Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju WsiMinisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013(PROW 2007-2013)

POLITYKA ROZWOJU

OBSZARÓW WIEJSKICH

2007-2013Uproszczenie

Obecnie (do 2006 r.):

2 Źródła finansowania

(fundusze)

2 systemy finansowania, zarządzania i kontroli

2 Systemy programowania

1 fundusz

1 system finansowania zarządzania i kontroli

1 System programowania

DLA WSZYSTKICH OBSZARÓW WIEJSKICH W UE

W przyszłości (od 2007 r.):

FINANSOWANIE WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ W LATACH 2007-2013

Wspólna Polityka Rolna będzie finansowana w latach 2007-2013 przez dwa fundusze:

Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) – płatności bezpośrednie, mechanizmy rynkowe,

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) – PROW 2007 - 2013

Rozporządzenie Rady 1698/2005 z 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (opublikowane w Dz.U. UE L 277, w dniu 21.10.2005 r.)

Określa: zasady wsparcia w ramach EFRROW zasady programowania, oceny,

monitorowania programów

Szczegółowe przepisy – rozporządzenie wykonawcze KE, krajowe akty prawne

ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZE DO ROZPORZĄDZENIA 1698/2005 (PROJEKTY) Ustanawiające szczegółowe zasady

stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

ustanawiające przepisy przejściowe dla rozwoju obszarów wiejskich, o którym mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/2005

Ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzania procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności dotyczącej środków wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (opublikowane w Dz.U. UE L 209, w dniu 11.08.2005 r.)

Rozporządzenie reguluje szczegółowe warunki i zasady stosowane do finansowania z budżetu wspólnotowego wydatków na wspólną politykę rolną, w tym wydatków na rozwój obszarów wiejskich, w latach 2007 – 2013 i tworzy odpowiednie ramy prawne do realizacji tego celu. Na podstawie przepisów Rozporządzenia nr 1290/2005 utworzono dwa fundusze:

Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR), Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich (EFRROW).

PODSTAWY PRAWNE W POLSKIM PORZĄDKU PRAWNYM

Projekt Ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich

Rozporządzenia wykonawcze do każdego z działań

DOKUMENTY KRAJOWE, OKREŚLAJĄCE ZAŁOŻENIA DLA WSPARCIA ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

Krajowy Plan Strategiczny (KPS)– jest on wdrażany w krajach UE poprzez programy rozwoju obszarów wiejskich

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) dokument programowy

KRAJOWY PLAN STRATEGICZNY - KPS (uzgodnienia z KE)

Syntetyczny dokument o charakterze strategicznym

Jest tworzony z uwzględnieniem Strategicznych Wytycznych Wspólnoty w zakresie rozwoju obszarów wiejskich

Ukazuje polską specyfikę rozwoju obszarów wiejskich

Określa priorytety i kierunki rozwoju obszarów wiejskich

KRAJOWY PLAN STRATEGICZNY c.d.

Stanowi podstawę dla realizacji działań Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013

Podlega uzgodnieniom z Komisją Europejską przed zatwierdzeniem Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 -2013

Szeroko konsultowany z partnerami społeczno-gospodarczymi

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na

lata 2007-2013

STRUKTURA PROW 2007 - 2013

Nowy program stanowił będzie połączenie realizowanych obecnie, tj. w latach 2004 – 2006:

Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” oraz

Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006.

ZAŁOŻENIA PROW 2007 - 2013

PROW określa w szczególności beneficjentów, wysokość, zakres oraz warunki udzielania pomocy w ramach poszczególnych działań oraz plan finansowy, system wdrażania, monitorowania i oceny.

Program obejmuje lata 2007–2013 i będzie realizowany ze środków Unii Europejskiej pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), w połączeniu ze środkami krajowymi (budżet państwa, środki samorządów oraz środki własne beneficjentów).

Program swym zasięgiem obejmuje cały kraj.

OSIE PROW 2007-2013

oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności

sektora rolnego i leśnego;

oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i

tereny wiejskie;

oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na

obszarach wiejskich i dywersyfikacja ekonomiczna

obszarów wiejskich;

oś 4: Leader.

Oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego

Szkolenia zawodowe i akcje informacyjne dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie;

Ułatwienie startu młodym rolnikom; Renty strukturalne; Modernizacja gospodarstw rolnych; Zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i

leśnej; Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i

dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa; Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności; Działania informacyjne i promocyjne; Grupy producentów rolnych; Korzystanie z usług doradczych przez rolników

i posiadaczy lasów.

Oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie

Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania;

Płatności dla obszarów NATURA 2000 oraz związanych z wdrażaniem Dyrektywy 2000/60/EC;

Program rolnośrodowiskowy; Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż

grunty rolne; Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez

katastrofy i wprowadzanie odpowiednich instrumentów zapobiegawczych.

Oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich

Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej;

Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej;

Odnowa i rozwój wsi;

Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw;

Oś 4 LEADER

Wybrane działania z osi 3 wdrażane będą poprzez podejście LEADER

o Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej;o Odnowa i rozwój wsi;o Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw;

LEADER jest podejściem przekrojowym, polegającym na budowaniu lokalnych partnerstw na rzecz realizacji lokalnych zintegrowanych strategii rozwoju obszarów wiejskich

Instytucja zarządzająca Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Akredytowane agencje płatnicze Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Jednostka certyfikująca Ministerstwo Finansów

Jednostki delegowane

Realizacja PROW- jednostki zaangażowane w

realizację Programu

Budżet PROW 2007-2013

Razem – ok.15,6 mld euro

w tym EFRROW – ok. 12 mld euro

Budżet krajowy ok. 3,6 mld euro

Harmonogram PROW 2007-2013

Konsultacje projektu PROW 2007 – 2013 (kwiecień-maj 2006 r.);

Oficjalne przekazanie Krajowego Planu Strategicznego do Komisji Europejskiej (czerwiec 2006 r.);

Opracowywanie krajowych podstaw prawnych (od czerwca 2006 r.)

robocze uzgodnienia PROW 2007–2013 z KE (czerwiec-sierpień);

Oficjalne przekazanie PROW 2007 –2013 do KE (sierpień/wrzesień 2006 r.);

Zatwierdzenie PROW 2007–2013 – grudzień 2006 r.

PROW 2007-2013 będzie wdrażany sekwencyjnie od 2007 r., po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską

o w pierwszym etapie działania stanowiące kontynuację działań istniejących w ramach PROW 2004 – 2006

o następnie/równolegle działania stanowiące kontynuację obecnego SPO 2004-2006, które wymagają akredytacji,

o jako ostatnie będą uruchamiane działania nowe, wymagające stworzenia nowych procedur, aktów prawnych i dostosowania systemu IT i przygotowania ARiMR do ich wdrażania oraz beneficjentów

Oś 1 (gospodarcza): wsparcie konkurencyjności sektora rolnego i leśnego

SZKOLENIA ZAWODOWE I AKCJE INFORMACYJNE DLA OSÓB ZATRUDNIONYCH W ROLNICTWIE I LEŚNICTWIE

Schemat I – szkolenia (warsztaty, kursy)

Schemat II – doskonalenie zawodowe (cykle szkoleniowe, staże)


BENEFICJENCI

Osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki nieposiadające osobowości prawnej prowadzące działalność szkoleniową oraz konsorcja przez nie tworzone.


Kryteria dostępu Podmioty prywatne muszą posiadać

akredytację Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na prowadzenie szkoleń.

Priorytet dostępu do szkoleń mają rolnicy, którzy w roku poprzedzającym rozpoczęcie wykonywania usługi

uzyskali płatności bezpośrednie oraz ubiegający się o pomoc w ramach działania „Ułatwianie startu młodym

rolnikom”

UŁATWIENIE STARTU MŁODYM ROLNIKOM

BENEFICJENCI

Osoby fizyczne rozpoczynające po raz pierwszy samodzielne prowadzenie gospodarstwa rolnego.


Kryteria dostępu:

Beneficjent:

nie ukończył 40 roku życia, posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, jest ubezpieczony w KRUS z mocy ustawy i w pełnym

zakresie w czasie ubiegania się o pomoc oraz przez okres co najmniej 3 lat od uzyskania wsparcia,

przedkłada plan rozwoju gospodarstwa (obowiązkowa kontrola realizacji planu w ciągu 3 lat),

zobowiązuje się do prowadzenia gospodarstwa przez okres co najmniej 5 lat


Kryteria dostępu cd.Gospodarstwo młodego rolnika:

o posiada powierzchnię użytków rolnych równą co najmniej średniej powierzchni gospodarstwa rolnego w danym województwie i nie większą niż 300 ha,

o posiada wielkość ekonomiczną wynoszącą co najmniej 4 ESU.

