Kierunek Bruksela Wrzesień/Październik 2014
description
Transcript of Kierunek Bruksela Wrzesień/Październik 2014
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL!
W MAGAZYNIE!!!• AKTUALNOŚCI Z BRUKSELI,
str. 2 - 3 !• UNIJNA POLITYKA
EKOLOGICZNA I OBSZARY REGULACJI PRAWNEJ, str. 4-6 !
• OBSZARY POLITYKI OCHRONY ŚRODOWISKA UNII EUROPEJSKIEJ, str. 6-8 !
• JEDENAŚCIE EKOLOGICZNYCH ZASAD UNII EUROPEJSKIEJ, str. 8 !
• WSPARCIE ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I EKOLOGICZNYCH ROZWIĄZAŃ - PROGRAM LIFE, str. 9-11 !
• ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII: KOSZTY I KORZYŚCI, str. 13-18 !
• EDUKACJA EKOLOGICZNA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ,str. 18-21 !
• EUROPEJSKI RYNEK W KOLORACH ZIELENI, str 22-23 !
• BIORÓŻNORODNOŚĆ WARUNKIEM ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU, str. 24-25 !
• IMPREZY PROMUJĄCE POLITYKĘ EKOLOGICZNĄ W BRUKSELI, str. 26-27
Polityka ekologiczna jest
o b e c n i e j e d ny m z n a j s z y b c i e j
rozwijających się obszarów współpracy
krajów należących do Unii Europejskiej.
Wraz z Traktatem z Maastricht (1991)
Wspólnoty Europejskie włączyły ją do
spisu swych stałych zadań i określiły cele
działań w zakresie ochrony środowiska
naturalnego. Dziś już wszystkie państwa
należące do Wspólnoty Europejskiej (w
tym Polska) realizują politykę ochrony
środowiska zgodnie z wyznaczonymi
zasadami. Zagadnienia ekologiczne
stanowią dużą część programów
wsparcia finansowego na poziomie
Komisji Europejskiej i na poziomie
krajowym. W dyskusji na temat rozwoju
coraz większą uwagę przywiązuje się do
łączenia znaczenia ekologicznego
i czynników gospodarczych. Mając to na
uwadze pragniemy zachęcić Państwa do
przeczy tan i a ko le jnego numeru
E magazynu BIWO poświęconemu
p o l i t y c e e k o l o g i c z n e j
i zrównoważonemu rozwojowi UE.
Mamy nadzieję, że w przystępny sposób
b ę d ą m o g l i P a ń s t w o u z y s k a ć
podstawowe informacje na temat działań
podejmowanych na rzecz ochrony
środowiska w Europie.!!!ŻYCZYMY MIŁEJ LEKTURY #
ZESPÓŁ BIWO#!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZERNIK 2014
!Aktualnie w Brukseli...
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 2
O d 1 W r z e ś n i a B i u r o
Informacyjne Województwa
Opolskiego w Brukseli działa
w r a m a c h D o m u Po l s k i
Południowej.
!Forum Od 1 września Biuro
I n f o r m a c y j n e Wo j e w ó d z t w a
Opolskiego działa w ramach
inicjatywy Dom Polski Południowej
o p a r t e j n a w s p ó ł p r a c y 3
w o j e w ó d z t w - ś l ą s k i e g o ,
małopolskiego i opolskiego.!
List intencyjny ws. utworzenia Domu
Polski Południowej podpisali 28 maja
w Katowicach marsza łek woj.
małopolskiego Marek Sowa, woj.
opolskiego Andrzej Buła oraz woj.
śląskiego Mirosław Sekuła.!
Powstanie nowej instytucji jest
w y n i k i e m d o t y c h c z a s o w y c h
doświadczeń stron związanych
z samodzielnym prowadzeniem
przedstawicielstw regionalnych
w Brukseli, a także budową strategii
ponadregionalnych, np. „Strategii dla
Polski Po łudniowej” i wyzwań
związanych z perspektywą wdrażania
funduszy europejskich w latach
2014-2020.!
