Kierunki i założenia polityki klastrowej w Polsce do 2020 roku
description
Transcript of Kierunki i założenia polityki klastrowej w Polsce do 2020 roku
2012
Kierunki i założenia polityki klastrowej w Polsce do 2020 roku
Rekomendacje Grupy roboczej ds. polityki klastrowej
Przedsięwzięcie „Polskie klastry i polityka klastrowa” realizowane przez PARP
pod patronatem Ministra Gospodarki jest współfinansowane przez Unię
Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (Program
Operacyjny Kapitał Ludzki, Działanie 2.1.3, projekt systemowy „Rozwój zasobów
ludzkich poprzez promowanie wiedzy, transfer i upowszechnianie innowacji”).
„Polskie klastry i polityka klastrowa” – prezentacja przedsięwzięcia
Cele przedsięwzięcia:
Wzmocnienie polskich klastrów, podniesienie ich konkurencyjności i zdolności innowacyjnej poprzez rozwój kapitału ludzkiego oraz podniesienie efektywności kształtowania polityki klastrowej.
Grupa docelowa: koordynatorzy i animatorzy klastrów podmioty funkcjonujące w klastrach i współpracujące
z klastrami, ze szczególnym uwzględnieniem przedsiębiorców instytucje otoczenia biznesu jednostki naukowe specjalne strefy ekonomiczne administracja rządowa i samorządowa
„Polskie klastry i polityka klastrowa” – główne działania
Działanie 1: Wsparcie rozwoju klastrów w Polsce 16 konferencji i wystaw promujących klastry i ich osiągnięcia 16 katalogów promujących klastry w regionach katalog zbiorczy promujący polskie klastry 6 ponadregionalnych paneli dyskusyjnych, raport końcowy 11 publikacji drukowanych 10 artykułów sponsorowanych, materiały informacyjne
Działanie 2: Wsparcie instytucji kształtujących politykę klastrową 6 spotkań Grupy roboczej ds. polityki klastrowej raport Grupy roboczej ds. polityki klastrowej
Grupa robocza ds. polityki klastrowej
Cel powołania:wypracowanie kierunków i założeń polityki klastrowej do 2020 roku, na podstawie wniosków i rekomendacji wynikających z obecnie realizowanej polityki z uwzględnieniem doświadczeń i dobrych praktyk zagranicznych oraz zaleceń Komisji Europejskiej
Skład:przedstawiciele centralnych instytucji państwowych, w tym ministerstw i agend rządowych, oraz regionów, metropolii, organizacji przedsiębiorców i klastrów, a także eksperci
Przebieg prac:6 spotkań VI 2011 – IX 2012 / konsultacje publiczne projektu rekomendacji VI 2012 / dystrybucja raportu – X 2012
Instytucjonalny skład Grupy roboczej
Ministerstwo Gospodarki Polska Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości Kancelaria Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej Kancelaria Prezesa Rady
Ministrów Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego Narodowe Centrum Badań
i Rozwoju Polska Agencja Informacji
i Inwestycji Zagranicznych
Sejmowa Komisja Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii
Konwent Marszałków RP Związek Województw RP Unia Metropolii Polskich Business Centre Club Krajowa Izba Gospodarcza Pracodawcy Rzeczpospolitej
Polskiej PKPP Lewiatan Konferencja Specjalnych Stref
Ekonomicznych Przedstawiciele klastrów Eksperci
Proponowane cele dla przyszłej polityki klastrowej (1)
Cel główny: wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki w oparciu o:
intensyfikację współpracy, interakcji i przepływów wiedzy (czyli wzmacnianie rozwoju istniejących i powstających klastrów);
wspieranie rozwoju strategicznych specjalizacji gospodarczych (czyli wybór kluczowych klastrów krajowych i regionalnych oraz skoncentrowanie na nich części wsparcia publicznego)
Proponowane cele dla przyszłej polityki klastrowej (2)
Cele szczegółowe:
interakcje, przepływy wiedzy, współpraca, kapitał społeczny
zewnętrzne usieciowienie – międzysektorowe i międzynarodowe
wspólne i zintegrowane planowanie strategiczne
innowacyjne towary i usługi oraz wzrost eksportu
mobilizacja inwestycji prywatnych w klastrach
lepsze dostosowanie otoczenia – eko-system instytucji
efektywne wykorzystanie nakładów publicznych – koncentracja i synergie.