RENTY STRUKTURALNE

Wsparcie dla rolników, którzy decydują się zaprzestać prowadzenia działalności rolniczej w celu przekazania swoich gospodarstw innym rolnikom lub instytucjom.

RENTY STRUKTURALNE

Wnioskodawca

o producent rolny (osoba fizyczna);

o ma nie mniej niż 55 lat, lecz nie osiągnął jeszcze wieku emerytalnego (mężczyzna – 65 lat, kobieta – 60 lat) w momencie przekazania;

o zaprzestaje prowadzenia towarowej działalności rolniczej;

o przekaże gospodarstwo o powierzchni co najmniej 3 ha UR albo 1 ha UR;

o prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą przez 10 lat poprzedzających przekazanie gospodarstwa.

MODERNIZACJA GOSPODARSTW ROLNYCH

BENEFICJENCI

osoby fizyczne osoby prawne wspólnicy spółek cywilnych spółki prawa handlowego nieposiadające

osobowości prawnej


Kryteria dostępu – dotyczące wnioskodawcy Osoba ubiegająca się o pomoc finansową jest pełnoletnia i

w chwili ubiegania się o pomoc nie przekroczyła wieku emerytalnego określonego w przepisach o ubezpieczeniu społecznym.

Gospodarstwo rolne jest prowadzone przez osobę o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych.


Kryteria dostępu – dotyczące inwestycji

Inwestycja przyczynia się do poprawy ogólnych wyników gospodarstwa rolnego.

Inwestycja spełnia normy mające zastosowanie do tej inwestycji.

W gospodarstwie rolnym spełnione będą, stosownie do rodzaju prowadzonej produkcji, minimalne standardy w zakresie higieny, ochrony środowiska oraz warunków utrzymania zwierząt.

Inwestycja dotyczy działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, z wyłączeniem leśnictwa i akwakultury.


Poziom wsparcia

40% - kwoty kwalifikującej się inwestycji, 50% - dla osób poniżej 40 roku życia, 50% - gdy inwestycja jest realizowana na obszarach: górskich, ONW, NATURA 2000, oraz na których obowiązują ograniczenia w związku z wdrażaniem dyrektywy

2000/60/WE (tzw. dyrektywy „wodnej”) 75% kwoty kwalifikującej się inwestycji na związku z

wdrażaniem dyrektywy 91/676/WE do 30 kwietnia 2008 r.

Kwoty: 300 tys. PLN lub 500 tys. PLN

BENEFICJENCI

Przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych Załącznikiem nr 1 do TWE, z wyjątkiem produktów rybnych i leśnych.

Wsparcie udzielane jest małym i średnim przedsiębiorstwom oraz przedsiębiorstwom zatrudniającym mniej niż 750 pracowników lub posiadającym obrót nieprzekraczający równowartości w złotych 200 mln euro.

ZWIĘKSZANIE WARTOŚCI DODANEJ PODSTAWOWEJ PRODUKCJI ROLNEJ I LEŚNEJ

Kryteria dostępu:o Podmiot, którego dotyczy inwestycja wykazuje żywotność

ekonomiczną.

o Jeśli inwestycja zakłada wzrost mocy produkcyjnych, warunkiem przyznania pomocy jest wykazanie możliwości zbytu planowanej produkcji.

o Inwestycje dotyczące handlu detalicznego nie są wspierane.

o Pomoc może być przyznana podmiotom spełniającym obowiązujące normy higieniczno – sanitarne, ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt.


Kryteria dostępu c.d.

o Inwestycja, której dotyczy projekt musi spełniać wszystkie normy mające zastosowanie do tej inwestycji.

o Wspierane są projekty realizowane przez zakłady, które zaopatrują się w surowce na podstawie umów długoterminowych zawieranych z producentami rolnymi.

o (Budowa nowego zakładu produkcyjnego może podlegać wsparciu, pod warunkiem udokumentowania bazy surowcowej lub w przypadku, gdy inwestycja związana jest z przeniesieniem już istniejącego zakładu).


Poziom wsparcia

W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw pomoc finansowa może stanowić nie więcej niż 50% łącznych kosztów kwalifikowalnych, a w przypadku pozostałych przedsiębiorstw - nie więcej niż 25 %.

Maksymalna wysokość pomocy przyznanej na realizację projektu w przez jednego przedsiębiorcę w okresie realizacji Programu wynosi 20 mln złotych.

Wielkość pomocy przyznanej na realizację jednego projektu nie może być niższa niż 100 tys. złotych.


