanie i uzgadnianie z PSP planów ochrony przeciwpożarowej lasów

ustawy:

o lasach


rozporządzenia Ministra Środowiska:

w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów

w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu







ustawy:



prawo

telekomunikacyjne

prawo pocztowe

su

190


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA





MINISTER ZDROWIA



ustawa:




• utrzymywanie w gotowości do uruchomienia systemów alarmowania i powiadamiania

• utrzymanie i doskonalenie stałej współpracy na wszystkich szczeblach dowodzenia Sił Zbrojnych RP z podmiotami układu pozamilitarnego


• udział w opracowaniu i aktualizacji „Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego” oraz „Planu Zarządzania Kryzysowego MON”

• przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działań organów administracji publicznej i samorządowej

ustawa:


Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej:


su

191


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


• monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych

• wdrażanie w systemie zarządzania kryzysowego resortu obrony narodowej wniosków i doświadczeń z udziału SZ RP w działaniach wspierania administracji publicznej w sytuacjach kryzysowych

Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa:

• opracowanie planu ochrony przeciwpożarowej obszarów leśnych użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej wspólnie z jednostkami organizacyjnymi Lasów Państwowych i wojewódzkimi komendami PSP

• prowadzenie działań organizacyjno-technicznych usprawniających system alarmowania i współdziałania WOP z jednostkami organizacyjnymi PSP oraz innymi służbami i podmiotami ratowniczymi w ramach krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego

• zapewnienie sił i środków przewidzianych do reagowania w odniesieniu do lasów użytkowanych przez jednostki organizacyjne podległe albo nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej

MINISTER FINANSÓW



ustawy:




koordynowanie obiegu informacji i ich weryfikacja


organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej


ustawa:


su

192


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




przy zagrożeniu wystąpienia sytuacji kryzysowej przygotowanie uruchomienia procedur ZK

obsługa RZZK

WOJEWODA





powołanie WZZK

ustawy:



su

193


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA










wnioskowanie o zarządzenie użycia oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu


zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej

wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu w sprawie wprowadzenia, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych

ustawy:





o Policji


rozporządzenia Ministra SWiA




PGL Lasy Państwowe

uruchomienie sił i środków przewidzianych do reagowania na wypadek pożaru obszaru leśnego

uruchomienie procedur zawartych w planach ochrony przeciwpożarowej lasów






ustawy:

o lasach


rozporządzenia Ministra Środowiska:

w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów

w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu

ustawa:

prawo wodne



wprowadzanie w drodze rozporządzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym

zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z

ustawy:


o drogach


su

194


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


wprowadzonych ograniczeń


przygotowanie alternatywnych rozwiązań komunikacyjnych w przypadku wystąpienia zakłóceń na sieci zarządzanych dróg krajowych









ustawy:



prawo pocztowe


su

195


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




• opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej;



• aktywacja wydzielonych sił i środków Sił Zbrojnych RP do wsparcia administracji publicznej i poszkodowanej ludności;


- prowadzenia działań ratowniczych,

- organizacji i prowadzenia ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia,

przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności

monitorowanie wpływu pożaru na środowisko

izolowanie obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej

wykonywanie przejść i dojść do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt

udzielanie pomocy medycznej




współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń

Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym


Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzeni e Ministra Obrony Narodowej:


su

196


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


udzielanie pomocy PSP w prowadzeniu akcji ratowniczych

wykonywanie pomocniczych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń na rzecz innych służb ratowniczych, poza komórkami i jednostkami

organizacyjnymi podległymi Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanymi

MINISTER FINANSÓW




ustawa:



MINISTER ZDROWIA





ustawy:




weryfikacja zebranych informacji i koordynowanie ich obiegu, w tym nawiązanie bezpośredniej współpracy z CZK organu wiodącego

monitorowanie działań służb i instytucji zaangażowanych w reagowanie w danej

ustawa:


su

197


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


sytuacji kryzysowej oraz weryfikacja procedur realizowanych przez podmioty zaangażowane w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej

opracowanie bieżącej oceny rozwoju sytuacji kryzysowej i raportowanie o jej ewentualnej eskalacji

obsługa RZZK

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej; w razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji , wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika

WOJEWODA

zwołanie WZZK


przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń, alarmowanie ludności






ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej

su

198


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY





PGL Lasy Państwowe


ustawa:

o lasach



Minister właściwy do spraw łączności Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi


ustawy:



prawo pocztowe


monitorowanie i analiza eskalacji sytuacji kryzysowej



ustawa:





obsługa RZZK;



opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących sposobu prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji

ustawa:


su

199


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


publicznej

su

200

EPIZOOTIE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

EPIZOOTIE



MINISTER ZDROWIA


w przypadku wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, wprowadzenie, w drodze rozporządzenia, zakazu wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zwierząt, produktów lub przedmiotów, które mogą przenosić tę chorobę;

w przypadku podejrzenia wystąpienia lub wystąpienia choroby zakaźnej na terytorium państwa trzeciego lub jego części wprowadzenie, w drodze rozporządzenia, zakazu przywozu zwierząt lub produktów, które mogą przenosić tę chorobę;

informowanie innych państw członkowskich Unii Europejskiej oraz Komisji Europejskiej o wprowadzonym zakazie przywozu z terytorium państwa trzeciego lub jego części, zwierząt lub produktów, które mogą przenosić chorobę zakaźną;

koordynacja kampanii informacyjnych dla podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną przez Inspekcję Weterynaryjną, związaną z produkcją żywności pochodzenia zwierzęcego oraz pasz, dla rolników, władz samorządowych oraz społeczeństwa, mającej za zadanie podnieść świadomość oraz uwrażliwić społeczeństwo na zagrożenia, jakie wynikają z wystąpienia ognisk chorób zakaźnych na terytorium RP;

Główny Lekarz Weterynarii

analiza i ocena sytuacji epizootycznej kraju;

sprawowanie nadzoru nad bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego i przestrzegania wymagań weterynaryjnych przy ich produkcji;

sprawowanie nadzoru nad identyfikacją i rejestracją zwierząt;

organizacja szkoleń dla urzędowych lekarzy weterynarii oraz innych służb sprawujących kontrolę na przejściach granicznych;

koordynacja badań laboratoryjnych przeprowadzanych na terytorium RP nakierowanych na wczesne wykrycie zakażeń;

opracowanie informacji i komunikatów medialnych w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

prowadzenie kampanii informacyjnych dla podmiotów prowadzących

ustawy:

o Inspekcji

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia

zwierząt oraz zwalczaniu

chorób zakaźnych

zwierząt


Zdrowia:

w sprawie

współdziałania między

organami Państwowej

Inspekcji Sanitarnej,

Inspekcji Weterynaryjnej

oraz Inspekcji Ochrony

Środowiska w zakresie

zwalczania zakażeń i

chorób zakaźnych, które

mogą być przenoszone

ze zwierząt na ludzi lub z

ludzi na zwierzęta


Główny Inspektor Sanitarny

współpraca z GIW w zakresie zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt;

koordynacja prowadzenia kontroli produktów spożywczych pochodzenia zwierzęcego i podejmowanie decyzji o wycofaniu ich z obrotu;

koordynacja działań z zakresu prowadzenia nadzoru epidemiologicznego ognisk chorób odzwierzęcych przenoszonych przez żywność;

koordynacja i nadzór działalności oświatowo-zdrowotnej w celu ukształtowania odpowiednich postaw i zachowań zdrowotnych;

współpraca z Głównym Lekarzem Weterynarii przy opracowaniu projektu programu monitorowania lub skoordynowanego programu monitorowania chorób odzwierzęcych lub odzwierzęcych czynników chorobotwórczych podlegających obowiązkowi monitorowania;

ustawy:




Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony





ze zwierząt na ludzi lub

z ludzi na zwierzęta




współpraca z IW w zakresie zapobiegania występowaniu chorób zakaźnych zwierząt;

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Zdrowia:

su

201


bezpieczeństwa


działalność nadzorowaną przez Inspekcję Weterynaryjną, związaną z produkcją żywności pochodzenia zwierzęcego oraz pasz, dla rolników, władz samorządowych oraz społeczeństwa, mającej za zadanie podnieść świadomość oraz uwrażliwić społeczeństwo na zagrożenia, jakie wynikają z wystąpienia ognisk chorób zakaźnych na terytorium RP;

opracowanie w porozumieniu z Głównym Inspektorem Sanitarnym projektu programu monitorowania lub skoordynowanego programu monitorowania chorób odzwierzęcych lub odzwierzęcych czynników chorobotwórczych podlegających obowiązkowi monitorowania;

monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego i środkach żywienia zwierząt;

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony








Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna

monitorowanie chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe u zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego i środkach żywienia zwierząt na terenach i w stosunku do jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej oraz jednostek wojsk obcych przebywających na tych terenach;

ustawy:

o Inspekcji

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia

zwierząt i zwalczaniu

chorób zakaźnych

zwierząt


Obrony Narodowej:

w sprawie wojskowej inspekcji weterynaryjnej

MINISTER FINANSÓW


uzgadnianie pod względem finansowym programów zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

Służba Celna

ustawa:



w sprawie warunków i sposobu współpracy

su

202


bezpieczeństwa


wzmocnienie środków bioasekuracji na drogowych przejściach granicznych we współpracy z właściwą jednostką Urzędu Wojewódzkiego oraz Strażą Graniczną;

kontrola bagażu podróżnych przejeżdżających z krajów trzecich w celu zapobieżenia przywozowi produktów pochodzenia zwierzęcego znajdujących się w bagażu;

sprawowanie w określonych sytuacjach kontroli czystości środków transportu dla zapobieżenia przedostania się na obszar celny Wspólnoty chorób zakaźnych zwierząt;

współpraca z organami Inspekcji Weterynaryjnej w celu zapewnienia prawidłowej kontroli przemieszczanych w celach niehandlowych zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, podlegających kontroli, o której mowa w przepisach o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;

organów inspekcji weterynaryjnej z organami celnymi








obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

analiza i ocena zagrożeń; Graniczny Lekarz Weterynarii

ochrona zdrowia zwierząt oraz weterynaryjna ochrona zdrowia publicznego realizowana na przejściach granicznych;

kontrola graniczna dobrostanu przemieszczanych zwierząt i produktów

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

su

203


bezpieczeństwa


pochodzenia zwierzęcego wjeżdżających na terytorium RP i z niego wyjeżdżających oraz pasz pochodzenia nie zwierzęcego;

kontrola fizyczna (organoleptyczna, z pobraniem próbek do badania w laboratorium własnym lub zewnętrznym);

nadzór nad przeładunkami towarów;

kontrola dokumentów towarzyszących przesyłce;

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska


o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

o zapobieganiu oraz



ludzi

rozporządzenia Ministra Zdrowia:

w sprawie współdziałania między organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Weterynaryjnej oraz Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta

su

204


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



MINISTER ZDROWIA


wydanie rozporządzenia określającego choroby zakaźne zwierząt, dla których sporządza się plany gotowości oraz szczegółowe wymagania, którym powinny one odpowiadać;

określenie środków i sposobów likwidacji zagrożenia;

określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego sposobu i trybu zwalczania chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania lub zapobiegania tym chorobom;

opracowanie procedur czyszczenia, odkażania, dezynsekcji oraz deratyzacji;

opracowanie sposobu i trybu postępowania przy wygaszaniu ogniska choroby;

określenie sposobu prowadzenia dokumentacji związanej ze zwalczaniem choroby;

określenie warunków i sposobów wprowadzania szczepień;

w uzasadnionych sytuacją przypadkach nowelizacja rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych;

określenie, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, w drodze rozporządzenia, form współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z Wojskową Inspekcją Weterynaryjną przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;


nadzór nad sytuacją epizootyczną;

przygotowanie weterynaryjnych planów gotowości zwalczania niektórych chorób zakaźnych zwierząt;

współpraca przy opracowaniu alternatywnych procedur utylizacji zwłok zwierząt i paszy poza zakładem utylizacyjnym;

ustawy:

o Inspekcji

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

o zarządzaniu

kryzysowym


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony







Minister właściwy do spraw zdrowia Główny Inspektor Sanitarny

współpraca z GIW w zakresie zapobiegania występowaniu chorób zakaźnych zwierząt;

ustawa:



Zdrowia:

w sprawie współdziałania

między organami

Państwowej Inspekcji

Sanitarnej, Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony






ludzi na zwierzęta





ustawa:

o zapobieganiu oraz




Zdrowia:


między organami



Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony


su

205


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


Państwowy Instytut Weterynaryjny - Państwowy Instytut Badawczy

zapewnienie metodologii do wykonywania badań laboratoryjnych;

przygotowanie laboratoryjnych planów gotowości;





ludzi na zwierzęta




ustawy:

o Inspekcji Weterynaryjnej


rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej:



w sprawie form współpracy organów inspekcji weterynaryjnej z wojskową inspekcją weterynaryjną



współpraca z ministrem właściwym do spraw rolnictwa oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych przy określeniu, w drodze rozporządzenia, zakresu i warunków współpracy organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów, których udział jest niezbędny w zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tworzeniu planów gotowości i realizacji działań wynikających z tych planów oraz ich udziału w zespołach kryzysowych;

wydanie w drodze zarządzenia wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;

ustawy:



su

206


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


zatwierdzenie wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego i ich aktualizacji;



współpraca z ministrem właściwym do spraw rolnictwa oraz ministrem właściwym do spraw administracji publicznej przy określeniu, w drodze rozporządzenia, zakresu i warunków współpracy organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego oraz podmiotów, których udział jest niezbędny w zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tworzeniu planów gotowości i realizacji działań wynikających z tych planów oraz ich udziału w zespołach kryzysowych;

uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej zarządzeń w sprawie wytycznych do wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego;

współpraca z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej w uzgodnieniu przedłożonych do zatwierdzenia wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego i ich aktualizacji;

Główny Inspektor Sanitarny MSW

• współpraca z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie zapobiegania występowaniu chorób zakaźnych zwierząt;

ustawy:

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych zwierząt


rządowej



Sanitarnej

rozporządzenie Prezesa Rady

Ministrów:

w sprawie szczegółowego

zakresu działania Ministra

Spraw Wewnętrznych

MINISTER GOSPODARKI


tworzenie rezerw strategicznych;

ustawa


su

207


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA









obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA





powołanie WZZK;

Wojewódzki Lekarz Weterynarii

opracowanie wojewódzkiego planu gotowości do zwalczania określonej choroby zakaźnej zwierząt oraz zatwierdzanie powiatowych planów gotowości

przeprowadzanie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;

przygotowanie Powiatowych Lekarzy Weterynarii do szybkiego i efektywnego reagowania w sytuacji kryzysowej związanej z wystąpieniem choroby zakaźnej zwierząt;

utrzymanie w stanie umożliwiającym użycie: sprzętu, materiałów i zapasu środków dezynfekcyjnych;

analizowanie stanu zagrożenia, wyznaczanie zadań, koordynacja działań i nadzór nad czynnościami Powiatowych Lekarzy Weterynarii;

planowanie środków finansowych w zakresie realizacji programów zwalczania

ustawy:


o wojewodzie i

administracji rządowej w

województwie

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych zwierząt

o zapobieganiu oraz




Zdrowia:


między organami



Weterynaryjnej oraz

su

208


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


chorób zakaźnych zwierząt oraz utrzymywanie w budżecie Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii rezerwy finansowej gwarantującej utrzymanie gotowości ich zwalczania;



Inspekcji Ochrony


zwalczania zakażeń

i chorób zakaźnych, które

mogą być przenoszone ze

zwierząt na ludzi lub z

ludzi na zwierzęta

su

209


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



MINISTER ZDROWIA


uruchomienie ZZK oraz dokonanie oceny i analizy sytuacji;

wymiana informacji z CZK MSW i RCB;

wystąpienie z wnioskiem do Prezesa RM o zwołanie posiedzenia RZZK;

bieżący monitoring rozwoju sytuacji;

uzgadnianie pod względem merytorycznym programów zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

wprowadzenie w drodze rozporządzenia podziału kraju na strefy objęte ograniczeniami i wolne od choroby;

wydanie nakazu przeprowadzenia powszechnych badań, leczenia i innych zabiegów na zwierzętach;

w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych określenie, w drodze rozporządzenia, sposobu i warunków wprowadzania czasowych zakazów opuszczania ogniska choroby oraz czasowych ograniczeń w ruchu osobowym lub pojazdów;

wydawanie komunikatów;

prowadzenie kampanii informacyjnej dla hodowców;


bieżący monitoring rozwoju sytuacji oraz działań podejmowanych przez Inspekcję Weterynaryjną;

realizacja zadań wynikających z planów gotowości;

koordynacja działań podległych inspekcji w zakresie zwalczania choroby zakaźnej zwierząt;

analizowanie i opracowanie informacji otrzymanych od Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii;

opracowanie krajowych programów zwalczania chorób zakaźnych zwierząt oraz ich uzgadnianie z ministrem rolnictwa i ministrem finansów publicznych;

wystąpienie do Komisji Europejskiej z wnioskiem o zatwierdzenie uzgodnionego programu zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

prowadzenie kampanii informacyjnej dla hodowców i łowczych;

ustawy:

o Inspekcji

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia

zwierząt oraz

zwalczaniu chorób

zakaźnych zwierząt

o zarządzaniu

kryzysowym


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony








współpraca z GIW w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

bieżący monitoring i analiza sytuacji epidemiologicznej w zakresie chorób odzwierzęcych;

koordynowanie akcji informacyjnej w zakresie bezpieczeństwa zdrowotnego ludności;

wspieranie działań: w zakresie kontroli obrotu detalicznego produktami pochodzenia zwierzęcego w obszarze zapowietrzonym i zagrożonym, zmierzających do wycofania z obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego, które mogą spowodować szerzenie się choroby zakaźnej;

wspieranie działań w zakresie przeprowadzania procesu dekontaminacji w związku ze zwalczaniem chorób zakaźnych;

ustawy:


o ochronie zdrowia

zwierząt oraz

zwalczaniu chorób

zakaźnych zwierząt


w sprawie współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych

rozporządzenie Ministra Zdrowia:

w sprawie współdziałania między organami Państwowej Inspekcji Sanitar

su

210


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


opracowanie informacji i komunikatów medialnych w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

opracowanie raportów zbiorczych z działań organów IW;

informowanie właściwych organizacji międzynarodowych o występowaniu na terytorium RP chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania;

powiadamianie Komisji Europejskiej i innych państw członkowskich Unii Europejskiej, a w przypadku chorób zakaźnych zwierząt akwakultury także Konfederacji Szwajcarskiej i państw członkowskich Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu;

współpraca z instytucjami międzynarodowymi;

Państwowy Instytut Weterynaryjny-Państwowy Instytut Badawczy

opracowywanie analizy i oceny ryzyka dotyczącej chorób zakaźnych zwierząt;

prowadzenie laboratoryjnej diagnostyki chorób zakaźnych na terytorium RP;

zapewnienie płynności wykonywanych badań;

przekazanie informacji o wynikach do PLW, WLW, GLW, CZK MRiRW;

nej Inspekcji Weterynaryjnej oraz Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta




współpraca z IW w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt;

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony







su

211


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




koordynacja działań służb i instytucji resortu w szczególności Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Straży Granicznej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej MSW;

współpraca z ministrem właściwym do spraw rolnictwa przy określaniu, w drodze rozporządzenia, sposobu i warunków wprowadzania czasowych zakazów opuszczania ogniska choroby oraz czasowych ograniczeń w ruchu osobowym lub pojazdów, mając na względzie zapobieżenie niekontrolowanemu szerzeniu się chorób zakaźnych zwierząt oraz zminimalizowanie uciążliwości wprowadzonych ograniczeń;


pomoc w zakresie przestrzegania zasad bezpieczeństwa fitosanitarnego podczas przekraczania granic państwa;

bieżąca wymiana informacji ze służbami współdziałającymi;

wydzielenie sił i środków do wsparcia wyspecjalizowanych służb w działaniach związanych z oznakowaniem obszaru zapowietrzonego i zagrożonego oraz działaniach związanych z zabezpieczaniem stref objętych bioasekuracją w przejściach granicznych;

pomoc w zabezpieczeniu zagrożonego rejonu przed dostępem niepożądanych osób w zależności od posiadanych sił i środków;

udział w zapewnieniu porządku publicznego w zagrożonym rejonie przejścia granicznego;

pomoc w czynnościach związanych z prowadzeniem akcji informacyjnej na przejściach granicznych;

współpraca ze Służbą Celną oraz inspekcją weterynaryjną na przejściach granicznych;


zapewnienie bezpieczeństwa podczas działań prowadzonych przez organy Inspekcji Weterynaryjnej;

w razie uzasadnionej potrzeby udzielenie wsparcia podczas izolowania strefy zapowietrzonej i zakażonej;

ustawy:

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt






su

212


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


prowadzenie wspólnych działań z Inspekcją Weterynaryjną w zakresie kontroli targowisk, szlaków komunikacyjnych itp.;

prowadzenie kontroli na szlakach komunikacyjnych w zakresie przestrzegania wymogów weterynaryjnych podczas przewozu produktów zwierzęcych;

w razie konieczności udzielenie eskorty transportu próbek do laboratoriów i/lub, zwłok zwierzęcych, skażonych produktów pochodzenia zwierzęcego, pasz do unieszkodliwiania;

zapewnienie bezpieczeństwa w otoczeniu obiektów laboratoryjnych PIWet-PIB;


pomoc w przygotowaniu mat dezynfekcyjnych;

udział w zabezpieczeniu przeciwpożarowym palenisk wykorzystywanych do unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych, skażonych produktów pochodzenia zwierzęcego i pasz, pod nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej;



opracowanie informacji zbiorczych oraz komunikatów prasowych na temat działań podejmowanych przez wojewodów;

opracowanie rekomendacji dla podejmowanych przez wojewodów działań oraz rekomendacji dotyczących informowania społeczeństwa przez wojewodów o zagrożeniu;

przygotowanie informacji na RZZK;

nadzór nad działaniami wojewody;

ustawa:



udzielanie wsparcia dla działań innych służb przez wydzielone siły i środki Sił Zbrojnych RP – w trybie i na zasadach określonych w ustawie o zarządzaniu kryzysowym;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o Inspekcji

su

213


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



monitorowanie sytuacji epizootycznej na terenie kraju;

prowadzenie działań prewencyjnych mających na celu zapobieganie rozprzestrzeniania się czynnika zakaźnego związanego z prowadzeniem działalności Sił Zbrojnych RP;

utrzymywanie stałego kontaktu z Inspekcją Weterynaryjną;

przeprowadzanie wspólne z organami inspekcji weterynaryjnej kontroli podmiotów dostarczających żywność do wojska;

utrzymywanie w gotowości sił i środków przewidzianych do wsparcia dochodzeń epizootycznych oraz dezynfekcji pomieszczeń i środków transportu;

wykorzystanie posiadanych sił i środków w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa sanitarno-weterynaryjnego;

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt


Obrony Narodowej:



Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

w sprawie form

współpracy organów

inspekcji weterynaryjnej

z wojskową inspekcją

weterynaryjną

MINISTER FINANSÓW


uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania, w tym na odszkodowania, zapomogi i nagrody oraz zadania wynikające z planów gotowości zwalczania poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt;

ocena działań podejmowanych przez funkcjonariuszy celnych;

Służba Celna

wzmożone czynności kontrolne (kontrole przewozów, sprawdzanie respektowania przepisów przewozowych) przez Grupy Mobilne z Wydziałów

ustawy:

o Inspekcji

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

su

214


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Zwalczania Przestępczości Izb Celnych;

współpraca ze Strażą Graniczną oraz służbami weterynaryjnymi i sanitarnymi na przejściach granicznych;

informowanie podróżnych o bieżącej sytuacji;

objęcie procedurą tranzytu, pod nadzorem celnym, do miejsca utylizacji wskazanego transportu skażonych produktów zwierzęcych;

MINISTER GOSPODARKI


wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych; Agencja Rezerw Materiałowych

zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych;

ustawa

o rezerwach

strategicznych

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW

Inspekcja Handlowa

pomoc i koordynacja w wycofywaniu z rynku produktów pochodzenia zwierzęcego mogących stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzi i zwierząt;

rozporządzenie

Rady Ministrów:

w sprawie współpracy

organów Inspekcji

Weterynaryjnej,


su

215


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Sanitarnej, Państwowej

Inspekcji

Farmaceutycznej,

Inspekcji Handlowej,

Inspekcji Transportu

Drogowego, Inspekcji

Jakości Handlowej

Artykułów Rolno-

Spożywczych oraz

jednostek samorządu

terytorialnego przy

zwalczaniu chorób

zakaźnych zwierząt, w

tym chorób

odzwierzęcych





obsługa RZZK;


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK;

na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii określenie w drodze

ustawy:

o Inspekcji

su

216


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


rozporządzenia obszaru, na którym występuje choroba zakaźna zwierząt lub zagrożenie wystąpienia tej choroby, w szczególności jako obszar zapowietrzony lub zagrożony, oraz określenie sposobu oznakowania obszaru zapowietrzonego i zagrożonego;

wprowadzenie czasowych ograniczeń (m.in. w przemieszczaniu się osób lub pojazdów, polowań i odłowów zwierząt łownych, przemieszczania lub obrotu zwierzętami niektórych gatunków, zwłokami zwierzęcymi, produktami, surowcami i produktami rolnymi oraz innymi przedmiotami, które mogą spowodować szerzenie się choroby zakaźnej zwierząt);

wydanie nakazu zaopatrywania zwierząt lub produktów w świadectwa zdrowia wystawiane przez urzędowego lekarza weterynarii;

wydanie nakazu przeprowadzenia zabiegów na zwierzętach, w tym szczepień;

wydanie nakazu oczyszczania, odkażania, deratyzacji i dezynsekcji miejsc przebywania zwierząt lub miejsc przechowywania i przetwarzania zwłok zwierzęcych a także oczyszczania i odkażania środków transportu;

wydanie nakazu odstrzału sanitarnego zwierząt na określonym obszarze;

określenie stosowania dodatkowych środków wynikających ze stosowanych bezpośrednio w systemie prawa polskiego, przepisów Unii Europejskiej dotyczących zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, zapewniających bezpieczeństwo epizootyczne, w szczególności zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie zagrożeń dla zdrowia publicznego;

podanie do wiadomości publicznej zaleceń i rozporządzeń w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie;

wyznaczenie miejsc zapasowych do unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych, skażonych produktów pochodzenia zwierzęcego i pasz oraz określenie podmiotów odpowiedzialnych za to zadanie;


powołanie Zespołu Kryzysowego przy Wojewódzkim Lekarzu Weterynarii (WZK);

analizowanie stanu zagrożenia, wyznaczanie zadań, koordynacja działań i nadzór nad czynnościami Powiatowych Lekarzy Weterynarii;

rejestracja zgłoszeń o podejrzeniu lub wystąpieniu chorób zakaźnych zwierząt poprzez PLW lub inne osoby i instytucje oraz powiadomienie i przesyłanie komunikatów do GIW oraz Wojewody;

zapewnienie personelu i środków transportu niezbędnych do przejęcia oraz

Weterynaryjnej

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

o zarządzaniu

kryzysowym

o zapobieganiu oraz



ludzi

rozporządzenie

Rady Ministrów:

w sprawie współpracy

organów Inspekcji

Weterynaryjnej,


Sanitarnej, Państwowej

Inspekcji

Farmaceutycznej,

Inspekcji Handlowej,

Inspekcji Transportu

Drogowego, Inspekcji

Jakości Handlowej

Artykułów Rolno-

Spożywczych oraz

jednostek samorządu

terytorialnego przy

zwalczaniu chorób

zakaźnych zwierząt, w

tym chorób

su

217


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


przewozu do badań laboratoryjnych materiału pobranego w ognisku;

koordynowanie, wspomaganie i kontrolowanie Powiatowych Zespołów Kryzysowych;

współpraca z Krajowym Zespołem Kryzysowym powołanym przy Głównym Lekarzu Weterynarii;

zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych z rezerw budżetu Wojewody na zwalczanie choroby i kierowanie ich do powiatów zwalczających chorobę;

koordynowanie zadań związanych z ubojem/zabiciem oraz unieszkodliwianiem zwłok zwierząt w zakładach utylizacyjnych;

zarządzanie zasobami ludzkimi na terenie województwa;

zapewnienie przekazywania przez rzecznika prasowego Wojewody informacji o działaniach związanych z likwidacją choroby;


współpraca przy opracowaniu alternatywnych procedur utylizacji zwłok zwierząt i paszy poza zakładem utylizacyjnym;

Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego

zwiększenie kontroli transportu produktów zwierzęcych objętych nadzorem weterynaryjnym;

sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem ograniczeń w ruchu ludzi i pojazdów zgodnie z nakazami i zakazami wydanymi na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt;

odzwierzęcych


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony







su

218


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



MINISTER ZDROWIA


pomoc finansowa i rzeczowa;

kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji zwierzęcej);


udzielanie pomocy z przeznaczeniem na zbiór, transport i unieszkodliwianie padłych zwierząt z gatunku bydło, owce, kozy, świnie i konie;


określenie w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, szczegółowego trybu i sposobu szacowania zwierząt oraz zniszczonych z nakazu organu Inspekcji Weterynaryjnej produktów pochodzenia zwierzęcego, jaj wylęgowych, pasz oraz sprzętu;


zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego;

pomoc i koordynacja przy organizacji unieszkodliwiania zwierząt padłych i zabitych;

ustawy:

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

o Agencji

Restrukturyzacji i



Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony






ludzi na zwierzęta


współpraca z GIW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt;

ustawa:


Sanitarnej


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony







MINISTER FINANSÓW

współpraca z ministrem właściwym do spraw rolnictwa przy określeniu, w

drodze rozporządzenia, szczegółowego trybu i sposobu szacowania zwierząt oraz zniszczonych z nakazu organu Inspekcji Weterynaryjnej produktów pochodzenia zwierzęcego, jaj wylęgowych, pasz oraz sprzętu;

ustawa:

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

su

219


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY





współpraca z IW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt;

pomoc w zakresie określenia możliwości grzebania, utylizacji, spalania zwłok zwierząt, skażonych produktów pochodzenia zwierzęcego i pasz;

ustawa:

o zapobieganiu oraz



ludzi


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony









prowadzenie spraw w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu;

ustawa:


su

220


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI


wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych;


zorganizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej;

ustawa

• o rezerwach

strategicznych



obsługa RZZK;


wskazanie ewentualnych braków lub luk w systemie zarówno w zakresie działań operacyjnych jak i stosowanych procedur;

opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących

sposobu prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji publicznej;

ustawa:


WOJEWODA

uchylenie wydanych rozporządzeń na wniosek wojewódzkiego lekarza weterynarii;

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków;

sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

su

221


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



prowadzenie monitoringu serologicznego na terenie województwa;

opracowanie dokumentacji finansowej związanej ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt podlegających obowiązkowi zwalczania, w tym na odszkodowania, zapomogi i nagrody celem przedłożenia do refundacji;


współpraca z IW w zakresie usuwania skutków chorób zakaźnych zwierząt;

o ochronie zdrowia


chorób zakaźnych

zwierząt

o zapobieganiu oraz



ludzi


Zdrowia:

w sprawie




Inspekcji

Weterynaryjnej oraz

Inspekcji Ochrony







su

222

EPIFITOZY Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

EPIFITOZY

FAZA ZAPOBIEGANIA



MINISTER FINANSÓW


określenie w drodze rozporządzenia:

wykazu dokumentów i oznakowań, w które powinny być zaopatrzone wskazane rośliny, materiał siewny, produkty roślinne lub przedmioty, mając na uwadze wymagania określone w przepisach Unii Europejskiej

wykazu organizmów kwarantannowych

wykazu organizmów lub organizmów szkodliwych podlegających regulacjom fitosanitarnym (organizmy regulowane)

wykazu roślin, materiału siewnego, produktów roślinnych lub przedmiotów pochodzących z państw trzecich, których wprowadzanie lub przemieszczanie na terytorium RP jest zabronione

wykazu roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, które są zaopatrywane w paszport roślin lub świadectwo fitosanitarne i muszą przed przemieszczaniem lub przed wprowadzeniem na terytorium RP zostać poddane kontroli zdrowotności w miejscu produkcji

wykazu państw trzecich lub obszarów tych państw uznanych przez Komisję Europejską za wolne od określonych organizmów szkodliwych lub w których stosowane są procedury kontrolne

wskazanie w porozumieniu z MF innych miejsc niż punkty wwozu, w których przeprowadza się kontrolę tożsamości lub kontrolę zdrowotności określonych roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów

terminów, sposobów i trybu przeprowadzania urzędowej kontroli roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów w celu ustanowienia strefy chronionej i w celu jej utrzymania, mając na uwadze przepisy Unii Europejskiej

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa

obserwacje i kontrole fitosanitarne roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, podłoży i gleby oraz środków transportu, w miejscach wwozu i na terytorium RP

ocena stanu zagrożenia roślin przez organizmy szkodliwe oraz prowadzenie

ustawy:

o ochronie roślin

o nasiennictwie


określenie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa w drodze rozporządzenia, inne miejsca niż punkty wwozu, w których przeprowadza się kontrolę tożsamości lub kontrolę zdrowotności określonych roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów

ustawa:

o ochronie roślin




ustawa:









obsługa RZZK

ustawa:


su

223


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


ewidencji tych organizmów

wydawanie świadectw fitosanitarnych, paszportów roślin i zaświadczeń oraz nadzór nad jednostkami upoważnionymi do wypełniania formularzy paszportów roślin

kontrola zabiegów oczyszczania, odkażania i przerobu roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów

nadzór nad wprowadzaniem, rozprzestrzenianiem oraz nad pracami z wykorzystaniem organizmów kwarantannowych

badania laboratoryjne roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów

wydawanie decyzji w sprawie postępowania z roślinami, produktami roślinnymi lub przedmiotami podlegającymi granicznej kontroli fitosanitarnej

ocena polowa, laboratoryjna i cech zewnętrznych materiału siewnego

kontrola tożsamości materiału siewnego

WOJEWODA


ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

su

224


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI


określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych sposobów postępowania przy zwalczaniu i rozprzestrzeniania się niektórych organizmów szkodliwych


ustalanie i doskonalenie metod oraz terminów zwalczania organizmów szkodliwych, a także zapobiegania ich rozprzestrzenianiu się




ustawa:






ustawy:











przy zagrożeniu wystąpienia sytuacji kryzysowej przygotowanie uruchomienia

ustawa:


su

225


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


procedur ZK;

obsługa RZZK;

WOJEWODA





powołanie WZZK

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

su

226


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA





ocena i analiza sytuacji

uruchomienie ZZK

wymiana informacji z CZK MSW i RCB

wprowadzenie w drodze rozporządzenia czasowych nakazów lub zakazów (np. stosowanie płodozmianu, wymianę lub odkażenie gleby, zniszczenie roślin uprawy, zakaz siewu, sadzenia lub używania do reprodukcji określonych roślin)


identyfikacja organizmu szkodliwego i źródła jego pochodzenia

ocenia możliwości dalszego rozprzestrzeniania się organizmu szkodliwego i możliwości jego zwalczania

informowanie zainteresowanych podmiotów o sposobach i terminach zwalczania organizmu szkodliwego

nadzór nad czyszczeniem i odkażaniem przedmiotów lub miejsc, w których występują lub występowały organizmy kwarantannowe lub szkodliwe

nadzór nad zastosowaniem określonych zabiegów niszczących organizmy kwarantannowe lub zapobiegających ich rozprzestrzenianiu się

zawiadamianie organizacji ochrony roślin państwa, z którego pochodzą rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, o ich zatrzymaniu lub zniszczeniu

ustawy:

o ochronie roślin

o nasiennictwie



ustawy:








nadzór nad działaniami wojewody

ustawa:


MINISTER FINANSÓW


uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na zwalczanie choroby roślin

ustawa:


su

227


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA






obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK




ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o stanie klęski

żywiołowej

su

228


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY






kredyty (cel - odbudowa i rekonstrukcja, rekultywacja, odtworzenie zdolności w zakresie produkcji roślinnej)


udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody



określanie warunków przed rozpoczęciem uprawy roślin, przemieszczaniem roślin, wprowadzaniem ich do obrotu

ustawy:

o ochronie roślin

o nasiennictwie


Ministrów:


niektórych zadań Agencji

Restrukturyzacji i




ustawa:


MINISTER FINANSÓW




ustawy:







obsługa posiedzeń RZZK (przygotowanie materiałów, komunikatów po posiedzeniach, protokołów);




ustawa:


su

229


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


WOJEWODA



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

su

230

KATASTROFY BUDOWLANE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

KATASTROFY BUDOWLANE

FAZA ZAPOBIEGANIA




Minister właściwy do spraw budownictwa , gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

aktualizowanie przepisów dotyczących warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane


kontrola działań organów nadzoru budowlanego

nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, w szczególności zapewniających bezpieczeństwo ludzi i mienia

ustawy:

prawo budowlane



Infrastruktury:

w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie



czynności kontrolno-rozpoznawcze w zakresie stosowania zabezpieczeń przeciwpożarowych, przestrzegania przepisów ppoż.

ustawy:


o działach administracji rozporządzenie Ministra SWiA:

w sprawie czynności kontrolno - rozpoznawczych przeprowadzanych przez PSP



ustawy:



RZĄDOWE CENTRUM BEZPIECZENSTWA



opracowanie i aktualizacja szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów

su

231


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA






obsługa RZZK

WOJEWODA



Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego

kontrola obiektów budowlanych

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

prawo budowlane

su

232


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI MINISTER INFRASTRUKTURY i ROZWOJU






ustawy:




egzekwowanie przestrzegania bezpieczeństwa przy budowie i eksploatacji obiektów budowlanych poprzez nadzór nad działalnością Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego


pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego oraz sprawowanie nadzoru nad ich działalnością

kontrola działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego

prowadzenie rejestru katastrof budowlanych na podstawie informacji przekazywanych przez powiatowych lub wojewódzkich INB

ustawy:

prawo budowlane









ustawy:





su

233


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ZDROWIA




ustawy:











ustawa:


MINISTER FINANSÓW



ustawy:





su

234


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA








monitorowanie gotowości do działania oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP

wydzielonych do użycia w sytuacjach kryzysowych


ustawa:










obsługa RZZK;

ustawa:


su

235


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


WOJEWODA





powołanie WZZK;

ustawy:







ustawa:


su

236


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA














ustawy:



o Policji




Minister właściwy do spraw budownictwa gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

zapewnienie ciągłego monitorowania zagrożeń w budownictwie

ustawy:






ustawa:


MINISTER FINANSÓW




ustawa:



MINISTER ZDROWIA





ustawy:



su

237


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA






ocena rozmiarów powstałego zdarzenia i prognozowanie jego rozwoju

ratowanie życia ludzi i zwierząt zagrożonych awarią techniczną

wykonywanie przejść i dojść do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt

oznakowanie i wydzielenie strefy bezpośrednich działań ratowniczych oraz stref zagrożenia

ustawa:







obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

su

238


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA







o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym


su

239


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY






ustawa:


Minister właściwy do spraw budownictwa gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej





ustawy:


prawo budowlane







ustawy:




su

240


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY






ustawa:



MINISTER FINANSÓW




ustawy:





MINISTER ZDROWIA



ustawa:


su

241


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY





ustawa:




rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez katastrofy budowlane w dziedzictwie narodowym







ustawa:


su

242


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


WOJEWODA




nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych






ustawy:




prawo budowlane


su

243

OSUWISKA Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

OSUWISKA

FAZA ZAPOBIEGANIA






ustawa:



określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa oraz ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej:

metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych

ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia

występowania szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi

informacji, jakie powinien zawierać rejestr terenów zagrożonych ruchami

masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu

prowadzenia i jego formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia

wyczerpujących informacji o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i

terenach, na których występują te ruchy, oraz uwzględniając lokalizację,

warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a także opis zagrożeń ruchami

Państwowy Instytut Geologiczny - PIG

opracowywanie oraz publikowanie map geologicznych, geofizycznych, geochemicznych

badanie warunków hydrogeologicznych i geologiczno-inżynieryjskich oraz geoekologicznych na potrzeby budownictwa, gospodarki wodnej oraz zagospodarowania przestrzennego

monitorowanie w zakresie geologii, zagrożeń i katastrof naturalnych oraz innych zjawisk naturalnych mających cechy klęsk żywiołowych oraz ocena i zapobieganie ich skutkom

przygotowanie map osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi w ramach realizacji projektu „System Osłony Przeciwosuwiskowej”

opracowywanie kart dokumentacyjnych osuwisk z opiniami dotyczącymi realnych zagrożeń budynków położonych na osuwiskach oraz proponowanie sposobów postępowania w celu ograniczenia ryzyka (stabilizacja osuwiska i

ustawa:


statut PIG/PIB

su

244


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


remont budynku) lub brak możliwości stabilizacji (rozbiórka budynku)

prowadzenie i uaktualnianie bazy danych dostępnej na stronie WWW.pig-pib

współpraca ze Starostwami w zakresie monitoringu osuwisk w ramach realizacji projektu SOPO oraz podnoszenie świadomości ludzi mieszkających na terenach osuwiskowych o możliwych negatywnych skutkach rozwoju osuwisk



ustawy:





współpraca z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w sprawie określenia:

metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia występowania szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi

informacji, jakie powinien zawierać rejestr terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu prowadzenia i jego formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia wyczerpujących informacji o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i terenach, na których występują te ruchy, oraz uwzględniając lokalizację, warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a także opis zagrożeń ruchami

ustawa:


http://www.pig-pib/

su

245


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI


współpraca z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz z ministrem właściwym do spraw rolnictwa w sprawie określenia:

metod, zakresu i częstotliwości prowadzenia obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

sposobu ustalania tych terenów, kierując się potrzebą ograniczenia występowania szkód powodowanych przez ruchy masowe ziemi

informacji, jakie powinien zawierać rejestr terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy oraz sposobu prowadzenia i jego formę/układ, kierując się potrzebą dostarczenia wyczerpujących informacji o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi i terenach, na których występują te ruchy, oraz uwzględniając lokalizację, warunki geologiczne i glebowe tych terenów, a także opis zagrożeń ruchami

ustawa:









obsługa RZZK

ustawa:


su

246


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


STAROSTA

obserwacja terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

prowadzenie rejestru zawierającego informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

ustawa:


rozporządzenie Ministra Środowiska:

w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi


uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów zagrożonych wystąpieniem ruchów masowych ziemi

ustawy:

o samorządzie terytorialnym

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

su

247


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI MINISTER ŚRODOWISKA






ustawy:








uświadamianie społeczeństwa i powszechna edukacja Minister właściwy do spraw środowiska Państwowy Instytut Geologiczny - PIB

monitorowanie w zakresie geologii, zagrożeń i katastrof naturalnych oraz innych zjawisk naturalnych mających cechy klęsk żywiołowych

ustawa:

prawo wodne

rozporządzenie Ministra Środowiska: w sprawie podmiotów,


statut PIG/PIB

MINISTER ZDROWIA



współpraca z Ministrem właściwym do spraw administracji publicznej przy określaniu szczegółowej organizacji, sposobu funkcjonowania oraz realizacji

zadań centrów powiadamiania ratunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego, uwzględniając potrzeby systemu powiadamiania

ustawy:




su

248


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


ratunkowego, w zakresie jego sprawnego funkcjonowania

rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów: w sprawie

szczegółowego zakresu działania MZ



stworzenie warunków do odtworzenia i utrzymania produkcji rolnej (roślinnej i

zwierzęcej) w przypadku zdarzeń powodujących ograniczenie tej produkcji

(katastrofy naturalne i przemysłowe, akty terroru, działania wojenne)


MINISTER GOSPODARKI


nadzór nad bezpieczeństwem zaopatrzenia w paliwa gazowe i energię

elektryczną oraz nadzór nad funkcjonowaniem krajowych systemów

energetycznych


opracowywanie planów działania na wypadek zagrożenia wystąpienia awarii o znacznych rozmiarach w systemie elektroenergetycznym oraz odbudowy tego systemu po wystąpieniu awarii

ustawa:

prawo energetyczne





ustawy:




su

249


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA












przygotowanie wydzielonych pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP do wsparcia działań organów administracji publicznej i poszkodowanej ludności



ustawa:



MINISTER FINANSÓW


uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, środków

finansowych na utworzenie rezerwy celowej przeznaczonej na przeciwdziałanie i

usuwanie skutków klęsk żywiołowych

ustawy:



su

250


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA








ustawa:





organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i

ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z

właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów

administracji publicznej;



opiniowanie opracowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów

centralnych planów zarządzania kryzysowego oraz uzgadnianie wojewódzkich

planów zarządzania kryzysowego

przy zagrożeniu wystąpienia sytuacji kryzysowej przygotowanie uruchomienia

procedur ZK;

obsługa RZZK;

ustawa:


su

251


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


WOJEWODA





powołanie WZZK;

ustawy:




opracowanie programów pomocy społecznej;

szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej;

organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;

ustawa:


su

252


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA








współpraca i koordynacja działań ratowniczych organizacji pozarządowych wnioskowanie o ewentualne zwołanie Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

wnioskowanie o zarządzenie użycia oddziałów lub pododdziałów Policji lub w przypadku niecierpiącym zwłoki podjęcie decyzji o ich użyciu


zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Graniczne

wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP

współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia w drodze rozporządzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych

ustawy:





ustawy:

o Policji








Państwowy Instytut Geologiczny - PIB

udzielanie informacji o danych z monitoringu osuwisk wykonywanego w ramach projektu SOPO

ustawa:

prawo wodne





ustawy:



prawo pocztowe


su

253


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA








koordynacja działań instytucji podległych lub nadzorowanych w tym, GITD, PKP PLK S.A i GDDKiA


ustawy:



MINISTER FINANSÓW




ustawa:


w sprawie dysponowania rezerwą

su

254


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


ogólną budżetu państwa

MINISTER ZDROWIA





ustawy:





• opracowanie propozycji użycia wojsk stosownie do potrzeb wynikających z sytuacji kryzysowej;





- organizacji i prowadzenia ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia

- przygotowania warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności

- prowadzenia działań ratowniczych

- izolowania obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej

- wykonywanie przejść i dojść do poszkodowanych lub zagrożonych ludzi i zwierząt

- udzielania pomocy medycznej


koordynacja działań i współpraca z układem pozamilitarnym w zakresie użycia

ustawa:




su

255


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Sił Zbrojnych RP w sytuacji kryzysowej




monitorowanie działań służb i instytucji zaangażowanych w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej oraz weryfikacja procedur realizowanych przez podmioty zaangażowane w reagowanie w danej sytuacji kryzysowej; opracowanie bieżącej oceny rozwoju sytuacji kryzysowej i raportowanie o jej ewentualnej eskalacji;

obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK








wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej


prawo budowlane

su

256


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Rzeczypospolitej Polskiej

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego


su

257


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY





prowadzenie spraw w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych

podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu w

szczególności wydanie wytycznych (ustaleń procedur, zasad) ubiegania się o

dofinansowanie zadań polegających na naprawie, odbudowie, budowie,

przeniesieniu, stabilizacji i ulepszenia infrastruktury publicznej zniszczonej

bądź zagrożonej przez ruchy osuwiskowe ziemi lub erozje brzegu morskiego

ustawa:


Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego




ustawy:


prawo budowlane

RADA MINISTRÓW

określenie, w drodze rozporządzenia wykazu gmin lub miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych, a także szczególne zasady zagospodarowania terenów oraz zasady i tryb nabywania nieruchomości, w związku z osunięciem ziemi

ustawa:

o szczególnych

zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu



odbudowa ekosystemów leśnych (rezerwy finansowe na naprawianie szkód) Państwowy Instytut Geologiczny - PIB

wykonywanie kart dokumentacyjnych osuwisk (lub weryfikacja i akceptacja)

ustawa:

o lasach

su

258


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


niezbędnych w procedurach odszkodowawczych






udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez osuwiska


udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku osuwiska






Ministrów:


niektórych zadań

Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa

ustawa:




nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił

ustawa:

o zarządzaniu

su

259


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antykryzysowe


kryzysowym Plan Zarządzania Kryzysowego MON


Minister właściwy do spraw zabezpieczeń społecznych





ustawy:




MINISTER GOSPODARKI





ustawa:

prawo energetyczne

su

260


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER FINANSÓW





ustawy:








ustawa:





ustawa:




rozpatrywanie wniosków o dofinansowanie likwidacji szkód spowodowanych przez osuwiska w dziedzictwie narodowym

su

261


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER ZDROWIA



ustawa:








ustawa:


WOJEWODA




nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną


finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub

ustawy:




prawo budowlane

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i

su

262


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


podmioty uprawnione

sporządzenie listy zbiorczej zasiłków z terenu województwa i wnioskowanie o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie

skutków klęsk żywiołowych Właściwy organ nadzoru budowlanego – WINB/PINB



rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu


wyznaczenie w drodze aktu prawa miejscowego obszarów, na których nastąpiło zniszczenie lub uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku osunięcia ziemi oraz obszarów, na których obowiązuje zakaz budowy nowych budynków, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniejących budynków, w celu zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia

uchwalenie miejscowego planu odbudowy obiektów budowlanych, w celu umożliwienia odbudowy obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku osunięcia ziemi na obszarach nie objętych zakazem odbudowy

ustawa:

o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych

suszsu

263

SUSZA/UPAŁ Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

SUSZA/UPAŁ

FAZA ZAPOBIEGANIA





w ramach działu gospodarka wodna uzgadnianie planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy

Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

opracowanie w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej i ministrem właściwym do spraw rozwoju wsi planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy oraz podanie ich do wiadomości publicznej

nadzór nad służbą hydrologiczno-meteorologiczną

programowanie, planowanie, nadzór i realizacja zadań zw. z utrzymywaniem wód lub urządzeń wodnych oraz inwestycje w gospodarce wodnej

zachowanie i tworzenie wszelkich systemów retencji wód

racjonalne sterowanie przepływami wód

uzgadnianie, w części dotyczącej gospodarki wodnej, projektu list programów priorytetowych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej



opracowanie planów przeciwdziałania skutkom suszy w regionach wodnych oraz podanie ich do wiadomości publiczne

opracowanie programów i planów gospodarowania zasobami wodnymi i ochrony wód w dorzeczu w aspekcie ochrony przed suszą

koordynowanie działań związanych z ochroną przed suszą

ustawy:

prawo wodne


statut PIG/PIB


uzgadnianie planów przeciwdziałania skutkom suszy na obszarach dorzeczy Instytut Technologiczno-Przyrodniczy

opracowanie metod wykorzystywanych w rozwiązywaniu problemów ochrony terenów rolniczych przed suszą

opracowanie map prawdopodobnych deficytów wody w rolnictwie dla poszczególnych roślin uprawnych i gleb

opracowanie metod zwiększenia lokalnych zasobów wody istotnych dla rolnictwa i ich dostępności

opracowanie optymalnych metod gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi

opracowanie map potencjalnych potrzeb nawodnień upraw rolniczych

opracowanie zaleceń odnośnie wodno- i energooszczędnych technologii nawodnień upraw rolniczych

analiza i ocena stanu technicznego urządzeń melioracji wodnych oraz utrzymania wód istotnych dla ograniczania skutków suszy w rolnictwie oraz potrzeb w zakresie ich modernizacji, odbudowy i eksploatacji

ustawa:


MINISTER FINANSÓW



ustawa:

o finansach publicznych Wieloletni Plan Finansowy Państwa 2013-2016

suszsu

264


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA




wykonywanie bieżących analiz i ocen sytuacji hydrologicznej oraz meteorologicznej


opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeń przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmosferze i hydrosferze

wykonywanie modelowania hydrologicznego i hydraulicznego w zakresie zjawiska suszy



gromadzenie, przetwarzanie, archiwizowanie oraz udostępnianie zgromadzonych informacji dotyczących warunków hydrogeologicznych, wielkości zasobów, stanu fizykochemicznego i ilościowego wód podziemnych

opracowywanie oraz przekazywanie prognoz zmian wielkości zasobów, stanu oraz zagrożeń wód podziemnych

wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeń ekstremalnych








obsługa RZZK

ustawa:


WOJEWODA



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie



realizacja wielozadaniowych zbiorników retencyjnych i stopni wodnych

prowadzenie melioracji nawadniających

zwiększanie naturalnej retencji dolin rzecznych z zachowaniem równowagi stanu ekologicznego i technicznego utrzymania rzeki

ustawa:

prawo wodne

zadania wynikające ze statutu ZMiUW

suszsu

265


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


opracowanie i wdrażanie wojewódzkich programów małej retencji

suszsu

266


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH



Instytut Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa (IUNiG)

prowadzenie ogólnopolskiego systemu monitoringu suszy na potrzeby rolnictwa

opracowanie klimatycznego bilansu wody

opracowanie map obszarów zagrożonych suszą dla poszczególnych roślin uprawnych i gleb

Instytut Technologiczno-Przyrodniczy

prowadzenie ogólnopolskiego systemu monitorowania deficytów wody i potrzeb nawodnień w rolnictwie

opracowywanie map potrzeb stosowania nawodnień w rolnictwie

prognozowanie deficytu wody w rolnictwie w oparciu o prognozę rozwoju suszy

Sektorowa strategia bezpieczeństwa w działach administracji rządowej rolnictwo, rozwój wsi, rynki rolne, rybołówstwo. ustawa:

o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich






ustawy:












ustawy:



prawo

telekomunikacyjne

suszsu

267


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




określenie w drodze rozporządzenia, podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać biuletyny, prognozy hydrologiczne, meteorologiczne i hydrogeologiczne, komunikaty o bieżącej sytuacji meteorologicznej, hydrologicznej i hydrogeologicznej oraz ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody oraz przed suszą, a także sposób i częstotliwość przekazywania tych informacji oraz sposoby uzyskiwania potwierdzenia otrzymania ostrzeżeń, kierując się względami bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia



opracowywanie i przekazywanie biuletynów, prognoz, komunikatów, ostrzeżeń przed suszą



koordynowanie działań związanych z ochroną przed suszą w regionie wodnym



opracowywanie i przekazywanie organom administracji publicznej ostrzeżeń przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w strefach zasilania oraz poboru wód podziemnych

w przypadku pojawienia się rzeczywistych zagrożeń dla zaopatrzenia ludności w wodę pitną z wód podziemnych, informowanie odpowiednich służb administracyjnych i społeczeństwa

wyznaczanie obszarów perspektywicznych dla zaopatrzenia w wodę podziemną

ustawa:

prawo wodne

rozporządzenie Ministra Środowiska: w sprawie podmiotów,


statut PIG/PIB

suszsu

268


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


dużych aglomeracji miejskich oraz określenie źródeł awaryjnego zaopatrzenia ludności w wody podziemne w warunkach wystąpienia zdarzeń ekstremalnych

MINISTER PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ

Minister właściwy do spraw zabezpieczeń społecznych





ustawa:


MINISTER ZDROWIA


przeprowadzenie powszechnej akcji edukacyjnej


ustawy:



MINISTER FINANSÓW



ustawy:



suszsu

269


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA





organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów

administracji publicznej;




obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA





powołanie WZZK;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie


opracowanie programów pomocy społecznej;

szkolenie zawodowe kadr pomocy społecznej;

organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;

ustawa:


suszsu

270


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA








ustawy:







zarządzenie Prezesa Rady Ministrów:

w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego





przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń do WCZK Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej

wprowadzenie czasowego ograniczenia w korzystaniu z wód w szczególności w zakresie poboru wody lub wprowadzania ścieków do wód albo ziemi oraz zmiany sposobu gospodarowania wodą w zbiornikach retencyjnych (w przypadku wprowadzenia stanu klęski)

ustawa:

prawo wodne

MINISTER ZDROWIA





ustawy:



suszsu

271


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA





ustawa:






obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK;

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego;


koordynowanie systemu ratownictwa medycznego oraz nadzór nad systemem na terenie województwa;

nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

suszsu

272


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub

podmioty uprawnione;

współpraca z organizacjami pozarządowymi;

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;

złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej;

Medycznym

o stanie klęski

żywiołowej

suszsu

273


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY








udzielanie pomocy finansowej z przeznaczeniem na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę


udzielanie ulg w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne rolników w formie odroczenia terminu płatności składek, rozkładania ich na dogodne raty, a także umarzania w całości lub w części bieżących składek dla rolników poszkodowanych w wyniku suszy




ustalenie sposobu postępowania ze zwłokami zwierząt zgodnie z rozporządzeniem nr 1774/2001

nadzór nad sytuacją epizootyczną oraz przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt na terenach objętych suszą

ustawy:

ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt


o ochronie zwierząt








ustawa:


MINISTER GOSPODARKI




ustawa:


MINISTER ZDROWIA



ustawa:


rządowej

suszsu

274


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r.: ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi







ustawy:

pomocy społecznej









ustawa:


suszsu

275


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


WOJEWODA




nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez gminy dotyczących przyznawania i wypłacania zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną




powołanie komisji do oszacowania szkód powstałych w wyniku suszy w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej

wnioskowanie do MRiRW o wyrażenie zgody na udzielenie pomocy finansowej przez ARiMR

ustawy:





w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji

suszsu

276

SKAŻENIA RADIACYJNE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

SKAŻENIA RADIACYJNE

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH


Państwowa Agencja Atomistyki

przygotowywanie projektów dokumentów dotyczących polityki państwa w obszarze zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej, uwzględniających program rozwoju energetyki jądrowej oraz zagrożenia wewnętrzne i zewnętrzne

sprawowanie nadzoru nad działalnością związaną z narażeniem na

promieniowanie jonizujące oraz przeprowadzanie kontroli w tym zakresie, jak również wydawanie decyzji w sprawach zezwoleń i uprawnień związanych z tego typu działalnością

wydawanie zaleceń technicznych i organizacyjnych w sprawach bezpieczeństwa

jądrowego i ochrony radiologicznej

wykonywanie zadań związanych z oceną sytuacji radiacyjnej kraju w warunkach

normalnych i w sytuacji zdarzeń radiacyjnych

prowadzenie ewidencji i kontroli źródeł promieniotwórczych oraz materiałów

jądrowych, ochrony fizycznej źródeł promieniotwórczych oraz materiałów i obiektów jądrowych

ustawa:

prawo atomowe


Straż Graniczna

kontrola transgranicznego przemieszczania materiałów promieniotwórczych i jądrowych

ustawy:

prawo atomowe

o Straży Granicznej

MINISTER GOSPODARKI


nadzór nad działalnością Instytutu Energii Atomowej Polatom w Świerku będącego operatorem reaktora badawczego „Maria” oraz polskim producentem i dystrybutorem preparatów izotopowych wykorzystywanych w medycynie, nauce, przemyśle i ochronie środowiska

nadzór nad działaniami Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych z siedzibą w Otwocku-Świerku (wykonywanie działalności w zakresie postępowania z odpadami promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym)

ustawa:

prawo atomowe


Ministrów:

w sprawie przejęcia

przez ministrów funkcji

organu sprawującego

nadzór nad instytutami

badawczymi

nadzorowanymi

dotychczas przez

kierowników urzędów

centralnych,

wojewodów lub przez

inne jednostki

organizacyjne

suszsu

277


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA



monitorowanie źródeł zagrożeń skażeniami i skażeń, mogących powodować zagrożenie dla jednostek wojskowych i instytucji

wykrywanie i rozpoznanie skażeń radiacyjnych

ostrzeganie i powiadamianie wojsk i instytucji wojskowych o zagrożeniu skażeniami

ustawy:






prowadzenie monitorowania substancji niedozwolonych, skażeń promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt

ustawa:

o Inspekcji

Weterynaryjnej








ustawa:

o zarządzaniu

kryzysowym

suszsu

278


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


obsługa RZZK

suszsu

279


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




przeprowadzanie okresowo, nie rzadziej niż raz na trzy lata, ćwiczeń w celu sprawdzenia krajowego planu postępowania awaryjnego





ustawy:

prawo atomowe




rozpoznanie sytuacji radiacyjnej kraju

utrzymywanie służby przygotowanej do wsparcia służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w zakresie rozpoznania sytuacji radiacyjnej i reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeń radiacyjnych

współdziałanie z organami administracji rządowej i samorządowej w sprawach związanych z bezpieczeństwem jądrowym i ochroną radiologiczną

prowadzenie działań związanych z informacją społeczną, edukacją i popularyzacją oraz informacją naukowo-techniczną i prawną w dziedzinie atomistyki, a zwłaszcza przekazywanie ludności informacji na temat promieniowania jonizującego i jego oddziaływania na zdrowie człowieka i środowisko naturalne, a także informowanie o możliwych do zastosowania środkach zaradczych w przypadku wystąpienia zdarzeń radiacyjnych

ustawa:

prawo atomowe







ustawy:



suszsu

280


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER ZDROWIA



przygotowanie rezerwy stabilnego jodu



dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach wskazanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego, w uzgodnieniu z Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska i Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki

ustawy:



prawo atomowe




Ministrów:

w sprawie stacji

wczesnego wykrywania

skażeń

promieniotwórczych i

placówek prowadzących

pomiary skażeń

promieniotwórczych

RADA MINISTRÓW

określenie w drodze rozporządzenia:

krajowego planu postępowania awaryjnego

sposobu współdziałania organów i służb biorących udział w likwidacji zdarzeń radiacyjnych i usuwania ich skutków

wzoru zakładowego i wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego, wskazując elementy istotne dla możliwości szybkiego reagowania właściwych służb

wartości poziomów interwencyjnych dla poszczególnych rodzajów działań interwencyjnych oraz kryteria odwołania tych działań, uwzględniając zalecenia właściwych organizacji międzynarodowych

ustawa:

prawo atomowe

suszsu

281


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


grup ludności, którym jest przekazywana informacja wyprzedzająca

podmiotów właściwych w sprawie opracowywania i przekazywania informacji wyprzedzającej, zakresu tej informacji oraz sposób i częstotliwość jej

przekazywania, mając na względzie potrzebę przygotowania ludności na wystąpienie zdarzenia radiacyjnego, a także uwzględniając rodzaje działalności, które w przypadku zdarzenia radiacyjnego mogą prowadzić do narażenia ludności na dawkę promieniowania jonizującego przekraczającą dawkę graniczną



określenie, w porozumieniu z MF, w drodze rozporządzenia rodzaje wydatków, które mogą być finansowane na pokrycie kosztów Inspekcji Weterynaryjnej związanych z prowadzeniem monitorowania substancji niedozwolonych skażeń promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub narządach zwierząt, w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie

przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt

przygotowanie i utrzymanie organów Inspekcji Weterynaryjnej niezbędnych do przeprowadzania kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej

ustawa:

o Inspekcji

Weterynaryjnej


Ministrów:

w sprawie określenia

podmiotów właściwych

w sprawach kontroli po

zdarzeniu radiacyjnym

żywności i środków

żywienia zwierząt na

zgodność z

maksymalnymi

dopuszczalnymi

poziomami skażeń

promieniotwórczych

suszsu

282


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


MINISTER FINANSÓW




określenie, w porozumieniu z Ministrem właściwym do spraw rolnictwa w

drodze rozporządzenia rodzajów wydatków, które mogą być finansowane na pokrycie kosztów Inspekcji Weterynaryjnej związanych z prowadzenie monitorowania substancji niedozwolonych, skażeń promieniotwórczych u zwierząt, w ich wydzielinach i wydalinach, w tkankach lub narządach zwierząt, w produktach

pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt oraz środkach żywienia zwierząt

ustawy:


o Inspekcji

Weterynaryjnej


monitoring i ocena sytuacji skażeń



w sytuacji wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w szczególności stanu klęski żywiołowej nadzorowanie i koordynowanie funkcjonowania Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania,

organizowanie ćwiczeń i treningów we współpracy z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz we współpracy z wojewodami w ramach Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania

ustawa:


Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenia Rady Ministrów:

w sprawie systemów

wykrywania skażeń i

właściwości organów w

tych sprawach

w sprawie

szczegółowego zakresu

działania Ministra

suszsu

283


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


Obrony Narodowej

decyzja Ministra Obrony

Narodowej:

w sprawie organizacji,

zadań i funkcjonowania

Systemu Wykrywania

Skażeń Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej








obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA

opracowanie wojewódzkiego planu postępowania awaryjnego;

przeprowadzenie okresowych ćwiczeń w celu przeglądu i aktualizacji planów postępowania awaryjnego;


komunikat wyprzedzający w drodze aktu prawa miejscowego;



ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

prawo atomowe

suszsu

284


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


utrzymanie służby przygotowanej do rozpoznania sytuacji radiacyjnej i reagowania w przypadku zaistnienia zdarzeń radiacyjnych;

powołanie WZZK;


Ministrów:

w sprawie planów

postępowania

awaryjnego w przypadku

zdarzeń radiacyjnych

suszsu

285


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




przekazanie informacji o zdarzeniu do wiadomości publicznej poprzez ogłoszenie w środkach masowego przekazu na obszarze objętym informacją

podczas zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie o zasięgu krajowym, kierowanie akcją likwidacji zagrożenia przy pomocy Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki:

koordynacja wykorzystania sił i środków niezbędnych do prawidłowej realizacji działań niezbędnych do likwidacji skutków zdarzenia radiacyjnego, w tym w zakresie dokonywania pomiarów radiometrycznych na miejscu zdarzenia

weryfikacja efektywności przeprowadzonych działań niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia

usprawnianie lub ograniczanie ruchu osób i towarów na terenach objętych skutkami zdarzenia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu

wprowadzenie odpowiedniego do przebiegu zdarzenia trybu działania jednostek organizacyjnych systemu ochrony zdrowia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia

koordynacja wykorzystania pododdziałów i oddziałów sił zbrojnych udostępnianych przez Ministra Obrony Narodowej

zapewnienie łączności między organami i służbami biorącymi udział w akcji likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw łączności

prowadzenie ewakuacji lub nakazu pozostania w pomieszczeniach zamkniętych

w przypadku ewakuacji, czasowego lub stałego przesiedlenia ludności - zabezpieczenie pozostawionego mienia oraz zapewnienie ewakuowanej lub przesiedlanej ludności miejsc zamieszkania, transportu, warunków powrotu do miejsc stałego zamieszkania po odwołaniu ewakuacji i czasowego przesiedlenia

w przypadku nakazu pozostania w pomieszczeniach zamkniętych - zaopatrzenie ludności w niezbędne artykuły żywnościowe i wodę przeznaczoną do spożycia

ustawy:

prawo atomowe



w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych



identyfikacja zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym

dokonanie wstępnej oceny zdarzenia na podstawie pozyskanych informacji

określenie przewidywanego przebiegu zdarzenia

ocena potencjalnego rozmiaru i zasięgu skutków zdarzenia, w tym z punktu widzenia konieczności podjęcia działań interwencyjnych

określenie miejsc i częstotliwości poboru prób przez stacje wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówki prowadzące pomiary skażeń promieniotwórczych, stosownie do przebiegu zdarzenia

w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych opracowanie informacji dla ludności o zdarzeniu radiacyjnym oraz o możliwych działaniach, jakie mogą być podjęte w celu likwidacji zagrożenia

przekazanie informacji o zdarzeniu do Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej, Komisji Europejskiej oraz państw, na obszarze których mogą wystąpić skutki zdarzenia oraz innych państw będących stroną umowy bilateralnej z RP o wymianie informacji nt zdarzeń radiacyjnych

uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz z ministrem właściwym do spraw zagranicznych potrzebę i treść prośby o udzielenie pomocy w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia

przekazanie prośby o pomoc do Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej, Komisji Europejskiej oraz punktów kontaktowych innych państw i organizacji międzynarodowych

ustawa:

prawo atomowe rozporządzenie Rady Ministrów:


RADA MINISTRÓW

wprowadzenie w drodze rozporządzenia działań interwencyjnych w związku ze zdarzeniem radiacyjnym, którego zasięg skutków przekracza obszar jednego

województwa

ustawy:

prawo atomowe


suszsu

286


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


przez ludzi oraz pomoc medyczną

w przypadku podania preparatów ze stabilnym jodem - dystrybucja tych preparatów

w przypadku zakazu lub ograniczenia spożywania skażonej żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi - wycofanie ze sprzedaży skażonej żywności i jej zniszczenie, zamknięcie ujęć skażonej wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, bezpłatna dystrybucja nieskażonej wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi oraz wprowadzenie do sprzedaży nieskażonych artykułów żywnościowych


w przypadku zakazu lub ograniczenia żywienia zwierząt skażonymi środkami żywienia zwierząt i pojenia skażoną wodą oraz wypasu zwierząt na skażonym terenie - udostępnienie nieskażonych środków żywienia zwierząt i wody oraz nadzór nad przestrzeganiem zakazu wypasu zwierząt na skażonych pastwiskach

w zależności od przebiegu zdarzenia i rozwoju sytuacji powiadamianie wojewodów właściwych dla terenów, na których wystąpiło skażenie, o działaniach niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia

MINISTER FINANSÓW


na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej uruchomienie środków finansowych na pokrycie kosztów działań interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego, którego sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskać pokrycia kosztów oraz w razie zdarzenia powstałego poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej

ustawa:

prawo atomowe



usprawnianie lub ograniczanie ruch osób i towarów na terenach objętych skutkami zdarzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych

zapewnienie łączności między organami i służbami biorącymi udział w akcji likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia


ustawa:




MINISTER ZDROWIA


wprowadzenie odpowiedniego do przebiegu zdarzenia trybu działania jednostek organizacyjnych systemu ochrony zdrowia - w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych

koordynacja dystrybucji stabilnego jodu

rozporządzenia Rady Ministrów:

w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących

suszsu

287


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki

prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do państw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, w której zawartość skażeń promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeń promieniotwórczych

informowanie Komisji Europejskiej o każdym przypadku przekroczenia maksymalnych dozwolonych poziomów skażeń promieniotwórczych żywności i środków żywienia zwierząt

pomiary skażeń promieniotwórczych

w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń promieniotwórczych





prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do państw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności pochodzenia

zwierzęcego i środków żywienia zwierząt, w których zawartość skażeń promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeń


w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń

suszsu

288


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


promieniotwórczych promieniotwórczych





udział w izolowaniu obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej

usuwanie materiałów niebezpiecznych i ich unieszkodliwianie

usuwanie skażeń promieniotwórczych

w sytuacji wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w szczególności stanu klęski żywiołowej nadzorowanie i koordynowanie funkcjonowania Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania i uruchomienia tego systemu

ustawy:



Plan Zarządzania Kryzysowego MON rozporządzenie Rady Ministrów:

w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach


uzgadnianie z Prezesem PAA oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych potrzebę i treść prośby do MAEA o udzielenie pomocy w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia






współpraca z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej w sprawie wprowadzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek

ustawy:



suszsu

289


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


pływających na śródlądowych drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym w celu usprawnienia przemieszczania się środków transportowych niezbędnych dla prowadzenia działań ratowniczych z uwzględnieniem konieczności zapewnienia warunków pozwalających na sprawne zapobieganie lub zwalczanie skutków klęski żywiołowej przy jednoczesnym zminimalizowaniu uciążliwości wynikłych dla innych użytkowników z wprowadzonych ograniczeń





obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

wprowadzenie w trybie zarządzenia działań interwencyjnych po zdarzeniu radiacyjnym;

kierowanie akcją likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia (we współpracy z państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym) podczas zdarzenia radiacyjnego powodującego zagrożenie o zasięgu wojewódzkim

zwołanie WZZK;

opracowanie, we współpracy z państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, i przekazanie ludności informacji o zdarzeniu i działaniach lub zachowaniach ludności mających na celu uniknięcie skutków tego zdarzenia, w

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

suszsu

290


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


przypadku zdarzenia radiacyjnego o zasięgu wojewódzkim;


koordynacja udzielania pomocy humanitarnej;


złożenie wniosku do Rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej;

Medycznym

prawo atomowe

o stanie klęski

żywiołowej


Ministrów:

w sprawie planów

postępowania

awaryjnego w

przypadku zdarzeń

radiacyjnych

suszsu

291


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY




kierowanie akcją usuwania skutków zdarzenia

w porozumieniu z Prezesem Agencji weryfikacja efektywności przeprowadzonych działań niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia

po zakończeniu działań interwencyjnych przekazanie Prezesowi Rady Ministrów raportu o zdarzeniu radiacyjnym

ustawa:

prawo atomowe rozporządzenie Rady Ministrów:




weryfikacja efektywności przeprowadzonych działań niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia

wsparcie ministra właściwego do spraw wewnętrznych w zakresie opracowania raportu o zdarzeniu radiacyjnym



ustawy:

prawo atomowe




MINISTER ZDROWIA


zapewnienie opieki medycznej osobom poszkodowanym w wyniku zdarzenia radiacyjnego


dokonywanie pomiarów zawartości izotopów promieniotwórczych w próbkach wody powierzchniowej, wody do picia, mleka oraz w innych produktach żywnościowych w miejscach i z częstotliwością określoną przez Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki

prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności, z wyłączeniem żywności pochodzenia zwierzęcego, na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do państw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności, z wyłączeniem

ustawy:



rozporządzenie Prezesa

Rady Ministrów:

w sprawie


działania MZ



suszsu

292


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


żywności pochodzenia zwierzęcego, w której zawartość skażeń promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeń promieniotwórczych

informowanie Komisji Europejskiej o każdym przypadku przekroczenia maksymalnych dozwolonych poziomów skażeń promieniotwórczych żywności i środków żywienia zwierząt






zgodność z

maksymalnymi

dopuszczalnymi

poziomami skażeń

promieniotwórczych


Zdrowia:

w sprawie jakości wody

przeznaczonej do

spożycia przez ludzi




prowadzenie kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Unii Europejskiej

wydawanie decyzji o niedopuszczeniu do obrotu lub o zakazie wywozu do państw niebędących członkami Unii Europejskiej żywności pochodzenia zwierzęcego i środków żywienia zwierząt, w których zawartość skażeń promieniotwórczych przekracza dozwolone maksymalne poziomy skażeń promieniotwórczych








zgodność z

maksymalnymi

dopuszczalnymi

poziomami skażeń

promieniotwórczych

suszsu

293


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER GOSPODARKI



organizowanie udostępnienia rezerw strategicznych w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej

ustawa:

o rezerwach

strategicznych

MINISTER FINANSÓW


na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej uruchomienie środków finansowych na pokrycie kosztów działań interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego, którego sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskać pokrycia kosztów oraz w razie zdarzenia powstałego poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej





usuwanie skutków klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu

ustawa:


rządowej

suszsu

294


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY






ustawa:









ustawa:


suszsu

295


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


WOJEWODA

kierowanie działaniami z zakresu usuwania skutków zdarzenia na terenie województwa

ocena strat i szkód spowodowanych skażeniem promieniotwórczym

weryfikacja, w porozumieniu z Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki, efektywności przeprowadzonych działań niezbędnych do likwidacji zagrożenia i usuwania skutków zdarzenia o zasięgu wojewódzkim

po zakończeniu działań interwencyjnych oraz usunięciu skutków zdarzenia przekazanie ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz Prezesowi Państwowej Agencji Atomistyki, raportu o zdarzeniu radiacyjnym

wnioskowanie do Ministra Finansów o uruchomienie środków z rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

prawo atomowe



suszsu

296

PROTESTY SPOŁECZNE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

PROTESTY SPOŁECZNE

FAZA ZAPOBIEGANIA



RADA MINISTRÓW


przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy


koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego

przeciwdziałanie konfliktom społecznym poprzez prowadzenie dialogu społecznego w ramach instytucji i ciał dialogowych jak trójstronna komisja ds. społeczno-gospodarczych i trójstronne zespoły branżowe

prowadzenie prac projektujących rozwój dialogu społecznego, jego promocję oraz monitoring

zapobieganie konfliktom społecznym poprzez desygnowanie, na wniosek wojewody, jako Przewodniczącego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, mediatorów z misją dobrej woli oraz mediatorów do postępowań mediacyjnych w sporach zbiorowych pracy

ustawy:



rządowej

o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego

o rozwiązywaniu sporów zbiorowych


zapewnienie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa oraz porządku publicznego

Konstytucja RP



przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeństwa ludzi i ich mienia

ustawy:


rządowej

MINISTER ZDROWIA


zapewnienie dostępu do podstawowych świadczeń opieki zdrowotnej

ustawa:


rządowej



dostęp do edukacji dzieci i młodzieży

ustawa:


rządowej

suszsu

297


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA




finansowanie szkolnictwa wyższego i badań naukowych

ustawa:


rządowej



finansowanie ochrony dziedzictwa narodowego, działalności kulturalnej oraz wyższego szkolnictwa artystycznego








obsługa RZZK

ustawa:


suszsu

298


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


WOJEWODA


ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury;

ustawy:



suszsu

299


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



MINISTER ZDROWIA





ustawy:









ustawy:












ustawy:



MINISTER FINANSÓW


uwzględnienie w projekcie ustawy budżetowej na rok następny, w ramach funkcji 2 „Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny”, środków

ustawa:


Wieloletni Plan Finansowy



suszsu

300


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


finansowych na realizacje celu, określonego w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa 2013-2016: poprawa funkcjonowania służb bezpieczeństwa powszechnego i porządku publicznego

Państwa 2013 – 2016



wskazanie mediatorów, z listy uzgadnianej z reprezentatywnymi związkami zawodowymi oraz organizacjami pracodawców, do postępowań mediacyjnych w sporach zbiorowych

ustawa:

o rozwiązywaniu sporów zbiorowych








obsługa RZZK;

ustawa:


suszsu

301


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


WOJEWODA




powołanie WZZK

ustawy:



suszsu

302


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



MINISTER FINANSÓW









wnioskowanie o użycie oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do pomocy oddziałom lub pododdziałom Policji

ustawy:



o Policji




uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej środków finansowych na potrzeby ofiar sytuacji kryzysowych i pokrycia dodatkowych kosztów działań służb

ustawa:


MINISTER ZDROWIA





ustawy:







ustawy:


prawo pocztowe

suszsu

303


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA






obsługa RZZK


ustawa:


WOJEWODA

zwołanie WZZK;

koordynacja i realizacja zadań ujętych w wojewódzkim planie reagowania/zarządzania kryzysowego;



współpraca z organizacjami pozarządowymi;


ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i


w województwie

o Państwowym

Ratownictwie

Medycznym

suszsu

304


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY



MINISTER FINANSÓW


kontynuowanie dialogu społecznego mającego na celu poprawę warunków pracowniczo- społecznych

ustawa:



na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków na działania związane z realizacją zadań usuwania skutków protestów społecznych

ustawa:


MINISTER ZDROWIA


poprawa jakości polityki zdrowotnej

ustawa:








ustawa:


suszsu

305

ZAGROŻENIA TERRORYSTYCZNE Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

ZAGROŻENIA TERRORYSTYCZNE

FAZA ZAPOBIEGANIA




koordynacja podejmowanych przez służby specjalne czynności operacyjno-rozpoznawczych mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo państwa

występowanie z wnioskiem do Sądu Okręgowego o zarządzenie kontroli operacyjnej przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych, podejmowanych przez ABW w celu realizacji zadań rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego w tym terroryzmu

uzyskiwanie od organów administracji publicznej, posiadaczy samoistnych i zależnych obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej wszelkich, będących w ich posiadaniu, informacji dotyczących zagrożeń o charakterze terrorystycznym istotnych dla tej infrastruktury krytycznej z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa

współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa w zakresie zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym

przekazywanie niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacji mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku gdy uzyskane informacje dotyczą spraw objętych zakresem działania właściwego ministra, przekazanie ich ministrowi, chyba że Prezes Rady Ministrów zdecyduje inaczej

może udzielać zaleceń organom i podmiotom zagrożonym skutkami zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz przekazywać im niezbędne informacje służące przeciwdziałaniu zagrożeniom

koordynacja przygotowania i aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego w części dotyczącej zagrożeń o charakterze terrorystycznym, mogących doprowadzić do sytuacji kryzysowej

ustawy:

o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu


Decyzja Rady 2008/615/WSiSW

w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, w szczególności w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej

rozporządzenie MTBiGM:

w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa

koordynacja podejmowanych przez służby specjalne czynności operacyjno-rozpoznawczych mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo państwa

przekazywanie niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacji mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku gdy uzyskane informacje dotyczą spraw objętych zakresem działania właściwego ministra, przekazanie ich ministrowi, chyba że Prezes Rady Ministrów zdecyduje inaczej

Agencja Wywiadu

rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa zewnętrznego państwa w tym:

rozpoznawanie międzynarodowego terroryzmu, ekstremizmu oraz międzynarodowych grup przestępczości zorganizowanej

rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa

rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeń związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia

rozpoznawanie i analizowanie zagrożeń występujących w rejonach napięć, konfliktów i kryzysów międzynarodowych, mających wpływ na bezpieczeństwo państwa, oraz podejmowanie działań mających na celu eliminowanie tych zagrożeń

uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej potencjału ekonomicznego i obronnego

ustawa:


FAZA ZAPOBIEGANIA

suszsu

306


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA



rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa

wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego (wykonywanie czynności analityczno-informacyjnych, operacyjno-rozpoznawczych i dochodzeniowo-śledczych) w tym:

rozpoznawanie terroryzmu

rozpoznawanie nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz bronią masowej zagłady w obrocie międzynarodowym

rozpoznawanie przestępstw związanych z proliferacją broni masowego rażenia oraz środków jej przenoszenia do tzw. krajów ryzyka

monitorowanie importu towarów i technologii podwójnego zastosowania

uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

współpraca z organami administracji publicznej oraz innymi podmiotami odpowiedzialnymi za ochronę bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

współpraca międzynarodowa

informowanie społeczeństwa o aktualnych zagrożeniach terrorystycznych

podnoszenie świadomości społecznej z zakresu sposobów zachowania się w sytuacji zagrożenia terrorystycznego

realizowanie zadań krajowego punktu kontaktowego (CAT ABW) odpowiadającego za wymianę z punktami kontaktowymi innych państw członkowskich Unii Europejskiej danych dotyczących osób podejrzewanych o popełnienie przestępstw o charakterze terrorystycznym

dokonywanie corocznej oceny stopnia zagrożenia terrorystycznego w lotnictwie cywilnym na terytorium RP

dokonywanie oceny stopnia zagrożenia terrorystycznego dla danego lotniska w przypadku zwrócenia się przez ten podmiot do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego o wprowadzenie alternatywnych środków ochrony

przekazywanie Prezesowi ULC informacji o zagrożeniu aktami bezprawnej ingerencji w lotnictwie cywilnym oraz o wszelkich zagrożeniach, co do których istnieją przesłanki, że mogą one skutkować aktami bezprawnej ingerencji

w lotnictwie cywilnym;



ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego

wprowadzenie, w drodze rozporządzenia (jeżeli interes bezpieczeństwa państwa lub porządek publiczny tego wymagają), na obszarze całego państwa lub na określonych obszarach, zakazu noszenia wszelkiego rodzaju broni lub niektórych jej rodzajów na czas określony

zatwierdzanie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej oceny stanu ochrony i planu ochrony portu oraz poprawek do tych dokumentów

określenie w drodze rozporządzenia wspólnie z ministrem właściwym do spraw gospodarki w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego szczegółowych zasad sprzedaży dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli ich przestrzegania

kontrola przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

Policja

prowadzenie działań rozpoznawczych, zmierzających do zapobiegania zamachom terrorystycznym, a także przeciwdziałanie zdarzeniom o takim charakterze

inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełniania przestępstw i wykroczeń oraz zjawisk kryminogennych i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi

wykonywanie czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i administracyjno-porządkowych w granicach swych zadań w celu rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń

prowadzenie rozpoznania operacyjnego środowisk wywodzących się z państw tzw. wysokiego ryzyka

prowadzenie rejestru zawierającego dane o broni i osobach posiadających pozwolenie na broń i dopuszczonych do posiadania broni

ustawy:


o Policji


o Biurze Ochrony Rządu

o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu

o broni i amunicji

o ochronie żeglugi i portów morskich

o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Policji

suszsu

307


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


obserwacja pasażerów przylatujących i odlatujących statkami powietrznymi w celu wykrycia osób mogących stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa transportu lotniczego;

współdziałanie z Prezesem ULC, podmiotami zarządzającymi lotniskami oraz przewoźnikami lotniczymi w zakresie wprowadzenia do stosowania dodatkowych wymogów ochrony lotnictwa;

udział przedstawicieli Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w działających w portach lotniczych Zespołów Ochrony Lotniska

Straż Graniczna

prowadzenie czynności w celu rozpoznawania i przeciwdziałania zagrożeniom terroryzmem, w zakresie właściwości Straży Granicznej

kontrola środków pieniężnych wwożonych do Wspólnoty lub wywożonych ze Wspólnoty

zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadamianie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula państwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane

zatrzymywanie i cofanie z granicy państwowej do nadawcy szkodliwych materiałów jądrowych i promieniotwórczych, środków chemicznych i biologicznych

Biuro Ochrony Rządu

rozpoznawanie i analiza potencjalnych zagrożeń wobec ochranianych osób, obiektów i urządzeń

zapobieganie powstawaniu zagrożeń wobec ochranianych osób, obiektów i urządzeń

ochrona obiektów i urządzeń o szczególnym znaczeniu oraz zapewnienie ich funkcjonowania

prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów Sejmu i Senatu

współdziałanie z Policją, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencją Wywiadu, Służbą Kontrwywiadu Wojskowego, Służbą Wywiadu Wojskowego, Żandarmerią Wojskową, Strażą Graniczną oraz Państwową Strażą Pożarną w zakresie uzyskiwania informacji o zagrożeniach dla osób lub obiektów i urządzeń chronionych

wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Straży Granicznej

wewnętrzne przepisy Szefa Biura Ochrony Rządu


opracowanie i aktualizacja we współpracy z właściwymi ministrami i kierownikami

urzędów centralnych Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej

ustawa:


suszsu

308


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


opracowanie i aktualizacja szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić

obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów


sporządzanie i aktualizacja jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i

usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej




obsługa RZZK

realizacja zadań z zakresu zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym we współpracy z organami administracji rządowej właściwymi w tych sprawach, w szczególności z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

RADA MINISTRÓW

wprowadzenie w drodze rozporządzenia, zakazów i ograniczeń w ruchu lotniczym niezbędnych ze względu na obronność państwa, bezpieczeństwo publiczne oraz bezpieczeństwo ruchu lotniczego

określenie w drodze rozporządzenia: rodzaju broni i amunicji, oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnych, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja, uwzględniając potrzeby obronności i bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej oraz zagrożenia życia i zdrowia ludzkiego, mienia oraz środowiska naturalnego

ustawy:

prawo lotnicze


suszsu

309


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA




ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym wykonywanie zadań obronnych oraz zadań o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru

ustalanie odpowiedniego poziomu ochrony dla statków o polskiej przynależności, z uwzględnieniem rejonów ich pływania

zatwierdzanie w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oceny stanu ochrony i planu ochrony portu oraz poprawek do tych dokumentów

Dyrektor właściwego urzędu morskiego


opracowanie oceny stanu ochrony portu lub obiektu portowego

opracowanie i sprawowanie nadzoru nad wdrożeniem planu ochrony portu Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa

realizacja zadań punktu odbioru alertu przez Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne

Dyrektor właściwego urzędu żeglugi śródlądowej

współdziałanie z innymi organami w zakresie bezpieczeństwa żeglugi śródlądowej, ochrony portów lub przystani, w tym wykonywania zadań obronnych i zadań o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobiegania aktom terroru


wykonywanie zadań obronnych oraz zadań o charakterze niemilitarnym, w szczególności zapobieganie aktom terroru

ustawy:




o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej

o żegludze śródlądowej

o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych

o przewozie koleją towarów niebezpiecznych

prawo lotnicze

o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

ustawa o przedsiębiorstwie państwowym „Porty Lotnicze"

rozporządzenie Ministra Transportu:

w sprawie wypadków i incydentów lotniczych


w sprawie Komitetu Zarządzania Przestrzenią Powietrzną

suszsu

310


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


kontrola przewozu drogowego towarów niebezpiecznych oraz wymagań związanych z tym przewozem

monitorowanie sytuacji w transporcie lotniczym

analiza i ocena stanu bezpieczeństwa transportu lotniczego

wydawanie i inicjowanie tworzenia aktów prawnych

określenie zasad powiadamiania i postępowania o poważnych wypadkach lotniczych

nadzór w zakresie przestrzegania zasad i warunków dotyczących przewozu transportem lotniczym towarów niebezpiecznych

określenie wymagań w zakresie działania w sytuacji zagrożenia

analiza raportów w zakresie wypadków lotniczych

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego

nadzór i kontrola nad bezpieczeństwem przewozu koleją towarów niebezpiecznych

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

sprawowanie nadzoru nad podmiotami prowadzącymi działalność lotniczą podejmującymi działania w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego

opracowywanie i przedkładanie Radzie Ochrony i Ułatwień Lotnictwa Cywilnego do zaopiniowania Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego oraz nadzór bezpośredni nad jego realizacją

zatwierdzanie programów ochrony lotnisk oraz programów ochrony przedsiębiorstw prowadzonych przez podmioty wykonujące działalność gospodarczą w zakresie lotnictwa cywilnego oraz nadzorowanie realizacji tych programów

sprawowanie nadzoru w zakresie lotnictwa cywilnego nad działalnością służb ochrony lotnisk

sprawowanie nadzoru nad zadaniami związanymi z kontrolą bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym

zatwierdzanie aktualizacji programów ochrony lotnisk oraz programów ochrony przedsiębiorstw prowadzonych przez podmioty wykonujące działalność gospodarczą w zakresie lotnictwa cywilnego, związanych z poziomem ochrony

oraz ustalenia zakresu jego działania

w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące

w sprawie ograniczeń lotów na czas nie dłuższy niż 3 miesiące

suszsu

311


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


Inspekcja Transportu Drogowego

zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadomienie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula państwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane


realizacja działań w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na uzgadnianiu planów ochrony portu w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego, włącznie z wydaniem decyzji o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego

realizacja działań w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na ochronie granicy państwowej w przestrzeni powietrznej i obronie powietrznej RP

nadzór i koordynacja działań krajowego systemu wykrywania skażeń w celu zapobieżenia skutkom działań terrorystycznych mogących spowodować

wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych

Służba Kontrwywiadu Wojskowego

rozpoznawanie, zapobieganie oraz wykrywanie popełnianych przez żołnierzy pełniących czynną służbę wojskową, funkcjonariuszy służby kontrwywiadu wojskowego i służby wywiadu wojskowego oraz pracowników Sił Zbrojnych RP i innych jednostek organizacyjnych MON, przestępstw związanych z działalnością terrorystyczną oraz innych godzących w bezpieczeństwo potencjału obronnego państwa, Sił Zbrojnych RP oraz jednostek organizacyjnych MON, a także państw, które zapewniają wzajemność

ustawy:

o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego i Służbie Wywiadu Wojskowego


o ochronie granicy państwowej

suszsu

312


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


współdziałanie z żandarmerią wojskową i innymi organami uprawnionymi do ścigania przestępstw

ochrona bezpieczeństwa badań naukowych i prac rozwojowych zleconych przez Siły Zbrojne RP i inne jednostki organizacyjne MON oraz produkcji i obrotu

towarami, technologiami i usługami o przeznaczeniu wojskowym zamówionymi przez Siły Zbrojne RP i inne jednostki organizacyjne MON

uzyskiwanie, gromadzenie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć znaczenie dla obronności państwa,

bezpieczeństwa lub zdolności bojowej Sił Zbrojnych RP lub innych jednostek organizacyjnych MON oraz podejmowanie działań w celu eliminowania ustalonych zagrożeń

Szef SKW - występowanie z wnioskiem do Sądu o zarządzenie kontroli operacyjnej przy wykonywaniu czynności operacyjno-rozpoznawczych, podejmowanych przez SKW gdy inne środki okazały się bezskuteczne albo będą nieprzydatne

Służba Wywiadu Wojskowego

rozpoznawanie i przeciwdziałanie zagrożeniom międzynarodowym terroryzmem

rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi oraz towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeń związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia

rozpoznawanie i analizowanie zagrożeń występujących w rejonach napięć, konfliktów i kryzysów

Żandarmeria Wojskowa

ochrona obiektów wojskowych

ochrona mienia wojskowego przed zamachami

suszsu

313


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


MINISTER GOSPODARKI


określenie w drodze rozporządzenia, wzoru ewidencji, nabytych, zużytych, przechowywanych, przemieszczanych i zbytych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego uwzględniając konieczność zapewnienia ich pełnej rejestracji

określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, szczegółowych wymagań organizacyjnych i technicznych w zakresie przygotowania obiektów, w których będą przechowywane materiały wybuchowe, broń, amunicja, wyroby o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz materiały wybuchowe znalezione podczas prowadzenia oczyszczania terenu

określenie w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego sposobu prowadzenia ewidencji, zawartych transakcji, których przedmiotem jest obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

wydawanie zgody na przemieszczanie oraz tranzyt materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

określenie w drodze rozporządzenia, rodzaju amunicji, której przemieszczanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może następować na podstawie zgody, organu właściwego państwa, z którego amunicja ma być przemieszczona uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego

określenie w drodze rozporządzenia rodzaju amunicji, której przemieszczanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie wymaga uzyskania zgody i może następować na podstawie zezwolenia udzielonego przez właściwy organ państwa, na którego terenie ta amunicja znajduje się, uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przekazanie stosownych informacji o tym właściwym władzom państw członkowskich Unii Europejskiej, Republiki Turcji lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym

zawiadomienie o przemieszczaniu amunicji właściwego organu państwa, do którego lub przez które będzie ona przemieszczana, najpóźniej z chwilą

ustawy:

o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego



o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa

suszsu

314


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


rozpoczęcia przemieszczania amunicji

określenie w drodze rozporządzenia wspólnie z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego szczegółowych zasad

sprzedaży dotyczących obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz zakresu i trybu kontroli ich przestrzegania

kontrola obrotu z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa w związku z porozumieniami i zobowiązaniami międzynarodowymi

określenie, w drodze rozporządzenia, wymagań, jakim powinien odpowiadać plan postępowania opracowany przez przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na wypadek zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego, mienia oraz środowiska naturalnego

MINISTER FINANSÓW


realizacja działań w zakresie ochrony żeglugi i portów w zakresie wykonywania przez podległe i nadzorowane służby obowiązków polegających na współdziałaniu z jednostką ochrony portu w zakresie kontroli ładunku

Służby Celne

kontrola środków pieniężnych wwożonych do wspólnoty lub wywożonych ze wspólnoty

zatrzymanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w przypadku gdy przewożący materiały wybuchowe nie posiada zgody albo przewozi materiały innego rodzaju lub w innej ilości niż określone w zgodzie oraz zawiadomienie ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego konsula państwa, z którego materiały te zostały wysłane lub do którego są wysyłane

ustawy:




międzynarodowa konwencja o zwalczaniu finansowania terroryzmu

suszsu

315


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


Minister właściwy do spraw instytucji finansowych

przeciwdziałanie praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu w tym określenie w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, listy osób, grup lub podmiotów, w stosunku do których dokonuje się zamrożenia wartości majątkowych mając na uwadze konieczność zwalczania terroryzmu i przeciwdziałania finansowaniu terroryzmu

Generalny Inspektor Informacji Finansowej

uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie informacji w trybie określonym w ustawie oraz podejmowanie działań w celu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu

inicjowanie i podejmowanie innych działań w celu przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, w tym szkolenie pracowników instytucji obowiązanych w zakresie zadań nałożonych na te instytucje

współpraca z zagranicznymi instytucjami i międzynarodowymi organizacjami zajmującymi się przeciwdziałaniem praniu pieniędzy lub finansowaniu terroryzmu

WOJEWODA WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA), STAROSTA

realizacja zadań z zakresu zapobiegania zdarzeniom o charakterze terrorystycznym we współpracy z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

wykonywanie zadań w zakresie ochrony bezpieczeństwa lub porządku publicznego na zasadach określonych w ustawach

zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom na zasadach określonych w odrębnych ustawach

wystosowanie żądania od właściwego komendanta Policji o podjęcie działań

ustawy:

o Policji



o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią,

suszsu

316


bezpieczeństwa

FAZA ZAPOBIEGANIA


zapobiegających naruszeniu prawa

realizacja działań w zakresie ochrony żeglugi i portów w sprawie uzgadniania oceny stanu ochrony i planu ochrony portu

wyznaczanie miejsca przeznaczonego do niszczenia znalezionych materiałów wybuchowych i niebezpiecznych w porozumieniu z Szefem Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych

kontrola przez wojewodę przedsiębiorców lub kierowników jednostek naukowych posiadających materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego

amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym




uwzględnianie potrzeb bezpieczeństwa państwa w zagospodarowaniu przestrzennym w celu przygotowania i przeciwdziałania zagrożeniom wewnętrznym, w szczególności przez zapewnienie warunków do reagowania na przestępczość i akty terroryzmu

rozporządzenie Ministra Infrastruktury

w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa

suszsu

317


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA








nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego Policja

opracowywanie procedur działania

przegląd, aktualizacja i uzgodnienie z właściwymi służbami pozapolicyjnymi procedur postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeń z użyciem niebezpiecznych środków chemicznych, biologicznych lub radiacyjnych

przegląd i rozdział dla policjantów indywidualnych środków ochrony przed zagrożeniami chemicznymi, biologicznymi i radiologicznymi

przeprowadzenie szkoleń w zakresie alarmowego uruchamiania pododdziałów antyterrorystycznych

organizowanie i prowadzenie doskonalenia zawodowego dla policjantów pododdziałów antyterrorystycznych


planowanie zabezpieczenia osób, obiektów i urządzeń w celu zapewnienia ich ochrony

doskonalenie metod pracy

ustawy:

o Policji



wewnętrzne przepisy Komendanta Głównego Policji

uzyskiwanie, gromadzenie, analiza oraz weryfikacja informacji o potencjalnych zagrożeniach terrorystycznych

koordynacja działań analityczno-informacyjnych służb i instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa i porządek publiczny

planowanie działań mających na celu przeciwdziałanie aktom bezprawnej ingerencji w lotnictwie cywilnym

szkolenia podległych funkcjonariuszy w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami bezprawnej ingerencji w lotnictwie cywilnym,

udział przedstawicieli Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w działających w portach lotniczych Zespołów Ochrony Lotniska


opracowanie procedur reagowania w przypadku uzyskania informacji o zagrożeniu terrorystycznym

przeprowadzanie ćwiczeń antyterrorystycznych

wypracowanie systemów i metod rozpoznawania oraz monitorowania potencjalnych zagrożeń terrorystycznych

podejmowanie wspólnych inicjatyw, zwiększających skuteczność wykrywania przypadków zagrożeń terrorystycznych

ustawa:






monitorowanie sytuacji w transporcie lotniczym

organizacja wymiany informacji o zagrożeniach

opracowanie, uzgodnienie i aktualizacja dokumentacji zarządzania kryzysowego

organizowanie i prowadzenie szkoleń i ćwiczeń

ustawy: • o zarządzaniu kryzysowym • o działach administracji rządowej • prawo lotnicze • o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej • o przedsiębiorstwie państwowym „Porty Lotnicze" rozporządzenie Ministra Infrastruktury

suszsu

318


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



określanie na podstawie oceny stopnia zagrożenia terrorystycznego lotów wysokiego ryzyka

wprowadzanie dodatkowych środków ochrony bezpieczeństwa pasażerów, bagażu, ładunków oraz przesyłek pocztowych

w sprawie Krajowego Programu Szkolenia w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego

rozporządzenie MTBiGM

w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego







ustawy:



MINISTER ZDROWIA


ustawy:


rządowej



suszsu

319


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


opracowywanie planów oraz organizacja szkoleń i ćwiczeń

przygotowanie jednostek Wojsk Specjalnych, Żandarmerii Wojskowej i Sił Powietrznych do użycia w sytuacji wystąpienia zagrożeń terrorystycznych

RADA MINISTRÓW

określenie, w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji i Sił Zbrojnych, sposobu koordynowania działań podejmowanych przez Policję i Siły Zbrojne oraz trybu wymiany informacji i sposobu logistycznego wsparcia działań Policji prowadzonych z pomocą oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych

określenie, w drodze rozporządzenia trybu postępowania dotyczącego zniszczenia obcego statku powietrznego, w przypadku gdy statek ten nie posiada żadnych osób na pokładzie lub na pokładzie którego znajdują się wyłącznie osoby zamierzające użyć tego statku powietrznego jako środka ataku o charakterze terrorystycznym mając na względzie zapewnienie prawidłowego zastosowania tych środków tylko w przypadku braku możliwości innego wymuszenia przestrzegania prawa polskiego, a także mając na względzie sprawność i skuteczność współdziałania organu dowodzenia obroną powietrzną z państwowym organem zarządzania ruchem lotniczym oraz organami zapewniającymi bezpieczeństwo państwa

określenie, w drodze rozporządzenia trybu postępowania dotyczącego zastosowania na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie, i sposobu współdziałania organów, mając na względzie zapewnienie prawidłowego sposobu zastosowania tych środków oraz użycia ich wyłącznie w przypadku braku możliwości zapewnienia przestrzegania prawa polskiego w inny sposób, a także mając na względzie sprawność i skuteczność współdziałania organów chroniących obszary morskie Rzeczypospolitej Polskiej

ustawy:

o Policji




suszsu

320


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA




organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania krajowych szkoleń i ćwiczeń

z zakresu zarządzania kryzysowego oraz współpraca w tym zakresie z właściwymi w sprawach ćwiczeń i szkoleń komórkami organizacyjnymi urzędów administracji publicznej;




obsługa RZZK;

ustawa:


WOJEWODA




monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze województwa;

dostarczanie niezbędnych informacji dotyczących aktualnego stanu bezpieczeństwa dla wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego działającego w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz RCB;

przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami

planowanie użycia pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań;

powołanie WZZK;

ustawy:



suszsu

321


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



MINISTER GOSPODARKI


sprawowanie zarządzania kryzysowego (w przypadkach niecierpiących zwłoki) z jednoczesnym zawiadomieniem o swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów

wnioskowanie o powołanie RZZK

współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa i centrami zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej

analiza sytuacji, raportów i ostrzeżeń

monitoring mediów

koordynacja działań podległych służb i instytucji

w przypadku, gdy użycie Policji okaże się niewystarczające, zarządzenie użycia funkcjonariuszy Straży Granicznej do udzielenia pomocy Policji

w przypadkach niecierpiących zwłoki wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o udzielenie pomocy Policji, przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych

w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego występowanie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie

w przypadku wystąpienia działań terrorystycznych, mogących spowodować wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych (...) uruchamianie jednolitego krajowego systemu wykrywania skażeń i alarmowania



ustawy:

o Policji

o straży granicznej







rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji:



w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie


w przypadku poważnego zagrożenia obronności, bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego, wydanie zakazu przemieszczania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, określając czas trwania tego zakazu oraz rodzaj materiałów nim objętych lub wydanie nakazu ich zatrzymania z jednoczesnym zawiadomieniem Komisji Europejskiej o podjętych środkach

wydanie decyzji o udostępnieniu rezerw strategicznych


wsparcie realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej

ustawy:





koordynacja wymiany informacji o stanie realizacji zadań określonych w wykazie przedsięwzięć i procedur SZK ;


obsługa RZZK


ustawa:


zarządzenie Prezesa RM

w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu

suszsu

322


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


w zakresie ratownictwa chemicznego i ekologicznego:

ocena rozmiarów zagrożenia i prognozowanie jego rozwoju

analiza sił i środków ratowniczych dostępnych w KSRG

uruchomienie w razie potrzeby sił i środków COO

zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy zagrożenia

zapewnienie bezpieczeństwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom

organizowanie i kierowanie akcją ratowniczą na miejscu zdarzenia w zakresie ratownictwa medycznego

dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z udzieleniem im kwalifikowanej pierwszej pomocy

przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników

ewakuacja i ratowanie osób, a następnie zwierząt oraz ratowanie środowiska i mienia przed skutkami bezpośrednich zagrożeń stwarzanych przez substancje niebezpieczne

dostosowanie sprzętu i technik ratowniczych do miejsca zdarzenia i rodzaju substancji niebezpiecznej w celu ograniczenia

skutków wycieku, parowania lub emisji substancji niebezpiecznej

zabezpieczenie terenu objętego wyciekiem substancji niebezpiecznej w tym, stawianie zapór na zbiornikach, ciekach lub akwenach zagrożonych skutkami rozlania substancji niebezpiecznych

związywanie lub neutralizacja substancji niebezpiecznych

prowadzenie czynności z zakresu dekontaminacji wstępnej

przekazywanie Ministrowi SW oraz podmiotom uprawnionym informacji, opracowań i analiz na temat zaistniałej sytuacji kryzysowej, jej przebiegu, przewidywanego rozwoju, podjętych decyzji i zastosowanych środków współdziałanie z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa i centrami zarządzania kryzysowego organów administracji zespolonej

Policja

prowadzenie rozpoznania operacyjnego osób, grup, organizacji, związków lub stowarzyszeń, co do których zachodzi uzasadnione podejrzenie prowadzenia działalności o charakterze terrorystycznym i ekstremistycznym

przeciwdziałanie i zwalczanie przestępstw o charakterze terrorystycznym i ekstremistycznym

zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego

ustawa o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej


w przypadku podjęcia informacji o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym, zagrażającego infrastrukturze krytycznej, życiu lub zdrowiu ludzi, mieniu w znacznych rozmiarach, dziedzictwu narodowemu lub środowisku, udzielanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym tymi działaniami oraz przekazywanie im niezbędnych informacji służącym przeciwdziałaniu zagrożeniom:

wykonywanie czynności analityczno-informacyjnych

wspomaganie na płaszczyźnie analityczno-informacyjnej działań służb i instytucji uczestniczących w ochronie antyterrorystycznej

wspomaganie procesów decyzyjnych

informowanie dyrektora RCB o podjętych działaniach

ściganie sprawców przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa oraz jego porządek konstytucyjny w tym terroryzmu, nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi, bronią masowej zagłady w obrocie międzynarodowym

udział w prowadzeniu negocjacji w przypadku wzięcia zakładników

przekazanie informacji na podstawie, których Prezes Rady Ministrów, ministrowie i kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie mogą wprowadzić, zmienić i odwołać stopień alarmowy

współpraca międzynarodowa

występowanie do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z wnioskiem o wprowadzenie ograniczeń

ustawy:





PREZES RADY MINISTRÓW/RADA MINISTRÓW

Prezes Rady Ministrów

w razie zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w stosunku do obiektów mających szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa lub

obronności państwa, bądź mogącym skutkować niebezpieczeństwem dla życia

ustawy:

o Policji




suszsu

323


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


prowadzenie bezpośrednich działań ratowniczych

współdziałanie z podmiotami pozapolicyjnymi

współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi, a także z organami i instytucjami Unii Europejskiej

zatrzymywanie osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia

przeszukiwanie osób i pomieszczeń w trybie i przypadkach określonych w przepisach dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądanie zawartości bagaży i sprawdzanie ładunku w portach i na dworcach oraz w środkach transportu lądowego, powietrznego i wodnego, w razie istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego

prowadzenie działań minersko-pirotechnicznych

wystosowanie żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych, organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz jednostek gospodarczych prowadzących działalność w zakresie użyteczności publicznej

zwracanie się o niezbędną pomoc do innych jednostek gospodarczych i organizacji społecznych, jak również zwracania się w nagłych wypadkach do każdej osoby o udzielenie doraźnej pomocy, w ramach obowiązujących przepisów prawa

użycie broni palnej:

w celu konieczności odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na ważne obiekty, urządzenia lub obszary albo konieczność przeciwdziałania czynnościom zmierzającym bezpośrednio do takiego zamachu,

w celu konieczności odparcia bezpośredniego, bezprawnego zamachu na mienie, który stwarza jednocześnie bezpośrednie zagrożenie życia, zdrowia lub wolności uprawnionego lub innej osoby, albo konieczność przeciwdziałania czynnościom zmierzającym bezpośrednio do takiego zamachu,

w bezpośrednim pościgu za osobą, wobec której istnieje uzasadnione podejrzenie, że popełniła przestępstwo, o którym mowa w art. 115 § 20 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku – Kodeks karny.

Straż Graniczna

przyjęcie (uzyskanie) informacji o zagrożeniu, o dokonanym (planowanym) zamachu terrorystycznym

ludzkiego na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego lub przywrócenia porządku publicznego, wydanie zarządzenia użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji

w razie zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, jeżeli siły Policji są niewystarczające do wykonania ich zadań w zakresie ochrony bezpieczeństwa i

porządku publicznego, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych uzgodniony z Ministrem Obrony Narodowej, wydanie zarządzenia użycia żołnierzy Żandarmerii Wojskowej do udzielenia pomocy Policji

w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego informowanie na bieżąco Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o skutkach wprowadzenia stanu wyjątkowego oraz o rodzaju i rezultatach działań podejmowanych w celu przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa

wprowadzenie w drodze zarządzenia, odpowiedniego stopnia alarmowego w zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze terrorystycznym

Rada Ministrów

wprowadzenie w drodze rozporządzenia stanu klęski żywiołowej (z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody)

w sytuacji szczególnego zagrożenia konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, w tym spowodowanego działaniami terrorystycznymi, które nie może być usunięte poprzez użycie zwykłych środków konstytucyjnych, podjęcie uchwały o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego


Minister właściwy do spraw zagranicznych

w przypadkach zagrożenia ochrony statków realizacja działań w zakresie ochrony żeglugi i portów w zakresie kontaktowania się z właściwymi organami państw oraz utrzymywania kontaktu z ich przedstawicielami dyplomatycznymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

ustawa:


suszsu

324


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


powiadomienie komendanta jednostki organizacyjnej Straży Granicznej oraz dyżurnego operacyjnego jednostki organizacyjnej Straży Granicznej o zaistniałej sytuacji

aktywizowanie ogniw systemu alarmowania

organizacja zabezpieczenia technicznego rejonu działań

powiadomienie innych, właściwych terytorialnie służb i instytucji

udzielanie pomocy Policji w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub porządku publicznego, jeżeli użycie Policji okaże się niewystarczające (ewakuacja ludzi (mienia) z zagrożonego obszaru, zabezpieczanie miejsca zdarzenia, prowadzenie działań poszukiwawczych lub penetracyjnych)

przekazywanie MSW oraz podmiotom uprawnionym informacji kryminalnych i analiz na temat zaistnienia, przebiegu zdarzenia, przewidywanego rozwoju i podjętych decyzjach


wykorzystanie informacji celem ustalenia stopnia zagrożenia dla osób, obiektów i urządzeń ochranianych

wzmocnienie bezpieczeństwa osób, obiektów i urządzeń ochranianych

przekazywanie MSW oraz podmiotom uprawnionym informacji i analiz na temat zaistnienia, przebiegu zdarzenia, przewidywanego rozwoju i podjętych decyzjach

prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów Sejmu i Senatu


w razie zagrożenia przestępstwem o charakterze terrorystycznym bądź jego dokonania w stosunku do obiektów mających szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa lub obronności państwa, bądź mogącym skutkować niebezpieczeństwem dla życia ludzkiego w przypadku gdy oddziały i pododdziały Policji nie dysponują możliwościami skutecznego przeciwdziałania tym zagrożeniom udzielenie pomocy przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych na podstawie postanowienia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wydanego na wniosek Prezesa Rady Ministrów

w przypadkach niecierpiących zwłoki podjęcie decyzji o udzieleniu pomocy, przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, określając zakres i formę pomocy wraz z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesa Rady Ministrów

nadzór i koordynacja działań krajowego systemu wykrywania skażeń w celu zapobieżenia skutkom działań terrorystycznych, mogących spowodować wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych

w celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia poważnego i bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego, po wyczerpaniu przez Straż Graniczną środków przewidzianych w ustawie o Straży Granicznej, wydanie na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych decyzji o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu pływającego włącznie z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezesa Rady Ministrów i właściwego organu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego


ustawy:

o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej





rozporządzenia Rady Ministrów:

w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego

w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze,

ZAGROŻENIE TERRORYSTYCZNE

suszsu

325


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


Dowódca Operacyjny Sił Zbrojnych

wydanie decyzji o zniszczeniu statku powietrznego jeżeli wymagają tego względy bezpieczeństwa państwa i organ dowodzenia obroną powietrzną, uwzględniając w szczególności informacje przekazane przez instytucje zapewniające służby ruchu lotniczego, stwierdzi, że statek powietrzny jest użyty do działań sprzecznych z prawem, a w szczególności jako środek ataku terrorystycznego z powietrza

wydanie rozkazu zgodnie z decyzją Ministra Obrony Narodowej o zastosowaniu na polskich obszarach morskich niezbędnych środków, do zatopienia statku lub obiektu pływającego włącznie z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, dyrektorów właściwych urzędów morskich oraz właściwe terytorialnie organy administracji rządowej w zakresie niezbędnym do zorganizowania współdziałania organów chroniących obszary morskie Rzeczypospolitej Polskiej

powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego

w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

wydanie postanowienia o zatwierdzeniu lub uchyleniu decyzji Ministra Obrony Narodowej o udzieleniu pomocy uzbrojonym oddziałom i pododdziałom Policji przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

wprowadzenie na wniosek Rady Ministrów stanu wojennego na części albo na całym terytorium państwa w razie zewnętrznego zagrożenia państwa, w tym spowodowanego działaniami terrorystycznymi, zbrojnej napaści na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umowy międzynarodowej wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji

w czasie stanu wyjątkowego wydanie postanowienia o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa, jeżeli dotychczas zastosowane siły i środki zostały wyczerpane

ustawy:

o Policji

o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej


suszsu

326


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




wprowadzenie, na wniosek dyrektora urzędu morskiego, poziomu ochrony 3 dla obiektu portowego lub portu, jeżeli istnieją wiarygodne informacje o prawdopodobieństwie zajścia zdarzenia naruszającego ochronę albo o bezpośrednim zagrożeniu, wraz z jednoczesnym zawiadomieniem o tej decyzji Prezesa Rady Ministrów oraz właściwego terytorialnie wojewodę

wprowadzenie, na wniosek dyrektora urzędu morskiego właściwych poziomów ochrony na statkach o polskiej przynależności


realizacja zadań organu ochrony portu

wprowadzenie poziomu ochrony 2 dla obiektu portowego lub portu, jeżeli istnieje zwiększone ryzyko zajścia zdarzenia naruszającego ochronę

występowanie z wnioskiem do ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej o wprowadzenie poziomu ochrony 3 dla portu lub obiektu portowego oraz o ustalenie odpowiedniego poziomu ochrony dla statków o polskiej przynależności, z uwzględnieniem rejonów ich pływania



monitorowanie sytuacji w transporcie lotniczym, analiza sytuacji, raportów i ostrzeżeń

wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach

udział własnych przedstawicieli w sztabach podmiotów zaangażowanych w

ustawy:





prawo o ruchu drogowym

prawo lotnicze


o przedsiębiorstwie państwowym „Porty Lotnicze"

prawo przewozowe rozporządzenie Rady Ministrów:

w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa

rozporządzenie MTBiGM

w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego

suszsu

327


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


rozwiązywanie sytuacji kryzysowej

koordynacja działań w warunkach sytuacji kryzysowej

wprowadzanie ograniczeń w transporcie lotniczym

nałożenie na przewoźnika obowiązku zawarcia umowy o wykonanie zadania przewozowego


powiadamianie MTBiGM o zaistniałym akcie terroru w lotnictwie cywilnym;

określanie na podstawie oceny stopnia zagrożenia terrorystycznego lotów wysokiego ryzyka;

wprowadzanie dodatkowych środków ochrony bezpieczeństwa pasażerów, bagażu, ładunków oraz przesyłek pocztowych


w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące

w sprawie ograniczeń lotów na czas nie dłuższy niż 3 miesiące



Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

realizacja działań w zakresie ochrony żeglugi i portów w zakresie oceny stopnia zagrożenia radiacyjnego

ustawa:


MINISTER ZDROWIA


koordynacja działania medycznych zespołów ratowniczych

koordynacja udzielania pomocy medycznej poszkodowanym w szpitalach w tym analiza dostępności wolnych miejsc

analiza dostępnych zapasów środków medycznych niezbędnych do prowadzenia akcji ludności

ustawy:




suszsu

328


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA









ustawy:


prawo pocztowe


WOJEWODA WÓJT (BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA), STAROSTA

po dokonaniu wstępnej weryfikacji zwołanie w razie potrzeby w trybie alarmowym Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w składzie adekwatnym do charakteru zdarzenia, z jednoczesnym powiadomieniem RCB

ustawy:

o Policji

o ochronie żeglugi i

suszsu

329


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


uruchomienie procedur reagowania stosowanie do zaistniałego zdarzenia

monitorowanie sytuacji i utrzymywanie sprawnego systemu wymiany informacji

zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością

współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

wprowadzenie niezbędnych ograniczeń wolności, praw człowieka i obywatela

wprowadzenie w drodze zarządzenia, odpowiedniego stopnia alarmowego w zależności od skali zagrożenia atakiem o charakterze terrorystycznym

nałożenie, w drodze decyzji administracyjnej, na zakłady opieki zdrowotnej obowiązek pozostawania w stanie podwyższonej gotowości w celu przyjęcia osób znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego

wystosowanie żądania do właściwego komendanta Policji o podjęcie działań mających na celu przywrócenie stanu zgodnego z porządkiem prawnym

realizacja działań w zakresie ochrony żeglugi i portów dotyczących zapewnienia współdziałania i pomocy ze strony innych instytucji i organów administracji

organizacja pomocy medycznej oraz ewakuacji, w przypadku wprowadzenia poziomu ochrony 3 dla obiektu portowego lub portu

wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej (przez Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego) o użycie sił i środków Sił Zbrojnych RP

analiza potrzeb bieżących w zakresie ewakuacji z rejonów zagrożonych i ewentualnego odkażania ofiar i rejonu ataku

w przypadku stwierdzenia podwyższonego poziomu mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeń promieniotwórczych, w tym spowodowanych aktem terroru, kierowanie akcją likwidacji zagrożenia i usuwania jego skutków we współpracy z państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, zgodnie z wojewódzkim planem postępowania awaryjnego

portów morskich



prawo atomowe


suszsu

330


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY




Minister właściwy do spraw wewnętrznych Policja

udzielanie pomocy przy przywracaniu normalnego toku funkcjonowania w miejscu zdarzenia

nowelizowanie procedur postępowania

Straż Graniczna

udzielanie pomocy przy przywracaniu normalnego toku funkcjonowania w miejscu zdarzenia



wzmocnienie bezpieczeństwa osób, obiektów i urządzeń ochranianych


ustawy:


o Policji







Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Centrum Antyterrorystyczne)

nowelizowanie procedur reagowania


ustawa:



Agencja Wywiadu

nowelizowanie procedur reagowania


ustawa:




ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym likwidacja skutków zaistniałych aktów terroru


ochrona portów morskich i żeglugi morskiej, w tym likwidacja skutków zaistniałych aktów terroru


określenie priorytetów w zakresie odbudowy zniszczonej infrastruktury lotniskowej

analiza prawna i merytoryczna zrealizowanych działań, dostosowanie programów odbudowy do wniosków z sytuacji kryzysowej

ustawy:

o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej

o żegludze śródlądowej

o przedsiębiorstwie państwowym „Porty Lotnicze"


Infrastruktury:

w sprawie programów

ochrony, obowiązków

oraz szkolenia

w zakresie ochrony

lotnictwa cywilnego

suszsu

331


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


Dyrektor właściwego urzędu żeglugi śródlądowej

współdziałanie z innymi organami w zakresie likwidacji skutków zaistniałych aktów terroru


uruchomienie „Zespołu ds. naruszeń zasad ochrony lotnictwa i zaistniałych aktów bezprawnej ingerencji na lotniskach oraz na pokładach polskich statków powietrznych” w celu wyjaśnienia przyczyn zdarzenia oraz wypracowania wniosków zwiększających zabezpieczenie transportu lotniczego przed aktami terroru


monitorowanie i analiza deeskalacji sytuacji po zdarzeniu terrorystycznym

nadzór nad odtworzeniem pełnej gotowości operacyjnej sił i środków Sił Zbrojnych RP zaangażowanych w działania antyterrorystyczne


ustawa:


MINISTER GOSPODARKI




ustawa:


suszsu

332


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


MINISTER FINANSÓW


na wniosek właściwego ministra lub innego dysponenta części budżetowej podjęcie decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków z rezerw celowych na działania związane z realizacją zadań usuwania skutków zdarzenia


ustawy:








ustawa:


MINISTER ZDROWIA



ustawy:





suszsu

333


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY








ustawa:


WOJEWODA

ocena strat i szkód

kierowanie działaniami prowadzonymi w celu usunięcia skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym na obszarze województwa

współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym

zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kierowanie ich działalnością w zakresie usuwania skutków klęsk żywiołowych i innych nadzwyczajnych zagrożeń, na zasadach określonych w odrębnych ustawach

ustawy:




suszsu

334

ZAGROŻENIA CYBERPRZESTRZENI Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki

bezpieczeństwa

ZAGROŻENIA CYBERPRZESTRZENI



RADA MINISTRÓW


rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych;

realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadań związanych z ochroną informacji niejawnych oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych;

udzielanie akredytacji bezpieczeństwa teleinformatycznego dla systemu teleinformatycznego przeznaczonego do przetwarzania informacji niejawnych o klauzuli „POUFNE” lub wyższej, zgodnie z właściwością określoną w art. 10 ust 3 UOIN;

przeprowadzanie oceny bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych;

przeprowadzanie certyfikacji urządzeń lub narzędzi służących do realizacji zabezpieczenia teleinformatycznego, przeznaczonego do ochrony informacji niejawnych;

zwiększanie świadomości pracowników administracji publicznej związanej z zagrożeniami z cyberprzestrzeni oraz cykliczne podnoszenie ich wiedzy na temat metod przeciwdziałania zagrożeniom z cyberprzestrzeni;

sprawowanie funkcji Krajowego Punktu Centralnego (Focal Point) w ramach polityki ochrony cyberprzestrzeni NATO;

Rządowy Zespół Reagowania na Incydenty Komputerowe

rozwijanie zdolności jednostek organizacji administracji rządowej Rzeczypospolitej Polskiej do ochrony przed cyberzagrożeniami;

realizacja zadań z zakresu II Poziomu Krajowego Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe w cyberprzestrzeni RP, o którym mowa w pkt. 4.2 Polityki, oraz jednocześnie głównego zespołu odpowiadającego za koordynację procesu obsługi incydentów komputerowych w administracji rządowej;

stworzenie katalogów zawierających specyfikację zagrożeń oraz możliwych podatności godzących w bezpieczeństwo cyberprzestrzeni;

opracowanie zaleceń oraz dobrych praktyk z zakresu bezpieczeństwa cyberprzestrzeni dla administracji rządowej;

ustawy:

o ochronie informacji niejawnych


Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

nadzór nad wdrożeniem Polityki Ochrony Cyberprzestrzeni RP;

ustanowienie, w drodze rozporządzenia, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, Programu Zintegrowanej Informatyzacji Państwa, który ma min. na celu zapewnienie warunków bezpieczeństwa i zgodności działania systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych;

określenie, w drodze rozporządzenia, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, mając na uwadze konieczność zapewnienia:

spójności działania systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych poprzez określenie co najmniej specyfikacji formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, które mają być stosowane w oprogramowaniu interfejsowym, przy zachowaniu możliwości nieodpłatnego wykorzystania tych specyfikacji,

sprawnej i bezpiecznej wymiany informacji w postaci elektronicznej między podmiotami publicznymi oraz między podmiotami publicznymi a organami innych państw lub organizacji międzynarodowych,

dostępu do zasobów informacji osobom niepełnosprawnym z uwzględnieniem Polskich Norm oraz innych dokumentów normalizacyjnych zatwierdzonych przez krajową jednostkę normalizacyjną, zachowując zasadę równego traktowania różnych rozwiązań informatycznych;

ustawa:

o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Polityka Ochrony Cyberprzestrzeni RP

PREZES RADY MINISTRÓW

określenie, w drodze rozporządzenia, podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego, jakim powinny odpowiadać systemy teleinformatyczne oraz niezbędnych danych, jakie powinna zawierać dokumentacja bezpieczeństwa systemów informatycznych wraz z uwzględnieniem wymagań w zakresie zarządzania ryzykiem oraz wymagań dotyczących zapewnienia poufności, integralności i dostępności informacji niejawnych przetwarzanych w systemach teleinformatycznych;

ustawa:


suszsu

335


bezpieczeństwa


uruchomienie portalu do wymiany informacji o incydentach komputerowych pomiędzy zespołami reagowania na incydenty komputerowe powołanych w administracji rządowej;

współpraca z krajowymi instytucjami, organizacjami oraz podmiotami resortowymi w zakresie ochrony cyberprzestrzeni;

reprezentacja RP w kontaktach międzynarodowych;

gromadzenie wiedzy dotyczącej stanu bezpieczeństwa i zagrożeń dla krytycznej infrastruktury teleinformatycznej;

przygotowywanie zaleceń dotyczących podniesienia poziomu ochrony systemów i sieci teleinformatycznych wykorzystywanych w administracji rządowej;

przygotowywanie okresowych raportów w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego państwa;

analiza stron administracji państwowej we współpracy z organami państwowymi w zakresie identyfikacji spełniania określonych zaleceń związanych z zapewnieniem dostępności, integralności oraz poufności witryn w domenie gov.pl.;

prowadzenie szkoleń z zakresu bezpieczeństwa teleinformatycznego dla administratorów systemów podłączonych do sieci Internet w administracji rządowej oraz prowadzenie forum wymiany doświadczeń ze specjalistami ds. bezpieczeństwa teleinformatycznego, pomocnikami ds. ochrony cyberprzestrzeni i administratorami systemów TI;

Departament Bezpieczeństwa Teleinformatycznego

akredytacja systemów do przetwarzania informacji niejawnych oraz prowadzenie badań i oceny bezpieczeństwa w ramach procesu certyfikacji dla środków i narzędzi ochrony elektromagnetycznej, kryptograficznej i realizujących zabezpieczenia teleinformatyczne;


Minister właściwy do spraw informatyzacji

kreowanie polityki w zakresie ochrony przed cyberzagrożeniami;

koordynacja realizacji Polityki Ochrony Cyberprzestrzeni RP;

koordynacja i zapewnienie spójności działań podejmowanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa RP;

określenie jednolitej metodyki przeprowadzania analizy ryzyka przeznaczonej dla administracji rządowej w celu szacowania ryzyka związanego z funkcjonowaniem cyberprzestrzeni;

inicjowanie działań legislacyjnych mających na celu stworzenie regulacji prawnych, dających podstawy do podejmowania działań w ramach wdrożenia zapisów Polityki Ochrony Cyberprzestrzeni RP;

przygotowanie, w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej i Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, i wdrożenie wytycznych dotyczących systemów zarządzania bezpieczeństwem informacji;

określenie, w drodze rozporządzenia zakresu i warunków korzystania z ePUAP, z uwzględnieniem jego roli w procesie realizacji zadań publicznych drogą elektroniczną oraz zasad przetwarzania i ochrony danych osobowych;

administrowanie danych użytkowników ePUAP w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych;

prowadzenie kampanii społecznej dotyczącej bezpieczeństwa teleinformatycznego oraz informowanie społeczeństwa na temat przedsięwzięć edukacyjnych i organizacyjno-prawnych podejmowanych na rzecz bezpieczeństwa w cyberprzestrzeni;

zwiększanie świadomości pracowników administracji publicznej związanej z zagrożeniami z cyberprzestrzeni oraz cykliczne podnoszenie ich wiedzy na temat metod przeciwdziałania zagrożeniom z cyberprzestrzeni;


określenie, w drodze rozporządzenia, minimalnych środków technicznych i organizacyjnych oraz metod zapobiegania zagrożeniom, jakie przedsiębiorcy telekomunikacyjni są obowiązani stosować w celu zapewnienia bezpieczeństwa lub integralności sieci lub usług;

ustalenie kryteriów i zasad identyfikacji, selekcji i oceny istotnych naruszeń integralności i bezpieczeństwa sieci przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz użytkowników cyberprzestrzeni w zakresie zadań wynikających z art. 175, 175 a-e ustawy Prawo telekomunikacyjne;

ustawy:

o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne



http://lex.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.191501&full=1

suszsu

336


bezpieczeństwa



podjęcie środków technicznych i organizacyjnych w celu zapewnienia bezpieczeństwa i integralności sieci, usług oraz przekazu komunikatów w związku ze świadczonymi usługami;

informowanie użytkowników o wystąpieniu szczególnego ryzyka naruszenia bezpieczeństwa sieci wymagającego podjęcia środków wykraczających poza środki techniczne i organizacyjne podjęte przez dostawcę usług, a także o istniejących możliwościach zapewnienia bezpieczeństwa i związanych z tym kosztach;


Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni

koordynowanie przedsięwzięć przewidzianych dla Ministra Obrony Narodowej w sprawach bezpieczeństwa cyberprzestrzeni, w odniesieniu do wszystkich komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej;

inicjowanie oraz wspieranie działań komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej w obszarze osiągania zdolności do zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni resortu obrony narodowej;

sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań wynikających z aktów prawnych, polityk i programów rządowych dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;

współpraca ze Służbą Kontrwywiadu Wojskowego w zakresie kreowania spójnego, jednolitego i efektywnego systemu zarządzania bezpieczeństwem cyberprzestrzeni resortu obrony narodowej;

ustanowienie, z zachowaniem warunków bezpieczeństwa informacji oraz kompetencji komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej, spójnego, współdzielonego systemu informacyjnego o bieżącym stanie oraz zagrożeniach cyberprzestrzeni;

reprezentowanie resortu obrony narodowej w pracach kierowniczych gremiów Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;

przygotowanie we współpracy z Szefem Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Szefem Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Pełnomocnikiem Ministra Obrony Narodowej do spraw Ochrony Informacji Niejawnych, rocznego raportu o stanie bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;

nadzór nad funkcjonowaniem Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe;

ustawy:

o ochronie informacji

niejawnych

o Służbie

Kontrwywiadu

Wojskowego oraz

Służbie Wywiadu

Wojskowego


Ministrów:

w sprawie


działania Ministra

Obrony Narodowej w

celu właściwej

organizacji ochrony

systemów

teleinformatycznych

przeznaczonych do

przetwarzania

informacji niejawnych w

resorcie obrony

narodowej

suszsu

337


bezpieczeństwa


kreowanie polityki bezpieczeństwa teleinformatycznego związanej z funkcjonowaniem systemu INTER-MON;

określanie w drodze wytycznych niezbędnych zasad zapewniających utrzymanie oraz rozwój bezpieczeństwa teleinformatycznego systemu INTER-MON, w tym w szczególności określanie szczegółowych zasady i zadań w zakresie kontroli dostępu do systemu, poufności informacji oraz rozliczalności funkcjonowania systemu INTER-MON;

Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych

koordynowanie i nadzorowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony informacji niejawnych w jednostkach organizacyjnych resortu obrony narodowej;

kreowanie spójnej polityki bezpieczeństwa niejawnych systemów teleinformatycznych poprzez opracowywanie projektów aktów normatywnych i wytycznych normujących zasady ochrony systemów teleinformatycznych w resorcie obrony narodowej;

współpraca ze Służbą Kontrwywiadu Wojskowego w zakresie bezpieczeństwa niejawnych systemów teleinformatycznych;

inicjowanie oraz wspieranie działań komórek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostek organizacyjnych resortu obrony narodowej w obszarze organizacji systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych;

uczestniczenie w opracowywaniu projektów dokumentów regulujących w Ministerstwie problematykę ochrony przetwarzanych w systemach teleinformatycznych informacji niejawnych, w tym: programów organizacyjno - użytkowych, projektów koncepcyjnych i technicznych planowanych do budowy systemów teleinformatycznych, dokumentacji bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych;

uzgadnianie dokumentacji bezpieczeństwa niejawnych systemów teleinformatycznych dla których kierownicy komórek organizacyjnych pełnią funkcję organizatora systemu;

zapewnienie w Ministerstwie Obrony Narodowej przestrzegania zasad ochrony informacji niejawnych przetwarzanych w systemach teleinformatycznych, w tym właściwego i bezpiecznego obiegu dokumentów oraz informatycznych nośników danych;

organizowanie szkoleń specjalistycznych z zakresu bezpieczeństwa teleinformatycznego, prowadzonych przez SKW, dla inspektorów bezpieczeństwa teleinformatycznego i administratorów systemów teleinformatycznych pełniących służbę lub zatrudnionych w komórkach organizacyjnych ministerstwa i jednostkach organizacyjnych bezpośrednio podporządkowanych Ministrowi Obrony


Obrony Narodowej:

w sprawie

szczegółowych zadań

pełnomocników

ochrony w zakresie

ochrony informacji

niejawnych w

jednostkach

organizacyjnych

podległych Ministrowi

Obrony Narodowej

lub przez niego

nadzorowanych

decyzje MON:

w sprawie organizacji

i funkcjonowania

systemu reagowania

na incydenty

komputerowe w

resorcie obrony

narodowej

w sprawie powołania

Pełnomocnika

Ministra Obrony

Narodowej do spraw

Bezpieczeństwa

Cyberprzestrzeni


ochrony systemów

teleinformatycznych

przeznaczonych do

suszsu

338


bezpieczeństwa


Narodowej;

zapewnienie bezpieczeństwa fizycznego obszarów, w których usytuowane są systemy teleinformatyczne;

organizacja i prowadzenie szkoleń użytkowników w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego;

nadzór nad konfiguracją systemów teleinformatycznych i przemieszczaniem ich elementów składowych;

prowadzenie ewidencji systemów teleinformatycznych i środków ochrony elektromagnetycznej;

prowadzenie procesu szacowania ryzyka dla bezpieczeństwa informacji niejawnych;

uczestniczenie w opracowywaniu projektów dokumentów regulujących w danej jednostce organizacyjnej problematykę ochrony przetwarzanych w systemach teleinformatycznych informacji niejawnych, w tym: programów organizacyjno-użytkowych, projektów koncepcyjnych i technicznych planowanych do budowy systemów teleinformatycznych, dokumentacji bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych;

uzgadnianie dokumentacji bezpieczeństwa;

opracowywanie projektów aktów normatywnych i projektów wytycznych normujących zasady ochrony systemów teleinformatycznych w resorcie obrony narodowej;

akceptacja wyników szacowania ryzyka dla systemów teleinformatycznych, dla

których kierownicy komórek organizacyjnych pełnią funkcję organizatora systemu;

Resortowe Centrum Zarządzania Bezpieczeństwem Sieci i Usług Teleinformatycznych

planowanie, organizowanie, prognozowanie rozwoju, eksploatacji i nadzoru

nad funkcjonowaniem systemów łączności specjalnej oraz systemów ochrony

kryptograficznej a także realizacja zadań Centrum Wsparcia Systemu Reagowania

na Incydenty Komputerowe w systemach i sieciach teleinformatycznych resortu

obrony narodowej;

opracowywanie projektów wytycznych i projektów innych dokumentów

dotyczących: organizacji, funkcjonowania i bezpieczeństwa systemów ochrony

kryptograficznej stosowanych w systemach teleinformatycznych resortu obrony

narodowej oraz dotyczących gospodarki materiałowej i zasad eksploatacji urządzeń

ochrony kryptograficznej;

przetwarzania

informacji niejawnych

w resorcie obrony

narodowej

w sprawie

usprawnienia

systemów

komunikacji

elektronicznej w

resorcie obrony

narodowej

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

suszsu

339


bezpieczeństwa


Centrum Koordynacyjne Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe, którego

funkcję pełni właściwa komórka wewnętrzna Służby Kontrwywiadu Wojskowego

określenie ogólnych zasad funkcjonowania SRnIK;

współpraca w zakresie ustalania formalno-prawnych zasad funkcjonowania SRnIK oraz planów jego rozwoju w wymiarze krajowym i międzynarodowym z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Żandarmerią Wojskową, Departamentem Ochrony Informacji Niejawnych Ministerstwa Obrony Narodowej, Organizatorem Systemu Funkcjonalnego Wsparcia Dowodzenia, Centrum Wsparcia SRnIK w zakresie ustalania ogólnych zasad funkcjonowania SRnIK, Centrum Koordynacyjnym systemu reagowania na incydenty komputerowe Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, krajowymi i międzynarodowymi organami koordynującymi systemy reagowania na incydenty komputerowe, pionami ochrony informacji niejawnych organizatorów systemów niejawnych;

współuczestniczenie w monitorowaniu stanu bezpieczeństwa resortowych systemów teleinformatycznych, w których wdrożono techniczne środki do rejestracji i analizy zdarzeń;

dokonywanie, wspólnie z Centrum Wsparcia SRnIK, cyklicznych analiz poziomu bezpieczeństwa resortowych systemów teleinformatycznych poprzez analizę ilości, a także istotności wykrywanych incydentów komputerowych oraz incydentów bezpieczeństwa teleinformatycznego oraz przedstawianie wyników powyższych analiz przynajmniej raz w roku odpowiednio: Pełnomocnikowi Ministra Obrony Narodowej do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni oraz Szefowi Służby Kontrwywiadu Wojskowego;

opracowanie, wspólnie z Centrum Wsparcia SRnIK oraz we współpracy z organizatorami systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji jawnych, projektów zaleceń i wytycznych z zakresu zapobiegania wystąpieniu w nich incydentów komputerowych oraz przedstawianie ich do zatwierdzenia Pełnomocnikowi Ministra Obrony Narodowej do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni;

opracowanie, w oparciu o informacje przekazywane przez Centrum Wsparcia SRnIK, projektów zaleceń i wytycznych z zakresu zapobiegania wystąpieniu incydentów komputerowych w systemach teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych oraz przedstawianie ich do zatwierdzenia Szefowi Służby Kontrwywiadu Wojskowego;

prowadzenie ewidencji systemów teleinformatycznych objętych SRnIK, na

suszsu

340


bezpieczeństwa


podstawie danych otrzymanych od organizatorów systemów teleinformatycznych;

Centrum Wsparcia Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe, którego funkcję

pełni właściwa komórka wewnętrzna Resortowego Centrum Zarządzania

Bezpieczeństwem Sieci i Usług Teleinformatycznych

bieżąca współpraca z Centrum Koordynacyjnym SRnIK;

prowadzenie działań polegających na wydawaniu biuletynów informacyjnych, analizie infrastruktury teleinformatycznej oraz uczestniczenie w opracowywaniu zaleceń i wytycznych zapobiegających wystąpieniu incydentów komputerowych;

monitorowanie stanu bezpieczeństwa resortowych systemów teleinformatycznych, w których wdrożono techniczne środki do rejestracji i analizy zdarzeń;

zbieranie i analizowanie informacji o zdarzeniach oraz tworzenie na ich bazie okresowych raportów o stanie bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych dla potrzeb organizatorów systemów teleinformatycznych, Centrum Koordynacyjnego SRnIK oraz Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw

Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni;

we współdziałaniu z organizatorem systemu teleinformatycznego oraz z Centrum Koordynacyjnym SRnIK implementowanie i stosowanie środków technicznych i organizacyjnych oraz narzędzi do zdalnego zarządzania i kontroli konfiguracji systemów teleinformatycznych, służących do zapobiegania, wykrywania i usuwania skutków incydentów komputerowych; w przypadku systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych, uwzględnianie zastosowania wyżej wymienionych rozwiązań w szacowaniu ryzyka oraz dokumentacji bezpieczeństwa systemu teleinformatycznego, którą w powyższym zakresie organizator systemu teleinformatycznego uzgadnia z Centrum Wsparcia SRnIK;

na polecenie Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni lub Centrum Koordynacyjnego SRnIK lub wniosek organizatora systemu teleinformatycznego lub organu akredytującego, realizowanie – w porozumieniu z organizatorem systemu teleinformatycznego, a w przypadku systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych, również z właściwym pionem ochrony i organem akredytującym – testów bezpieczeństwa i testów podatnościowych, mających na celu weryfikację poprawności funkcjonowania zabezpieczeń, ustalenie ich aktualnego stanu oraz

suszsu

341


bezpieczeństwa


rekomendowanie skutecznych rozwiązań;

prowadzenie portali informacyjnych współdzielonych z Centrum Koordynacyjnym SRnIK oraz Pełnomocnikiem do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni na potrzeby obsługi incydentów bezpieczeństwa i prowadzonych działań informacyjnych;

utrzymywanie laboratorium technicznego na potrzeby analizy informatycznych nośników danych, kodów złośliwych oraz prowadzenia testów bezpieczeństwa i podatności;

Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego

uzyskiwanie, gromadzenie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć znaczenie dla obronności państwa, bezpieczeństwa lub zdolności bojowej SZ RP lub innych jednostek organizacyjnych MON, w zakresie określonym w art.5. ust. 1. pkt. 1 ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, oraz podejmowanie działań w celu eliminowania ustalonych zagrożeń;

prowadzenie kontrwywiadu radioelektronicznego oraz przedsięwzięć z zakresu ochrony kryptograficznej i kryptoanalizy;

określanie ogólnych zasad bezpieczeństwa teleinformatycznego;

stworzenie katalogów zawierających specyfikację zagrożeń oraz możliwych podatności godzących w bezpieczeństwo cyberprzestrzeni;

zwalczanie przestępczości w cyberprzestrzeni;

opiniowanie projektów dokumentów normatywnych dotyczących organizacji, funkcjonowania i bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych;

kontrola systemów teleinformatycznych i przestrzegania przepisów obowiązujących w tym zakresie;

wydawanie zaleceń w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego do stosowania w resorcie obrony narodowej;

udzielanie akredytacji bezpieczeństwa teleinformatycznego dla systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych o klauzuli POUFNE lub wyższej oraz systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych międzynarodowych;

weryfikacja poprawności akredytacji udzielonych dla systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych oznaczonych klauzulą ZASTRZEŻONE;

przeprowadzanie oceny bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych;

badanie i ocena bezpieczeństwa w ramach certyfikacji urządzeń i narzędzi służących do realizacji zabezpieczeń teleinformatycznych;

suszsu

342


bezpieczeństwa


określanie poziomu zabezpieczenia miejsca, technicznego poziomu zabezpieczenia urządzenia lub klasy urządzenia;

prowadzenie specjalistycznych szkoleń dla administratorów systemów i inspektorów bezpieczeństwa teleinformatycznego;

dokonywanie okresowej i doraźnych ocen stanu zabezpieczenia informacji niejawnych w resorcie obrony narodowej, w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego;

wykonywania funkcji krajowego organu dystrybucji i generacji materiałów kryptograficznych na potrzeby jednostek oraz pełnienia funkcji National Distribution Authority (NDA) dla materiałów kryptograficznych wykorzystywanych w systemach teleinformatycznych przetwarzających informację NATO;

Szef Służby Wywiadu Wojskowego

uzyskiwanie, gromadzenie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla: bezpieczeństwa potencjału obronnego Rzeczypospolitej Polskiej, bezpieczeństwa i zdolności bojowej SZ RP, warunków realizacji, przez SZ RP, zadań poza granicami państwa;

prowadzenie wywiadu elektronicznego na rzecz SZ RP oraz przedsięwzięć z zakresu kryptoanalizy i kryptografii;

Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej




koordynowanie przedsięwzięć przewidzianych dla Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawach bezpieczeństwa cyberprzestrzeni, w odniesieniu do wszystkich komórek organizacyjnych Ministerstwa i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych;

inicjowanie oraz wspieranie działań komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych w obszarze osiągania zdolności do zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni resortu spraw wewnętrznych;

sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań wynikających z aktów prawnych, polityk i programów rządowych dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

decyzja KGP:

w sprawie

ustanowienia

Pełnomocnika

Komendanta

Głównego Policji ds.

suszsu

343


bezpieczeństwa


cyberprzestrzeni;

współpraca z ABW w zakresie kreowania spójnego, jednolitego i efektywnego systemu zarządzania bezpieczeństwem cyberprzestrzeni resortu spraw wewnętrznych;

ustanowienie, z zachowaniem warunków bezpieczeństwa informacji oraz kompetencji komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych, spójnego, współdzielonego systemu informacyjnego o bieżącym stanie oraz zagrożeniach cyberprzestrzeni;



dokonanie okresowej oceny aktualnej sytuacji, która może mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów teleinformatycznych Policji, w tym infrastruktury krytycznej Policji;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów teleinformatycznych, w tym infrastruktury krytycznej;

nadzór nad realizacją długofalowych działań z zakresu bezpieczeństwa m.in. rozbudowa i modernizacja istniejącej infrastruktury Policji;

dokonanie przeglądu stanu prawnego procedur i zasobów;

prowadzenie działalności szkoleniowej w Policji;

Pełnomocnik Komendanta Głównego Policji ds. Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni

opracowywanie, wdrażanie i aktualizowanie procedur reagowania na incydenty komputerowe w Policji;

inicjowanie oraz wspieranie działań komórek organizacyjnych KGP oraz jednostek terenowych Policji w obszarze osiągania zdolności do zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni Policji;

współpraca z jednostkami terenowymi Policji w zakresie kreowania spójnego, jednolitego i efektywnego systemu zarządzania bezpieczeństwem cyberprzestrzeni Policji;

ustanowienie, z zachowaniem warunków bezpieczeństwa informacji oraz kompetencji komórek organizacyjnych KGP oraz jednostek terenowych Policji, spójnego, współdzielonego systemu informacyjnego o bieżącym stanie oraz zagrożeniach cyberprzestrzeni;

identyfikowanie i prowadzenie cyklicznych analiz ryzyka;

przygotowanie planów awaryjnych oraz ich testowanie;

opracowanie procedur zapewniających informowanie właściwych zespołów CERT (Computer Emergency Response Team) powołanych do reakcji na zdarzenia

Bezpieczeństwa

Cyberprzestrzeni

suszsu

344


bezpieczeństwa


naruszające bezpieczeństwo w sieci o wystąpieniu incydentów komputerowych w Policji oraz zmianie lokalizacji jednostki terenowej Policji, danych kontaktowych itp.

