1

Polityki sektorowe – konwersatorium

Kierunek: Politologia (I rok studiów stacjonarnych II stopnia, Instytut Nauk Politycznych UW)

Prowadzący: dr Łukasz Łotocki, dr Piotr W. Zawadzki

Skrócony opis:

Celem zajęd jest wprowadzenie studentów do zagadnienia polityk sektorowych paostwa oraz pogłębienie wiedzy o wybranych politykach. W toku zajęd omówimy wybrane polityki sektorowe, takie jak: polityka rynku pracy, polityka miejska, polityka migracyjna, polityka ochrony zdrowia, polityka rolna, polityka energetyczna, polityka edukacyjna, polityka naukowa i wobec szkolnictwa wyższego. Polityki te odniesiemy do Polski oraz Unii Europejskiej. Metodą realizacji zajęd są miniwykłady, dyskusje, warsztaty oraz debaty.

Opis:

Na program zajęd składają się następujące tematy szczegółowe:

1. Wprowadzenie do polityk sektorowych. Definicja polityk sektorowych. Rodzaje polityk sektorowych. Polityki sektorowe jako polityki publiczne

Literatura:

A. Zybała, Polityki publiczne, KSAP, Warszawa 2012, Rozdział 1. Czym są polityki publiczne?

A. Kuś (red.), Prawo Unii Europejskiej z uwzględnieniem Traktatu z Lizbony, KUL, Lublin 2010, Rozdział X. Polityki i działania wewnętrzne oraz działania zewnętrzne Unii Europejskiej, s. 369-396.

2. Polityka gospodarcza w czasach kryzysu

Literatura:

W. Anioł, Kapitalizm globalny na zakręcie – ułomności rynku i życie na kredyt, [w:] M. Księżopolski, B. Rysz-Kowalczyk, C. Żołędowski, Polityka społęczna w kryzysie, Aspra-Jr, Warszawa 2009.

A. Heywood, Politologia, PWN, Warszawa 2009, Rozdział 9. Gospodarka i społeczeostwo – Systemy ekonomiczne.

3. Polityka zatrudnienia i rynku pracy - podstawowe zagadnienia

polityka zatrudnienia – polityka rynku pracy

dostosowanie zatrudnienia i płac na rynku pracy

bezrobocie, bezrobocie a niezatrudnienie, biernośd zawodowa

współczynnik aktywności zawodowej, wskaźnik zatrudnienia

2

Literatura:

W. Jarmołowicz, M. Knapioska, Polityka paostwa na rynku pracy w warunkach transformacji i integracji gospodarczej, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznao 2005. *Rozdział 1. Osobliwy rynek pracy; Rozdział 4. Podmioty, cele i instrumenty…]

M. Hill, Polityka społeczna we współczesnym świecie. Analiza porównawcza, Difin, Warszawa 2010. *Rozdział 5. Polityka rynku pracy]

P.W. Zawadzki, Młodzież, bezrobocie, wykluczenie – nowe-stare wyzwania dla unijnej polityki społecznej, [w:] Z.W. Puślecki, Unia Europejska w procesie zmian na początku XXI wieku, Wyd. Adam Marszałek, Toruo 2014.

4. Polska polityka zatrudnienia

instytucje rynku pracy

usługi rynku pracy

niedopasowanie strukturalne na rynku pracy

Literatura:

Bieżące statystyki strukturalne dot. rynku pracy w Polsce (MRPiPS) – http://www.mpips.gov.pl

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.2004.99.1001 z późn.zm. (tekst ujednolicony))

5. Europejska polityka zatrudnienia i rynku pracy

ewolucja europejskiej polityki rynku pracy.

kwestia zatrudnienia jako przedmiot regulacji prawa unijnego.

Strategia EUROPA 2020.

próba podsumowania skutków aktywnej polityki rynku pracy prowadzonej w UE – jak podnieśd wskaźnik zatrudnienia?