Korzyści ze współpracy w ramach
strategii mają przybrać bardziej
ko n k r e t n e e f e k t y w n o w e j
perspektywie f inansowej Uni i
Europejskiej.!
Dom Polski Południowej powstał
w miejscu, gdzie od pewnego czasu
obok siebie działają biura woj.
m a ł o p o l s k i e g o i ś l ą s k i e g o .
W s i e d z i b i e p r z y u l i c y d u
Luxembourg 3, zaledwie kilkaset
metrów od siedziby Parlamentu
Europejskiego mieścić się będzie
również biuro opolskie.!
Dom Polski Południowej będzie
kolejnym wspólnym biurem polskich
regionów w Brukseli. Od 2010 r.
działa tam Dom Polski Wschodniej
reprezentu jący województwa:
lubelskie, podkarpackie, podlaskie,
świę tokrzysk ie i warmińsko-
mazurskie. !W y s t a w a a r c h i t e k t u r y
M a ł o p o l s k i , Ś l ą s k a i
Opolszczyzny
7" października" na" Placu" Solidarności"
przed" budynkiem" Parlamentu"
E u r o p e j s k i e g o" z o s t a ł a"
z a i n a u g u r o w a n a" w y s t a w a"
za t y tu łowana :" „ A rch i tek tu ra"
Małopolski,"Śląska"i"Opolszczyzny."10"
lat" w" Unii" Europejskiej.”" W" ramach"
obchodów"10" rocznicy" przystąpienia"
Polski" do" Unii" Europejskiej" oraz"
otwarcia" Domu" Polski" Południowej""
Województwa:" Małopolskie," Śląskie"
i" Opolskie" zaprezentowali" obiekty"
architektoniczne" swoich" regionów"
zbudowane"w"ciągu"ostatniej"dekady"
dzięki"funduszom"unijnym"i"środkom"
własnym" samorządów" województw."
Większość" z" przykładów" powstała"
w" wyniku" konkursów" realizowanych"
przy"współpracy"ze"Stowarzyszeniem"
Architektów" Polskich." Prezentowane"
obiekty, stanowiące przyk łady
o w y s o k i c h w a l o r a c h
architektonicznych, pokazują jak
w ie lk ie zmiany dokona ły s ię
w przestrzeni publicznej w ciągu
ostatniego czasu. !Europejski Tydzień Regionów
i Miast po raz jedenasty
Open Days to coroczne wydarzenie
organizowanie już od 2003 r. W ciągu
tego czterodniowego wydarzenia
miasta i regiony zaprezentują swoje
możliwości do kreowania wzrostu
gospodarczego. W czasie Dni
Otwartych podkreślana jest ważna
rola i znaczenie szczebla lokalnego,
którego metody zarządzania i
decyzje mają wpływ na kształtowanie
się całej polityki unijnej. Wydarzenie
stało się europejską platformą
wymiany dobrych praktyk między
ek sper t am i d s . re g iona l nych
zaangażowanych w tematykę
rozwoju gospodarczego, integracji
s p o ł e c z n e j , w s p ó ł p r a c y
t r a n s g r a n i c z n e j , s z e r o k o
rozumianego partnerstwa oraz
tworzenia innowacji. Dni Otwarte w
Brukseli każdego roku zrzeszają
około 6 000 uczestników, podczas
b l i s ko 1 0 0 o r g a n i z o w a ny c h
warsztatów, debat oraz wystaw.