Komendant Główny Straży Pożarnej

dokonanie okresowej oceny aktualnej sytuacji, która może mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów teleinformatycznych KSRG, w tym infrastruktury krytycznej PSP;


nadzór nad realizacją długofalowych działań z zakresu bezpieczeństwa m.in. rozbudowa i modernizacja istniejącej infrastruktury PSP podatnej na zagrożenia cyberprzestrzeni;


prowadzenie działalności szkoleniowej w PSP; Komendant Główny Straży Granicznej

dokonanie okresowej oceny aktualnej sytuacji, która może mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów teleinformatycznych SG, w tym infrastruktury krytycznej SG;

uzyskanie, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów teleinformatycznych, w tym infrastruktury krytycznej SG;

nadzór nad realizacją długofalowych działań z zakresu bezpieczeństwa m.in. rozbudowa i modernizacja istniejącej infrastruktury SG;





aktualizacja Raportu cząstkowego Ministerstwa Sprawiedliwości do Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego;

analiza i aktualizacja Planu ochrony infrastruktury krytycznej Ministerstwa Sprawiedliwości;

analiza szczegółowych kryteriów pozwalających wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi realizowane przez ministerstwo, wchodzące w skład systemów

ustawa:


Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

suszsu

345


bezpieczeństwa


infrastruktury krytycznej pod kątem aktualizacji jednolitego wykazu obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej prowadzonego przez RCB;

wspieranie inicjatyw i działań dotyczących bezpieczeństwa teleinformatycznego;


Minister właściwy do spraw nauki

uwzględnienie tematyki bezpieczeństwa teleinformatycznego wśród efektów kształcenia określonych w Krajowych Ramach Kwalifikacji dla Szkolnictwa Wyższego;

wspieranie inicjatyw badawczych dotyczących bezpieczeństwa teleinformatycznego;

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP



prowadzenie kampanii edukacyjno-prewencyjnej skierowanej do dzieci i młodzieży uświadamiającej najmłodszych przed zagrożeniami czyhającymi na nich w sieci;

uwzględnianie w standardach kształcenia nauczycieli wiedzy z zakresu technologii informacyjnej w tym również bezpiecznego i świadomego korzystania z systemów teleinformatycznych;

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP


koordynacja działań w zakresie ochrony teleinformatycznej infrastruktury krytycznej;





ustawa:


Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

suszsu

346


bezpieczeństwa




obsługa RZZK ;

WOJEWODA


ocena możliwych strat ludzkich, mienia i infrastruktury;

ocena stanu zabezpieczenia cyberprzestrzeni w województwie;

edukacja w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom cyberprzestrzeni;

ustawy:

o zarządzaniu

kryzysowym

o wojewodzie i

administracji

rządowej w

województwie

suszsu

347


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


SZEF AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

wydanie zaleceń w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego;


prowadzenie szkoleń z zakresu bezpieczeństwa teleinformatycznego dla administratorów systemów podłączonych do sieci Internet w administracji rządowej oraz prowadzenie forum wymiany doświadczeń ze specjalistami ds. bezpieczeństwa teleinformatycznego, pełnomocnikami ds. ochrony cyberprzestrzeni i administratorami systemów TI;

podnoszenie świadomości w zakresie zagrożeń komputerowych;

przeprowadzanie testów bezpieczeństwa;

Departament Bezpieczeństwa Teleinformatycznego

rozbudowa systemu wczesnego ostrzegania przed zagrożeniami z sieci oraz wdrażanie i utrzymanie rozwiązań prewencyjnych;

ustawa:


Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

Minister właściwy do spraw informatyzacji

prowadzenie szkoleń dla pełnomocników ds. bezpieczeństwa cyberprzestrzeni (PBC);


ustalenie kryteriów i zasad identyfikacji, selekcji i oceny istotnych naruszeń integralności i bezpieczeństwa sieci przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz użytkowników cyberprzestrzeni w zakresie zadań wynikających z art. 175, 175 a-e ustawy Prawo telekomunikacyjne;


publikowanie na stronie swojej internetowej lub umieszczanie na niej odnośnika do miejsca na stronie internetowej UKE lub innego podmiotu zajmującego się bezpieczeństwem sieci aktualnych informacji o:

potencjalnych zagrożeniach związanych z korzystaniem przez abonentów z usług telekomunikacyjnych;

rekomendowanych środkach ostrożności i najbardziej popularnych sposobach zabezpieczania telekomunikacyjnych urządzeń końcowych przed oprogramowaniem złośliwym lub szpiegującym;

przykładowych konsekwencjach braku lub nieodpowiedniego zabezpieczenia telekomunikacyjnego;



Resortowe Centrum Zarządzania Bezpieczeństwem Sieci i Usług Teleinformatycznych

planowanie, organizowanie oraz sprawowanie nadzoru nad szkoleniem specjalistycznym personelu organów bezpieczeństwa systemów łączności i informatyki;



ustawy:


niejawnych

o Służbie

Kontrwywiadu

Wojskowego oraz

Służbie Wywiadu

suszsu

348


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA



opracowanie i stała aktualizacja: Podręcznika reagowania na incydenty komputerowe w resorcie obrony narodowej, Standardowych Procedur Operacyjnych SRnIK w resorcie obrony narodowej, Wytycznych do opracowania Lokalnych Procedur Operacyjnych SRnIK w jednostce organizacyjnej, które przed zatwierdzeniem przez Organizatora Systemu Teleinformatycznego, podlegają uzgodnieniu z pełnomocnikiem do spraw ochrony informacji niejawnych Organizatora Systemu Teleinformatycznego;

organizowanie dla personelu komórek i jednostek organizacyjnych szkoleń z zakresów reagowania na incydenty komputerowe oraz incydentów bezpieczeństwa teleinformatycznego, a także praktycznych ćwiczeń reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego w oparciu o platformę szkoleniową, w której odwzorowane jest funkcjonowanie rzeczywistych systemów teleinformatycznych;

uczestniczenie, w uzgodnieniu z Centrum Koordynacyjnym SRnIK, w pracach grup roboczych w zakresie reagowania na incydenty komputerowe w systemach teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji jawnych lub narodowych informacji niejawnych;



prowadzenie specjalistycznych szkoleń dla administratorów systemów i inspektorów bezpieczeństwa teleinformatycznego;

Wojskowego

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

decyzja Ministra Obrony

Narodowej


ochrony systemów

teleinformatycznych

przeznaczonych do

przetwarzania

informacji niejawnych

w resorcie obrony

narodowej




inicjowanie oraz wspieranie działań komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych w obszarze osiągania zdolności do zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni resortu spraw wewnętrznych;

sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań wynikających z aktów prawnych, polityk

ustawa:


suszsu

349


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


i programów rządowych dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;


ustanowienie, z zachowaniem warunków bezpieczeństwa informacji oraz kompetencji komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych, spójnego, współdzielonego systemu informacyjnego o bieżącym stanie oraz zagrożeniach cyberprzestrzeni;


realizacja przedsięwzięć planistycznych dotyczących przygotowania i realizacji ochrony cyberprzestrzeni Policji;

przygotowanie własnych stanowisk kierowania i systemów telekomunikacyjnych w sposób umożliwiający wykonanie zadań w warunkach wystąpienia zagrożenia;

przygotowanie zapasowych serwerowni, łączy radiowych oraz transmisji danych i głosu drogą przewodową i satelitarną;

organizowanie własnych szkoleń, ćwiczeń treningów oraz udział w przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez właściwe służby i organy administracji;








suszsu

350


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA


nadzór nad przygotowaniem planów postępowania awaryjnego w sytuacji zakłóceń funkcjonowania sieci teleinformatycznych SG;

dokonanie okresowej oceny aktualnej sytuacji, która może mieć wpływ na bezpieczeństwo funkcjonowania systemów teleinformatycznych SG, w tym infrastruktury krytycznej SG;

nadzór nad przygotowaniem do wdrożenia procedur zawartych w planach postępowania awaryjnego w sytuacji zakłóceń sieci teleinformatycznych SG;


uzyskanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów teleinformatycznych, w tym infrastruktury krytycznej SG;

MINISTER SPRAWIEDLIWOSCI


analiza Raportu cząstkowego Ministerstwa Sprawiedliwości do Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego;

analiza Planu ochrony infrastruktury krytycznej Ministerstwa Sprawiedliwości i procedur ZK;

prowadzenie działań dotyczących bezpieczeństwa teleinformatycznego;

zwołanie posiedzenia ZZK MS;

Główny Administrator Bezpieczeństwa Systemów


prowadzenie szkoleń dla administratorów systemów;

ustawy:

o zarządzaniu kryzysowym,


niejawnych.






ustawa:


suszsu

351


bezpieczeństwa

FAZA PRZYGOTOWANIA





obsługa RZZK;

WOJEWODA


monitorowanie, analizowanie i prognozowanie rozwoju zagrożeń cyberprzestrzeni na terenie województwa;

przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania o zagrożeniach w tym o zagrożeniach cyberprzestrzeni;

prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego w tym w zakresie reagowania na zagrożenia cyberprzestrzeni;

edukacja uczestników cyberprzestrzeni na terenie województwa w zakresie prawidłowych zachowań przed i w czasie zagrożeń;

przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami cyberprzestrzeni na terenie województwa;

powołanie WZZK;

ustawy:



suszsu

352


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA





realizacja zadań głównego zespołu odpowiadającego za koordynację procesu obsługi incydentów komputerowych w administracji rządowej;

wykrywanie cyberzagrożeń, rozpoznawanie ich i przeciwdziałanie im;

przekazywanie informacji administratorom w przypadku wykrycia błędów w zabezpieczeniach systemów TI;

obsługa zdarzeń w sieciach objętych ochroną przez system ARAKIS-GOV;

publikacja alertów i ostrzeżeń;

przekazywanie informacji administratorom w przypadku wykrycia błędów w zabezpieczeniach systemów TI;

prowadzenie analiz powłamaniowych;

opracowywanie zaleceń mających na celu podniesienie bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych w administracji rządowej;

Polityka Ochrony

Cyberprzestrzeni RP

Centrum Koordynacyjne Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe, którego

funkcję pełni właściwa komórka wewnętrzna Służby Kontrwywiadu Wojskowego

koordynacja realizacji procedur obsługi incydentów bezpieczeństwa teleinformatycznego;

realizacja zadań wynikających z Planu Zarządzania Kryzysowego MON, Wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego oraz Planu Operacyjnego Funkcjonowania Działu Administracji Rządowej Obrona Narodowa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

udział w pracach grup roboczych w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz Unii Europejskiej, a także, w uzgodnieniu z Pełnomocnikiem Ministra Obrony Narodowej do spraw Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni, reprezentowanie resortu obrony narodowej w kontaktach z organizacjami spoza resortu obrony narodowej, w zakresie reagowania na incydenty komputerowe w systemach teleinformatycznych;

reprezentowanie SRnIK w zakresie koordynacji na szczeblu międzyresortowym i w stosunkach międzynarodowych;




realizacja zadań w zakresie wsparcia technicznego dla bezpośredniej obsługi incydentów komputerowych przez administratorów systemów teleinformatycznych oraz współuczestniczenie w obsłudze incydentów bezpieczeństwa teleinformatycznego w systemach teleinformatycznych według Standardowych Procedur Operacyjnych SRnIK w resorcie obrony narodowej, a w przypadku systemów teleinformatycznych przeznaczonych do przetwarzania informacji niejawnych, z uwzględnieniem postanowień zawartych w zatwierdzonej dokumentacji

Polityka Ochrony Cyberprzestrzeni RP decyzja Ministra Obrony Narodowej:

w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu reagowania na incydenty komputerowe w resorcie obrony narodowej

suszsu

353


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


bezpieczeństwa teleinformatycznego;

w przypadku wykrycia incydentu komputerowego lub incydentu bezpieczeństwa teleinformatycznego:

wnioskowanie do organizatora systemu teleinformatycznego w sprawie czasowego wyłączania, ograniczenia funkcjonalności lub zaniechania przetwarzania informacji w systemie lub części systemu teleinformatycznego przetwarzającego informacje niejawne, w którym stwierdzono wystąpienie takiego incydentu,

podjęcie decyzji (za wiedzą organizatora systemu teleinformatycznego) o czasowym odłączeniu elementu systemu teleinformatycznego, w którym stwierdzono wystąpienie takiego incydentu, jeśli możliwe jest naruszenie poufności, integralności lub dostępności informacji przetwarzanych w systemie teleinformatycznym posiadającym połączenie z siecią Internet lub jeśli przedmiotowy incydent może mieć negatywny wpływ na integralność lub dostępność tego systemu;

bieżące informowanie organizatora systemu teleinformatycznego oraz Centrum Koordynacyjnego SRnIK o zdarzeniach, incydentach komputerowych, zagrożeniach związanych z monitorowanym systemem teleinformatycznym oraz o wydanych w tym zakresie zaleceniach i wytycznych;

współpraca w zakresie reagowania na incydenty komputerowe i incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego z: Rządowym Zespołem Reagowania na Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL, właściwymi pionami ochrony informacji niejawnych, Żandarmerią Wojskową i innymi organami uprawnionymi do ścigania przestępstw komputerowych - w zakresie bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych w resorcie obrony narodowej oraz reagowania na podejrzenie popełnienia przestępstwa przeciwko ochronie informacji, Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, Dowództwem Operacyjnym Rodzajów Sił Zbrojnych, Centrum Wsparcia systemu reagowania na incydenty komputerowe Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, krajowymi i międzynarodowymi zespołami systemu reagowania na incydenty komputerowe, organizatorami systemów teleinformatycznych, kierownikami jednostek organizacyjnych i komórek organizacyjnych za pośrednictwem administratorów systemów teleinformatycznych;

udzielanie niezbędnej pomocy administratorom systemów teleinformatycznych w trakcie obsługi incydentu komputerowego;

suszsu

354


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


RADA MINISTRÓW

wprowadzenie w drodze rozporządzenia, z własnej inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody, stanu klęski żywiołowej w przypadku wystąpienia katastrofy naturalnej lub awarii technicznej wywołanej zdarzeniami w cyberprzestrzeni;

podjęcie uchwały o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego w sytuacji szczególnego zagrożenia konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, w tym spowodowanego działaniami w cyberprzestrzeni;

skierowanie do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wojennego w razie zewnętrznego zagrożenia państwa, w tym

spowodowanego działaniami w cyberprzestrzeni;

ustawy:




PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

w sytuacji szczególnego zagrożenia konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, w tym spowodowanego działaniami w cyberprzestrzeni możliwość wprowadzenia na wniosek Rady Ministrów, stanu wyjątkowego;

w razie zewnętrznego zagrożenia państwa, w tym spowodowanego działaniami w cyberprzestrzeni możliwość wprowadzenia na wniosek Rady Ministrów, stanu wojennego na części albo na całym terytorium państwa;

ustawy:



suszsu

355


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA




eliminacja przekazu komunikatu, który zagraża bezpieczeństwu sieci lub usług;

przerwanie lub ograniczenie świadczenia usługi telekomunikacyjnej na zakończeniu sieci, z którego następuje wysyłanie komunikatów zagrażających bezpieczeństwu sieci lub usług;

niezwłoczne informowanie Prezesa UKE o podjętych środkach wraz z przekazaniem danych niezbędnych do identyfikacji zagrożeń bezpieczeństwa sieci lub usług oraz przekazu komunikatów związanych ze świadczonymi usługami, ze wskazaniem podjętych środków naprawczych;

informowanie innych przedsiębiorców telekomunikacyjnych i podmioty zajmujące się bezpieczeństwem teleinformatycznym o zidentyfikowanych zagrożeniach, wraz z przesłaniem danych niezbędnych do identyfikacji oraz ograniczenia zagrożenia;

ustawa:





wspieranie działań komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych w obszarze osiągania zdolności do zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni resortu spraw wewnętrznych;

sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań wynikających z aktów prawnych, polityk i programów rządowych dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;


ustanowienie, z zachowaniem warunków bezpieczeństwa informacji oraz

ustawa:


suszsu

356


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


kompetencji komórek organizacyjnych MSW i jednostek organizacyjnych resortu spraw wewnętrznych, spójnego, współdzielonego systemu informacyjnego o bieżącym stanie oraz zagrożeniach cyberprzestrzeni;

uruchomienie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK MSW;

uruchomienie w razie potrzeby zapasowych serwerowi, łączy i transmisji danych;



przyjęcie informacji lub ujawnienie zagrożenia/zdarzenia;

weryfikacja informacji oraz analiza danych dodatkowych;

kierowanie i zadaniowanie sił własnych oraz powiadomienie innych właściwych służb;

alarmowanie, ostrzeganie i zapewnienie obiegu informacji;

zapewnienie ciągłości działania własnych systemów telekomunikacyjnych;

zapewnienie utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego;

prowadzenie czynności dochodzeniowo-śledczych;

w razie potrzeby uruchomienie właściwego sztabu lub zapasowych stanowisk kierowania oraz CSZ Policji;

w razie potrzeby uruchomienie zapasowych serwerowni, łączy radiowych oraz transmisji danych i głosu drogą przewodową i satelitarną;







uruchomienie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK KG PSP;

uruchomienie w razie potrzeby zapasowych serwerowni, łączy i transmisji danych;

suszsu

357


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA



nadzór nad wdrożeniem procedur zawartych w planach postępowania awaryjnego w sytuacji zakłóceń funkcjonowania sieci teleinformatycznych SG;


uzyskanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów teleinformatycznych, w tym infrastruktury krytycznej SG;

uruchamianie w razie potrzeby zapasowego stanowiska pracy CZK KGSG;

MINISTER SPRAWIEDLIWOSCI

ocena rozwoju sytuacji kryzysowej i raportowanie o jej ewentualnej eskalacji;

zwołanie posiedzenia ZZK MS;



prowadzenie działań dotyczących utrzymania bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych MS;

ustawa:






ustawa:


suszsu

358


bezpieczeństwa

FAZA REAGOWANIA


obsługa RZZK;

monitorowanie prowadzenia i organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji kryzysowej przez rzecznika organu właściwego dla sytuacji kryzysowej, w razie konieczności rekomendowanie zmiany sposobu komunikacji , wspieranie działań komunikacyjnych danego rzecznika;

WOJEWODA

zwołanie WZZK;

monitorowanie zdarzeń;

opracowanie bieżącej oceny oraz prognozy rozwoju sytuacji kryzysowej na terenie województwa;

przekazywanie komunikatów i ostrzeżeń do użytkowników cyberprzestrzeni na terenie województwa;

utrzymanie sprawnego systemu wymiany informacji i zapewnienie współdziałania administracji publicznej na terenie województwa;

współdziałanie z innymi organami w zakresie bezpieczeństwa cyberprzestrzeni;

ustawa:


suszsu

359


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


SZEF AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO MINISTER OBRONY NARODOWEJ


prowadzenie analiz powłamaniowych;

Polityka Ochrony Cyberprzestrzeni RP Centrum Wsparcia Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe, którego funkcję pełni właściwa komórka wewnętrzna Resortowego

Centrum Zarządzania Bezpieczeństwem Sieci i Usług Teleinformatycznych

udzielanie niezbędnej pomocy pełnomocnikom do spraw ochrony informacji niejawnych w przypadku prowadzenia przez nich postępowania wyjaśniającego wystąpienie incydentu komputerowego;

udzielanie niezbędnej pomocy administratorom systemów teleinformatycznych w przywracaniu funkcjonowania systemu teleinformatycznego po zaistniałym incydencie;

utrzymanie laboratorium technicznego na potrzeby analizy kodów złośliwych oraz prowadzenia testów bezpieczeństwa i podatności;

Polityka Ochrony Cyberprzestrzeni RP decyzja Ministra Obrony Narodowej:

w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu reagowania na incydenty komputerowe w resorcie obrony narodowej

MINISTER SPRAW WEWNĘTZRNYCH


udzielanie pomocy administratorom w przywracaniu funkcjonowania systemu lub sieci teleinformatycznej po zaistniałym incydencie;

udzielanie niezbędnej pomocy pełnomocnikom do spraw ochrony informacji niejawnych w przypadku prowadzenia postępowania wyjaśniającego wystąpienie incydentu komputerowego;

przywracanie funkcjonowania systemu teleinformatycznego po zaistniałym incydencie;

Komendanci służb podległych i nadzorowanych przez MSW

udzielanie pomocy administratorom w przywracaniu funkcjonowania systemu lub sieci teleinformatycznej po zaistniałym incydencie w podległej służbie;

suszsu

360


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


udzielanie niezbędnej pomocy pełnomocnikom do spraw ochrony informacji niejawnych w przypadku prowadzenia postępowania wyjaśniającego wystąpienie incydentu komputerowego w podległej służbie;

przywracanie funkcjonowania systemu teleinformatycznego po zaistniałym incydencie w podległej służbie;



przywracanie funkcjonowania systemów po zaistniałym incydencie;

prowadzenie działań zmierzających do przywrócenia bezpieczeństwa pracy systemów;

wydanie zaleceń administratorom systemów i pracownikom MS w zakresie bezpieczeństwa teleinformatycznego;




obsługa RZZK;


wskazanie ewentualnych braków lub luk w systemie zarządzania kryzysowego zarówno w zakresie działań operacyjnych jak i stosowanych procedur;

opracowanie rekomendacji w celu usprawnienia funkcjonowania systemu zarządzania kryzysowego na poziomie wojewódzkim i centralnym oraz wniosków i rekomendacji dotyczących sposobu prowadzenia komunikacji społecznej przez właściwy organ administracji publicznej;

ustawa:


WOJEWODA

ocena strat i szkód;

kierowanie działaniami prowadzącymi do usunięcia skutków zdarzeń w cyberprzestrzeni na terenie województwa;

zapewnienie współdziałania wszystkich organów administracji

ustawa:


suszsu

361


bezpieczeństwa

FAZA ODBUDOWY


publicznej na terenie województwa;

362

Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych

Zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych

Zestawienie zostało opracowane w postaci

elektronicznej przy użyciu systemu informacji

geograficznej (GIS). Mapy z zestawieniem sił i środków są

dostępne dla użytkowników zewnętrznych pod adresem:

https://mapy.rcb.gov.pl/.

https://mapy.rcb.gov.pl/

363

Część II – Zespół przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowych

II KRAJOWY PLAN


CZĘŚĆ II – ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NA WYPADEK SYTUACJI

KRYZYSOWYCH

364

Zadania w zakresie monitorowania zagrożeń realizowane przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów


Zestawienie funkcjonujących na terenie kraju systemów monitorowania

zagrożeń, wykorzystywanych metod, źródeł i przeznaczenia pozyskanych

informacji opracowano w uzgodnieniu z przedstawicielami wszystkich

wojewodów oraz ministrów (zainteresowanych kierowników urzędów

centralnych).

W odniesieniu do zakresu kompetencji i zadań realizowanych w warunkach

sytuacji kryzysowej kierowano się m.in. postanowieniami ustawy z dnia

4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawy z dnia 23 stycznia

2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie oraz ustawy

z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (z późn. zm.).

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI

Dział Obszar odpowiedzialności

ustawowej Instytucja podległa/nadzorowana Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego

Zadanie główne w warunkach sytuacji kryzysowej

gospodarka

krajowe systemy energetyczne z uwzględnieniem zasad wykorzystania energii atomowej

Prezes Głównego Urzędu Miar


Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej

Urząd Dozoru Technicznego


Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

przeciwdziałanie zagrożeniom w funkcjonowaniu systemów energetycznych

utrzymywanie rezerw strategicznych

Zapewnienie dostaw energii elektrycznej, paliw i gazu

kontrola obrotu z zagranicą towarami i technologiami

wprowadzanie zakazów przywozu i wywozu towarów i technologii

system rezerw strategicznych

365


Monitorowanie zagrożeń systemu energetycznego

Podstawa prawna Podmiot

odpowiedzialny Podlegają

monitoringowi Wykorzystywane metody/bazy

Rodzaj i częstotliwość

zbierania danych Źródła informacji

Sposób wykorzystania

informacji

ustawa Prawo energetyczne


dostawy energii elektrycznej

analiza bieżących informacji

– zarządzanie i rozdział przepustowości połączeń

– bilansowanie systemu elektroenergetycznego

– naprawy sieci

służby dyspozytorskie operatorów

roczne sprawozdanie dla ministra

właściwego ds. gospodarki

– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

– ustawa o statystyce publicznej

Prezes Agencji Rezerw Materiałowych

poziom zapasów interwencyjnych

ropy naftowej i paliw

rejestr producentów i handlowców obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów

comiesięczne informacje dot. – poziomu zapasów

w kategoriach: ropa naftowa i poszczególne gatunki paliw

– ilości, struktury i lokalizacji zapasów

podmioty obowiązane do tworzenia zapasów

cykliczne informacje dla ministra


– ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w

Prezes Agencji Rynku Energii S.A.

poziom zaopatrzenia

rynku w produkty naftowe

– baza danych ARES – modele prognostyczne

Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej i Argonne National

bieżące informacje dot. – poziomu produkcji – poziomu przywozu

i wywozu paliw

– producenci paliw – podmioty uprawnione

do handlu paliwami – przedsiębiorstwa

energetyczne

cykliczne informacje dla ministra


366


sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

– ustawa o statystyce publicznej

Laboratory USA – dane GUS i URE

ustawa prawo energetyczne

Prezes OGP Gaz-System S.A.

bezpieczeństwo funkcjonowania

systemu gazowego

analiza własnych informacji

– zdolność przesyłowa sieci

– jakość i poziom utrzymania sieci

– działania na rzecz pokrycia szczytowego zapotrzebowania na gaz

Oddziały terenowe OGP Gaz-System S.A.

coroczna informacja dot. bezpieczeństwa systemu gazowego

dla ministra właściwego ds.

gospodarki

367


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW OŚWIATY I WYCHOWANIA




oświata i

wychowanie

kształcenie, nauczanie, wychowanie, kultura fizyczna dzieci i młodzieży, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych do kompetencji innych organów administracji publicznej

upowszechnianie wśród dzieci i młodzieży wiedzy o bezpieczeństwie oraz kształtowanie właściwych postaw wobec zagrożeń i sytuacji nadzwyczajnych

realizacja programów edukacyjnych z zakresu bezpieczeństwa i zachowania się w sytuacjach kryzysowych

opracowywanie i wdrażanie programów pomocy dla dzieci i młodzieży

udzielanie pomocy psychologiczno-pedagogicznej w szkołach i placówkach

opracowywanie i wdrażanie rozwiązań prawno-organizacyjne dot. funkcjonowania systemu oświaty w warunkach sytuacji kryzysowych (stanów nadzwyczajnych)

Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu oświaty

organizacje dziecięce i młodzieżowe, w tym system dofinansowania zadań państwa realizowanych przez te organizacje

udzielanie pomocy materialnej dzieciom i młodzieży

międzynarodowa współpraca dzieci i młodzieży

Nie prowadzi się monitorowania zagrożeń w obszarze działania ministra

368


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDŻETU, FINANSÓW PUBLICZNYCH I INSTYTUCJI FINANSOWYCH




budżet

opracowywanie i kontrola budżetu państwa

przeciwdziałanie zagrożeniom związanym z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu

zapewnienie płynnego zaopatrywania w środki finansowe obywateli i instytucji publicznych

planowanie środków finansowych na potrzeby ofiar sytuacji kryzysowych i pokrycie dodatkowych kosztów działań służb

przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych i towarów znajdujących się na listach towarów podwójnego zastosowania

przeciwdziałanie nielegalnemu wwozowi/wywozowi towarów przez granice RP, w tym materiałów niebezpiecznych, broni, amunicji, materiałów wybuchowych oraz towarów i technologii o znaczeniu strategicznym

Zapewnienie płynnego zaopatrywania

w środki finansowe

przygotowywanie sprawozdań z wykonania budżetu państwa

finanse publiczne

realizacja dochodów z podatków bezpośrednich, pośrednich oraz opłat

Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

Szef Służby Celnej

Generalny Inspektor Informacji Finansowej

koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej kredytowej i płatniczej z zagranicą

finansowanie jednostek realizujących zadania objęte budżetem państwa i finansowanie samorządu terytorialnego

rachunkowość i rewizja finansowa

bilans sektora finansów publicznych i prognozowanie bilansu płatniczego

zapewnienie finansowania potrzeb pożyczkowych oraz płynności złotowej i walutowej budżetu państwa, a także zarządzanie długiem Skarbu

369


Państwa

instytucje finansowe

funkcjonowanie rynku finansowego w tym sprawy banków, zakładów ubezpieczeń, funduszy inwestycyjnych i innych instytucji wykonujących działalność na tym rynku

Monitorowanie zagrożeń w obszarze finansowym



monitoringowi Wykorzystywane metody




informacji

– ustawa o zarządzaniu kryzysowym

– ustawa o służbie celnej – ustawa o kontroli

skarbowej

– Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej

– Szef Służby Celnej

zagrożenia: – organizacyjne – prawne – rynkowe

– określone w procedurach planu reagowania kryzysowego Służby Celnej i Administracji Podatkowej

– analiza zasobów własnych baz danych

– bieżące informacje/meldunki

– okresowe dane z komórek org. MF

– jednostki organizacyjne resortu finansów

– komórki org. MF

– raporty dobowe dla kierownictwa

– aktualizacja procedur reagowania kryzysowego

– ustawa


– decyzja Rady UE 2000/642/JHA z dnia 17 października 2000 r. w sprawie zasad współpracy pomiędzy jednostkami analityki finansowej państw

Generalny Inspektor

Informacji Finansowej

pranie pieniędzy finansowanie terroryzmu

analiza uzyskanych informacji o transakcjach finansowych

bieżące informacje

– instytucje obowiązane (w tym banki, fundusze inwestycyjne, towarzystwa funduszy inwestycyjnych, towarzystwa ubezpieczeniowe, przedsiębiorstwa faktoringowe i leasingowe, osoby wykonujące zawody prawnicze,

– informacje do Prokuratury i organów ścigania

– informacje do zagranicznych jednostek analityki finansowej

– sprawozdanie roczne Generalnego Inspektora dla Prezesa Rady Ministrów

370


członkowskich w odniesieniu do wymiany informacji

– międzynarodowe porozumienia dwustronne

organizacje non-profit, pośrednicy wartości majątkowych, Poczta Polska)

– jednostki współpracujące (organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne państwowe jednostki organizacyjne, NBP, KNF, NIK)

– instytucje zagraniczne

371


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW BUDOWNICTWA, GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKANIOWEJ, GOSPODARKI MORSKIEJ I TRANSPORTU




budownictwo, gospodarka

przestrzenna i

mieszkaniowa

architektura, budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany


zachowanie bezpieczeństwa przy budowie i eksploatacji obiektów użyteczności publicznej

zgłaszanie propozycji rozwiązań prawnych dotyczących zachowania bezpieczeństwa w trakcie budowy i użytkowania obiektów użyteczności publicznej

zagospodarowanie przestrzenne

wspieranie mieszkalnictwa, gospodarki nieruchomościami, polityki miejskiej i rządowych programów rozwoju infrastruktury komunalnej

gospodarka morska

transport morski i żegluga morska Urząd Morski w Szczecinie,

Słupsku, Gdyni

Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa

przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska na morzu i wodach śródlądowych

system poszukiwania i ratownictwa morskiego


Zapewnienie funkcjonowania transportu morskiego, w tym na potrzeby Sił Zbrojnych RP i służb.

obszary morskie porty i przystanie morskie

ochrona środowiska morskiego

transport

infrastruktura transportu (drogi publiczne, koleje, lotniska i porty lotnicze)

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad

Prezes Urzędu Transportu Kolejowego


bezpieczeństwo w ruchu drogowym, kolejowym, lotniczym

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury drogowej kolejowej i lotniskowej

Zarządzanie ruchem na drogach krajowych na potrzeby

zabezpieczenia funkcjonowania transportu drogowego.

Zapewnienie funkcjonowania publicznego transportu

ruch drogowy, kolejowy, lotniczy oraz żegluga śródlądowa

przewóz osób i rzeczy środkami

372


transportu samochodowego, kolejowego, lotniczego i żeglugi śródlądowej


Transportowy Dozór Techniczny

Prezes Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

zbiorowego na linii komunikacyjnej albo sieci

komunikacyjnej w międzywojewódzkich i

międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym na potrzeby Sił

Zbrojnych i służb

publiczny transport zbiorowy

Monitorowanie zagrożeń w transporcie i gospodarce morskiej







informacji

– ustawa o drogach publicznych

– ustawa Prawo o ruchu drogowym

– ustawa o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium RP oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium,

– ustawa o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu,

– zarządzenia Generalnego Dyrektora DKiA

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych

i Autostrad


sieć zarządzanych dróg krajowych, w zakresie zagrożeń mających bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego, w tym kryzysowych zagrożeń bezpieczeństwa osób i mienia

patrolowanie dróg przez terenowych pracowników GDDKiA

monitoring wizyjny – telewizja CCTV (kamery drogowe)

drogowe stacje meteorologiczne (stacje pogodowe)

bazy danych: – bank danych drogowych

(BDD)-informacja o sieci drogowej - inwentaryzacja infrastruktury drogowej,

– system gospodarki mostowej (SGM)-informacja o obiektach inżynierskich, inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich,

rodzaj zbierania danych:

informacje bieżące,

patrolowanie dróg,

inwentaryzacja sieci drogowej,

inwentaryzacja drogowych obiektów inżynierskich.

częstotliwość zbierania danych:

patrolowanie dróg: – 2 x dziennie

autostrady i drogi ekspresowe,

monitoring wizyjny (kamery drogowe);

informacje bieżące otrzymane od: – terenowych

pracowników GDDKiA

– inspektorów – transportu

drogowego, – Policji – Państwowej Straży

Pożarnej – Straży Granicznej – pogotowia

ratunkowego – mediów – przewoźników – użytkowników dróg

dane z monitoringu:

– wspomagają zarządzanie siecią w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu

– wspomagają planowanie wykonywania zabiegów utrzymaniowych na sieci zarządzanych dróg,

– udostępniane są społeczeństwu (internet, telefon, radio, TV)

373


– system oceny stanu nawierzchni (SOSN)-inwentaryzacja stanu nawierzchni (nakładka na BDD),

– system oceny poboczy i odwodnienia (SOPO)- inwentaryzacja poboczy i rowów przydrożnych (nakładka na BDD),

– stanie (aktualnego i prognozowanego) nawierzchni dróg,

– liczbie zaangażowanych pracowników i sprzętu do zimowego utrzymania dróg,

– zdarzeniach na drogach, – katalog prowadzonych

remontów nawierzchni drogowej.

– 1 x dziennie; drogi główne ruchu przyśpieszonego,

– 2 x w tygodniu pozostałe drogi,

– 1 x w miesiącu w porze nocnej;

inwentaryzacja SOSN-2 x w roku;

inwentaryzacja SOPO-2 x w roku;

przeglądy obiektów inżynierskich: – raz na kwartał,

bieżące, – raz w roku,

podstawowe.

– załącznik Nr 13 ICAO do Konwencji o Międzynarodowym Lotnictwie Cywilnym

– wymagania Europejskiej Organizacji do Spraw Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej EUROCONTROL

– Dyrektywa 2003/42 WE


bezpieczeństwo w ruchu lotniczym: – akty

bezprawnej ingerencji

– eksploatacja statków powietrznych, urządzeń naziemnych i lotnisk

– inspekcje w portach lotniczych i na pokładzie statków powietrznych, lotnisk i sprzętu lotniczego

– wymiana informacji z krajowymi i międzynarodowymi podmiotami

– kontrola licencji lotniczych i certyfikatów urządzeń lotniczych;

– bazy danych ECCAIRS

– informacje bieżące – tygodniowe

meldunki od zarządzających portami lotniczymi i przewoźników

– meldunki w terminie 15 dni od zaistnienia zdarzenia od przewoźnika lotniczego

– przewoźnicy lotniczy – zarządzający

lotniskiem – komórki org. innych

ministrów Prezesa PAA, GIS

– właściwe komórki org. Unii Europejskiej, ICAO i ECAC oraz ich państw członkowskich

– oddziały celne

– informacje do bieżącej działalności lotniczej

– raporty dla Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO)

– roczne raporty Komisji Badania Wypadków

374


Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 czerwca 2003 r.

– ustawa Prawo lotnicze – rozporządzenia Rady

Ministrów oraz ministra właściwego ds. transportu

i Komisji Badania Wypadków Lotniczych (informacje o zdarzeniach lotniczych),

– baza danych międzynarodowego systemu satelitarnego ratownictwa lądowego, powietrznego i morskiego „Cospas-Sarsat”;

i zarządzającego lotniskiem

Lotniczych, ECCAIRS i „Cospas-Sarsat”

– ustawa o żegludze śródlądowej

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu

Dyrektor Urzędu Żeglugi Śródlądowej

w Bydgoszczy, Gdańsku, Giżycku,

Kędzierzynie-Koźlu, Krakowie, Szczecinie,

Warszawie, Wrocławiu

bezpieczeństwo żeglugi na śródlądowych drogach wodnych, w tym zdarzenia związane z przewozem materiałów niebezpiecznych

– inspekcje statków – rejestr statków żeglugi

śródlądowej – rejestr świadectw

dopuszczenia do przewozu materiałów niebezpiecznych

informacje bieżące

– inspektorzy żeglugi śródlądowej

– regionalne zarządy gospodarki wodnej

– Policja – komórki ds.

zarządzania kryzysowego administracji publicznej

raporty (kilka razy w roku) dla ministra

właściwego do spraw gospodarki morskiej i

transportu oraz dla armatorów

– Międzynarodowa konwencja o bezpieczeństwie życia na morzu „Konwencja SOLAS” z 1980 r.

– Międzynarodowy kodeks ochrony statku i obiektu portowego „Kodeks ISPS” z 2002 r.

– rozporządzenie nr 725/2004 (WE) Parlamentu

Dyrektor Urzędu Morskiego

w Szczecinie, Gdyni, Słupsku (Regionalne Punkty Kontaktowe

ds. Konwencji SOLAS-Kodeksu ISPS)

Dyrektor Morskiej

Służby Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)

bezpieczeństwo żeglugi i ochrony środowiska morskiego, w tym: – zagrożenia na

morzu, w porcie i w strefie brzegowej,

– powódź morska, zagrożenie sztormowe,

– informacje bieżące – monitoring satelitarny

i lotniczy zanieczyszczeń – inspekcyjne jednostki

pływające – systemy:

zarządzania ruchem statków

rejestracji

radarowy

TV przemysłowej

hydro-meteo


– służba dyżurna urzędów morskich (regionalnych punktów kontaktowych – służba VTS)

– służba dyżurna kapitanatów portów

– armatorzy – kapitanowie statków – operatorzy i

właściciele obiektów portowych

– Marynarka Wojenna

– raporty bieżące dla Straży Granicznej, ABW, Izby Celnej

– raporty roczne dla Ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w sprawie:

Konwencji MARPOL 73/78 (zanieczyszczenia morza przez statki);

375


Europejskiego i Rady Europy

w sprawie wzmocnienia ochrony statków i obiektów portowych

– ustawa o obszarach morskich RP i administracji morskiej

– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich

– ustawa

– ustawa o bezpieczeństwie morskim

– rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki morskiej

erozja brzegu morskiego, zanieczyszczenie środowiska morskiego

– zagrożenia terrorystyczne

– zakłócenia porządku publicznego (np. blokada portu przez jednostki rybackie)

– nielegalne przewiezienie na teren portu broni, materiałów wybuchowych środków promieniotwórczych, materiałów żrących, toksycznych itp.

monitorowania statków z ładunkiem niebezpiecznym

PHICS (System Kontrolno- Informacyjny dla Portów Polskich)

CleanSeaNet (satelitarny monitoring zanieczyszczeń)

Program SWIBŻ i Gatehouse (monitoring bezpieczeństwa ruchu morskiego)

SingleHulTankers (monitoring tankowców jednokadłubowych)

SafeSeaNet (informacja o statkach)

RP – Straż Graniczna – Policja – Wojewódzki Inspektor

Ochrony Środowiska w Gdańsku i Szczecinie

– Wojewódzkie Centra Zarządzania Kryzysowego w Gdańsku i Szczecinie

– Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne w Gdyni

– Pomocnicze Centrum Koordynacyjne w Świnoujściu i brzegowe stacje ratownicze

zatapiania w morzu odpadów lub innych substancji

– ustawa o transporcie kolejowym

ustawa o przewozie koleją towarów niebezpiecznych

regulamin dla

Kierownictwo spółek biorących udział

w realizacji procesu eksploatacyjno-przewozowego (koordynacja

PKP PLK S.A. Centrum

na obszarach kolejowych: – wypadki

z udziałem ludzi – kradzieże,

napady i rozboje

– patrole Straży Ochrony Kolei – dozorowanie sieci kolejowej

przez pracowników zakładów linii kolejowych

– monitorowanie pracy eksploatacyjnej przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A.

informacje bieżące o zdarzeniach na sieci kolejowej pochodzące z jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. oraz

patrole SOK, służba dyżurna SOK

dyżurni ruchu i pion dyspozytorski PKP PLK S.A.

drużyna pociągowa oraz pion

raz na dobę (godz. 8:00) przekazywanie informacji o sytuacji w sieci kolejowej Członkowi Zarządu

376


międzynarodowego przewozu kolejami towarów niebezpiecznych (RID)

załącznik 2 do umowy o międzynarodowej komunikacji kolejowej (SMGS)

– rozporządzenia ministra właściwego ds. transportu

Zarządzania Ruchem Kolejowym)

– wypadki, przestoje, opóźnienia, odwołania pociągów

– awarie techniczne, katastrofy naturalne

– przewóz towarów niebezpiecznych

– analiza danych wprowadzanych do Systemu Ewidencji Pracy Eksploatacyjnej (SEPE)

– meldunki i informacje przekazywane przez służby dyspozytorskie spółek uczestniczących w procesie eksploatacyjno-przewozowym

– patrole Policji, Żandarmerii Wojskowej, Straży Granicznej, straży miejskich

ze spółek uczestniczących w procesie eksploatacyjno- przewozowym

raz na dobę (godz. 8:00) meldunki przekazywane przez kierownictwo zakładów linii kolejowych do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym poprzez Ekspozytury Zarządzania Ruchem Kolejowym,

raz na dobę meldunki przekazywane przez pion dyspozytorski PKP PLK S.A. (zakłady linii kolejowych i Główna Dyspozytura SOK) do PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym

raz w tygodniu (poniedziałek) telekonferencja z

dyspozytorski przewoźników kolejowych

pion dyspozytorski spółek utrzymaniowo- naprawczych oraz zarządcy dworców kolejowych.

PKP PLK S.A. w czasie zaistnienia

poważnych utrudnień w procesie eksploatacyjno- przewozowym przekazanie informacji poprzez wiadomości tekstowe GSM (SMS) osobom upoważnionym (MI, Zarząd PKP PLK S.A., kierownicy biur Centrali PKP PLK S.A., Prezes Zarządu PKP S.A., rzecznicy prasowi),

w czasie zaistnienia sytuacji kryzysowych składanie bieżących meldunków o sytuacji w sieci kolejowej do ministra właściwego ds. transportu,

bieżące analizowanie informacji o zagrożeniach przy

377


udziałem kierowników jednostek organizacyjnych PKP PLK S.A. pod kierownictwem Głównego Dyspozytora PKP PLK S.A. Centrum Zarządzania Ruchem Kolejowym

raz w tygodniu telekonferencje pomiędzy zakładami linii kolejowych a Ekspozyturami Zarządzania Ruchem Kolejowym

wykorzystaniu SEPE wprowadzanie

informacji o utrudnieniach do systemu SITKOL (Internetowy System Rozkładu Jazdy– informacje dla podróżnych) oraz do systemu SKRJ (System Konstrukcji Rozkładów Jazdy– informacje dla przewoźników)

Monitorowanie zagrożeń budowlanych







informacji

– ustawa prawo budowlane

– ustawa o wyrobach budowlanych

Główny Inspektor Nadzoru

Budowlanego

bezpieczeństwo konstrukcji budowlanych

Baza danych katastrof obiektów budowlanych

Informacje bieżące Powiatowi

i wojewódzcy inspektorzy budowlani

raporty dla ministra

właściwego do spraw budownictwa,

gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

Kontrole: - robot budowlanych i utrzymania obiektów, - instalacji gazowych, - przewodów kominowych,

Wyniki kontroli własnych

Własne

378


- obiektów wielkopowierzchniowych, - budowli piętrzących wodę

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY I OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO




kultura i ochrona

dziedzictwa narodowego

rozwój i opieka nad materialnym i niematerialnym dziedzictwem narodowym

Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych

Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa

- zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów państwowych przed skutkami zagrożeń (w tym zagrożeń militarnych)

Zabezpieczenie dóbr kultury i archiwów państwowych przed

skutkami zagrożeń

sprawy ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, miejsc pamięci narodowej, edukacji kulturalnej, organizacji i stowarzyszeń społeczno-kulturalnych itp.

Monitorowanie zagrożeń dla dziedzictwa kulturowego i archiwów







informacji

– rozporządzenie Ministra Kultury w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych

– Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego MKiDN

– kierownicy jednostek podległych i nadzorowanych

zagrożenia mające wpływ na dziedzictwo kulturowe i jego ochronę

analiza powszechnie dostępnych informacji

w zależności od potrzeb

– komunikaty IMGW – informacje

uzyskiwane od służb (w zależności od rozwoju sytuacji) oraz kierowników podległych/nadzorowanych jednostek

opracowania dla kierownictwa MKiDN (w tym na potrzeby Zespołu Zarządzania Kryzysowego)

379


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO




nauka nauka, w tym badania naukowe i prace rozwojowe

- uczelnie publiczne (wymienione w obwieszczeniu w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego lub przez niego nadzorowanych), - uczelnie niepubliczne, - Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, - Narodowe Centrum Nauki, - Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa w Warszawie, - Ośrodek Przetwarzania Informacji w Warszawie, - Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej w Warszawie

Rozwiązania systemowe w zakresie organizacji i funkcjonowania uczelni i jednostek naukowych, finansowania nauki, w sytuacji kryzysowej oraz po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego.

Zarządzanie realizacją badań naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa.

Zapewnienie ciągłości finansowania badań naukowych i prac rozwojowych. Wspieranie władz uczelni w organizowaniu wznowienia funkcjonowania placówek szkolnictwa wyższego w warunkach sytuacji kryzysowych.

szkolnictwo wyższe

szkolnictwo wyższe, w tym określone w odrębnych przepisach sprawy nadzoru nad szkołami wyższymi oraz sprawy finansowania nauki w szkołach wyższych

Monitorowanie danych o cudzoziemcach podejmujących kształcenie w Polsce w trybie i na warunkach innych niż obowiązujące obywateli polskich







informacji

- ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym

minister właściwy do spraw

- przyjęcie na studia

analiza informacji

Przyjęcie na studia, niepodjęcie

Informacje dla Komendanta

380


art. 43 ust. 6a UWAGA: Dotyczy cudzoziemców podejmujących kształcenie w Polsce w trybie i na warunkach innych niż obowiązujące obywateli polskich.

- ustawa - Prawo o szkolnictwie wyższym art. 229 ust. 3

szkolnictwa wyższego

minister właściwy do spraw

szkolnictwa wyższego

cudzoziemca,

- niepodjęcie kształcenia przez cudzoziemca,

- skreślenie cudzoziemca z listy studentów,

- dane dotyczące kierunku i roku studiów oraz nazwy jednostki organizacyjnej uczelni, w której cudzoziemiec odbywa kształcenie, a także warunki finansowe kształcenia

- decyzje rektorów uczelni o czasowym zawieszeniu zajęć w uczelni lub w jej jednostkach organizacyjnych z

przekazanych przez rektorów uczelni

analiza informacji (decyzji z uzasadnieniem)

przekazanych przez rektorów uczelni

kształcenia oraz skreślenie

cudzoziemca z listy studentów - niezwłocznie

po wystąpieniu zdarzenia.

Wykaz dotyczący

studentów cudzoziemców

kształcących się na uczelni - do 15

stycznia każdego roku, sporządzony

według stanu na dzień 31 grudnia

poprzedniego roku.

Decyzje rektorów

wraz z uzasadnieniem - niezwłocznie po

wystąpieniu zdarzenia.

rektorzy uczelni

rektorzy uczelni

Głównego Straży Granicznej

o przyjęciu na studia, niepodjęciu kształcenia

oraz skreśleniu cudzoziemca z listy

studentów (przekazywane przez

rektorów uczelni).

Przygotowanie dla Przewodniczącego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego w

MNiSW opinii lub informacji o

zagrożeniach - na

381


powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia w znacznych rozmiarach,

- decyzje rektorów uczelni o zamknięciu uczelni lub jej jednostki organizacyjnej z powodu zagrożenia bezpieczeństwa ludzi lub mienia w znacznych rozmiarach

podstawie analizy decyzji i uzasadnień

rektorów uczelni.

382






obrona narodowa

sprawy obrony Państwa oraz Sił Zbrojnych RP

Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Jednostki organizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane, zgodnie z obwieszczeniem MON z dnia 6 grudnia 2007 r.

przygotowanie potencjału Sił Zbrojnych do działania w przypadku zewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa

przygotowanie wydzielonych komponentów Sił Zbrojnych do wsparcia działań innych służb w warunkach sytuacji kryzysowych

Zapewnienie nienaruszalności terytorialnej Rzeczypospolitej

Polskiej i wsparcie działań innych organów w przypadku wystąpienia zagrożeń

pozamilitarnych

udział RP w międzynarodowych przedsięwzięciach wojskowych

Monitorowanie zewnętrznych i wewnętrznych zagrożeń bezpieczeństwa państwa







informacji

– ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego


– ustawa o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych

– ustawa o ochronie granicy państwowej


stan bezpieczeństwa zewnętrznego państwa i PKW

Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,

przygotowywanie raportów

– informacje bieżące – raporty/meldunki

tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne

– źródła własne, SKW, ZAWiR-P2,

– inne źródła

informacje dla MON i organów władzy państwowej


stan bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i zdolności SZ RP

Zbieranie i analiza informacji wywiadowczych,

przygotowywanie raportów

– informacje bieżące, – raporty/meldunki

tygodniowe, miesięczne, kwartalne, roczne

– źródła własne, SWW, AWiR-P2,

– inne źródła

informacje dla MON i organów władzy państwowej

383


– ustawa o ochronie żeglugi i portów morskich

– ustawa o bezpieczeństwie morskim

– rozporządzenie RM w sprawie wykonywania funkcji wynikających ze zwierzchnictwa w polskiej przestrzeni powietrznej oraz umacniania obronności na czas pokoju

– rozporządzenie RM w sprawie postępowania przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwań państwowego organu zarządzania ruchem lotniczym

- rozporządzenie RM w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej

Szef CZK MON

zewnętrzne i wewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa państwa

Zbieranie informacji, przygotowywanie analiz

i raportów

informacje bieżące i okresowe

ZAWiR - P2, DO SZ, ŻW, SKW, SWW, CAT ABW, KG NATO, SHAPE, UE,

Ataszaty wojskowe

informacja dla MON, RCB i organów władzy państwowej.

Dowódca Centrum Operacji

Powietrznych

Dowódca Centrum Operacji

Morskich

sytuacja w przestrzeni powietrznej i na obszarze morskim RP

– System DUNAJ – System ŁEBA – współpraca międzynarodowa – analiza zdarzeń

i meldunków

– informacje bieżące (całodobowo)

– raporty miesięczne

– informacje z własnych systemów obserwacji oraz innych państw członkowskich NATO

– informacje dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

– wymiana informacji w ramach Zintegrowanego Systemu Obrony Powietrznej NATO

– wymiana informacji z państwami nadbałtyckimi

Szef Obrony Przed Bronią Masowego

Rażenia

zagrożenia niemilitarne: – użycie BMR – uwolnienie

środków promieniotw., chemicznych i biologicznych

- analiza zdarzeń i meldunków otrzymanych w ramach: Systemu Wykrywania Skażeń SZ RP, DSO IWSZdr. oraz układu pozamilitarnego

– Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania

– bazy danych o:

TŚP


– informacje bieżące z PAA

– meldunki miesięczne

Centralny Ośrodek Analizy Skażeń:

- punkt kierowania Systemem Wykrywania Skażeń SZ RP (PK SWS SZ RP) - ośrodki Analizy Skażeń

RSZ/IWsp.SZ - pozostałe elementy

SWS SZ RP (laboratoria

meldunki dobowe dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

384


z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego

- rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

Niebezpiecznych Substancjach Chemicznych (NSCh)

analityczne, drużyny rozpoznania skażeń, posterunki obserwacyjne, Stacjonarne Punkty Monitoringu)

- wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego

DSO IWSZdr.: - Wojskowe Ośrodki

Medycyny Prewencyjnej (WOMP)

- Centrum Reagowania Epidemiologicznego SZ RP

– Szefostwo Służby Hydrometeorologi- cznej Sił Zbrojnych RP

Szef Inspektoratu Wojskowej Służby

Zdrowia

sytuacja epidemiologiczna i epizootyczna w SZ RP

analiza zdarzeń i meldunków otrzymanych z jednostek wojskowych oraz od elementów układu pozamilitarnego

informacje bieżące (całodobowe)

– Wojskowe Ośrodki Medycyny Prewencyjnej (WOMP),

– Centrum Reagowania Epidemiologicznego SZ RP

meldunki dla kierownictwa MON i wykorzystywane w bieżącej działalności Sił Zbrojnych RP

385


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW PRACY, ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO I POLITYKI SPOŁECZNEJ




praca

zatrudnienie i przeciwdziałanie bezrobociu Zakład Ubezpieczeń Społecznych,

Prezes Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych,

Centrum Partnerstwa Społecznego "Dialog" im. Andrzeja Bączkowskiego,

Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich,

Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy,

Instytut Pracy i Spraw Socjalnych,

Instytut Rozwoju Służb Społecznych,

Ochotnicze Hufce Pracy,

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,

• przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom na rynku pracy, w celu zminimalizowaniu wystąpienia niepokojów społecznych, przede wszystkim poprzez skierowanie w rejony kryzysowe środków Funduszu Pracy będących w rezerwie Ministra Pracy i Polityki Społecznej na szybkie zwiększenie możliwości dodatkowego aktywizowania osób bezrobotnych na tych terenach

• zabezpieczenie w FGŚP środków na dodatkowe wypłaty świadczeń wynikające ze zdarzeń losowych

• przeciwdziałanie pogłębianiu się ubóstwa wśród rodzin z dziećmi na utrzymaniu w razie zaistnienia sytuacji kryzysowej poprzez wypłatę świadczeń obligatoryjnych, a w razie potrzeby przygotowanie szczególnych rozwiązań legislacyjnych

• zabezpieczenie baz danych ZUS • zabezpieczenie systemów informatycznych FGŚP

Zapewnienie ciągłości funkcjonowania systemu pomocy

społecznej oraz zapewnienie w pierwszej kolejności wypłat

świadczeń obligatoryjnych

stosunki pracy i warunki pracy

wynagrodzenia pracownicze

zbiorowe stosunki pracy i spory zbiorowe

związki zawodowe i organizacje pracodawców

rodzina

ochrona i wspieranie rodziny, w szczególności znajdującej się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej

koordynowanie i organizowanie współpracy organów administracji publicznej, organizacji pozarządowych i instytucji w zakresie realizacji praw rodziny i dziecka

system pieczy zastępczej

zabezpieczenie

społeczne

ubezpieczenia społeczne, fundusze emerytalne

pomoc społeczna

rehabilitacja osób niepełnosprawnych

koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego

386


Monitorowanie zagrożeń w zakresie pracy, rodziny i zabezpieczenia społecznego







informacji

– ustawa o rozwiązywaniu sporów zbiorowych

– ustawa o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego

– ustawa kodeks pracy – ustawa o finansach

publicznych – ustawa o pomocy

społecznej – ustawa o statystyce

publicznej – ustawa

o świadczeniach rodzinnych

– ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

– ustawa o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

minister właściwy do spraw pracy, zabezpieczenia

społecznego i rodziny

– rozwiązywanie sporów zbiorowych

– świadczenia pracownicze i świadczenia społeczne

– bezrobotni i poszukujący pracy zarejestrowani w urzędach pracy

– dane dotyczące przychodów i rozchodów FGŚP, w tym wypłacanych świadczeń

– baza danych o sporach zbiorowych

– informacje z mediów, instytucji i od społeczeństwa

– analiza sprawozdań i danych statystycznych

– System Informatyczny POMOST

– system SAC (Statystyczna Aplikacja Centralna)

– Krajowy System Monitoringu Świadczeń Rodzinnych

– Krajowy System Monitoringu Świadczeń Pomocy Społecznej

– centralny rejestr danych o świadczeniobiorcach świadczeń rodzinnych

– centralna baza danych ze sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– bazy GUS, powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy oraz urzędów wojewódzkich

– sprawozdania KB FGŚP,

– bieżące informacje od: organizacji związkowych oraz organizacji pracodawców, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, posiedzeń trójstronnych zespołów branżowych, sporach zbiorowych zarejestrowanych i prowadzonych z udziałem mediatorów z listy MPiPS

– sprawozdanie półroczne i roczne z udzielonych świadczeń pieniężnych, w naturze i usługach MPiPS

– mierniki ilościowe i finansowe

– korespondencja od jednostek samorządu terytorialnego, organizacji związkowych, wojewódzkich komisji dialogu społecznego, wiadomości prasowe, baza danych o sporach zbiorowych, zasoby internetowe

– dane od urzędów pracy, urzędów wojewódzkich, GUS, OHP, Banku Gospodarstwa Krajowego, Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Finansów, ZUS, KRUS, FGŚP, Agencji Rozwoju Przemysłu,

– raporty dla kierownictwa MPiPS (bieżące, kwartalne, roczne)

– analizy stanu środków finansowych na wypłaty, a w przypadku niedoboru wystąpienie do ministra właściwego do spraw budżetu o przyznanie dodatkowych środków z budżetu państwa

– raporty roczne dla związków zawodowych i organizacji pracodawców

– cykliczne informacje (miesięczne, kwartalne i roczne) dla

387


pracodawcy – rozporządzenie MPiPS

w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę

w tym wypłacanych świadczeń

– analiza danych statystycznych

realizowanych programów resortowych

– miesięczne zbiory danych o liczbie wypłaconych świadczeń, kwotach i tytułach przychodów i rozchodów FGŚP

– kwartalna analiza danych z centralnego rejestru danych o świadczeniobiorcach świadczeń rodzinnych

– kwartalna analiza danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeń Rodzinnych

– kwartalna analiza danych ze sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

– półroczna analiza

potrzeb komisji sejmowych i senackich, Komisji Trójstronnej, Naczelnej Rady Zatrudnienia, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Ministra Finansów, GUS oraz wojewódzkich urzędów pracy

388


danych Krajowego Systemu Monitoringu Świadczeń Pomocy Społecznej

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROLNICTWA, ROZWOJU WSI, RYNKÓW ROLNYCH ORAZ RYBOŁÓWSTWA




rolnictwo

produkcja roślinna, ochrona roślin uprawnych, nasiennictwo z wyłączeniem leśnego materiału rozmnożeniowego


Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych

Instytut Ochrony Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy (IUNG-PIB)


Państwowy Instytut Weterynaryjny-Państwowy Instytut Badawczy

monitoring i przeciwdziałanie wystąpieniom chorób roślin

przeciwdziałanie zagrożeniom dla zdrowia ludzi, spowodowanym spożyciem żywności pochodzenia zwierzęcego o niewłaściwej jakości zdrowotnej

przeciwdziałanie naruszeniu równowagi na rynku rolnym lub w poszczególnych jego segmentach

funkcjonowanie Systemu Monitoringu Suszy Rolniczej

zabezpieczenie baz danych KRUS

Zapewnienie ciągłości produkcji rolno-hodowlanej

Zapewnienie właściwej jakości zdrowotnej żywności pochodzenia

zwierzęcego

Zapewnienie ciągłości zaopatrzenia w produkty rolno-

spożywcze

produkcja zwierzęca i hodowla zwierząt

ochrona zdrowia zwierząt, weterynaryjna ochrona zdrowia publicznego oraz ochrona zwierząt

nadzór nad zdrowotną jakością środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego w miejscach ich pozyskiwania, wytwarzania, przetwarzania i składowania

nadzór nad obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi stosowanymi w weterynarii

nadzór nad zdrowotną jakością pasz oraz sprawy organizmów genetycznie zmodyfikowanych przeznaczonych

389


do użytku paszowego i pasz genetycznie zmodyfikowanych w zakresie niektórych zadań lub czynności określonych właściwymi przepisami

sprawy izb rolniczych, związków zawodowych rolników i organizacji społeczno-zawodowych rolników

rozwój wsi

kształtowanie ustroju rolnego państwa Agencja Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa

Agencja Nieruchomości Rolnych

Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

infrastruktura wsi, w szczególności: melioracji, zaopatrzenia w wodę, oczyszczania ścieków, gospodarki odpadami, elektryfikacji i gazyfikacji oraz telefonizacji

rozwój przedsiębiorczości

ubezpieczenia społeczne rolników

rynki rolne

przetwórstwo i przechowalnictwo rolno-spożywcze

Agencja Rynku Rolnego

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych

jakość handlowa artykułów rolno-spożywczych

mechanizmy regulacji rynków

rybołówstwo

rybactwo śródlądowe i rybołówstwo morskie

Okręgowe Inspektoraty Rybołówstwa Morskiego

racjonalne gospodarowanie żywymi zasobami morza

gospodarka rybna i organizacja rynku rybnego

390


sprawy organizacji producentów rybnych, związków organizacji producentów rybnych i organizacji międzybranżowych

Monitorowanie zagrożeń chorobami zwierząt i roślin







informacji

– ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

– ustawa o inspekcji weterynaryjnej

– ustawa Prawo farmaceutyczne

– ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia

– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)


(Krajowy punkt kontaktowy systemu

RASFF)

Państwowy Instytut Weterynaryjny-

Państwowy Instytut Badawczy

– bezpieczeństwo zdrowotne zwierząt i stosowanych produktów leczniczych weterynaryjnych

– bezpieczeństwo

produktów żywnościowych i pasz (RASFF)

– występowanie

GMO oraz MBM/PAP w paszach

– badania laboratoryjne zwierząt, pasz, zanieczyszczeń chemicznych, pozostałości leków

– system identyfikacji i rejestracji zwierząt

– bazy danych:

GUS,

Zintegrowany System Informacji Rynkowej MRiRW,

Centrum Analityczne Administracji Celnej

– bazy danych UE:

ADNS (System Informacyjny o Chorobach Zwierząt)

RASFF (dane o zagrożeniach biologicznych, chemicznych i fizycznych w produktach żywnościowych)

TRACES (zintegrowany system weterynaryjny -

– bieżące badania laboratoryjne

– na bieżąco –informacje dot. chorób zwierząt w systemie UE oraz wyniki weterynaryjnej kontroli granicznej

– na bieżąco – przypadki stosowania pasz stwarzających ryzyko wystąpienia gąbczastych encefalopatii

– 1x miesiąc - informacje o chorobach zakaźnych zwierząt i chorobach odzwierzęcych

– 1 x miesiąc – skup

– wyniki badań laboratoryjnych

– lekarze weterynarii – Narodowy Instytut

Leków – Państwowy Instytut

Weterynaryjny – środki masowej

komunikacji

– bieżące informowanie państw członkowskich UE i EFTA o przypadkach chorób zakaźnych zwierząt

– miesięczne informacje do KE o wynikach działań granicznych lekarzy weterynarii

– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym

– cykliczne zbiorcze raporty dla Głównego Lekarza

391


certyfikaty zwierząt, przewóz, handel itp.)

– procedury Rapid Alert Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego dot. kontroli jakości produktów leczniczych weterynaryjnych

i ceny surowców rolnych, poziom uboju zwierząt i drobiu, produkcja i ceny podstawowych produktów spożywczych, obroty z zagranicą

– 1x miesiąc - raporty granicznych lekarzy weterynarii

– 1xkwartał-zestawienie badań monitoringowych

– 1xkwartał - wyniki ekonomiczne przemysłu spożywczego

– 2xrok-pogłowie zwierząt

Weterynarii – roczne

sprawozdanie dla MRiRW

– roczne sprawozdanie do KE, WHO, OIE (Światowa Organizacja Zdrowia Zwierząt) oraz RASFF

– ustawa o ochronie roślin – ustawa o jakości

handlowej artykułów rolno-spożywczych


– rozporządzenia Ministra Zdrowia oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa

Instytut Ochrony Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

Instytut Uprawy Nawożenia i

Gleboznawstwa - Państwowy Instytut

bezpieczeństwo roślin: – choroby

i szkodniki roślin

– jakość i zużycie środków ochrony roślin

– pozostałości środków ochrony roślin

– badania laboratoryjne roślin i płodów rolnych

– dane z: wojewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych stacji agrometeorologicznych, meteorologicznych posterunków opadowych IMGW,

– lustracje roślin i płodów rolnych

– bieżące badania laboratoryjne

– bieżące lustracje chorób i szkodników

– codziennie-dane agrometeorologiczne

– 1x10 dni-średnia temperatura powietrza na wysokości 2 m n.p.gleby

– wyniki badań laboratoryjnych

– wyniki lustracji – inspektorzy ochrony

roślin i nasiennictwa – Instytut Ochrony

Roślin-Państwowy Instytut Badawczy

– środki masowej komunikacji

– komunikaty do mediów o zagrożeniu suszą rolniczą publikowane w mediach

– komunikaty i sygnalizacja o zagrożeniach chorobami i szkodnikami roślin

392


– przepisy UE (decyzje, dyrektywy, rozporządzenia)

Badawczy (IUNG-PIB)

w płodach rolnych

– skażenie środowiska w gospodarce rolno-spożywczej

– Internetowy System Sygnalizacji Agrofagów

– bazy danych:

GUS

Zintegrowany System Informacji Rynkowej MRiRW

Zintegrowany System Informacji Ochrony Roślin i Nasiennictwa

– 1x10 dni- wilgotność względna z godziny 13.00

– 1x10 dni-średnia prędkość wiatru

– 1x10 dni-suma usłonecznienia

– 2xrok-zbiory najważniejszych roślin uprawnych

– miesięczne i półroczne analizy o sytuacji na rynku rolno-żywnościowym

– roczna informacja o realizacji zadań przez PIORiN

– bieżące informowanie Komisji Europejskiej i państw członkowskich UE o przypadkach występowania kwarantannowych chorób i szkodników roślin

– roczne sprawozdanie dla MRiRW oraz Komisji Europejskiej

393


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ROZWOJU REGIONALNEGO




rozwój regionalny

programowanie i koordynacja polityki rozwoju oraz programowanie i realizacja polityki regionalnej

utrzymanie dopływu funduszy europejskich oraz w ramach Mechanizmów Finansowych na realizację rozpoczętych i planowanych inwestycji

utrzymanie finansowania projektów z budżetu państwa lub środków własnych beneficjentów

zapewnienie stałego dostępu do usługi wszystkim użytkownikom KSI SIMIK oraz sprawnego i niezakłóconego działania systemu

zapewnienie wysokiej wiarygodności danych operacyjnych przetwarzanych w KSI SIMIK

Zapewnienie środków na realizację programów współfinansowanych

ze środków pomocowych. Koordynowanie przesunięć

środków w ramach obszarów priorytetowych, celem

koncentracji na terytorium dotkniętym kryzysem.

opracowywanie dokumentów programowych z zakresu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju, w tym będących podstawą do pozyskiwania środków rozwojowych z Unii Europejskiej i z innych źródeł zagranicznych

wykonywanie zadań państwa członkowskiego określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności

zarządzanie programami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, w tym sektorowymi programami operacyjnymi

zawieranie, kontrolowanie realizacji i rozliczanie kontraktów wojewódzkich

koordynacja opracowywania przez samorządy województw regionalnych programów operacyjnych a także monitorowanie i ocena przebiegu ich wykonywania

394


Monitorowanie zagrożeń w obszarze rozwój regionalny







informacji


– ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

– Dyrektor Biura Ministra

– Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej

– dyrektorzy departamentów będących instytucjami zarządzającymi programami operacyjnymi

– informacje z Komisji Europejskiej o wstrzymaniu płatności

– przepływy finansowe między państwami darczyńcami a Rzeczypospolitą Polską

– sprawozdania przedkładane przez instytucje zaangażowane w proces wykorzystania środków pomocowych i beneficjentów

– pozyskiwanie informacji

– analiza przepływów

finansowych

– analiza sprawozdań

– dane analityczne i informacje (decyzje)

– informacje na temat przepływów finansowych

– proces ciągły

– proces ciągły

Stałe Przedstawicielstwo RP przy Unii Europejskiej

Instytucje

zaangażowane w proces wykorzystania środków finansowych i beneficjenci

analizy wykonywane dla potrzeb podjęcia decyzji przez kierownictwo

– projekty na etapie przygotowania

– przygotowanie i wdrażanie dokumentów strategicznych

– analiza i weryfikacja

– badania eksperckie

i ewaluacja

– dane analityczne oraz uzyskane w wyniku ewaluacji i opinii eksperckich

– zgodnie z potrzebą

– wyniki z ewaluacji – dane eksperckie – opinie środowiskowe

wdrożenie w przygotowywanych dokumentach

395


i programowych – przygotowanie

programów operacyjnych

– realizacja programów operacyjnych i projektów

– ewaluacja

– kontrola

Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11.07. 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności

– Dyrektor Biura Ministra

– Dyrektor Departamentu Informatyki

– Dyrektor Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej

– działanie systemu informatycznego KSI SIMIK 07-13

– przestrzeganie procedur bezpieczeństwa

– testowanie aplikacji

– dane operacyjne w KSI SIMIK 07-13

– kontrola systemu oraz ruchu sieciowego z wykorzystaniem dedykowanego oprogramowania do SIMIK

– kontrola

– audyt jakości

i wiarygodności danych

– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu

– informacje o ujawnieniu prób penetracji systemu na bieżąco

– nie rzadziej niż raz w roku

– na bieżąco oraz zgodnie z potrzebą

– telewizja przemysłowa

– programy zabezpieczające

– programy zabezpieczające

– wyniki audytu

– reagowanie na incydenty

– sprawdzenie i weryfikacja danych

396


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW SKARBU PAŃSTWA




Skarb Państwa

gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa

Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa

zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów majątku państwowego dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania gospodarki narodowej

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury wskazanych obiektów i systemów będących w zasobach majątku państwowego

Zapewnienie funkcjonowania, ciągłości działania oraz

integralności mienia Skarbu Państwa

Monitorowanie zagrożeń dla infrastruktury krytycznej w systemach zaopatrzenia w energię elektryczną i paliwa







informacji

– ustawa


pełnomocnik spółki do spraw ochrony


zagrożenia dla infrastruktury krytycznej w zakresie ochrony fizycznej, technicznej, prawnej, osobowej i teleinformatycznej

– analiza dokumentów – pozyskiwanie informacji

i wyjaśnień

– informacje bieżące

– pracownicy spółki – informacje od

służb/instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa

– kwartalny raport dla zarządu spółki i rady nadzorczej oraz Ministra Skarbu Państwa i Dyrektora RCB

– sprawozdane kwartalne dla Ministra Skarbu Państwa oraz Dyrektora RCB

397


– rozporządzenie PRM w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI




kultura fizyczna

kultura fizyczna, rekreacja, rehabilitacja ruchowa

Centralny Ośrodek Sportu

Instytut Sportu

Polska Organizacja Turystyczna

upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży w ramach działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa

przygotowanie posiadanych obiektów na potrzeby wykorzystania dla zapewnienia pomocy osobom poszkodowanych w sytuacji kryzysowej

Udzielenie pomocy osobom poszkodowanym w sytuacji

kryzysowej poprzez udostępnienie posiadanych obiektów i

infrastruktury.

Koordynowanie powrotu do kraju obywateli polskich oraz wyjazdu z Polski obywateli państw obcych – uczestników imprezy sportowej.

sport dzieci i młodzieży, sport kwalifikowany, sport osób niepełnosprawnych

turystyka

zagospodarowanie turystyczne kraju oraz mechanizmy regulacji rynku turystycznego

398


Monitorowanie zagrożeń w obszarze kultury fizycznej i turystyki







informacji

– ustawa o sporcie

Dyrektor Departamentu

Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego

– wyjazdy sportowców i kibiców na mistrzostwa świata i mistrzostwa Europy

– organizacja międzynarodowych imprez sportowych na terenie kraju

analiza zdarzeń


– kierownicy jednostek podległych

– prezesi polskich związków sportowych

– bieżąca analiza – ocena startu

w mistrzostwach





sprawiedliwość

sądownictwo, prokuratura, notariat, adwokatura i radcowie prawni Centralny Zarząd Służby Więziennej

przeciwdziałanie buntom i ucieczkom z zakładów karnych i aresztów śledczych

przygotowanie rozwiązań prawno-organizacyjnych funkcjonowania placówek penitencjarnych w warunkach sytuacji kryzysowych, spowodowanych przez czynniki zewnętrzne

zabezpieczenie baz danych

Zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania placówek

penitencjarnych

wykonywanie kar oraz środki wychowawcze i środki poprawcze orzeczone przez sądy, pomoc postpenitencjarna

399


Monitorowanie zagrożeń w obszarze wymiaru sprawiedliwości



monitoringowi Wykorzystywane

metody/bazy




informacji

– ustawa o zarządzaniu

kryzysowym

– polecenie Ministra Sprawiedliwości nr BINiSO – II – 0187 – 12/09

– zarządzenie nr 94/2010 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej w sprawie określenia wykazu zdarzeń nadzwyczajnych, sposobu postępowania w przypadku ich wystąpienia oraz trybu działania stanowisk dowodzenia

Minister Sprawiedliwości

Dyrektor Generalny Służby Więziennej

zakłady karne: – bunt/ucieczka

z zakładu karnego lub aresztu śledczego

– ucieczka w trakcie konwojowania przez funkcjonariuszy SW

– wzięcie zakładnika – groźne zakłócenie

bezpieczeństwa – groźne zakłócenie

porządku – choroby

funkcjonariuszy, pracowników, osadzonych i wychowanków na jednakową jednostkę chorobową

– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością

analiza zdarzeń i meldunków

– informacje bieżące – codzienne meldunki

sytuacyjne

kierownicy

jednostek organizacyjnych Służby

Więziennej

– codzienna analiza i ocena zagrożeń w Wydziale Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych

– 1xkwartał-informacja na posiedzenie Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Sprawiedliwości

400


Dyrektor Biura Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

bezpieczeństwo osób i obiektów sądów: – rozbój, – czynna napaść na

przedstawiciela wymiaru sprawiedliwości

– groźba podłożenia ładunku wybuchowego lub groźnych dla zdrowia i życia substancji chemicznych, niebezpiecznych przesyłek pocztowych



sytuacyjne

prezesi: – sądów apelacyjnych – sądów okręgowych – sądów rejonowych

dyrektorzy: – Instytutu Ekspertyz

Sądowych w Krakowie

– Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości w Warszawie

– Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie



Dyrektor Biura

Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

zakłady dla nieletnich: – bunt/ucieczka

z terenu zakładu – ucieczka

w trakcie konwojowania

– zbiorowe wystąpienie (czynne lub bierne)

– choroby pracowników lub wychowanków na jednakową jednostkę chorobową



sytuacyjne

dyrektorzy zakładów dla nieletnich



401


– przesyłka pocztowa z niebezpieczną zawartością

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNĘTRZNYCH




sprawy wewnętrzne

ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego

Policja

Straż Graniczna


Obrona Cywilna Kraju

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców

Krajowe Centrum Informacji Kryminalnej


przeciwdziałanie zagrożeniom ludzi, ich mieniu i środowisku spowodowanym: zakłóceniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, naruszeniem bezpieczeństwa powszechnego, katastrofą naturalną lub awarią techniczną

przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się osób przez granice RP

zapewnienie bezpieczeństwa osobom, obiektom i urządzeniom podlegającym ochronie oraz wskazanym obiektom infrastruktury krytycznej

zabezpieczenie systemów i sieci teleinformatycznych oraz baz danych

zabezpieczenie funkcjonowania ośrodków dla cudzoziemców i przeciwdziałanie negatywnym oddziaływaniom znajdujących się tam osób na poziom bezpieczeństwa

koordynowanie przygotowania wojewodów do wykonywania zadań zarządzania kryzysowego

koordynacja wykonania zadań z zakresu obrony cywilnej w kraju

przeciwdziałanie nielegalnemu przemieszczaniu się

Zapewnienie bezpieczeństwa powszechnego

i porządku publicznego

ochrona granicy Państwa, kontrola ruchu granicznego i cudzoziemców oraz koordynacja działań związanych z polityką migracyjną państwa

zarządzanie kryzysowe

obrona cywilna

ochrona przeciwpożarowa


nadzór nad ratownictwem górskim i wodnym

402


obywatelstwo, ewidencja ludności, dowodów osobistych i paszportów

osób i towarów przez granice RP

Monitorowanie zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego







informacji

ustawa o Policji Komendant Główny

Policji

– bezpieczeństwo imprez masowych i zgromadzeń publicznych

– zagrożenia w ruchu drogowym

– zagrożenia przestępczością kryminalną i gospodarczą

– bezpieczeństwo własnych systemów teleinformatycznych

– informacje bieżące – baza danych KSIP (Krajowy

System Informacyjny Policji) – baza danych PSSP „TEMIDA”

– całodobowe pozyskiwanie informacji

– sprawozdania półroczne/roczne

– jednostki organizacyjne Policji (meldunki o zdarzeniach)

– inne służby krajowe – KCIK – Interpol i Europol – obywatele – środki masowej

komunikacji

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa Policji i MSW

– raporty półroczne i roczne

– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej oraz krajowych i zagranicznych placówek naukowych i badawczych

403


Monitorowanie zagrożeń nielegalnego przemieszczania osób i towarów przez granicę RP







informacji

– rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji ochrony międzynarodowej oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców (Dz.U.UE L z dnia 31 lipca 2007 r.)

– ustawa o Straży Granicznej

– ustawa o ochronie granicy państwowej


– nielegalne przekroczenie granicy

– przemyt – używanie

fałszywych dokumentów

– przypadki nielegalnego pobytu

– bezpieczeństwo własnych systemów teleinformatycznych

– informacje bieżące – baza danych Platforma

Wymiany Informacji – PWI – w odniesieniu do

bezpieczeństwa własnych systemów teleinformatycznych - sonda Rządowego Zespołu Reagowania na Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL


– raporty miesięczne

– jednostki organizacyjne SG (meldunki o zdarzeniach)

– inne służby – służby graniczne

innych państw – sieć ICONet

w ramach Frontex Risk Analysis Network

– Agencja FRONTEX – raporty okresowe Agencji, kierunkowe analizy ryzyka

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW


– opracowania dla MSW i innych organów administracji publicznej

404


Monitorowanie zagrożeń w transporcie przez granicę RP







informacji

– Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 roku w sprawie warunków wykonywania rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 i 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym (…),

– Memorandum o porozumieniu między Departamentem Energii USA a MSWiA oraz Ministerstwem Finansów RP w sprawie współpracy przy zwalczaniu nielegalnego obrotu specjalnymi materiałami jądrowymi i innymi materiałami radioaktywnymi

– ustawa o Straży Granicznej


– bezpieczeństwo w komunikacji lotniczej

– przewóz materiałów niebezpiecznych

– siłowe przekraczanie granicy

– bezpieczeństwo w komunikacji międzynarodowej o szczególnym znaczeniu międzynarodowym

– informacje bieżące i cykliczne raporty

– bazy danych:

ZSE4 (o ruchu granicznym osób i środków transportu),

CAOiL (o osobach poddanych odprawie, pojazdach itp.)

CBD SG ODPRAWA SG (dane o ruchu granicznym osób i środków transportu)

CAO (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane do IX 2007 r.)

CAOL (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od IX 2007 r. do 2011 r.)

AOiL – ODPRAWA SG (archiwum odpraw osób i pojazdów poddanych kontroli granicznej (dane od 2011 r.)

– wyniki statystyczne:

kontroli bezpieczeństwa w komunikacji lotniczej,

siłowego przekroczenia granicy i nie zatrzymania się do kontroli,

odmowy zezwoleń na przekroczenie granicy pojazdom ze względu na ich stan techniczny,

działań i efektów w ochronie szlaków komunikacyjnych,

wykrytych materiałów wybuchowych, broni i amunicji,

zatrzymań i odmowy na wjazd i na wyjazd transportów z odpadami i materiałami

jednostki organizacyjne SG

– codzienny raport sytuacyjny dla kierownictwa SG i MSW



405


– ustawa Prawo o ruchu drogowym

– ustawa o transporcie drogowym

– ustawa Prawo lotnicze – ustawa o ochronie

granicy państwowej

szkodliwymi bądź promieniotwórczymi utrudnień w odprawie granicznej (awarie),

kontroli czasu pracy kierowców,

– meldunki dobowe służb dyżurnych jednostek SG,

– sprawozdania miesięczne/kwartalne/półroczne/roczne

Monitorowanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń







informacji

– ustawa o Państwowej

Straży Pożarnej – ustawa o ochronie

przeciwpożarowej – ustawa Prawo

budowlane – ustawa Prawo ochrony

środowiska – rozporządzenie MSWiA

w sprawie szczegółowej organizacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego

Komendant Główny Państwowej Straży

Pożarnej

– bezpieczeństwo pożarowe budynków

– zagrożenia chemiczne w zakresie: trasy drogowe i kolejowe po których przewożone są towary niebezpieczne parkingi dla transportu

– informacje bieżące – czynności kontrolno-

rozpoznawcze – informacje z

międzynarodowych systemów monitoringu:

IAN (Industrial Accident Notification) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach (głównie awariach przemysłowych) w ramach ONZ


– wyniki kontroli:

przestrzegania przepisów p. pożarowych,

działań zapobiegających poważnym awariom przemysłowym

– wykazy:

zakładów zawierających

Jednostki organizacyjne PSP

– codzienny raport

sytuacyjny dla kierownictwa PSP i MSW



– przygotowywanie i weryfikacja

406


– rozporządzenie MSWiA w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów

– rozporządzenie MSWiA w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez PSP

– rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

drogowego towarów niebezpiecznych, zakłady zawierające substancje niebezpieczne

RAS-BICHAT (Rapid Alert System Biological & Chemical Agents Threats) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zagrożeniach biologicznych i chemicznych w ramach krajów członkowskich UE - dla Ministerstwa Zdrowia

CECIS (The Common Emergency Communication and Information System) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach pomiędzy krajami członkowskimi UE

Virtual OSOCC (Virtual On-Site Operations Coordination Centre) platforma wymiany informacji i powiadamiania o zdarzeniach w ramach struktur ONZ

MIC Portal (The Monitoring and Information Centre Portal) strona internetowa administrowana przez MIC (UE)

GDACS (The Global Disaster Alert and Coordination System) portal internetowy zawierający informacje o zagrożeniach

substancje niebezpieczne

budowli szczególnie zagrożonych katastrofami,

tras drogowych i kolejowych po których przewożone są towary niebezpieczne oraz parkingów

obiektów wyposażonych w system sygnalizacji pożarowej, w stałe urządzenia gaśnicze, dźwiękowy system ostrzegawczy oraz obiektów w których są one wymagane

– sprawozdania półroczne/roczne

procedur działań ratowniczych

407


i wystąpieniu trzęsień ziemi oraz tsunami

Monitorowanie zagrożeń wobec osób, obiektów i urządzeń ochranianych przez BOR, oraz wobec osób i obiektów polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych i przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej objętych ochroną BOR




metody/bazy




informacji

– ustawa o Biurze Ochrony Rządu

– rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania Biuru Ochrony Rządu informacji uzyskanych przez Policję, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Straż Graniczną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego i Żandarmerię Wojskową

– rozporządzenie MSWiA w sprawie zakresu, warunków i trybu wykonywania przez funkcjonariuszy BOR zadań ochrony polskich przedstawicielstw

Szef Biura Ochrony Rządu

zagrożenia wobec ochranianych osób,

obiektów i urządzeń

– informacje bieżące – zbiory ewidencji

kryminalnej – zbiory archiwalne – teczki tematyczne grup

ochronnych, obiektów chronionych przez BOR i teczki osób ochranianych z państw obcych

– całodobowe pozyskiwanie informacji ze służb i podmiotów współpracujących z BOR

– meldunki i sprawozdania z wykonywanych zadań

– notatki służbowe – analizy i prognozy

okresowe ze służb – inne informacje

– komórki organizacyjne BOR

– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji publicznej

– źródła otwarte – osoby, które mogą

udzielić pomocy BOR

– prognozy – analizy – plany działań – komunikaty i

informacje dla kierownictwa i komórek organizacyjnych BOR

– notatki służbowe – meldunki

408


dyplomatycznych, urzędów konsularnych oraz przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej

Monitorowanie zagrożeń w związku z pobytem cudzoziemców




metody/bazy




informacji

– ustawa o cudzoziemcach – ustawa o Straży

Granicznej – ustawa o udzielaniu

cudzoziemcom ochrony na terytorium RP

– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy

– rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy /…/

Szef Urzędu

do Spraw Cudzoziemców

Komendant Główny

Straży Granicznej

– zagrożenia w ośrodkach dla cudzoziemców oraz w środowiskach lokalnych społeczności na terytorium RP

– zagrożenia wynikające z nieprzestrzegania przez cudzoziemców zasad wjazdu i pobytu na terytorium RP

informacje bieżące rozpoznanie migracyjne –

mapa cudzoziemców

– analizy tygodniowe, miesięczne i roczne

– analizy półroczne Straży Granicznej

– ośrodki dla cudzoziemców

– informacje bieżące pozyskiwane od innych służb i organów administracji publicznej

– środki masowego przekazu

cykliczne raporty i analizy dla kierownictwa Uds.C, MSW i innych organów administracji publicznej

409


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZAGRANICZNYCH




sprawy zagraniczne

stosunki RP z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi

przeciwdziałanie zagrożeniom dla obywateli polskich poza granicami RP

zorganizowanie i realizacja przedsięwzięć ewakuacyjnych obywateli polskich z terenów zagrożonych do kraju

Zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom polskim poza

granicami RP

reprezentowanie i ochrona interesów RP za granicą

reprezentowanie i ochrona interesów polskich obywateli oraz polskich osób prawnych za granicą

międzynarodowa współpraca na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej

działalność informacyjna i edukacyjna o integracji europejskiej i zasadach funkcjonowania UE

zgodność polskiego systemu prawa z prawem UE oraz ochrona interesów RP w postępowaniach przed organami sądowymi UE i Trybunałem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)

przygotowanie organów administracji rządowej do wykonywania zadań wynikających z członkostwa RP w UE

410


Monitorowanie zagrożeń poza granicami RP




metody/bazy




informacji


– zarządzenie nr 14 MSZ z dnia 31.07.2007 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego w MSZ

Centrum Operacyjne MSZ

wydarzenia i sytuacje kryzysowe

z zakresu politycznego, konsularnego

i bezpieczeństwa


całodobowe pozyskiwanie danych o charakterze: – politycznym dot.

kryzysów politycznych, militarnych, ważnych wydarzeń politycznych wpływających na sytuację międzynarodową, w tym Polski,

– konsularnym dot. klęsk żywiołowych, kataklizmów, zdarzeń losowych, epidemiolog., wypadków z udziałem Polaków,

– bezpieczeństwa, w tym dot. zagrożeń i działań terrorystycznych.