Schemat I – Scalanie gruntów

Schemat II – Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi

POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY ZWIĄZANEJ Z ROZWOJEM I DOSTOSOWANIEM ROLNICTWA I LEŚNICTWA

Beneficjent Starosta powiatu

Zakres pomocy opracowanie dokumentacji geodezyjno – prawnej; zagospodarowanie poscaleniowe związane z

organizacją przestrzeni produkcyjnej; koszty prac projektowych i przygotowawczych.

Wysokość pomocy będzie wynosiła 100% kosztów kwalifikowalnych

POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY….. –SCALANIE GRUNTÓW

Beneficjent Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych

Zakres pomocy koszty prac projektowych i przygotowawczych; koszty robót budowlano-montażowych; koszty wykupu gruntu pod inwestycje; koszt ten nie

może stanowić więcej niż 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu.

POPRAWIANIE I ROZWIJANIE INFRASTRUKTURY…. – GOSPODAROWANIE ROLNICZYMI ZASOBAMI WODNYMI

UCZESTNICTWO ROLNIKÓW W SYSTEMACH JAKOŚCI ŻYWNOŚCI

Cel działania

o Poprawa jakości produkcji i produktów rolnych

przeznaczonych do spożycia przez ludzi;

o Zwiększenie spożycia żywności wysokiej jakości;

o Wsparcie rolników wytwarzających żywność

wysokiej jakości.

Beneficjent - Producent rolny


Wsparcie rolników uczestniczących w dobrowolnychsystemach jakości żywności:

a) System Chronionych Nazw Pochodzenia, Chronionych Oznaczeń Geograficznych i Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności

b) Integrowana produkcja (IP)

c) Tradycja, Jakość - Program Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego


Poziom wsparcia

a) System Chronionych Nazw Pochodzenia, Chronionych Oznaczeń Geograficznych i Gwarantowanych Tradycyjnych Specjalności 3500 zł/rok/gosp.

b) Integrowana produkcja 1800 zł/rok/gosp.

c) Tradycja, Jakość 2500 zł/rok/gosp.

Płatność udzielana będzie na gospodarstwo przez max 5 lat

DZIAŁANIA INFORMACYJNE I PROMOCYJNE

Cel działania

zwiększenie popytu na produkty rolne i środki spożywcze objęte

mechanizmami jakości żywności, które zostały włączone do

działania „Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności”;

pogłębienie wiedzy konsumentów o zaletach produktów rolnych i

środków spożywczych objętych mechanizmami jakości żywności;

pogłębienie wiedzy konsumentów o mechanizmach jakości

żywności

DZIAŁANIA INFORMACYJNE I PROMOCYJNE c.d.

Beneficjent

Grupa producentów skupiająca podmioty aktywnie

uczestniczące w systemach jakości żywności w odniesieniu

do określonego produktu rolnego lub środka spożywczego.

Forma i wysokość pomocy

Grupy producentów mogą uzyskać refundację, do 70%

kwalifikujących się kosztów, faktycznie poniesionych na

realizację działań w ramach Projektu.

GRUPY PRODUCENTÓW ROLNYCH

Działanie w kształcie zbliżonym do obecnego Działania 7 Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na

lata 2004-2006

KORZYSTANIE Z USŁUG DORADCZYCH

PRZEZ ROLNIKÓW I POSIADACZY LASÓW Pomoc doradcza rolnikom i posiadaczom lasów

w zakresie:

wynikającym z zasady wzajemnej zgodności (cross-compliance) tj. w zakresie gospodarki gruntami, ochrony środowiska, zdrowia publicznego, dobrostanu i zdrowia zwierząt, zdrowotności roślin,

zwiększenia konkurencyjności i dochodowości gospodarstw rolnych i leśnych,

wspierania restrukturyzacji, rozwoju i innowacji w gospodarstwach rolnych i leśnych,

poprawy jakości życia na obszarach wiejskich oraz wspieranie różnicowania działalności gospodarczej,

ochrony środowiska naturalnego,

poprawy bezpieczeństwa pracy.

KORZYSTANIE Z USŁUG DORADCZYCH PRZEZ ROLNIKÓW I POSIADACZY LASÓW

Katalog usług doradczych wraz ze zryczałtowanymi stawkami za ich świadczenie (zarządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi)

Doradztwo grupowe i indywidualne

KORZYSTANIE Z USŁUG DORADCZYCH PRZEZ ROLNIKÓW I POSIADACZY LASÓW

Poziom wsparcia

Odbiorca pomocy uzyska maksimum 1 500 euro na gospodarstwo w całym okresie programowania.