Inspiracje dla polityki klastrowej z dokumentów strategicznych Polska 2030, KSRR, KPR Europa 2020
potrzeba wpierania biegunów wzrostu w celu zwiększania wzrostu i konkurencyjności polskiej gospodarki oraz uniknięcia dryfu rozwojowego
wspomaganie rozwoju gospodarczego opartego na specjalizacjach regionalnych i lokalnych, szczególnie w ramach inicjatyw klastrowych
wsparcie skierowane szczególnie do klastrów o największym potencjale konkurencyjnym
wspierane klastrów w obszarze: działalności badawczo-rozwojowej, wsparcia międzynarodowej ekspansji przedsiębiorstw, rozwoju jakości kapitału ludzkiego w przedsiębiorstwach, stymulowania współpracy branżowej, powstawania nowych przedsiębiorstw
za selekcją najbardziej konkurencyjnych klastrów powinna iść koncentracja środków publicznych (w tym funduszy z UE) na tych klastrach
wyselekcjonowane inicjatywy klastrowe powinny być preferowane w ramach istniejącego systemu wydatkowania funduszy strukturalnych
Inspiracje dla polityki klastrowej wynikające z zaleceń Komisji Europejskiej i doświadczeń zagranicznych
unijna strategia Europa 2020 i postulowana przez Komisję Europejską koncepcja inteligentnej specjalizacji (smart specialisation)
każdy kraj i region powinien skoncentrować wysiłki i zasoby na określonej, niewielkiej liczbie priorytetów, czy też specjalizacji gospodarczych o istotnym potencjale innowacyjnym, w których ma rzeczywiste kompetencje i zasoby oraz może osiągnąć doskonałość i konkurencyjność w skali globalnej
programy klastrowe realizowane w Szwecji, Niemczech, Francji i na Węgrzech zakładające wybór kluczowych klastrów krajowych o wysokim potencjale konkurencyjnym w układzie międzynarodowym
Mapa klastrów w Polsce 2020
Kluczowe klastry krajowe
Kluczowe klastry regionalne
Klastry lokalne
Proponowane zasady dla przyszłej polityki klastrowej
I. szerokie wspieranie sieciowania i współpracy
II. łączenie podejścia oddolnego i odgórnego przy wspieraniu rozwoju klastrów
III. tworzenie ekosystemu instytucji na rzecz rozwoju klastra
IV. koncentracja wsparcia na klastrach o największym potencjale rozwoju i tworzenia inteligentnych specjalizacji
V. koordynacja polityk i instrumentów publicznych wokół kluczowych klastrów
VI. prywatne współfinansowanie rozwoju klastrów
Rekomendacje dla przyszłej polityki klastrowej (1)
1. wspieranie inicjatyw klastrowych i koordynatorów klastrów;
2. ukierunkowanie wsparcia także bezpośrednio do aktorów klastrów kluczowych (poziom krajowy i regionalny)
3. dedykowane wsparcie na internacjonalizację dla krajowych klastrów kluczowych + możliwość pozyskiwania dodatkowego finansowania na realizację określonych funkcji i usług
4. wystandaryzowane wsparcie koordynatorów klastrów we wszystkich regionach – program notyfikowany w KE zawierający także dedykowane wsparcie na internacjonalizację
Mapa wsparcia dla klastrów
dodatkowe punkty na poziomie krajowym i regionalnym
Kluczowe klastry krajowe
Kluczowe klastry regionalne
Klastry lokalne
na zasadach ogólnych (bez dodatkowych punktów)