– placówki – zagraniczne – zagraniczne

i polskie agencje prasowe oraz środki masowej komunikacji

– ODIN – system informacji UE

– codzienny raport sytuacyjny dla RCB

– komunikaty dla kierownictwa MSZ, RCB i innych instytucji państwowych

411


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ I ŚRODOWISKA




środowisko

ochrona i kształtowanie środowiska oraz racjonalnego wykorzystywania jego zasobów


Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska

Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

Prezes Wyższego Urzędu Górniczego

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”

Instytut Badawczy Leśnictwa

Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy

monitorowanie zagrożeń środowiska, w tym zagrożeń transgranicznych

przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska spowodowanym działalnością człowieka

przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeństwa ludzi i środowiska w zakresie organizmów genetycznie zmodyfikowanych

ocena sytuacji radiacyjnej kraju, działania wspierające w zakresie identyfikacji oraz oceny skutków zdarzenia radiacyjnego

realizacja przedsięwzięć inwestycyjnych, organizacyjnych i planistycznych w celu właściwego gospodarowania wodami oraz ochrony przed powodzią i przeciwdziałania skutkom suszy

Przeciwdziałanie zagrożeniom dla ludzi, ich mienia

i środowiska spowodowanym katastrofami naturalnymi i zdarzeniami radiacyjnymi

geologia, gospodarka zasobami naturalnymi

leśnictwo, ochrona lasów i gruntów leśnych, łowiectwo

organizmy genetycznie zmodyfikowane

gospodarka wodna

ochrona zasobów wodnych, utrzymanie śródlądowych wód powierzchniowych wraz z infrastrukturą techniczną (budowle oraz urządzenia wodne)

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy

budowa, modernizacja oraz utrzymanie śródlądowych dróg wodnych

ochrona przeciwpowodziowa

412


(budowa, modernizacja oraz utrzymanie urządzeń wodnych zabezpieczających przed powodzią oraz koordynacja przedsięwzięć służących osłonie i ochronie przeciwpowodziowej państwa)

państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna, państwowa służba hydrogeologiczna oraz państwowa służba do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących

Monitorowanie zagrożeń hydrologiczno-meteorologicznych i geologicznych







informacji

– Dyrektywa 2000/60/WE z 23.10.2000 r.

– Dyrektywa 2006/118/WE z 12.12.2006r.

– Dyrektywa 2007/60/WE z dnia 23.10.2007r.

– ustawa prawo wodne – rozporządzenia MŚ

– Dyrektor Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej

– Dyrektor Państwowego Instytutu Geologicznego

– Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

– groźne zjawiska hydrologiczne i meteorologiczne

– zagrożenie suszą – stan rezerw

zasobów wód podziemnych

– stan rezerwy powodziowej w zbiornikach

– zjawiska lodowe w zbiornikach i głównych rzekach

– system pomiarowo-obserwacyjny (stacje hydrologiczno-meteorologiczne, teledetekcji naziemnej i aerologiczne)

– system przesyłania danych (w tym sieci komputerowe i radiotelefoniczne)

– własne bazy danych – system gromadzenia,

przetwarzania i dystrybucji danych

– system gromadzenia

– dane o sytuacji meteo- i hydrologicznej zbierane całodobowo, ocena dokonywana co 3 godziny

– stan zlodzenia, akcja lodołamania i stan na zbiornikach – raz dziennie

– dane dot. suszy i rezerw zasobów wodnych-raz na

– sieć automatycznych stacji telemetrycznych

– obserwatorzy stacji meteo- i hydrologicznych

– służba nadzoru wodnego

– sieć obserwacyjno-badawcza wód podziemnych

– informacje, raporty i komunikaty dla CZK

– meteo- i hydrologiczne: w okresie normalnym – 1 raz na dobę, podczas zagrożenia – całodobowo co 6 i co 3 godziny

– hydrogeologiczne: w okresie normalnym – raz

413


i przetwarzania danych hydrogeologicznych

kwartał – obserwacje wód

podziemnych w zależności od rodzaju stacji: ciągłe, dobowe lub tygodniowe

na kwartał, w stanie zagrożenia – raz na miesiąc, w stanie alarmu – raz na tydzień

Monitorowanie zagrożeń skażeniem chemicznym







informacji

– ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska

– ustawa Prawo ochrony środowiska

– ustawa Prawo wodne


– zagrożenia dla

stan środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska

– zagrożenia poważnymi awariami instalacji przemysłowych oraz w transporcie materiałów niebezpiecznych

– dostępne bazy danych – rejestry, raporty, informacje


– okresowe raporty

– wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska

– instytuty naukowo-badawcze

– informacje/dane generowane w GIOŚ

Cykliczne informacje i raporty dla ministra właściwego do spraw i Komisji Europejskiej

414


Monitorowanie zagrożeń skażeniem promieniotwórczym







informacji

– ustawa prawo atomowe – rozporządzenie RM

w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary

Prezes Państwowej Agencji

Atomistyki

poziom zagrożeń radiacyjnych

analiza bieżących informacji

całodobowe pozyskiwanie danych o sytuacji radiacyjnej przekazywanych do Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych PAA (CEZAR)

– 12 podstawowych stacji PMS

– 13 podst. stacji ASS-500

– 9 podst. Stacji IMGW – 13 wspomagających

stacji MON – system ECURIE -

system UE wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach awaryjnych, tzw.Stacja CoDecS - 24h

– system ENAC - system MAEA wczesnego powiadamiania i wymiany informacji w sytuacjach awaryjnych - 24h

– system EURDEP – wymiany danych o wartościach mocy dawek promieniowania gamma ze stacji pomiarowych krajów UE

Komunikaty PAA: – codzienny

publikowany na stronie internetowej

– kwartalny i raport roczny publikowany w Monitorze Polskim

W sytuacji awaryjnej - raport PAA stanowiący podstawę prowadzenia działań interwencyjnych przez wojewodę i MSW

415


Monitorowanie zagrożeń czynnikami biologicznymi







informacji

– ustawa o organizmach genetycznie zmodyfikowanych


Ochrony Przyrody Ministerstwa Środowiska

– proces uwalniania organizmów genetycznie zmodyfikowanych do środowiska,

– zamkniętego użycia organizmów genetycznie zmodyfikowanych

– wprowadzenia organizmów genetycznie zmodyfikowanych do obrotu

Kontrola laboratoryjna

Kilkanaście-kilkadziesiąt razy w roku zgodnie z planami kontroli poszczególnych podmiotów odpowiedzialnych

– sprawozdania z przebiegu kontroli

– bazy danych – system wymiany

informacji o bezpieczeństwie biologicznym

Cykliczne informacje dla ministra właściwego do spraw środowiska

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ZDROWIA




zdrowie

ochrona zdrowia i zasady organizacji opieki zdrowotnej

Główny Inspektor Farmaceutyczny


Prezes Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów

zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego w kraju


Zapewnienie ciągłości funkcjonowania opieki zdrowotnej

nadzór nad produktami leczniczymi, wyrobami medycznymi i produktami biobójczymi oraz nad kosmetykami w zakresie bezpieczeństwa zdrowia

416


ludzi Medycznych i Produktów Biobójczych

organizacja działań systemu opieki zdrowotnej w warunkach epidemii

przygotowanie placówek ochrony zdrowia oraz sił i środków do zapewnienia opieki medycznej w warunkach sytuacji kryzysowych

zapewnienie bezpieczeństwa zdrowia i życia obywateli przy stosowaniu produktów leczniczych i wyrobów medycznych

organizacja i nadzór nad systemem Państwowe Ratownictwo Medyczne

warunki sanitarne i nadzór sanitarny, nadzór nad jakością zdrowotną żywności

koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie rzeczowych świadczeń leczniczych

Monitorowanie zagrożeń chorobami ludzi




metody/bazy




informacji

– Rezolucja 41 Zgromadzenia Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) z 13 maja 1988

– Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne z dnia 23 maja 2005 r. WHO

– Decyzja nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

– Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu


Dyrektor

Państwowego Zakładu Higieny

(Krajowy Punkt Centralny

ds. Międzynarodowych Przepisów

Zdrowotnych)

– zakażenia i zachorowania na choroby zakaźne, zgony z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, a także ich podejrzenia (zgodnie z wykazem zakażeń i chorób zakaźnych określonym w ustawie o zapobieganiu

W szczególności: – analiza zgłoszeń podejrzeń

lub rozpoznań zakażeń, chorób zakaźnych lub zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej,

– analiza zgłoszeń dodatnich wyników badań w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w ustawie o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi,

– analiza dokumentacji dot. monitorowania czynników

gromadzone na bieżąco na poziomie lokalnym: – rejestr zakażeń

i zachorowań na choroby zakaźne, zgonów z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej, ich podejrzeń oraz przypadków stwierdzenia dodatniego wyniku badania laboratoryjnego

– informacje o bieżącej sytuacji epidemiologicznej

Między innymi: – lekarz lub felczer,

który podejrzewa lub rozpoznaje zakażenie, chorobę zakaźną lub zgon z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej,

– kierownik laboratorium wykonujący badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych,

– kierownik szpitala lub zespołu zakładów opieki zdrowotnej,

– dane o sytuacji epidemiologicznej w zakresie zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi - publikowane w krajowych raportach liczbowych,

– dane o przypadkach zakażeń, zachorowań lub zgonów z powodu chorób zakaźnych przekazywane do sieci nadzoru Unii

417


zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2000/57/WE)

– ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi),

– zakażenia związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz wykonywaniem innych czynności, w trakcie których dochodzi do naruszenia ciągłości tkanek,

– niepożądane odczyny poszczepienne

alarmowych i zakażeń oraz procedur zapobiegających zakażeniom i chorobom zakaźnym,

– analiza zgłoszeń niepożądanych odczynów poszczepiennych,

– dochodzenie epidemiologiczne,

– wywiad epidemiologiczny, – wymiana informacji

z innymi podmiotami – analiza informacji na

stronach internetowych IHR (WHO) oraz EWRS (ECDC/Komisja Europejska/państwa członkowskie UE)

szpitali – rejestr zgłoszeń

niepożądanych odczynów poszczepiennych

– meldunki dwutygodniowe (w przypadku grypy- tygodniowe)

– lekarz lub felczer podejrzewający lub rozpoznający niepożądany odczyn poszczepienny.

– kierownicy środków transportu drogowego, powietrznego lub wodnego oraz piloci wycieczek i przewodnicy turystyczni,

– środki masowego przekazu,

– zgłoszenia zagrożeń, – inna dokumentacja – w przypadku chorób

odzwierzęcych – organy inspekcji weterynaryjnej

– bazy danych systemu nadzoru międzynarodowego WHO i UE

Europejskiej – raporty do

Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) oraz WHO

– w przypadku wystąpienia zagrożenia raporty bieżące do MZ, NIZP-PZH

– ustawa o publicznej służbie krwi

– zarządzenie Ministra Zdrowia w sprawie Narodowego Centrum Krwi

Dyrektor

Narodowego Centrum Krwi

– bieżący stan zaopatrzenia w Koncentrat Krwinek Czerwonych (KKCz) i Osocze Świeżo Mrożone (FFP)

własna elektroniczna baza danych

– codzienne raporty z RCKiK o stanie bieżącym

– raporty miesięczne o stanie rezerw

Regionalne Centrum Krwiodawstwa

i Krwiolecznictwa

– w przypadku braków bieżących – decyzja NCK o przesunięciu preparatów między RCKiK lub zwiększeniu poboru krwi

418


– stan rezerw KKCz i FFP

– informacja o stanie rezerw dla MZ, Inspektoratu Wojskowej Służby Zdrowia i Wojskowego Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa

ustawa o kosmetykach


Instytut Medycyny Pracy

zachorowania spowodowane

użyciem kosmetyku rejestr zgłoszeń

dane o indywidualnych

przypadkach lekarz/szpital informacja dla PIS

– rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r.



(krajowy punkt kontaktowy)

zagrożenia fizyczne, chemiczne

i mikrobiologiczne występujące w żywności

i paszach

procedury Urzędowej Kontroli Żywności

rejestr powiadomień krajowych oraz rejestr

powiadomień przekazanych przez Komisję Europejską

– organy Urzędowej Kontroli Żywności:



Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych


Inspekcja Handlowa

– Punkt Kontaktowy Komisji Europejskiej,

raporty roczne dla GIS

419


inne kraje członkowskie.

– ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków

– ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

– Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi


jakość wody przeznaczonej do

spożycia przez ludzi

baza danych Woda-Excel –Access

analiza danych z punktów cyklicznego

pobierania próbek: basenów

kąpielowych, wodociągów, studni,

stacji uzdatniania wody, ujęć

podziemnych, ujęć powierzchniowych,

zbiorników wyrównawczych

stacje sanitarno-epidemiologiczne

– informacja dla eksploatujących ujęcia

– 3-letnie raporty do Komisji Europejskiej o jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

– ustawy Prawo wodne – ustawa o Państwowej

Inspekcji Sanitarnej – Rozporządzenie Ministra

Zdrowia w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać woda w kąpieliskach


jakość wody w kąpieliskach

baza danych Woda-Excel –Access

cotygodniowe badanie jakości

wody


– cotygodniowe raporty na stronie internetowej GIS

– roczny raport o jakości wody w kąpieliskach przekazywany do Komisji Europejskiej

– ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

– dyrektywa 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r.

Państwowy Zakład

Higieny

ogniska chorób przenoszonych

drogą pokarmową

zgłoszenia ogniska nadsyłane przez Państwową Inspekcję

Sanitarną

informacja o ognisku choroby


– opracowania w Kronice Epidemiologicznej Przeglądu Epidemiologicznego

– dane wysyłane do Unijnej bazy EFSA i

420


w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych

publikowane w raportach rocznych

– ustawa Prawo farmaceutyczne

– Rozporządzenie (WE) Nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów


niedozwolona reklama produktów

leczniczych

System CPCS – Consumer Protection Cooperation

System

informacje na temat niedozwolonej

reklamy produktów leczniczych

informacje ze środków masowej komunikacji

i innych źródeł krajowych

i międzynarodowych

potwierdzone informacje są podstawą wszczęcia postępowania administracyjnego

zarządzenie Ministra Zdrowia w sprawie powołania Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych

minister właściwy do spraw zdrowia

nielegalny obrót

produktami leczniczymi

(w tym lekami sfałszowanymi) oraz

sfałszowanymi suplementami

diety, spełniającymi kryteria produktu

leczniczego

baza danych w MZ informacje bieżące

– wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni

– Narodowy Instytut Leków

– Służba Celna – Policja – Europejska Agencja

ds. Leków

cykliczne raporty (kilka w roku) przekazywane do Zespołu ds. Sfałszowanych Produktów Leczniczych oraz do wojewódzkich inspektorów farmaceutycznych

421


– ustawa Prawo farmaceutyczne Procedura Kompilacyjna-

– Wytyczne PIC/S (Pharmaceutical Inspection Cooperation Scheme) EMA (Europejskiej Agencji Leków)


wady jakościowe produktów leczniczych

procedury Systemu Jakości

bieżące zgłoszenia podejrzenia wady

jakościowej produktu leczniczego

– wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni

– wytwórcy i importerzy produktów leczniczych

– placówki służby zdrowia

– osoby prywatne – organy kompetentne

UE oraz MRA

– decyzja o wstrzymaniu bądź wycofaniu produktu leczniczego z obrotu

– uruchomienie procesu RA (Rapid Alert) – przekazanie informacji do organów kompetentnych UE, WHO

– roczne sprawozdanie do EMA

Decyzje Rady i Komisji Europejskiej nr: 2119/98/EC, 2000/57/EC, 2119/98/EC, 2001/792/EC

minister właściwy do spraw zdrowia (krajowy punkt

kontaktowy systemu RAS-BICHAT)

przekazywanie informacji

o zagrożeniach CBRN

system RAS - BICHAT (System Szybkiego Alarmowania

o Zagrożeniach Biologicznych, Chemicznych, Radiologicznych

i Nuklearnych Unii Europejskiej)

– alarmy i informacje o zagrożeniach CBRN losowych i terrorystycznych

– ostrzeżenia o chorobach zakaźnych, stanowiących zagrożenie dla dużych grup ludności

– wymiana informacji o podjętych działaniach

– Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania-Centrum Dyspozycyjne KSWSiA (CD KSWSiA)

– Państwowa Inspekcja Sanitarna

– Państwowa Agencja Atomistyki

– punkty kontaktowe państw UE

– informacja dla ministra właściwego do spraw zdrowia

– informacja przekazywana po wystąpieniu zdarzenia lub na żądanie punktu kontaktowego w innym państwie członkowskim UE

422


MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, INFORMATYZACJI, ŁĄCZNOŚCI , WYZNAŃ RELIGIJNYCH ORAZ MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH I ETNICZNYCH




administracja publiczna

organizacja struktur administracji

i urzędów administracji publicznej

oraz procedury administracyjne

zespolona administracja rządowa

w województwie

podział administracyjny państwa

oraz nazwy jednostek osadniczych

i obiektów fizjograficznych

zbiórki publiczne

geodezja i kartografia Główny Geodeta Kraju

informatyzacja

systemy i sieci teleinformatyczne

administracji publicznej

technologie, techniki

i standardy informatyczne

realizacja zobowiązań

międzynarodowych RP

w dziedzinie informatyzacji

423


wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne

stosunki Państwa z Kościołem

Katolickim oraz innymi kościołami

i związkami wyznaniowymi

zachowanie i rozwój tożsamości

kulturowej mniejszości narodowych

i etnicznych oraz zachowanie i rozwój

języka regionalnego

łączność poczta i telekomunikacja Prezes Urzędu Komunikacji

Elektronicznej

organizacja świadczeń przez operatorów usług

telekomunikacyjnych i pocztowych w warunkach

szczególnych zagrożeń

zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury

telekomunikacyjnej

Zapewnienie funkcjonowania

telekomunikacyjnej i pocztowej


Zapewnienie ciągłości świadczenia

usług telekomunikacyjnych

i pocztowych

Monitorowanie zagrożeń infrastruktury telekomunikacyjnej i pocztowej







informacji


– ustawa prawo telekomunikacyjne

– ustawa prawo pocztowe

Prezes Urzędu Komunikacji

Elektronicznej

funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnych i pocztowych

– informacje od przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych

– informacje od użytkowników telekomunikacyjnych oraz nadawców i adresatów pocztowych

– kontrola przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz

bieżące meldunki od

przedsiębiorców telekomunikacyjnych

i operatorów pocztowych

– przedsiębiorcy telekomunikacyjni i operatorzy pocztowi

– użytkownicy telekomunikacyjni

– nadawcy i adresaci pocztowi

– delegatury UKE

– raporty przedsiębiorców telekomunikacyjnych i operatorów pocztowych dla potrzeb doskonalenia procedur reagowania

– raporty dla

424


operatorów pocztowych

ministra właściwego do spraw wewnętrznych


Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne

w warunkach sytuacji kryzysowej

rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz jego porządek konstytucyjny

przeciwdziałanie zagrożeniom terrorystycznym

przeciwdziałanie zagrożeniom w sieciach teleinformatycznych organów administracji publicznej

oraz ściganie ich sprawców

udzielanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym skutkami zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz przekazywanie im niezbędnych informacji służących przeciwdziałaniu zagrożeniom

Koordynacja działań właściwych organów

w przypadku zagrożenia terrorystycznego oraz

cyberataku

rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: – szpiegostwa, terroryzmu, bezprawnego ujawnienia lub wykorzystania informacji niejawnych

i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa, – godzących w podstawy ekonomiczne państwa, – korupcji osób pełniących funkcje publiczne – w zakresie produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym

dla bezpieczeństwa państwa, – nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami

wybuchowymi, bronią masowej zagłady oraz środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, w obrocie międzynarodowym

realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadań związanych z ochroną informacji niejawnych oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych

uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

425


Monitorowanie zagrożeń teleinformatycznych i terrorystycznych






Sposób wykorzystania informacji

– ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu



Bezpieczeństwa Teleinformatycznego

ABW (Rządowy Zespół Reagowania na

Incydenty Komputerowe CERT.GOV.PL)

– incydenty w systemach teleinformatycznych jednostek organizacyjnych administracji publicznej RP,

– incydenty w systemach teleinformatycznych, w tym w internecie, mieszczące się w art. 5 ustawy o ABW oraz AW

system ARAKIS-GOV (wykrywanie i reagowanie na incydenty w systemach teleinformatycznych organów administracji publicznej)

informacje bieżące Systemy ARAKIS-GOV

raporty kwartalne publikowane na stronie internetowej ABW

Dyrektor

Departamentu Kontrwywiadu ABW

zagrożenia o charakterze terrorystycznym

– czynności operacyjno-rozpoznawcze

– Centralna Ewidencja Zainteresowań Operacyjnych

– jawne i niejawne bazy danych

informacje bieżące – jednostki

organizacyjne ABW – praca operacyjna

informacje dla podmiotów i jednostek prowadzących czynności dochodzeniowo-śledcze

Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego

ABW

incydenty i zagrożenia o charakterze terrorystycznym mające wpływ na

– czynności analityczno-informacyjne

– jawne i niejawne bazy danych – system IT-CAT oraz CATEL – monitoring ogólnodostępnych


– opracowania miesięczne, półroczne, roczne

– jednostki organizacyjne ABW

– krajowe służby i instytucje współpracujące

– raporty sytuacyjne dla kierownictwa państwa dot. aktualnych zagrożeń o charakterze

426


bezpieczeństwo RP i jej obywateli (ponad 100 incydentów podzielonych na 15 grup)

źródeł informacji – współpraca zagraniczna – współpraca krajowa

w ramach CAT ABW – służby zagraniczne

oraz gremia międzynarodowe, jak Counter Terrorist Group (CTG), Middle Europe Conference (MEC), Working Party on Terrorism (WPT), Wspólne Centrum Sytuacyjne UE (SitCen)

– informacje ze źródeł otwartych

terrorystycznym – raporty operacyjne – prognozy poziomu

zagrożenia terror. dla RP (comiesięczne dla MZdsZT)

– długookresowe prognozy poziomu zagrożenia terror. dla RP (roczne)

– cykliczne raporty z monitoringu islamskich mediów radykalnych

– informacje sygnalne – informacje na

portalu antyterroryzm.gov.pl

– przekazywanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym możliwością wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym

427


WOJEWODA

Obszar odpowiedzialności ustawowej Zadania z zakresu zarządzania kryzysowego Zadanie główne w warunkach

sytuacji kryzysowej

dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stad zadań

kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa

realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego

zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego

wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do wykonywania zadań w warunkach sytuacji kryzysowej

wykonywanie przedsięwzięć wynikających z dokumentów planistycznych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w województwie

zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym

organizacja wykonania zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej

Kierowanie i koordynowanie działaniami wszystkich organów

administracji rządowej i samorządowej działających

w województwie

zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków

dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy

wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania kryzysowego

przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa

wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i Prezesa Rady Ministrów

428


Monitorowanie zagrożeń życia, zdrowia i mienia oraz zagrożeń środowiska, bezpieczeństwa państwa, utrzymania porządku publicznego i ochrony praw obywatelskich







informacji

– ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie


Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

zdarzenia w obszarze porządku publicznego i bezpieczeństwa powszechnego mogące spowodować sytuacje kryzysowe


– raporty organów administracji, służb i instytucji działających na obszarze województwa

– dostępne bazy danych


– centra zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej na obszarze województwa

– służby dyżurne organów administracji zespolonej i niezespolonej

– instytucje i przedsiębiorstwa na obszarze województwa (na podstawie odrębnych porozumień)

– RCB

– informacje dzienne i cykliczne raporty (analizy) dla wojewody

– informacje dzienne dla RCB

429

Tryb uruchamiania niezbędnych sił i środków, uczestniczących w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej

SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ WŁAŚCIWEGO MINISTRA

WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM

Art. 12. 1. Ministrowie kierujący działami

administracji rządowej oraz kierownicy urzędów

centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej

właściwości, zadania dotyczące zarządzania

kryzysowego.

2. Ministrowie i kierownicy, o których mowa

w ust. 1, opracowują plany zarządzania

kryzysowego, w których w szczególności uwzględnia

się:

2) szczegółowe sposoby i środki reagowania

na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji

ich skutków;

2b. Ministrowie i kierownicy, o których mowa

w ust. 1, na potrzeby realizacji zadań z zakresu

zarządzania kryzysowego tworzą zespoły

zarządzania kryzysowego, w skład których wchodzą

kierujący właściwymi komórkami organizacyjnymi

urzędu obsługującego ministra lub kierownika, o

których mowa w ust. 1, a także inne osoby przez nich

wskazane.

ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO MINISTRA

WYPRACOWUJE WNIOSKI I PROPOZYCJE DOTYCZĄCE

ZAPOBIEGANIA I PRZECIWDZIAŁANIA ZAGROŻENIOM

MINISTER

OKREŚLA SZCZEGÓŁOWE SPOSOBY I ŚRODKI REAGOWANIA

NA ZAGROŻENIA ORAZ OGRANICZANIA I LIKWIDACJI

ICH SKUTKÓW

1. W STYTUACJACH KRYZYSOWYCH POZOSTAJACYCH W GESTII JEDNEGO MINISTRA ORAZ W SYTUACJI

NIEWYMAGAJĄCEJ KOODYNACJI DZIAŁAŃ ZE STRONY RADY MINISTRÓW DECYZJE O URUCHOMIENIU

SIŁ I ŚRODKÓW PODEJMUJE MINISTER

2. DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE WYKORZYSTANIA DOSTĘPNYCH ZASOBÓW

3. ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRA OKREŚLA PROPOZYCJE UŻYCIA I SPOSOBU

WYKORZYSTANIA SIŁ I ŚRODKÓW BĘDĄCYCH W GESTII MINISTRA

430


SPOSÓB URUCHAMIANIA PRZEZ RADĘ MINISTRÓW

SIŁ I SRODKÓW WSKAZANYCH W KPZK

WYCIĄG Z USTAWY O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM

Art. 7. 1. Rada Ministrów sprawuje zarządzanie

kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2. W przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie

kryzysowe sprawuje minister właściwy do spraw

wewnętrznych, zawiadamiając niezwłocznie o

swoich działaniach Prezesa Rady Ministrów.

Art. 8. 1. Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy

Zespół Zarządzania Kryzysowego, zwany dalej

"Zespołem", jako organ opiniodawczo-doradczy

właściwy w sprawach inicjowania i koordynowania

działań podejmowanych w zakresie zarządzania

kryzysowego.

Art. 9. 1. Do zadań Zespołu należy:

1) przygotowywanie propozycji użycia sił i środków

niezbędnych do opanowania sytuacji kryzysowych;

1. W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH WYKRACZAJĄCYCH POZA ZAKRES ZADAŃ JEDNEGO MINISTRA, W

KTÓRYCH NIEZBĘDNA JEST KOORDYNACJA DZIAŁAŃ CO NAJMNIEJ DWÓCH MINISTRÓW, A TAKŻE KIEDY

ZASOBY BĘDĄCE W JEGO GESTII SĄ NIEWYSTARCZAJĄCE DECYZJĘ O URUCHOMIENIU DODATKOWYCH SIŁ

I ŚRODKÓW PODEJMUJE RADA MINISTRÓW

2. RADA MINISTRÓW DECYDUJE TAKŻE O SPOSOBIE UŻYCIA MOŻLIWYCH DO WYKORZYSTANIA

ZASOBÓW

3. RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO, NA POTRZEBY RADY MINISTRÓW, OKREŚLA

PROPOZYCJE UŻYCIA ZASOBÓW NIEZBĘDNYCH DO ZAŻEGNANIA POWSTAŁEJ SYTUACJI KRYZYSOWEJ.

RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA KRZYSOWEGO

PRZYGOTOWUJE PROPOZYCJE UŻYCIA SIŁ I ŚRODKÓW

NIEZBĘDNYCH DO OPANOWANIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH

RADA MINISTRÓW

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAWSPRAW

WEWNĘTRZNYCH

431


PROCEDURA UZGADNIANIA DECYZJI WŁADZ KRAJOWYCH

O ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC MIĘDZYNARODOWĄ

PROŚBA O POMOC ORAZ PRZEKAZANIE JEJ DO KPK

PODJĘCIE DECYZJI O UDZIELENIU POMOCY

INFORMACJA O UDZIELONEJ POMOCY

WZAJEMNE INFORMOWANIE SIĘ O UDZIELANEJ POMOCY

ZDARZENIE WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW

KRAJOWYCH BĘDĄCYCH

W GESTII JEDNEGO MINISTRA

WYKORZYSTANIE SIŁ I ŚRODKÓW

KRAJOWYCH W SYTUACJI KOORDYNACJI

DZIAŁAŃ PRZEZ RADĘ MINISTRÓW

ANALIZA MOŻLIWOŚCI

WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW

KRAJOWYCH

ANALIZA MOŻLIWOŚCI

WYKORZYSTYWANYCH ZASOBÓW

KRAJOWYCH

REALIZACJA W RAMACH

MINISTERSTWA

PRZEZ ZZK LUB CZK

REALIZACJA W RAMACH

RADY MINISTRÓW

PRZEZ ZZK LUB CZK

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW

WEWNĘTRZNYCH

DECYZJA RADY MINISTRÓW O

ZWRÓCENIE SIĘ O POMOC

MIĘDZYNARODOWĄ

KONSULTACJE W SPRAWIE

ZWRÓCENIA SIĘ O POMOC

MIĘDZYNARODOWĄ DECYZJA MINISTRA

KG PSP

KCKRiOL REALIZACJA DECYZJI MSW

432


ZDARZENIE

UNOCHA

ONZ

EADRCC

NATO





STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO

RP PRZY NATO/UE

KCKRiOL

MIC-ECHO

KRAJOWE PUNKTY

KONTAKTOWE

INFORMACJA

O MOŻLIWOŚCIACH INNYCH

KRAJÓW

INFORMACJA ZWROTNA

O UDZIELONEJ POMOCY

WYSŁANIE PROŚBY

O POMOC

PRZESŁANIE INFORMACJI

O UDZIELONEJ POMOCY PRZESŁANIE INFORMACJI

O UDZIELANEJ POMOCY

WYSŁANIE PROŚBY

O POMOC

PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA

POMOCY ZA POŚREDNICTWEM MIC-ECHO

INFORMACJA O WYSTĄPIENIU

O POMOC

433


ZDARZENIE

EADRCC

(NATO)





STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO RP PRZY NATO/UE

STAŁE PRZEDSTAWICIELSTWO RP PRZY ONZ

KCKRiOL

MIC

(UE)

UNOCHA

(ONZ)

EADRCC

(NATO)

KRAJOWE PUNKTY

KONTAKTOWE

DECYZJA

O UDZIELENIU

POMOCY

PROCEDURA WYSTEPOWANIA I OTRZYMYWANIA

POMOCY ZA POŚREDNICTWEM WIĘCEJ

NIŻ JEDNEGO PUNKTU KONTAKTOWEGO INFORMACJA O WYSTĄPIENIU

O POMOC

434


TRYB URUCHAMIANIA SIŁ ZBROJNYCH RP DO WSPARCIA DZIAŁAŃ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ

Zasady formułowania wniosków, tryb kierowania oraz zakres realizowanych

zadań przez Siły Zbrojne RP są określone w ustawie:

- o zarządzaniu kryzysowym, - o Policji, - o stanie klęski żywiołowej, - o stanie wyjątkowym.

i rozporządzeniach wykonawczych Rady Ministrów do tych ustaw. Możliwość

wykorzystania pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w przeciwdziałaniu

skutkom zagrożeń radiacyjnych przewidziano również w rozporządzeniu Rady

Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego

w przypadku zdarzeń radiacyjnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 20. poz. 169), zgodnie

z którym działania takie koordynuje minister właściwy ds. wewnętrznych.

Warunki użycia SZ RP

Ustawa o zarządzaniu

kryzysowym2 (art. 25)

Ustawa o Policji3 (art. 18)

i rozporządzenie4

Ustawa o stanie klęski żywiołowej5

(art. 18) i rozporządzenie6

Ustawa o stanie wyjątkowym7

(art. 11) i rozporządzenie8

Planowanie użycia

wojewoda uwzględnia

w wojewódzkim planie

zarządzania kryzysowego

udział oddziałów SZ RP, po

czym uzgadnia z szefem WSzW

nie ma

wojewoda uwzględnia

w wojewódzkim planie zarządzania

kryzysowego udział oddziałów Sił

Zbrojnych RP, po czym uzgadnia go

z Ministrem Obrony Narodowej

nie ma

Sytuacja operacyjna

uzasadniająca użycie SZ RP użycie innych sił i środków jest

niemożliwe lub może okazać

zagrożenie bezpieczeństwa publicznego lub

sytuacja niecierpiąca

zwłoki

użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające

dotychczas zastosowane siły

i środki zostały wyczerpane

2 Ustawa o zarządzaniu kryzysowym.

3 Ustawa o Policji.

4 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego

lub zakłócenia porządku publicznego. 5 Ustawa o stanie klęski żywiołowej.

6 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu.

7 Ustawa o stanie wyjątkowym.

8 Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego.

435


się niewystarczające zakłócenie porządku publicznego, jeżeli użycie oddziałów i pododdziałów Policji okaże się niewystarczające

Organ składający wniosek

o użycie SZ RP

wojewoda występuje do

Ministra Obrony Narodowej

z wnioskiem o przekazanie do

jego dyspozycji oddziałów Sił

Zbrojnych RP przewidzianych

w planie

Prezes Rady

Ministrów występuje

z wnioskiem do

Prezydenta

Rzeczypospolitej

Polskiej

o skierowanie do

pomocy oddziałów

Sił Zbrojnych RP

minister

właściwy ds.

wewnętrznych

występuje

z wnioskiem do

Ministra Obrony

Narodowej

o skierowanie

oddziałów Sił

Zbrojnych RP do

pomocy Policji

wojewoda występuje do Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o skierowanie oddziałów Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań związanych z zapobieżeniem skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięciem

Minister Obrony Narodowej, na wniosek kierującego działaniami w stanie klęski żywiołowej, przekazuje do dyspozycji wojewody oddziały Sił Zbrojnych RP


występuje do Prezydenta RP

z wnioskiem o użycie

oddziałów Sił Zbrojnych RP

Organ decydujący o użyciu

SZ RP

Na wniosek wojewody

Minister Obrony Narodowej

podejmuje decyzję

o skierowaniu pododdziałów

lub oddziałów SZ RP

Na wniosek Prezesa Rady Ministrów Prezydent RP wydaje postanowienie o użyciu oddziałów Sił Zbrojnych RP: - do pomocy Policji

lub - do działań

samodzielnych, jeśli Policja nie

Na wniosek

MSW Minister

Obrony

Narodowej

podejmuje

decyzję

o udzieleniu

pomocy, po

czym

zawiadamia o

Na wniosek

wojewody

Minister Obrony

Narodowej

przekazuje do

dyspozycji

wojewody

oddziały SZ RP

Na wniosek Rady Ministrów

Prezydent RP wydaje

postanowienie o skierowaniu

oddziałów Sił Zbrojnych RP do

przywrócenia normalnego

funkcjonowania państwa

436


dysponuje możliwościami skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom

niej Prezydenta

RP i Prezesa

Rady Ministrów,

Prezydent RP

w drodze

postanowienia

zatwierdza lub

uchyla decyzję

MON

Rodzaj zadań do wykonania

ratownicze i prewencyjne

prewencyjne i represyjne ratownicze i prewencyjne prewencyjne i represyjne

Organ określający zadania

SZ RP

wojewoda, starosta, wójt

przekazuje zadania dowódcom

skierowanych sił


w porozumieniu z ministrem właściwym

ds. wewnętrznych

wojewoda dysponuje przekazanymi oddziałami Sił Zbrojnych i określa ich zadania


w uzgodnieniu z ministrem

właściwym ds. wewnętrznych

Organ koordynujący

działania SZ RP i innych

podmiotów

wojewoda, starosta, wójt

koordynuje włączenie

oddziałów SZ RP do realizacji

zadań (samodzielnie lub we

współdziałaniu z innymi

podmiotami)

komendant wojewódzki (Komendant

Główny Policji

w przypadku działań na obszarze

większym niż jedno województwo) lub

wyznaczony przez niego policjant

wojewoda, starosta, wójt przekazują

zadania dowódcom

i koordynują realizację zadań oraz

współdziałanie z innymi podmiotami

organ wojskowy (dowódca

rodzaju Sił Zbrojnych,

Komendant Główny ŻW lub

Szef Sztabu Generalnego)

z ministrem właściwym

ds. wewnętrznych lub

wojewodą (podczas działań w

jednym województwie)

437


Uprawnienia dla żołnierzy nie ma

uprawnienia policjantów (określone

w art.15-17 ustawy o Policji), m.in.

prawo legitymowania, przeszukiwania

i zatrzymywania osób, użycia środków

przymusu bezpośredniego i broni palnej

nie ma

uprawnienia policjantów

(określone w art.15-17 ustawy

o Policji), m.in. prawo

legitymowania,

przeszukiwania

i zatrzymywania osób, użycia

środków przymusu

bezpośredniego i broni palnej

Zasady dowodzenia

dowódcy wojskowi dowodzą

podległymi sobie siłami

wojskowymi


podległymi sobie siłami wojskowymi


podległymi sobie siłami wojskowymi


podległymi sobie siłami

wojskowymi

Zabezpieczenie logistyczne

skierowanych sił

Zabezpieczenie logistyczne działań realizowane jest na zasadach obowiązujących w SZ RP. Za organizację zabezpieczenia odpowiadają dowódcy jednostek, a zapewniają je jednostki wojskowe, z których wydzielono żołnierzy i sprzęt techniczny.

żywienie żołnierzy - organizuje się w oparciu o stacjonarną bazę wojskową (stołówki, kasyna) lub cywilną (restauracje, stołówki szkolne), wskazaną przez właściwe organy administracji publicznej. W przypadku braku możliwości wykorzystania bazy stacjonarnej, żywienie organizowane jest w systemie polowym. Zaopatrywanie w produkty żywnościowe opiera się o źródła miejscowe, wskazane przez władze administracji publicznej,

zakwaterowanie żołnierzy – organizowane w obiektach wojskowych (koszary wojskowe) lub w przypadku braku takiej możliwości - obiektach czasowo wydzielonych przez organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te władze). Przy braku możliwości zakwaterowania, należy zorganizować obozowiska polowe. Za porządek wewnętrzny, dyscyplinę i zapewnienie żołnierzom odpowiednich warunków bytowych w przydzielonych rejonach zakwaterowania odpowiada dowódca tej jednostki, z której składu wydzielono żołnierzy do udziału w operacji,

materiały pędne i smary (MPS) - uzupełniane w najbliższych lub wyznaczonych w tym celu jednostkach wojskowych i składach MPS (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub w podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej. Punkty tankowania śmigłowców wydzielonych do akcji organizują jednostki wydzielające ten sprzęt lub inne wyznaczone jednostki wojskowe,

uzbrojenie i sprzęt wojskowy, środki bojowe i materiałowe przeznaczone do użycia w akcji przechowuje się w magazynach stałych lub polowych, zgodnie z zasadami obowiązującymi w SZ RP, przy zapewnieniu wymaganego bezpieczeństwa i ochrony,

obsługę techniczną oraz remonty uzbrojenia i sprzętu wojskowego organizuje się w oparciu o najbliższe lub wyznaczone jednostki

438


wojskowe (na zasadach obowiązujących w SZ RP) lub podmiotach gospodarczych wskazanych przez właściwe organy administracji publicznej (na zasadach określonych przez te organy),

opiekę medyczną stanów osobowych sprawuje etatowa służba zdrowia jednostek wojskowych, z których delegowani są żołnierze.

Finansowanie użycia SZ RP koszty zabezpieczenia logistycznego działań Sił Zbrojnych RP pokrywane są z zgodnie z Planem Zarządzania Kryzysowego MON,

materiały i sprzęt, niebędące na wyposażeniu SZ RP a niezbędne do wykonania zadań (np. worki, piasek, materiały budowlane) zapewnia organ administracji publicznej, na rzecz którego wykonywane są te zadania.

pp

439

Procedury reagowania kryzysowego, określające sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych


Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), w sytuacji kryzysowej obowiązek podjęcia działań spoczywa na organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach.

W przypadku gdy lokalne zdarzenie na terenie powiatu nabiera znamion kryzysu, a więc istnieje potrzeba skierowania dodatkowych sił wsparcia lub gdy działania obejmują teren kilku powiatów, wojewoda będący organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa, na podstawie art. 14 ustawy kieruje /…/ reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa (poziom „1”).

Eskalacja zagrożenia i narastające potrzeby wojewody są głównymi przesłankami do reakcji ministra kierującego określonym działem administracji rządowej (zgodnie z postanowieniami art. 12 ustawy ministrowie /…/ realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego), wskazanego w siatce bezpieczeństwa jako wiodący dla danego rodzaju zagrożenia. Jego główną rolą jest zorganizowanie i skierowanie do dyspozycji wojewody specjalistycznych sił i środków wsparcia oraz uruchomienie dodatkowych narzędzi (prawnych, finansowych itp.), umożliwiających szybkie i skuteczne opanowanie sytuacji kryzysowej (działania na poziomie „2”).

Szczególna rola centralnych organów administracji rządowej ma miejsce w przypadku zdarzenia, którego skutki odczuwalne są na terenie kilku województw, a zagrożenie wymaga działań interdyscyplinarnych. Konieczne staje się uruchomienie procedur reagowania przez Radę Ministrów (zgodnie z art. 7 Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), w tym przy pomocy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Wskazany przez Prezesa Rady Ministrów minister wiodący dla danej sytuacji kryzysowej, korzystając ze wsparcia innych ministrów i kierowników urzędów centralnych koordynuje działania w zakresie usuwania skutków zdarzenia (poziom „3”).

Przeciwdziałanie zagrożeniom na najwyższym „4” poziomie wymaga podjęcia szczególnych środków w drodze wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych: klęski żywiołowej, wyjątkowego lub wojennego. Reguły działania organów administracji publicznej oraz możliwe do zastosowania narzędzia prawne, określają stosowne ustawy.

Przyjęty w ustawie o zarządzaniu kryzysowym podział zadań i kompetencji jest skorelowany z organizacją administracji publicznej. Wskazane cztery poziomy zagrożenia, wraz z zawartymi w nich procedurami reagowania, porządkują sferę odpowiedzialności właściwych organów administracji za działanie w sytuacjach kryzysowych. Szczegółowe zasady działania zawarte są w planach zarządzania kryzysowego wojewodów, ministrów i kierowników urzędów centralnych. Wymienione poziomy zagrożenia przyjęto na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego, wychodząc z założenia, że uruchomienie procedur zawartych w tym planie może nastąpić w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej na poziomie 1. Zdarzenia i odpowiednie dla nich działania organów administracji publicznej w powiecie i gminie winny znaleźć swoje odniesienie w poziomach zagrożenia zdefiniowanych w wojewódzkim planie zarządzania kryzysowego.

pp

440


POZIOM ZAGROŻENIA

POZIOM ZAGROŻENIA

ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ ODPOWIEDZIALNY ZA ROZWIĄZANIE SYTUACJI KRYZYSOWEJ

PODSTAWA DZIAŁANIA

"1" WOJEWODA (sytuacja kryzysowa na poziomie wojewódzkim) • wojewódzki plan zarządzania kryzysowego • plany wojewódzkich zespolonych służb, inspekcji

i straży

"2" MINISTER wiodący zgodnie z siatką bezpieczeństwa, przy rutynowym wsparciu

innych ministrów (sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności jednego ministra)

plan zarządzania kryzysowego ministra

"3" RADA MINISTRÓW/Minister wiodący zgodnie z siatką bezpieczeństwa

(sytuacja kryzysowa w obszarze odpowiedzialności kilku ministrów) • Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • plany zarządzania kryzysowego ministrów

"4"

• stan klęski żywiołowej - organ wiodący (w zależności od obszaru): wójt, starosta, wojewoda, właściwy minister

• stan wyjątkowy - Prezes Rady Ministrów lub wojewoda • stan wojenny - Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej we

współdziałaniu z Radą Ministrów

• Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego • Plan Reagowania Obronnego RP

pp

441


DZIAŁANIE MINISTRA właściwego dla zagrożenia

• monitoruje i prognozuje rozwój sytuacji • dokonuje przeglądu sposobów i środków reagowania zawartych we własnym

planie zarządzania kryzysowego • uzgadnia z wojewodą zakres zaangażowania podległych/nadzorowanych

organów/jednostek organizacyjnych oraz ewentualne potrzeby wsparcia • przekazuje do RCB informacje o własnych ustaleniach oraz możliwościach

działania w przypadku niekorzystnego rozwoju sytuacji

DZIAŁANIE WOJEWODY • uruchamia procedury reagowania zawarte w planie zarządzania kryzysowego

wojewody • monitoruje i analizuje sytuację, przewiduje scenariusze działań na terenie

województwa • zwołuje posiedzenie wojewódzkiego zespołu zarządzania kryzysowego • decyduje o kierunkach i sposobach przeciwdziałania • określa ew. potrzeby w zakresie wsparcia, składa wniosek do właściwego

ministra i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • informuje RCB o sytuacji i podejmowanych działaniach

DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA

• monitoruje sytuację, w tym zbiera i analizuje dane z centrów zarządzania kryzysowego

• przyporządkowuje zdarzenie według siatki bezpieczeństwa, celem:

- ustalenia ministra wiodącego dla danego zagrożenia

- powiadomienia właściwego ministra o ew. potrzebie podjęcia stosownych działań

• przekazuje ministrowi wiodącemu informację o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej • utrzymuje bieżący kontakt z przedstawicielami wojewody i ministra

wiodącego • sporządza raporty dobowe (doraźne) o sytuacji

Poziom 1 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ NA POZIOMIE WOJEWÓDZKIM

pp

442


Poziom 2 – ZAGROŻENIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ W OBSZARZE ODPOWIEDZIALNOŚCI MINISTRA

DZIAŁANIE WOJEWODY

• kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji i organów w ramach sił i środków województwa

• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO

• uruchamia procedury i środki reagowania kryzysowego zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego

• uzgadnia z wojewodą zakres i tryb skierowania zapotrzebowanych sił i środków wsparcia

• zwołuje posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra (z ew. udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)

• decyduje o skierowaniu podległych sił i środków wsparcia, kierunkach i sposobach przeciwdziałania oraz kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• określa potrzeby i przekazuje je innym ministrom (organom) wspomagającym, określonym w siatce bezpieczeństwa oraz informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• ocenia skuteczność podejmowanych działań i uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających

• zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • stosownie do rozwoju sytuacji wnioskuje o zwołanie posiedzenia Rządowego

Zespołu Zarządzania Kryzysowego • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach •


• opracowuje warianty możliwego rozwoju sytuacji i przewidywane scenariusze działań

• dokonuje przeglądu procedur reagowania kryzysowego zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego

• monitoruje proces delegowania sił i środków do wsparcia działań wojewody

• przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIA INNYCH MINISTRÓW

• dokonują przeglądu własnych procedur i możliwości • udzielają podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz

i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydają dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom

organizacyjnym o skierowaniu sił wsparcia i koordynują ich działania • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

pp

443


Poziom 3 – ZAGROŻENIE KRAJOWE NIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU NADZWYCZAJNEGO

DZIAŁANIE WOJEWODY • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji

i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (sił własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)

• współdziała z ministrem wiodącym, w tym składa do ministra wiodącego wnioski o ewentualne wsparcie i informuje RCB o zgłoszonym zapotrzebowaniu

• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO • występuje z wnioskiem o zwołanie posiedzenia Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego • na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów koordynuje działania ministrów

wspomagających, w tym w zakresie:

- realizacji ustaleń przyjętych na posiedzeniu RZZK,

- wprowadzenia ustawowych ograniczeń wynikających z zaistniałej sytuacji (np. ustanowienie strefy zapowietrzonej, ogłoszenie stanu epidemii lub zagrożenia epidemicznego, ograniczeń w dostawach paliw lub prądu)

- kierowania do działań sił i środków wsparcia • kieruje działaniami podległych/nadzorowanych organów/jednostek

organizacyjnych • wprowadza szczególny tryb pracy zespołu zarządzania kryzysowego ministra • występuje do właściwych ministrów o uruchomienie dodatkowych środków,

w tym rezerw strategicznych • przekazuje informacje o sytuacji instytucjom UE i NATO za pośrednictwem

punktów kontaktowych, właściwych dla rodzaju zagrożenia • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE RZĄDOWEGO CENTRUM BEZPIECZEŃSTWA • przygotowuje dokumenty na posiedzenie RZZK • przekazuje wykonawcom ustalenia przyjęte podczas posiedzenia RZZK i monitoruje ich

realizację • monitoruje realizację wniosków wojewody o wsparcie dodatkowymi siłami i środkami • przekazuje informacje o sytuacji w kraju do właściwych instytucji UE i NATO • uczestniczy w przygotowaniu zapotrzebowania na wsparcie ze strony innych państw

i organizacji międzynarodowych • przygotowuje cykliczne informacje o sytuacji • monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW • uruchamiają procedury i środki reagowania kryzysowego w zakresie

leżącym w swojej kompetencji - w ramach wykonywania zadań własnych oraz wsparcia ministra wiodącego

• zwołują posiedzenie zespołu zarządzania kryzysowego ministra • realizują ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • monitorują i analizują rozwój sytuacji i kierują działaniami

podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW • określa kierunki działania i ocenia skuteczność realizowanych przedsięwzięć • dokonuje oceny sytuacji w kraju pod względem zasadności wprowadzenia stanu

nadzwyczajnego

Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działań organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym

pp

444


DZIAŁANIE WOJEWODY

• określa zadania starostom i nadzoruje ich realizację • kieruje reagowaniem i zapewnia współdziałanie zaangażowanych służb, inspekcji

i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego (własnych i przydzielonych w ramach wsparcia)

• wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy • realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o sytuacji i realizowanych działaniach

DZIAŁANIE INNYCH MINISTRÓW

• kierują własne siły i środki do wsparcia działań, na wniosek ministra wiodącego • stosownie do sytuacji i kompetencji – w uzgodnieniu z ministrem wiodącym wydają rozporządzenia

w sprawie:

- ograniczeń w transporcie (w tym w korzystaniu ze szlaków wodnych), wykonywaniu usług pocztowych, radiowych i telekomunikacyjnych, , przemieszczaniu się i w handlu,

- obowiązku szczepień i innych zabiegów oraz świadczenia pracy,

- nakazu ewakuacji lub przesiedlenia osób, pozostania w pomieszczeniach zamkniętych, zakaz spożywania skażonej żywności, wody i paszy podczas działań interwencyjnych,

• realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działań i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco współpracują z podmiotem wiodącym i z RCB

Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

DZIAŁANIE MINISTRA WIODĄCEGO

• kieruje, w zakresie wynikającym z ustawy, działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia

• inicjuje i prowadzi prace związane z przygotowaniem projektów dokumentów rządowych dot. stanu klęski żywiołowej

• wdraża ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy, wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej

• wprowadza obowiązek świadczeń osobistych i rzeczowych na podstawie ww. rozporządzenia RM - w drodze decyzji administracyjnej

• monitoruje przebieg działań, prognozuje i reaguje stosownie do rozwoju sytuacji • zapewnia politykę informacyjną we wszystkich obszarach • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW

• wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa kierunki działania i ocenia skuteczność realizowanych przedsięwzięć


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu klęski żywiołowej

• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów – we współpracy z organem wiodącym – cykliczne informacje o sytuacji i działaniach

• przygotowuje – we współpracy z organem wiodącym i Rzecznikiem Rządu - komunikaty związane z wprowadzeniem stanu klęski żywiołowej, w celu ogłoszenia ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych

• monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji

• zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE PREZESA RADY MINISTRÓW wskazuje ministra – podmiot wiodący właściwy do koordynacji działań organów administracji rządowej oraz określa zasady współdziałania z podmiotem wiodącym


pp

445


DZIAŁANIE WOJEWODY

• kieruje działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów zgodnie z przyjętymi procedurami reagowania kryzysowego

• obwieszcza rozporządzenie Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wyjątkowego oraz inne akty dotyczące tego stanu

• wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz nakazy i zakazy

• nakazuje organom administracji publicznej wykonywanie czynności niezbędnych do wprowadzenia cenzury w trybie i na zasadach wynikających z rozporządzenia RM

• realizuje ustalenia przyjęte na posiedzeniu RZZK • na bieżąco informuje RCB o realizowanych działaniach

DZIAŁANIE MINISTRÓW

• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego

• właściwi ministrowie stosownie do sytuacji i kompetencji - wydają rozporządzenia w sprawie:

- ograniczeń w transporcie, wolności gospodarczej, działalności edukacyjnej, obrocie finansowym, funkcjonowania systemów łączności i telekomunikacji

- reglamentacji towarów konsumpcyjnych

- posiadania broni palnej

- dostępu do informacji publicznej

- militaryzacji niektórych podmiotów • realizują zadania wg własnych kompetencji i procedur reagowania • monitorują przebieg działań i prognozują rozwój sytuacji • na bieżąco informują RCB o realizowanych działaniach


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu wyjątkowego

• przygotowuje na potrzeby Rady Ministrów cykliczne informacje o sytuacji i podjętych działaniach

• przygotowuje – we współpracy z Rzecznikiem Rządu – komunikaty o sytuacji w kraju, w celu ogłaszania ich przez redaktorów naczelnych dzienników oraz nadawców programów radiowych i telewizyjnych

• monitoruje przebieg działań i prognozuje rozwój sytuacji • zapewnia koordynację polityki informacyjnej

DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa w drodze rozporządzenia zasady udziału Sił Zbrojnych RP • określa zakres ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela


Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WYJĄTKOWEGO

DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezesa Rady Ministrów

• koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej i samorządowej przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny

• kieruje pracami Rady Ministrów • na bieżąco informuje Prezydenta RP o skutkach działań podejmowanych w celu

przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa • określa kierunki polityki informacyjnej prezentowane przez Rzecznika Rządu

pp

446


Poziom 4 – ZAGROŻENIE WYMAGAJĄCE WPROWADZENIA STANU WOJENNEGO

DZIAŁANIE ORGANU WIODĄCEGO - Prezydenta RP

• kieruje obroną państwa we współdziałaniu z Radą Ministrów, w szczególności:

- postanawia o stanach gotowości bojowej i określa zadania SZ,

- mianuje Naczelnego Dowódcę SZ

- uznaje obszary RP za strefę bezpośrednich działań wojennych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/

DZIAŁANIE MINISTRÓW/WOJEWODÓW

• MSZ notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i przyczyny wprowadzenia stanu wojennego

• MON sprawuje ogólny nadzór oraz koordynuje realizację zadań obronnych wykonywanych przez organy administracji publicznej

• inni ministrowie:

- realizują przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym

- wprowadzają szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela (stosownie do kompetencji)

• wojewoda:

- podaje do publicznej wiadomości akty prawne dotyczące wprowadzenia stanu wojennego

- kieruje realizacją zadań obronnych i obroną cywilną na terenie województwa, wprowadza własne i wdraża przyjęte ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela

- realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym

- kontroluje i koordynuje działalność organów władzy publicznej na terenie województwa


• przygotowuje na potrzeby RZZK i Rady Ministrów dokumenty zawierające propozycje rozwiązań dot. stanu wojennego

• realizuje zadania wynikające z decyzji podjętych przez Radę Ministrów w zakresie kierowania obronnością państwa

• realizuje inne zadania, stosownie do kompetencji ustawowych


DZIAŁANIE RADY MINISTRÓW/Prezesa Rady Ministrów

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną państwa oraz przejście na

wojenne zasady działania organów władzy publicznej • wprowadza ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela • zarządza realizację zadań określonych w planach operacyjnych • współdziała z właściwymi organami NATO i UE w zakresie obrony RP • określa kierunki i koordynuje politykę informacyjną w kraju

pp

447

Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek sytuacji kryzysowej

Współdziałanie między podmiotami uczestniczącymi w realizacji planowanych przedsięwzięć na wypadek

sytuacji kryzysowej

PODSTAWA PRAWNA

ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2007 r., Nr 89, poz. 590, z późn.zm.);

ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. z 2002 r., nr 62, poz. 558);

ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U z 2002 r., nr 113, poz. 985);

ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2002 r., Nr 156, poz. 1301);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz.U. z 2004 r., Nr 98, poz. 978);

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. z 2009 r., Nr 226, poz. 1810);

zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz.955).

Współdziałanie ma na celu synchronizację działań wszystkich organów systemu

zarządzania kryzysowego, tak aby na każdym etapie postępowania, a zwłaszcza

w fazie reagowania, uzyskać maksymalny efekt skuteczności. Współdziałanie

z zasady organizuje organ administracji, który w zidentyfikowanym zagrożeniu

i siatce bezpieczeństwa, zawartej w planie zarządzania kryzysowego został

wskazany jako podmiot wiodący. W przypadku wystąpienia zdarzenia nie

ujętego w siatce bezpieczeństwa współdziałanie organizuje organ, który pełni rolę

podmiotu wiodącego na podstawie decyzji/polecenia Prezesa Rady Ministrów.

Zadaniem wymienionych w siatce bezpieczeństwa podmiotów wspomagających

jest uruchomienie i skierowanie do działań na rzecz podmiotu wiodącego

wszystkich dostępnych sił, środków i usług będących w dyspozycji organów

i jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych, stosownie do

zapotrzebowania podmiotu wiodącego i skali zagrożenia. Po przyjęciu Krajowego

Planu Zarządzania Kryzysowego ministrowie i wojewodowie, wskazani w siatce

bezpieczeństwa jako podmioty wiodące w fazie reagowania, określą podmiotom

wspomagającym zakres niezbędnych sił, środków i usług, które będą im

niezbędne w ramach wsparcia działań w sytuacji kryzysowej. Informacje te

zostaną zamieszczone w aktualizowanych planach zarządzania kryzysowego

właściwych ministrów (kierowników urzędów centralnych) i wojewodów.

Organ administracji publicznej, wskazany w siatce bezpieczeństwa jako podmiot

wiodący ma prawo, w zależności od rozwoju sytuacji, wystąpić o wsparcie

również do organów/instytucji publicznych nie wymienionych w siatce

bezpieczeństwa, o ile ich potencjał jest niezbędny do zminimalizowania lub

usunięcia skutków zagrożenia.

pp

448


Współdziałanie realizują:

w obszarze decyzyjnym i opiniodawczo-doradczym: – organy administracji publicznej właściwego szczebla; – zespoły zarządzania kryzysowego organów administracji publicznej

w obszarze planowania, wymiany informacji i bieżącej koordynacji działań:

– komórki ds. zarządzania kryzysowego właściwych organów administracji publicznej;

– centra zarządzania kryzysowego;

pp

449


GŁÓWNE OBSZARY WSPÓŁDZIAŁANIA

w fazie zapobiegania

przegląd stanu prawnego, procedur i zasobów

ocenianie stanu bezpieczeństwa

przygotowywanie projektów przepisów z zakresu zarządzania kryzysowego

realizacja długofalowych działań w zakresie bezpieczeństwa

w fazie przygotowania

• opracowywanie siatki bezpieczeństwa

• opracowywanie, uzgadnianie i aktualizacja planów zarządzania kryzysowego

• wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych działaniach

• uzgadnianie zakresu i sposobu wykonania zadań

• uzgadnianie standardów wyposażenia w sprzęt i oprogramowanie informatyczne do wspomagania procesu zarządzania

• opracowywanie wspólnych raportów, analiz, programów i strategii postępowania

• przygotowywanie i realizacja porozumień i umów o współpracy

• organizowanie i prowadzenie wspólnych szkoleń i ćwiczeń

• zorganizowanie systemu punktów kontaktowych zapewniających sprawną wymianę informacji

w fazie reagowania • wymiana bieżących informacji o zagrożeniach i podejmowanych

działaniach • koordynacja działań w warunkach sytuacji kryzysowej, w tym

udzielanie wzajemnej pomocy i wspieranie organu wiodącego • udział własnych przedstawicieli w sztabach (zespołach) innych

organów zaangażowanych w rozwiązanie sytuacji kryzysowej

w fazie odbudowy

• zapewnienie niezbędnych warunków funkcjonowania ofiarom sytuacji kryzysowej

• pozyskanie środków finansowych dla poszkodowanych oraz na odbudowę zniszczonej infrastruktury

• opracowywanie i realizacja programów odbudowy i rozwoju

• analiza prawna i merytoryczna zrealizowanych działań, dostosowanie programów odbudowy i przygotowań do wniosków z sytuacji kryzysowej

pp

450


WYKAZ ZESPOŁÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW

LP. NAZWA ORGANU KIEROWNICTWO ZESPOŁU

1. Minister Administracji i Cyfryzacji Przewodniczący - Minister Administracji i Cyfryzacji

Zastępca Przewodniczącego – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji

Sekretarz - Dyrektor Departamentu Zarządzania Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego

2. Minister Edukacji Narodowej Przewodniczący - Minister Edukacji Narodowej

Zastępca Przewodniczącego - wybierany spośród członków przez Ministra Edukacji Narodowej

Sekretarz - Dyrektor Biura Organizacyjnego

3. Minister Finansów Przewodniczący - Dyrektor Generalny

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Biura Ochrony

4. Minister Gospodarki

Przewodniczący - Minister Gospodarki

Zastępcy Przewodniczącego:

Podsekretarz Stanu ds. polityki gospodarczo-obronnej

Podsekretarz Stanu ds. polityki energetycznej

Dyrektor Generalny Ministerstwa Gospodarki

Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Obronnych

5. Minister Kultury

i Dziedzictwa Narodowego

Przewodniczący - Sekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny

Sekretarz - Dyrektor Biura Administracyjno-Budżetowego

6. Minister Nauki

i Szkolnictwa Wyższego

Przewodniczący - Sekretarz Stanu Zastępcy Przewodniczącego: - Podsekretarze Stanu - Dyrektor Generalny Sekretarz - dyrektor komórki organizacyjnej Ministerstwa koordynującej sprawy z zakresu zarządzania kryzysowego

7. Minister Obrony Narodowej Przewodniczący - Minister Obrony Narodowej

Zastępcy Przewodniczącego:

Sekretarz Stanu; Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego


pp

451


Sekretarz - Szef Centrum Zarządzania Kryzysowego

8. Minister Pracy

i Polityki Społecznej

Przewodniczący - Minister Pracy i Polityki Społecznej

Zastępca Przewodniczącego - Sekretarz Stanu

Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych

9. Minister Rolnictwa

i Rozwoju Wsi


Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa

Sekretarz - kierownik komórki wł. w sprawach obronnych

10. Minister Rozwoju Regionalnego Przewodniczący - Sekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny

Sekretarz - kierujący stanowiskiem ds. obronnych i zarządzania kryzysowego

11. Minister Skarbu Państwa Przewodniczący - Minister Skarbu Państwa

Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu

Sekretarz - Zastępca Dyrektora Departamentu wł. ds. zarządzania kryzysowego

12. Minister Sportu

i Turystyki


Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny,

Sekretarz - Główny specjalista BSOiOIN

13. Minister Sprawiedliwości

Przewodniczący - Sekretarz lub Podsekretarz Stanu nadzorujący pracę Biura Ochrony – Centrum Zarządzania

Kryzysowego

I Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa

II Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Więziennej

Sekretarz - Dyrektor Biura Ochrony – Centrum Zarządzania Kryzysowego

14. Minister Spraw Wewnętrznych

Przewodniczący - Minister Spraw Wewnętrznych

Zastępca Przewodniczącego – Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu, do którego zakresu czynności należą sprawy

zarządzania kryzysowego

Sekretarz – Dyrektor Departamentu Ratownictwa i Ochrony Ludności

15. Minister Spraw Zagranicznych

Przewodniczący - Podsekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Służby Zagranicznej

Sekretarz - Koordynator Zarządzania Kryzysowego w Centrum Operacyjnym MSZ

pp

452


16. Minister Środowiska Przewodniczący - Sekretarz Stanu lub Podsekretarz Stanu

Zastępca Przewodniczącego - Dyrektor Generalny Ministerstwa Środowiska

Sekretarz – Dyrektor właściwy ds. zarządzania kryzysowego albo jego zastępca

17. Minister Transportu, Budownictwa

i Gospodarki Morskiej

Przewodniczący - Sekretarz Stanu w Ministerstwie

Zastępca Przewodniczącego - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie

Członkowie:

Dyrektor Generalny Ministerstwa

kierownicy komórek organizacyjnych Ministerstwa

Rzecznik Prasowy Ministra

Sekretarz - Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych Ministerstwa

18. Minister Zdrowia


I Zastępca przewodniczącego - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia nadzorujący pracę Departamentu Spraw

Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego

II Zastępca przewodniczącego - Dyrektor Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego, Ratownictwa

Medycznego i Ochrony Informacji Niejawnych

19. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Przewodniczący – Dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu ABW

I Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Centrum Antyterrorystycznego

II Zastępca przewodniczącego – Dyrektor Departamentu Postępowań Karnych

Sekretarz Stanu – Naczelnik Wydziału VI Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Audytu ABW

20. Agencja Wywiadu Przewodniczący – Szef Agencji Wywiadu

Zastępca przewodniczącego – Zastępca Szefa Agencji Wywiadu ds. informacyjnych

Sekretarz – Dyrektor Biura V

pp

453


STRUKTURA CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO CENTRALNYCH I WOJEWÓDZKICH ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Służby MSW Stali członkowie RZZK Służby specjalne Inni ministrowie Wojewodowie

CZK MON

CZK MSpr.

CZK MRiRW

CZK MSZ

CZK MZdr. CZK KGP

CZK ABW

CZK SKW

CZK SWW

CZK AW

CZK KG PSP

CK BOR

CZK KG SG

CZK MŚrod. CZK MSW

Zadaniem CZK jest: - zapewnienie całodobowego przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego - współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska - współdziałanie z innymi centrami zarządzania kryzysowego - współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne - nadzór nad działaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego - dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum ostrzegania ludności - realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa Wymiana informacji odbywa się poprzez bieżące przekazywanie informacji i analiz (sporządzanie raportów doraźnych i sytuacyjnych): o zdarzeniach codziennych - 1 raz na dobę; w sytuacji kryzysowej lub stanie nadzwyczajnym - zgodnie z zapotrzebowaniem Zakres współpracy CZK z RCB: wzajemne informowanie się (o potencjalnych zagrożeniach i możliwościach wystąpienia sytuacji kryzysowej; stratach i środkach, w tym finansowych, niezbędnych do odtworzenia zasobów i infrastruktury krytycznej; pomocy krajowej i międzynarodowej); analizowanie i ocena sytuacji kryzysowej, w tym prognozowanie jej rozwoju; zrealizowane i planowane działania w związku z wystąpieniem sytuacji kryzysowej. Wykaz organów centralnych tworzących centra zarządzania kryzysowego zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. Nr 226, poz. 1810)

WCZK (16)

ZMZ MTBiGM

RCB – krajowe CZK

pp

454


WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO

EUROPHYT

organizmy szkodliwe dla roślin

Centra Zarządzania Kryzysowego innych krajów

Polska Agencja Żeglugi

Powietrznej

EUROCONTROL bezpieczeństwo żeglugi powietrznej,

poważne incydenty i wypadki

w komunikacji lotniczej RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki

żywienia zwierząt

CZK MON

CZK KG PSP/KCKRiOL

KG SG

SITCEN UE zagrożenie bezpieczeństwa na terenie

kraju UE

SITCEN NATO zagrożenia bezpieczeństwa NATO

ADNS

choroby zakaźne zwierząt

SHAPE informacje dot. środków NCRS

Krajowe Punkty Kontaktowe ds. europejskiej IK,

Komisja Europejska oraz NATO – w zakresie IK


EADRCC NATO

ochrona ludności

FRONTEX zagrożenia

na zewnętrznych granicach UE

SHAPE (PNPW) – współpraca wojskowa

- informacje dot. środków NCRS

KG NATO (PPW) - współpraca cywilno-wojskowa

RCB

Krajowe CZK

SITCEN UE zagrożenie bezpieczeństwa na terenie kraju

UE, w tym równoczesne ataki terrorystyczne

Główny Inspektor

Ochrony Roślin i Nasiennictwa

MIC-ECHO

pomoc humanitarna i ochrona ludności

BICHAT

zagrożenia oraz ataki biologiczne i chemiczne

pp

455


WSPÓŁDZIAŁANIE CENTRÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO MINISTRÓW I KIEROWNIKÓW URZĘDÓW CENTRALNYCH Z CENTRAMI/SYSTEMAMI W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ I NATO c.d.

EADRCC NATO

ochrona ludności

ECURIE/EURDEP

zagrożenia radiacyjne i nuklearne

CZK KGP


„CEZAR”

EWRS

ostrzeganie przed chorobami zakaźnymi

CO MSZ

COCON

pomoc konsularna w sytuacjach kryzysowych

ECDC pandemia, sytuacja kryzysowa

o potencjalnych skutkach transgranicznych

EISN

centrum koordynacji nadzoru nad grypą


INTERPOL identyfikacja ofiar katastrof,

przestępczość transgraniczna

EUROPOL terroryzm, międzynarodowa przestępczość

zorganizowana

NFIP

bezpieczeństwo masowych imprez sportowych

RASFF niebezpieczne produkty żywnościowe i środki

żywienia zwierząt

Narodowy Instytut Zdrowia

Publicznego – Państwowy

Zakład Higieny

SITUATION ROOM/SITCEN UE

zagrożenie bezpieczeństwa na terenie UE i poza UE

pp

456


ZASADY KOORDYNACJI KRYZYSOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Procedury koordynacji kryzysowej UE (EU Emergency and Crisis Coordination Arrangements – CCA) zatwierdzone przez Radę ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

w dniu 1 czerwca 2006 r. mogą być uruchomione w przypadku gdy sytuacja kryzysowa:

• ma bezpośredni wpływ na kilka państw członkowskich UE; • wymaga zaangażowania całej UE; • wystąpi na obszarze odpowiedzialności UE i dotyka żywotnych interesów państwa członkowskiego; • uniemożliwi, z powodu ograniczeń czasowych, wykorzystanie standardowych procedur Rady UE.

Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji działań UE w sytuacjach nadzwyczajnych

i kryzysowych” (9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10). Uzupełnieniem podręcznika są umowy podpisane

między państwami członkowskimi o współpracy w sytuacjach kryzysowych.

Mechanizm współpracy został wprowadzony przez Radę

UE w drodze uzgodnionego „Podręcznika koordynacji

działań UE w sytuacjach nadzwyczajnych i kryzysowych”

(9552/3/06 z dnia 22 maja 2006 r.), znowelizowanego

w dniu 5 marca 2010 r. (7154/10) i dniu 8 marca 2011 r.

(6436/1/11). Uzupełnieniem podręcznika są umowy

podpisane między państwami członkowskimi o współpracy

w sytuacjach kryzysowych.

pp

457


ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ

I. Dla potrzeb bieżącej wymiany informacji, współpracy i koordynacji postępowania centrów (komórek) krajowych utworzono sieć punktów kontaktowych i systemów monitorowania:

• w przypadku wystąpienia zagrożenia na terenie państwa członkowskiego UE • w razie zewnętrznych sytuacji kryzysowych (poza terytorium UE)

II. Zasady postępowania:

1. Po wystąpieniu sytuacji kryzysowej dotknięte nią państwo członkowskie oceni, czy jest w stanie odpowiednio zareagować bez wsparcia innych państw lub instytucji UE.

2. Jeśli nie ma potrzeby wsparcia, wszystkie działania zostają podjęte jedynie na szczeblu krajowym. Państwo członkowskie dotknięte sytuacją kryzysową może jednak – w zależności od skali

sytuacji – poinformować unijny system wczesnego alarmowania lub centrum (np. MIC).

3. Jeśli jest potrzeba wsparcia, państwo członkowskie oceni, czy zasięg oddziaływania sytuacji jest taki, że:

a) koordynacja polityczna na szczeblu UE nie jest konieczna.

Wówczas zainteresowane państwo:

• powiadamia konkretny system alarmowania lub centrum (np. MIC) • zastosuje dwu- i wielostronne umowy lub • zasięgnie opinii w punkcie kontaktowym wymienionym w podręczniku

b) koordynacja polityczna na szczeblu UE jest konieczna:

Wówczas zainteresowane państwo natychmiast przekazuje informację do SITCEN, który uruchomi Grupę Koordynacji Działań Kryzysowych.