Literatura:

EUROPA 2020: Strategia Unii Europejskiej na rzecz zatrudnienia i inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu: http://ec.europa.eu/eu2020/

P.W. Zawadzki, Aktywnośd zawodowa i struktura zatrudnienia, [w:] C. Żołędowski, B. Rysz-Kowalczyk, M. Duszczyk, Dekada członkostwa w Unii Europejskiej. Perspektywa polityki społecznej, Wyd. DW Elipsa, Warszawa 2015.

M. Księżopolski, Europejski model socjalny, [w:] G. Firlit-Fesnak, M. Szylko-Skoczny (red.), Polityka społeczna. Podręcznik akademicki, PWN, Warszawa 2007.

3

6. Polityka rolna Polski na tle UE

Literatura:

J. Michalczyk, Ewolucja polityki rolnej Unii Europejskiej na tle koncepcji zrównoważonego rozwoju, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” nr 369/2014, http://www.dbc.wroc.pl/Content/27166/Michalczyk_Ewolucja_polityki_rolnej_Unii_Europejskiej.pdf

http://www.arimr.gov.pl/pomoc-unijna/wspolna-polityka-rolna.html

http://ec.europa.eu/agriculture/index_pl.htm

F. Tomczak, Ewolucja wspólnej polityki rolnej UE i strategia rozwoju rolnictwa polskiego, Warszawa 2009, s. 11-65. Dostępne w: https://www.ierigz.waw.pl/publikacje/raporty-programu-wieloletniego-2005-2009/1314192900

Lub

6. Polityka bezpieczeostwa a rozwój paostwa

(Debata nt. tworzenia Wojsk Obrony Terytorialnej)

Literatura:

A. Łuczyszyn, Bezpieczeostwo paostwa a rozwój społeczno-gospodarczy, CeDeWu, Warszawa 2016.

S. Bieleo, Polityki bezpieczeostwa paostw, Teka Kom. Politol. Stos. Międzynar. – OL PAN, 2010, 5, 65–93. (Rozumienie p.b.p., Istota p.b.p.) http://www.pan-ol.lublin.pl/wydawnictwa/TPol5/Bielen.pdf

Strategia Bezpieczeostwa Narodowego RP 2014 - https://www.bbn.gov.pl/ftp/dok/01/sbn_rp_2014.pdf

http://www.mon.gov.pl/obrona-terytorialna/

7. Polityka miejska i rewitalizacja - podstawowe zagadnienia

Istota i założenia polityki miejskiej

Rewitalizacja w polityce miejskiej

Społeczne, gospodarcze i przestrzenne aspekty rewitalizacji miast

Literatura:

Krajowa Polityka Miejska 2023 (Rozdziały: s. 3-15, 63-73), Warszawa, październik 2015 https://www.mr.gov.pl/media/10252/Krajowa_Polityka_Miejska_20-10-2015.pdf: Wprowadzenie, 1. Polskie miasta – wizja, 2. Zasady prowadzenia Krajowej Polityki Miejskiej, 3. Cele Krajowej Polityki Miejskiej (s. 3-15); 4.5. Rewitalizacja (s. 63-73).

Narodowy Plan Rewitalizacji 2022 - założenia, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju 2014. https://www.mr.gov.pl/media/22315/NarodowyPlanRewitalizacji_Zalozenia_062014.pdf

4

8. Opracowanie programu rewitalizacji

Podstawy prawne prowadzenia rewitalizacji w Polsce

Zasady i etapy opracowania gminnego programu rewitalizacji

Społeczne aspekty rewitalizacji miast i gmin w praktyce

Literatura:

Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. 2015 poz. 1777) (bez rozdziału 6) http://isap.sejm.gov.pl/Download;jsessionid=4B4FA357875E2A6D439983289B7D9C24?id=WDU20150001777&type=3.

Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, Ministerstwo Rozwoju, Warszawa 2 sierpnia 2016.