Wydarzeniu towarzyszy również
oko ło 250 imprez loka lnych
trwających od września do listopada
na terenie całej Europy. W ramach
wydarzenia Open Days 2014
Województwo Opolskie organizuje
debatę w ramach konglomeratu 10
regionów wśród których znajdują się
m.in. Region Veneto oraz Lazio
z Włoch, Galicia z Hiszpanii, Region
Północnej Portugalii, czy Istria
z Chorwacji. Tematem seminarium
p o ł ą c z o n e g o z d e b a t ą b y ł y
europejskie szlaki kulturowe. W
imieniu Marszałka Województwa
Andrzeja Buły, Pan Tomasz Załężny z
Biura Informacyjnego Województwa
Opolskiego przedstawił przykład
gminy Jemielnica, jako udanego
p r o d u k t u t u r y s t y c z n e g o w
k o n t e k ś c i e p o ł u d n i o w o -
zachodniego szlaku cysterskiego,
gdzie przy zaangażowaniu niedużych
środków europejskich udało się
u t w o r z y ć i n f r a s t r u k t u r ę ,
zrewitalizować okolicę oraz dzięki
zaangażowaniu gminy, zainicjować
szereg wydarzeń, dzięki którym
dzisiaj Jemielnica z roku na rok
przyciąga coraz więcej turystów.
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL!STRONA
Oprac. BIWO!!!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 4
!!UNIJNA POLITYKA EKOLOGICZNA I OBSZARY REGULACJI PRAWNEJ
!!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Polityka ekologiczna jest obecnie
jednym z najszybciej rozwijających
się obszarów współpracy krajów
należących do Unii Europejskiej.
Wraz z Traktatem z Maastricht
(1991) Wspólnoty Europejskie
włączyły ją do spisu swych stałych
zadań i okreś l i ły cele dzia łań
w zakresie ochrony środowiska
naturalnego. Polityka ekologiczna
Wspólnot Europejskich początkowo
była skierowana przeciw skutkom
zan ieczyszczen i a środowiska .
Z czasem zaczęła dotyczyć działań
zapobiegawczych. W traktatach
z a ł o ż y c i e l s k i c h W s p ó l n o t
Europejskich z 1957 roku nie
poruszono kwestii związanych z
ekologią. Kraje członkowskie musiały
r adz ić sob ie s amodz ie ln i e z
ro snącym zan i ec zy s zc zen i em
środowiska. Wkrótce problem nabrał
znaczenia międzynarodowego.
P a ń s t w a n i e z a p o b i e g a j ą c e
z a n i e c z y s z c z e n i o m p o t r a f i ł y
zniweczyć wysiłki sąsiednich krajów
postępujących w tych sprawach
bardziej rygorystycznie. Polityka
ochrony środowiska i normy
produkcyjne państw członkowskich
coraz bardziej utrudniały handel. Tym
s a m y m s t a n ę ł y n a d r o d z e
swobodnemu przepływowi towarów,
stanowiącemu cel WE. Na początku
lat 70. szefowie państw i rządów WE
wezwali Komisje Europejską do
opracowania programu na rzecz
ochrony środowiska. Za podstawę
prawną uznano Traktat EWG,
mówiący o „harmonijnym rozwoju
życia gospodarczego" oraz o „stałej
i gospodarce zrównoważonego
r o z w o j u " w p a ń s t w a c h
cz łonkowskich Wspólnot . Dla
potrzeb ochrony środowiska
wykorzystany został również artykuł
100 Traktatu EWG, przewidujący
harmonizację tych przepisów prawa,
które bezpośrednio wpływają na
funkcjonowanie wspólnego rynku.
Polityka ochrony środowiska została
uznana za niezbędną i zyskała
podstawy prawne. Skutkiem tych
d e c y z j i b y ł o p o w s t a n i e
wspólnotowego prawa ochrony
środowiska. !!Wspólnoty uruchomi ły także
programy badawcze w zakresie
ochrony środowiska:!!•! STEP (Nauka i Technologia
na rzecz Ochrony Środowiska),!
•! E P O C H ( E u r o p e j s k i
Program Klimatologii i Zagrożeń
Naturalnych).!