III. Rola SITCEN:

• Koordynatorem na poziomie Sekretariatu Generalnego Rady UE, punktem kontaktowym i administratorem systemów informatycznych dedykowanych CCA jest Centrum Sytuacyjne Unii Europejskiej (SITCEN), które podejmuje działania związane z uruchomieniem tego mechanizmu, przy wykorzystaniu Standardowych Procedur Operacyjnych UE do zasad postępowania w sytuacjach kryzysowych

• SITCEN UE w trybie alarmowym informuje o planowanym zastosowaniu procedur CCA (Alert Mode) lub po zastosowaniu tych procedur kontaktuje się z wyznaczonymi – jako punkty kontaktowe - pracownikami Stałych Przedstawicielstw przy UE, przekazując informację o decyzji Prezydencji, ustaleniach i terminach spotkań

pp

458


cd. ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA CENTRÓW/SYSTEMÓW W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ

IV. Wybrane skróty w nazwach:

EADRCC - NATO-Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w Sytuacjach Katastrof

ECDC - Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

SITCEN EU - Wspólne Centrum Sytuacyjne UE

MIC-ECHO - Centrum Monitoringu i Informacji w zakresie Ochrony Ludności - Biuro Pomocy Humanitarnej UE

SHAPE – Połączone Dowództwo Strategiczne Sił Zbrojnych NATO w Europie

SHAPE (PNPW) – Polski Narodowy Przedstawiciel Wojskowy w SHAPE

KG NATO (PPW) – Polski Przedstawiciel Wojskowy przy komitetach wojskowych w KG NATO i UE

pp

459


PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 2-3)

SYTUACJA KRYZYSOWA

CZK podmiotu/ministra wiodącego

• przyjmuje informację o zdarzeniu i przekazuje ją ministrowi • uruchamia procedury i przedsięwzięcia zawarte we własnym

planie zarządzania kryzysowego • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami

zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi • na bieżąco informuje RCB o realizowanych i planowanych

działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

RCB

• monitoruje rozwój sytuacji i przebieg działań • powiadamia właściwe CZK/podmiot wiodący • przygotowuje propozycje działań wyprzedzających i informacje dla potrzeb RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek zaangażowanych

w działania

Podmiot/minister wiodący

• ocenia skuteczność podejmowanych działań i kieruje reagowaniem podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• uzyskuje bieżące informacje/prognozy od podmiotów współdziałających

• stosownie do rozwoju sytuacji: - organizuje posiedzenia własnego ZZK (z ewentualnym udziałem

przedstawicieli podmiotów wspomagających)

- wniosek o zwołanie RZZK

- wnioskuje o zwołanie RZZK

Podmiot/minister wspomagający

• dokonuje przeglądu własnych procedur i możliwości • udziela podmiotowi wiodącemu informacji/prognoz

i innych form wsparcia zgodnie z zapotrzebowaniem • wydaje dyspozycje podległym/nadzorowanym organom/jednostkom

organizacyjnym o skierowaniu wsparcia i koordynuje ich działania • monitoruje sytuację • na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym


• wydaje dyspozycje podległym/ nadzorowanym organom/ jednostkom organizacyjnym

• zwołuje własne ZZK (z ewentualnym udziałem przedstawicieli podmiotów wspomagających)

• przyjmuje i realizuje wspólny wariant działania

• zapewnia politykę informacyjną • występuje do podmiotów wspomagających

o aktualne informacje (prognozy), siły i środki oraz inne formy wsparcia


• przedstawia na posiedzeniu RZZK dotychczasowy rozwój sytuacji, przebieg działań, prognozy i potrzeby

• realizuje ustalenia RZZK, w zakresie własnych kompetencji

• koordynuje wykonywanie ustaleń RZZK przez podmioty wspomagające

• informuje przewodniczącego RZZK o rozwoju sytuacji

DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIE

• wojewoda – kieruje (przy wsparciu WZZK) działaniami zaangażowanych służb, inspekcji i organów; składa wnioski o wsparcie

• WCZK wojewody - zapewnia bieżący obieg informacji o sytuacji i działaniach • szef właściwej służby - kieruje bezpośrednimi działaniami przywracającymi stan normalnego

funkcjonowania

Zakres udzielanego wsparcia na rzecz podmiotu

wiodącego:

przekazywanie informacji/ prognoz/analiz/komunikatów i ostrzeżeń

skierowanie zasobów osobowych i środków technicznych

zapewnienie odpowiednich świadczeń opieki zdrowotnej

zorganizowanie wsparcia psychologicznego

wdrożenie dodatkowych mechanizmów udzielania pomocy społecznej

uruchomienie dodatkowych środków finansowych

uruchomienie rezerw strategicznych i utrzymywanych zapasów

wprowadzanie czasowych ograniczeń (nakazów, zakazów) w dostępie do dóbr, usług i infrastruktury

formułowanie wniosków o pomoc międzynarodową w likwidacji zagrożenia lub usuwaniu skutków zdarzenia

inne formy wsparcia, w zależności od sytuacji


pp

460


PROCEDURA WSPÓŁDZIAŁANIA ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W WARUNKACH SYTUACJI KRYZYSOWEJ (poziom 4)

Wprowadzenie STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

CZK podmiotu wiodącego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć wynikających

z pełnienia przez ministra funkcji podmiotu wiodącego • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami

zaangażowanymi w działania oraz podmiotami wspomagającymi

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający • realizuje przedsięwzięcia wynikające z rozporządzenia RM w

sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej oraz wspiera działania podmiotu wiodącego, stosownie do zgłoszonego zapotrzebowania

• wykonuje zadania zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego

• koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• monitoruje sytuację i na bieżąco współpracuje z podmiotem wiodącym

• zapewnia politykę informacyjną o sytuacji

Podmiot wiodący • kieruje działaniami organów administracji rządowej

i samorządowej w związku ze stanem klęski żywiołowej • zwołuje własny ZZK i określa zakres wsparcia od podmiotów

wspomagających • informuje Prezydenta RP i Prezesa RM o sytuacji

i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji

Rada Ministrów wprowadza w drodze rozporządzenia stan klęski żywiołowej


wskazuje podmiot wiodący • nadzoruje realizację zadań organów administracji publicznej

wynikających z sytuacji kryzysowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK

CZK podmiotu wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć według

przyjętych procedur i dyspozycji ministra • przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK podmiotu

wiodącego i RCB oraz dokumentuje przebieg działań

RCB • monitoruje przebieg działań i sytuację na terenie kraju • przygotowuje informacje i propozycje działań wyprzedzających dla

potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK organów/jednostek

zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej

CZK pozostałych organów • realizują zadania wynikające

ze stałych zagrożeń • monitorują rozwój sytuacji mogącej mieć

związek ze stanem klęski żywiołowej • na bieżąco przekazują informacje, raporty

i analizy właściwemu organowi i RCB


obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy

obszar planowania, wymiany informacji

i bieżącej koordynacji działań

pp

461



CZK podmiotu wspomagającego

• uruchamia i koordynuje realizację przedsięwzięć wynikających z rozporządzeń i planów

• przygotowuje informacje i raporty dla potrzeb ministra/wojewody

• utrzymuje ciągłą wymianę informacji z organami/ jednostkami zaangażowanymi w działania, wg właściwości

• na bieżąco informuje RCB o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający - minister

• wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich wykonanie

• realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym funkcjonowania, stosownie do sytuacji

• zwołuje własny ZZK i koordynuje działania podległych/nadzorowanych organów/jednostek organizacyjnych

• informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji, stosownie do kompetencji

Wprowadzenie

STANU WYJĄTKOWEGO

Rada Ministrów

• wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wyjątkowego • określa tryb i zakres wprowadzenia ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela • określa szczegółowe zasady użycia oddziałów i pododdziałów SZ RP w czasie stanu wyjątkowego • może zarządzić militaryzację w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium RP • może zarządzić realizację wybranych zadań zawartych w PRO RP

Prezes Rady Ministrów – podmiot wiodący • koordynuje i kontroluje funkcjonowanie administracji rządowej i samorządowej • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • informuje Prezydenta RP o sytuacji i podejmowanych działaniach

RCB

• monitoruje przebieg działań i sytuację na terenie kraju • przygotowuje propozycje działań wyprzedzających dla

potrzeb Prezesa Rady Ministrów i RZZK • utrzymuje ciągłą wymianę informacji z CZK

organów/jednostek zaangażowanych w działania i CZK pozostałych organów administracji publicznej

• przygotowuje raporty i komunikaty o sytuacji

CZK pozostałych organów (jeżeli stan wyjątkowy nie jest wprowadzony na całym

terytorium RP) • realizują zadania wynikające ze stałych zagrożeń • monitorują rozwój sytuacji mogącej mieć związek ze

stanem wyjątkowym • na bieżąco przekazują informacje, raporty i analizy

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

• wprowadza w drodze rozporządzenia stan wyjątkowy i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • postanawia o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej • może postanowić o podwyższeniu gotowości obronnej RP

Minister Spraw Zagranicznych notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ

i Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wyjątkowego

Podmiot wspomagający - wojewoda

• obwieszcza wprowadzenie stanu wyjątkowego • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela oraz egzekwuje ich

wykonanie na terenie województwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte we własnym planie zarządzania kryzysowego/planie operacyjnym

funkcjonowania, stosownie do sytuacji • zwołuje własny ZZK oraz koordynuje i kontroluje działania administracji rządowej

i samorządowej na terenie województwa • informuje Prezesa RM o sytuacji i podejmowanych działaniach • zapewnia politykę informacyjną o sytuacji na terenie województwa


obszar decyzyjny i opiniodawczo-

doradczy

obszar planowania, wymiany

informacji i bieżącej koordynacji

działań

pp

462



WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO

Stanowisko Kierowania podmiotu

wspomagającego • uruchamia i koordynuje realizację

przedsięwzięć wynikających z rozporządzeń i planów

• przygotowuje projekty decyzji dla właściwego podmiotu oraz koordynuje ich wykonanie

• zapewnia nieprzerwaną wymianę informacji z SK podmiotów podległych i współdziałających

• przygotowuje raporty i komunikaty oraz dokumentuje przebieg działań

Podmiot wspomagający - minister • wprowadza szczegółowe ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela

oraz egzekwuje ich wykonanie • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Rada Ministrów • wnioskuje do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu wojennego • zarządza uruchomienie systemu kierowania obroną państwa • zarządza wojenne zasady działania organów władzy publicznej • zarządza realizację zadań określonych w PRO RP • wprowadza militaryzację na terytorium RP

Prezes Rady Ministrów • może wnioskować do Prezydenta RP o wyznaczenie Naczelnego Dowódcy SZ • zwołuje i przewodniczy posiedzeniom RZZK • realizuje zadania Rady Ministrów w przypadku braku możliwości jej zebrania

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej – podmiot wiodący • wprowadza w drodze rozporządzenia stan wojenny i przedstawia rozporządzenie Sejmowi RP • kieruje obroną państwa • może mianować Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych RP i określa zadania SZ RP • postanawia o podwyższeniu gotowości obronnej RP, gotowości bojowej SZ RP oraz mobilizacji

na terytorium RP • realizuje inne przedsięwzięcia wynikające z ustawy o stanie wojennym /…/

Podmiot wspomagający - Minister Spraw Zagranicznych • notyfikuje Sekretarzowi Generalnemu ONZ i Sekretarzowi Generalnemu Rady

Europy wprowadzenie i zniesienie stanu wojennego • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Podmiot wspomagający – wojewoda • obwieszcza wprowadzenie stanu wojennego • koordynuje i kontroluje działalność organów władzy publicznej,

przedsiębiorców oraz innych jednostek organizacyjnych działających na obszarze województwa,

• realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Podmiot wspomagający - Minister Obrony Narodowej • koordynuje i nadzoruje realizację zadań organów administracji rządowej

i samorządowej wynikających z zadań dotyczących obrony państwa • realizuje przedsięwzięcia zawarte w planie operacyjnym funkcjonowania

Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych • dowodzi Siłami Zbrojnymi • określa potrzeby Sił Zbrojnych • wnioskuje do Prezydenta RP o uznanie obszarów RP

za strefę bezpośrednich działań wojennych

Wojenny System Dowodzenia Sił Zbrojnych

obszar decyzyjny i opiniodawczo-doradczy

obszar planowania, wymiany informacji

i bieżącej koordynacji działań

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

• realizuje zadania wynikające z ustawy o zarządzaniu kryzysowym

463

Część III – Załączniki funkcjonalne planu głównego

III

KRAJOWY PLAN


CZĘŚĆ III – ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE PLANU GŁÓWNEGO

464

Procedury realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego


STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

SPO-1 ZWOŁANIE POSIEDZENIA RZĄDOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

SPO-2 URUCHOMIENIE DODATKOWYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH

SPO-3 ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH – ORGANIZACJA PROCESU KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ

SPO-4 ZAWIESZENIE POSTANOWIEŃ KONWENCJI SCHENGEN

SPO-5 URUCHOMIENIE PRZEDSIĘWZIĘĆ I PROCEDUR SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

SPO-6 WPROWADZENIE STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

SPO-7 WPROWADZENIE STANU WYJĄTKOWEGO

SPO-8 WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO

SPO-9 NARZĘDZIE SYSTEMOWE W SYTUACJI UPROWADZENIA TERRORYSTYCZNEGO OBYWATELA POLSKIEGO POZA OBSZAREM RP

SPO-10 DZIAŁANIA W PRZYPADKU MASOWEGO NAPŁYWU CUDZOZIEMCÓW NA TERYTORIUM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

SPO-11 WSPÓŁPRACA MIĘDZY ADMINISTRACJĄ PUBLICZNĄ A WŁAŚCICIELAMI ORAZ POSIADACZAMI SAMOISTNYMI I ZALEŻNYMI OBIEKTÓW,

INSTALACJI LUB URZĄDZEŃ INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ W ZAKRESIE JEJ OCHRONY

SPO-12 PROCEDURA OBIEGU INFORMACJI POMIĘDZY KRAJOWYMI ORGANAMI I STRUKTURAMI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

465


SPO-1 ZWOŁANIE POSIEDZENIA RZĄDOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

I. Cel procedury, koordynator, podstawy prawne

Cel procedury Koordynator działań Uczestnicy

Określenie procesu decyzyjnego

i organizacyjnego dla potrzeb zwołania posiedzenia

Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Dyrektor RCB

– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału

w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego członków

RZZK i wyznaczonych organów

Wejście Wyjście Podstawy prawne działań

Sytuacja wymagająca

zwołania RZZK

Przekazanie wykonawcom

ustaleń przyjętych podczas

posiedzenia RZZK

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2) zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego 3) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa

II. Przebieg działań

Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca

1. Zebranie informacji o przebiegu zdarzenia i działaniach organów właściwych dla rodzaju sytuacji kryzysowej Dyrektor RCB

2. Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą rozwoju i rekomendacją dla zwołania RZZK (we współpracy z kierownikiem komórki ds. zarządzania kryzysowego właściwego merytorycznie członka RZZK)

Dyrektor RCB

466


3. Przekazanie analizy sytuacji, prognozy i rekomendacji członkowi RZZK właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej wraz z propozycją składu osobowego zespołu

4. Akceptacja propozycji przygotowanych przez Dyrektora RCB członek RZZK minister

wiodący-właściwy dla

rodzaju sytuacji

kryzysowej 5. Wystąpienie do przewodniczącego RZZK z wnioskiem o zwołanie zespołu wraz z propozycją składu osobowego

6. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący zespołu

7. Przygotowanie i przekazanie przewodniczącemu Zespołu informacji dla Prezydenta RP o planowanym posiedzeniu RZZK

Dyrektor RCB

8. Przygotowanie i przekazanie zaproszonym członkom RZZK informacji o czasie, miejscu i porządku posiedzenia oraz materiałów dotyczących tematyki posiedzenia RZZK.

9. Przygotowanie miejsca spotkania

10. Obsługa posiedzenia zespołu, w tym opracowanie protokołu z posiedzenia wraz z przyjętymi ustaleniami

11. Przedstawienie protokołu przewodniczącemu zespołu do akceptacji

12. Przekazanie członkom zespołu protokołu zaakceptowanego przez przewodniczącego

13. Opracowanie, we współpracy z Centrum Informacyjnym Rządu, komunikatu prasowego z posiedzenia zespołu

14. Przekazanie komunikatu Rzecznikowi Prasowemu Rządu - celem podania do publicznej wiadomości

15. Przekazanie wykonawcom ustaleń przyjętych podczas posiedzenia RZZK

16. Monitorowanie stanu realizacji ustaleń RZZK przez wykonawców

467


SPO-2 URUCHOMIENIE DODATKOWYCH ŚRODKÓW FINANSOWYCH



Określenie sposobu postępowania w celu uzyskania

dodatkowych środków finansowych w związku

z sytuacją kryzysową

Minister Finansów – Dysponent części budżetu państwa właściwy dla rodzaju

sytuacji kryzysowej – Dyrektor RCB


Wystąpienie sytuacji

kryzysowej, w związku

z którą konieczne jest

dysponowanie dodatkowymi

środkami finansowymi

Uzyskanie dodatkowych

środków finansowych

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2) ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 3) ustawa o działach administracji rządowej 4) ustawa o finansach publicznych 5) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa

468




1. Uzyskanie informacji o przebiegu zdarzenia i dotychczasowych działaniach organów właściwych dla rodzaju sytuacji kryzysowej Dyrektor RCB

2. Przygotowanie analizy zagrożenia, możliwości przeciwdziałania oraz oszacowanie potrzeb finansowych

organ właściwy dla rodzaju sytuacji

kryzysowej, będący dysponentem części

budżetowej

3.

Uruchomienie własnych środków finansowych, poprzez:

1) przeniesienie wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków w ramach danej części i działu budżetu państwa (na podstawie art. 171 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych),

2) przeniesienie wydatków między częściami w ramach jednego działu i rozdziału budżetu państwa, w sytuacji, gdy minister jest dysponentem więcej niż jednej części budżetowej i niezwłoczne poinformowanie Rady Ministrów o przeniesieniu wydatków. Rada Ministrów może uchylić decyzję ministra,

3) przekazanie środków finansowych wykonawcom zadania.


kryzysowej

4.

W przypadku niewystarczających własnych środków finansowych: 1) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów z wnioskiem o uruchomienie środków

z rezerw celowych budżetu państwa (część 83, suma wszystkich rezerw celowych do 5% wydatków budżetowych), w tym z rezerw przeznaczonych na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków,

2) podjęcie przez Ministra Finansów decyzji o uruchomieniu i przekazaniu środków finansowych do dyspozycji organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej,

3) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej.

Minister Finansów, we współpracy

z organem właściwym dla rodzaju sytuacji

kryzysowej

5.

W przypadku braku własnych środków finansowych oraz możliwości uruchomienia środków finansowych z rezerw celowych: 1) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów z wnioskiem o zwiększenie z rezerwy ogólnej budżetu

państwa (część 81, wysokość rezerwy do 0,2% wydatków budżetowych), wydatków o kwotę do 1 mln zł: a) podjęcie przez Ministra Finansów decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu państwa, b) zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zwiększeniu wydatków,

Minister Finansów (odnośnie pkt. 1),

Prezes Rady Ministrów (odnośnie pkt. 2),

we współpracy

469


c) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej. 2) wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Prezesa Rady Ministrów (za pośrednictwem Szefa Kancelarii Prezesa Rady

Ministrów) z wnioskiem o zwiększenie z rezerwy ogólnej budżetu państwa, wydatków o kwotę do 5 mln zł: a) podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o zwiększeniu wydatków z rezerwy ogólnej budżetu państwa, b) przekazanie decyzji Ministrowi Finansów z poleceniem uruchomienia środków, c) przekazanie środków finansowych organowi właściwemu dla rodzaju sytuacji kryzysowej.


kryzysowej

6. W przypadku wykorzystania kwoty środków finansowych uzyskanych w trybie określonym w pkt. 5 i oszacowania potrzeby dodatkowych środków – ponowne wystąpienie organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej do Ministra Finansów (Prezesa Rady Ministrów) o wyasygnowanie dodatkowych środków finansowych z rezerwy ogólnej budżetu państwa

Jak w pkt. 5

7. W przypadku braku środków finansowych w rezerwie ogólnej budżetu państwa – przygotowanie na wniosek Rady Ministrów projektu zmiany ustawy budżetowej państwa, uwzględniającej zwiększone potrzeby i wydatki.

Minister Finansów

8.

W przypadku wystąpienia poważnej klęski (klęski naturalnej, klęski technologicznej lub przemysłowej, zamachu terrorystycznego lub sytuacji zagrożenia zdrowia publicznego), powodującej powstanie szkód ocenionych na ponad 3 miliardy EUR w cenach z 2002 r. lub na ponad 0,6% dochodu narodowego brutto państwa, niezależnie od krajowych źródeł finansowania, istnieje możliwość wystąpienia o dotację z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej. Wniosek o udzielenie dotacji należy złożyć do Komisji Europejskiej jak najszybciej, nie później niż 10 tygodni po pierwszych szkodach wyrządzonych przez klęskę.

Minister Finansów, Minister Rozwoju

Regionalnego we współpracy


kryzysowej

9.

W przypadku wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych na terytorium państwa lub na jego części: stanu wyjątkowego, klęski żywiołowej lub wojennego, Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia dokonywać przeniesienia planowanych wydatków budżetowych między częściami i działami budżetu państwa w celu realizacji zadań wynikających z przepisów dotyczących wprowadzenia tego stanu. W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego na terytorium państwa lub na jego części, nie ma zastosowania ograniczenie dot. wykorzystania rezerw celowych oraz zakaz przeznaczania rezerwy ogólnej na zwiększanie wydatków, które zostały zmniejszone w trakcie realizacji budżetu w wyniku przeniesień określonych w art. 171 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Rada Ministrów

470


SPO-3 ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH –

ORGANIZACJA PROCESU KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ W SYTUACJI KRYZYSOWEJ



Określenie procesu organizacji komunikacji ze społeczeństwem w sytuacji kryzysowej

Rzecznik prasowy/dyrektor Biura Komunikacji Społecznej instytucji wiodącej w danej sytuacji kryzysowej (w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego, danej sytuacji kryzysowej zostały przyporządkowane instytucje, które pełnią rolę wiodącą w danej sytuacji kryzysowej). Współpraca: Kryzysowy Zespół Prasowy (jeżeli został powołany), Szef Wydziału Polityki Informacyjnej i Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,

Rzecznicy prasowi resortów, służb i instytucji zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej (zgodnie z procedurami reagowania kryzysowego zawartymi w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego), rzecznik rządu, rzecznik prasowy Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, rzecznicy wojewodów.


Rozpoczęcie procesu

komunikacji społecznej

w związku z powstaniem

potencjalnego zagrożenia

sytuacją kryzysową oraz

wystąpieniem realnej sytuacji

kryzysowej

Zakończenie procesu

komunikacji w związku

z rozwiązaniem sytuacji

kryzysowej

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie organizacji zadań rzeczników prasowych w urzędach organów

administracji rządowej 3) ustawa Prawo prasowe 4) ustawa o dostępie do informacji publicznej 5) zarządzenie nr 86 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

471




Etap przygotowawczy

1. Przygotowanie dla swojej instytucji strategii komunikacji w kryzysie, wraz z algorytmami dla najczęściej występujących sytuacji kryzysowych, przyporządkowanych danej instytucji

Rzecznik prasowy/ kierownik komórki odpowiedzialnej za

komunikację społeczną

2. Wytypowanie grupy osób, która będzie współpracowała ze środkami masowego przekazu, podzielenie zadań (prowadzenie monitoringu mediów, dyżurów telefonicznych, przygotowywanie komunikatów prasowych, konferencji prasowych) wytypowanie głównych komunikatorów

3. Ustalenie rodzaju wykorzystywanych narzędzi i częstotliwości kontaktów z dziennikarzami

4. Ustalenie alternatywnych kanałów łączności pomiędzy rzecznikami instytucji zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej

5. Przygotowanie bazy ekspertów zewnętrznych i wytypowanie ekspertów wewnętrznych, którzy będą wypowiadali się o danej sytuacji kryzysowej

6.

Organizowanie treningów i ćwiczeń dla osób zajmujących się komunikacją społeczną

Wewnętrzne: instytucje zaangażowane

Zewnętrzne: Rzecznik Prasowy Rządu i inne instytucje

w zakresie swoich kompetencji

7. Zaktualizowanie bazy teleadresowej mediów i osób odpowiedzialnych za komunikację w innych instytucjach



8.

Wyznaczenie osób odpowiedzialnych za komunikację społeczną w obszarach: 1) bezpośrednie komunikowanie ze społeczeństwem:

- osobami zagrożonymi sytuacją kryzysową,

- poszkodowanymi i ich rodzinami, 2) komunikowanie wewnątrz instytucji;

Organ właściwy dla

rodzaju sytuacji kryzysowej

472


3) komunikowanie pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej

9.

Prowadzenie działań edukacyjno – informacyjnych:

- tworzenie i rozpowszechnianie programów edukacyjnych w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym;

- informowanie o sposobach postępowania w przypadku zagrożenia w celu kształtowania właściwych postaw społecznych;

- organizowanie treningów i ćwiczeń, organizowanie kampanii informacyjnych propagujących sposób postępowania w sytuacjach kryzysowych

Osoba wyznaczona przez


kryzysowej

10.

Przygotowanie do bezpośredniego komunikowania ze społeczeństwem w trakcie kryzysu:

- wytypowanie osób, które mają przygotowanie i umiejętność rozmawiania z rodzinami poszkodowanych np. psychologów, które będą kontaktowały się z rodzinami poszkodowanych i innymi grupami docelowymi dotkniętymi sytuacją kryzysową;

- przygotowanie się do działań informacyjnych zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i mienia ludności lub ewentualnej ewakuacji;

- zweryfikowanie i zaktualizowanie bazy teleadresowej dla zapewnienia kontaktu ze służbami ratowniczymi oraz punktami informacyjnymi, pamiętając o zebraniu kontaktów alternatywnych

Osoba wyznaczona przez


kryzysowej

Potencjalne ryzyko wystąpienia sytuacji kryzysowej

11. Jeżeli rzecznik RCB, w wyniku działań właściwych komórek Rządowego Centrum Bezpieczeństwa jako pierwszy uzyska informację o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej, w ramach zapewnienia koordynacji polityki informacyjnej, kontaktuje się z rzecznikiem instytucji wiodącej, w celu przyspieszenia organizacji procesu komunikacji w przypadku faktycznego wystąpienia sytuacji kryzysowej.

Rzecznik RCB

Działanie w sytuacji kryzysowej

12. Powołanie przez organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej, wewnętrznego zespołu komunikacji kryzysowej, w skład którego wchodziliby m.in.

rzecznik organu oraz eksperci z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa.

Organ właściwy dla rodzaju sytuacji

kryzysowej

13. Powołanie Kryzysowego Zespołu Prasowego (jeżeli zachodzi taka potrzeba). Rzecznik organu

właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej

14. Wdrażanie wcześniej przygotowanej strategii komunikacyjnej przez instytucje zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej. Rzecznik głównego wykonawcy w

porozumieniu z rzecznikiem organu

właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej i

15.

Prowadzenie proaktywnych działań komunikacyjnych: regularne wydawanie komunikatów prasowych (komunikat powinien być wydany najszybciej jak to możliwe), najlepiej o ściśle określonych i wcześniej zapowiedzianych porach, zawierających ostatnie informacje o bieżącej sytuacji. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, ze względu na dynamiczny rozwój sytuacji, należy zintensyfikować wydawanie komunikatów. UWAGA: Dobór narzędzi (np. briefingi, komunikaty wysyłane do mediów, spotkania) będzie zależał od rozwoju sytuacji; W sytuacjach, które wzbudzają

473


szczególnie duże zainteresowanie mediów zalecane jest zorganizowanie briefingu prasowego. rzecznikami organów wspomagających

w uzgodnieniu z kierującym działaniami

16. Wyznaczenie, na miejscu zdarzenia, miejsca dla mediów, skąd dziennikarze mogą relacjonować rozwój sytuacji, jednocześnie nie przeszkadzając w

prowadzeniu działań.

17. Wytypowanie osoby do kontaktu z mediami na miejscu zdarzenia.

18. Bieżące monitorowanie mediów, by w razie konieczności korygować przekazy, a nawet weryfikować sposób organizacji komunikacji społecznej. Niezwłoczne dementowanie informacji nieprawdziwych lub nieścisłych.

Rzecznik głównego wykonawcy w


właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej i rzecznikami organów

wspomagających

19. Wyznaczenie zastępcy rzecznika (w przypadku długotrwałych działań). Organ właściwy dla


20. Bezwzględne zapewnienie całodobowego kontaktu mediów z rzecznikiem lub jego zastępcą.



21.

W ramach bezpośredniej komunikacji – informowanie opinii społecznej o konieczności określonego postępowania w danej sytuacji, np. jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie, kiedy i na jakich warunkach może oczekiwać poszkodowana ludność, jakie działania są podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej. Działania te powinny być prowadzone poprzez narzędzia komunikacji bezpośredniej np. zorganizowanie infolinii, stałego punktu informacyjnego, nawiązanie bezpośredniego kontaktu z poszkodowanymi i ich rodzinami czy uruchomienie dedykowanej strony internetowej.

Osoba wyznaczona przez organ właściwy dla


Działania w fazie odbudowy

22. Regularne przekazywanie informacji o przebiegu usuwania i likwidacji skutków sytuacji kryzysowej i zakresu pomocy na jaką ze strony administracji publicznej mogą liczyć poszkodowani.

Rzecznik głównego wykonawcy w


właściwego dla rodzaju 23. Przedstawienie opinii publicznej podsumowania działań poszczególnych instytucji biorących udział w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowej.

474


sytuacji kryzysowej i rzecznikami organów

wspomagających

24. Przygotowanie analizy działań komunikacyjnych w celu doskonalenia/ulepszenia/wyciągnięcia wniosków z prowadzonego procesu komunikacyjnego. Rzecznikiem organu

właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej

25.

W ramach bezpośredniej komunikacji:

- utrzymanie (czas uzależniony od okoliczności) funkcjonowania wszystkich narzędzi komunikacji bezpośredniej, które były wykorzystywane podczas sytuacji kryzysowej, np. takich jak infolinia.

- jeżeli zachodzi taka potrzeba, należy skorzystać z innych narzędzi komunikacji bezpośredniej.

Osoba wyznaczona przez organ właściwy dla


475


III. Postanowienia końcowe

1. Powyższa procedura odnosi się do zorganizowania procesu komunikacji

społecznej z chwilą ryzyka wystąpienia sytuacji kryzysowej, w trakcie jej

trwania oraz po zakończeniu fazy reagowania w sytuacji kryzysowej.

2. Rzecznik prasowy organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej lub

kierownik komórki organizacyjnej odpowiadającej za komunikację

(zwany dalej rzecznikiem), jest odpowiedzialny za koordynację

komunikacji ze społeczeństwem poprzez media.

3. Rzecznik prasowy organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej

może powołać Kryzysowy Zespół Prasowy, składający się

z przedstawicieli komórek prasowych organów zaangażowanych

w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej. Do prac w Kryzysowym Zespole

Prasowym mogą zostać zaproszeni eksperci. W przypadku, gdy Zespół

nie prezentuje jednolitego stanowiska, głos decydujący ma rzecznik

organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej.

W przypadku powołania Kryzysowego Zespołu Prasowego, Zespół ustala

główne przekazy, ich częstotliwość, narzędzia komunikacji oraz wyznacza

osoby komunikujące.

4. Każdy organ zaangażowany w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej może

powołać wewnętrzny zespół komunikacji kryzysowej, w skład którego

wchodziliby m.in. rzecznik organu lub jego zastępca oraz eksperci

z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa. Zespół ustala co

komunikować z punktu widzenia własnej instytucji, pamiętając, że

główne przekazy muszą być ustalane z rzecznikiem organu właściwego

dla rodzaju sytuacji kryzysowej.

5. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa w ramach zapewnienia koordynacji

polityki informacyjnej monitoruje prowadzenie i organizację procesu

komunikacji przez rzecznika organu właściwego dla rodzaju sytuacji

kryzysowej. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, rzecznik RCB rekomenduje

zmianę sposobu komunikacji i wspiera działania komunikacyjne tego

rzecznika, np. pomaga w przygotowaniu procesu komunikowania

(co mówić, gdzie, kto i kiedy), komunikatów, wyboru narzędzi.

6. Prezes Rady Ministrów może wyznaczyć komunikatora i koordynatora

działań informacyjnych spoza organu właściwego dla rodzaju sytuacji

kryzysowej.

7. Po zakończeniu procesu komunikacji społecznej związanej

z rozwiązywaniem sytuacji kryzysowej, organy biorące udział w jej

rozwiązywaniu, przygotowują analizę działań medialnych. Analizę wraz

z uwagami i wnioskami przesyłają do Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa nie później niż miesiąc od zakończenia sytuacji

kryzysowej.

8. Ministrowie, kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie

uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe

sposoby i metody organizacji procesu komunikacji społecznej w sytuacji

kryzysowej

476


SPO-4 ZAWIESZENIE POSTANOWIEŃ KONWENCJI SCHENGEN



Określenie procesu przygotowania do zawieszenia postanowień Konwencji Schengen na terytorium RP

MSW


w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego

członków RZZK i wyznaczonych organów – przedstawiciele innych jednostek

organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów


Zagrożenie porządku publicznego lub bezpieczeństwa państwa, w tym spowodowane zdarzeniem o charakterze terrorystycznym, klęską żywiołową, międzynarodową imprezą masową lub masową niekontrolowaną migracją na terytorium RP, któremu przeciwdziałanie wymaga czasowego wprowadzenia kontroli granicznej na polskich granicach wewnętrznych

Czasowe zawieszenie postanowień Konwencji Schengen

1) konwencja wykonawcza do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii Gospodarczej

Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach

2) rozporządzenie Nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice - kodeks graniczny Schengen

3) ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej 4) ustawa o ochronie granicy państwowej 5) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 6) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa 7) zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

477




1. Zebranie informacji o zdarzeniu i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB

2.

Przygotowanie (we współpracy z ministrem wiodącym) analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: rodzaju i skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia, możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków, uwarunkowań międzynarodowych dotychczasowych i możliwych działań, zmierzających do zminimalizowania zagrożenia

Dyrektor RCB

3. Przekazanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i rekomendacją dla zwołania posiedzenia zespołu, w celu rozpatrzenia zasadności przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych RP w związku z przewidywanym rozwojem zagrożenia

Minister Spraw Wewnętrznych z Dyrektorem RCB

4. Przygotowanie i przekazanie przewodniczącemu Zespołu informacji dla Prezydenta RP o planowanym posiedzeniu RZZK Dyrektor RCB

5. Decyzja o zwołaniu posiedzenia RZZK. Podjęcie przez RZZK ustalenia o przywróceniu kontroli granicznej na granicach wewnętrznych RP, wraz z określeniem trybu przywrócenia (planowy lub natychmiastowy)

Przewodniczący zespołu

6.

Przygotowanie projektu rozporządzenia MSW przywracającego kontrolę graniczną osób przekraczających granicę państwową stanowiącą granicę wewnętrzną kraju, określającego:

– odcinki granicy państwowej, na której kontrola graniczna osób zostaje przywrócona, – przejścia graniczne, rodzaj ruchu dozwolonego przez te przejścia i czas ich otwarcia oraz zasięg terytorialny przejść granicznych, – okres, w którym kontrola graniczna osób zostaje tymczasowo przywrócona (na czas nie dłuższy niż 30 dni lub na przewidywany okres trwania

poważnego zagrożenia), – zakres kontroli (dostosowany do przyczyn uzasadniających jej wprowadzenie), – możliwość stosowania kontroli na niektórych odcinkach drogowych lub kolejowych przecinających granicę państwową, a także w niektórych

portach i przystaniach oraz portach lotniczych i lotniskach

Minister Spraw

Wewnętrznych

7. Uzgodnienie treści projektu rozporządzenia z właściwymi merytorycznie członkami RZZK MSW

478


8.

Powiadomienie, w terminie co najmniej 15 dni przed datą planowanego przywrócenia kontroli granicznej, kierownictwa: – Komisji Europejskiej, – państw członkowskich UE.

Powiadomienie zawiera: – przyczyny proponowanego przywrócenia kontroli, – wyszczególnienie zdarzeń stanowiących poważne zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego, – zakres proponowanego przywrócenia, z określeniem miejsc, w których ma zostać przywrócona kontrola graniczna, – nazwy dozwolonych przejść granicznych, – datę i czas trwania proponowanego przywrócenia, – ewentualne potrzeby działań, które powinny być podjęte przez inne państwa członkowskie.

Minister Spraw

Zagranicznych

9. Rozpatrzenie opinii Komisji Europejskiej oraz wyników konsultacji z państwami członkowskimi UE przy opracowywaniu końcowej wersji projektu

rozporządzenia

MSW,

we współpracy z MSZ

10. Wydanie rozporządzenia w sprawie tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową RP stanowiącą granicę

wewnętrzną w rozumieniu kodeksu granicznego Schengen MSW

11. Realizacja przedsięwzięć wynikających z postanowień rozporządzenia w sprawie tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej

Komendant Główny Straży Granicznej, Komendant Główny Policji, inni właściwi merytorycznie członkowie RZZK, wojewoda

12. Przekazanie informacji o tymczasowym przywróceniu kontroli granicznej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem przekazania komunikatów do publicznej wiadomości

Rzecznik Prasowy Rządu

13.

Niezwłocznie po wydaniu rozporządzenia (podjętej decyzji) powiadomienie o przywróceniu kontroli granicznej i rodzaju zastosowanych środków, kierownictwa:

– Parlamentu Europejskiego, – Rady Unii Europejskiej, – Komisji Europejskiej, – państw członkowskich UE

Minister Spraw Zagranicznych

479


14.

W przypadku wymagającym niezwłocznego działania i podjęcia decyzji o przywróceniu kontroli granicznej w trybie natychmiastowym: odstąpienie od konsultacji z władzami i państwami członkowskimi UE, powiadomienie - niezwłocznie po podjęciu decyzji – wskazanych wyżej instytucji i państw członkowskich UE o terminie, powodach i zakresie wprowadzonej kontroli granicznej


15. Bieżące monitorowanie sytuacji i efektów przywróconej kontroli granicznej dla stanu bezpieczeństwa wewnętrznego i porządku publicznego w kraju Dyrektor RCB

16. Przekazywanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy sytuacji na potrzeby zespołu, w celu rozpatrzenia zasadności przedłużenia

kontroli granicznej o odnawialny okres do 30 dni lub zniesienia kontroli MSW

17. Po podjęciu przez Przewodniczącego RZZK decyzji o potrzebie przedłużenia kontroli – wydanie stosownego rozporządzenia MSW

18. Przekazanie władzom i państwom członkowskim UE wyprzedzającej informacji na temat powodów przedłużenia wprowadzonej kontroli Minister Spraw

Zagranicznych

19. Po podjęciu przez Przewodniczącego RZZK decyzji o zniesieniu kontroli – wydanie stosownego rozporządzenia MSW MSW

20. Przekazanie informacji o zniesieniu kontroli granicznej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem przekazania komunikatów do publicznej wiadomości


21.

Przekazanie państwom członkowskim UE informacji o zniesieniu kontroli granicznej. Przedstawienie:

– Parlamentowi Europejskiemu, – Radzie Unii Europejskiej, – Komisji Europejskiej,

sprawozdania z przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych, z opisem procedury dokonywanych odpraw i skuteczności przywrócenia kontroli


22. Opracowanie raportu zawierającego analizę przeprowadzonych działań oraz ocenę aktualnego stanu bezpieczeństwa wewnętrznego

i porządku publicznego w kraju

MSW,

Dyrektor RCB


Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji własnych przedsięwzięć.

480


SPO-5 URUCHOMIENIE PRZEDSIĘWZIĘĆ I PROCEDUR SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO



Określenie procesu decyzyjnego i organizacyjnego dla potrzeb uruchomienia przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego na poziomie krajowym

Dyrektor RCB

– członkowie RZZK – organy administracji rządowej wyznaczone do udziału

w posiedzeniu RZZK – ministrowie, kierownicy urzędów centralnych,

wojewodowie


Wystąpienie sytuacji kryzysowej

lub zagrożenie wystąpieniem

takiej sytuacji albo otrzymanie

informacji (deklarowanego

sygnału od właściwych władz

NATO) o konieczności

uruchomienia przedsięwzięcia

NCRS

Przesłanie Raportu

Implementacyjnego do

właściwych władz NATO

o stanie wdrożenia

przedsięwzięcia NCRS

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym

2) zarządzenie nr 74 Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania

kryzysowego

3) zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

481




1. Wprowadzenie/zmiana/odwołanie stopnia alarmowego przez Prezesa Rady Ministrów

1.1 Uzyskanie informacji o zagrożeniu atakiem terrorystycznym lub sabotażowym albo wystąpienie takiego zdarzenia Szef ABW, Szef SKW

1.2 Przekazanie informacji o zagrożeniu Prezesowi Rady Ministrów Szef ABW, Szef SKW

1.3 Zorganizowanie posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie Zespołu)

według SPO-1

1.4 Przygotowanie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów o wprowadzeniu stopnia alarmowego po rozważeniu propozycji i rekomendacji Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Dyrektor RCB w porozumieniu

z Sekretarzem RM

1.5 Wydanie zarządzenia Prezesa Rady Ministrów o wprowadzeniu stopnia alarmowego Prezes Rady Ministrów

1.6 Przekazanie wykonawcom zarządzenia Prezesa Rady Ministrów o wprowadzeniu stopnia alarmowego Dyrektor RCB

1.7 Realizacja przez wykonawców przedsięwzięć w ramach stopnia alarmowego wprowadzonego przez Prezesa Rady Ministrów.

Przekazanie do RCB raportu o stanie realizacji przedsięwzięć.

minister, kierownik urzędu centralnego,

wojewoda

1.8 Przekazanie komunikatu o wprowadzeniu stopnia alarmowego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych

programów radiowych i telewizyjnych, celem poinformowania społeczeństwa


(opcjonalnie)

1.9 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji przedsięwzięć w ramach stopnia alarmowego wprowadzonego przez Prezesa Rady Ministrów.

Przygotowywanie raportów. Dyrektor RCB

1.10 Uzyskanie informacji o zmianie stopnia zagrożenia atakiem terrorystycznym lub sabotażowym albo braku przesłanek wystąpienia takiego zagrożenia Szef ABW, Szef SKW

482


1.11 Przygotowanie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów o zmianie/odwołaniu stopnia alarmowego, na podstawie uzyskanych informacji, po rozważeniu propozycji i rekomendacji Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Dyrektor RCB w porozumieniu

z Sekretarzem RM

1.12 Przekazanie wykonawcom zarządzenia Prezesa Rady Ministrów o zmianie/odwołaniu stopnia alarmowego Dyrektor RCB

1.13 Realizacja przez wykonawców przedsięwzięć w ramach zmiany/odwołania stopnia alarmowego wprowadzonego przez Prezesa Rady Ministrów minister,

kierownik urzędu centralnego, wojewoda

2. Uruchomienie przedsięwzięć przeciw zaskoczeniu

2.1 Otrzymanie w systemie NS WAN decyzji Naczelnego Dowódcy Połączonych Sił Zbrojnych NATO w Europie (SACEUR) o uruchomieniu przedsięwzięć przeciw zaskoczeniu

Dyrektor RCB, MON

2.2 Weryfikacja/potwierdzenie zgodności otrzymanych informacji Dyrektor RCB, MON

2.3 Poinformowanie członków Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (RZZK) o otrzymaniu informacji od SACEUR o uruchomieniu przedsięwzięć

przeciwko zaskoczeniu Dyrektor RCB, MON

2.4 Zorganizowanie posiedzenia RZZK (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie Zespołu).

Opcjonalnie – zorganizowanie posiedzenia Rady Ministrów. Według SPO-1

2.5 Podjęcie przez Radę Ministrów decyzji w sprawie realizacji przedsięwzięć w ramach przeciwdziałania zaskoczeniu. W przypadku decyzji o ich

uruchomieniu, skierowanie wniosku do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu gotowości obronnej państwa czasu kryzysu Rada Ministrów

2.6 Wydanie postanowienia Prezydenta RP o wprowadzenie stanu gotowości obronnej państwa czasu kryzysu Prezydent RP

2.7

Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) postanowienia Prezydenta RP w sprawie wprowadzenia stanu

gotowości obronnej państwa czasu kryzysu oraz przedsięwzięć do wykonania z Planu Reagowania Obronnego RP (PRO RP) i/lub Planu Użycia Sił

Zbrojnych RP (PUSZ), wskazanych przez Radę Ministrów.

Dyrektor RCB, MON

2.8 Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) potrzeb w zakresie wsparcia Sił Zbrojnych RP do PUSZ MON

483


2.9 Realizacja, na podstawie postanowienia Prezydenta RP przedsięwzięć przeciw zaskoczeniu w ramach stanu gotowości obronnej państwa czasu kryzysu minister, kierownik urzędu centralnego,

wojewoda

2.10 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji przedsięwzięć przeciw zaskoczeniu. Przygotowywanie raportów.

Dyrektor RCB, MON 2.11 Przygotowywanie i przekazywanie do właściwych władz NATO informacji o stopniu realizacji przedsięwzięć przeciw zaskoczeniu.

3. Uruchomienie przedsięwzięć przeciw agresji

3.1 Otrzymanie w systemie NS WAN decyzji SACEUR o uruchomieniu przedsięwzięć przeciw agresji Dyrektor RCB, MON

3.2 Weryfikacja/potwierdzenie zgodności otrzymanych informacji Dyrektor RCB, MON

3.3 Poinformowanie członków Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (RZZK) o otrzymaniu decyzji SACEUR Dyrektor RCB, MON

3.4 Zorganizowanie posiedzenia RZZK (stosownie do polecenia Prezesa Rady Ministrów/wniosku o zwołanie Zespołu).

Opcjonalnie – zorganizowanie posiedzenia Rady Ministrów. według SPO-1

3.5 Podjęcie przez Radę Ministrów decyzji w sprawie realizacji przedsięwzięć przeciw agresji. W przypadku decyzji o ich uruchomieniu, skierowanie wniosku

do Prezydenta RP o wprowadzenie stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny Rada Ministrów

3.6 Wydanie postanowienia Prezydenta RP o wprowadzenie stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny Prezydent RP

3.7

Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) postanowienia Prezydenta RP w sprawie wprowadzenia stanu

gotowości obronnej państwa czasu wojny oraz przedsięwzięć do wykonania z Planu Reagowania Obronnego RP (PRO RP) i/lub Planu Użycia Sił Zbrojnych

RP (PUSZ,) wskazanych przez Radę Ministrów

Dyrektor RCB, MON

3.8 Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) potrzeb w zakresie wsparcia Sił Zbrojnych RP do PUSZ MON

3.9 Realizacja, na podstawie postanowienia Prezydenta RP przedsięwzięć przeciw agresji w ramach stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny minister,


3.10 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji przedsięwzięć przeciw agresji. Przygotowywanie raportów. Dyrektor RCB, MON

484


3.11 Przygotowywanie i przekazywanie do właściwych władz NATO informacji o stopniu realizacji przedsięwzięć przeciw agresji

4. Uruchomienie środków reagowania kryzysowego

Środki w ramach NCRS Request, NCRS Recommendation, NCRS Declaration – uruchamiane z inicjatywy NATO

4.1 Otrzymanie w systemie NS WAN informacji od SACEUR dotyczącej prośby NCRS Request lub rekomendacji NCRS Recommendation o wprowadzenie środka reagowania kryzysowego Dyrektor RCB, MON

4.2 Weryfikacja/potwierdzenie zgodności otrzymanych informacji

4.3 Przesłanie wykonawcom (ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie) otrzymanej informacji z zapytaniem o możliwość i zasadność

realizacji zadań przewidzianych dla danego środka w kraju Dyrektor RCB

4.4 Przesłanie do RCB informacji o możliwości i zasadności realizacji zadań przewidzianych dla wskazanego środka, w tym informacji o ewentualnych potrzebach lub przeszkodach (brak podstaw prawnych, potrzeba dodatkowych środków finansowych itp.)

minister, kierownik urzędu centralnego,

wojewoda

4.5 Przygotowanie raportu zbiorczego nt. możliwości i zasadności realizacji zadań przez wykonawców i przekazanie go członkom Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego (w przypadku zwołania Zespołu) Dyrektor RCB

4.6 Otrzymanie w systemie NS WAN informacji od SACEUR dotyczącej deklaracji NCRS Declaration o wprowadzenie środka reagowania kryzysowego.

Dyrektor RCB, MON 4.7 Weryfikacja / potwierdzenie zgodności otrzymanych informacji

4.8 Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów raportu zbiorczego nt. możliwości i zasadności realizacji zadań przez wykonawców (ministrowie, kierownicy

urzędów centralnych, wojewodowie)

4.9 Podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o wdrożeniu określonych środków reagowania kryzysowego Prezes Rady Ministrów

4.10 Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) decyzji Prezesa Rady Ministrów o wdrożeniu określonych

środków reagowania kryzysowego Dyrektor RCB

4.11 Realizacja określonych środków reagowania kryzysowego przez wykonawców minister,


485


4.12 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji przedsięwzięć. Przygotowywanie raportów Dyrektor RCB

4.13 Przygotowanie i przekazanie do właściwych władz NATO raportu implementacyjnego o wdrożeniu środków reagowania kryzysowego w kraju

Środki w ramach NCRS Recommendation – uruchamiane z inicjatywy krajowej

4.14 Przekazanie rekomendacji PL Recommendation do RCB dotyczącej wdrożenia środka reagowania kryzysowego w kraju oraz państwach członkowskich Sojuszu

minister, kierownik urzędu

centralnego, wojewoda

4.15 Weryfikacja / potwierdzenie zgodności otrzymanej informacji

Dyrektor RCB 4.16

Przesłanie wykonawcom (ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie) otrzymanej rekomendacji PL Recommendation z zapytaniem o możliwość wdrożenia rekomendowanych środków reagowania kryzysowego w kraju oraz zasadność jej przekazania do NATO

4.17 Przesłanie do RCB informacji o możliwości wdrożenia rekomendowanych środków reagowania kryzysowego w kraju oraz zasadność przekazania rekomendacji PL Recommendation do NATO

minister, kierownik urzędu

centralnego, wojewoda

4.18 Przygotowanie raportu zbiorczego nt. możliwości wdrożenia rekomendowanych środków reagowania kryzysowego w kraju oraz zasadność przekazania rekomendacji PL Recommendation do NATO. Przekazanie raportu Rządowemu Zespołowi Zarządzania Kryzysowego (w przypadku zwołania Zespołu) Dyrektor RCB

4.19 Przedstawienie Prezesowi Rady Ministrów raportu zbiorczego wraz z rekomendacjami Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

4.20 Podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o wdrożeniu rekomendowanych środków reagowania kryzysowego w kraju Prezes Rady Ministrów

4.21 Podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów decyzji o przesłaniu rekomendacji PL Recommendation do NATO Prezes Rady Ministrów

4.22 Przesłanie rekomendacji PL Recommendation do NATO Dyrektor RCB, MON

4.23 Przekazanie wykonawcom (ministrom, kierownikom urzędów centralnych, wojewodom) decyzji Prezesa Rady Ministrów o wdrożeniu określonych środków reagowania kryzysowego

Dyrektor RCB

4.24 Realizacja określonych środków reagowania kryzysowego przez wykonawców (ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie) minister,


4.25 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji przedsięwzięć. Przygotowywanie raportów Dyrektor RCB

486


4.26 Przygotowanie i przekazanie do właściwych władz NATO raportu implementacyjnego o wdrożeniu środków reagowania kryzysowego w kraju

Środki w ramach NCRS Pre-autorised

4.27 Otrzymanie w systemie NS WAN od SACEUR informacji dotyczącej wprowadzenia wcześniej uzgodnionych środków reagowania kryzysowego NCRS Pre-autorised. Dyrektor RCB, MON

4.28 Weryfikacja/potwierdzenie zgodności otrzymanych informacji

4.29 Podjęcie decyzji o wdrożeniu środków reagowania kryzysowego Pre-autorised organ wskazany w zał. 6

zarządzenia nr 74 jako

wykonawca 4.30 Przekazanie treści decyzji współwykonawcom oraz Dyrektorowi RCB

4.31 Realizacja zadań ujętych w środkach reagowania kryzysowego Pre-autorised

minister,

kierownik urzędu

centralnego

4.32 Monitorowanie rozwoju sytuacji oraz realizacji środków reagowania kryzysowego. Przygotowywanie raportów organ wskazany w zał. 6

zarządzenia nr 74 jako

wykonawca 4.33 Przygotowanie i przekazanie do właściwych władz NATO raportu implementacyjnego o wdrożeniu środków reagowania kryzysowego Pre-autorised. Przekazanie treści raportu do wiadomości Dyrektora RCB.

487


SPO-6 WPROWADZENIE STANU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ



Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na terytorium RP

MSW


w posiedzeniu RZZK – kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego

członków RZZK i wyznaczonych organów – przedstawiciele innych jednostek

organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów – Dyrektor RCB


Wystąpienie katastrofy naturalnej lub awarii technicznej noszącej znamiona klęski żywiołowej, w związku z którą skuteczne zapobieganie oraz usunięcie skutków wymaga podjęcia działań nadzwyczajnych poprzez wprowadzenie stanu klęski żywiołowej

Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na części albo na całym terytorium państwa

1) ustawa o stanie klęski żywiołowej 2) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 3) ustawa Prawo wodne 4) ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi 5) ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt 6) ustawa Prawo atomowe 7) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad udziału pododdziałów i oddziałów Sił

Zbrojnych RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu

488




1. Zebranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB

2.

Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą jej rozwoju

organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej, we współpracy z Dyrektorem RCB

3. Dokonanie wstępnej oceny wniosku wojewody o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej

4.

Dokonanie oceny skutków katastrofy naturalnej (awarii technicznej) i możliwości ich usunięcia, uwzględniającej: – presję czasu, jakościowo-ilościowy oraz terytorialny rozmiar zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi, ich mienia i środowiska, – poziom efektywności działań organów administracji publicznej, służb i inspekcji, – możliwości i ograniczenia obecnie dostępnych zasobów, – ograniczenia prawno-instytucjonalne, utrudniające prowadzone działania, – skalę niezbędnych potrzeb sił, środków i narzędzi prawnych

5. Przygotowanie przewodniczącemu RZZK rekomendacji do zwołania zespołu i rozpatrzenia zasadności wniosku o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej

6. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący zespołu

Pkt 7 - czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK

7.

Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązań organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie klęski żywiołowej

oraz innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązań w przygotowywanym projekcie

rozporządzenia Rady Ministrów – w następujących obszarach:

organ właściwy dla

rodzaju sytuacji

kryzysowej,

we współpracy

z Dyrektorem RCB

oraz:

1. Określenie obszaru i czasu trwania stanu klęski żywiołowej - do 30 dni (art. 4 ustawy o stanie klęski żywiołowej)

489


2. Wskazanie ministra (wojewody) właściwego do kierowania działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich

usunięcia (art. 8 ustawy) MAiC

3. Określenie zakresu udziału pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP w wykonywaniu zadań związanych z zapobieżeniem skutkom klęski

żywiołowej lub ich usunięciem (art. 18 ustawy):

– współudział w monitorowaniu zagrożeń,

– wykonywanie zadań związanych z oceną skutków zjawisk zaistniałych na obszarze występowania zagrożeń,

– wykonywanie zadań poszukiwawczo-ratowniczych,

– ewakuowanie poszkodowanej ludności i mienia,

– wykonywanie zadań mających na celu przygotowanie warunków do czasowego przebywania ewakuowanej ludności w wyznaczonych

miejscach,

– współudział w ochronie mienia pozostawionego na obszarze występowania zagrożeń,

– izolowanie obszaru występowania zagrożeń lub miejsca prowadzenia akcji ratowniczej,

– wykonywanie prac zabezpieczających, ratowniczych i ewakuacyjnych przy zagrożonych dobrach kultury,

– prowadzenie prac wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego lub materiałów wybuchowych będących w zasobach Sił

Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,

– usuwanie materiałów niebezpiecznych i ich unieszkodliwianie, z wykorzystaniem sił i środków będących na wyposażeniu Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej,

– likwidowanie skażeń i zakażeń biologicznych,

– wykonywanie zadań związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej,

– współudział w zapewnianiu przejezdności szlaków komunikacyjnych,

– udzielanie pomocy medycznej i wykonywanie zadań sanitarno-higienicznych i przeciwepidemicznych

MON

4. Wybór możliwych i koniecznych niezbędnych ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela (art. 21 ustawy):

– zawieszenie działalności określonych przedsiębiorców,

– nakaz lub zakaz prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju,

– nakaz pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji organu kierującego działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom

klęski żywiołowej lub ich usunięcia,

– całkowita lub częściowa reglamentacja zaopatrzenia w określonego rodzaju artykuły,

– obowiązek poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepieniom ochronnym oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów,

MAiC

Minister

Sprawiedliwości

Minister Rolnictwa

i Rozwoju Wsi

Minister Gospodarki

Minister Środowiska

490


niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych oraz skutków skażeń chemicznych i promieniotwórczych,

– obowiązek poddania się kwarantannie,

– obowiązek stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla

ludzi, zwierząt lub roślin,

– obowiązek stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska,

– obowiązek stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt,

– obowiązek opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych pomieszczeń,

– dokonanie przymusowych rozbiórek i wyburzeń budynków lub innych obiektów budowlanych albo ich części,

– nakaz ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i obiektów,

– nakaz lub zakaz przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach,

– zakaz organizowania lub przeprowadzania imprez masowych,

– nakaz lub zakaz określonego sposobu przemieszczania się,

– wykorzystanie, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości i rzeczy ruchomych,

– zakaz prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników lub w określonych dziedzinach,

– ograniczenie lub odstąpienie od określonych zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, jednakże niepowodujące bezpośredniego narażenia życia

lub zdrowia pracownika,

– wykonywanie świadczeń osobistych i rzeczowych

Minister Zdrowia

5. Ocena zasadności wprowadzenia ograniczeń w transporcie drogowym, kolejowym i lotniczym oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych

drogach wodnych, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym (art. 24 ustawy).

MTBiGM

MON

7.

6. Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeń w wykonywaniu pocztowych usług o charakterze powszechnym lub usług kurierskich (art. 25 ustawy)

Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeń w pracy urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorczych w wykonywaniu usług telekomunikacyjnych MAiC

7. Uzgodnienie trybu współpracy z kierownikami środków masowej komunikacji w związku z ich obowiązkiem nieodpłatnego, niezwłocznego

publikowania lub zamieszczania komunikatów prasowych, radiowych i telewizyjnych związanych z działaniami w czasie stanu klęski żywiołowej (art. 26

ustawy)

Rzecznik Prasowy

Rządu

KRRiTV

491


8. Analiza potrzeb wprowadzenia ograniczeń i obowiązków według postanowień innych przepisów (stosownie do rodzaju zaistniałej sytuacji

kryzysowej):

– ograniczenia w korzystaniu z wód, w szczególności w zakresie poboru wody lub wprowadzania ścieków do wód albo do ziemi oraz zmiany

sposobu gospodarowania wodą w zbiornikach retencyjnych (art. 88.1 ustawy prawo wodne),

– ograniczenia w przemieszczaniu się i w handlu, obowiązek szczepień i świadczenia pracy w związku ze stanem zagrożenia epidemicznego lub

stanem epidemii ludzi (art. 46 i 47 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń

i chorób zakaźnych u ludzi),

– ograniczenia w przemieszczaniu się i w handlu, obowiązek szczepień i przeprowadzania innych zabiegów na obszarach objętych chorobą

zakaźną zwierząt lub zagrożonych wystąpieniem tej choroby (art. 47 i 48 ustawy

o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt)

– nakaz ewakuacji lub przesiedlenia osób, pozostania w pomieszczeniach zamkniętych, zakaz spożywania skażonej żywności , wody i paszy

podczas działań interwencyjnych (art. 90 ustawy prawo atomowe)


Minister Zdrowia

Minister Rolnictwa

MSW

Prezes Państwowej

Agencji Atomistyki

8.

Decyzja Prezesa Rady Ministrów w sprawie:

– odrębnego trybu opracowania, uzgodnienia i wniesienia projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej;

– wskazania członka Rady Ministrów do przedstawienia Radzie Ministrów stanowiska, rekomendacji lub opinii w zakresie przyjęcia

rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej.


9. Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej, z

uwzględnieniem aktualnego rozwoju sytuacji


rodzaju sytuacji

kryzysowej

10. Koordynacja uzgodnienia projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej zgodnie z decyzją,

o której mowa w pkt 8

11. Przekazanie uzgodnionego projektu rozporządzenia członkom RZZK, do rozpatrzenia podczas posiedzenia zespołu

12. Wniesienie projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej pod obrady Rady Ministrów, po uwzględnieniu ewentualnych

uwag i propozycji zgłoszonych podczas posiedzenia RZZK

13. Przyjęcie projektu rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej Rada Ministrów

14. Publikacja rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Prezes Rządowego

Centrum Legislacji

492


15. Przekazanie treści rozporządzenia o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom

ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości

Rzecznik Prasowy

Rządu

16. Przekazanie właściwym organom administracji publicznej ustaleń przyjętych podczas posiedzenia RZZK oraz postanowień rozporządzenia Rady

Ministrów o wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej Dyrektor RCB

17. Monitorowanie stanu realizacji ustaleń RZZK przez wykonawców Dyrektor RCB

493


SPO-7 WPROWADZENIE STANU WYJĄTKOWEGO



Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia

stanu wyjątkowego na terytorium RP

MSW

– członkowie RZZK

– organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału

w posiedzeniu RZZK

– kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego

członków RZZK i wyznaczonych organów

– przedstawiciele innych jednostek organizacyjnych

podległych Prezesowi Rady Ministrów

– Dyrektor RCB



szczególnego zagrożenia

konstytucyjnego ustroju

państwa, bezpieczeństwa

obywateli lub porządku

publicznego, w tym

spowodowanego działaniami

terrorystycznymi, które nie

może być usunięte poprzez

użycie zwykłych środków

konstytucyjnych

Wprowadzenie stanu

wyjątkowego na części albo

na całym terytorium

państwa

1) ustawa o stanie wyjątkowym


3) ustawa o Policji

4) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobów użycia oddziałów i

pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych RP w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia

porządku publicznego

5) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych

RP w czasie stanu wyjątkowego

494




1. Zebranie informacji o przebiegu zdarzenia i działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB

2. Przygotowanie oceny sytuacji wraz z prognozą rozwoju


rodzaju sytuacji

kryzysowej,

we współpracy

z Dyrektorem RCB

3.

Dokonanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, uwzględniającej:

– presję czasu, jakościowo-ilościowy oraz terytorialny rozmiar zagrożenia ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego,

– poziom efektywności działań organów administracji publicznej, służb i inspekcji,

– możliwości i ograniczenia obecnie dostępnych zasobów,

– ograniczenia prawno-instytucjonalne, utrudniające prowadzone działania,

– skalę niezbędnych potrzeb sił, środków i narzędzi prawnych

4. Przygotowanie rekomendacji do zwołania RZZK w celu rozpatrzenia zasadności wprowadzenia stanu wyjątkowego

5. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący

zespołu

Pkt 6 - Czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK

6.

Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązań organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie wyjątkowym oraz

innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązań w przygotowywanych projektach rozporządzeń

– w następujących obszarach:


rodzaju sytuacji

kryzysowej,

we współpracy

z Dyrektorem RCB

oraz:

Określenie przyczyn, obszaru i czasu trwania stanu wyjątkowego - do 90 dni (art. 3 ustawy o stanie wyjątkowym)

Ocena niezbędnego poziomu koordynacji i kontroli funkcjonowania administracji: szczebel wojewody lub Prezesa Rady Ministrów

(art. 9) MAiC

495


Ocena zasadności użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji (art. 18 ustawy o Policji) MSW

Określenie zasadności użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa, jeżeli dotychczas

zastosowane siły i środki zostały wyczerpane, z uwzględnieniem (art. 11):

– stopnia i rodzaju zagrożenia,

– utrzymania zdolności oddziałów i pododdziałów do realizacji zadań wynikających z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i ratyfikowanych umów

międzynarodowych,

– założenia, że oddziały i pododdziały pozostają pod dowództwem przełożonych służbowych i wykonują zadania wyznaczone przez Ministra

Obrony Narodowej w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych,

– nadania żołnierzom oddziałów i pododdziałów uprawnień policjantów określonych w art. 15-17 ustawy o Policji

MON

MSW

Stosownie do

kompetencji

Uzgodnienie zakresu i rodzaju zadań do realizacji przez oddziały i pododdziały Sił Zbrojnych RP

Dobór możliwych i koniecznych ograniczeń wolności i praw człowieka:

zawieszenie prawa do (art. 16 ustawy):

– organizowania i przeprowadzania zgromadzeń i imprez masowych, strajków pracowniczych i innych form protestu,

– zrzeszania się i nakazanie zaniechania działalności stowarzyszeń, partii politycznych i innych organizacji, których działalność może zwiększyć

zagrożenie konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego,

wstrzymanie pozwoleń na przeprowadzanie zbiórek publicznych (art. 16 ustawy),

wprowadzenie obowiązku posiadania przez każdą osobę przebywającą w miejscu publicznym swojego dokumentu tożsamości (art. 18 ustawy),

wprowadzenia nakazu lub zakazu (art. 18 ustawy):

– przebywania lub opuszczania w ustalonym czasie oznaczonych miejsc, obiektów i obszarów,

– uzyskania zezwolenia organów administracji publicznej na zmianę miejsca pobytu stałego i czasowego,

– zgłoszenia w ustalonym terminie organom ewidencji ludności lub Policji przybycia do określonej miejscowości,

– utrwalania za pomocą środków technicznych wyglądu lub innych cech określonych miejsc, obiektów lub obszarów

MSW

MAiC

Minister

Sprawiedliwości

Stosownie do

kompetencji

Analiza potrzeb i możliwości stosowania instytucji odosobnienia wobec osób, w stosunku do których zachodzi podejrzenie zachowania określonego w

art. 17 ustawy:

– określenie trybu wydawania decyzji przez wojewodów o odosobnieniu,

– ocena przygotowania ośrodków odosobnienia przez ministra sprawiedliwości

MSW

Minister

Sprawiedliwości

Stosownie do

kompetencji

496


Analiza potrzeb i możliwości postępowania w obszarze ograniczeń w komunikacji społecznej

(art. 20 ustawy):

– dobór dostępnych środków wynikających z sytuacji:

– cenzura prewencyjna środków społecznego przekazu,

– kontrola zawartości przesyłek, listów, paczek i przekazów przekazywanych w ramach usług pocztowych o charakterze powszechnym lub usług

kurierskich,

– kontrola treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych lub sygnałów przesyłanych w sieciach telekomunikacyjnych,

– emisja sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych, telewizyjnych lub dokonywanych poprzez urządzenia i sieci

telekomunikacyjne, których treść może zwiększyć zagrożenie konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku

publicznego,

– tryb postępowania i zadania dla wojewodów, jako organów cenzury,

– zakres i sposób postępowania Urzędu Komunikacji Elektronicznej, jako organu właściwego w sprawach wykonywania kontroli przesyłek

pocztowych i kurierskich, kontroli telekomunikacyjnej oraz emisji sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór korespondencji drogą

radiową.

MSW

MAiC

Prezes UKE

Stosownie do

kompetencji

Uzgodnienie trybu współpracy z kierownikami środków masowej komunikacji (redaktorami naczelnymi dzienników oraz nadawcami programów

radiowych i telewizyjnych) w związku z ich obowiązkiem nieodpłatnego, niezwłocznego podania do publicznej wiadomości rozporządzenia Prezydenta

Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzeniu stanu wyjątkowego i innych aktów prawnych dotyczących tego stanu (art. 6 ustawy) oraz ocena potrzeby

wprowadzenia ograniczeń w dostępie do informacji publicznej (art. 21 ustawy)

Rzecznik Prasowy

Rządu

KRRiTV

Oszacowanie potrzeby objęcia militaryzacją wybranych jednostek organizacyjnych, w razie wprowadzenia stanu wyjątkowego na całym terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej.

MSW

MON

Stosownie do

kompetencji

Ocena zasadności wprowadzenia ograniczeń (art. 21 ustawy), celem przygotowania i wydania szczegółowych rozporządzeń przez właściwych ministrów

w zakresie:

– dostępu do towarów konsumpcyjnych, poprzez całkowitą lub częściową reglamentację zaopatrzenia ludności (Minister Gospodarki) ,

– wolności działalności gospodarczej, poprzez nakazanie okresowego zaniechania prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju

albo ustanowienie obowiązku uzyskania zezwolenia na rozpoczęcie działalności gospodarczej określonego rodzaju (Minister Gospodarki),

– działalności edukacyjnej, poprzez okresowe zawieszenie zajęć dydaktycznych w szkołach włącznie ze szkołami wyższymi,

właściwy minister

497


z wyjątkiem szkół duchownych i seminariów duchownych (Minister Edukacji Narodowej oraz Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego),

– obrotu krajowymi środkami płatniczymi, obrotu dewizowego oraz działalności kantorowej (Minister Finansów),

– transportu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz w ruchu jednostek pływających na morskich wodach wewnętrznych i na morzu

terytorialnym, a także na śródlądowych drogach wodnych (Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej),

– funkcjonowania systemów łączności oraz działalności telekomunikacyjnej i pocztowej, w tym bankowych systemów telekomunikacyjnych,

poprzez nakazanie wyłączenia urządzeń łączności lub zawieszenia świadczenia usług, na czas określony,

a także poprzez nakazanie niezwłocznego złożenia do depozytu właściwego organu administracji rządowej radiowych

i telewizyjnych urządzeń nadawczych i nadawczo-odbiorczych lub ustalenie innego sposobu ich zabezpieczenia przed wykorzystaniem w sposób

zagrażający konstytucyjnemu ustrojowi państwa, bezpieczeństwu obywateli albo porządkowi publicznemu (Minister Administracji i Cyfryzacji),

– prawa posiadania broni palnej, amunicji i materiałów wybuchowych oraz innych rodzajów broni lub określonych przedmiotów, poprzez

nakazanie niezwłocznego złożenia do depozytu właściwego organu administracji rządowej albo zakazanie noszenia (MSW).

7.

Decyzja Prezesa Rady Ministrów w sprawie:

– odrębnego trybu opracowania, uzgodnienia i wniesienia projektu uchwały i rozporządzeń w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego;

– wskazania członka Rady Ministrów do przedstawienia Radzie Ministrów stanowiska, rekomendacji lub opinii w zakresie przyjęcia uchwały i

rozporządzeń w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego.


8.

Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, projektów:

1. uchwały Rady Ministrów o skierowaniu do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o wprowadzenie stanu wyjątkowego,

2. wniosku Rady Ministrów do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzenie stanu wyjątkowego, określającego:

– przyczyny wprowadzenia i niezbędny czas trwania stanu wyjątkowego,

– obszar, na jakim stan wyjątkowy powinien być wprowadzony,

– rodzaje ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela

3. rozporządzenia Rady Ministrów, określającego:

– szczegółowy tryb i sposoby oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzanych ograniczeń wolności i praw człowieka i

obywatela zawartych w rozporządzeniu Prezydenta RP, z uwzględnieniem w możliwym stopniu minimalnych indywidualnych i społecznych

uciążliwości wynikających ze stosowania tych ograniczeń,

– szczegółowe zasady użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w czasie stanu wyjątkowego oraz możliwość użycia

uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji


rodzaju sytuacji

kryzysowej, we

współpracy

z właściwymi

ministrami

i Dyrektorem RCB

498


4. rozporządzeń właściwych ministrów, określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeń wolności praw człowieka i obywatela,

wymienionych w pkt. 6.11 (art. 21 ustawy)

9. Uzgodnienie projektu uchwały i wniosku Rady Ministrów oraz rozporządzeń w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego (zwanych dalej projektami

przepisów) organ właściwy dla

rodzaju sytuacji

kryzysowej 10. Przekazanie uzgodnionych projektów przepisów członkom RZZK, do rozpatrzenia podczas posiedzenia zespołu

11. Posiedzenie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Przewodniczący RZZK

12. Opracowanie końcowej wersji projektów przepisów, po uwzględnieniu ewentualnych uwag i propozycji zgłoszonych podczas posiedzenia RZZK organ właściwy dla

rodzaju sytuacji

kryzysowej 13. Wniesienie projektów przepisów do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Ministrów, zorganizowanym z udziałem przedstawiciela Prezydenta RP

14. Przyjęcie przez Radę Ministrów przedłożonych projektów Rada Ministrów

15. Przekazanie Prezydentowi RP przyjętej przez Radę Ministrów uchwały wraz z wnioskiem o wprowadzenie stanu wyjątkowego Prezes Rady Ministrów

16. Zapewnienie wsparcia w przygotowaniu projektu rozporządzenia Prezydenta RP, stosownie do potrzeb zgłoszonych przez Kancelarię Prezydenta RP


rodzaju sytuacji

kryzysowej

17. Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów informacji o podpisaniu przez Prezydenta RP rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wyjątkowego, wraz z

tekstem rozporządzenia

Przedstawiciel

Kancelarii Prezydenta

RP

18. Podpisanie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego trybu, sposobu i zakresu wprowadzanych ograniczeń, zasad użycia oddziałów i

pododdziałów Sił Zbrojnych RP oraz uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji Prezes Rady Ministrów

19. Podpisanie przez właściwych ministrów rozporządzeń określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeń wolności praw człowieka i

obywatela, według postanowień art. 21 ustawy właściwi ministrowie

20. Publikacja rozporządzeń w Dzienniku Ustaw Prezes RCL

499


21. Przekazanie treści rozporządzeń dot. wprowadzenia stanu wyjątkowego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości

Rzecznik Prasowy

Rządu

22. Przekazanie właściwym organom administracji publicznej decyzji przyjętych podczas posiedzenia RZZK oraz wynikających z rozporządzeń dot. wprowadzenia stanu wyjątkowego

Dyrektor RCB

23. Przedstawienie Sejmowi RP rozporządzenia Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wyjątkowego i uzyskanie akceptacji przyjętego rozwiązania

Prezydent RP w ciągu 48 godzin od podpisania rozporządzenia

24. Notyfikacja Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenia stanu wyjątkowego na terenie RP


25. Monitorowanie rozwoju sytuacji i stanu realizacji przez wykonawców przyjętych rozwiązań Dyrektor RCB

500


SPO-8 WPROWADZENIE STANU WOJENNEGO



Określenie procesu przygotowania do wprowadzenia

stanu wojennego na terytorium RP

MON

– członkowie RZZK

– organy administracji rządowej wyznaczeni do udziału

w posiedzeniu RZZK

– kierownicy komórek ds. zarządzania kryzysowego

członków RZZK i wyznaczonych organów

– przedstawiciele innych jednostek

organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów

– Dyrektor RCB


Zewnętrzne zagrożenie

państwa, w tym spowodowane

działaniami

terrorystycznymi, zbrojna

napaść na terytorium RP lub

gdy z umowy międzynarodowej

wynika zobowiązanie do

wspólnej obrony przeciwko

agresji

Wprowadzenie stanu

wojennego na części albo na

całym terytorium państwa

1) ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP

2) ustawa o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego

podległości konstytucyjnym organom RP


4) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym

5) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie gotowości obronnej państwa

6) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych

w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu

terytorialnego

7) Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o wydaniu Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej

RP

501




1. Zebranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i działaniach zaangażowanych organów Dyrektor RCB

2. Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą jej rozwoju MON,

we współpracy

z MSZ

i Dyrektorem RCB

3. Dokonanie wstępnej oceny stanu realizacji i efektów wdrożenia dotychczasowych przedsięwzięć z wykazu przedsięwzięć i procedur systemu

zarządzania kryzysowego, a zwłaszcza: opcji zapobiegania, działań przeciw zaskoczeniu i środków reagowania kryzysowego.

4. Przygotowanie przewodniczącemu RZZK rekomendacji do zwołania zespołu i rozpatrzenia zasadności wniosku o wprowadzenie stanu wojennego

5. Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia RZZK Przewodniczący

zespołu

Pkt 6 - czynności realizowane przed posiedzeniem RZZK

6.

Dokonanie analizy potrzeb wynikających z sytuacji w odniesieniu do rozwiązań organizacyjno-prawnych zawartych w ustawie o stanie wojennym (…)

oraz innych aktach normatywnych, pod kątem konieczności i możliwości zastosowania wybranych rozwiązań w przygotowywanym wniosku Rady

Ministrów do rozporządzenia Prezydenta RP – w następujących obszarach:

MON,

we współpracy

z MSZ,

Dyrektorem

Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa oraz:

1. Określenie przyczyn i obszaru, na którym ma być wprowadzony stan wojenny (art. 3 ustawy) MSW we współpracy z

MON

2. Zawieszenie prawa do strajków pracowniczych i akcji protestacyjnych (art. 20 ustawy) MSW, Minister

Sprawiedliwości

3. Wprowadzenie (art. 21 ustawy).: Minister Administracji i

502


– cenzury prewencyjnej środków społecznego przekazu,

– kontroli zawartości przesyłek, listów, paczek i przekazów przekazywanych w ramach usług pocztowych o charakterze powszechnym lub usług

kurierskich,

– kontroli treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych lub sygnałów przesyłanych w sieciach telekomunikacyjnych,

– emisji sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych, telewizyjnych lub dokonywanych poprzez urządzenia i sieci

telekomunikacyjne, których treść może zwiększyć zagrożenie bezpieczeństwa lub obronności państwa.

Cyfryzacji

4. Zawieszenie prawa do organizowania zgromadzeń, przeprowadzania imprez masowych i zrzeszania się stowarzyszeń, partii politycznych, organizacji i

innych form ruchów obywatelskich oraz prowadzenia zbiórek publicznych (art. 22 ustawy).

MSW, Minister

Sprawiedliwości

5. Wprowadzenie nakazów/zakazów przebywania, zezwolenia na zmianę miejsca pobytu, ewidencjonowania pobytu (art. 23 ustawy) MSW

6. Wprowadzenie ograniczeń (art. 24 ustawy) w zakresie:

– reglamentacji zaopatrzenia ludności w towary konsumpcyjne (Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi)

– wolności działalności gospodarczej (Minister Gospodarki)

– działalności edukacyjnej (MEN, MNiSW)

– obrotu środkami płatniczymi (Minister Finansów)

– funkcjonowania systemów łączności oraz działalności telekomunikacyjnej i pocztowej (Minister Administracji i Cyfryzacji)

– prawa posiadania broni palnej, amunicji i materiałów wybuchowych (MSW)

– dostępu do informacji publicznej (MSW).

właściwi ministrowie

7. Nałożenie dodatkowych zadań na przedsiębiorców, wprowadzenie zarządu komisarycznego w przedsiębiorstwach i obowiązku pracy i świadczeń,

zajęcie nieruchomości dla Sił Zbrojnych lub obrony państwa (art. 25 ustawy)

Minister Gospodarki

Minister Skarbu

Państwa

8. Wprowadzenie (art. 26 ustawy):

– ograniczeń w przewozie osób i rzeczy w transporcie drogowym, kolejowym, lotniczym, morskim i żegludze śródlądowej,

– zakazu lotów polskich i obcych statków powietrznych, ruchu polskich i obcych jednostek pływających oraz ruchu pojazdów na drogach

publicznych

– obowiązku wykonywania przez przewoźników przewozu na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

– rekwizycji środków transportu na potrzeby obronne państwa (art. 27 ustawy).

MTBiGM

MSW

MON

503


9. Zamknięcie/ograniczenie ruchu osobowego i towarowego przez przejścia graniczne oraz wprowadzenie szczególnych zasad wydawania obywatelom

polskim i cudzoziemcom dokumentów uprawniających do przekraczania granicy państwowej (art. 28 ustawy).

MSW

7.

10. Przygotowanie, na podstawie przeprowadzonej analizy, według pkt 6, projektów:

1) wniosku Rady Ministrów do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o wprowadzenie stanu wojennego, określającego:

– przyczyny i obszar, na jakim stan wojenny powinien być wprowadzony

– rodzaje ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela

– przejście organów władzy publicznej na określone stanowiska kierowania

– stany gotowości bojowej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

– zadania Sił Zbrojnych w czasie stanu wojennego

– propozycję obsady Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych

2) rozporządzenia Rady Ministrów, określającego:

– zakres wprowadzanych ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela zawartych w rozporządzeniu Prezydenta RP

– uruchomienie systemu kierowania obroną państwa

– przejście na wojenne zasady działania organów władzy publicznej

– zasady działania organów władzy publicznej w strefie bezpośrednich działań wojennych

– zmilitaryzowanie wskazanych/wszystkich jednostek organizacyjnych

3) rozporządzeń właściwych ministrów, określających szczegółowy tryb i sposób stosowania ograniczeń wolności praw człowieka i obywatela

MON

we współpracy

z właściwymi

ministrami

i Dyrektorem RCB

8. Przedstawienie oceny sytuacji i propozycji rozwiązań na posiedzeniu Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego MON

9. Wniesienie projektów przepisów do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Ministrów, z udziałem przedstawiciela Prezydenta RP

10. Przyjęcie przez Radę Ministrów przedłożonych projektów. Przekazanie Prezydentowi RP wniosku o wprowadzenie stanu wojennego Prezes Rady Ministrów

11. Zapewnienie wsparcia w przygotowaniu rozporządzenia Prezydenta RP, stosownie do potrzeb zgłoszonych przez Kancelarię Prezydenta RP MON

12. Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów podpisanego przez Prezydenta RP rozporządzenia o wprowadzeniu stanu wojennego

Przedstawiciel

Kancelarii Prezydenta

RP

504


13. Podpisanie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego trybu, sposobu i zakresu wprowadzanych ograniczeń oraz szczegółowych

rozporządzeń właściwych ministrów

Prezes Rady Ministrów,

właściwi ministrowie

14. Publikacja rozporządzeń w Dzienniku Ustaw Prezes RCL

15. Przekazanie treści rozporządzeń dot. wprowadzenia stanu wojennego redaktorom naczelnym dzienników ogólnokrajowych oraz nadawcom

ogólnokrajowych programów radiowych i telewizyjnych, celem niezwłocznego opublikowania i przekazania komunikatów do publicznej wiadomości

Rzecznik Prasowy

Rządu

16. Przedstawienie Sejmowi RP rozporządzenia Prezydenta RP o wprowadzeniu stanu wojennego

Prezydent RP

w ciągu 48 godzin od

podpisania

rozporządzenia

17. Notyfikacja Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wprowadzenia stanu

wojennego na terenie RP

Minister Spraw

Zagranicznych

18. Monitorowanie rozwoju sytuacji i stanu realizacji przyjętych rozwiązań Szef Głównego

Stanowiska Kierowania

505


SPO-9 NARZĘDZIE SYSTEMOWE W SYTUACJI TERRORYSTYCZNEGO UPROWADZENIA OBYWATELA POLSKIEGO POZA OBSZAREM RP

Poniższy schemat umożliwia najszybsze i maksymalnie skuteczne działania mające na celu reagowanie organów administracji rządowej w przypadkach terrorystycznego uprowadzenia obywatela (obywateli) Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju.

Zakłada on najbardziej elastyczne działanie, dostosowane do dynamicznie zmieniających się uwarunkowań charakteryzujących zdarzenia dotyczące uprowadzeń terrorystycznych osób.