Stawki za poszczególne usługi doradcze zostaną określone w formie kwot ryczałtowych, zapisanych w katalogu usług.

Oś 2 (środowiskowa): poprawa stanu środowiska i tereny wiejskie

Gospodarowanie na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)

zapewnienie ciągłości rolniczego użytkowania ziemi i tym samym utrzymanie żywotności obszarów wiejskich;

zachowanie walorów krajobrazowych obszarów wiejskich;

promowanie rolnictwa przyjaznego dla środowiska

Cel działania

DZIAŁANIE ONW

Typ ONW Użytki rolne (%)

górskie 1,5

nizinne 49,6

specyficzne 2,8

razem ONW 54,0

pozostałe 46,0

Polska 100,0

DZIAŁANIE ONW c.d. ZMIANY W LATACH 2007-2013

o uszczegółowienie do poziomu obrębów ewidencyjnych kwalifikujących do ONW nizinnego I i nizinnego II w gminach, które nie kwalifikują się do ONW jako całość, a nie podlegały jeszcze uszczegółowieniu

o Od 2009 roku beneficjentów będzie obowiązywała zasada wzajemnej zgodności (ang. cross-compliance)

DZIAŁANIE ONW c.d. PROPOZYCJE ZMIAN W LATACH 2007-2013

o Wprowadzenie od 2009 roku, po zakończeniu 5-letnich zobowiązań rozpoczętych w roku 2004, „miękkich wymogów”, prowadzących do korzystnych zmian w środowisku, dotyczących ochrony zasobów glebowych, promocji wypasu i zachowania siedlisk marginalnych

o Uszczegółowienie ONW górskich do poziomu obrębów ewidencyjnych

o Ewentualna zmiana kryteriów kwalifikacji do ONW – najwcześniej od 2010 r.

PŁATNOŚCI DLA OBSZARÓW NATURA 2000 ORAZ ZWIĄZANYCH Z WDRAŻANIEM DYREKTYWY 2000/60/EC

Cel działania

Wspieranie rolników, których gospodarstwa leżą na obszarach Natura 2000 i którzy w związku z tym realizują obowiązkowe wymogi

Od 2010 r. wsparcie dla obszarów, na których obowiązują ograniczenia w związku z wdrażaniem dyrektywy 2000/60/WE

PŁATNOŚCI DLA OBSZARÓW NATURA 2000 ORAZ ZWIĄZANYCH Z WDRAŻANIEM DYREKTYWY 2000/60/EC c.d.

Cel działania c.d. Rekompensują zwiększone koszty lub utracony

dochód z powodu ograniczeń wynikających z położenia działek rolnych na obszarach Natura 2000 i związanych z wdrażaniem dyrektywy 2000/60/WE

Pakiety takie same, jak w programie rolnośrodowiskowym

Zobowiązanie do udziału w programie przez 5 lat

Płatność w przeliczeniu na ha

PROGRAM ROLNOŚRODOWISKOWY

Spójny z dotychczas realizowanym Programem

Rolnośrodowiskowym;

Realizacja na terenie całego kraju;

Zmiany w wymogach do poszczególnych pakietów.

PROGRAM ROLNOŚRODOWISKOWY - koncepcja wdrażania

„stare” pakiet od 2008 r.;

„nowe” pakiety wprowadzane stopniowo;

Propozycja zmiany terminu składania wniosków

(spójny z płatnościami obszarowymi).

PROGRAM ROLNOŚRODOWISKOWY PAKIETY - PROPOZYCJE

Rolnictwo zrównoważone (wyższa płatność, odejście % udziału zbóż w strukturze zasiewów, nieobowiązkowy PLANO RS)

Rolnictwo ekologiczne (połączenie płatności za TUZ z produkcją zwierzęcą, uprawy sadownicze niskonakładowe, uprawy zielarskie)

Ekstensywne trwałe użytki zielone (dostępny na wszystkich TUZ)

Ochrona siedlisk przyrodniczych (dokumentacja siedliska, wyższe wymogi)

PROGRAM ROLNOŚRODOWISKOWY – PAKIETY c.d. -PROPOZYCJE

Zachowanie lokalnych odmian roślin uprawnych, w tym sady tradycyjne (produkcja nasienna, towarowa, sad nie więcej niż 0,4 ha)

Ochrona lokalnych ras zwierząt gospodarskich (propozycja dodania kolejnych ras)

Ochrona gleb i wód (degresywność)

Użytki przyrodnicze (wpływających na różnorodność biologiczną i walory krajobrazowych)

ZALESIANIE GRUNTÓW ROLNYCH ORAZ ZALESIANIE GRUNTÓW INNYCH NIŻ ROLNE

Wsparcie na zalesianie Założenie uprawy leśnej lub plantacji drzew szybkorosnących obejmuje też wykonanie uzupełnień i grodzenie uprawy (w miarę potrzeb).