!Wraz z podpisaniem Jednolitego
Aktu Europejskiego w 1987 roku WE
dostały legitymacje do prowadzenia
po l i t yk i w zakres ie ochrony
środowiska. Utrwalono wtedy zasadę
profilaktyki, sprawcy, pierwotnego
p o c h o d z e n i a o r a z z a s a d ę
subsydiarności. W lipcu 1988 roku
weszła w życie dyrektywa w sprawie
ochrony środowiska. Przewiduje ona
stworzenie jednolitej procedury
administracyjnej, stosowanej przy
p l a n o w a n i u p r o j e k t ó w
gospodarczych w celu kontroli ich
s ku tków d l a l udz i , zw i e r zą t
i środowiska. Na początku lat
dziewięćdziesiątych Wspólnoty
Europejsk ie odczuwa ły coraz
s i l n i e j s zą po t r zebę pod jęc i a
systematycznych działań w zakresie
z a r z ą d z a n i a ś r o d o w i s k i e m
na tura lnym. Podczas s zczy tu
w Dublinie w czerwcu 1990 roku
p r zep i s y do t yc z ące ochrony
środowiska zosta ły uznane za
najważniejsze. W roku 1991 polityka
Wspólnot Europejskich w zakresie
środowiska naturalnego została
znacznie rozszerzona. Połączono ją z
ogó lną po l i t yką gospodarczą
i uznano, że inicjatywy Komisji w
takich dziedzinach, jak: rolnictwo,
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL ! STRONA 5
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
r ynek wewnę trzny, transpor t
i energetyka powinny uwzględniać
potrzebę ochrony środowiska
naturalnego. Powołano do życia
Europejską Agencje ds. Środowiska
Naturalnego, która rozpoczęła
d z i a ł a l n o ś ć w Ko p e n h a d z e
w październiku 1993 roku.!!P a ń s t w a c z ł o n k o w s k i e s ą
odpowiedzia lne za wdrażanie
prawodawstwa UE w zakresie
środowiska. A zatem Komisja
Europejska może, za pośrednictwem
E u r o p e j s k i e g o Tr y b u n a ł u
Sprawiedliwości, podjąć działania
p r aw n e p r z e c i w ko p ań s t w u
członkowskiemu niewywiązującemu
się z obowiązku skutecznego
wdrożenia prawodawstwa. Sprawy
prowadzone przed Trybuna łem
zwiększają presję , by znaleźć
rozwiązanie, i ostatecznie mogą
doprowadzić do nałożenia kar za
p ow t a r z a j ą c e s i ę p r z y p a d k i
zaniechania wdrożenia przepisów UE.
Niemniej jednak postępowanie
sądowe to ostateczność. Komisja
Europejska przywiązuje wielką wagę
do wsparcia państw członkowskich
w skutecznym wykonywaniu prawa.
Komisja pomaga w rozwijaniu
potencjału oraz udziela wsparcia
finansowego, jak również dzieli się
swoją wiedzą na temat stanu
środowiska oraz informacjami
dotyczącymi tego, w jaki sposób
państwa członkowskie wywiązują się
ze swoich unijnych zobowiązań w
praktyce. Komisja zaleciła, aby każde
z państw członkowskich powołało
niezależny krajowy organ kontrolny,
w rodzaju rzecznika praw, który
będzie zajmowa ł się skargami
obywateli związanymi ze stanem
środowiska naturalnego.!!PRZEPISY PRAWNE!
!Prawo Unii Europejskiej regulujące
ochronę środowiska powstawało na
przestrzeni ostatnich 30 lat. Obecnie
liczy około 300 aktów prawnych,
o b e j m u j ą c y c h d y r e k t y w y ,
rozporządzenia, decyzje i zalecenia.
Do tego należy dodać dużą liczbę
publikowanych informacji i innych
d o k u m e n t ó w o c h a r a k t e r z e
programowym, istotnych dla polityki
ekologicznej Unii Europejskiej.
P r zep i s y do t yc zące ochrony
środowiska służą eliminowaniu
barier handlowych, które mogłyby
powstać przy braku jednolitych
standardów ekologicznych.!!O b s z a r y r e g u l a c j i d o t y c z ą
następujących tematów:!!• Ochrona słodkich i słonych wód
p r z e d z a n i e c z y s z c z e n i a m i
powierzchniowymi i głębinowymi!!Poddano ścisłej regulacji odpływ
substancji toksycznych. Ustalono
limity dla rtęci, kadmu, lindanu, DDT,
pieciochlorofenolu, czterochlorku
węgla. Poddano kontroli i stopniowej
r e d u k c j i ś c i e k i z aw i e r a j ą c e
dwutlenek tytanu, wywołujący tzw.