Organem właściwym do uruchomienia procedury jest z mocy prawa Minister Spraw Zagranicznych. Zgodnie z art. 36 Konstytucji RP, podczas pobytu za granicą obywatel polski ma prawo do opieki ze strony Rzeczypospolitej Polskiej. Działem administracji rządowej sprawy zagraniczne kieruje Minister Spraw Zagranicznych. Szczegółowy zakres działania MSZ określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. wydane na podstawie art. 33 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 13 lutego 1984 r. o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej, Konsul zapewnia pomoc obywatelom polskim w realizacji praw przysługujących im zgodnie z prawem państwa przyjmującego oraz prawem i zwyczajami międzynarodowymi. Zgodnie z art. 13 tej ustawy, Konsul czuwa, aby obywatele polscy zatrzymani, aresztowani lub w inny sposób pozbawieni wolności w państwie przyjmującym mieli zapewnioną ochronę prawną i traktowanie zgodne z prawem tego państwa oraz z prawem i zwyczajami międzynarodowymi.

Służby i instytucje wchodzące w skład Zespołu działają na podstawie przepisów prawa zawartych w ustawach regulujących ich działania.

Podstawa prawna: Ustawa o Radzie Ministrów. „Art. 5. W celu wykonania zadań i kompetencji określonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i ustawach, Prezes Rady Ministrów może w szczególności:

1) wyznaczyć ministrowi zakres spraw, w których minister ten działa z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów;”.

http://srv2.abc.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/content.rpc?reqId=1277116363890237&nro=17006033&wersja=-1&class=CONTENT&dataOceny=2010-06-21&loc=4&baseHref=http%3A%2F%2Fsrv2.abc.online.wolterskluwer.pl%2FWKPLOnline%2Findex.rpc&scrollPos=1217&hId=1&print=1&printGreen=null&printSection=null#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.21397&full=1

http://srv2.abc.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/content.rpc?reqId=1277116363890237&nro=17006033&wersja=-1&class=CONTENT&dataOceny=2010-06-21&loc=4&baseHref=http%3A%2F%2Fsrv2.abc.online.wolterskluwer.pl%2FWKPLOnline%2Findex.rpc&scrollPos=1217&hId=1&print=1&printGreen=null&printSection=null#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.21397&full=1

506


*ta opcja wskazana została, jako możliwa, zgodnie z obowiązującym prawem, w celu uzyskania przez PRM opinii przed upoważnieniem Ministra Spraw Zagranicznych. Należy zauważyć, że możliwa jest sytuacja, kiedy Minister Spraw Zagranicznych upoważniany będzie w chwili zaistnienia opisywanej sytuacji, a nie w chwili obejmowania urzędu.


upoważnia ministra właściwego do spraw zagranicznych do zapewnienia koordynacji działań organów administracji rządowej oraz ich współdziałania z innymi podmiotami w zakresie spraw związanych z przypadkami uprowadzenia terrorystycznego obywateli Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami kraju


• działając z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów zawiadamia poszczególne organy administracji rządowej o tym fakcie i o konieczności wzięcia udziału w pracach zespołu pod jego przewodnictwem;

• uruchamia pracę zespołu, na forum którego udostępniane są informacje i dokumenty umożliwiające wypracowanie rozwiązań, w oparciu o które podejmowane są decyzje.

OPCJONALNIE – RZĄDOWY ZESPÓŁ ZARZĄDZANIA

KRYZYSOWEGO* w celu przygotowania propozycji użycia sił

i środków (Art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy

o zarządzaniu kryzysowym)

PRACA ZESPOŁU DO SPRAW UPROWADZEŃ TERRORYSTYCZNYCH

OBYWATELI RP POZA GRANICAMI KRAJU

507


1. W skład Zespołu wchodzą: 1) przewodniczący – Minister Spraw Zagranicznych, 2) członkowie:

a) Minister Spraw Wewnętrznych (lub upoważniony Sekretarz, Podsekretarz Stanu), b) Minister Obrony Narodowej (lub upoważniony Sekretarz, Podsekretarz Stanu), c) Minister Koordynator ds. Służb Specjalnych (jeśli został powołany), d) Sekretarz Kolegium ds. Służb Specjalnych,

3) sekretarz – Dyrektor Departamentu Konsularnego MSZ. 2. W prace Zespołu, w zależności od zaistniałej sytuacji, decyzją przewodniczącego zostaną włączeni:

1) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 2) Szef Agencji Wywiadu, 3) Szef Służby Wywiadu Wojskowego, 4) Szef Służby Kontrwywiadu Wojskowego, 5) Komendant Główny Policji, 6) Komendant Główny Straży Granicznej, 7) Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, 8) Szef Zespołu ds. Sytuacji Szczególnych MON, 9) Rzecznik Prasowy MSZ, 10) dyrektor terytorialnie właściwego departamentu MSZ, 11) Dyrektor Biura Bezpieczeństwa Dyplomatycznego.

3. Osoby włączone do prac Zespołu wskazane w pkt 2, mogą delegować swoich przedstawicieli, których wiedza i kompetencje niezbędne są w zaistniałej sytuacji kryzysowej.

4. W zależności od potrzeb do prac Zespołu dopraszani będą eksperci. 5. Regulamin działania zostanie opracowany przez MSZ w chwili zatwierdzenia propozycji procedury. 6. Obsługę Zespołu zapewni Ministerstwo Spraw Zagranicznych.

SKŁAD ZESPOŁU DO SPRAW UPROWADZEŃ TERRORYSTYCZNYCH

OBYWATELI RP POZA GRANICAMI KRAJU

508


SPO-10 DZIAŁANIA W PRZYPADKU MASOWEGO NAPŁYWU CUDZOZIEMCÓW NA TERYTORIUM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

I. Cel procedury, koordynator działań, podstawy prawne


Określenie procesu przyjęcia cudzoziemców masowo przybyłych na terytorium RP wskutek sytuacji we własnym kraju, którzy deklarują poszukiwanie ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Minister Spraw Wewnętrznych

– Minister Administracji i Cyfryzacji – Minister Spraw Zagranicznych – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia/Główny Inspektor Sanitarny – Minister Gospodarki – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Minister Edukacji Narodowej – Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego – Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – Szef Agencji Wywiadu – Wojewodowie – Dyrektor RCB


Przybycie na terytorium RP cudzoziemców masowo opuszczających kraj pochodzenia z powodu obcej inwazji, wojny, wojny

Pobyt cudzoziemców w miejscach docelowego rozmieszczenia w ramach zapewnienia ochrony na

1) konwencja dotycząca statusu uchodźców, sporządzona w Genewie dnia 28 lipca 1951 r. 2) dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na

wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami

3) konwencja wykonawcza do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii Gospodarczej Beneluksu,

509


domowej, konfliktów etnicznych lub rażących naruszeń praw człowieka

terytorium RP Republiki Federalnej Niemiec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach 4) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 562/2006 z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks

zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) 5) ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej 6) ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach 7) ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 8) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym 9) ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym 10) ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 11) ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych 12) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 13) ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej 14) ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej 15) ustawa z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 16) ustawa z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium

obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin 17) ustawa z dnia 28 lipca 2011 r. o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz

o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach 18) ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym 19) ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej 20) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej 21) ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej 22) Protokół dotyczący uchodźców, sporządzony w Nowym Jorku w dniu 31 stycznia 1967 r. 23) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm dotyczących kwalifikowania

obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielonej ochrony

24) zarządzenie Nr 67 Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 października 2014 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

510



Lp. Przedsięwzięcie Sposób wykonania zadania Odpowiedzialny Wykonawca zadania

1. Zebranie informacji o zdarzeniu i dotychczasowych działaniach zaangażowanych organów.

Pozyskanie informacji od CZK wojewodów, CO MSZ, CZK MON, CZK KG SG, KGP, ABW i innych współdziałających

Dyrektor RCB Szef Centrum Operacyjno-Analitycznego RCB

2.

Przygotowanie (we współpracy z innymi uczestnikami procedury) oceny sytuacji, analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania

Należy uwzględnić:

rodzaj i skalę oraz przewidywany obszar, na który mogą przybyć cudzoziemcy

sposób i miejsca przekroczenia granicy

warianty postępowania w zależności od przewidywanej liczby osób

możliwe działania w celu ograniczenia skali zjawiska

postępowanie w relacjach międzynarodowych (UE)

rekomendacje dla RZZK

Minister Spraw Wewnętrznych (MSW)

we współpracy z Szefem UdSC, Dyrektorem RCB i Ministrem Administracji i

Cyfryzacji

Szef UdSC, kierownik komórki organizacyjnej MSW

właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego we współpracy z kierującym

komórką organizacyjną właściwą w sprawach nadzoru nad działalnością Szefa UdSC,

Szef Centrum Operacyjno-Analitycznego RCB, kierownik komórki organizacyjnej MAiC

właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego

3. Przekazanie Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i ewentualnej rekomendacji dla zwołania posiedzenia zespołu

Rekomendacje powinny się odnosić do:

organizacji przyjęcia i pobytu cudzoziemców na terytorium RP

ewentualnego przywrócenia kontroli granicznej na wewnątrz-unijnych granicach RP

ewentualnego uruchomienia dodatkowych środków finansowych przeznaczonych na pokrycie kosztu organizacji przyjęcia i pobytu cudzoziemców na terytorium RP

MSW, we współpracy

z Dyrektorem RCB i Ministrem Administracji

i Cyfryzacji

Szef UdSC, kierownik komórki organizacyjnej MSW

właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego,

Szef Centrum Operacyjno-Analitycznego RCB, kierownik komórki organizacyjnej MAiC

właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego

4.

Zorganizowanie i przeprowadzenie posiedzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych/ Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

według SPO nr 1 MSW

we współpracy z Dyrektorem RCB

kierownik komórki organizacyjnej MSW właściwej w sprawach zarządzania

kryzysowego / Szef Wydziału Polityki Informacyjnej RCB

5. Przygotowanie i przywrócenie kontroli granicznej na wewnątrz-unijnych granicach RP - w razie potrzeb

według SPO nr 4 Działanie Komendanta Głównego Straży Granicznej zgodnie z „Planem tymczasowego przywrócenia

MSW Komendant Główny Straży Granicznej

511


kontroli granicznej na granicach wewnętrznych”

6.

Ewentualny przegląd planów i procedur oraz wdrożenie przedsięwzięć mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i ochrony, w tym ochrony infrastruktury krytycznej na terenie kraju

Stosownie do sytuacji RCB przygotowuje i przekazuje rekomendacje w zakresie:

przeglądu systemu bezpieczeństwa

wzmocnienia ochrony

sprawdzenia łączności współdziałania

przekazywania informacji o zagrożeniach

Gospodarze i operatorzy systemów IK

Szef Wydziału Ochrony IK RCB

7.

Wystąpienie do właściwych organów Unii Europejskiej z wnioskiem o podjęcie przez Radę Unii Europejskiej decyzji o udzieleniu ochrony czasowej cudzoziemcom na terytorium UE, w tym na terenie Polski

Wystąpienie powinno zawierać zapotrzebowanie na uruchomienie finansowania działań krajowych ze środków aktualnie dostępnych funduszy europejskich, w tym środków o których mowa w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 516/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiającym Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (jeśli krajowe siły i środki okażą się niewystarczające)

MSW

kierownik komórki organizacyjnej MSW

właściwej w sprawach nadzoru nad

działalnością Szefa UdSC

8.

Ewentualne przedłożenie Radzie Ministrów projektu rozporządzenia określającego zasady przyjęcia, pobytu i finansowania cudzoziemców w ramach ochrony czasowej

W rozporządzeniu uwzględnia się:

szczegółowe zasady finansowania ochrony czasowej, limit cudzoziemców, którym można udzielić tej ochrony, okres jej trwania lub warunki zakończenia jej udzielania i sposób udzielania pomocy,

sposób realizacji zadań podejmowanych w ramach ochrony czasowej, uwzględniając w szczególności rodzaj zagrożenia, na które narażeni byli cudzoziemcy przed przybyciem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, możliwości finansowania tej ochrony oraz zobowiązania wynikające z postanowień umów międzynarodowych wiążących Rzeczpospolitą Polską,

zakres, szczegółowe warunki i sposób wykonywania badań lekarskich i zabiegów sanitarnych ciała i odzieży cudzoziemca, kierując się w szczególności potrzebą zapobiegania rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych.

Szef UdSC we współpracy z MSW

poprzez kierownika komórki organizacyjnej MSW właściwej w sprawach nadzoru nad

działalnością Szefa UdSC

512


Dodatkowo: można również powierzyć realizację zadań podejmowanych w ramach ochrony czasowej organizacjom pozarządowym, określając zakres powierzanych zadań i okres ich wykonywania, sposób kontroli ich wykonywania oraz sposób finansowania tych zadań, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia cudzoziemcom należytej ochrony.

9. Przyjęcie przez Radę Ministrów rozporządzenia, o

którym mowa w pkt. 8.

Zastrzeżenie: brak rozporządzenia nie wstrzymuje wykonania zadania zapewnienia pomocy cudzoziemcom poszukującym ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Rada Ministrów Prezes Rządowego Centrum Legislacji

10. Uzyskanie dodatkowych środków finansowych na realizację zadań związanych z zapewnieniem ochrony czasowej cudzoziemców

1) zwiększone wydatki związane z wdrożeniem zadań będą ponoszone w ramach następujących części budżetu państwa:

42., której dysponentem jest Minister Spraw Wewnętrznych

85., której dysponentem jest wojewoda

83. na sfinansowanie zadań związanych z integracją cudzoziemców realizowanych przez powiaty

2) dopiero w przypadku braku możliwości wygospodarowania środków w ramach własnych budżetów, środki te mogłyby być pozyskane z rezerw celowych (w tym z rezerw przeznaczonych na przeciwdziałanie klęskom żywiołowym i usuwanie ich skutków) oraz rezerwy ogólnej budżetu państwa – postępowanie według SPO nr 2

3) o uruchomienie tych środków wystąpi Minister Spraw Wewnętrznych

MSW we współpracy

z Szefem UdSC/właściwy

terytorialnie wojewoda

kierownik komórki organizacyjnej MSW

wykonującej funkcję dysponenta części 42

budżetu państwa – Sprawy

wewnętrzne/właściwy terytorialnie wojewoda

Etap I – zorganizowanie centralnych punktów recepcyjnych, ośrodków dla cudzoziemców oraz obozowisk

513


11.

W pierwszej kolejności do zapewnienia cudzoziemcom pobytu będą wykorzystane ośrodki dla cudzoziemców administrowane przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz obiekty pozyskane w ramach działań własnych Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców

1) weryfikacja dostępności miejsc będących w stałej dyspozycji UdSC w aktualnie funkcjonujących ośrodkach dla cudzoziemców

2) przygotowanie do uruchomienia dodatkowych ośrodków do zakwaterowania

3) w każdym ośrodku zapewnia się cudzoziemcom zakwaterowanie i wyżywienie

4) opieka medyczna zapewniana jest przez Szefa UdSC na podstawie umowy zawartej między UdSC a podmiotem zapewniającym opiekę medyczną

5) obsługę tłumaczeń zapewniają:

osoby wyznaczone przez Szefa UdSC

funkcjonariusze/pracownicy Straży Granicznej w zakresie posiadanych możliwości

osoby z listy tłumaczy Straży Granicznej

osoby rekomendowane przez organizacje pozarządowe i organy samorządowe

6) całkowite funkcjonowanie i finansowanie ośrodków oraz wszystkich kosztów pobytu cudzoziemców zapewnia Szef UdSC

Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (Szef

UdSC) we współpracy z właściwymi terytorialnie wojewodami

Dyrektor Departamentu Pomocy Socjalnej UdSC

12.

Na podstawie dokonanej oceny sytuacji sporządzonej przez MSW lub ustaleń z posiedzenia RZZK, minister właściwy do spraw administracji publicznej wnioskuje do wojewodów o wytypowanie obiektów z przeznaczeniem na centralne punkty recepcyjne lub ośrodki dla cudzoziemców, przedstawiając równocześnie wskazówki co do zakresu realizacji zadań związanych z przyjęciem cudzoziemców na terenie województwa oraz sprawuje bieżący nadzór nad wykonywaniem tych zadań, a także współdziała z innymi uczestnikami procedury w celu zapewnienia wojewodzie optymalnych warunków wykonania zadania.

1) uzgodnienie z Szefem UdSC:

wymagań, które powinny spełniać obiekty przeznaczone do przyjęcia cudzoziemców (rejony dyslokacji na terenie kraju, aspekty logistyczne, finansowe i w zakresie bezpieczeństwa)

szczegółowego podziału zadań, które realizowaliby wojewodowie na rzecz Szefa UdSC

2) przekazanie wojewodom zaleceń dotyczących wskazania obiektów

3) monitorowanie działań wojewodów i udzielanie im bieżącej pomocy

4) występowanie do ministrów oraz kierowników urzędów centralnych i innych instytucji w sprawach zgłaszanych przez wojewodów

MAiC

kierownik komórki organizacyjnej MAiC właściwej w sprawach zarządzania

kryzysowego

514


13.

Przygotowanie przez wskazanych wojewodów dodatkowych miejsc do zakwaterowania cudzoziemców poza ośrodkami recepcyjnymi lub ośrodkami dla cudzoziemców będącymi w dyspozycji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców

1) we współpracy z organami samorządowymi wskazuje obiekty na punkty recepcyjne i/lub ośrodki (wśród obiektów mogących służyć jako ośrodki dla cudzoziemców bierze się pod uwagę internaty, ośrodki wypoczynkowe, szkoleniowe, schroniska, hotele, itp.)

2) wyposaża obiekty (w przypadku, gdy wskazane obiekty nie będą wyposażone) w niezbędny sprzęt umożliwiający zakwaterowanie, przeprowadzenie badań medycznych, zbiorowe żywienie

3) sporządza wykaz firm (z regionu) świadczących usługi zbiorowego żywienia

4) uzgadnia z Policją i PSP kwestie porządku publicznego i bezpieczeństwa pożarowego

5) wyznacza osoby do udzielenia pomocy Szefowi UdSC w procesie przyjęcia cudzoziemców w obiekcie, w przypadku wystąpienia takiej potrzeby

właściwy terytorialnie wojewoda

kierownik komórki organizacyjnej UW wyznaczony przez wojewodę

14.

Uruchomienie przez Szefa UdSC (na bazie wytypowanych przez wojewodę obiektów) – centralnych punktów recepcyjnych i/lub ośrodków dla cudzoziemców przekraczających granicę państwową

1) Szef UdSC decyduje o uruchomieniu konkretnych obiektów i wyznacza swojego przedstawiciela odpowiedzialnego na miejscu za ich funkcjonowanie, we współpracy z właściwym terytorialnie wojewodą (lub jego upoważnionym przedstawicielem)

2) przedstawiciel Szefa UdSC:

organizuje proces przyjęcia cudzoziemców w obiekcie

odpowiada za zapewnienie im wyżywienia, opieki medycznej i innych niezbędnych potrzeb

zapewnia finansowanie przedsięwzięcia

współpracuje z przedstawicielem wojewody

informuje na bieżąco Dyrektora DPS UdSC o sytuacji i ewentualnych potrzebach

3)zabezpieczenie medyczne jest realizowane przez podmiot zapewniający opiekę medyczną, z którym umowę na świadczenia medyczne zawarł Szef Urzędu

Szef UdSC,

wojewodowie

Dyrektor Departamentu Pomocy Socjalnej UdSC - przedstawiciel Szefa UdSC

515


do Spraw Cudzoziemców

15.

Zorganizowanie przewozu cudzoziemców ubiegających się o ochronę na terytorium RP z placówek Straży Granicznej bezpośrednio do centralnych punktów recepcyjnych i/lub do ośrodków dla cudzoziemców

1) w pierwszej kolejności wykorzystane będą środki transportu Straży Granicznej

2) prywatne środki transportu wynajęte przez Straż Graniczną

3) środki transportu Policji, PSP i MON

KGSG we współpracy z KG Policji, KG PSP, MON

Dyrektor Sztabu Komendanta Głównego Straży Granicznej

16. Przewóz cudzoziemców z centralnych punktów recepcyjnych do ośrodków dla cudzoziemców/ dodatkowo wytypowanych obiektów

1) transport organizuje Szef UdsC z wykorzystaniem

własnych środków transportu,

środków transportu Policji, PSP, MON

środków transportu podmiotów zewnętrznych, na podstawie zawieranych umów o świadczenie usług

2) transport osób rannych organizuje Szef UdSC z podmiotem zapewniającym opiekę medyczną dla cudzoziemców na zlecenie Szefa UdSC

Szef UdSC we współpracy z właściwymi podmiotami

Dyrektor Departamentu Pomocy Socjalnej UdSC

17.

W przypadku dalszego napływu cudzoziemców oraz braku miejsc w wytypowanych obiektach stałych konieczne będzie zorganizowanie tymczasowego obozowiska lub tymczasowych obozowisk:

Szef UdSC we współpracy z wojewodami / MON / MSW /MG/ KG PSP /KG Policji/ KG SG

1) wskazanie terenu obozowiska Miejsce obozowiska wskazuje właściwy terytorialnie wojewoda


kierownik komórki organizacyjnej UW wyznaczony przez wojewodę

2) wystąpienie z wnioskiem do Ministra Obrony Narodowej lub Ministra Spraw Wewnętrznych (właściwego kierownika urzędu centralnego kierującego formacją podległą MSW) o pomoc sprzętową i osobową w organizacji obozowiska

Zapotrzebowanie w szczególności na sprzęt i materiały kwaterunkowe oraz pomoc personelu w przygotowaniu terenu obozowiska wojewoda kieruje do MON (MSW). Realizację zapotrzebowania koordynuje przedstawiciel Szefa UdSC

3) wystąpienie do Ministra Gospodarki o uruchomienie zapasów z rezerw strategicznych, stosownie do zidentyfikowanych potrzeb,

Wniosek jest składany i realizowany według Procedury uruchamiania rezerw strategicznych

4) udzielenie wojewodzie wsparcia sprzętowego, transportowego i osobowego – zgodnie ze złożonym wnioskiem wojewody, stosownie do możliwości Sił Zbrojnych RP

w organizowanym obozowisku:

żywienie w stacjonarnych/polowych wojskowych punktach żywnościowych

zakwaterowanie w namiotach/kontenerach wojskowych

zabezpieczenie sanitarno-higieniczne – właściwy terytorialnie Wojskowy Ośrodek Medycyny

MON Dowódca Operacyjny RSZ (CZK MON)

516


Prewencyjnej

5) udzielenie wojewodzie wsparcia sprzętowego, transportowego i osobowego – zgodnie ze złożonym wnioskiem wojewody, stosownie do możliwości

wydzielenie kontenerów kwatermistrzowskich i namiotów z nagrzewnicami,

wyposażenie w sprzęt przeciwpożarowy, oświetlenie terenu

udostępnienie miejsc noclegowych w obiektach OSP

wyznaczenie personelu do pomocy w przygotowaniu obozowiska

wydzielenie środków transportu

KG SG/KG Policji/ KG PSP, zgodnie z właściwością

6) uruchomienie zapasów z rezerw strategicznych - zgodnie ze złożonym wnioskiem wojewody,

1) możliwe do uzyskania rezerwy: medyczne, żywności, paliw, infrastruktury i logistyki

2) odbiór rezerw przez instytucję wskazaną we wniosku wojewody

3) koszty wykorzystania rezerw sfinansowane z budżetu państwa

Minister Gospodarki Dyrektor biura Agencji Rezerw Materiałowych

właściwy dla rodzaju zapotrzebowanych rezerw

7) zorganizowanie tymczasowego obozowiska, w tym:

a) wygrodzenie terenu, rozstawienie namiotów wieloosobowych, wyposażenie obozowiska w niezbędny sprzęt upoważniony

przedstawiciel Szefa UdSC

- według zapotrzebowania

kierownika obozowiska i w uzgodnieniu z:

KW PSP/MON/właściwym terytorialnie wojewodą

b) zorganizowanie i zapewnienie wyżywienia właściwy terytorialnie wojewoda

w uzgodnieniu z przedstawicielem Szefa UdSC

c) zorganizowanie służby porządkowo-informacyjnej KG Policji/ KW PSP/ KG SG/MSW

d) zapewnienie dostaw energii elektrycznej, wody pitnej i usług sanitarno-higienicznych właściwym terytorialnie wojewodą

e) wyznaczenie kierownictwa tymczasowego obozowiska f) zapewnienie prowadzenia obozowiska w zakresie socjalnym, finansowania kosztów zakwaterowania,

wyżywienia, opieki medycznej i innych kosztów Szef UdSC

8) zapewnienie opieki zdrowotnej i pomocy psychologicznej

Zabezpieczenie medyczne:

ambulatorium wojskowe

cywilne okoliczne placówki medyczne/szpitalne

ewakuacja medyczna – wojskowy i cywilny

Szef UdSC, właściwy terytorialnie

wojewoda we współpracy z MZ, MON

podmiot zapewniający opiekę medyczną,

z którym umowę na świadczenia medyczne zawarł Szef UdSC (finansowanie ze środków

rezerwy ogólnej budżetu państwa)

517


sanitarny transport kołowy oraz LPR

Pomoc psychologiczna:

ośrodki interwencji kryzysowej (OIK)

kwalifikowany personel (na podstawie wcześniej zawartych porozumień) organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów, organizacji pożytku publicznego i wolontariatu

W szczególnych sytuacjach, zwłaszcza w początkowej fazie działań związanych z napływem uchodźców na teren RP, do wsparcia OIK – jako uzupełnienie działań OIK – mogą zostać wykorzystani etatowi psychologowie PSP i Policji (jeżeli nie występuje potrzeba udzielania pomocy psychologicznej w ramach własnej służby)

kierownik komórki organizacyjnej UW wyznaczony przez wojewodę/zespoły

psychologów zorganizowane przez wojewodę, organ administracji samorządowej/właściwy

terytorialnie kierownik OIK

9) nadzór nad zapewnieniem opieki zdrowotnej, pomocy psychologicznej i zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego

Nadzór nad zapewnieniem opieki zdrowotnej i pomocy psychologicznej oraz nadzór nad zabezpieczeniem sanitarno-epidemiologicznym, w sytuacji gdy miejsce utworzenia obozowiska podlega nadzorowi PIS MSW

MSW kierownik komórki organizacyjnej MSW, która

sprawuje, w imieniu MSW, nadzór nad zakładami opieki zdrowotnej oraz nad PIS MSW

10) zapewnienie nauki i zajęć rekreacyjno-sportowych dla dzieci i młodzieży cudzoziemców

1) zorganizowanie zajęć rekreacyjno-sportowych dla dzieci cudzoziemców przebywających w tymczasowych obozowiskach oraz miejscach czasowego pobytu

2) objęcie dzieci i młodzieży cudzoziemców systemem oświaty w publicznych szkołach i placówkach edukacyjnych

MEN właściwy kurator oświaty

18. Zabezpieczenie sanitarno-epidemiologiczne w miejscach pobytu cudzoziemców

1) sprawowanie zapobiegawczego oraz bieżącego nadzoru sanitarnego w zakresie przestrzegania wymagań higieniczno-sanitarnych i zdrowotnych

2) monitorowanie sytuacji epidemiologicznej w oparciu o informacje pochodzące od osób udzielających świadczeń zdrowotnych funkcjonujących na przejściach granicznych, ośrodkach pobytowych, tymczasowych obozowiskach


właściwe miejscowo organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej;

w odniesieniu do obiektów i służb MSW – właściwy Państwowy Inspektor Sanitarny MSW; w odniesieniu do jednostek i obiektów MON –

właściwa terytorialnie Wojskowa Inspekcja Sanitarna/WOMP,

we współpracy z zarządzającymi miejscami pobytu cudzoziemców (UdSC, wojewodowie)

518


3) podejmowanie działań zapobiegawczych oraz przeciwepidemicznych

19. Skoordynowanie wsparcia ze strony organizacji pozarządowych

1) wykorzystanie doświadczeń i procedur np. PCK w organizacji ośrodków i obozowisk

2) wykorzystanie zasobów kwaterunkowych organizacji

3) pomoc językowa oraz w organizacji i funkcjonowaniu ośrodka/obozowiska


dyrektor wydziału polityki społecznej UW

20. Przeprowadzenie czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w obiektach wytypowanych na ośrodki dla cudzoziemców oraz obozowiska. Zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego w miejscach pobytu cudzoziemców.

KG PSP komendant wojewódzki Państwowej Straży

Pożarnej

21. Zapewnienie bezpieczeństwa zorganizowanego przewozu cudzoziemców, porządku publicznego i ochrony miejsc pobytu cudzoziemców.

KG Policji komendant wojewódzki Policji

22. Ochrona granicy państwowej, ujawnianie nielegalnie przybywających osób oraz dostarczanie do wytypowanego ośrodka recepcyjnego lub obozowiska osób ubiegających się o ochronę na terytorium RP.

KG SG komendant oddziału Straży Granicznej

23.

Wystąpienie, gdy własne siły i środki okażą się niewystarczające, do Europejskiej Agencji Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich (FRONTEX) z wnioskiem o wsparcie ochrony polskiej granicy państwowej przez służby graniczne państw członkowskich Unii Europejskiej.

1) przygotowanie i skierowanie do Agencji FRONTEX wniosku o udzielenie wsparcia w formie „szybkiej interwencji” (Rapid Border Intervention – RBI)

2) opracowanie Planu operacyjnego określającego organizację operacji RBI

3) zapewnienie obsługi logistycznej operacji: zorganizowanie transportu, wyżywienia i bazy noclegowej dla funkcjonariuszy-gości oraz opieki nad nimi

KG SG Dyrektor-Szef Sztabu KG SG

24. Skierowanie do właściwych organów państwa objętego sytuacją kryzysową noty dyplomatycznej o natychmiastowe podjęcie działań, które spowodowałyby zmniejszenie (ograniczenie) napływu cudzoziemców na terytorium RP.

MSZ

25. Powiadomienie Wysokiego Komisarza Organizacji Narodów Zjednoczonych do Spraw Uchodźców (UNHCR) o sytuacji, działaniach podjętych przez władze RP i ewentualnych oczekiwaniach na reakcję ONZ i innych organizacji międzynarodowych.

26. Realizacja przez Stanowisko Kierowania Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej zadań Międzynarodowego Punktu Kontaktowego w ramach współpracy z ERCC UE, EADRCC NATO i UN OCHA w zakresie ratownictwa i ochrony ludności.

KG PSP

Dyrektor KCKRiOL KG PSP

519


Etap II – zorganizowanie dalszego pobytu cudzoziemców na terenie kraju

27.

Wskazanie możliwości przyjęcia cudzoziemców na obszarach wytypowanych województw (w internatach, ośrodkach wypoczynkowych, schroniskach i zakładach resocjalizacyjnych będących we właściwości Ministra Sprawiedliwości, itp.) oraz wytypowanie miejsc pobytu na terenie kraju, jeśli nie zostało to ustalone w ramach realizacji zadań określonych w etapie I.

MAiC we współpracy z wojewodami i Szefem UdSC

28. Przygotowanie wytypowanych miejsc do przyjęcia cudzoziemców, jeśli nie zostało to ustalone w ramach realizacji zadań określonych w etapie I.

Szef UdSC / wojewodowie właściwi dla wytypowanych miejsc pobytu

29. Pozyskanie i skierowanie środków zbiorowego transportu drogowego do przewozu cudzoziemców z obozowiska do innych wytypowanych obiektów na terenie województwa, jeśli nie zostało to ustalone w ramach realizacji zadań określonych w etapie I.

30. Zapewnienie bezpieczeństwa zorganizowanego przewozu cudzoziemców oraz porządku publicznego w trakcie pobytu cudzoziemców w wytypowanych obiektach.

KG Policji komendant wojewódzki Policji

31. Zorganizowanie funkcjonowania obiektu. Zapewnienie warunków socjalno-bytowych dla cudzoziemców w wytypowanym miejscu zakwaterowania.

Szef UdSC upoważniony przedstawiciel Szefa UdSC

32. Nadzór nad zapewnieniem opieki zdrowotnej (podstawowej opieki zdrowotnej, specjalistycznej pomocy medycznej, leczenia szpitalnego), transportu medycznego, opieki stomatologicznej i pomocy psychologicznej

MSW we współpracy z Szefem UdSC

kierownik komórki organizacyjnej MSW, która sprawuje, w imieniu MSW, nadzór nad

zakładami opieki zdrowotnej oraz PIS MSW

33. Zapewnienie cudzoziemcom przebywającym w wytypowanym miejscu zakwaterowania zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego

1) sprawowanie zapobiegawczego oraz bieżącego nadzoru sanitarnego w zakresie przestrzegania wymagań higieniczno-sanitarnych i zdrowotnych

2) monitorowanie sytuacji epidemiologicznej w oparciu o informacje pochodzące od osób udzielających świadczeń zdrowotnych funkcjonujących na przejściach granicznych, ośrodkach pobytowych, tymczasowych obozowiskach

3) podejmowanie działań zapobiegawczych oraz przeciwepidemicznych


właściwe miejscowo organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej;

w odniesieniu do obiektów i służb MSW – właściwy Państwowy Inspektor Sanitarny MSW; w odniesieniu do jednostek i obiektów MON –

właściwa terytorialnie Wojskowa Inspekcja Sanitarna/WOMP,

we współpracy z zarządzającymi miejscami pobytu cudzoziemców (UdSC, wojewodowie)

34. Zapewnienie finansowania świadczeń medycznych udzielanych cudzoziemcom przebywającym w wytypowanym obiekcie

Szef UdSC upoważniony przedstawiciel Szefa UdSC

35. Skoordynowanie wsparcia ze strony organizacji pozarządowych właściwy terytorialnie wojewoda

520


36. Zapewnienie bezpieczeństwa pożarowego w wytypowanych obiektach KG PSP komendant wojewódzki Państwowej Straży

Pożarnej

37. Zorganizowanie zajęć rekreacyjno-sportowych dla dzieci i młodzieży przebywających w wytypowanych obiektach MEN właściwy kurator oświaty

38. Objęcie dzieci i młodzieży systemem oświaty w publicznych szkołach i placówkach edukacyjnych

39.

Umożliwienie cudzoziemcom podjęcia i odbywania studiów, studiów doktoranckich i innych form kształcenia, uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych – na zasadach określonych w ustawie o szkolnictwie wyższym

1) uprawnienie cudzoziemców do podejmowania kształcenia na zasadach obowiązujących obywateli polskich

2) procedury uznawania wykształcenia

MNiSW

Dyrektor Biura Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej MNiSW, Dyrektor Departamentu Współpracy

Międzynarodowej MNiSW, rektorzy szkół wyższych

40.

Włączenie w system świadczeń rodzinnych cudzoziemców spełniających niezbędne (ustawowe) kryteria oraz zorganizowanie pomocy dla dzieci cudzoziemców w przypadku niemożności zapewnienia opieki i wychowania przez ich biologicznych rodziców

1) uzyskanie od Szefa UdSC informacji o liczbie i miejscu pobytu cudzoziemców, którym zapewniono ochronę na terytorium RP

2) wydanie zaleceń wojewodom/organom samorządu terytorialnego, co do postępowania w celu ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych dla cudzoziemców oraz pomocy pozostawionym bez opieki dzieci cudzoziemców

3) analiza stopnia zabezpieczenia środków w budżetach wojewodów

4) w przypadku niedoborów środków, wnioskowanie do Ministra Finansów o uzupełnienie budżetów wojewodów o środki na realizację ustawowych zadań gmin

MPiPS Dyrektor Departamentu Polityki Rodzinnej

MPiPS, dyrektor wydziału polityki społecznej UW

41.

Ewentualne wystąpienie do właściwych organów Państw Członkowskich UE z wnioskami o przeniesienie osób korzystających z ochrony z Polski do innego Państwa Członkowskiego UE

1) wystąpienie z wnioskiem do innych państw UE o przyjęcie cudzoziemców

2) powiadomienie Komisji Europejskiej i Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych do Spraw Uchodźców o przedmiotowym wniosku

3) w przypadku zgody wskazanego państwa, przemieszczenie cudzoziemców do ustalonego miejsca na koszt Polski

4) cudzoziemiec musi wyrazić zgodę na relokację

MSW we współpracy z Szefem UdSC

42. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, mogących wystąpić w związku z masowym napływem cudzoziemców na terytorium RP

Szef Agencji Wywiadu i Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, we współpracy

521


z właściwymi służbami i instytucjami

43. Informowanie społeczeństwa o sytuacji oraz podjętych działaniach - według SPO-3

1) zorganizowanie zespołu komunikacji kryzysowej z udziałem przedstawicieli organów odpowiedzialnych za realizację zadań

2) informowanie opinii społecznej o sytuacji, podejmowanych działaniach oraz konieczności określonego postępowania w danej sytuacji

3) regularne wydawanie komunikatów prasowych i organizowanie konferencji prasowych

4) niezwłoczne dementowanie informacji nieprawdziwych i zapewnienie spójności przekazu medialnego różnych zaangażowanych instytucji

5) przygotowywanie materiałów informacyjnych dla cudzoziemców

MSW Rzecznik prasowy MSW,

Szef Wydziału Polityki Informacyjnej RCB

44.

Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między organami administracji publicznej zaangażowanymi w przygotowanie i realizację procedury Dyrektor RCB,

we współpracy z zaangażowanymi

organami administracji publicznej

Szef Centrum Operacyjno-Analitycznego RCB Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji

Monitorowanie przebiegu działań, w szczególności pod względem możliwych zagrożeń bezpieczeństwa na terenie RP



IV. Ograniczenie w stosowaniu procedury

W sytuacji, kiedy cudzoziemiec przebywający na terytorium Polski nielegalnie nie będzie zgłaszał chęci ubiegania się o nadanie statusu uchodźcy, na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, zostanie zatrzymany i będzie oczekiwał na wydalenie z terytorium RP w jednym ze strzeżonych ośrodków dla cudzoziemców będących w dyspozycji Straż Granicznej, w którym zostanie umieszczony na podstawie postanowienia sądu. Wobec cudzoziemca mogą zostać również zastosowane alternatywne środki przewidziane w art. 398 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. zobowiązanie cudzoziemca do:

zgłaszania się w określonych odstępach czasu do organu Straży Granicznej wskazanego w postanowieniu;

wpłaty zabezpieczenia pieniężnego w wysokości określonej w postanowieniu, nie niższej niż dwukrotność minimalnego wynagrodzenia przewidzianego w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę;

przekazania dokumentu podróży do depozytu organowi wskazanemu w postanowieniu;

522


zamieszkiwania w miejscu wyznaczonym w postanowieniu do czasu wykonania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.

Przedstawiony w procedurze SPO-10 schemat dotyczy postępowania w przypadku napływu cudzoziemców, którzy złożyli wniosek o nadanie statusu uchodźcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Brak jest szczególnych rozwiązań prawnych regulujących organizację i finansowanie pomocy socjalnej oraz medycznej dla cudzoziemców, którzy nie złożą wniosku o nadanie statusu uchodźcy.

V. Słownik pojęć

Ośrodek recepcyjny – ośrodek recepcyjny Urzędu do Spraw Cudzoziemców odpowiadający za przyjęcie, rejestrację, przeprowadzenie badań medycznych oraz innych czynności administracyjnych wobec nowoprzybyłych cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy. Urząd do Spraw Cudzoziemców prowadzi 2 ośrodki recepcyjne – w Białej Podlaskiej oraz Dębaku.

Ośrodek dla cudzoziemców – obiekty przeznaczone na funkcjonowanie ośrodków dla cudzoziemców w celach zapewnienia zakwaterowania, wyżywienia i opieki medycznej do czasu zakończenia procedury o nadanie statusu uchodźcy, będące w aktualnej dyspozycji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, bądź utworzone na te potrzeby w obiektach wskazanych przez wojewodów bądź przez inne organy administracji samorządowej/rządowej. Za zakwaterowanie w ośrodku dla cudzoziemców uważa się również stałe zakwaterowanie w hotelach, hostelach i innych obiektach komercyjnych.

Centralny Punkt Recepcyjny – obiekt/ośrodek utworzony w sytuacji nagłego napływu cudzoziemców do Polski w infrastrukturze wskazanej przez właściwego terytorialnie wojewodę w sytuacji braku możliwości zapewnienia zakwaterowania w ośrodkach dla cudzoziemców, w celu wypełniania zadań określonych dla ośrodka recepcyjnego.

Obozowisko – (ośrodek krótkotrwałego zakwaterowania) obozowisko założone w sytuacji nagłego napływu cudzoziemców do Polski w celu zapewnienia podstawowego zakwaterowania dla cudzoziemców; powinno być tworzone w ostateczności – w sytuacji wyczerpania wszelkich innych zasobów kwaterunkowych o charakterze trwałym (hotele, hostele, ośrodki etc.).

Podmiot zapewniający opiekę medyczną – podmiot wyłoniony przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w postępowaniu na zapewnienie opieki medycznej cudzoziemcom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

523


SPO-11 WSPÓŁPRACA MIĘDZY ADMINISTRACJĄ PUBLICZNĄ A WŁAŚCICIELAMI ORAZ POSIADACZAMI SAMOISTNYMI

I ZALEŻNYMI OBIEKTÓW, INSTALACJI LUB URZĄDZEŃ INFRASTRUKTURY KRYTYCZNEJ W ZAKRESIE JEJ OCHRONY



Określenie sposobu współpracy w czasie sytuacji kryzysowej mogącej stanowić zagrożenie dla infrastruktury krytycznej

Minister właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej

– Minister odpowiedzialny za dany system infrastruktury krytycznej*

– Właściciele oraz posiadacze samoistni i zależni obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej (dalej: „operatorzy IK”)

– Szef ABW – Wojewoda – Dyrektor RCB


Wystąpienie sytuacji kryzysowej, w związku z którą konieczna jest współpraca pomiędzy administracją a operatorami IK

Zakończenie sytuacji kryzysowej

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2) ustawa o Radzie Ministrów 3) ustawa działach administracji rządowej

524




Etap przygotowawczy

1. Przekazanie i aktualizacja listy i danych kontaktowych osób odpowiedzialnych za utrzymywanie kontaktów z podmiotami właściwymi w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej, o których mowa w art. 6 ust. 5a ustawy o zarządzaniu kryzysowym, do CZK ministerstw i urzędów centralnych oraz WCZK

Dyrektor RCB

2. Przekazanie i aktualizacja listy i danych kontaktowych CZK ministerstw i urzędów centralnych oraz WCZK osobom o których mowa w art. 6 ust. 5a ustawy o zarządzaniu kryzysowym

Dyrektor RCB

3.

Wyznaczenie osób odpowiedzialnych za:

wymianę informacji z operatorami IK, a także pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej

wymianę informacji wewnątrz instytucji

– Minister odpowiedzialny za dany system infrastruktury krytycznej,

– Minister właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej

– Dyrektor RCB – Szef ABW

4. Cykliczna weryfikacja i ewentualna aktualizacja bazy teleadresowej punktów kontaktowych oraz sprawdzenie działania przewidzianych środków łączności (ewentualnie innych znanych lub wykorzystywanych)

– Minister odpowiedzialny za dany system infrastruktury krytycznej,

– Minister właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej

– Dyrektor RCB – Szef ABW

Działanie w sytuacji kryzysowej

1. Uzyskanie i zebranie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i dotychczasowych działaniach właściwych służb

– Dyrektor RCB – Minister właściwy dla rodzaju

sytuacji kryzysowej we współpracy z ministrami odpowiedzialnymi za systemy infrastruktury krytycznej oraz

525


operatorami IK

2. Przygotowanie oceny sytuacji wraz z prognozą rozwoju

Minister właściwy dla rodzaju

sytuacji kryzysowej, we

współpracy z ministrami

odpowiedzialnymi za systemy

infrastruktury krytycznej oraz

operatorami IK

3. Monitorowanie rozwoju sytuacji i przebiegu działań

Minister właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej, we współpracy z ministrami

odpowiedzialnymi za systemy infrastruktury krytycznej oraz

operatorami IK

4. W przypadku podjęcia informacji o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym, zagrażającego infrastrukturze krytycznej, udzielanie zaleceń organom i podmiotom zagrożonym tymi działaniami oraz przekazywanie im niezbędne informacje służące przeciwdziałaniu zagrożeniom.

Szef Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego

5. Informowanie o działaniach podjętych w pkt. 6 dyrektora RCB Szef Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego

*Minister odpowiedzialny za system IK oznacza ministra, o którym mowa w art. 5b ust. 2 pkt 2 i wskazanego w Narodowym Programie Infrastruktury Krytycznej.

III. Postanowienia końcowe – zadania głównych uczestników ochrony IK

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa:

realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej oraz europejskiej infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie

i aktualizacja załącznika funkcjonalnego do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego dotyczącego ochrony infrastruktury krytycznej, a także współpraca, jako

krajowy punkt kontaktowy, z instytucjami Unii Europejskiej i Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz ich krajami członkowskimi w zakresie ochrony


budowanie partnerstwa między wszystkimi zainteresowanymi stronami oraz wspieranie i ułatwianie tego procesu na niższych poziomach;

526


budowanie, utrzymywanie i rozwijanie sieci wymiany informacji pomiędzy uczestnikami Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej;

opracowywanie i wdrażanie metodyki oceny ryzyka zakłócenia funkcjonowania IK;

przeprowadzanie, po wdrożeniu metodyki i we współpracy z ministrami i kierownikami urzędów centralnych, oceny ryzyka wystąpienia sytuacji kryzysowej,

wywołanej zakłóceniem funkcjonowania systemu IK;

opracowywanie, rozpowszechnianie i wdrażanie wskazówek, rekomendacji i wytycznych dotyczących zarządzania ryzykiem zakłócenia IK;

opracowywanie mechanizmu wsparcia odtwarzania IK;

publikowanie informacji na temat dobrych praktyk w obszarze ochrony IK i ułatwianie ich wymiany;

inicjowanie i wspieranie związanych z ochroną IK badań naukowych i prac rozwojowych;

promowanie programów edukacyjnych oraz działań mających na celu podnoszenie świadomości w obszarze ochrony IK;

prowadzenie szkoleń w obszarze ochrony IK i wspieranie ich organizacji;

ocena skuteczności działania systemu ochrony infrastruktury krytycznej.

Minister odpowiedzialny za system IK:

inicjowanie zmian aktów prawnych w celu ułatwienia i wsparcia wykonywania zadań z zakresu ochrony IK;

dokonywanie oceny ryzyka zakłócenia funkcjonowania systemu IK, wywołanego zniszczeniem lub zakłóceniem funkcjonowania pojedynczej IK;

współpraca z organami, w kompetencji których znajdują się sprawy dotyczące części składowych (elementów) systemu IK, nie będących bezpośrednio we

właściwości gospodarza;

współpraca z innymi gospodarzami systemów IK w zakresie zależności między systemami IK;

współpraca z operatorami infrastruktury krytycznej w zakresie jej ochrony, animowanie tej współpracy i jej podtrzymywanie;

organizacja i obsługa systemowego forum ochrony IK i udział w mechanizmie ochrony IK;

wsparcie organizacji ćwiczeń systemowych oceniających sprawność ochrony IK;

527


wsparcie działań zmierzających do odtworzenia IK;

dokonywanie okresowych analiz i ocen skuteczności ochrony infrastruktury krytycznej we właściwym systemie;

inspirowanie wdrażania nowoczesnych technik ochrony IK w systemie;

organizowanie szkoleń, konferencji i sympozjów naukowo-badawczych, doskonalących organizacyjne, technicznie i formalno-prawne środki przeciwdziałania

zakłóceniom funkcjonowania infrastruktury krytycznej;

pobudzanie do aktywności podmiotów zaangażowanych w proces ochrony IK w ramach systemu;

doradztwo i pomoc dla operatorów IK oraz administracji publicznej;

wspieranie systemowych inicjatyw zmierzających do poprawy bezpieczeństwa funkcjonowania IK;

uzgadnianie planów ochrony IK, ujętej w wykazie IK w ramach danego systemu;

wsparcie RCB w budowie systemu ochrony infrastruktury krytycznej;

współpraca z RCB i wsparcie w identyfikacji IK oraz wdrażaniu i aktualizacji NPOIK.

Osoba kontaktowa jako przedstawiciel operatora IK:

przygotowanie i wdrażanie, stosownie do przewidywanych zagrożeń, planów ochrony infrastruktury krytycznej oraz utrzymywania własnych systemów

rezerwowych zapewniających bezpieczeństwo i podtrzymujących funkcjonowanie tej infrastruktury do czasu jej pełnego odtworzenia;

dostarczanie administracji publicznej i innym operatorom IK wiedzy na temat zależności i współzależności pomiędzy własną IK, a IK funkcjonującą w innych

sektorach gospodarki;

przekazywanie przez właścicieli oraz posiadaczy obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej informacji o zidentyfikowanych zagrożeniach dla

zarządzanej przez nich infrastruktury;

przekazywanie informacji o spodziewanym lub zaobserwowanym zwiększeniu zapotrzebowania na usługi lub produkty dostarczane przez operatorów;

wsparcie administracji publicznej (na wszystkich poziomach) wiedzą ekspercką dotyczącą funkcjonowania IK w procesie planowania na wypadek wystąpienia

sytuacji kryzysowej;

wymiana informacji na temat zagrożeń z właściwymi organami administracji publicznej i innymi operatorami IK;

528


niezwłoczne przekazywanie Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, będących w ich posiadaniu informacji dotyczących zagrożeń o charakterze

terrorystycznym dla infrastruktury krytycznej, a także działań, które mogą prowadzić do zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, mienia w znacznych rozmiarach,

dziedzictwa narodowego lub środowiska.

Wojewoda:

Zgodnie z obowiązującymi aktami prawnymi zadaniem Wojewodów oraz komórek organizacyjnych właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie

wojewódzkim jest:

koordynowanie wykonania zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej, wynikających z faktu jej lokalizacji na terytorium województwa, w tym ujęcie tych

zadań w planach zarządzania kryzysowego;

gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terenie województwa;

przekazywanie, jeżeli istnieje potrzeba wynikająca z wojewódzkiego planu zarządzania kryzysowego, niezbędnej informacji o infrastrukturze krytycznej na terenie

województwa właściwemu organowi administracji publicznej działającemu na tym terenie;

przekazywanie operatorom informacji dotyczących zagrożeń dla infrastruktury krytycznej;

uzgadnianie planów ochrony infrastruktury krytycznej operatorów IK.

Ponadto zgodnie z Narodowym Programem Ochrony Infrastruktury Krytycznej wojewodowie m.in.:

organizują i obsługują regionalne fora ochrony IK i biorą udział w mechanizmie ochrony IK w zakresie opisanym w Programie;

biorą udział w procesie oceny ryzyka wystąpienia sytuacji kryzysowej w państwie, wywołanej zniszczeniem lub zakłóceniem funkc jonowania IK zlokalizowanej na

terytorium województwa;

współpracują z samorządem wojewódzkim, powiatowym i gminnym w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego i planowania cywilnego, wynikających

z kompetencji samorządu województwa;

współpracują z operatorami IK i podmiotami właściwymi w sprawach ochrony IK oraz wspierają działania zmierzające do osiągnięcia celów Programu.

529


Szef ABW

Zgodnie z art. 12a ustawy o zarządzaniu kryzysowym Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w przypadku podjęcia informacji o możliwości wystąpienia sytuacji

kryzysowej będącej skutkiem zdarzenia o charakterze terrorystycznym, zagrażającego infrastrukturze krytycznej, może udzielać zaleceń organom i podmiotom zagrożonym

tymi działaniami oraz przekazywać im niezbędne informacje służące przeciwdziałaniu zagrożeniom. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o podjętych działaniach

informuje dyrektora Centrum.

530


I. Cel procedury, koordynator działań, uczestnicy, podstawy prawne


Określenie zasad i uczestników obiegu informacji pomiędzy

krajowymi organami i strukturami zarządzania kryzysowego,

celów, rodzajów i zawartości sporządzanych raportów oraz

trybu ich przekazywania

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

1) organy dysponujące własnym centrum zarządzania kryzysowego:



Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi



Minister Zdrowia




Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Szef Agencji Wywiadu



wojewodowie

starostowie 2) pozostali ministrowie i kierownicy urzędów centralnych, nie

dysponujący własnym centrum zarządzania kryzysowego 3) wójt, burmistrz, prezydent miasta 4) Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

SPO-12 PROCEDURA OBIEGU INFORMACJI POMIĘDZY KRAJOWYMI ORGANAMI I STRUKTURAMI ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

531



Ciągłe monitorowanie zagrożeń, informowanie o stwierdzonym zdarzeniu (zagrożeniu), ocena sytuacji, koordynacja uruchamianych struktur oraz racjonalne gospodarowanie siłami i środkami

Ocena działań i bieżące monitorowanie sytuacji

1) ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 1166) 2) ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2009r., Nr 31,

poz. 206) 3) ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2013 r., poz. 743) 4) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej,

które utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz.U. z 2009r., Nr 226, poz. 1810)


SŁOWNIK

minister – każdy minister kierujący działem administracji rządowej

minister wiodący – minister kierujący działem administracji rządowej wskazany jako podmiot wiodący przy danym zagrożeniu w siatce bezpieczeństwa Krajowego Planu Zarzadzania Kryzysowego

minister współpracujący – minister kierujący działem administracji rządowej, kierownik urzędu centralnego oraz wojewoda wskazany jako podmiot współpracujący z ministrem wiodącym przy danym zagrożeniu w siatce bezpieczeństwa Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego

starosta – również prezydent miasta na prawach powiatu

CZK – utworzone zgodnie z ustawą o zarządzaniu kryzysowym oraz rozporządzeniem Rady Ministrów centrum zarządzania kryzysowego odpowiednio: starosty, wojewody, ministra, kierownika urzędu centralnego

532


WYMAGANIA OBIEGU INFORMACJI

1. Każdy organ administracji publicznej dysponujący własnym planem zarządzania kryzysowego jest zobowiązany do monitorowania zagrożeń. Zadanie monitorowania zagrożeń realizują jednostki (komórki) organizacyjne wskazane przez ministrów (kierowników urzędów centralnych) – w zakresie zagrożeń wyszczególnionych we własnym planie i zagrożeń, dla których minister jest podmiotem wiodącym zgodnie z siatką bezpieczeństwa Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego oraz wojewodowie i starostowie.

2. Przepływ informacji o zagrożeniach wynikających z monitoringu oraz zaistniałych zdarzeniach zapewniają centra zarządzania kryzysowego ministrów (kierowników urzędów centralnych), wojewodów i starostów. Ministrowie, którzy nie dysponują własnym centrum zarządzania kryzysowego wyznaczają podległe sobie komórki organizacyjne, odpowiedzialne za przepływ informacji o zagrożeniach lub zdarzeniach.

3. Organ administracji publicznej, który jako pierwszy otrzymał informację o zagrożeniu jest zobowiązany niezwłocznie powiadomić o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla. W procedurze informacja ta ma formę raportu doraźnego.

4. W przypadku gdy informacje z raportu doraźnego, dane z monitoringu lub z oceny stanu sytuacji wskazują na możliwość, bądź potwierdzają wystąpienie sytuacji kryzysowej, organ administracji publicznej realizujący w związku z tą sytuacją przedsięwzięcia według przyjętych procedur reagowania informuje o sytuacji i przebiegu działań w formie raportu sytuacyjnego. Raport ten jest przekazywany cyklicznie, według zapotrzebowania organu wyższego szczebla, do czasu zakończenia działań w związku z zaistniałą sytuacją kryzysową. Z chwilą uruchomienia raportowania sytuacyjnego nie sporządza się raportu doraźnego.

5. Niezależnie od przekazywanych raportów doraźnych lub raportów sytuacyjnych, organy administracji publicznej dysponujący centrami zarządzania kryzysowego opracowują i przekazują w systemie centrów zarządzania kryzysowego cyklicznie, raz na dobę, informacje o sytuacji oraz realizowanych i planowanych działaniach na terenie odpowiedzialności. Informacja ta ma formę raportu dobowego. Raport dobowy to nazwa raportu sytuacyjnego przesyłanego jeden raz dziennie, o którym mowa w § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposobu ich funkcjonowania.

6. Siły i środki przygotowane i utrzymywane do reagowania w sytuacjach kryzysowych i uwzględnione w planach zarządzania kryzysowego są bilansowane w raporcie o stanie zasobów, przekazywanym raz w roku do Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

7. Wszystkie raporty powinny być opracowywane i przekazywane z zachowaniem kryterium aktualności i wiarygodności danych oraz terminowości i ciągłości przekazywania raportów, a także z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.

8. Raporty, o których mowa wyżej nie obejmują informacji związanych z czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi prowadzonymi przez służby państwowe na podstawie upoważnień zawartych w ustawach.

533


RAPORT DORAŹNY

Sytuacja operacyjna wymagająca sporządzenia raportu

W ramach prowadzonego monitoringu i na podstawie innych informacji stwierdza się wystąpienie zdarzenia lub zagrożenia, którego aktualna skala, bądź dalszy rozwój mogą skutkować wystąpieniem sytuacji kryzysowej

Sporządza raport Odbiorca raportu Zawartość raportu Termin przekazania

raportu

Każdy organ (instytucja), który uzyskał informację o zaistnieniu zdarzenia:

wójt, burmistrz (prezydent miasta) starosta, z uwzględnieniem

informacji przekazanych przez wójta, burmistrza (prezydenta miasta) oraz kierowników administracji zespolonej na terenie powiatu

wojewoda, z uwzględnieniem informacji przekazanych przez starostę oraz kierowników administracji zespolonej na terenie województwa

minister (kierownik urzędu centralnego)

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

organ wyższego i niższego szczebla w stosunku do sporządzającego raport

dyrektor RCB od/do ministrów (kierowników urzędów centralnych) i wojewodów

w przypadku zdarzeń o

charakterze terrorystycznym – Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Informacje możliwe do ustalenia bezpośrednio po wystąpieniu zdarzenia, według stanu na określoną godzinę, w szczególności: 1. rodzaj zdarzenia lub zagrożenia (jeśli zagrożenie jest opisane w

planie zarządzania kryzysowego należy podać nazwę zagrożenia używaną w planie)

2. opis sytuacji albo rodzaj zdarzenia lub zagrożenia, w tym przyczyny oraz czas i miejsce lub obszar (województwo, powiat, gmina, miejscowość) jego wystąpienia

3. faktyczne i potencjalne skutki zdarzenia lub zagrożenia, w tym (o ile jest to możliwe do oszacowania): liczbę poszkodowanych (zabitych i rannych), liczbę zagrożonych osób (w tym zagrożonych lub objętych ewakuacją), liczbę zagrożonych lub uszkodzonych budynków (mieszkalnych i gospodarczych) i obiektów użyteczności publicznej (szkoły, szpitale itp.) oraz systemów infrastruktury krytycznej, a także opis innych potencjalnych skutków zagrożenia bezpośrednio związanych z zakresem działania raportującego podmiotu

4. ocenę i prognozę rozwoju sytuacji 5. opis podjętych i zamierzonych działań 6. opis sił i środków zaangażowanych i przewidywanych do

uruchomienia 7. wnioski i rekomendacje lub uwagi 8. źródło informacji o zdarzeniu lub zagrożeniu

niezwłocznie po uzyskaniu informacji

o zdarzeniu i sporządzeniu raportu

534


RAPORT SYTUACYJNY


Informacje z raportu doraźnego, dane z monitoringu lub z oceny stanu sytuacji wskazują na możliwość, bądź potwierdzają wystąpienie sytuacji kryzysowej

Zapotrzebowuje raport


raportu

starosta

wójt, burmistrz (prezydent miasta)

kierownik administracji zespolonej na terenie powiatu

starosta Informacje o realizowanych działaniach, według stanu na określony dzień/godzinę, w szczególności:

1. rodzaj zdarzenia lub zagrożenia (jeśli zagrożenie jest opisane w planie zarządzania kryzysowego należy podać nazwę zagrożenia używaną w planie)

2. opis sytuacji albo rodzaj zdarzenia lub zagrożenia, w tym przyczyny oraz czas i miejsce lub obszar (województwo, powiat, gmina, miejscowość) jego wystąpienia

3. faktyczne i potencjalne skutki zdarzenia lub zagrożenia, w tym (o ile jest to możliwe do oszacowania): liczbę poszkodowanych (zabitych i rannych), liczbę zagrożonych osób (w tym zagrożonych lub objętych ewakuacją), liczbę zagrożonych lub uszkodzonych budynków (mieszkalnych i gospodarczych) i obiektów użyteczności publicznej (szkoły, szpitale itp.) oraz systemów infrastruktury krytycznej, a także opis innych potencjalnych skutków zagrożenia bezpośrednio związanych z zakresem działania raportującego podmiotu

4. ocenę i prognozę rozwoju sytuacji 5. opis podjętych i zamierzonych działań 6. opis sił i środków zaangażowanych i przewidywanych do

uruchomienia 7. wnioski i rekomendacje lub uwagi

8. źródło informacji o zdarzeniu lub zagrożeniu

cyklicznie, na godzinę określoną

w zapotrzebowaniu

wojewoda

starosta kierownik administracji

zespolonej na terenie województwa

wojewoda

minister wiodący

wojewoda minister współpracujący kierownik urzędu

centralnego kierownik jednostki

podległej lub nadzorowanej przez ministra

minister wiodący

minister współpracujący

kierownik jednostki podległej lub nadzorowanej

przez ministra

minister współpracujący

dyrektor RCB

wojewoda minister wiodący minister współpracujący kierownik urzędu

centralnego

dyrektor RCB członkowie RZZK w przypadku

zdarzeń o charakterze

535


kierownik jednostki podległej lub nadzorowanej przez ministra

terrorystycznym – Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

536


RAPORT SYTUACYJNY-DOBOWY


Informacje o zdarzeniach bieżących i planowanych, informacje z raportów doraźnych, raportów sytuacyjnych, dane z monitoringu, posiadane dane statystyczne oraz innych informacje dotyczących aktualnego stanu

bezpieczeństwa


raportu

CZK starosty, z uwzględnieniem informacji przekazanych przez

wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz kierowników

administracji zespolonej na terenie powiatu

CZK wojewody

Informacje o stanie bezpieczeństwa, a w szczególności: 1. istotne zdarzenia i zagrożenia stwierdzone w ciągu minionej

doby 2. zidentyfikowane potencjalne zagrożenia (i ich możliwe skutki) 3. działania planowane w związku ze zdarzeniami/zagrożeniami

(o ile nie zostały ujęte w raporcie sytuacyjnym) 4. adekwatność posiadanych sił i środków do prowadzonych/

planowanych działań

czas przekazania i zawartość raportu według uzgodnień

wojewody ze starostą

CZK wojewody, z uwzględnieniem informacji przekazanych przez starostów oraz kierowników administracji zespolonej na terenie województwa

CZK ministra CZK kierownika urzędu

centralnego

Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (RCB)

codziennie, nie później niż do godz. 5.00, według stanu na

godzinę 24:00 dnia poprzedniego*

Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (RCB) na podstawie otrzymanych raportów dobowych, sporządza codziennie dobową informację zbiorczą i przekazuje ją ministrom - kierownikom urzędów centralnych - wojewodom

* w szczególnie uzasadnionych przypadkach raporty dobowe przekazywane są do KCZK (RCB) na zasadach uzgodnionych odrębnie z dyrektorem RCB

537


RAPORT O STANIE ZASOBÓW


Potrzeba przygotowania i utrzymywania zasobów niezbędnych do wykonywania zadań ujętych w planach zarządzania kryzysowego oraz okresowej aktualizacji baz danych


raportu

wojewoda minister kierownik urzędu centralnego

Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (RCB)

Wykaz sił i środków niezbędnych do wykonywania zadań ujętych w planach zarządzania kryzysowego, a w szczególności: 1. nazwa i adres, współrzędne geograficzne jednostki

organizacyjnej/obiektu 2. liczba osób/rodzaj i liczba sprzętu 3. czas gotowości do użycia/do działań 4. dane kontaktowe

do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, którego dotyczy

raport

Raport o stanie zasobów zawiera wyłącznie informacje jawne. O zakresie i szczegółowości danych decyduje organ sporządzający raport. Zbiorcze zestawienie sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacjach kryzysowych jest elementem Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego

538


06:30 Zdarzenie 1

Raport doraźny. Zakończenie działań.

do 5:00

Raport dobowy według stanu na godz. 24.00

13:00

Zapotrzebowanie szczebla nadrzędnego na raport sytuacyjny

dot. zdarzeń 2 i 3

11:00 Raport doraźny. Trwają działania

w związku ze zdarzeniem 2 i 3.

8:00 Zdarzenie 2

Raport doraźny.

16:00

Raport sytuacyjny dot. zdarzeń 2 i 3 za okres 8.00 – 16.00

20:00


00:00


04:30 Zdarzenie 1

Raport doraźny

9:40 Zdarzenie 3

Raport doraźny.

Raportowanie o zdarzeniach i działaniach - rozwiązanie poglądowe

oooo

539

Organizacja łączności

ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI

Organizacja łączności na potrzeby systemu zarządzania kryzysowego, zawierająca zespół przedsięwzięć organizacyjno-technicznych oraz

możliwe do wykorzystania siły, środki i systemy łączności została określona w odrębnym, niejawnym załączniku funkcjonalnym do Krajowego

Planu Zarządzania Kryzysowego.

540

Organizacja systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania

Podmiot wiodący MONITORING

Podmiot wiodący OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący ALARMOWANIE

Podstawa prawna

ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNE

System pomiarowo-obserwacyjny IMGW:

sieć stacji synoptycznych

sieć stacji hydrologicznych i meteorologicznych

lotniskowe stacje meteorologiczne

sieć radarów meteorologicznych

sieć wykrywania i lokalizacji wyładowań atmosferycznych

sieć pomiarów aerologicznych

stacja odbioru danych satelitarnych Dane z wymiany międzynarodowej (zgodne z WMO).

nadzór nad stanem technicznym i stanem bezpieczeństwa budowli piętrzących

w razie zagrożenia raporty dla RCB

prognozy, w razie zagrożenia komunikaty i ostrzeżenia przekazywane do WCZK

prognozy, komunikaty i ostrzeżenia udostępnione na ogólnodostępnych serwisach internetowych www.imgw.pl. www.pogodynka.pl.

„Monitor IMGW” (zakres dostępnych danych w zależności od statusu i potrzeb odbiorców RCB, KCKRiOL, WCZK)

informacje o ostrzeżeniach poprzez wiadomość SMS

W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych

3,

5,6,7,8

1) Ustawa Prawo wodne

2) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania

3) Ustawa o zarządzaniu kryzysowym

4) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie standardowych procedur zbierania i przetwarzania informacji przez państwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną oraz państwową służbę hydrogeologiczną

Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej1,4

Państwowa Służba Hydrologiczno-

Meteorologiczna (PSHM) (służba pomiarowo-obserwacyjna)

Państwowa służba do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących

wojewódzki WCZK

Wojewoda (szef obrony cywilnej województwa)

powiatowy PCZK

Starosta

(szef obrony cywilnej powiatu)

gminny Wójt, Burmistrz, Prezydent miasta

(szef obrony cywilnej gminy)

System Monitoringu i Osłony Kraju (SMOK) IMGW

Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej1,2,4

Centrum Nadzoru Operacyjnego PSHM Biura Prognoz Meteorologicznych

Biura Prognoz Hydrologicznych Centra modelowania powodziowego i

suszy

http://www.imgw.pl/

http://www.pogodynka.pl/

541





Podstawa prawna

CD. ZAGROŻENIA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNE

zbieranie i udostępnianie materiałów wyjściowych do pracy w okresie zagrożenia powodziowego, w tym:

sytuacji hydrologicznej na zbiornikach wodnych administrowanych przez RZGW (m.in. dostępna rezerwa powodziowa, planowane zrzuty wody)

zjawisk lodowych na rzekach i związanych z nimi zagrożeniem powodziowym

utrzymanie oraz monitoring stanu technicznego urządzeń melioracji wodnych i podstawowych/ wały przeciwpowodziowe, kanały, zbiorniki wodne, budowle i urządzenia piętrzące, przepompownie/

w czasie zagrożenia i akcji powodziowej prowadzenie całodobowych dyżurów, w tym:

sporządzanie na bieżąco informacji dla właściwego CZK o aktualnej sytuacji powodziowej, odpływach ze zbiorników i aktualnych rezerwach powodziowych

przygotowanie projektu decyzji obniżenia piętrzenia na zbiorniku lub jego opróżnienia

ostrzeganie o zagrożeniu wynikającym ze złego stanu obwałowań (infrastruktury przeciwpowodziowej)

informacja przekazywana do właściwego WCZK

5) §3. ust.6 rozporządzenia RM


6) Art. 22 ust.3 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

7) Art. 34 ust. 1a ustawy o

samorządzie powiatowym

8) Art. 31a ustawy o samorządzie gminnym

podmioty wspierające: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

Instytut Technologiczno-Przyrodniczy

Państwowy Instytut Geologiczny -PIB

Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej1

Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej

Wojewódzkie Zarządy Melioracji i

Urządzeń Wodnych1

Wojewódzkie Zarządy Melioracji i

Urządzeń Wodnych1

Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej1

Ośrodki Koordynacyjno-Informacyjne Ochrony Przeciwpowodziowej

542





Podstawa prawna

ZAGROŻENIA HYDROGEOLOGICZNE

krajowa sieć obserwacyjno-badawcza wód podziemnych (monitoring ilościowy i chemiczny wód podziemnych, ocena stanu wód podziemnych w zakresie ich ilości i jakości)

monitoring zasobów wód podziemnych, monitoring poboru z ujęć wód podziemnych (baza Pobory)

funkcjonowanie Zespołu ds. badań zasięgów zanieczyszczeń zaistniałych w wyniku zdarzeń incydentalnych, awarii lub katastrof

baza obiektów hydrogeologicznych (Bank HYDRO)

bazy danych warunków hydrodynamicznych (MhP, PPW MhP)

baza danych obszarów ochronnych Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP)

wykonywanie bieżących analiz i ocen sytuacji hydrogeologicznych

opracowywanie i przekazywanie komunikatów o bieżącej sytuacji hydrogeologicznej oraz prognoz zmian wielkości zasobów, stanu oraz zagrożeń wód podziemnych

opracowywanie ostrzeżeń przed niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w strefach zasilania oraz poboru wód podziemnych

opracowywanie i publikacja materiałów informacyjnych i edukacyjnych, w tym Kwartalnego Biuletynu Informacyjnego Wód Podziemnych oraz Rocznika Hydrogeologicznego

publikacja ostrzeżeń, prognoz i komunikatów oraz udostępnianie warstw informacyjnych (w tym mapy podtopień) w


2) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania

3) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie standardowych procedur zbierania i przetwarzania informacji przez państwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną oraz państwową służbę hydrogeologiczną

Państwowy Instytut Geologiczny – PIB1,2,3

Państwowa Służba Hydrogeologiczna (PSH)

Państwowy Instytut Geologiczny -

PIB

Państwowy Instytut Geologiczny – PIB1,3

Państwowa Służba Hydrogeologiczna (PSH)

543


baza danych mapy obszarów zagrożonych podtopieniami w skali 1:50 000

sieci:

www.psh.gov.pl www.pgi.gov.pl

System Gromadzenia i Przetwarzania Danych Hydrogeologicznych PSH, PIG-PIB

http://www.psh.gov.pl/

http://www.pgi.gov.pl/

544





Podstawa prawna

OSUWISKA

obowiązek ustawowy obserwacji terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenów, na których występują te ruchy

obowiązek ustawowy prowadzenia rejestru zawierającego informacje o terenach zagrożonych ruchami masowymi oraz terenów, na których występują te ruchy

w rzeczywistości

monitoring zagrożenia osuwiskowego w ramach koordynowanego przez PIG programu SOPO (docelowo 100 wybranych osuwisk z rejonu Karpat i Polski Pozakarpackiej)

w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do WCZK

informacje z monitoringu przeznaczone

głównie dla administracji samorządowej tj. Starostw jako materiał wspomagający zarządzanie ryzykiem osuwiskowym; aktualizacja danych podczas nowej sesji pomiarowej (tj. mniej więcej 2-krotnie w ciągu roku dla każdego monitorowanego osuwiska)


3,4,5,

6, 7:

1) Art. 110a ust.1 ustawy Prawo Ochrony Środowiska

2) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi


4) § 3. ust.6 rozporządzenia RM w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin


6) Art. 34 ust. 1a ustawy o samorządzie powiatowym


Starosta1,2 Starosta



Starosta1,2 Starosta

wojewódzki WCZK


powiatowy PCZK

Starosta (szef obrony cywilnej powiatu)

Państwowy Instytut Geologiczny – PIB


545


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. OSUWISKA

przygotowanie map osuwisk i terenów zagrożonych ruchami masowymi

stworzenie i aktualizacja bazy danych o zagrożeniach osuwiskowych dostępnej dla użytkowników pod adresem:

geozagrozenia.pgi.gov.pl

osuwiska.pgi.gov.pl

System Osłony Przeciwosuwiskowej (SOPO) PIG-PIB

http://www.osuwiska.pgi.gov.pl/

546


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

SKAŻENIA PROMIENIOTWÓRCZE

system stacji i placówek pomiarowych

w przypadku możliwości wystąpienia zdarzenia radiacyjnego informacja wyprzedzająca przekazywana wojewodom województw, na terenach których mogą wystąpić skutki zdarzenia

informacja o zdarzeniu radiacyjnym przekazywana ministrowi właściwemu ds. wew. (w rzeczywistości informacja przesyłana do RCB)

w sytuacji wystąpienia zdarzenia radiacyjnego ostrzeżenia i komunikaty dostępne na www.paa.gov.pl w rubryce „Aktualności”

mapa Polski z wynikami pomiaru mocy dawki promieniowania gamma aktualizowana codziennie na stronie internetowej www.paa.gov.pl

komunikat wyprzedzający dla ludności w drodze aktu prawa miejscowego

1) Ustawa Prawo atomowe oraz akty wykonawcze do tej ustawy

2) Rozporządzenie RM w sprawie informacji wyprzedzającej dla ludności na wypadek zdarzenia radiacyjnego

3) §2. ust.1, pkt. 4 rozporządzenia RM w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych


Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych

(CEZAR)2,3


Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych

(CEZAR)1

Wojewoda2

http://www.paa.gov.pl/

http://www.paa.gov.pl/

547


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY

dane dotyczące stanu środowiska zbierane w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska poprzez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, instytuty naukowo-badawcze

dane dotyczące zdarzeń poważnych awarii instalacji przemysłowych oraz w transporcie

obowiązek kontrolowania i nadzoru zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej

nadzór nad przewozem drogowym towarów niebezpiecznych

cykliczne informacje i raporty przekazywane dla Ministra Środowiska i Komisji Europejskiej

informacja o skażeniu chemicznym spowodowanym poważną awarią przemysłową lub komunikacyjną przekazywana dla Ministra Środowiska

systemy całodobowego alarmowania i interwencji na wypadek poważnej awarii tworzone przy wojewódzkich inspektoratach ochrony środowiska

w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do WCZK


7,8,9,10,11

1) Ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska

2) Ustawa Prawo ochrony środowiska

3) Rozporządzenie MŚ zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad organizacji wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska oraz ich delegatur

4) Rozporządzenie MŚ w sprawie poważnych awarii objętych obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska


6) Ustawa o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych

wojewódzki WCZK


powiatowy PCZK

Starosta




Państwowa Straż Pożarna2,6

Inspekcja Ochrony Środowiska1,2,3,4,5


Inspekcja Ochrony Środowiska1,2,3,4,5


548


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. SKAŻENIA CHEMICZNE POWIETRZA, WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH, GLEBY

monitoring prowadzony przez PSH w sieci obserwacyjno-badawczej wód podziemnych

działalność zespołu interwencyjnego PSH


8) § 3. ust.6 rozporządzenia RM w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin




podmioty wspierające:

Państwowy Instytut Geologiczny – PIB5

549


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

SKAŻENIA CHEMICZNE ŚRODOWISKA MORSKIEGO

nadzór nad ochroną środowiska morskiego przed zanieczyszczeniami wskutek korzystania z morza oraz przez zatapianie odpadów

oraz

utrzymywanie gotowości do przyjmowania zawiadomień o zagrożeniach i zanieczyszczeniach środowiska morskiego

współpraca w zakresie monitoringu oraz oszacowania stanu środowiska morskich wód wewnętrznych oraz morza terytorialnego

w przypadku gdy z rodzaju i stopnia zagrożenia środowiska morskiego albo przebiegu działań zmierzających do zwalczenia zanieczyszczenia morza wynika możliwość zanieczyszczenia brzegu morskiego lub zagrożenia życia lub zdrowia ludności w rejonie nadmorskim, dyrektor urzędu morskiego jest obowiązany powiadomić o tym niezwłocznie właściwego wojewodę oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w celu podjęcia przez nich odpowiednich działań zapobiegawczych na lądzie

oraz

alarmowanie i informowanie o zdarzeniach powodujących zagrożenia lub zanieczyszczenia środowiska morskiego według sposobu określonego w „Krajowym Planie zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń środowiska morskiego”

1) Art. 42 ust. 2 pkt. 5 ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej

2) Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie prowadzenia nasłuchu radiowego na potrzeby Morskiej służby Poszukiwania i Ratownictwa

3) Rozporządzenie RM w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

4) Ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska

Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR)2,3

Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne

Dyrektor właściwego urzędu morskiego3



Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR)2,3

Morskie Ratownicze Centrum Koordynacyjne


Inspekcja Ochrony Środowiska4

550


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

ZAKAŻENIA LUB CHOROBY ZAKAŹNE LUDZI

system nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych na różnych poziomach organizacyjnych tworzony przez: państwowych, powiatowych, wojewódzkich i granicznych inspektorów sanitarnych, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz instytuty naukowo-badawcze

dane pozyskiwane m.in. od lekarzy i kierowników zakładów opieki zdrowotnej, w tym laboratoriów wykonujących badania w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych

w zależności od skali zagrożenia komunikaty wydawane na poziomie powiatowym, wojewódzkim i centralnym przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej

informacje o zagrożeniu przekazywane do WCZK oraz instytucji współpracujących przez państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych

raport bieżący do CZK MZ, RCB, Krajowego Punktu Centralnego ds. Międzynarodowych przepisów zdrowotnych przekazywany przez GIS

dobowe raporty o zagrożeniach przekazywane do CRK MZ

informacje dla społeczeństwa zamieszczane na ogólnodostępnych serwisach internetowych oraz przekazywane do mediów


6,

7,8,9,10

1) Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

2) Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi

3) Decyzja Nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającą sieć nadzoru i kontroli epidemiologicznej chorób zakaźnych we Wspólnocie

4) Decyzja Komisji w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE parlamentu Europejskiego i rady

5) Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne


Państwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3

Główny Inspektorat Sanitarny

wojewódzki WCZK

Wojewoda

(szef obrony cywilnej województwa)

powiatowy PCZK





Główny Inspektorat Sanitarny

podmioty wspierające: Państwowa Inspekcja Weterynaryjna

2


podmioty wspierające: Państwowa Inspekcja Weterynaryjna

2


551


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. ZAKAŻENIA LUB CHOROBY ZAKAŹNE LUDZI

odbieranie pilnych powiadomień o zdarzeniach stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego o znaczeniu międzynarodowym przesyłanych przez Punkt Kontaktowy WHO

przekazywanie powiadomień oraz oceny otrzymanych informacji o zdarzeniach stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego do właściwych organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej), odpowiedzialnych za nadzór epidemiologiczny, przejścia graniczne, zakłady opieki zdrowotnej oraz inne organy władzy publicznej zgodnie z ich kompetencją

komunikaty dla osób podróżujących po świecie nt. zagrożeń zdrowotnych, które zostały odnotowane w rejonach świata

7) § 3. ust.6 rozporządzenia RM





Państwowy Zakład Higieny (NIZP) Krajowy Punkt Centralny ds.

Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych (KPCds.MPZ)

4,5

Państwowy Zakład Higieny (NIZP) Krajowy Punkt Centralny ds.

Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych (KPCds.MPZ)

4,5

552


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT

obowiązek monitorowania obejmujący zbieranie, przechowywanie, analizowanie i rozpowszechnianie danych dotyczących chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz związanej z nimi oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe

w ramach monitoringu coroczne badania kontrolne w kierunku jednostek chorobowych podlegających obowiązkowi zwalczania zgodnie z ustawą o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

badania epidemiologiczne ognisk chorób odzwierzęcych przenoszonych przez żywność

w przypadku wystąpienia choroby odzwierzęcej lub odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego podlegających obowiązkowi monitorowania, szczegółowe postępowanie organów i inspektorów Inspekcji Weterynaryjnej, regulują instrukcje głównego lekarza weterynarii oraz plany gotowości dotyczące zapobiegania chorobom zakaźnym zwierząt i ich zwalczania

w przypadku wystąpienia choroby odzwierzęcej lub odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego podlegających obowiązkowi monitorowania Główny Lekarz Weterynarii informuje właściwe organizacje międzynarodowe, Komisję Europejską, inne państwa członkowskie Unii Europejskiej


2,5,6,7,8,9

1) Ustawa o Inspekcji Weterynaryjnej

2) Ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczania chorób zakaźnych zwierząt

3) Rozporządzenie MRiRW w sprawie planów gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt

4) Rozporządzenie MRiRW w sprawie zakresu i warunków współpracy organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego oraz innych podmiotów w tworzeniu planów gotowości zwalczania chorób zakaźnych zwierząt


Inspekcja Weterynaryjna1,2,3,4

Główny Inspektorat Weterynarii

Inspekcja Weterynaryjna1,2,3,4

Główny Inspektorat Weterynarii

wojewódzki WCZK

Wojewoda


powiatowy

PCZK Starosta






553


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. CHOROBY ZAKAŹNE ZWIERZĄT

6) § 3. ust.6 rozporządzenia RM





554


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

SKAŻENIA (BIOLOGICZNE, CHEMICZNE, PROMIENIOTWÓRCZE) WODY PRZEZNACZONEJ DO SPOŻYCIA PRZEZ LUDZI

Wojewódzkie Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne

Powiatowe Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne

Graniczne Stacje Sanitarno- Epidemiologiczne

w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do CZK

ostrzeżenia i komunikaty na ogólnodostepnych portalach internetowych organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej

W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 3,5,6, 7,8,9



3) Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków

4) Rozporządzenie MZ w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi

5) Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych


Państwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3,4



Państwowy Zakład Higieny (NIZP)

wojewódzki WCZK


powiatowy PCZK

Starosta




Państwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3,4

555


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. SKAŻENIA (BIOLOGICZNE, CHEMICZNE, PROMIENIOTWÓRCZE) WODY PRZEZNACZONEJ DO SPOŻYCIA PRZEZ LUDZI

7) § 3. ust.6 rozporządzenia

RM w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin




556


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

SKAŻENIA BIOLOGICZNE KĄPIELISK ŚRÓDLĄDOWYCH I MORSKICH

Wojewódzkie Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne

Powiatowe Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne

Graniczne Stacje Sanitarno- Epidemiologiczne

w razie zagrożenia ostrzeżenia i komunikaty przekazywane do CZK

ostrzeżenia i komunikaty na ogólnodostepnych portalach internetowych organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej

W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 4,5,6, 7,8





5) § 3. ust. 6 rozporządzenia RM w sprawie szczegółowego zakresu działania szefa obrony Cywilnej kraju, szefów obrony Cywilnej województw, powiatów i gmin




Państwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3 Państwowa Inspekcja Sanitarna1,2,3



wojewódzki WCZK

Wojewoda


powiatowy PCZK

Starosta




557


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

POŻARY

czynności kontrolno-rozpoznawcze w celu rozpoznawania zagrożeń, realizacji nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych

monitoring zagrożenia pożarowego lasów w ramach narodowego programu ochrony przeciwpożarowej lasów państwowych

oraz

do zadań którego należy m.in.

„inicjowanie procedur reagowania kryzysowego”

4

W zależności od rangi lub skali zagrożenia, każdorazowo po otrzymaniu ostrzeżenia, alarmowanie realizowane jest na poszczególnych szczeblach wykonawczych 5,6, 7,8,9,10

1) Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej

2) Ustawa o ochronie przeciwpożarowej

3) Ustawa o lasach 4) Art. 14a.pkt. 4d ustawy o

ochronie przeciwpożarowej 5) Art. 21b.pkt. 4 ustawy o

ochronie przeciwpożarowej 6) Ustawa o zarządzaniu

kryzysowym 7) § 3. ust.6 rozporządzenia RM





Państwowa Straż Pożarna1,2


system powiadamiania

ratunkowego

PGL Lasy Państwowe3

Instytut Badawczy Leśnictwa

wojewódzki WCZK

Wojewoda


powiatowy PCZK




558


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

STAN NADZWYCZAJNY (WPROWADZONY NA SKUTEK KATASTROFY NATURALNEJ, AWARII TECHNICZNEJ LUB DZIAŁAŃ TERRORYSTYCZNYCH MOGĄCYCH SPOWODOWAĆ WYSTĄPIENIE

SKAŻEŃ CHEM/BIOL/PROM)

W zależności od rodzaju skażenia:

wspólnie z innymi elementami systemu

oraz

1) Ustawa Prawo atomowe oraz akty wykonawcze do tej ustawy

2) Rozporządzenie RM w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

3) Art. 42 ust. 2 pkt 5 ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej

4) Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie prowadzenia nasłuchu radiowego na potrzeby Morskiej służby Poszukiwania i Ratownictwa

5) Rozporządzenie RM w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu

Państwowa Agencja Atomistyki1,2

Centralny Ośrodek Analizy Skażeń SZ RP2 (MON)

Centralny Ośrodek Analizy Skażeń SZ RP (MON)2

Centrum Dyspozycyjne KSWSiA

Systemy Wykrywania i Alarmowania (SWA)2

Systemy Wczesnego Ostrzegania o

zagrożeniach (SWO)2

Krajowy System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA)2

(rozwijany wyłącznie w stanach szczególnego zagrożenia lub na potrzeby ćwiczeń i treningów)

systemy nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób zakaźnych kraju (PIS, WIS,

IW, WIW, IOŚ i in.)6,7


oraz

Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (Służba SAR) 4,5 - Morskie Ratownicze Centrum

Koordynacyjne

559


Podmiot wiodący

MONITORING

Podmiot wiodący

OSTRZEGANIE

Podmiot wiodący

ALARMOWANIE

Podstawa prawna

CD. STAN NADZWYCZAJNY (WPROWADZONY NA SKUTEK KATASTROFY NATURALNEJ, AWARII TECHNICZNEJ LUB DZIAŁAŃ TERRORYSTYCZNYCH MOGĄCYCH SPOWODOWAĆ WYSTĄPIENIE

SKAŻEŃ CHEM/BIOL/PROM)

6) Ustawa o Państwowej

Inspekcji Sanitarnej


560

Zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypadek zagrożeń

1. Rola instytucji w procesie komunikacji w sytuacji kryzysowej

1.1. Instytucja wiodąca Każdej sytuacji kryzysowej, zgodnie z Krajowym Planem Zarządzania Kryzysowego, przypisana jest instytucja wiodąca (organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej), która ze wzglądu na zakres merytoryczny, specyfikę działania i doświadczenie, nadzoruje zarządzanie daną sytuacją kryzysową, w tym odpowiada za koordynację polityki informacyjnej. Rzecznik prasowy lub kierownik komórki organizacyjnej odpowiadającej za komunikację społeczną (zwany dalej rzecznikiem), jest odpowiedzialny za koordynację komunikacji ze społeczeństwem poprzez media. Rzecznik instytucji wiodącej: jest koordynatorem polityki informacyjnej; przygotowuje, we współpracy z rzecznikiem instytucji będącej głównym

wykonawcą, założenia dotyczące komunikacji społecznej w danej sytuacji

kryzysowej (w tym określa główne przekazy, ich częstotliwość, narzędzia

i osoby komunikujące) i po uzyskaniu akceptacji przełożonego – realizuje je

poprzez rzecznika głównego wykonawcy.

Rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej jest zobowiązany do udzielenia informacji Rzecznikowi Prasowemu Rządu na jego polecenie. W procesie komunikowania, zwłaszcza w sytuacji kryzysowej konieczne jest, aby informacja wchodząca ze wszystkich organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej była spójna. W związku z tym, rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej może powołać Kryzysowy Zespół Prasowy, składający się z przedstawicieli komórek prasowych organów zaangażowanych

w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej, a także innych, zaproszonych w zależności od potrzeb osób (np. psychologów, ekspertów z dziedziny, której kryzys dotyczy). To organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej decyduje czy i kiedy powołać Kryzysowy Zespół Prasowy. Członkowie Kryzysowego Zespołu Prasowego są zobowiązani do udzielenia wszelkiej pomocy rzecznikowi organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej. Kryzysowy Zespół Prasowy, pod przewodnictwem rzecznika organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej opracowuje, a następnie realizuje założenia polityki medialnej w sytuacji kryzysowej, w tym określa: główne przekazy;

osoby komunikujące;

częstotliwość przekazów;

narzędzia komunikacji.

W przypadku gdy nie ma jednolitego stanowiska Zespołu – głos decydujący ma rzecznik organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej. Zespół spotyka się w zależności od potrzeb. Prowadząc działania komunikacyjne należy pamiętać, że nie można ich ograniczać wyłącznie do komunikacji poprzez media. Muszą one odbywać się również w pozostałych obszarach: komunikowanie ze społeczeństwem:

- osobami zagrożonymi sytuacją kryzysową,

- poszkodowanymi i ich rodzinami,

komunikowanie wewnątrz instytucji;

komunikowanie pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w rozwiązywanie

sytuacji kryzysowej.

561


Organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej zapewnia komunikację we wszystkich tych obszarach, wyznaczając osoby odpowiedzialne za dany obszar. 1.2. Główny wykonawca

Jest to instytucja pełniąca kluczową rolę w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowej.

Podlega ona organowi wiodącemu, ale to na jej barkach spoczywa większość

zadań związanych z rozwiązywaniem danej sytuacji. Dotyczy to zarówno działań

operacyjnych, jak i komunikacji społecznej - to rzecznik prasowy instytucji będącej

głównym wykonawcą pełni rolę głównego komunikatora.

Rzecznik głównego wykonawcy:

jest głównym komunikatorem, chyba, że rzecznik instytucji wiodącej

postanowi inaczej,

współtworzy (razem z rzecznikiem organu wiodącego) i realizuje założenia

dotyczące komunikowania w danej sytuacji kryzysowej (w tym określa

główne przekazy, ich częstotliwość, narzędzia i osoby komunikujące),

współpracuje z rzecznikami prasowymi organów zaangażowanych w

rozwiązywanie sytuacji kryzysowych, aby zapewnić spójność przekazów.

1.3. Inne organy zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej

Inne organy zaangażowane w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej komunikują się ze społeczeństwem w zakresie swoich kompetencji, natomiast główny przekaz jest uzgadniany z rzecznikiem organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej – rzecznikiem instytucji wiodącej. Rzecznicy organów zaangażowanych współpracują z rzecznikiem głównego wykonawcy i instytucji wiodącej, aby zapewnić spójność przekazów.

W przypadku powołania przez rzecznika organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej (instytucję wiodącą) Kryzysowego Zespołu Prasowego, w jego skład wchodzą rzecznicy organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej i realizują politykę informacyjną przyjętą przez Zespół. Analogicznie, jak w przypadku organu wiodącego i głównego wykonawcy, za komunikację ze społeczeństwem poprzez media odpowiadają rzecznicy. Kierownicy organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej zapewniają komunikację we wszystkich obszarach, wyznaczając osoby odpowiedzialne za dany obszar. Zgodnie z postanowieniami ustawy o zarządzaniu kryzysowym, na potrzeby realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego każdy organ tworzy zespół zarządzania kryzysowego. Ważne, aby zespół był obligatoryjnie poszerzony o rzecznika prasowego danej instytucji. Dzięki temu rzecznik będzie posiadał bieżącą informację o rozwoju sytuacji, co ułatwi mu aktywne prowadzenie polityki informacyjnej. Zespół zarządzania kryzysowego jest powoływany zgodnie z procedurami danego organu. Rzecznicy prasowi obligatoryjnie powinni mieć zastępców. Jest to niezwykle istotne w przypadku długotrwałej sytuacji kryzysowej. 1.4. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa zapewnia koordynację polityki informacyjnej

w sytuacji kryzysowej, rozumianej zgodnie z definicją zawartą w ustawie

o zarządzaniu kryzysowym z dnia 26 kwietnia 2007 r. (Dz. U. Nr 89, poz.590,

z późn. zm.) - art. 3, pkt 1 „sytuacja kryzysowa to sytuacja wpływająca negatywnie

na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska,

wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu organów administracji publicznej ze

względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków”. W przypadku powołania

562


Kryzysowego Zespołu Prasowego, rzecznik RCB, jeżeli jest taka konieczność,

wchodzi w jego skład. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa w ramach zapewnienia

koordynacji polityki informacyjnej, monitoruje prowadzenie i organizację procesu

komunikacji przez organ właściwy dla rodzaju sytuacji kryzysowej.

Jeżeli rzecznik prasowy RCB, w wyniku działań właściwych komórek organizacyjnych Rządowego Centrum Bezpieczeństwa jako pierwszy uzyska informację o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej, w ramach zapewnienia koordynacji polityki informacyjnej, kontaktuje się z rzecznikiem prasowym organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, w celu przyspieszenia organizacji procesu komunikacji. Jeżeli zachodzi taka potrzeba, rzecznik prasowy RCB rekomenduje zmianę sposobu komunikacji i wspiera działania komunikacyjne organu właściwego (instytucji wiodącej lub głównego wykonawcy) dla rodzaju sytuacji kryzysowej, np. pomaga w przygotowaniu procesu komunikowania (co mówić, gdzie, kto i kiedy), komunikatów, wyboru narzędzi.

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa ściśle współpracuje z rzecznikami prasowymi: rządu, instytucji wiodącej, głównego wykonawcy, organów współpracujących i wojewodów. Po posiedzeniach Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego przygotowuje, w porozumieniu z osobą przewodniczącą posiedzeniu, komunikaty prasowe.

2. Komunikacja w kryzysie

2.1 Przed wystąpieniem kryzysu

Rozwiązywanie sytuacji kryzysowej wymaga szybkiej reakcji, a presja mediów może utrudniać podejmowanie decyzji. Dlatego tak istotne jest podjęcie działań przed wystąpieniem sytuacji kryzysowej. Działania wyprzedzające, mogą wpłynąć na zmniejszenie skali kryzysu. Muszą być podejmowane przez wszystkie organy w zakresie swoich kompetencji i rozpatrywane w dwóch aspektach – bezpośredniej

komunikacji ze społeczeństwem i komunikacji ze społeczeństwem poprzez media. W ramach przygotowania do kontaktów z mediami należy: przygotować dla własnego organu strategię komunikacji w sytuacji

kryzysowej wraz z algorytmami dla najczęściej występujących sytuacji właściwych dla danego organu;

w ramach swojego organu wytypować grupę osób, która będzie współpracowała ze środkami masowego przekazu, podzielić zadania (prowadzenie monitoringu mediów; dyżurów telefonicznych, przygotowywanie komunikatów prasowych, konferencji prasowych), wytypować głównych komunikatorów;

ustalić rodzaj wykorzystywanych narzędzi i częstotliwość kontaktów z dziennikarzami;

ustalić alternatywne kanały łączności pomiędzy rzecznikami organów zaangażowanych w rozwiązywanie sytuacji kryzysowej;

przygotować bazę ekspertów zewnętrznych i wytypować ekspertów wewnętrznych, którzy będą wypowiadali się o danej sytuacji kryzysowej;

organizować treningi i ćwiczenia dla osób zajmujących się komunikacją; zaktualizować bazę teleadresową mediów i osób odpowiedzialnych za

komunikację w organach współpracujących. W ramach działań skierowanych do społeczeństwa należy: Realizować przedsięwzięcia edukacyjno – informacyjne:

- tworzyć i rozpowszechniać programy edukacyjne w zakresie zapobiegania wszelkiego rodzaju zdarzeniom kryzysowym. Dzięki takim działaniom, można przygotować społeczeństwo na ewentualne wystąpienie zagrożeń, jednocześnie przekazując wiedzę o możliwości ograniczenia skutków sytuacji kryzysowych;

563


- informować o sposobach postępowania w sytuacjach zagrożenia w celu kształtowania właściwych postaw społecznych;

- organizować treningi i ćwiczenia, organizować kampanie informacyjne propagujące sposób postępowania w danych sytuacjach kryzysowych.

W ramach przygotowania do bezpośredniego komunikowania ze społeczeństwem w trakcie kryzysu należy: - wytypować osoby, które mają przygotowanie i umiejętność

rozmawiania z rodzinami poszkodowanych np. psychologowie, które będą kontaktowały się z rodzinami poszkodowanych i innymi grupami dotkniętymi kryzysem;

- przygotować się do działań informacyjnych zmierzających do zabezpieczenia zdrowia i mienia ludności lub ewentualnej ewakuacji;

- zweryfikować i zaktualizować bazę teleadresową dla zapewnienia kontaktu ze służbami ratowniczymi oraz punktami informacyjnymi, pamiętając o zebraniu kontaktów alternatywnych, na wypadek, gdyby np. podstawowy numer telefonu był cały czas zajęty.

2.2 W trakcie kryzysu

Bardzo często działania właściwych organów są podejmowane zanim jeszcze

wystąpią wszystkie okoliczności wskazane w ustawowej definicji sytuacji

kryzysowej. Również w odbiorze społecznym sytuacja kryzysowa pojawia się dużo

szybciej – dlatego wraz z podjęciem działań przez administrację publiczną,

w tym działań ratowniczych, należy rozpocząć komunikację ze społeczeństwem.

Współpraca z mediami w sytuacji kryzysowej ma kluczowe znaczenie, gdyż brak

informacji tworzy plotki, rodzi niepokój i chaos informacyjny. A to właśnie media

w sytuacji kryzysowej często mogą być wsparciem dla działań służb ratowniczych,

przy dobrej współpracy z nimi.

Udostępnianie informacji powinno przebiegać systematycznie, jednak z

zachowaniem zasad określonych przez osoby wytypowane do kontaktów

z dziennikarzami. Jednocześnie rzecznicy prasowi i osoby współpracujące z

mediami powinni pamiętać o specyfice pracy mediów i w miarę możliwości wyjść

naprzeciw ich potrzebom (np. dostarczać regularnie informacje na temat

przebiegu sytuacji kryzysowej, zapewnić, w uzgodnieniu z kierującym działaniami

ratowniczymi, dostęp do miejsca zdarzenia albo – jeśli nie jest to możliwe –

dostarczyć zdjęcia lub filmy przygotowane przez służby prasowe, przygotować

miejsce skąd mogą relacjonować zdarzenie nie przeszkadzając w akcji

ratowniczej, itp).

Przygotowując pierwsze komunikaty kierowane do mediów należy dążyć do

zasady, że rodziny poszkodowanych jako pierwsze otrzymują informację. Mogą

się jednak zdarzyć sytuacje, kiedy przestrzeganie tej zasady staje się niemożliwe,

zwłaszcza gdy dotyczy dużej grupy osób. Z reguły wtedy media stają się

narzędziem, poprzez które informuje się o zaistniałej sytuacji. Istnieją także

przypadki jak np. zdarzenie terrorystyczne, gdzie komunikacja ze społeczeństwem

ma szczególny charakter. W takich sytuacjach decyzje kiedy i co komunikować,

muszą być konsultowane z dowodzącym działaniami.

Rzecznik lub osoby wyznaczone do komunikacji poprzez media powinni

przekazywać opinii publicznej informacje o konieczności określonego

postępowania w danej sytuacji oraz jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie,

kiedy i na jakich warunkach może oczekiwać poszkodowana ludność, a także jakie

działania są podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej.

564


Dla zapewnienia efektywnej komunikacji ze społeczeństwem poprzez media

należy:

wdrożyć, wcześniej przygotowaną strategię komunikacyjną; powołać wewnętrzny zespół komunikacji kryzysowej, w skład którego

weszliby przedstawiciele kierownictwa organu zaangażowanego w rozwiązanie sytuacji kryzysowej, rzecznik oraz eksperci z dziedziny, której dotyczy sytuacja kryzysowa. Zespół ustala co komunikować z punktu widzenia danego organu, pamiętając, że główne przekazy są ustalane z rzecznikiem organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej;

wydawać regularnie, najlepiej o ściśle określonych i wcześniej zapowiedzianych porach, komunikaty prasowe, zawierające najświeższe informacje o bieżącej sytuacji. W sytuacjach, które wzbudzają szczególnie duże zainteresowanie mediów, zalecane jest zorganizowanie briefingu prasowego, jednak dobór narzędzi zależy od rozwoju sytuacji i decyzji rzecznika;

wyznaczyć na miejscu zdarzenia miejsce dla mediów, skąd dziennikarze mogliby relacjonować rozwój wydarzeń, jednocześnie nie przeszkadzając w prowadzeniu działań;

wytypować osoby do kontaktu z mediami na miejscu zdarzenia; zapraszać do udziału w konferencjach prasowych przedstawicieli

zaangażowanych organów lub ekspertów, w zależności od omawianej problematyki;

zapewnić ścisłą współpracę rzeczników prasowych zaangażowanych organów i służb,

monitorować na bieżąco media, niezwłocznie dementować informacje nieprawdziwe, nieścisłe lub mogące wywołać panikę a w razie konieczności korygować przekazy i weryfikować sposób prowadzenia komunikacji;

w sytuacji długotrwałego kryzysu, wymagającego pełnej aktywności i dyspozycyjności rzecznika, wyznaczyć zastępców rzecznika zarówno organu właściwego dla rodzaju sytuacji kryzysowej, jak również innych zaangażowanych organów i służb;

bezwzględnie zapewnić całodobowy kontakt telefoniczny mediów z rzecznikiem (lub jego zastępcą /zastępcami).

W ramach bezpośredniej komunikacji ze społeczeństwem osoby do tego

wyznaczone na bieżąco informują opinię społeczną o konieczności określonego

postępowania w danej sytuacji, np. jakiej pomocy, w jakim rozmiarze, gdzie, kiedy

i na jakich warunkach może oczekiwać poszkodowana ludność, jakie działania są

podejmowane w celu likwidacji sytuacji kryzysowej. Działania te powinny być

prowadzone poprzez narzędzia komunikacji bezpośredniej np. zorganizowanie

infolinii, stałego punktu informacyjnego, nawiązanie bezpośredniego kontaktu z

poszkodowanymi i ich rodzinami czy uruchomienie dedykowanej strony

internetowej.

2.3 Po zakończeniu bezpośrednich działań w sytuacji kryzysowej – w fazie

odbudowy

W większości sytuacji kryzysowych osoby odpowiedzialne za komunikację społeczną zapominają o przekazywaniu informacji po zakończeniu fazy reagowania. Należy mieć na uwadze, że niezwykle rzadko zdarza się, że wraz z zakończeniem fazy reagowania wszystkie problemy zostają rozwiązane. Brak komunikacji, przede wszystkim bezpośredniej, z osobami poszkodowanymi może wywoływać poczucie pozostawienia ich samym sobie. Często wtedy poszkodowani zwracają się o pomoc do mediów, co skutkuje podważeniem zaufania do administracji publicznej i może przyczynić się do wznowienia już zażegnanego kryzysu. Dlatego też po zakończonych bezpośrednich działaniach w związku z sytuacją kryzysową, czyli w fazie odbudowy konieczne jest dalsze prowadzenie aktywnej komunikacji ze społeczeństwem zarówno bezpośrednio jak i poprzez media przekazując aktualne informacje.

565


W ramach komunikacji poprzez media należy: regularnie przekazywać informacje jak przebiega faza usuwania skutków

sytuacji kryzysowej oraz na jaką pomoc ze strony administracji publicznej mogą liczyć poszkodowani;

przedstawić opinii publicznej podsumowanie działań poszczególnych organów biorących udział w rozwiązywaniu sytuacji kryzysowej;

przygotować analizę działań komunikacyjnych w celu doskonalenia/ulepszenia procesu komunikacji.

W ramach bezpośredniej komunikacji ze społeczeństwem osoby do tego wyznaczone powinny: utrzymać (czas uzależniony od sytuacji) funkcjonowanie wszystkich

narzędzi komunikacji bezpośredniej, które były wykorzystywane podczas

trwania sytuacji kryzysowej np. takich jak infolinia. Infolinia powinna być

obsługiwana np. przez prawników, psychologów, socjologów,

pracowników pomocy społecznej i innych specjalistów stosownie do

potrzeb;

jeżeli zachodzi taka potrzeba skorzystać z nowych, dotychczas

niewykorzystywanych narzędzi komunikacji bezpośredniej.

566

Organizacja ewakuacji z obszarów zagrożonych

ORGANIZACJA EWAKUACJI SPOZA GRANIC KRAJU




Określenie procesu organizacji pomocy, w tym

ewakuacji osób zza granicy do Polski

Minister Spraw Zagranicznych – w zakresie organizacji

ewakuacji poza granicami kraju

Minister Spraw Wewnętrznych–w zakresie zabezpieczenia

na terenie RP przyjęcia i/lub pobytu osób ewakuowanych

– Minister Spraw Zagranicznych – Minister Spraw Wewnętrznych – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia – Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – Minister Finansów – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Szef Agencji Wywiadu – Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – Wojewoda – Dyrektor RCB


Wystąpienie sytuacji kryzysowej poza granicami kraju, w związku z którą konieczne jest udzielenie pomocy obywatelom polskim, w tym ewakuacja zagrożonych osób do miejsca bezpiecznego

Przyjęcie osób ewakuowanych w miejscu

bezpiecznym i/lub w kraju

oraz zapewnienie im warunków pobytu

1) decyzja Rady ustanawiająca środki wykonawcze do decyzji Rady Europejskiej w sprawie sprawowania prezydencji

Rady oraz dotycząca przewodnictwa w organach przygotowawczych Rady. Ustanowienie Grupy Roboczej ds. Konsularnych (COCON)

2) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 3) ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 4) ustawa o działach administracji rządowej 5) ustawa o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa 6) ustawa o służbie zagranicznej 7) ustawa o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej 8) ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu

567


9) ustawa o finansach publicznych 10) ustawa o pomocy społecznej 11) ustawa o transporcie kolejowym 12) ustawa o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej 13) ustawa Prawo prasowe 14) ustawa Prawo telekomunikacyjne 15) ustawa Prawo przewozowe 16) ustawa Prawo lotnicze 17) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw

Wewnętrznych 18) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw

Zagranicznych 19) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa 20) zarządzenie Prezesa Rady Ministrów nr 78 w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego

568




Etap przygotowawczy

1. Uzyskanie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej i dotychczasowych działaniach polskich służb dyplomatycznych Minister Spraw Zagranicznych

2.

Przygotowanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania zagrożeniom dla ludzi, z uwzględnieniem:

- rodzaju, skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia i liczby zagrożonych osób

- możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków

- uwarunkowań międzynarodowych dotychczasowych i możliwych działań, zmierzających do zminimalizowania zagrożenia dla ludzi

- rozważenia potrzeby zwołania posiedzenia Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, stosownie do sytuacji

Minister Spraw Zagranicznych, we współpracy

z Dyrektorem RCB

3.

Wa-

riant I

Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów-Przewodniczącemu Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wniosków z dokonanej analizy, w

celu rozpatrzenia zasadności i możliwości ewakuacji osób zza granicy do miejsca bezpiecznego lub bezpośrednio do kraju Dyrektor RCB-Sekretarz RZZK

Zwołanie posiedzenia RZZK. Przyjęcie przez zespół ustalenia o przeprowadzeniu ewakuacji. Decyzja Prezesa Rady Ministrów

o przeprowadzeniu ewakuacji

Prezes Rady Ministrów-

Przewodniczący RZZK

4.

Wa-

riant

II

Przygotowanie wniosku o przeprowadzenie ewakuacji. Przedstawienie potrzeb krajowym organom współdziałającym. Przedłożenie wniosku

Prezesowi Rady Ministrów. Minister Spraw Zagranicznych

Decyzja o przeprowadzeniu ewakuacji Prezes Rady Ministrów

Przekazanie Dyrektorowi RCB informacji o decyzji Prezesa Rady Ministrów. Uzgodnienie z krajowymi organami współdziałającymi sposobu

realizacji przedsięwzięcia Minister Spraw Zagranicznych

Zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji zagrożonych osób zza granicy do miejsca bezpiecznego – koordynuje Minister Spraw Zagranicznych

5. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na zorganizowanie i przeprowadzenie

ewakuacji Minister Finansów

569


6.

Zbieranie informacji o sytuacji, ich analizowanie, opracowywanie i przekazywanie krajowym organom współdziałającym oraz

zainteresowanym państwom/organizacjom międzynarodowym


Uzyskiwanie informacji o sytuacji od krajowych punktów kontaktowych (Minister Zdrowia-GIS, MSW-KGPSP) funkcjonujących w

międzynarodowym systemie monitoringu (WHO, MIC, EADRCC) oraz Krajowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w RCB

Utrzymywanie kontaktu z właściwymi władzami państwa, na terenie którego znajdują się zagrożone osoby i uzgodnienie z nimi trybu

postępowania

Uzgodnienie sposobu postępowania podczas spotkania grupy roboczej ds. konsularnych COCON państw Unii Europejskiej

Pozyskanie lokalnych środków transportu do przewozu zagrożonych osób do tymczasowego miejsca pobytu

7.

Uruchomienie procesu informowania obywateli polskich znajdujących się na terenie obcego kraju, o planowanych działaniach (sposobach pomocy, miejscach zbiórek, środkach transportu, trybie ewakuacji itd.), poprzez komunikaty:

- operatorów telefonii komórkowej (art. 176-177 ustawy prawo telekomunikacyjne)

- polskich nadawców radiowo-telewizyjnych emitujących sygnał na terenie obcego kraju (art. 34 ustawy prawo prasowe)

- zagranicznych nadawców radiowo-telewizyjnych właściwych dla obcego kraju/regionu (według uzgodnień)

- placówek dyplomatycznych i konsularnych

Minister Spraw Zagranicznych, we współpracy z MAIC

8. Informowanie rodzin znajdujących się w Polsce o sytuacji i podjętych działaniach Minister Spraw Zagranicznych,

we współpracy z MSW

9. Informowanie społeczeństwa polskiego o sytuacji i podjętych działaniach Minister Spraw Zagranicznych

10.

Przygotowanie i skierowanie do przewozu zagrożonych osób środków transportu:

- lotniczego

- kolejowego

- morskiego

Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki

Morskiej (Szef Kancelarii Prezesa Rady

Ministrów9),

we współpracy z MSZ i Dyrektorem RCB

11. Przygotowanie i skierowanie środków transportu drogowego do przewozu zagrożonych osób z obcego kraju do Polski wojewoda

9 W przypadku możliwości wykorzystania środków transportu lotniczego, znajdujących się w dyspozycji Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

570


12.

Przygotowanie i skierowanie wojskowych środków transportu lotniczego do przewozu zagrożonych osób do kraju (statkami powietrznymi SZ

RP oraz innymi środkami transportu lotniczego, do których Polska ma dostęp na mocy umów i porozumień międzynarodowych) Minister Obrony Narodowej

Wystąpienie do jednostki transportu lotniczego HAW (NATO) o udostępnienie transportu lotniczego w ramach pakietu „polskich godzin lotu” do przewozu zagrożonych osób do Polski (samoloty C-17 w bazie NATO Papa na Węgrzech)

13. Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju podległych sił i środków do pomocy, jeżeli jest prowadzona akcja ratownicza obywateli polskich

Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy

z Ministrem Obrony Narodowej

14.

Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju personelu opieki medycznej do zabezpieczenia medycznego ewakuacji Minister Zdrowia, we współpracy z Ministrem

Obrony Narodowej Przygotowanie i skierowanie do obcego kraju lotniczych środków transportu medycznego do ewakuacji rannych

15. Rozpoznawanie zagrożeń mających wpływ na bezpieczeństwo organów RP i obywateli w rejonach sytuacji kryzysowej oraz podejmowanie działań mających na celu eliminowanie tych zagrożeń

Szef Agencji Wywiadu

Zorganizowanie przyjęcia ewakuowanych osób w kraju – koordynuje Minister Spraw Wewnętrznych

16. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na potrzeby zabezpieczenia pobytu osób ewakuowanych

Minister Finansów

17. Przygotowanie na terenie kraju miejsc czasowego pobytu dla ewakuowanych osób, w tym ewakuowanych obywateli innych państw UE lub spoza UE


Wojewoda

18. Zapewnienie odprawy granicznej i bezpieczeństwa przejazdu do miejsca docelowego oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego w rejonie pobytu


19. Przygotowanie, w razie potrzeby, i wydanie niezbędnych dokumentów osobistych określających status pobytu na terenie RP, w tym, stosownie do potrzeb, zalegalizowanie pobytu i zarejestrowanie w urzędzie pracy

Wojewoda

20. Zapewnienie opieki medycznej ewakuowanym osobom Minister Zdrowia

21. Powiadomienie właściwych placówek dyplomatycznych państw obcych o ewakuowanych obywatelach tych państw Minister Spraw Wewnętrznych,

we współpracy z MSZ

22.

Przygotowanie rozwiązań prawnych w zakresie :

- mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodę oraz jednostki samorządu terytorialnego na rzecz osób ewakuowanych na teren województwa,

- zabezpieczenia długotrwałego pobytu osób ewakuowanych na terytorium RP

Minister Pracy i Polityki Społecznej

571


23. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, mogących wystąpić w związku z przeprowadzoną ewakuacją osób na terytorium RP

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, we współpracy

z właściwymi służbami i instytucjami

24.

Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między właściwymi krajowymi organami współdziałającymi, zaangażowanymi w przygotowanie i przebieg ewakuacji

Dyrektor RCB, we współpracy z zaangażowanymi organami

administracji publicznej

Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji

Monitorowanie przebiegu działań, w szczególności pod względem możliwych zagrożeń bezpieczeństwa przebiegu ewakuacji

Przygotowanie raportu końcowego z działań


1. Powyższa procedura odnosi się do zorganizowania ewakuacji zagrożonych

osób z obszarów niebezpiecznych (np. wskutek zamachu terrorystycznego,

klęski żywiołowej, zamieszek wewnętrznych), zarówno obywateli polskich,

jak i obywateli innych państw UE lub spoza UE.

2. Procedurę dotyczącą organizacji ewakuacji można zastosować (bez części

odnoszącej się do zorganizowania przyjęcia ewakuowanych osób w kraju)

do przeprowadzenia ewakuacji osób, które nie mogą powrócić do kraju

wskutek zaistniałych nieprzewidzianych okoliczności, spowodowanych

działaniem siły wyższej, w rozumieniu postanowień ustawy z dnia

29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2004, Nr 223, poz.

2268) .

3. W przypadku gdy obywatele polscy zostaną ewakuowani przez inne

państwo do miejsca bezpiecznego, należy odpowiednio do sytuacji

dostosować zakres realizacji wymienionych wyżej przedsięwzięć,

z zachowaniem podziału zadań przyjętym w procedurze.

4. Wskazani w procedurze wykonawcy uwzględnią w swoich planach

zarządzania kryzysowego szczegółowe sposoby i metody realizacji

własnych przedsięwzięć.

572


ORGANIZACJA EWAKUACJI Z OBSZARU ZAGROŻONEGO WOJEWÓDZTWA (REGIONU KRAJU)



Określenie procesu organizacji ewakuacji osób

z obszaru zagrożonego województwa (regionu kraju)


– Minister Administracji i Cyfryzacji – Minister Obrony Narodowej – Minister Zdrowia – Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – Minister Finansów – Minister Pracy i Polityki Społecznej – Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – Wojewoda – Dyrektor RCB



kryzysowej, w związku

z którą konieczne jest

przeprowadzenie ewakuacji

osób z obszaru zagrożonego

województwa (regionu kraju)

Przyjęcie osób

ewakuowanych

i zapewnienie im warunków

pobytu

na terenie docelowego

województwa (regionu)

1) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 2) ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 3) ustawa o działach administracji rządowej 4) ustawa o finansach publicznych 5) ustawa o pomocy społecznej 6) ustawa o transporcie kolejowym 7) ustawa prawo prasowe 8) ustawa prawo telekomunikacyjne 9) ustawa prawo przewozowe 10) ustawa o stanie klęski żywiołowej 11) ustawa o stanie wyjątkowym 12) ustawa o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego

podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej 13) ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej

573


14) ustawa prawo atomowe 15) rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju,

szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin 16) rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji 17) zarządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego



Etap przygotowawczy

1. Uzyskanie informacji o rozwoju sytuacji kryzysowej na terenie województwa (regionu) i dotychczasowych działaniach mających na celu likwidację (ograniczenie) zagrożenia oraz ochronę życia i zdrowia ludzi i mienia

Dyrektor RCB

2.

Przygotowanie analizy zagrożenia i możliwości przeciwdziałania, z uwzględnieniem: – rodzaju, skali oraz przewidywanego zasięgu terytorialnego zagrożenia i liczby zagrożonych obywateli, – możliwości przeciwdziałania z wykorzystaniem dostępnych środków, w tym narzędzi prawnych – możliwości zabezpieczenia czasowego pobytu ludności na terenie województw poza strefą zagrożenia

Minister Spraw Wewnętrznych, we współpracy

z Dyrektorem RCB

3.

Przekazanie Prezesowi Rady Ministrów-Przewodniczącemu RZZK wniosków z dokonanej analizy i stanowiska w sprawie zwołania posiedzenia zespołu, w celu rozpatrzenia: – zasadności i możliwości ewakuacji ludności z zagrożonego obszaru, – propozycji wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na terenie wskazanych województw

Minister Spraw Wewnętrznych /

Dyrektor RCB-Sekretarz RZZK

Zwołanie posiedzenia RZZK. Przyjęcie ustalenia o przeprowadzeniu ewakuacji i/lub wprowadzeniu stanu klęski żywiołowej. Przygotowanie propozycji użycia sił i środków niezbędnych do przeprowadzenia ewakuacji.

Prezes Rady Ministrów-Przewodniczący RZZK

Alternatywnie - Przyjęcie rozporządzenia w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej. Tryb wprowadzania stanu klęski żywiołowej został określony w SPO-8.

Rada Ministrów

Decyzja o przeprowadzeniu ewakuacji Prezes Rady Ministrów

Zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji – koordynuje Minister Spraw Wewnętrznych

574


4. Uruchomienie na wniosek właściwego dysponenta części budżetowej, środków finansowych na zorganizowanie i przeprowadzenie ewakuacji oraz na potrzeby zabezpieczenia pobytu osób ewakuowanych

Minister Finansów

5.

Zaktualizowanie danych o możliwościach przyjęcia ewakuowanej ludności na obszarach wytypowanych województw

Minister Administracji i Cyfryzacji

Wojewoda

Zaktualizowanie danych o możliwościach użycia dostępnych sił i środków do przeprowadzenia ewakuacji

Informowanie obywateli znajdujących się na obszarze zagrożonym o planowanych działaniach (sposobach pomocy, miejscach zbiórek, środkach transportu, trybie ewakuacji itd.), poprzez: – komunikaty operatorów telefonii komórkowej (art. 176-177 ustawy prawo telekomunikacyjne) – komunikaty nadawców radiowo-telewizyjnych (art. 34 ustawy prawo prasowe) – kolportowanie ulotek informacyjnych – urządzenia rozgłoszeniowe znajdujące się w dyspozycji służb porządku publicznego i ratowniczych

W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej - uruchomienie procesu realizacji świadczeń rzeczowych i osobistych, zgodnie z przepisami dot. stanu klęski żywiołowej (w celu przejęcia na potrzeby ewakuacji obiektów, środków transportu i usług)

Przygotowanie miejsc czasowego pobytu dla osób ewakuowanych

Zorganizowanie przemieszczenia ewakuowanych osób i mienia, w tym określenie harmonogramu i tras przejazdów oraz zapewnienie bezpieczeństwa

Przygotowanie i skierowanie do działań środków transportu drogowego do przewozu ewakuowanych osób

6. Skierowanie na wniosek wojewody sił i środków ze składu Sił Zbrojnych RP do działań na rzecz wsparcia ewakuacji Minister Obrony Narodowej

7. Przygotowanie i skierowanie do dyspozycji wojewody środków transportu kolejowego do przewozu ewakuowanych osób Minister Transportu,

Budownictwa i Gospodarki Morskiej

8. Zapewnienie opieki medycznej ewakuowanym osobom Minister Zdrowia

9.

Przygotowanie rozwiązań prawnych w zakresie: – mechanizmów udzielania pomocy społecznej realizowanej przez wojewodę oraz jednostki samorządu terytorialnego na rzecz osób

ewakuowanych na teren województwa – zabezpieczenia długotrwałego pobytu osób ewakuowanych na teren województwa


575


10. Rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, mogących wystąpić w związku z przeprowadzoną ewakuacją osób

Szef Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego, we współpracy z właściwymi

służbami i instytucjami

11. Informowanie społeczeństwa o sytuacji oraz podjętych działaniach Według SPO-3

12.

Zapewnienie bieżącego przekazywania informacji między organami administracji publicznej zaangażowanymi w przygotowanie i przebieg ewakuacji

Dyrektor RCB, we współpracy

z zaangażowanymi organami administracji

publicznej

Przygotowywanie bieżących analiz i ocen sytuacji

Monitorowanie przebiegu działań, w szczególności pod względem możliwych zagrożeń bezpieczeństwa przebiegu ewakuacji

Przygotowanie raportu końcowego z działań



576

Organizacja ratownictwa, opieki medycznej, pomocy społecznej oraz pomocy psychologicznej


ORGANIZACJA RATOWNICTWA MEDYCZNEGO

SZPITALNY ODDZIAŁ RATUNKOWY

CENTRUM URAZOWE

WYSPECJALIZOWANA JEDNOSTKA

SZPITALA

ZESPÓŁ RATOWNICTWA

MEDYCZNEGO

LOTNICZE POGOTOWIE RATUNKOWE

CPR WCPR

JEDNOSTKI WSPÓŁPRACUJĄCE

Z SYSTEMEM PRM:

JEDNOSTKI PAŃSTWOWEJ STRAZY

POŻARNEJ

JEDNOSTKI OCHRONY P.POŻ

WŁACZONE DO KSRG

INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE

PRZEZ MSW

INNE JEDNOSTKI NADZOROWANE

PRZEZ MON

SPOŁECZNE ORGANIZACJE

RATOWNICZE

CPR LUB

STANOWISKA KIEROWANIA SŁUŻB

I PODMIOTÓW RATOWNICZYCH

WSPÓŁPRACA

DYSPOZYTOR

MEDYCZNY

LEKARZ

KOORDYNATOR

112

577


WYZNACZENIE PRZEZ

DYSPOZYTORA MEDYCZNEGO

KIERUJĄCEGO AKCJĄ

UTRZYMANIE ŁĄCZNOŚCI

POMIĘDZY DYSPOZYTOREM

I KIERUJĄCYM AKCJĄ

DYSPOZYTOR MEDYCZNY

W PRZYPADKU ZDARZEŃ, W KTÓRYCH

PROWADZONE SĄ DZIAŁANIA RATOWNICZE (KSRG)

KIERUJĄCY AKCJĄ (PRM) WSPOMAGA KIERUJĄCEGO

DZIAŁANIEM RATOWNICZYM (KSRG)

INNY SZPITAL WSKAZANY

PRZEZ DYSPOZYTORA

SZPITALNY ODDZIAŁ

RATUNKOWY

W STANIE NAGŁEGO ZAGROŻENIA

ZDROWOTNEGO BEZPOSREDNI

TRANSPORT

SZPITAL POSIADAJĄCY

CENTRUM URAZOWE LUB

SZPITAL SPECJALISTYCZNY

LEKARZ KOORDYNATOR LEKARZ KOORDYNATOR

PROŚBA O URUCHOMIENIE SIŁ

SPOZA WOJEWÓDZTWA

PROWADZENIE PRZEZ ZRM

MEDYCZNYCH CZYNNOŚCI

RATUNKOWYCH

ZDARZENIE

ZESPÓŁ

RATOWNICTWA

MEDYCZNEGO

AKCJA PROWADZENIA MEDYCZNYCH CZYNNOŚCI RATOWNICZYCH

578


ROZLOKOWANIE BAZ LOTNICZEGO POGOTOWIA RATUNKOWEGO

ZDARZENIA MASOWE

Zdarzenie masowe – nagłe zagrożenie, w wyniku którego zapotrzebowanie na medyczne działania ratownicze przekracza możliwości obecnych na miejscu zdarzenia sił i środków oraz zachodzi konieczność prowadzenia segregacji rozumianej jako ustalanie priorytetów leczniczo – transportowych

W przypadku zdarzeń masowych istnieje możliwość użycia do działań ratowniczych na miejscu zdarzenia/wezwania więcej niż jednego zespołu HEMS (śmigłowca).

Dysponowanie zespołu HEMS z innych obszarów operacyjnych odbywa się poprzez zgłoszenie do Dyspozytora Krajowego SP ZOZ LPR

SP ZOZ LPR może brać udział w organizacji transportu znacznej liczby poszkodowanych obywateli polskich do kraju środkami transportu nie będącymi w dyspozycji SP ZOZ LPR

Do wezwania uprawnieni są: • dyspozytor właściwej służby ratowniczej, • dowódca akcji ratowniczej, • członek zespołu ratownictwa medycznego lub

członek zespołu HEMS będącego na miejscu zdarzenia

579


PROCEDURA PODNOSZENIA GOTOWOŚCI SZPITALI

ZAKŁADY OPIEKI

ZDROWOTNEJ

WPROWADZENIE OBOWIĄZKU POZOSTAWANIA W STANIE

PODWYŻSZONEJ GOTOWOŚCI W CELU PRZYJĘCIE OSÓB

ZNAJDUJĄCYCH SIĘ W STANIE NAGŁEGO ZAGROŻENIA

ZDROWOTNEGO W DRODZE DECYZJI ADMINISTRACYJNEJ

DECYZJA MA RYGOR

NATYCHMIASTOWEJ

WYKONALNOŚCI

ANALIZA

SYTUACJI

STWIERDZENIE STANU

NAGŁEGO ZAGROŻENIA

ZDROWOTNEGO ZNACZNEJ

LICZBY OSÓB

WOJEWODA

INFORMACJA O POTRZEBIE

POSTAWIENIA W STAN PODWYŻSZONEJ

GOTOWOŚCI WSZYSTKICH LUB

NIEKTÓRYCH ZAKŁADÓW OPIEKI

ZDROWOTNEJ

WPROWADZENIE DECYZJI

O PODWYŻSZENIU

GOTOWOŚCI

LEKARZ KOORDYNATOR KATASTROFA

NATURALNA AWARIA

TECHNICZN

A

ANALIZA

SYTUACJI

WOJEWODA MOŻE UPOWAŻNIĆ LEKARZA KOORDYNATORA

DO WYDAWANIA DECYZJI O PODWYŻSZANIU GOTOWOŚCI

DECYZJA MA RYGOR NATYCHMIASTOWEJ WYKONALNOŚCI

580


ORGANIZACJA OPIEKI MEDYCZNEJ PODCZAS ZDARZEŃ KRYZYSOWYCH

PAŃSTWOWE RATOWNICTWO MEDYCZNE

Zadaniem systemu utworzonego na podstawie ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. nr 191 poz. 1410, z późn. zm.) jest zapewnienie pomocy każdej osobie znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.

Organami administracji rządowej w zakresie ratownictwa medycznego są:

Minister Zdrowia sprawujący nadzór nad PRM na terenie kraju,

wojewodowie odpowiedzialni za planowanie, organizowanie, koordynowanie systemu oraz nadzór nad systemem na terenie województwa.

Głównymi elementami systemu są:

zespoły ratownictwa medycznego:

- specjalistyczne (w składzie co najmniej trzech osób, w tym lekarz i pielęgniarka lub ratownik medyczny,

- podstawowe (złożone przynajmniej z dwóch ratowników, bez lekarza),

zespoły Lotniczego Pogotowia Ratunkowego,

szpitalne oddziały ratunkowe (SOR).

Zespoły ratownictwa medycznego są jednostkami systemu podejmującymi czynności ratunkowe w warunkach przedszpitalnych, w celu ratowania osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.

Szpitalne oddziały ratunkowe są komórkami organizacyjnymi szpitali, udzielające świadczeń opieki zdrowotnej osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.

Z systemem współpracują centra urazowe oraz jednostki organizacyjne szpitali wyspecjalizowane w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych niezbędnych

dla ratownictwa medycznego, które zostały ujęte w planie działania systemu PRM.

Jednostkami współpracującymi z systemem są także służby ustawowo powołane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, takie jak:

jednostki organizacyjne PSP;

jednostki ochrony przeciwpożarowej włączone do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego;

specjalistyczne organizacje ratownicze (m.in. stowarzyszenia TOPR, GOPR, WOPR);

inne jednostki podległe lub nadzorowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych i Ministra Obrony Narodowej.

Jednostkami współpracującymi z systemem mogą być także inne społeczne organizacje ratownicze, które, w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych, są obowiązane do niesienia pomocy osobom w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, jeżeli zostaną wpisane do rejestru jednostek współpracujących z systemem. Rejestr takich jednostek prowadzi wojewoda. Jednostki, spełniające ustawowe wymogi, wpisywane są do rejestru w drodze decyzji administracyjnej, a comiesięczna aktualizacja wykazu przekazywana jest do wojewódzkiego centrum zarządzania kryzysowego.

Z systemem współdziałają uczelnie medyczne, placówki kształcenia ustawicznego dorosłych, stowarzyszenia lekarskie o zasięgu ogólnokrajowym prowadzące działalność w zakresie medycyny ratunkowej – w zakresie edukacji i przygotowywania kadr systemu, opracowywania zaleceń proceduralnych funkcjonowania systemu, inicjowania i realizacji zadań naukowo-badawczych w zakresie medycyny ratunkowej, oceny jakości systemu oraz wytyczania kierunków jego rozwoju.

581


W przypadku wystąpienia katastrof naturalnych i awarii technicznych w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej lub gdy w ocenie lekarza koordynatora ratownictwa medycznego skutki zdarzenia mogą spowodować stan nagłego zagrożenia zdrowotnego znacznej liczby osób, lekarz ten informuje niezwłocznie wojewodę o potrzebie postawienia w stan podwyższonej gotowości wszystkich lub niektórych zakładów opieki zdrowotnej, działających na obszarze danego województwa.

Wojewoda może nałożyć na wymienione zakłady opieki zdrowotnej, w drodze decyzji administracyjnej, obowiązek pozostawania w stanie podwyższonej gotowości w celu przyjęcia osób znajdujących się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego. Decyzji tej nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. Wojewoda może upoważnić lekarza koordynatora ratownictwa medycznego do wydawania takiej decyzji.

W razie konieczności szpital, w którym znajduje się szpitalny oddział ratunkowy, zapewnia niezwłoczny transport sanitarny osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego do najbliższego zakładu opieki zdrowotnej udzielającego świadczeń opieki zdrowotnej w odpowiednim zakresie.

KRAJOWY KOMITET DS. PANDEMII GRYPY

Zgodnie z Zarządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 15 listopada 2010r. (Dz.Urz.MZ.10.13.75 z dnia 11 grudnia 2010 r.) Krajowy Komitet ds. Pandemii Grypy działa w ramach Zespołu do spraw zapobiegania i zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi.

Zgodnie z regulaminem organizacyjnym (załącznik nr 1 do Zarządzenia Ministra Zdrowia) do zadań Komitetu należy:

1) opracowanie, zgodnie z wymogami Światowej Organizacji Zdrowia i aktualizacja interdyscyplinarnego „Polskiego planu pandemicznego”, przedstawianie go ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, a także modyfikowanie zgodnie z postępem wiedzy i zmieniającymi się realiami społeczno-ekonomicznymi kraju;

2) przekazywanie, przez członków Komitetu, organom, organizacjom, instytucjom, których są przedstawicielami, ustaleń i wniosków wypracowanych przez Komitet w celu ich wdrożenia, zgodnie z ustawowymi kompetencjami;

3) monitorowanie światowej i krajowej sytuacji epidemiologicznej grypy sezonowej oraz grypy ptaków;

4) opracowywanie strategii dla podejmowanych działań profilaktycznych, diagnostycznych, leczniczych i organizacyjnych dla poszczególnych faz pandemii grypy oraz:

dokonywanie oceny zagrożenia,

określanie zadań dla poszczególnych jednostek i służb oraz zakresu ich odpowiedzialności, przy maksymalnym wykorzystaniu istniejących struktur działających w sytuacjach kryzysowych,

podejmowanie decyzji w sprawach z zakresu kompetencji Komitetu.

582


POLSKI PLAN PANDEMICZNY

Polski Plan Pandemiczny (ostatnio aktualizowany 20.05.2008 r.) opracowuje Krajowy Komitet ds. Pandemii Grypy, Polski Plan Pandemiczny zatwierdza Minister Zdrowia. Plan dzieli się na trzy części, które określają:

1. Grypa - informacje ogólne. 2. Zadania realizowane w okresie alarmu pandemicznego i pandemicznym

w podziale na wykonawców. 3. Strategie:

komunikacyjna,

dotycząca współpracy pomiędzy przedstawicielami służb weterynaryjnych i służb odpowiedzialnych za zdrowie ludzi w zakresie walki z grypą ptaków, przygotowań do pandemii grypy i likwidacji skutków jej wystąpienia,

lekowa,

medyczna.

PUBLICZNA SŁUŻBA KRWI

Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997r. o Publicznej Służbie krwi (Dz.U. nr 106,

poz. 681 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi do ustawy.

Zadanie związane z organizacją i koordynacją zaopatrzenia

Rzeczpospolitej Polskiej w bezpieczną krew, jej składniki i produkty

krwiopochodne realizowane jest przez jednostkę podległą Ministrowi Zdrowia -

Narodowe Centrum Krwi (NCK) we współpracy z Krajowym Konsultantem ds.

Transfuzjologii Klinicznej, Krajowym Konsultantem ds. Hematologii, Instytutem

Hematologii i Transfuzjologii w Warszawie, Regionalnymi Centrami

Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa wraz z oddziałami terenowymi, Wojskowym

Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa oraz Centrum Krwiodawstwa

i Krwiolecznictwa MSWiA.

NCK prowadzi bieżący, elektroniczny monitoring stanu dwóch

produktów tj. Koncentratu Krwinek Czerwonych i Osocza Świeżo Mrożonego.

Dane w tym zakresie są przekazywane codziennie do NCK ze wszystkich

Regionalnych Centrów Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa (RCKiK). Informacje

dotyczące stanów są analizowane i monitorowane w NCK. W sytuacji

zaobserwowania braków podejmowane są decyzje o przesunięciu określonych

preparatów krwi między RCKiK lub o zwiększeniu poboru krwi.

Ponadto, na podstawie §14.1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18

maja 2002r ( DZ. U. nr 143, poz. 1515 z późn. zm.) w sprawie warunków i sposobu

przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na

potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach jednostki

organizacyjne służby krwi przygotowują się do wykonywania zadań na potrzeby

obronne państwa poprzez planowanie . Plany te uwzględniają w szczególności:

1) przygotowanie do zwiększonego co najmniej o 100 % poboru, przetwarzania,

przechowywania i wydawania krwi oraz preparatów krwiopochodnych;

2) zabezpieczenie odpowiedniej ilości zapasów pojemników, odczynników

chemicznych i innych materiałów niezbędnych do pobierania,

przechowywania i preparatyki krwi;

3) zabezpieczenie odpowiednich zapasów surowic wzorcowych oraz testów do

badania krwiodawców w kierunku HIV, WZW, kiły i innych - w zależności od

potrzeb;

4) zwiększenie liczby punktów poboru krwi.

Dodatkowo, w celu zapobieżenia zagrożeniom oraz ograniczenia

skutków w zakresie zaopatrzenia w krew i jej składniki, a także w celu

zapewnienia ciągłości, funkcjonalności i bezpieczeństwa dostaw, NCK świadczy

usługę obejmującą utworzenie i utrzymanie na potrzeby Ministra Obrony

Narodowej rezerwy dwóch produktów: Koncentratu Krwinek Czerwonych (KKCz)

583


i Osocza Świeżo Mrożonego (FFP). Przedmiotowa rezerwa może być także

wykorzystana w czasie pokoju, w sytuacji wystąpienia nagłego, zwiększonego

zapotrzebowania na występujące w rezerwie preparaty, które powstało w wyniku

masowych stanów nagłego zagrożenia zdrowotnego, w skutek działalności

człowieka lub sił natury. Dopuszcza się zwolnienie jednorazowo do 25% ilości

zgromadzonego KKCz i FFP. W takiej sytuacji decyzję o zwolnieniu określonej

przez RCKiK, ilości krwi i jej składników podejmuje właściwy wojewoda, który

jednocześnie powiadamia o tym fakcie Ministra Zdrowia oraz Ministra Obrony

Narodowej. Jednocześnie obowiązywać będzie dokonanie niezwłocznego

uzupełnienia brakującego zapasu krwi i jej składników, przez właściwe RCKiK, na

własny koszt, w terminie 30 dni od daty wydania. W sytuacji zagrożenia

bezpieczeństwa państwa i wojny zwalnianie zgromadzonych składników krwi

odbywać się będzie wg zasad ustalonych przez MON, zgodnie ze złożonymi w

czasie pokoju w poszczególnych RCKiK –„Zapotrzebowaniami zbiorczymi na krew i

jej składniki”.

OPIEKA MEDYCZNA

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. ( DZ. U. z 2004 r.,

Nr 143, poz. 1515 z późn. zm.) w sprawie warunków i sposobu przygotowania

oraz wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby

obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach w swych zapisach

określa warunki i sposób przygotowania oraz wykorzystania publicznej i

niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa.

Zadania w przedmiotowym zakresie dotyczą, m.in.:

1. planowania i realizacji zadań w zakresie zwiększenia bazy szpitalnej i zmiany jej

profilu,

Przy planowaniu zwiększenia bazy łóżkowej na terenie województwa należy wziąć

pod uwagę, że nie powinna ona wynosić mniej niż 75 łóżek szpitalnych na 10 tys.

mieszkańców z czego 50% powinny stanowić łóżka zabiegowe, w tym łóżka

przewidziane na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, wojsk

sojuszniczych, organów i jednostek organizacyjnych podległych ministrowi

właściwemu do spraw wewnętrznych oraz Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego. Planowana liczba łóżek bazy szpitalnej może zostać zwiększona

przez wojewodę, jeżeli wynika to z przeprowadzonych analiz zagrożeń.

Poszerzenie bazy łóżkowej jest oparte na zwiększeniu liczby łóżek w istniejących

szpitalach ogólnych i specjalistycznych, w zakładach opiekuńczo – leczniczych

i pielęgnacyjno – leczniczych, sanatoriach i zakładach uzdrowiskowych. Proces

planistyczny dotyczy jednostek ochrony zdrowia, na które wojewoda nałożył

obowiązek realizacji zadań obronnych sytuacji zagrożenia zewnętrznego

(militarnego) państwa.

2. tworzenia zastępczych miejsc szpitalnych

§ 8 ww. rozporządzenia wprowadza pojęcie „Zastępcze Miejsca

Szpitalne” (ZMSz), które jako miejsca do leżenia stanowią uzupełnienie łóżkowej

bazy szpitalnej kraju w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych, zaistnienia

zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Liczbę i lokalizację

zastępczych miejsc szpitalnych na obszarze województwa określa wojewoda

w porozumieniu z właściwym miejscowo organem samorządu terytorialnego.

Wojewoda koordynuje i nadzoruje tworzenie oraz funkcjonowanie zespołów

zastępczych miejsc szpitalnych na terenie województwa. Natomiast, w sprawach

przygotowania, organizacji i zapewnienia ich funkcjonowania jest wskazany przez

wojewodę wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa,

właściwy ze względu na lokalizację tworzonych zastępczych miejsc szpitalnych.

ZMSz rozpoczynają działalność na podstawie decyzji wojewody. Liczba ZMSz

powinna wynosić nie mniej niż 50 na 10 tysięcy mieszkańców, a przeznaczone są

do:

1) udzielanie świadczeń zdrowotnych poszkodowanym, rannym i chorym:

584


a) niewymagającym przyjęcia do szpitala,

b) oczekującym na przyjęcie do szpitala lub transport zgodnie ze

wskazaniami medycznymi,

c) po zabiegach operacyjnych, niewymagającym pobytu w szpitalu oraz

pacjentom, u których proces leczenia, rekonwalescencji i rehabilitacji

może być kontynuowany w trybie innym niż pobyt w szpitalu;

2) zapewnienia leczenia objawowego oraz pielęgnacji pacjentów w stanach

terminalnych.

Stosownie do potrzeb Zastępcze Miejsca Szpitalne mogą pełnić funkcję:

a) miejsc ewakuacji dla osób poszkodowanych lub bezpośrednio

zagrożonych po wystąpieniu zdarzenia niebezpiecznego (np. pożaru,

wybuchu lub innego miejscowego zagrożenia) w obiektach lub na

terenach;

b) miejsc ewakuacji prewencyjnej, z terenów i obiektów, w przypadku

zbliżającego się zagrożenia np.[. związanego z rozprzestrzenianiem się

zaistniałych zdarzeń niebezpiecznych (powódź, katastrofa chemiczna,

itp.) lub groźba prowadzenia działań militarnych, w przypadku zagrożeń

wojennych;

c) miejsc kwarantannowych i izolacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia

5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób

zakaźnych u ludzi.

3. potrzeby kadrowe

Potrzeby kadrowe zabezpieczające poszerzoną bazę łóżkową oraz ZMSz

planuje się wg norm i wskaźników wskazanych w załączniku do rozporządzenia

Rady Ministrów w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz

wykorzystywania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne

państwa oraz właściwości organów w tych sprawach. Rozporządzenie to dotyczy

również określenia norm i wskaźników zatrudnienia w zakładach opieki

zdrowotnej, wykorzystania jednostek organizacyjnych publicznej służby krwi,

określenia sposobu zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego, określenia

sposobu postępowania w przypadku wystąpienia zdarzenia radiacyjnego,

określenia sposobu realizacji świadczeń na rzecz jednostek organizacyjnych

podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw

wewnętrznych, Ministra Obrony Narodowej i Szefa Agencji Bezpieczeństwa

Wewnętrznego, określenia prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości medycznej

w warunkach masowych strat sanitarnych, określenia sposobów zabezpieczenia

potrzeb kadrowych, szkolenia w zakresie realizacji zadań wynikających z planów,

określenia sposobu realizacji świadczeń na rzecz jednostek organizacyjnych

publicznej i niepublicznej służby zdrowia realizujących zadania obronne,

współdziałania organów administracji publicznej, zakładów opieki zdrowotnej

i innych jednostek organizacyjnych w planowaniu i realizacji zadań na potrzeby

obronne państwa.

585


ORGANIZACJA POMOCY SPOŁECZNEJ PODCZAS ZDARZEŃ KRYZYSOWYCH

Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy

społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) zadania z zakresu

pomocy społecznej polegające na udzieleniu bezpośredniego wsparcia osobom w

sytuacjach kryzysowych należą do jednostek samorządu terytorialnego szczebla

gminnego i powiatowego.

Jednostki samorządu terytorialnego są samodzielne i samorządne w

wykonywanych zadaniach, a zadania jakie realizują muszą wynikać z aktów

prawnych rangi ustawowej lub z porozumień (dobrowolnie przyjętych do realizacji

zadań) zawartych z Wojewodą. Pomoc społeczna przyznawana jest na podstawie

ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w gminach przez ośrodki

pomocy społecznej, a w powiatach przez starostę lub powiatowe centra pomocy

rodzinie.

Ośrodki pomocy społecznej oraz powiatowe centra pomocy rodzinie są

samorządowymi jednostkami organizacyjnymi podległymi bezpośrednio

jednostce samorządu terytorialnego. Wojewoda sprawuje nad nimi nadzór w

zakresie określonym w ustawie, w przypadku zadań zleconych wojewoda

sprawuje nadzór pod względem legalności, rzetelności, celowości i

gospodarności.

Świadczenia z pomocy społecznej przyznawane są w drodze decyzji

administracyjnej oraz dodatkowo ich wydanie poprzedza rodzinny wywiad

środowiskowy.

ŚWIADCZENIA Z POMOCY SPOŁECZNEJ MOŻLIWE DO URUCHAMIANIA

W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA SYTUACJI KRYZYSOWYCH

Na świadczenia z pomocy społecznej, które mogą być uruchamiane

w ramach niesienia pomocy poszkodowanym w przypadku wystąpienia sytuacji

kryzysowych, składają się:

1) świadczenia pieniężne w formie zasiłków celowych;

2) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego

ubrania osobom tego pozbawionym;

3) udzielanie natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej,

a w zależności od potrzeb – poradnictwa socjalnego lub prawnego.

Świadczenia pieniężne, jakie mogą być uruchamiane dotyczą sytuacji

kryzysowych o różnych skutkach prawnych, a mianowicie przypadków

wystąpienia:

1) klęski ekologicznej lub zdarzenia skutkującego ogłoszeniem klęski

żywiołowej;

2) zdarzenia losowego w wyniku, którego osoby poniosły straty.

W przypadku sytuacji kryzysowych skutkujących ogłoszeniem klęski

żywiołowej lub wystąpienia klęski ekologicznej uruchamiany może być zasiłek

celowy przyznawany i wypłacany przez gminy (ośrodki pomocy społecznej) na

pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną (art. 18

ust. 1 pkt. 4 ustawy o pomocy społecznej). Jest to zadanie zlecone z zakresu

administracji rządowej gminie, finansowane z budżetu państwa (z budżetu

państwa finansowane są koszty świadczeń oraz obsługa realizacji tego zadania).

Zasiłek celowy na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub

ekologiczną może być przyznany osobie albo rodzinie, która poniosła straty

586


w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 40 ust. 2 ustawy) – jest to

świadczenie uznaniowe.

Rezerwą celową na usuwanie skutków klęsk żywiołowych dysponuje

Minister Administracji i Cyfryzacji. Właściwy wojewoda, na podstawie wniosków

z gmin, może wystąpić do Ministra Administracji i Cyfryzacji o przyznanie

określonych środków z przeznaczeniem na usuwanie skutków klęsk żywiołowych,

w tym sfinansowanie wypłat zasiłków celowych dla poszkodowanych.

Odrębnym świadczeniem pieniężnym, jakie może być uruchamiane

w przypadku wystąpienia zdarzenia losowego, w wyniku którego osoby poniosły

straty jest zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia

losowego (art. 17 ust. 1, pkt. 6 ustawy). Jest to zadanie własne gminy,

finansowane z budżetu własnego gminy. Zasiłek celowy może być przyznany

osobie albo rodzinie, która poniosła straty w wyniku zdarzenia losowego (art. 40

ust. 1 ustawy) – jest to świadczenie uznaniowe10)

.

Oprócz świadczeń pieniężnych osobom poszkodowanych wskutek

sytuacji kryzysowej udzielane mogą być świadczenia o charakterze rzeczowym

w postaci udzielania schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego

ubrania osobom tego pozbawionym. Świadczenia te udzielane są w ramach

zadań własnych gminy i finansowane są z budżetu własnego – art. 17 ust. 1 pkt.

3.

W ramach świadczeń rzeczowych, stosownie do postanowień art. 48

ust.1 ustawy, osoba lub rodzina ma prawo do: schronienia, posiłku i niezbędnego

ubrania, jeżeli jest tego pozbawiona.

10)

Zasiłek ten może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi (art.40 ust.3 ustawy).

udzielenie schronienia – następuje przez przyznanie tymczasowego

miejsca noclegowego w noclegowniach, schroniskach, domach dla

bezdomnych i innych miejscach do tego przeznaczonych;

przyznanie niezbędnego ubrania – następuje przez dostarczenie

osobie potrzebującej bielizny, odzieży i obuwia odpowiednich do jej

indywidualnych właściwości oraz pory roku;

pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku

dziennie – przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może

go sobie zapewnić.

Świadczenia pieniężne i rzeczowe nie wyczerpują spectrum pomocy

udzielanej przez struktury administracji publicznej osobom poszkodowanym

w sytuacjach kryzysowych.

W sytuacji nagłej, w ramach interwencji kryzysowej, świadczona jest

w ośrodkach interwencji kryzysowej pomoc w postaci udzielania

natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, a w zależności od

potrzeb – poradnictwa socjalnego lub prawnego.

Jednocześnie, w myśl art. 115 ustawy o pomocy społecznej, jednostki

samorządu terytorialnego mogą otrzymać dotacje celowe z budżetu państwa na

dofinansowanie zadań własnych z zakresu pomocy społecznej, przy czym

wysokość dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania. Jeżeli

środki przeznaczone na dotację, pochodzą z programów rządowych, programów

resortowych lub z pożyczek i kredytów11)

, będących środkami publicznymi

w rozumieniu ustawy z dnia 17 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.

Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), wysokość dotacji może przekroczyć 80 % kosztów

realizacji zadania.

11)

Art. 5 ust. 1 pkt 4 lit. d ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)

587


Środki na realizację zasiłków celowych na pokrycie wydatków

powstałych w wyniku zdarzenia losowego mogą zostać uruchomione z rezerwy

ogólnej budżetu państwa będącej w dyspozycji Rady Ministrów. O środki te

ubiega się właściwy wojewoda, postępując w sposób określony w Standardowej

Procedurze Operacyjnej – 2. W dalszej kolejności wojewoda kieruje środki do

właściwych gmin.

MECHANIZMY UDZIELANIA POMOCY ZAWARTE W INNYCH PRZEPISACH

Oprócz świadczeń dla poszkodowanych osób fizycznych wynikających z

ustawy o pomocy społecznej, również poszkodowani wskutek powodzi

pracownicy, pracodawcy i przedsiębiorcy objęci są systemem pomocy.

Minister Pracy i Polityki Społecznej może udzielić pomocy

poszkodowanym pracownikom i przedsiębiorcom za pośrednictwem:

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych – pomoc

może dotyczyć12)

:

o pracownika:

wypłaty wynagrodzenia pracownikom, którzy nie dojechali

do pracy, lub za okres, w którym zakład nie funkcjonował w

skutek powodzi;

usuwania skutków powodzi (ratowania zakładu pracy),

o pracodawcy:

postój ekonomiczny;

12)

Pomoc ta wynika z następujących ustaw: o ochronie roszczeń pracowniczych w razie

niewypłacalności pracodawcy; o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla

pracowników i przedsiębiorców; o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem

skutków powodzi

obniżenie wymiaru czasu pracy.

Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych –

pomoc może dotyczyć:

o pracodawców dotkniętych powodzią i zatrudniających osoby

niepełnosprawne (dotyczy również zakładów pracy chronionej);

o osób niepełnosprawnych prowadzących działalność

gospodarczą lub rolniczą13)

,

Funduszu Pracy14)

– starostowie mogą zatrudniać do prac

interwencyjnych bezrobotnych zamieszkałych na terenach gmin lub

miejscowości dotkniętych powodzią oraz do robót publicznych

osoby, które utraciły warsztat pracy, a nie mogą ubiegać się o status

osoby bezrobotnej.

13)

Pomoc ta wynika z ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem

skutków powodzi 14)

Pomoc ta wynika z następujących ustaw: o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.; ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

588


MOŻLIWE DODATKOWE FORMY POMOCY

Inicjowanie prac nad zmianami stosownych przepisów, w tym ustaw

i rozporządzeń, umożliwiających uruchomienie dodatkowych przedsięwzięć na

rzecz poszkodowanych

Opracowanie rządowych i resortowych projektów programów pomocy dla

obywateli w celu złagodzenia skutków sytuacji kryzysowej i monitorowanie

realizacji przedsięwzięć zaakceptowanych przez Radę Ministrów

Przekazanie przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej dodatkowych środków

finansowych z rezerwy Funduszu Pracy na:

• przedsięwzięcia związane z usuwaniem skutków sytuacji kryzysowej; • łagodzenie skutków sytuacji kryzysowej poprzez tworzenie nowych

miejsc pracy.

Wystąpienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z wnioskiem o dokonanie zmian

w planie wydatków Funduszu Pracy

Przekazanie zainteresowanym informacji, że w przypadku zaprzestania faktycznej

działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, w określonym czasie pracownicy

mogą otrzymać zaliczkę na poczet zaległego wynagrodzenia z Funduszu

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

Wprowadzenie dla ośrodków udzielających pomocy możliwości stosowania

uproszczonych procedur przyznawania pomocy społecznej w stosunku do osób

poszkodowanych i ich rodzin

589


MOŻLIWE DODATKOWE FORMY POMOCY / cd.

Sfinansowanie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych:

• udzielenie pracodawcy nieoprocentowanej pożyczki w przypadku braku środków na wypłatę pracownikom wynagrodzenia przysługującego za:

czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane sytuacją kryzysową;

wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed zagrożeniem lub na usuwaniu skutków zagrożenia, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę działalności gospodarczej;

• udzielenie nieoprocentowanej pożyczki pracodawcy, który na skutek zagrożenia przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczył jej prowadzenie.

Sfinansowanie z Funduszu Pracy:

• umorzenie całości lub części przyznanych refundacji na wyposażenie lub doposażenie stanowisk pracy lub środków na podjęcie działalności gospodarczej, jeśli miejsca pracy uległy zniszczeniu;

• przyznanie zasiłku dla bezrobotnych za okres poprzedzający dzień zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, jeżeli opóźnienie w rejestracji było spowodowane sytuacją kryzysową oraz przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych przez określony czas osobom, które utraciły prawo do zasiłku z powodu upływu okresu jego pobierania w czasie i w związku z sytuacją kryzysową;

• finansowanie pracodawcom przez określony czas wynagrodzeń, nagród oraz składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych bezrobotnych z terenu objętego sytuacją kryzysową.

590


ORGANIZACJA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ

Kryzys jest momentem zwrotnym, stanem, który cechuje się dużym

napięciem emocjonalnym, uczuciem przerażenia, obawą przed utratą kontroli

i poczuciem bezradności oraz przed różnymi formami dezorganizacji zachowania,

stanami lękowymi i objawami depresji. Osoba przeżywająca taki stan, ze względu

na ograniczenie bądź wyczerpanie własnych możliwości rozwiązania problemu,

wymaga pomocy z zewnątrz.

Ofiary sytuacji kryzysowych, a więc: bezpośredni uczestnicy klęsk żywiołowych, katastrof itp., ich rodziny, oraz personel zaangażowany w działania ratownicze

powinny mieć zapewnioną pomoc psychologiczną, realizowaną bezpośrednio po zdarzeniu w formie:

interwencji kryzysowej oraz – o ile występuje taka potrzeba – kontynuowaną w ramach

psychoterapii lub

rehabilitacji psychologicznej.

Interwencja kryzysowa ma charakter pomocy psychologicznej, medycznej,

socjalnej lub prawnej i służy wsparciu emocjonalnemu osoby w kryzysie.

głównym celem interwencji kryzysowej jest przywrócenie równowagi

psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie, a dzięki temu

zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej

niewydolności psychospołecznej.

drugi istotny powód to obniżenie lub wyeliminowanie kosztów

społecznych (i finansowych), które mogą wynikać z zaburzonych reakcji

i zachowań ofiar sytuacji kryzysowych i stanowić poważne utrudnienie

w funkcjonowaniu systemów społecznych i ratowniczych.