Pozostałe części płatności są niedostępnedla plantacji drzew szybkorosnących

Premia pielęgnacyjna

Pielęgnacja uprawy leśnej obejmująca wykaszanie chwastów, zabiegi ochronne przeciw chorobom i szkodnikom, zabezpieczanie uprawy przed zgryzaniem oraz dokonywanie cięć pielęgnacyjnych.

Premia zalesieniowa

Rekompensata utraconego dochodu z tytułu wyłączenia gruntów spod uprawy rolnej. Okres wsparcia 15 lat (obecnie 20 lat)


Wsparcie obejmuje:

o zalesienia poprzez sadzenie (sztuczne), gdzie dla

zakładania i pielęgnacji uprawy leśnej stosuje się te

same zasady, co przy zalesianiu gruntów rolnych;

o zalesienia z wykorzystaniem sukcesji naturalnej

uzupełnianej nasadzeniami sztucznymi, gdzie przy

uznawaniu i ocenie udatności uprawy stosuje się

specyficzne kryteria.

ZALESIANIE GRUNTÓW ROLNYCH ORAZ ZALESIANIE GRUNTÓW INNYCH NIŻ ROLNE - RODZAJE PREMII

Wsparcie na zalesienie Założenie uprawy leśnej lub plantacji drzew szybkorosnących, obejmuje też wykonanie uzupełnień i grodzenie uprawy (w miarę potrzeb).

Premia pielęgnacyjna Pielęgnacja uprawy leśnej obejmująca wykaszanie chwastów, zabiegi ochronne przeciw chorobom i szkodnikom, zabezpieczanie uprawy przed zgryzaniem oraz dokonywanie cięć pielęgnacyjnych.

Premia dotyczy wyłącznie gruntów, na których zaprzestano uprawy rolniczej.

Beneficjenci działania Producenci rolni: osoby fizyczne lub prawne, jednostki nieposiadające osobowości prawnej, dzierżawcy – osoby fizyczne i korporacje prawa

prywatnego. grupa rolników lub właścicieli gruntów rolnych

(min. 3 osoby, prowadzące działalność rolniczą na łącznej powierzchni co najmniej 3 ha).


PRZYWRACANIE POTENCJAŁU PRODUKCJI LEŚNEJ ZNISZCZONEGO PRZEZ KATASTROFY ORAZ WPROWADZENIE ODPOWIEDNICH INSTRUMENTÓW ZAPOBIEGAWCZYCH

Wdrażanie poprzez dwa schematy:o wsparcie dla obszarów na których nastąpiła katastrofa –

nadleśnictwa i właściciele lasów prywatnych na terenie nadleśnictw, w których nastąpiła katastrofa,

o wprowadzenie elementów zapobiegawczych - nadleśnictwa i

właściciele lasów prywatnych na terenach wrażliwych na

naturalne katastrofy oraz znajdujących się na terenach

zaliczonych do dwóch najwyższych kategorii zagrożenia

pożarowego.

Oś 3 (społeczna): podniesienie jakości życia na obszarach wiejskich i dywersyfikacja ekonomiczna obszarów wiejskich

RÓŻNICOWANIE W KIERUNKU DZIAŁALNOŚCI NIEROLNICZEJ

Zakres pomocyW ramach działania mogą być wspierane projekty w

zakresie: usług, w szczególności: dla gospodarstw rolnych i

leśnych, ludności, budowlanych oraz instalacyjnych, turystycznych oraz związanych z wypoczynkiem, transportowych,

przetwórstwa produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych

magazynowania i przechowywania towarów, sprzedaży bezpośredniej produktów pochodzących z

własnego gospodarstwa rolnego, wytwarzania materiałów energetycznych z biomasy w

tym zagospodarowania słomy, odpadów łąkowych, leśnych itp.,

rzemiosła i rękodzielnictwa

Beneficjenci: Osoby fizyczne: rolnicy, małżonkowie rolników

lub domownicy


Wysokość pomocy Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu

beneficjentowi i na jedno gospodarstwo rolne w ramach działania, w okresie realizacji Programu, jednemu beneficjentowi i gospodarstwu rolnemu nie może przekroczyć 100 tys. zł.