Czerwony szlam. Określono też
n o r my j a ko ś c i o we d l a w ó d
w kąpieliskach oraz dla wody pitnej
i wody słodkiej do hodowli ryb
i skorupiaków.!!• Zanieczyszczenie atmosfery.!!P r z y j ę t o s z e r e g d y r e k t y w
regulujących emisje dwutlenku siarki,
używanie chlorofluorowęglanów
w a e r o z o l a c h i k o n t r o l e
zanieczyszczeń wytwarzanych przez
zakłady przemysłowe. Wprowadzono
szereg rozporządzeń w sprawie
emisj i spal in samochodowych.
Komisja Europejska zainicjował
program roboczy, dotyczący analizy
efektu cieplarnianego i sposobów na
ograniczenie ogrzewania atmosfery.!!• Hałas!!Dyrektywy określają dopuszczalny
poziom hałasu dla samochodów
osobowych, ciężarowych, motocykli,
c i ą g n i k ó w , s a m o l o t ó w
ponaddźwiękowych, kosiarek i
maszyn budowlanych. Poziom hałasu
musi być określony na opakowaniu
sprzętu domowego.!!• Zagospodarowanie odpadów!!Od 1975 roku Wspólnoty regulują
sposób gromadzenia, składowania,
przerobu i przetwarzania odpadów.
Specjalnymi zasadami objęto odpady
produkowane przez przemysł, wśród
nich: tlenek tytanu, zużyty olej
i odpady radioaktywne. W Unii
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL ! STRONA 6
Europe j sk i e j k ładz i e s ię t eż
szczególny nacisk na ponowne
wykorzystanie starego papieru,
tektury i pojemników po napojach.!!• Produkty chemiczne!!W celu zabezpieczenia przed
wypadkami i ograniczenia ich
skutków dyrektywa z 1982 roku
nak łada na producentów we
wszystkich państwach członkowskich
obowiązek informowania władz o
szkodliwych substancjach oraz o
zakładach i miejscach, w których
może dojść do niebezpiecznego
wypadku. Wspólnoty przyjęły także
odpowiednie środki mające na celu
redukcję chlorofluorowęglanów,
które niszczą warstwę ozonową. W
1986 roku sporządzono Europejski
Wykaz Istniejących Substancj i
Chemicznych, podający dane do
wiadomości, oceny i kontroli .
Powstały dyrektywy zabraniające
używania pewnych substanc j i
w pestycydach, a także nakazujące
kontrolę wykorzystania i produkcji
dwu- i trójfenylów polichlorowanych
i azbestu.!!• Ochrona przyrody!!Unia Europejska jest członkiem
Konwencji Berneńskiej z roku 1979,
dotyczącej ochrony przyrody. Rada
Ministrów przyjęła szereg dyrektyw
w sprawie ochrony zwierząt, importu
produktów wykonanych ze skór oraz
kontroli i ograniczenia badań
naukowych na zwierzętach. Projekty
ochrony środowiska naturalnego są
wspierane.!!
E U RO P E J S K A AG E N C J A
ŚRODOWISKA !
!Europejska Agencja Środowiska
gromadzi dane krajowe i na ich
p o d s t a w i e p r z y g o t o w u j e
ogólnoeuropejskie zbiory danych.
Opracowuje także wskaźniki i
sprawozdania dotyczące stanu
ś rodow i ska . Agenc j a zo s t a ł a
utworzona w 1994 r., jej siedziba
znajduje się w Kopenhadze.!