GŁÓWNE ZADANIA POMOCY PSYCHOLOGICZNEJ OFIAROM SYTUACJI KRYZYSOWYCH:

• przywrócenie ofiarom sytuacji kryzysowych równowagi psychicznej i umiejętności samodzielnego radzenia sobie

• zapobieganie przejściu reakcji kryzysowej w stan chronicznej niewydolności psychospołecznej • obniżenie lub wyeliminowanie kosztów społecznych i finansowych, wynikających z zaburzonych reakcji i zachowań ofiar

i stanowiących poważne utrudnienie w funkcjonowaniu systemów społecznych • podtrzymanie i zachowanie zdolności personelu do wykonywania zadań ratowniczych i wspomagających

http://pl.wikipedia.org/w/index.php?title=Napi%C4%99cie_emocjonalne&action=edit&redlink=1

591


I. Diagnoza stanu obecnego

1. W zdecydowanej większości działania w sferze pomocy psychologicznej

ofiarom sytuacji kryzysowych podejmowane są doraźnie, a do interwencji

angażowani są najczęściej psychologowie z Policji, Państwowej Straży

Pożarnej lub Straży Granicznej. Psychologowie z innych instytucji podejmują

się pomocy psychologicznej na późniejszym etapie akcji, najczęściej jako

personel wspierający pracowników ww. formacji.

2. W kontekście wymogów ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie

psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. z 2001r., Nr 73,

poz. 763, z późn zm.) wątpliwości budzi zasadność kierowania psychologów

wymienionych formacji do świadczenia pomocy osobom nie zatrudnionym we

wskazanych formacjach. Zgodnie z obowiązującymi przepisami i decyzjami

właściwych przełożonych, psychologowie ci są zatrudnieni wyłącznie dla

potrzeb pracowników własnych instytucji. Osoby te nie mogą także prowadzić

dokumentacji (gromadzić i przetwarzać danych) o pomocy psychologicznej

udzielanej osobom nie będącym pracownikami reprezentowanych przez nich

służb.

3. Doraźna interwencja kryzysowa nie jest połączona z długofalową pomocą

psychologiczną, która powinna być kontynuowana wobec ofiar.

Niedostatecznie funkcjonuje mechanizm przekazywania poszkodowanych

pod dalszą opiekę do poradni zdrowia psychicznego lub innych

specjalistycznych placówek w systemie opieki zdrowotnej, pomocy społecznej

i ośrodków interwencji kryzysowej prowadzonych przez organy

samorządowe.

4. Brak organów samorządu zawodowego psychologów powoduje, że na szczeblu

wojewódzkim (regionalnym) nie jest możliwe sporządzenie listy psychologów

uprawnionych do wykonywania zawodu psychologa, czego konsekwencją jest

ograniczony dostęp do kwalifikowanego personelu oraz utrudnienie

w uzgodnieniu procedur udzielania pomocy psychologicznej i zachowaniu

gotowości do działań.

II. Docelowy kształt organizacyjno-funkcjonalny systemu

1. Pomoc psychologiczna ofiarom sytuacji kryzysowych ma na celu umożliwienie

osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie

są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby

i możliwości. Pomocy tej udziela się w szczególności osobom i rodzinom

dotkniętym zdarzeniem losowym albo sytuacją kryzysową spowodowaną

klęską żywiołową lub ekologiczną.

2. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, formą pomocy społecznej jest

interwencja kryzysowa, stanowiąca zespół interdyscyplinarnych działań

podejmowanych na rzecz osób i rodzin będących w stanie kryzysu. W ramach

tej interwencji udziela się natychmiastowej specjalistycznej pomocy

psychologicznej (art. 47).

3. Podstawową jednostką organizacyjną właściwą do udzielania wsparcia

psychologicznego ofiarom sytuacji kryzysowych w formie interwencji

kryzysowej jest działające w powiecie powiatowe centrum pomocy rodzinie -

PCPR (miejski ośrodek pomocy rodzinie w mieście na prawach powiatu),

z wykorzystaniem potencjału funkcjonującego ośrodka interwencji kryzysowej

(OIK).

4. W sytuacji kryzysowej do pomocy lokalnemu powiatowemu centrum pomocy

rodzinie (ośrodkowi interwencji kryzysowej) mogą być angażowani:

specjaliści z placówek opiekuńczo-wychowawczych,

592


kwalifikowany personel z placówek oświatowych (psychologowie i osoby zatrudnione w poradniach psychologiczno-pedagogicznych),

kwalifikowany personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów, organizacji pożytku publicznego i wolontariatu - na podstawie wcześniejszych umów i porozumień,

psychologowie samodzielnie praktykujący, kwalifikowany personel z jednostek nadzorowanych przez Ministra

Nauki i Szkolnictwa Wyższego-uczelni15)

.

5. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie określa zakres

i formy wsparcia psychologicznego, organizację działań oraz tryb angażowania

zewnętrznego personelu.

6. W przypadku narastających potrzeb dodatkowe wsparcie może zapewnić:

personel ośrodków interwencji kryzysowej z terenu innych powiatów, kierowany do działań zgodnie z wcześniejszymi uzgodnieniami w ramach województwa i dyspozycją wojewody

16) .

15)

Wsparcie ekspertów z jednostek nadzorowanych przez MNiSW może być realizowane na podstawie i na zasadach określonych we wcześniej zawartych porozumieniach pomiędzy organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego a rektorem uczelni. Regulacjami prawnymi zawartymi w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365 z późn.zm.), pomocnymi przy zawieraniu porozumień pomiędzy uczelnią a organami samorządu terytorialnego są:

- art. 13 ust. 1 pkt 8 ustawy, który mówi, że do podstawowych zadań uczelni należy działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych;

- art. 63 ustawy mówiący, że w skład konwentu uczelni publicznej mogą wchodzić przedstawiciele organów państwowych, organów samorządu terytorialnego i zawodowego, instytucji i stowarzyszeń zawodowych. Konwent może stanowić forum współpracy w zakresie zarządzania kryzysowego, jeśli takie kompetencje konwentu są w statucie uczelni publicznej (art. 64 ustawy).

16)

Zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r. o zarządzaniu kryzysowym (z późn. zm.), wojewoda kieruje reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa, natomiast na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.

7. Działania wobec ofiar sytuacji kryzysowych nie kończą się z chwilą interwencji

kryzysowej, lecz z zasady są kontynuowane w ramach długofalowej pomocy

psychologicznej (rehabilitacji psychologicznej). Pomoc ta jest sprawowana

przez personel systemu opieki zdrowotnej oraz uzupełniana przez

kwalifikowanych pracowników lokalnego powiatowego centrum pomocy

rodzinie.

8. Etatowi psychologowie formacji podległych MSW zapewniają wsparcie

psychologiczne zaangażowanym w sytuację kryzysową ratownikom,

strażakom, policjantom i innym funkcjonariuszom. Pomoc właściwym

jednostkom organizacyjnym systemu pomocy społecznej jest możliwa głównie

w formie eksperckiej i jako uzupełnienie zasadniczych działań realizowanych

przez PCPR (OIK) i następuje w przypadku braku zapotrzebowania na wsparcie

w ramach własnej formacji, na podstawie polecenia właściwego komendanta

wojewódzkiego.

9. W przypadku zaistnienia szczególnych okoliczności wysoko specjalistyczne

wsparcie psychologiczne, w szczególności dla zaangażowanego personelu

ratowniczego, może zostać udzielone przez wojskowe zespoły eksperckie

funkcjonujące w 10. Wojskowym Szpitalu Klinicznym w Bydgoszczy.

Ograniczeniem zaangażowania tych zespołów jest skierowanie ich w tym

o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, w sytuacjach nadzwyczajnych, rozumianych jako sytuacje kryzysowe w myśl ustawy o zarządzaniu kryzysowym (w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków) może wydawać polecenia i kierować działalnością organów administracji samorządowej działających w województwie.

593


samym czasie do zapewnienia wsparcia psychologicznego żołnierzom Sił

Zbrojnych RP, zwłaszcza wykonującym zadania poza terytorium RP17)

.

10. Wykonując postanowienia obowiązujących przepisów:

marszałek województwa przy pomocy regionalnego ośrodka polityki społecznej organizuje kształcenie oraz szkolenie zawodowe personelu PCPR wyznaczonego do realizacji zadań wsparcia psychologicznego (ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 21 pkt 2);

wojewoda zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji samorządowej działających w województwie oraz wykonuje i koordynuje zadania w zakresie zarządzania kryzysowego (ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, art. 22 pkt 2 i 4);

wojewoda nadzoruje realizację zadań samorządu gminnego, powiatowego i województwa pod względem jakości działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej; ocenia stan i efektywność pomocy społecznej oraz finansowo wspiera programy w określonym przez wojewodę obszarze pomocy społecznej, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione (ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (art. 22, pkt 8, 11 i 14);

minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w opracowywanych koncepcjach i kierunkach rozwoju w obszarze

pomocy społecznej uwzględnia problematykę wsparcia psychologicznego

dla ofiar sytuacji kryzysowych oraz finansowo wspiera programy

w określonym przez ministra obszarze pomocy społecznej, realizowane

przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty uprawnione

17)

10. Wojskowy Szpital Kliniczny w Bydgoszczy dysponuje 4 wielojęzycznymi zespołami eksperckimi. Personel może być skierowany w trybie alarmowym w dowolny rejon z zadaniem wsparcia psychologicznego w przypadku wystąpienia zdarzeń wywołujących objawy ostrej reakcji na stres.

(ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 23 ust. 1 pkt 1

i pkt 7a).

594


III. Kształt organizacyjno-funkcjonalny systemu pomocy psychologicznej

Sytuacja kryzysowa

Ofiara sytuacji kryzysowej

(bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,

na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ)

Osoby

udzielające pomocy

(ratownicy i personel wspomagający)

Psychologowie służb ratowniczych

i porządkowych

Osoby bezpośrednio dotknięte sytuacją

kryzysową

(poszkodowani)

Personel

(w tym psychologowie) powiatowego centrum pomocy

rodzinie

Personel placówek systemu opieki

zdrowotnej

Wsparcie:

pracownicy PCPR (OIK),

personel organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, kościołów

personel jednostek nadzorowanych przez MNiSW-uczelni współdziałanie

Wsparcie wojewody: personel OIK innych powiatów

Osoby dotknięte sytuacją kryzysową

(poszkodowani)

Ofiara sytuacji kryzysowej

(bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,

na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ) Faza I Interwencja kryzysowa Faza II Długofalowa pomoc psychologiczna

Osoby bezpośrednio dotknięte sytuacją kryzysową

(poszkodowani)

Personel

(w tym psychologowie) powiatowego centrum pomocy

rodzinie

Wsparcie lokalne: personel organizacji

pozarządowych,

stowarzyszeń, kościołów,

organizacji pożytku

publicznego, uczelni

Personel placówek systemu opieki

zdrowotnej

Długofalowa pomoc osobom poszkodowanym

Ofiara sytuacji kryzysowej (bezpośredni uczestnik zdarzenia i osoba,

na którą zdarzenie to miało znaczący wpływ)

Długofalowa pomoc ratownikom

595

Wykaz aktów prawnych przywołanych w planie

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U.

Nr 78, poz. 483);

Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. z 2012 r. poz. 461);

Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. (Dz. U. z 2011 r. Nr 122, poz. 1263, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej. (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej. (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych. (Dz. U. Nr 55, poz. 236, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska. (Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej. (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach. (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej. (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1244);

Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej. (Dz. U. z 2012 r., poz. 591, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1059);

Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002);

Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej. (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1590, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji. (Dz. U. z 2012 r., poz. 576);

Ustawa z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium. (Dz. U. Nr 93 poz. 1063, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim. (Dz. U. z 2011 r. Nr 228, poz. 1368, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. (Dz. U. Nr z 2010 r. Nr 46, poz. 276, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe. (Dz. U. z 2012 r. Nr 264, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej. (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych. (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577);

Ustawa z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu. (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z późn. zm.);

596


Ustawa z dnia 30 marca 2001 r. o kosmetykach. (Dz. U. Nr 42, poz. 473, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. (Dz. U. z 2013 r. Nr 21);

Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858);

Ustawa z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych. (Dz. U. z 2007 r. Nr 36, poz. 233, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego. (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. (Dz. U. z 2012 r., poz. 145, z późn. zm);

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu. (Dz. U. Nr 84, poz. 906, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych. (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne. (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej. (Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym. (Dz. U. Nr 113, poz. 985, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1329, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze. (Dz. U. z 2012 r., poz. 933, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 156, poz. 1301, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. (Dz. U. z 2012 r., poz. 647, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94);

Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach. (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573);

Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. z 2012 r., poz. 680);

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz.992, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin. (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej. (Dz. U. z 2010 r. Nr 112, poz. 744, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. (Dz. U. z 2013 r., poz. 182);

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich. (Dz. U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne. (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym. (Dz. U. z 2012 r., poz. 572, z późn. zm.);

597


Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia. (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr. 191, poz. 1410, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1190);

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym. (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1228);

Ustawa z dnia 4 września 2008 r. o ochronie żeglugi i portów morskich. (Dz. U. Nr 171, poz. 1055);

Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

(Dz. U. Nr 31, poz. 206, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych. (Dz. U. Nr 65, poz. 404);

Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie. (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych. (Dz. U. Nr 229, poz. 1496, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. (Dz. U. Nr 112, poz. 654, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 227, poz. 1367);

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2011 r. Nr 234, poz. 1385, z późn. zm.);

Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529);

Ustawa z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (Dz. U. poz. 628;

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej. (Dz. U. Nr 94, poz. 426);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. (Dz. U. Nr 96, poz. 850);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu. (Dz. U. Nr 239, poz. 2026);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń promieniotwórczych. (Dz. U. Nr 239, poz. 2030);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie określenia podmiotów właściwych w sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń promieniotwórczych (Dz. U. Nr 98, poz. 988);

598


Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa. (Dz. U. Nr 180, poz. 1855);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych. (Dz. U. Nr 20, poz. 169);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu użycia oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego. (Dz. U. Nr 135, poz. 1134);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 października 2007 r. w sprawie wykonywania funkcji wynikających ze zwierzchnictwa w polskiej przestrzeni powietrznej oraz umacniania obronności na czas pokoju. (Dz. U. Nr 210, poz. 1523);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. (Dz. U. Nr 22, poz.121);

Rozporządzenie Rady Ministrów dnia 23 lutego 2010 r. w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa. (Dz. U. Nr 45 poz. 257);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2010 r. w sprawie trybu postępowania i sposobu współdziałania organów w celu zapobieżenia niebezpieczeństwu grożącemu statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu pływającego jako środka ataku terrorystycznego. (Dz. U. Nr 163, poz. 1096);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 listopada 2011 r. w sprawie określenia organu dowodzenia obroną powietrzną oraz trybu postępowania przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwań państwowego organu zarządzania ruchem (Dz. U. Nr 254, poz. 1522);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 listopada 2011 r. w sprawie określenia organu dowodzenia obroną powietrzną oraz trybu

postępowania przy stosowaniu środków obrony powietrznej w stosunku do obcych statków powietrznych niestosujących się do wezwań państwowego organu zarządzania ruchem (Dz. U. Nr 254, poz. 1522);

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 4 marca 2008 r. w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania Biuru Ochrony Rządu informacji uzyskanych przez Policję, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Straż Graniczną, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego i Żandarmerię Wojskową. (Dz. U. Nr 41, poz. 243);

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2010 r. w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej. (Dz. U. Nr 135, poz. 906);

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. U. Nr 248, poz. 1491);

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 sierpnia 1992 r. w sprawie zasad i trybu wykonywania zadań przez Wojskową Ochronę Przeciwpożarową. (Dz. U. Nr 66, poz. 334);

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.);

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej. (Dz. U. Nr 78, poz. 712);

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie organizacji oraz warunków i trybu wykonywania zadań przez Wojskową Inspekcję Sanitarną. (Dz. U. Nr 97, poz. 872);

Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 19 kwietnia 2004 r. w sprawie Wojskowej Inspekcji Weterynaryjnej. (Dz. U. Nr 89, poz. 857);

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa. (Dz. U. Nr 125, poz. 1309);

http://prawo.legeo.pl/prawo/rozporzadzenie-prezesa-rady-ministrow-z-dnia-4-marca-2008-r-w-sprawie-zakresu-warunkow-i-trybu-przekazywania-biuru-ochrony-rzadu-informacji-uzyskanych-przez-policje-agencje-bezpieczenstwa/

599


Rozporządzenie Ministra Kultury

z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. (Dz. U. Nr 212, poz. 2153);

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 października

2004 r. w sprawie form współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z Wojskową Inspekcją Weterynaryjną. (Dz. U. Nr 245, poz. 2462);

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 października 2005 r. w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych przeprowadzanych przez Państwową Straż Pożarną. (Dz. U. Nr 225, poz. 1934);

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów. (Dz. U. Nr 58, poz. 405);

Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 12 października 2006 r. w sprawie podejmowania i odbywania przez cudzoziemców studiów i szkoleń oraz ich uczestniczenia w badaniach naukowych i pracach rozwojowych. (Dz. U. Nr 190, poz. 1406);

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. (Dz. U. Nr 61, poz. 417);

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 marca 2007 r. w sprawie warunków i sposobu współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej z organami celnymi. (Dz. U. Nr 77, poz. 519);

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie informacji dotyczących ruchów masowych ziemi. (Dz. U. Nr 121, poz. 840); Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hydrologiczno - meteorologiczna i państwowa służba hydrogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania. (Dz. U. Nr 158, poz. 1114);

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie przeprowadzania przez funkcjonariuszy

Straży Granicznej kontroli legalności wykonywania pracy przez cudzoziemców, prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców oraz powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom. (Dz. U. nr 36, poz. 284);

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów. (Dz. U. Nr 109, poz. 719);

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 września 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. (Dz. U. Nr 169, poz. 1141, z późn. zm.);

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. (Dz. U. Nr 46, poz. 239);

Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie prowadzenia nadzoru nad jakością wody w kąpielisku i miejscu wykorzystywanym do kąpieli (Dz. U. Nr 86, poz. 478);

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz. U. Nr 155, poz. 919);

Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 grudnia 2011 r. w sprawie regulaminu pobytu w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy (Dz. U. Nr 282, poz. 1654);

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu sporządzania planu urządzenia lasu, uproszczonego planu urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu. (Dz. U. z 2012 r., poz. 1302);

600


Zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. (M.P. Nr 93, poz. 955);

Zarządzenie Nr 31 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 lipca 2006 r. w sprawie nadania statutu państwowej jednostce budżetowej – Państwowa Inspekcja Sanitarna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. Urz. MSWiA, Nr 10, poz. 47);

Zarządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 października 2006 r. w sprawie Narodowego Centrum Krwi. (Dz. Urz. MZ Nr 15, poz.76, z późn. zm.);

Zarządzenie Nr 76 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie nadania statutu Instytutowi Technologiczno-Przyrodniczemu;

Zarządzenie Nr 8 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. Urz. MSWiA, Nr 7, poz. 35);

Decyzja Nr 276/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 lipca 2010 r. w sprawie organizacji, zadań i funkcjonowania Systemu Wykrywania Skażeń Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. Urz. MON. Nr 15, poz. 195);

Międzynarodowa Konwencja o Zwalczaniu Finansowania Terroryzmu, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 9 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 2620);

Załącznik 13 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym. (Dz. Urz. ULC Nr 1, poz. 6);

Decyzja NR 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 września 1998 r. ustanawiająca sieć nadzoru i kontroli epidemiologicznej chorób zakaźnych we Wspólnocie. (Dz. U. L Nr 268);

Dyrektywa 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, zmieniająca decyzję Rady

90/424/EWG i uchylająca dyrektywę Rady 92/117/EWG. (Dz. Urz. UE L Nr 325, poz. 31);

Decyzja Komisji z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie systemu wczesnego ostrzegania i reagowania w celu zapobiegania i kontroli chorób zakaźnych na mocy decyzji nr 2119/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. L Nr 21);

Decyzja Rady z dnia 17 października 2000 r. dotycząca uzgodnień w sprawie współpracy pomiędzy jednostkami wywiadu finansowego Państw Członkowskich w odniesieniu do wymiany informacji. (Dz. Urz. WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Nr 2000/642/JHA z 17 października 2000 r.);

Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej. (Dz. Urz. UE L Nr 327, poz. 1);

Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności.(Dz. Urz. UE L Nr 031);

Dyrektywa 2003/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie zgłaszania zdarzeń w lotnictwie cywilnym (Dz. Urz. UE L 167; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 7, str. 331);

Rozporządzenie (WE) NR 725/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie podniesienia ochrony statków i obiektów portowych. (Dz. Urz. UE L 129, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 74);

Rozporządzenie (WE) NR 2006/2004 Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów („Rozporządzenie w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów”). (Dz. Urz. UE. L Nr 364, poz. 1);

Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie minimalnych warunków wykonania

601


rozporządzeń Rady (EWG) nr 3820/85 i nr 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym oraz uchylająca dyrektywę Rady 88/599/EWG. (Dz. Urz. L Nr 102, poz. 35);

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. (Dz. Urz. UE L Nr 210, poz. 25);

Dyrektywa 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu. (Dz. Urz. UE L Nr 372, poz. 19);

Rozporządzenie (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców. (Dz. Urz. UE L Nr 99, poz. 23);

Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim. (Dz. Urz. UE L Nr 288, poz. 27);

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego). (Dz. U. UE. L. Nr 300, poz.1);

602

Wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego

Wykaz umów i porozumień związanych z realizacją zadań zawartych w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego Wykaz, zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 5 ust. 2 pkt 3 lit. h ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym, zawiera umowy i porozumienia związane z

realizacją zadań zawartych planie zarządzania kryzysowego.

Wykaz umów i porozumień międzynarodowych

Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowenii o współpracy w dziedzinie zapobiegania klęskom żywiołowym i innym wypadkom oraz w usuwaniu ich następstw, podpisana w Warszawie dnia 13 kwietnia 2005 r. (Dz. U. Nr 13, poz. 88);

Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Chorwacji o współpracy w dziedzinie zapobiegania katastrofom naturalnym i awariom technicznym oraz usuwania ich następstw, podpisana w Zagrzebiu dnia 17 września 2003 r. (Dz. U. Nr 234, poz. 1692);

Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej, terroryzmu i innych rodzajów przestępstw, sporządzona w Warszawie dnia 11 lipca 2001 r. (Dz. U. Nr 154, poz. 1625);

Umowa między Rzeczpospolitą Polską a Republiką Węgierską o współpracy i wzajemnej pomocy w dziedzinie zapobiegania katastrofom, klęskom żywiołowym i innym poważnym wypadkom oraz usuwania ich następstw, sporządzona w Warszawie dnia 6 kwietnia 2000 r. (Dz. U. Nr 38, poz. 347);

Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy policji i straży granicznych na terenach przygranicznych, sporządzona w Berlinie dnia 18 lutego 2002 r. (Dz. U. Nr 223, poz. 1915);

Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej, o wymianie informacji i doświadczeń oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej, podpisana w Warszawie dnia 30 lipca 2009 r. (M.P. Nr 72, poz. 210);

umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białoruś o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych i o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa radiologicznego. Sporządzona w Mińsku dnia 26 października 1994 r.

umowa między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Warszawie dnia 2 czerwca 1995 r.

porozumienie między Rządem Rzeczpospolitej Polskiej i Rządem Federacji Rosyjskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej, o wymianie informacji związanej z obiektami jądrowymi i o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzone w Warszawie dnia 18 lutego 1995 r.

umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych, o wymianie informacji oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Bratysławie dnia 17 września 1996 r.

umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o wczesnym powiadamianiu o awariach jądrowych, o wymianie informacji oraz o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Kijowie dnia 24 maja 1993 r.

umowa pomiędzy Rządem Rzeczpospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii jądrowej oraz o wymianie informacji na temat pokojowego wykorzystania energii jądrowej, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej. Sporządzona w Wiedniu dnia 27 września 2005 r.

http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20041541625



603


umowa z dnia 25.08.1993 r. między Rządem RP i Rządem Federacji Rosyjskiej o współpracy w dziedzinie zapobiegania awariom przemysłowym, klęskom żywiołowym i likwidacji ich skutków (Dz. U. z 2002 r. Nr 185 poz.1536)

umowa z dnia 10.04.1997 r. między RP a RFN o wzajemnej pomocy podczas katastrof i klęsk żywiołowych lub innych poważnych wypadków (Dz. U. z 1999 r. Nr 22, poz. 201)

umowa z dnia 08. 06.2000 r. między RP oraz Republiką Czeską o współpracy i wzajemnej pomocy w przypadku katastrof, klęsk żywiołowych i innych nadzwyczajnych wydarzeń (Dz. U. z 2004 r. Nr 36 poz. 325)

umowa z dnia 24.01.2000 r. między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o współpracy i wzajemnej pomocy podczas katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych wypadków (Dz. U. z 2004 r. Nr 36, poz. 327)

umowa z dnia 04.04.2000 r. między Rządem RP a Rządem Republiki Litewskiej o współpracy i wzajemnej pomocy w przypadku katastrof, klęsk żywiołowych i innych poważnych wypadków (Dz. U. z 2004 r. Nr 38 poz. 341)

umowa z dnia 19.07.2002 r. między Rządem RP a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy i wzajemnej pomocy w dziedzinie zapobiegania katastrofom, klęskom żywiołowym i innych nadzwyczajnym wydarzeniom oraz usuwania ich następstw (Dz. U. z 2004 r. Nr 166 poz. 1737)

Wykaz umów i porozumień krajowych

Porozumienie Ministra Finansów i Komendanta Głównego Policji z dnia 6 listopada 2003 r. w sprawie współdziałania Służby Celnej i Policji (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 123)

Porozumienie Generalnego Konserwatora Zabytków i Komendanta Głównego Policji z dnia 10 marca 2005 r. w sprawie współdziałania w zakresie zapobiegania i zwalczania przestępczości przeciwko zabytkom (Dz. Urz. KGP Nr 6, poz. 29)

Porozumienie z dnia 3 listopada 2004 r. pomiędzy Ministrem pomiędzy Ministrem Finansów, Ministrem Kultury, Komendantem Głównym Policji i Komendantem Głównym Straży Granicznej w sprawie współdziałania

w zwalczaniu nielegalnego wywozu za granicę lub przywozu z zagranicy zabytków (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 135)

Porozumienie z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie współdziałania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej z Policją w zakresie przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym (Dz. Urz. MON Nr 10, poz. 89)

Porozumienie Komendanta Głównego Policji z dnia 7 września 2004 r. zawarte pomiędzy Głównym Inspektorem Ochrony Roślin i Nasiennictwa a Komendantem Głównym Policji w dniu 07.09.2004 r. w Warszawie (Dz. Urz. KGP Nr 20, poz. 130)

Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 17 czerwca 2004 r. w sprawie współdziałania Policji i Straży Granicznej (Dz. Urz. KGP Nr 11, poz. 58)

Porozumienie między Komendantem Głównym Policji i Zarządem Głównym Górskiego Ochotniczego pogotowia ratunkowego z dnia 5 lutego 2008 r. w sprawie współdziałania Policji z Górskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym (Dz. Urz. KGP Nr 3, poz. 28)

Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Policji a Prezesem Zarządu Głównego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego zawarte w Warszawie dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie współdziałania w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na wodach i terenach przywodnych (Dz. Urz. KGP Nr 13, poz. 106)

Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Szefa Sztabu Biura Ochrony Rządu z dnia 4 czerwca 2007 r. w sprawie współdziałania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w miejscach pobytu osób ochranianych przez Biuro Ochrony Rządu (Dz. Urz. KGP Nr 13, poz. 105)

Porozumienie Komendanta Głównego Policji i Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 21 listopada 2003 r. w sprawie współdziałania jednostek organizacyjnych Policji i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz. Urz. KGP Nr 21, poz. 124)

604


Porozumienie pomiędzy Głównym Inspektorem Sanitarnym (GIS) i Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w realizacji zadań z zakresu ochrony radiologicznej, zawarte w dniu 06.10.2005 r.

Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Straży Granicznej i Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w zakresie ochrony radiologicznej, zawarte w dniu 19.08.2005 r.

Porozumienie pomiędzy Szefem Generalnego Zarządu Wsparcia P-7 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego i Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki w sprawie współdziałania w zakresie ochrony radiologicznej oraz usuwania skutków zdarzeń radiacyjnych na terenie kraju, zawarte w dniu 17.02.2004 r.

Porozumienie pomiędzy Komendantem Głównym Straży Pożarnej i Prezesem Państwowej Agencji Atomistyki o współpracy w zakresie zagrożeń radiacyjnych, zawarte w dniu 28.04.1994 r.

605

Zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód


Podstawa prawna:

1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym /Dz.U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm./;

2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych /Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn.zm./;

3. Ustawa budżetowa obowiązująca w danym roku; 4. Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy,

remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz. U. Nr 84 poz. 906 z późn. zm.).

5. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 i Nr 171, poz 1056/;

6. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. Nr 234 poz. 1385);

7. Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela /Dz. U. Nr 233, poz 1955/;

8. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadań ARiMR /Dz.U. Nr 22, poz.121/;

9. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczanie planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno – użytkowym /Dz. U. Nr130, poz. 1389/.

10. Zarządzenie Nr 121/2010 Prezesa ARiMR z dnia 19 listopada 2010 r. w sprawie wprowadzenia „Warunków i zasad udzielania kredytów z dopłatą Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowania” oraz "Wykazu działalności w zakresie rolnictwa i przetwórstwa produktów rolnych wspomaganych przez ARiMR w postaci dopłat do oprocentowania kredytów" oraz "Zasad udzielania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa gwarancji oraz poręczeń spłaty kredytów bankowych”.

11. Informacja dla komisji powoływanych przez wojewodów, dotycząca ogólnych zasad szacowania strat w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, znajdujących się na obszarze, gdzie szkody powstałe w związku z klęską suszy, gradobicia, nadmiernych opadów atmosferycznych, wymarznięcia, powodzi, huraganu, pożaru spowodowanego wyładowaniem atmosferycznym lub osuwisk ziemi, opracowana przez MRiRW;

12. Wytyczne w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych, zatwierdzone przez Ministra Administracji i Cyfryzacji dnia 15 października 2012 r. oraz zmiany ww. wytycznych określone w wytycznych z dnia 21 grudnia 2012 r.;

13. Wytyczne w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z usuwaniem skutków ruchów osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego lub przeciwdziałaniem tym zdarzeniom, zatwierdzone przez Ministra Administracji i Cyfryzacji dnia 21 grudnia 2012 r.

14. Zarządzenia wojewodów w sprawie powoływania wojewódzkich i gminnych komisji do weryfikacji szkód;

15. Doraźnie wydane przez Radę Ministrów akty prawne minimalizujące szkody spowodowane klęską suszy, huraganu itp., (np. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 września 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych powstały szkody spowodowane przez suszę lub huragan w 2008 roku /Dz.U. Nr 173, poz. 1070/.

606


W ramach obecnie obowiązujących przepisów prawnych wyróżnia się następujące formy pomocy poszkodowanym w związku z klęskami żywiołowymi:

1. Udzielanie kredytów preferencyjnych na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub lawinę – na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadań ARiMR /Dz.U. Nr 22, poz.121/;

2. Wydłużenie okresu spłaty zaciągniętych wcześniej kredytów na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej poszkodowanych w wyniku klęski oraz w prolongowaniu spłat rat kredytów i odsetek preferencyjnych kredytów klęskowych i inwestycyjnych w ramach okresu kredytowania ustalonego dla danej linii kredytowej;

3. Wypłacie części odszkodowań dla producentów rolnych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich /Dz. U. Nr 150, poz. 1249, ze zm./;

4. Stosowanie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego pomocy, na indywidualny wniosek poszkodowanego rolnika, w opłacaniu bieżących składek na ubezpieczenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego tytułu w formie odraczania terminu płatności składek i rozkładania ich na dogodne raty. Poszkodowani rolnicy mogą także ubiegać się o zmianę dotychczasowych warunków spłat należności z tytułu zadłużenia. Możliwe jest także umarzanie w całości lub w części bieżących składek;

5. Stosowanie przez Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych ulg w opłatach czynszu dzierżawnego wnoszonego przez rolników poszkodowanych suszą w uprawach rolnych, na podstawie art. 700 Kodeksu cywilnego;

6. Przyspieszenie wypłat płatności bezpośrednich przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;

7. Stosowanie przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast ulg i zwolnień w opłatach podatku rolnego za dany rok., na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm./.

607


SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU POWSTANIA SZKÓD W MIENIU KOMUNALNYM JEDNOSTEK SAMORZADU TERYTORIALNEGO

W ZWIAZKU Z KLĘSKĄ POWODZI, NADMIERNYCH OPADÓW ATMOSFERYCZNYCH, HURAGANÓW, POŻARÓW SPOWODOWANYCH

WYŁADOWANIAMI ATMOSFERYCZNYMI, OSUWISK ZIEMII.

DZIAŁANIE WÓJTA/BURMISTRZA, ZARZĄDU POWIATU LUB WOJEWÓDZTWA

• niezwłoczne powiadomienie wojewody o zdarzeniu • powołanie komisji do szacowania strat • wystąpienie do wojewody o dokonanie weryfikacji strat

oszacowanych przez komisję •

DZIAŁANIE KOMISJI SZCZEBLA SAMORZĄDOWEGO • sporządzenie protokołu zawierającego wyliczenie szkód w mieniu

komunalnym (drogi, mosty, przepusty, urządzenia i sieci wod-kan., obiekty sportowe, szkoły itp.)

• sporządzenie „Planu usuwania skutków klęsk żywiołowych” zawierającego harmonogram likwidacji szkód wraz z wykazem zadań podlegających odbudowie lub remontowi

DZIAŁANIE WOJEWODY • weryfikacja przez komisję wojewódzką rozmiaru zniszczeń

podanych przez jednostki samorządu terytorialnego • przekazanie do ministra właściwego ds. administracji publicznej

wykazu jednostek samorządu terytorialnego dotkniętych klęską żywiołową

• w wykazie powinny zostać umieszczone te jednostki w których straty wywołane klęską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej

DZIAŁANIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI

• dokonuje podziału rezerw celowych budżetu państwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych

• wydaje promesy informujące o przyznanej kwocie dofinansowania dla poszczególnych samorządów

608


SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU POWSTANIA SZKÓD W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH PRODUKCJI ROLNYCH W ZWIĄZKU

Z KLĘSKĄ SUSZY, GRADOBICIA, NADMIERNYCH OPADÓW ATMOSFERYCZNYCH, WYMARZNIĘCIA, POWODZI, HURAGANÓW, POŻARÓW

SPOWODOWANYCH WYŁADOWANIAMI ATMOSFERYCZNYMI, OSUWISK ZIEMII.

DZIAŁANIE ROLNIKA/PRODUCENTA ROLNEGO

• zgłoszenie do urzędu gminy szkody mającej znamiona klęski • wnioskowanie o skorzystanie z kredytu preferencyjnego

DZIAŁANIE WÓJTA/BURMISTRZA

• niezwłocznie powiadamia wojewodę o zdarzeniu • wnioskuje o uznanie obszaru dotkniętego klęską żywiołową (jeżeli

straty dotyczą co najmniej sołectwa) • wnioskuje o powołanie komisji wojewódzkiej (zgłasza imiennie

swoich przedstawicieli)

DZIAŁANIE KOMISJI WOJEWÓDZKIEJ (w ciągu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski)

komisja na wniosek rolników ubiegających się o preferencyjne kredyty „klęskowe” na wznowienie produkcji (kredyt obrotowy) określa: • szacunek strat w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych

produkcji rolnej o stopniu zniszczenia nie mniejszym niż 30% • liczbę gospodarstw dotkniętych klęską • powierzchnię użytków rolnych dotkniętych klęską • wielkość strat w tych gospodarstwach • rodzaj upraw i % ich zniszczenia • liczbę gospodarstw ubiegających się o kredyt na wznowienie

produkcji

DZIAŁANIE KOMISJI WOJEWÓDZKIEJ (w ciągu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski)

komisja na wniosek rolników ubiegających się o preferencyjne kredyty „klęskowe” na odtworzenie zniszczonych środków trwałych (kredyt inwestycyjny) określa: • liczbę i wielkość strat (uproszczony kosztorys) zniszczonych lub

uszkodzonych budynków inwentarskich, szklarni, budynków służących do produkcji, a także budynków mieszkalnych

• liczbę i wielkość strat zniszczonych lub uszkodzonych ciągników, maszyn i urządzeń rolniczych

• liczbę gospodarstw ubiegających się o kredyt na odtworzenie zniszczonych środków trwałych

• opracowuje zbiorcze zestawienia ocen zakresu i wysokości strat na obszarze województwa

DZIAŁANIE WOJEWODY (w ciągu 90 dni od dnia stwierdzenia skutków klęski) • występuje do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o uruchomienie

preferencyjnej linii kredytów klęskowych dla poszkodowanych rolników • informuje zainteresowane gminy o uruchomieniu procedury otwarcia

preferencyjnej linii kredytowej

609


PROCEDURA UBIEGANIA SIĘ O KREDYT INWESTYCYJNY NA WZNOWIENIE PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH

SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNEJ, W KTÓRYCH WYSTĄPIŁY SZKODY SPOWODOWANE PRZEZ SUSZĘ, GRAD, DESZCZ NAWALNY, UJEMNE

SKUTKI PRZEZIMOWANIA, PRZYMROZKI WIOSENNE, POWÓDŻ, HURAGAN, PIORUN, OBSUNIĘCIE SIĘ ZIEMI LUB LAWINĘ – SYMBOL nKL01

1. Pobranie przez poszkodowanego z banku formularza wniosku o kredyt.

2. Uzyskanie opinii wojewody zawierającej określenie zakresu i wysokości szkód oszacowanych przez komisję powołaną przez

wojewodę właściwego ze na miejsce wystąpienia szkód.

3. Przygotowanie planu inwestycji, a w tym podanie:

celu i struktury finansowania inwestycji,

okresu realizacji inwestycji,

okresu kredytowania i karencji w spłacie.

4. Złożenie przez wnioskodawcę w banku wniosku o kredyt wraz z planem inwestycji, oświadczeniami sporządzonymi wg określonych wzorów, opinią wojewody oraz kompletem dokumentów wymaganych przez bank.

610


PROCEDURA UBIEGANIA SIĘ O KREDYT OBROTOWY NA WZNOWIENIE PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH SPECJALNYCH

PRODUKCJI ROLNEJ, W KTÓRYCH WYSTĄPIŁY SZKODY SPOWODOWANE PRZEZ SUSZĘ, GRAD, DESZCZ NAWALNY, UJEMNE SKUTKI

PRZEZIMOWANIA, PRZYMROZKI WIOSENNE, POWÓDŻ, HURAGAN, PIORUN, OBSUNIĘCIE SIĘ ZIEMI LUB LAWINĘ – SYMBOL nKL02

1. Pobranie przez poszkodowanego z banku formularza wniosku o kredyt. 2. Uzyskanie opinii wojewody zawierającej

określenie zakresu i wysokości szkód oszacowanych przez komisję powołaną przez wojewodę właściwego ze na miejsce wystąpienia szkód.

3. Złożenie przez wnioskodawcę w banku wniosku o kredyt wraz oświadczeniami sporządzonymi wg określonych wzorów, opinią wojewody oraz kompletem dokumentów wymaganych przez bank.

4. Opinia wojewody nie zwalnia banku od własnej oceny inwestycji pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawnymi i postanowieniami umowy zawartej pomiędzy Agencją, a bankiem.

611


SPOSÓB POSTĘPOWANIA W PRZECIWDZIAŁANIU RUCHOM OSUWISKOWYM ZIEMI I USUWANIA ICH SKUTKOM W ZAKRESIE OCHRONY

OBIEKTÓW INFRASTRUKTURY UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ (PROJEKT „OSŁONA PRZECIWOSUWISKOWA”).

PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W REALIZACJĘ PROJEKTU • jednostka realizująca projekt (JR): Departament ds. Usuwania

Skutków Klęsk Żywiołowych MAiC • jednostki wykonujące (JW.): jednostki organizacyjne administracji

samorządowej i rządowej oraz inne podmioty • jednostki wspierające realizację projektu: Wojewódzkie Zespoły

Nadzorujące Realizację Projektu (WZNRP)

KWALIFIKACJA REALIZOWANYCH ZADAŃ W RAMACH PROJEKTU • naprawy, odbudowy, przeniesienia i ulepszenia infrastruktury

publicznej zniszczonej bądź zagrożonej wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego

• wykonanie systemów (budowli, urządzeń) zaprojektowanych w celu ochrony zagrożonych obszarów przed powtórnym wystąpieniem zdarzeń katastroficznych

WARUNKI KWALIFIKACJI ZADAŃ • plan usuwania ruchów skutków osuwiskowych ziemi (opracowany

przez jw. na podstawie protokołów szkód oraz kosztorysu inwestorskiego)

• karta rejestracyjna osuwiska (oddzielnie dla każdego zadania) • złożenie przez JW. wniosku o dofinansowanie za pośrednictwem

pełnomocnika wojewody ds. usuwania skutków powodzi

DZIAŁANIA WOJEWODY (WZNRP) • dokonuje analizy oraz oceny przedłożonych planów, kart

rejestracyjnych osuwisk, kart rejestracyjnych terenu zagrożonego ruchami masowymi ziemi

• sporządza opinię zawierającą wyniki dokonanej oceny • określa zakres rzeczowy zadania rekomendowanego do realizacji

DZIŁANIA MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI • dokonuje podziału środków finansowych przeznaczonych na

likwidację szkód wyrządzonych przez osuwiska • wydaje promesy informujące o przyznanej kwocie dofinansowania

dla poszczególnych samorządów lub innych zakwalifikowanych podmiotów

612


Zadania organów administracji publicznej dotyczące usuwania skutków powodzi o rozmiarach powodujących konieczność zastosowania szczególnych

rozwiązań, gdy standardowe środki zastosowane przez właściwe organy administracji rządowej i organy jednostek samorządu terytorialnego mogą okazać się niewystarczające (podstawa prawna - ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi; Dz. U. Nr 234, poz. 1385).

RADA MINISTRÓW


MINISTER WŁAŚCIWY DO

SPRAW ZABEZPIECZENIA

SPOŁECZNEGO

MINISTER WŁAŚCIWY DO

SPRAW FINANSÓW

PUBLICZNYCH

WOJEWODA

określenie, w drodze rozporządzenia, na podstawie danych przekazanych przez właściwych wojewodów:

wykazu gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi, na terenie których stosuje się w okresie do 12 miesięcy szczególne rozwiązania

rodzaju stosowanych rozwiązań oraz warunków ich stosowania

po wydaniu rozporządzenia Rady Ministrów, możliwość przeniesienia, w drodze rozporządzenia planowanych wydatków budżetowych między częściami i działami budżetu państwa, uwzględniając przeznaczenie środków publicznych na sfinansowanie zadań określonych przez dysponentów części wnioskujących o dokonanie przeniesień w celu umożliwienia zastosowania szczególnych rozwiązań związanych z usuwaniem skutków powodzi

utworzenie w roku budżetowym, w którym wystąpiła powódź rezerwy celowej z przeznaczeniem na sfinansowanie usuwania jej skutków i przeniesienie do tej rezerwy kwoty planowanych wydatków budżetowych zablokowanych na podstawie art. 177 ust. 1 pkt. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)

określenie, w drodze rozporządzenia, szczegółowych warunków i trybu przyznawania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na utrzymanie zagrożonych likwidacją na skutek powodzi miejsc pracy osób niepełnosprawnych, odtworzenie zniszczonej lub utraconej na skutek powodzi infrastruktury i wyposażenia warsztatów terapii zajęciowej, zakładów aktywności zawodowej oraz przedsiębiorstw osób niepełnosprawnych prowadzących działalność gospodarczą, pomoc dla osób niepełnosprawnych na zakup sprzętu rehabilitacyjnego, środków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych utraconych lub zniszczonych na skutek powodzi, usunięcie powstałych na skutek powodzi szkód w obrębie zlikwidowanych uprzednio barier technicznych i architektonicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych, dofinansowanie, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, do oprocentowania kredytów bankowych zaciągniętych na likwidację skutków powodzi w związku z zatrudnianiem i rehabilitacją osób niepełnosprawnych, uwzględniając konieczność uproszczenia postępowania

sprawowanie nadzoru nad realizacją zadań związanych z pomocą poszkodowanym

SZCZEGÓLNE ROZWIĄZANIA ZWIĄZANE Z USUWANIEM SKUTKÓW POWODZI

http://lex.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.792343:part=a177u1p2&full=1




613


ROZWIĄZANIA, KTÓRE MOGĄ BYĆ STOSOWANE W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA POWODZI:

podmiot ubiegający się o pomoc -

złożenie wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce faktycznie prowadzonej działalności gospodarczej oświadczenia o wartości szkód materialnych poniesionych na skutek powodzi, włącznie z przekazaniem informacji o posiadaniu lub braku ubezpieczenia, z tytułu którego jest możliwe uzyskanie odszkodowania, a także informacji o numerze wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego albo ewidencji działalności gospodarczej;

w przypadku uzyskania pomocy publicznej złożenie wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce faktycznie prowadzonej działalności gospodarczej oświadczenia o wartości tej pomocy, w terminie 14 dni od dnia jej uzyskania, wraz z dołączonymi dokumentami potwierdzającymi wartość uzyskanej pomocy publicznej;

w przypadku uzyskania odszkodowania na pokrycie szkód materialnych poniesionych na skutek powodzi, złożenie niezwłocznie wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce faktycznie prowadzonej działalności gospodarczej za pośrednictwem naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach podatku dochodowego oświadczenia o wysokości uzyskanego odszkodowania;

Wojewoda

sprawdzenie, czy uzyskana przez beneficjenta pomoc publiczna nie przekracza wartości szkód materialnych określonej w oświadczeniu;

zawiadomienie beneficjenta pomocy o wysokości kwoty przekroczenia, wskazując rachunek bankowy, na który dokonuje się wpłaty tej kwoty;

wydanie decyzji określającej kwotę przypadającą do zwrotu oraz rachunek bankowy, na który dokonuje się zwrotu;

POMOC PUBLICZNA

ZBYWANIE

NIERUCHOMOŚCI NA RZECZ

POSZKODOWANYCH W

TRYBIE

BEZPRZETARGOWYM

odstąpienie od trybu przetargowego przy zbywaniu nieruchomości przeznaczonych na cele mieszkaniowe dla osób fizycznych poszkodowanych

przez powódź stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, bądź wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej

Skarbu Państwa

614


ZASIŁEK POWODZIOWY

jednorazowy, bezzwrotny, wypłacany niezwłocznie, nie później niż w ciągu 2 dni od dnia wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku, w kwocie do 2 tys. zł dla rodziny lub osoby samotnie gospodarującej, poszkodowanej w wyniku wystąpienia powodzi, w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej;

przyznawanie i wypłacanie zasiłku należy do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę; decyzję o przyznaniu zasiłku oraz jego wypłaty wydaje wójt (burmistrz, prezydent miasta), gminy, na terenie której wnioskodawca poniósł szkodę w wyniku powodzi, albo gminy sąsiadującej, na terenie której przebywa w wyniku przeprowadzenia ewakuacji albo konieczności opuszczenia zagrożonego miejsca zamieszkania;

organ wypłacający zasiłek wydaje decyzję o zwrocie zasiłku w przypadku zaistnienia przesłanki określonej w art. 5 ust. 7 ustawy przeciwpowodziowej, tj. wówczas gdy w wyniku weryfikacji po wypłacie zasiłku organ wypłacający ustali, że rodzina lub osoba samotnie gospodarująca, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej, która otrzymała zasiłek, nie poniosła szkody wskutek powodzi;

w decyzji organu wypłacającego dotyczącej zwrotu zasiłku określa się w szczególności kwotę przypadającą do zwrotu wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości podatkowych oraz termin zwrotu kwoty nienależnie pobranego świadczenia; w szczególnie uzasadnionych przypadkach kwota podlegająca zwrotowi może zostać rozłożona na raty na wniosek członka rodziny będącego stroną w postępowaniu o przyznanie zasiłku powodziowego albo osoby samotnie gospodarującej, która otrzymała taki zasiłek;

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, tryb wypłaty i szczegółowy tryb zwrotu zasiłku oraz wzór

formularza wniosku, uwzględniając konieczność uzyskania danych niezbędnych do identyfikacji rodziny lub osób, którym ma być przyznany

BUDYNKI MIESZKALNE LUB

LOKALE MIESZKALNE

USZKODZONE LUB

ZNISZCZONE

NA SKUTEK POWODZI

możliwość zawieszenia przez bank spłaty kredytu wraz z odsetkami na wniosek poszkodowanego, będącego kredytobiorcą którego mieszkan ie (dom jednorodzinny) zostało uszkodzone lub zniszczone na skutek powodzi, na okres wskazany we wniosku, jednak nie dłuższy niż rok;

ZWOLNIENIA

w sprawach związanych z usuwaniem skutków powodzi możliwość zwolnień od:

opłat skarbowych

opłat za wydanie dokumentu paszportowego

opłat za udostępnianie danych i informacji zgromadzonych oraz innych materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

podatku dochodowego dochodów, przychodów, darowizn, świadczeń, spadków

615


UŁATWIENIA DLA

PRACOWNIKÓW I

PRACODAWCÓW

prawo pracownika do odpowiedniej części minimalnego wynagrodzenia wypłacanego przez pracodawcę przez okres nie dłuższy niż 10 dni roboczych, z powodu niemożności świadczenia przez niego pracy w związku z powodzią;

możliwość przeznaczenia środków z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na cele związane z pomocą dla poszkodowanych;

możliwość przeznaczenia środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych na odtworzenie infrastruktury i wyposażenia, utraconych lub zniszczonych na skutek powodzi miejsc pracy oraz rehabilitacji osób niepełnosprawnych u dysponenta tego funduszu maksymalnie do kwoty, która nie może być sfinansowana z innych źródeł;

możliwość umorzenia w całości lub w części, wraz z odsetkami pożyczek przyznanych przed wystąpieniem powodzi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych osobom niepełnosprawnym na działalność gospodarczą lub rolniczą, bądź zakładom pracy chronionej jeżeli w związku z powodzią nastąpiła utrata możliwości spłaty pożyczki;

możliwość umorzenia przez starostę w drodze decyzji w całości lub w części wraz z odsetkami pożyczki, o której mowa w art. 42 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) udzielonej bezrobotnemu na

sfinansowanie kosztów szkolenia w celu umożliwienia podjęcia lub utrzymania zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej, jeżeli na skutek powodzi: 1) nastąpiła trwała lub czasowa przeszkoda w funkcjonowaniu instytucji szkoleniowej; 2) poszkodowany bezrobotny w okresie trwania powodzi nie mógł podjąć lub ukończyć szkolenia;

możliwość umorzenia w całości lub w części wraz z odsetkami przez starostę na wniosek poszkodowanego przyznanych refundacji na wyposażenie lub doposażenie stanowisk pracy, lub środków na podjęcie działalności gospodarczej, o których mowa w art. 46 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia, jeżeli miejsca pracy uległy zniszczeniu na skutek powodzi;

prawo do ponownego złożenia wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej przez osoby bezrobotne, którym umorzono środki przyznane na podjęcie działalności gospodarczej, w związku z utratą miejsca pracy na skutek powodzi;

możliwość przyznania przez starostę, na wniosek bezrobotnego poszkodowanego powodzią, prawo do świadczenia w wysokości zasiłku dla bezrobotnych, finansowanego z Funduszu Pracy za okres poprzedzający dzień zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, nie dłuższy niż 30 dni, jeżeli opóźnienie w rejestracji było spowodowane powodzią;

http://lex.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.654500:part=a42&full=1

http://lex.online.wolterskluwer.pl/WKPLOnline/index.rpc#hiperlinkText.rpc?hiperlink=type=tresc:nro=Powszechny.654500:part=a46u1&full=1

616


możliwość dokonywania przez starostę zwrotu ze środków Funduszu Pracy, poniesionych przez pracodawcę kosztów na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych bezrobotnych zamieszkałych na obszarze gmin lub miejscowości poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi, oraz kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne zatrudnianych pracowników przez pracodawcę, którego zakład został zniszczony na skutek powodzi, pod warunkiem że pracodawca nie zmniejszy w tym okresie liczby zatrudnionych pracowników; możliwość realizacji zwrotów dotyczy okresu do 12 miesięcy, ale nie dłużej niż do końca roku następującego po roku, w którym wystąpiła powódź;

w przypadku zniszczenia na skutek powodzi co najmniej 30% gospodarstwa rolnego lub upraw działu specjalnego produkcji rolnej albo straty w produkcji zwierzęcej prowadzonej w dziale specjalnym produkcji rolnej powyżej 30% utrzymywanych zwierząt: możliwość dokonywania przez starostę zwrotu poniesionych przez organizatora robót publicznych kosztów na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia przy pracach związanych z usuwaniem skutków powodzi skierowanych poszkodowanych osób fizycznych, które osobiście i na własny rachunek prowadzą działalność w zakresie produkcji rolnej, w pozostającym w ich posiadaniu gospodarstwie rolnym obejmującym obszar użytków rolnych o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub prowadzące dział specjalny produkcji rolnej, o którym mowa w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników, oraz ich małżonków i pełnoletnich domowników przez okres do 12 miesięcy, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia roku następującego po roku, w którym wystąpiła powódź;

możliwość uzyskania nieoprocentowanej pożyczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych przez pracodawcę, który ze względu na powódź musiał przejściowo zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej (lub istotnie ją ograniczył) i nie posiada środków na wypłatę pracownikom wynagrodzenia; oraz możliwość jej umorzenia w całości lub w części przez ministra właściwego do spraw pracy na wniosek złożony do marszałka województwa;

możliwość udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych przedsiębiorcom poszkodowanym powodzią, na ich wniosek złożony do dnia 31 grudnia roku następującego po roku, w którym wystąpiła powódź;

możliwość stosowania rozwiązań ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców przez poszkodowanych przez powódź przedsiębiorców, którzy odnotowali co najmniej 15% spadek obrotów gospodarczych;

możliwość uzyskania przez pracodawcę pożyczki z funduszu pożyczkowego przeznaczonej na usuwanie szkód w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych powstałych w wyniku powodzi w miejscu faktycznego wykonywania działalności gospodarczej, na usuwanie szkód w środkach trwałych oddanych mu do używania na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej umowy o podobnym charakterze lub na remont albo przystosowanie do prowadzenia działalności gospodarczej innego lokalu lub budynku, w sytuacji, gdy usuwanie szkód w dotychczasowym miejscu jej prowadzenia wiązałoby się ze zwiększonym ryzykiem powtórnego zniszczenia przez powódź w przyszłości

UŁATWIENIA DLA

PRACOWNIKÓW I

PRACODAWCÓW

617

Procedury udostępniania rezerw strategicznych

PROCEDURA UDOSTĘPNIANIA REZERW STRATEGICZNYCH



Określenie przebiegu udostępnienia rezerw strategicznych w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej, sytuacji kryzysowej, odtworzenia infrastruktury krytycznej lub w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także potrzebę wsparcia realizacji celów społecznych.

Minister właściwy ds. gospodarki

– Minister Obrony Narodowej – Minister właściwy ds. wewnętrznych – Minister właściwy ds. rolnictwa lub Minister

właściwy ds. rynków rolnych – Minister właściwy ds. transportu – Minister właściwy ds. zdrowia – Minister Sprawiedliwości – Prezes Agencji Rezerw Materiałowych – wojewoda – starosta – wójt , burmistrz/prezydent miasta


Wystąpienie zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego, klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, oraz zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki narodowej i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także potrzebę wsparcia realizacji celów społecznych.

Wykorzystanie/użytkowanie udostępnionych rezerw strategicznych zgodnie z zaistniałą potrzebą i ich przeznaczeniem oraz dokonanie zwrotu części niewykorzystanych rezerw.

W przypadku udostępnienia rezerw strategicznych, asortymentu specjalistycznego - dokonanie jego zwrotu.

1) ustawa o rezerwach strategicznych 2) ustawa o zarządzaniu kryzysowym 3) ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 4) ustawa o działach administracji rządowej 5) ustawa o samorządzie powiatowym 6) ustawa o samorządzie gminnym

618


II. Przebieg działań 0


1.

Monitorowanie rozwoju sytuacji kryzysowej, stwarzającej możliwość zaistnienia zagrożenia życia ludzkiego oraz drastycznego pogorszenia się warunków bytowych ludności lub możliwości wystąpienia znacznych szkód i strat materialnych, wynikających z nieprzewidzianych zdarzeń i okoliczności oraz klęsk żywiołowych i sytuacji kryzysowych – w przypadku bezwzględnej potrzeby użycia rezerw strategicznych – przygotowanie i skierowanie stosownego zapotrzebowania do właściwego miejscowo wojewody

Organ administracji samorządowej

2.

Monitorowanie rozwoju sytuacji kryzysowej, stwarzającej możliwość zaistnienia zagrożenia życia ludzkiego oraz drastycznego pogorszenia się warunków bytowych ludności lub możliwości wystąpienia znacznych szkód i strat materialnych, wynikających z nieprzewidzianych zdarzeń i okoliczności oraz klęsk żywiołowych i sytuacji kryzysowych – w przypadku otrzymania stosownego zapotrzebowania bezwzględnej potrzeby użycia rezerw strategicznych przygotowanie i skierowanie do ministra właściwego ds. gospodarki wniosku

18 o udostępnienie rezerw strategicznych.

Organy realizujące zadania w zakresie bezpieczeństwa i

obronności państwa, zarządzania kryzysowego i

ochrony infrastruktury krytycznej, zdrowia

publicznego, porządku publicznego oraz ochrony i bezpieczeństwa obywateli

3. Przygotowanie i wydanie decyzji

19 o udostępnieniu rezerw strategicznych z urzędu albo na wniosek upoważnionego organu.

Minister właściwy ds. gospodarki

18

Wniosek o udostępnienie rezerw strategicznych powinien zawiera co najmniej: nazwę i ilość asortymentu rezerw strategicznych oraz cel jego wykorzystania, a także dane podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane

19 Decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych powinna zawierać co najmniej:

1) oznaczenie organu, na rzecz którego rezerwy strategiczne są udostępnione; 2) określenie udostępnionego asortymentu rezerw strategicznych i jego ilości; 3) oznaczenie podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane do użycia; 4) zobowiązanie do zwrotu niewykorzystanej części udostępnionych rezerw strategicznych; 5) inne szczególne warunki udostępnienia rezerw strategicznych, jeżeli jest to konieczne ze względu na właściwości udostępnionego asortymentu rezerw strategicznych.

619


W przypadku gdy decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych dotyczyć będzie udostępnienia konstrukcji składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, minister właściwy do spraw gospodarki uzgadnia projekt tej decyzji z ministrem właściwym ds. transportu. Uzgodnienia tego nie stosuje się, gdy wniosek o wydanie decyzji pochodzi od ministra właściwego ds. transportu.

Minister właściwy ds. transportu

4. Przekazanie decyzji ministra właściwego ds. gospodarki do Agencji Rezerw Materiałowych w celu natychmiastowej jej realizacji. Minister właściwy ds.

gospodarki

5. Ustalenie warunków oraz łańcucha działań związanych z wydaniem i odbiorem przedmiotu udostępnienia, jego transportem, przetworzeniem, eksploatacją i zwrotem do zasobów rezerw strategicznych.

Prezes Agencji Rezerw Materiałowych we

współdziałaniu z organem wnioskującym

6. Wydanie przedmiotu udostępnienia do użytkowania, zgodnie z podjętymi ustaleniami i otrzymanymi dokumentami. Wskazany przez Prezesa ARM –

Przechowawca (lub inny podmiot)

7. Odbiór przedmiotu udostępnienia zgodnie ze wskazanym przez Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych miejscem i terminem.

Wskazany przez organ wnioskujący podmiot na rzecz którego udostępniono rezerwy

strategiczne

8. Wykorzystanie udostępnionych rezerw strategicznych zgodnie z ich przeznaczeniem i stworzenie warunków niezagrażających funkcjonowaniu społeczności oraz złagodzenie szkód i strat materialnych wynikających z nieprzewidzianych zdarzeń i okoliczności.

Podmiot/podmioty na rzecz którego udostępniono rezerwy

strategiczne

9. Dokonanie zwrotu części niewykorzystanych rezerw strategicznych zgodnie z podjętymi ustaleniami i otrzymanymi dokumentami – w przypadku częściowego ich niewykorzystania.


strategiczne

10. Zwrot przedmiotu udostępnienia do zasobu rezerw strategicznych po wykorzystaniu, zgodnie z ustaleniami i otrzymanymi dokumentami – w przypadku udostępnienia rezerw strategicznych asortymentu specjalistycznego (np. konstrukcje składanych wiaduktów, mostów drogowych i kolejowych, koparek itp.).


strategiczne

620

Priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej

Priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej (art. 5 ust. 2 pkt 3 lit. l).

Celem wskazania priorytetów w zakresie ochrony i odtwarzani infrastruktury

krytycznej jest jak najszybsze łagodzenie i zmniejszenie skutków naturalnych i

antropogenicznych zaburzeń jej funkcjonowania, w tym przenoszonych do innych

obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład systemów

infrastruktury krytycznej (efekt kaskadowy) oraz jak najszybsze odtworzenie

funkcji przez nią realizowanych.

Biorąc pod uwagę fakt, że wszystkie obiekty, instalacje, urządzenia i usługi

wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej mają znaczenie dla

funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli, w przypadku braku

zagrożeń priorytety ich ochrony, do czasu uchwalenia Narodowego Programu

Ochrony Infrastruktury Krytycznej, ustala się na jednakowym poziomie. Po

opracowaniu przez operatorów planów ochrony obiektów IK należy dokonać

weryfikacji założeń. Będzie to polegało na sprawdzeniu jak wygląda poziom

ochrony poszczególnych obiektów infrastruktury krytycznej przedstawiony w

planach ochrony, co pozwoli na określenie, które obiekty w przypadku zagrożenia

mogą być bardziej podatne na zagrożenie ze względu na niedoskonałości w

systemie ochrony.

W przypadku wystąpienia zagrożenia priorytety w zakresie ochrony oraz

odtwarzania infrastruktury krytycznej mogą zmieniać się dynamicznie wraz z

rozwojem sytuacji kryzysowej i są zależne od wielu czynników. Do

najważniejszych można zaliczyć:

1. Rodzaj zagrożenia oraz charakteru jego rozprzestrzeniania.

2. Skali zagrożenia.

3. Obszaru dotkniętego zagrożeniem.

Decyzje będą podejmowane biorąc pod uwagę możliwy efekt kaskadowy oraz

wzajemne powiązania pomiędzy poszczególnymi IK, a także ochronę życia i

zdrowia obywateli. Obecnie, do czasu uruchomienia Narodowego Programu

Ochrony Infrastruktury Krytycznej i przeprowadzenia analizy ryzyka dla

poszczególnych obiektów, jak i systemów, należy przyjąć, że priorytety w zakresie

ochrony otrzymują obiekty IK zgodnie z przynależnością do systemów IK, których

priorytety odtwarzania zostały określone poniżej. Z chwilą wdrożenia

Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej oraz przeprowadzenia

analizy ryzyka możliwe będzie zrewidowanie poniżej przyjętych propozycji.

Wykorzystany zostanie do tego mechanizm Forów opisany w NPOIK.

621


Priorytety w zakresie odtwarzania infrastruktury krytycznej, do czasu

uruchomienia Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej i

przeprowadzenia analizy ryzyka dla poszczególnych obiektów infrastruktury

krytycznej, jak i systemów, ustanawia się w sposób następujący20

:

1. System elektroenergetyczny – energia elektryczna stanowi podstawowe

źródło energii dla przemysłu i gospodarstw domowych21

. Ze względu na

stopień uzależnienia gospodarki, a zwłaszcza odbiorców w

gospodarstwach domowych, od energii elektrycznej, przerwa w jej

dostawach może spowodować znaczne szkody, szczególnie w dużych

ośrodkach miejskich. Charakterystyczne cechy energii elektrycznej takie

jak brak możliwości magazynowania ilości mogących zaspokoić nawet

krótkotrwałe zapotrzebowanie odbiorców oraz ekstremalnie krótki czas

pomiędzy wytworzeniem i zużyciem sprawiają, że system

elektroenergetyczny nie dysponuje bezwładnością pozwalającą na żadne

przerwy w dostawach bez odczuwalnych konsekwencji dla odbiorców.

System gazowy i system zaopatrzenia w paliwa ze względu na

20 Należy pamiętać, że wskazane systemy są wzajemnie zależne. Podane priorytety stanowią zatem jedynie wskazówkę i nie mogą być traktowane jako ostateczne. 21 W Polsce jest ok. 16,7 mln odbiorców końcowych, z czego ok. 89% to odbiorcy z grupy G (w tym gospodarstwa domowe). Pamiętać jednak należy, że wolumen energii dostarczonej dla tej grupy nie jest wysoki i stanowi w sumie ok. 25% całości dostaw energii elektrycznej – charakterystyka rynku energii elektrycznej opracowana na podstawie monitoringu rynku prowadzonego przez Prezesa URE w 2011 r. http://www.ure.gov.pl/portal/pl/424/4584/Prezentujemy_charakterystyke_rynku_energii_elektrycznej_opracowana_na_podstawie_.html (dostęp 24 sierpnia 2012 13:55)

charakterystykę surowców oraz rozbudowany system magazynowania

taką bezwładnością dysponuje.

2. System łączności i system ratowniczy – obowiązkiem państwa jest

reagowanie na zagrożenia i usuwanie ich skutków na terenie kraju, a

także ochrona życia i zdrowia obywateli oraz środowiska. W przypadku

wystąpienia zagrożeń życie i zdrowie obywateli uzależnione jest od czasu

reakcji służb ratowniczych. Najważniejszym elementem skutecznej

reakcji jest powiadomienie o zagrożeniu (zdarzeniu). W Polsce

podstawowym środkiem powiadamiania oraz kontaktu na odległość jest

łączność telefoniczna mobilna i stacjonarna22

.

3. Systemu zaopatrzenia w wodę pitną (w tym odprowadzenia ścieków) –

jako systemu zapewniającego zaspokojenie podstawowych potrzeb

obywateli23

.

22 Na 31 grudnia 2011 r. w Polsce aktywnych było ponad 50,1 mln kart SIM, co przełożyło się na penetrację usługą na poziomie 131,6% - „Raport o stanie rynku telekomunikacyjnego w Polsce w 2011 roku” Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Warszawa, czerwiec 2012 Liczba abonentów telefonii stacjonarnej wynosi ogółem 9836268 (w tym abonentów indywidualnych 7881224, abonentów biznesowych: 1955044) – http://www.mapa.uke.gov.pl/index.php (dostęp 24 sierpnia 2012 13:47) 23Do zapewnienia podstawowych potrzeb życiowych obywateli potrzeba od 7,5 do 15 litrów wody na dobę, w tym: woda niezbędna do przeżycia (w płynie i pokarmie) 2,5 – 3 litr/doba, praktyki podstawowej higieny 2 – 6 litr/doba, gotowanie żywności 3 – 6 litr/doba – na podstawie podręcznika pt. „Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response” – The Sphere Project z 2004r.

622


4. System sieci teleinformatycznych oraz system zapewniający ciągłość

działania administracji publicznej – systemy teleinformatyczne przejmują

coraz więcej zadań i usług dotychczas świadczonych w tradycyjnej

„okienkowej” formie. Sieci teleinformatyczne umożliwiają dostęp do

usług świadczonych przez administrację oraz np. system finansowy24

.

Kolejny priorytet obejmuje system finansowy, ochrony zdrowia, zaopatrzenia w

żywność, transportowy, produkcji, składowania, przechowywania i stosowania

substancji chemicznych i promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji

niebezpiecznych

24 Usługi finansowe oferowane poprzez systemy i sieci teleinformatyczne obejmują m.in. : elektroniczne usługi płatnicze, usługi brokerskie i pokrewne, kredyty hipoteczne, ubezpieczenia, pośrednictwo finansowe, agregatory finansowe – na podstawie Remigiusz W. Kaszubski, Paweł Widawski „Gospodarka Elektroniczna w Bankach. Elektroniczne Usługi Finansowe w Polsce w Przededniu Akcesji do UE. Stan Obecny – Wyzwania – Konkurencja – Rekomendacje” Związek Banków Polskich. Na koniec I kwartału 2012 r. w Polsce było 10 525 714 aktywnych użytkowników bankowości elektronicznej oraz 18 500 5041 klientów indywidualnych posiadających umowy umożliwiające dostęp do usług bankowości – Raport Związku Banków Polskich Bankowość Internetowa i Płatności Bezgotówkowe I kwartał 2012 r.

623

Skróty zawarte w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego


ABW – Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

ARAKIS – GOV – systemem wczesnego ostrzegania o zagrożeniach w sieci Internet

ARiMR – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

ARM – Agencja Rezerw Materiałowych

AW – Agencja Wywiadu

BBN – Biuro Bezpieczeństwa Narodowego

BOR – Biuro Ochrony Rządu

DUSKŻ – Departament ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych

CAT – Centrum Antyterrorystyczne

CBŚ – Centralne Biuro Śledcze

CERT.GOV.PL - Rządowy Zespół Reagowania na Incydenty Komputerowe

CERT POLSKA - Zespół powołany do reagowania na zdarzenia naruszające bezpieczeństwo w sieci Internet (CERT - Computer Emergency Response Team)

CEZAR – Centrum ds. Zdarzeń Radiacyjnych

GLW – Główny Lekarz Weterynarii

COAS – Centralny Ośrodek Analizy Skażeń

COO – Centralny Odwód Operacyjny Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej

CZK – Centrum Zarządzania Kryzysowego

CZK MON – Centrum Zarządzania Kryzysowego Ministra Obrony Narodowej

EADRCC – NATO-Euroatlantyckie Centrum Koordynacji Reagowania w Sytuacjach Katastrof(Euro - Atlantic Disaster Response Coordintion Center)

EFTA – Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu (European Free Trade Association)

EU – Unia Europejska (European Union)

FORMOZA - Morska Jednostka Działań Specjalnych

GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

GIOŚ – Główny Inspektor Ochrony Środowiska

GIS – Główny Inspektor Sanitarny

GLW – Główny Lekarz Weterynarii

GROM – Grupa Reagowania Operacyjno Manewrowego (Mobilnego), Jednostka Wojskowa im. Cichociemnych Spadochroniarzy Armii Krajowej

IBL – Instytut Badawczy Leśnictwa

IEA – Instytut Energii Atomowej

624


IG – Instytut Geofizyki

IMGW – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej

KDR – Kierujący Działaniem Ratowniczym

KCKRiOL – Krajowe Centrum Koordynacji i Ochrony Ludności

KCZK – Krajowe Centrum Zarządzania Kryzysowego

KDM – Krajowa Dyspozycja Mocy

KG PSP – Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej Komenda Głowna Państwowej Straży Pożarnej

KGP – Komendant Główny Policji Komenda Głowna Policji

KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej Komenda Głowna Straży Granicznej

KSRG – Krajowy System Ratowniczo - Gaśniczy

KZGW – Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

LFOC – Lotnicza Formacja Obrony Cywilnej

MAiC - Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Minister Administracji i Cyfryzacji minister właściwy do spraw administracji publicznej minister właściwy do spraw łączności minister właściwy do spraw informatyzacji minister właściwy do spraw wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych i etnicznych MF – Ministerstwo Finansów

Minister Finansów

minister właściwy do spraw budżetu minister właściwy do spraw finansów publicznych minister właściwy do spraw instytucji finansowych

MG – Ministerstwo Gospodarki Minister Gospodarki minister właściwy do spraw gospodarki

MTBiGM – Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej

minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa minister właściwy do spraw gospodarki morskiej minister właściwy do spraw transport

MIC-ECHO - Centrum Monitoringu i Informacji w zakresie Ochrony Ludności -

Biuro Pomocy Humanitarnej Wspólnoty Europejskiej

MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego minister właściwy do spraw nauki minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego

MON – Ministerstwo Obrony Narodowej


minister właściwy do spraw obrony narodowej

MPiPS – Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej


minister właściwy do spraw pracy

minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego

minister właściwy do spraw rodziny

625


MRiRW – Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Minister Rolnictwa i rozwoju Wsi

minister właściwy do spraw rolnictwa

minister właściwy do spraw rozwoju wsi

minister właściwy do spraw rynków rolnych

minister właściwy do spraw rybołówstwa

MS – Ministerstwo Sprawiedliwości


minister właściwy do spraw sprawiedliwości

MSP – Ministerstwo Skarbu Państwa

Minister Skarbu Państwa

minister właściwy do spraw Skarbu Państwa

MSPiR – Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa

MSW - Ministerstwo Spraw Wewnętrznych


minister właściwy do spraw wewnętrznych

MSZ – Ministerstwo Spraw Zagranicznych


minister właściwy do spraw zagranicznych

MŚ – Ministerstwo Środowiska


minister właściwy do spraw gospodarki wodnej

minister właściwy do spraw środowiska

MZ – Ministerstwo Zdrowia

Minister Zdrowia

minister właściwy do spraw zdrowia

NATO - Organizacja Paktu Północnoatlantyckiego (North Atlantic Treaty

Organization)

NCRS – System Reagowania Kryzysowego NATO (NATO Crisis Response System)

NSCH – Niebezpieczne Substancje Chemiczne

OCK – Obrona Cywilna Kraju

OIK – Ochrona Infrastruktury Krytycznej

OSP – Ochotnicza Straż Pożarna

OSPG – Operator Systemu Przesyłowego Gazowego

PAA – Państwowa Agencja Atomistyki

PAN – Polska Akademia Nauk

PGL LP – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe

PIG – Państwowy Instytut Geologiczny

PIORiN – Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa

PKP – Polskie Koleje Państwowe

PLK – Polskie Linie Kolejowe

PLW – Powiatowy Lekarz Weterynarii

626


PMŚ – Państwowy Monitoring Środowiska

POLATOM – Ośrodek Radioizotopów Instytutu Energii Atomowej

PSE Oper. – Polskie Sieci Elektroenergetyczne – Operator Systemu Przesyłowego

PSP – Państwowa Straż Pożarna

RCB – Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

RM – Rada Ministrów

RP – Rzeczpospolita Polska

RZZK – Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego

SG – Sztab Generalny

SG SZ – Sztab Generalny Sił Zbrojnych

SKW – Służba Kontrwywiadu Wojskowego

SOK – Straż Ochrony Kolei

SPSP – Stacje Pomiaru Skażeń Promieniotwórczych

SWW – Służba Wywiadu Wojskowego

SZ RP – Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej

UKE – Urząd Komunikacji Elektronicznej

ULC – Urząd Lotnictwa Cywilnego

URE – Urząd Regulacji Energetyki

UW – Urząd Wojewódzki

WBiZK – Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego

WCZK – Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

WIOŚ – Wojewódzki Inspektor Środowiska

WIS – Wojewódzki Inspektor Sanitarny

WIF – Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny

WIIH – Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej

WITD – Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego

WLW – Wojewódzki Lekarz Weterynarii

WUG – Wyższy Urząd Górniczy

ZDR – Zakłady dużego ryzyka

ZK – Zespół Kryzysowy

ZOZ – Zakład Opieki Zdrowotnej

ZZK – Zespół Zarządzania Kryzysowego

ZZR – Zakłady zwiększonego ryzyka

627

Tryb aktualizacji Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego

Całość Planu aktualizowana nie rzadziej niż raz na dwa lata Plan przyjmowany przez Radę Ministrów po zaopiniowaniu przez Rządowy

Zespół Zarządzania Kryzysowego

Na bieżąco po każdej zmianie

danych

Zmiany danych teleadresowych

i osobowych

Odnotowanie w karcie aktualizacji

Dokonanie zmian procedur reagowania kryzysowego

Każdorazowo po zmianie aktów prawnych oraz po wyciągnięciu

wniosków z prowadzonych działań oraz ćwiczeń

Dokonanie wymiany procedury Odnotowanie zmian w karcie aktualizacji

Zmiany w załącznikach

funkcjonalnych

Każdorazowo po zmianie aktów prawnych oraz po wyciągnięciu

wniosków z prowadzonych działań reagowania

Dokonanie wymiany całego załącznika Odnotowanie w karcie aktualizacji

Zmiany w planie zarządzania

ministra (kierownika urzędu

centralnego)

AKTUALIZACJA


Plan zarządzania kryzysowego jest aktualizowany nie rzadziej niż

raz na dwa lata.

1. Aktualizacja planu następuje również:

po każdym zdarzeniu powodującym uruchomienie procedur reagowania kryzysowego i standardowych procedur operacyjnych. Członkowie RZZK mogą wnioskować o dokonanie zmian w procedurach lub innej części planu,

w przypadku zmian aktów prawnych lub zaistnienia nowego zagrożenia,

w przypadku zmian w planie zarządzania kryzysowego ministra (kierownika urzędu centralnego), będącego załącznikiem funkcjonalnym do KPZK. Po dokonaniu zmiany właściwy minister (kierownik urzędu centralnego) niezwłocznie przekazuje aktualny plan Dyrektorowi RCB.

2. Aktualizacja obejmuje w szczególności:

korektę/wprowadzenie nowych procedur reagowania,

zmiany teleadresowe w organizacji łączności,

dane dotyczące wskazanych sił i środków,

poprawki redakcyjne,

w następstwie nowych wniosków wynikających z ćwiczeń i treningów odnoszących się do problematyki zawartej w planie.

3. Za aktualizację niniejszego planu odpowiadają:

w zakresie nadzoru: Zastępca Dyrektora RCB sprawujący nadzór nad Wydziałem Planowania,

bezpośrednio: Szef Wydziału Planowania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

629


Wzór tabeli aktualizacyjnej:

Lp. Data zmiany

aktualizacyjnej Zakres zmiany aktualizacyjnej

Osoba zarządzająca zmianę aktualizacyjną Osoba dokonująca zmiany aktualizacyjnej

Stanowisko służbowe Imię i nazwisko Podpis Stanowisko służbowe Imię i nazwisko Podpis

Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego został opracowany w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, z udziałem przedstawicieli zainteresowanych organów administracji publicznej

Tytuł KRAJOWY PLAN - Rządowe Centrum...

Documents

Transcript of Tytuł KRAJOWY PLAN - Rządowe Centrum...