Poziom pomocy udzielanej beneficjentowi wynosi maksymalnie 50% kosztów kwalifikowalnych projektu



Kryteria dostępu I:

o Projekt jest uzasadniony ekonomicznie – biznesplano Projekt jest zgodny ze strategią rozwoju lokalnego LGD – dot.

projektów realizowanych na obszarze LGDo W przypadku projektów obejmujących tworzenie bazy

noclegowej – oświadczenie o zobowiązaniu się do zgłoszenia obiektu do wpisu w ewidencji albo potwierdzenie wpisu w ewidencji

o W przypadku projektów w zakresie usług hotelarskich świadczonych wyłącznie w obiektach hotelarskich: przyrzeczenie zaszeregowania obiektu do odpowiedniego rodzaju i kategorii albo kopia decyzji określająca kategorię obiektu

Kryteria dostępu II:

Wnioskodawca jest posiadaczem samoistnym gospodarstwa rolnego nie krócej niż 2 lata przed dniem złożenia wniosku o pomoc

Wnioskodawca jest ubezpieczony w KRUS w czasie ubiegania się o pomoc oraz przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złożenia wniosku o pomoc (wykluczeni rolnicy ubezpieczeni na wniosek w niepełnym zakresie)

Projekt może być przyjęty do realizacji jeśli wydano wszystkie wymagane prawem decyzje, pozwolenia lub opinie organów administracji publicznej



Kryteria dostępu III:

Gospodarstwo rolne wnioskodawcy osiąga wielkość ekonomiczną co najmniej 0,5 ESU

Wnioskodawca uregulował wszystkie należności podatkowe i z tytułu ubezpieczenia społecznego


Kryteria dostępu – wykluczenia: Pomoc nie może być przyznana wnioskodawcy,

który ma ustalone prawo do:o emerytury, o renty strukturalnej, o stałej renty rolniczej z tytułu niezdolności do

pracy albo renty inwalidzkiej z ubezpieczenia społecznego rolników i członków ich rodzin w rozumieniu ustawy o KRUS,

o renty inwalidzkiej orzeczonej w związku z całkowitą niezdolnością do pracy, wydanej na podstawie innych niż powyżej wymienione przepisy prawa

Zakres pomocyPomoc inwestycyjna udzielona będzie na realizację

projektów w zakresie:o zaopatrzenia w wodę i gospodarki ściekowejo tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu

odpadów komunalnych

PODSTWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ

Jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki oraz organy wykonujące zadania jednostek samorządu terytorialnego


Beneficjenci:

Forma i wysokość pomocypoziom wsparcia

Pomoc polega na refinansowaniu części poniesionych kosztów realizacji inwestycji.

Poziom pomocy wynosi maksymalnie 75% kosztów kwalifikowalnych inwestycji.

Kwoty pomocy wynoszą odpowiednio dla projektów w zakresie:

a) gospodarki wodno-ściekowej – 2 500 tys. zł dla jednej gminy

b) gospodarki odpadami – 200 tys. zł dla jednej gminy

Kwoty te określono w odniesieniu do całego okresu wdrażania PROW 2007-2013


KRYTERIA DOSTĘPUProjekty dotyczące zaopatrzenia w wodę i gospodarki ściekowej mogą być realizowane w miejscowościach poniżej 2 tys. RLM (Równoważna Liczba Mieszkańców)


Zakres pomocy

Wsparcie przyznawane będzie na realizację projektów inwestycyjnych w zakresie:

o Remontu, przebudowy i wyposażenia obiektów pełniących funkcje publiczne, społeczno-kulturalne, rekreacyjne i sportowe, w tym obiektów zabytkowych

o Remontu, przebudowy i wyposażenia obiektów służących promocji obszarów wiejskich, w tym propagowaniu i zachowaniu dziedzictwa historycznego, tradycji, sztuki oraz kultury

o Kształtowania przestrzeni publicznejo Budowy lub remontu, przebudowy publicznej infrastruktury związanej z

rozwojem funkcji turystycznych i społeczno-kulturalnycho Zakupu obiektów zabytkowych lub charakterystycznych dla tradycji

budownictwa w danym regionie oraz ich adaptację na cele publiczneo Odnawiania, eksponowania lub konserwacji lokalnych pomników

historycznych, obiektów architektury sakralnej i miejsc pamięci

ODNOWA I ROZWÓJ WSI

BENEFICJENCI –

o Gminyo Instytucje kultury, dla których organizatorem

jest jednostka samorządu terytorialnegoo Kościoły i związki wyznaniowe

ODNOWA I WSI ROZWÓJ

Wysokość pomocy:


Nie więcej niż 800 tys. zł w okresie realizacji Programu na realizację projektów w jednej miejscowości

KRYTERIA DOSTĘPU – SCHEMAT I

o Projekt realizowany jest w miejscowości gminy wiejskiej lub miejsko-wiejskiej, dla której opracowany został Plan Odnowy Wsi

o Plan Odnowy Wsi jest zgodny ze strategią rozwoju gminy, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego

o Projekt składany przez instytucję kultury, dla której organizatorem jest jst, powinien być zaakceptowany przez tę jednostkę

o W przypadku, gdy projekt dotyczy obiektu nienależącego do beneficjenta lub jest realizowany na terenie nie będącym jego własnością, przedstawienie dokumentu potwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością na cele określone w projekcie przez okres co najmniej 7 lat od daty dokonania ostatniej płatności przez Agencję Płatniczą

o Projekt jest zgodny ze strategią rozwoju lokalnego LGD


Zakres pomocy

Pomoc udzielana będzie na realizację projektów w zakresie tworzenie lub rozwijania mikroprzedsiębiorstw

BeneficjenciOsoby fizyczne lub prawne prowadzące działalność gospodarczą, tj. przedsiębiorcy wpisani do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym lub ewidencji działalności gospodarczej

TWORZENIE I ROZWÓJ MIKROPRZEDSIĘBIORSTW

WYSOKOŚĆ POMOCY

o Pomoc będzie udzielana na zasadzie refundacji poniesionych kosztów

o Projekty mogą być realizowane w dwóch etapach o Maksymalna wysokość pomocy udzielonej w ramach

działania jednemu beneficjentowi nie może przekroczyć 100 tys. zł.

o Poziom pomocy udzielanej beneficjentowi wynosi maksymalnie 50% kosztów kwalifikowalnych projektu


KRYTERIA DOSTĘPU

Projekt jest zgodny ze strategią rozwoju lokalnego LGD Projekt jest uzasadniony ekonomicznie - biznesplan Projekt może być przyjęty do realizacji jeśli wydano

wszystkie wymagane prawem decyzje, pozwolenia lub opinie organów administracji publicznej

Wnioskodawca uregulował wszystkie należności podatkowe i z tytułu ubezpieczenia społecznego


Dziękuję za uwagę !

PROJEKT PROGRAMU ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH NA LATA 2007 – 2013

Nie obejmuje swym zasięgiem działań:

o Wsparcie gospodarstw niskotowarowych

o Poprawa dobrostanu zwierząt

KWESTIE PRZEMAWIAJĄCE PRZECIWKO REALIZACJI DZIAŁANIA WSPARCIE GOSPODARSTW NISKOTOWAROWYCH W RAMACH PROW NA LATA 2007-2013

Rozproszenie i niska jednostkowa kwota pomocy – działanie angażuje potencjalnie duże środki, a zarazem nie umożliwia zwiększenia efektywności wspieranych gospodarstw.

Dążenie do zwiększenia efektywności wymaga zawężenia warunków dostępu, a więc wzrostu kosztów transakcyjnych na poziomie wnioskodawcy, systemu wdrażania i kontroli.

KWESTIE PRZEMAWIAJĄCE PRZECIWKO REALIZACJI DZIAŁANIA POPRAWA DOBROSTANU ZWIERZĄT W RAMACH PROW NA LATA 2007-2013

W przeważającej większości przypadków, poprawa dobrostanu zwierząt wiąże się z przeprowadzeniem inwestycji w gospodarstwie rolnym. Inwestycje nie podlegają finansowaniu w ramach tego działania, co może prowadzić do słabego zainteresowania producentów rolnych tą formą wsparcia.

Inwestycje poprawiające dobrostan zwierząt mogą być sfinansowane w ramach działania Modernizacja gospodarstw rolnych.

Realizacja instrumentu wymusza zbudowanie od podstaw systemu obsługi działania, a w trakcie jego wdrażania prowadzenie szeregu kontroli, co w konsekwencji pociąga za sobą wysokie koszty obsługi.

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

Documents

Transcript of Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)