Zadaniem agencji jest pomaganie UE
i jej państwom członkowskim w
podejmowaniu decyzji (opartych na
w i a r y go d ny c h i n fo r m a c j a c h )
w z a k r e s i e p o p r aw y s t a n u
środowiska, wprowadzenia zagadnień
ekologicznych do gospodarczych
strategii politycznych oraz przejścia
n a b a r d z i e j z r ó w n o w a żo n y
ekologicznie styl życia. Agencja
pomaga też koordynować sieci
wymiany informacji i doświadczeń
w dziedzinie środowiska.!!
CELE DZIAŁAŃ W ZAKRESIE
OCHRONY ŚRODOWISKA
REALIZOWANYCH PRZEZ UE:!
!• zachowanie, ochrona
i poprawa jakości środowiska
naturalnego,!
• ochrona zdrowia człowieka,!
• rozważne i racjonalne
wykorzystanie zasobów
naturalnych.!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Oprac. BIWO!
Źródło: Unia Europejska. Informator
o ochronie środowiska !
OBSZARY POLITYKI OCHRONY ŚRODOWISKA UNII EUROPEJSKIEJ
Efektywne gospodarowanie
zasobami
!Aby stawić czoło temu wyzwaniu,
Komisja Europejska uznała efektywne
gospodarowanie zasobami za jedną
z priorytetowych kwestii swoich
n a j w a ż n i e j s z y c h s t r a t e g i i
p o l i t y c z n y c h . O z n a c z a t o
wytwarzanie większej wartości przy
mniejszym zużyciu surowców,
wykorzystywanie zasobów w sposób
zrównoważony oraz skuteczniejsze
nimi zarządzanie . Wymaga to
również innowacyjności, zmian we
wzorcach produkcji i konsumpcji
oraz odpowiedn ich bodźców
zachęcających, jak i sygna łów
cenowych.!!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL ! STRONA 7
Pod koniec 2011 r. rządy państw
członkowskich UE przyjęły „Plan
działania na rzecz zasobooszczędnej
Europy”. Jego autorzy zwracają
uwagę na potrzebę olbrzymiej
zmiany, jaka musi nastąpić w
gospodarce, polityce i w zachowaniu
każdego z nas. Plan obejmuje wiele
etapów, które real izowane w
różnych dziedzinach polityki w ciągu
40 lat doprowadzą Europę do
stworzenia gospodarki zapewniającej
wy sok i s t a nda rd ż y c i a p r z y
zdecydowanym ograniczeniu jej
skutków na środowisko.!
P o t r z e b a e f e k t y w n e g o
gospodarowania ograniczonymi
z a s o b a m i j e s t p r i o r y t e t e m
wprowadzanym do wszystkich
strategii politycznych UE. Aby
kontynuować realizację tego procesu,
Komisja powołała panel wysokiego
szczebla, w skład którego wchodzą
po l i t ycy szczeb l a kra jowego,
europejskiego i międzynarodowego,
przemys łowcy oraz specjal iści
po s i ad a j ą c y roz l e g ł ą w i edzę
z dziedziny gospodarki i środowiska.!!Różnorodność biologiczna!
!Jednym z najważniejszych celów
europejskiej polityki środowiska jest
ochrona otaczającego nas życia.
Środowisko naturalne stoi w obliczu
wielu zagrożeń na całym świecie,
natomiast bioróżnorodność – termin
ten odnos i s ię do bogactwa
naturalnego świata obejmującego
j e g o w s z y s t k i e g a t u n k i
i różnorodność genetyczną – na całej
planecie ulega zubożeniu. Aby
zaradzić tym zagrożeniom, UE
pragnie do 2020 r. zatrzymać utratę
bioróżnorodności i ekosystemów
i spowodować ich ponowny rozwój.!
Bioróżnorodność jest ważna jako
dobro samo w sobie, poza tym jest
dla nas źródłem podstawowych dóbr,
takich jak żywność, materiały, paliwo i
leki, jak również działa na naszą
korzyść – reguluje klimat, zapobiega
powodz iom, oczyszcza wody,
przyczynia się do tworzenia gleby. To
wszystko jest ważne dla rozwoju
gospodarki, naszego bezpieczeństwa,
zdrowia.!