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/23916/Wytyczne_dot_rewitalizacji_po_aktualizacji-zatwierdzone02082016clear.pdf

Modelowy standard aktywnej integracji. Wydanie II opracowane na podstawie wyników badania efektywności i skuteczności I i II edycji Programów Rewitalizacji Społecznej (współautor), opracowanie merytoryczne: Konsorcjum Stowarzyszenie Czas Przestrzeo Tożsamośd i Centrum Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Przedsiębiorstwo Społeczne sp. z o.o. Wydawca: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, Warszawa 2015.

https://www.crzl.gov.pl/images/01-Biblioteka/Publikacje/Projekty_Pomocy_Spolecznej/Rewitalizacja_spoleczna/Modelowy_standard_aktywnej_integracji_wyd._II.pdf

9. Migracje i polityka wobec procesów migracyjnych - podstawowe zagadnienia

Migracje - kwestie terminologiczne i definicyjne

Cudzoziemcy i polityka wobec cudzoziemców w Polsce

Migracje a polityka gospodarcza

Literatura:

M. Łysienia (red.), Cudzoziemcy w Polsce. Podręcznik dla funkcjonariuszy publicznych, Helsioska Fundacja Praw Człowieka, Warszawa 2015.

http://www.hfhr.pl/wp-content/uploads/2015/11/PL_CUDZOZIEMCY-W-POLSCE_EBOOK-1.pdf

Rozdział I. Cudzoziemcy w Polsce – zjawiska i charakterystyka kulturowa wybranych grup (s. 13-29).

Rozdział III. Zezwolenie na pobyt czasowy (s. 47-59).

Rozdział IV. Zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE i zezwolenie na pobyt stały (s. 60-72).

Rozdział V. Status uchodźcy i ochrona uzupełniająca (s. 73-87)

5

Rozdział VIII. Integracja cudzoziemców w Polsce – systemowe narzędzia integracyjne, inicjatywy lokalne i podnoszenie kwalifikacji funkcjonariuszy publicznych (s. 129-131).

10. Polityka migracyjna Polski na tle europejskim

(ew. Debata nt relokacji imigrantów)

Założenia polskiej polityki imigracyjnej

Związki polityki imigracyjnej z innymi politykami

Europa i Polska wobec kryzysu imigracyjnego

Literatura:

Polityka migracyjna Polski – stan obecny i postulowane działania. Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 31 lipca 2012 r.

https://bip.mswia.gov.pl/download/4/13763/PMPprzyjetaprzezRadeMinistrow31lipca20122.pdf

Rozdziały: 4. Rekomendacje dla polityki migracyjnej Polski (s. 14-22), I. Imigracje legalne (s. 23-40), III. Ochrona cudzoziemców w Polsce (s. 56-68), IV. Integracja cudzoziemców (s. 69-76), IX. Związki innych polityk z polityką migracyjną Polski (s. 124-132).

Kryzys i co dalej?, w: Biuletyn Migracyjny, Ośrodek Badao nad Migracjami UW, Nr 53, grudzieo 2015 (całośd)

http://biuletynmigracyjny.uw.edu.pl/pliki/pdf/biuletynmigracyjny53.pdf

„Pragmatycznie, a nie ideologicznie” - o polityce migracyjnej Polski Jakub Skiba, Sekretarz

Stanu w MSWiA, w rozmowie z Renatą Stefaoską i Moniką Szulecką, w: Biuletyn Migracyjny, Ośrodek Badao nad Migracjami UW, Nr 55, grudzieo 2016, s. 2-4.

http://www.biuletynmigracyjny.uw.edu.pl/pliki/pdf/biuletynmigracyjny55_0.pdf

11. Polityka edukacyjna Polski (Debata nt. likwidacji gimnazjów)

Istota i założenia polityki edukacyjnej.