podstawowe wsparcie dla koordynatorów klastrów (uruchamiane z poziomu regionalnego)
dedykowane wsparcie dla klastrów przewidziane w przyszłym programie operacyjnym, wynikającym z SIEG
(na poziomie krajowym)
wsparcie dla aktorów klastrów(na poziomie krajowym i
regionalnym)
dodatkowe punkty tylko na poziomie regionalnym
dedykowane wsparcie koordynatorów klastrów na działania w zakresie internacjonalizacji
klastrów kluczowych krajowych (uruchamiane z poziomu krajowego)
Rekomendacje dla przyszłej polityki klastrowej (2)
5. wybór krajowych klastrów kluczowych (KKK) – koncentracja i koordynacja wsparcia na poziomie krajowym i regionalnym
6. wybór KKK w trybie konkursowym w oparciu o precyzyjnie zdefiniowane kryteria oraz analizę ekspercką i jakościową ocenę (w szczególności strategii i planów działania)
7. kryteria wyboru KKK: zgodność ze strategicznymi kierunkami rozwoju kraju i regionów, masa krytyczna, potencjał rozwojowy, partnerstwo i synergie, dotychczasowe przykłady współpracy, doświadczenie i potencjał koordynatora; zdolność do mobilizacji środków prywatnych
8. komisja konkursowa ds. wyboru KKK – przedstawiciele ministerstw i agend oraz niezależni eksperci z różnych dziedzin
9. szerokie i kompleksowe wsparcie KKK – B+R, inwestycje, rozwój kapitału ludzkiego, promocja oraz internacjonalizacja
Proces selekcji i wsparcia krajowych klastrów kluczowychPrzygotowanie
aplikacji Wybór
krajowych klastrów
kluczowych
Alokacjawsparcia
Przygotowanie aplikacjiw tym:
• analizy (masa krytyczna, benchmarking)
· strategia i plan działania
· wstępny opis projektów kluczowych
· instytucjonalizacja inicjatywy
· potencjał koordynatora
· przykłady dotychczasowej współpracy
Dokonanie wyboru przez Komisję
i przyznanie statusu krajowego klastra
kluczowego na okres od 3-5 lat
Koordynacja i sieciowanie
(dla koordynatora jeżeli jeszcze nie ma
dofinansowania; poziom regionalny)
Projekty realizowane przez konsorcja aktorów
klastra (lub koordynatora)
w zakresie: • B+R / innowacji· Inwestycji
infrastrukturalnych
· edukacji/szkoleń· ekspansji
międzynarodowej
· doradztwa innowacyjnego
· transferu technologii
Internacjonalizacja(dla koordynatora; poziom krajowy)
Rekomendacje dla przyszłej polityki klastrowej (3)
10.wprowadzenie mechanizmów skutkujących ukierunkowywaniem różnego rodzaju nakładów publicznych alokowanych w gospodarce – system przyznawania projektom zgłaszanym przez podmioty z klastrów kluczowych dodatkowych punktów w systemie oceny
11. priorytetyzacja regionalnej polityki rozwojowej poprzez wskazanie kluczowych klastrów regionalnych – koncentracja i koordynacja środków na poziomie regionalnym;
12.Współdziałanie regionów w celu skoordynowania wsparcia dla klastrów ponadregionalnych;
Raport z rekomendacjami oraz szczegółowe informacje nt. przebiegu prac Grupy roboczej ds. polityki klastrowej znajdują się
na stronie Portalu Innowacji
http://www.pi.gov.pl/klastry/chapter_95482.asp
Kontakt:Grażyna Buczyńska, Joanna Podgórska
Departament Rozwoju Przedsiębiorczości i Innowacyjności, [email protected]
tel.: (22) 432-83-07