Reforma prawa oświatowego w Polsce

Literatura:

J. Godlewska, E. Jaroszewska, Edukacja, wiedza i umiejętności; szkolnictwo, polityka edukacyjna i poradnictwo, [w:] G. Firlit-Fesnak, M. Szylko-Skoczny (red.), Polityka społeczna. Podręcznik akademicki, PWN, Warszawa 2007 (s. 249-261).

Prawo oświatowe (reforma) - prezentacja

https://men.gov.pl/wp-content/uploads/2016/09/16.09.2016_prezentacja_konferencja_men_prawo-oswiatowe-2.pdf

6

Projekt ustawy Prawo oświatowe - fragmenty

http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/Projekty/8-020-385-2016/$file/8-020-385-2016.pdf

Lub

11. Polityka naukowa i wobec szkolnictwa wyższego w Polsce (Debata nt. systemu szkolnictwa wyższego, np. roku uniwersyteckiego w kształceniu dla rynku pracy)

Rola społeczna, edukacyjna i naukowa uniwersytetu jako instytucji

Egalitaryzm czy elitarnośd w kształceniu wyższym?

Reforma systemu szkolnictwa wyższego

Literatura:

K. Musiał, Uniwersytet na miarę swego czasu, Słowo/obraz terytoria, Gdaosk 2013. Rozdział 4. Modele działania instytucji szkolnictwa wyższego w dobie postindustrialnej.

Reforma systemu szkolnictwa wyższego. Materiał roboczy KPN na spotkanie dnia 8. stycznia 2016 r. (wersja z dnia 3.01.2016)

http://www.nauka.gov.pl/g2/oryginal/2016_03/72c044e764b9573ef107839fcf11e2dd.pdf

Dziesięd najważniejszych zagadnieo do rozstrzygnięcia w nowej ustawie o szkolnictwie wyższym (projekt z dnia 17 lutego 2016)

http://www.nauka.gov.pl/g2/oryginal/2016_03/0d993c6d83b1e9b10e9d650564d35900.pdf

12. Polityka energetyczna Polski na tle UE

Założenia polityki energetycznej Polski

Spór wokół tzw. globalnego ocieplenia (ew. debata)

Literatura:

Projekt Polityki energetycznej Polski do 2050 roku, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa, sierpieo 2015 r. (s. 3-49), http://www.me.gov.pl/files/upload/24661/PEP2050_2015-08-03.doc

Stanowisko Komitetu Nauk Geologicznych Polskiej Akademii Nauk w sprawie zagrożenia globalnym ociepleniem, Wrocław–Warszawa, 12 lutego 2009, http://www.planetaziemia.pan.pl/GRAF_aktual-2009/11_Stanowisko_KNG.pdf

Przyczyny zmian klimatu, http://ec.europa.eu/clima/change/causes_pl

lub

12. Polityka ochrony zdrowia w Polsce (Debata nt. prywatyzacji ochrony zdrowia)

System ochrony zdrowia - zasady funkcjonowania

Różne wizje systemu ochrony zdrowia

7

Planowane reformy systemu ochrony zdrowia

Literatura:

M. Hill, Polityka społeczna we współczesnym świecie. Analiza porównawcza, Difin, Warszawa 2010. *Rozdział 6. Ochrona zdrowia]

G. Magnuszewska-Otulak, Ochrona zdrowia w polityce społecznej, [w:] G. Firlit-Fesnak, M. Szylko-Skoczny (red.), Polityka społeczna. Podręcznik akademicki, PWN, Warszawa 2007 (s. 201-216).

Narodowa Służba Zdrowia. Strategia zmian w systemie ochrony zdrowia w Polsce, Ministerstwo Zdrowia.

http://www.mz.gov.pl/wp-content/uploads/2016/07/narodowa-strategia-zdrowia8.pdf

Prezentacja: http://www.mz.gov.pl/wp-content/uploads/2016/07/prezentacja-26072016-v6-5-slajdow-109.pdf

Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. 2016 poz. 1638) (fragmenty)

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. 2016 poz. 1793) (fragmenty).

13. Sprawdzian wiedzy

Efekty kształcenia

WIEDZA

EK1. Student wie, jakie są podstawy funkcjonowania sektorów: publicznego, prywatnego i pozarządowego, rozumie podstawowe pojęcia z zakresu polityk sektorowych, umie zidentyfikowad cechy polityk sektorowych i wie, jaki jest podział zadao między sektorami i w ich ramach. K_W05

EK2. Student umie zidentyfikowad cechy polityk sektorowych. Student wie, jaki jest podział zadao między sektorami i w ich ramach w Polsce i w UE. K_W06

EK3. Student identyfikuje procesy zachodzące w sektorze usług publicznych w Polsce i w UE, rozumie mechanizmy zmian zachodzących w sektorze usług publicznych, jest w stanie określid kierunki reform w sektorze. Student identyfikuje zagrożenia związane z systemem finansowania podmiotów polityk sektorowych oraz umie wskazad przyczyny i mechanizmy ewolucji sektora publicznego. Student potrafi określid techniki decyzyjne zachodzące w sektorze publicznym i zna podstawy prawne funkcjonowania sektora publicznego. K_W11

UMIEJĘTNOŚCI

EK4. Student umie wskazad uzasadnienie ewolucji instytucji polityk sektorowych. K_U01

EK5. Student zna podstawy prawne dla wykorzystywanej procedury. Student umie zastosowad właściwą procedurę do rozstrzygania problemów w sektorze usług publicznych. K_U06

8

EK6. Student potrafi samodzielnie zdobywad wiedzę i rozwijad swoje profesjonalne umiejętności, korzystając z źródeł prawa oraz opracowao zarówno instytucji rządowych, samorządowych jak i organizacji pozarządowych działających w obszarze sektora publicznego w Polsce i Europie. K_U08

EK7. Student posiada umiejętnośd przygotowania wystąpieo ustnych w języku polskim dotyczących zagadnieo szczegółowych z wykorzystaniem podstawowych ujęd teoretycznych oraz różnych źródeł. K_U12

KOMPETENCJE

EK8. Student umie wykorzystad w pracy zawodowej teoretyczną wiedzę z zakresu polityk sektorowych, umie budowad zespół w celu realizacji zadao z zakresu polityk sektorowych i potrafi identyfikowad problemy przy realizacji zadao z zakresu polityk sektorowych. K_K02

EK9. Student rozumie i umie samodzielnie uzupełnid wiedzę oraz wyrazid ocenę dotyczącą polityk sektorowych. K_K07

Metody dydaktyczne: wykłady, dyskusje, warsztaty, debaty oksfordzkie.

Metody i kryteria oceniania:

ZASADY ZALICZENIA:

Obecnośd (dopuszczalne są 2 nieobecności bez konieczności ich odrobienia, w przypadku więcej niż 2 nieobecności ale nie więcej niż 4 – każdą nieobecnośd należy odrobid na dyżurze w ciągu dwóch tygodni; w przypadku więcej niż 4 nieobecności – brak możliwości zaliczenia przedmiotu);

Przygotowanie do zajęd (znajomośd literatury do bieżących zajęd, przygotowanie do debat);

Udział w debatach oksfordzkich (jako członek zespołu Propozycji lub Opozycji);

Pozytywna ocena z testu wiedzy;

WARUNKI ZALICZENIA DEBATY OKSFORDZKIEJ:

Członek zespołu opozycji lub propozycji: rzetelne przygotowanie się do debaty i umiejętna prezentacja argumentów.

Marszałek (ew. sekretarz): przygotowanie do prowadzenia debaty i sprawne jej prowadzenie.

Wszystkie pozostałe osoby (publicznośd):

1. Samodzielne przygotowanie się merytoryczne do debaty: wstępne zapoznanie się z argumentami obu stron, przygotowanie pytao i informacji;

2. Zgłoszenie co najmniej jednej informacji lub zadanie co najmniej jednego pytania w trakcie debaty.