Unia Europejska przyjęła plan
działania na rzecz bioróżnorodności
w 2006 r. Następnie na początku
2011 r. – w kilka miesięcy po tym, jak
cały świat przyjął ambitną agendę
globalną w japońskiej Nagoi – UE
przyjęła ostateczną i zaktualizowaną
wersję strategii. Jej podstawowym
celem jest powstrzymanie utraty
bioróżnorodności i degradacji
ekosystemów w Unii do 2020 r.,
odbudowanie ich stanów w jak
n a j w i ę k s z y m z a k r e s i e o r a z
zwiększenie udziału UE w globalnym
powstrzymaniu utraty różnorodności
biologicznej.!!Obszary chronione!
!Biorąc pod uwagę to, że natura nie
uznaje granic państwowych, UE
przyjęła surowe przepisy w zakresie
jej ochrony. W Unii obowiązuje
szereg środków chroniących dzikie
ptactwo oraz wiele zagrożonych
wygin ięciem gatunków roś l in ,
zwierząt i ich siedlisk, jednakże
zwieńczeniem działań legislacyjnych
było opracowanie programu „Natura
2000”. Jest to ogólnoeuropejska sieć
terenów ochrony gatunków i siedlisk
w ich naturalnym środowisku. Sieć ta
jest największa na świecie; obejmuje
ponad 26 tys. miejsc. Obecnie jest już
n iemal ca łkowic ie ukończona
i p o k r y w a n i e m a l 1 8 p ro c .
terytorium UE. Obejmuje teren
wielkości Niemiec, Polski i Czech
razem wziętych.!!Podnoszenie poziomu wiedzy!
!Komisja Europejska popularyzuje
wiedzę na temat środowiska
naturalnego na wiele sposobów.
N a j w a żn i e j s z y m , d o ro c z ny m
wydarzeniem ekologicznym jest
Zielony Tydzień w Brukseli, podczas
k tórego tys iące uczestn ików
debatują nad najważnie jszymi
problemami związanymi z ochroną
środowiska, takimi jak różnorodność
biologiczna lub ochrona wód.!
Aby zdobyć tytuł ekologicznej
stolicy, miasto musi wykazać się
stałym postępem na drodze do
zapewnienia wysokich standardów
ochrony środowiska,
zdecydowanie dążyć do osiągnięcia
kolejnych celów zrównoważonego
rozwoju, a jego działalność na
rzecz przyrody powinna być
przykładem dla innych. Laureaci:
2010: Sztokholm!
2011: Hamburg!
2012: Vitoria-Gasteiz!
2013: Nantes!
2014: Kopenhaga!
http://www.europeangreencapital.eu!
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 8
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
K o l e j n y m s p o s o b e m
upowszechn ian ia wiedzy jes t
organizowanie różnych konkursów.
N a g r o d a d l a E u r o p e j s k i e j
E k o l o g i c z n e j S t o l i c y R o k u
przyznawana j e s t w uznan iu
dzia łalności na rzecz ochrony
p r z y r o d y p r o w a d z o n e j w e
wszystkich europejskich miastach.
Inne nagrody przyznawane są
p rzeds ięb iors twom, w ładzom
publicznym oraz autorom projektów
indywidua lnych za ich wk ład
w ochronę środowiska.!
!Oznakowanie ekologiczne UE!
!Oznakowanie ekologiczne UE
przyznawane jest produktom i
usługom charakteryzującym się
o g r a n i c z o n y m w p ł y w e m n a
środowisko w ciągu cyklu życia – od
chwili pozyskania surowców do
wytworzenia produktu, przez okres
ko r z y s t a n i a z n i e g o , a ż d o
wyrzucenia. To uznawane w całej
Europie oznakowanie przyczynia się
do popularyzowania najlepszych
praktyk w dziedzinie ochrony
środowiska na podstawie kryteriów
ustalonych przez naukowców,
o r g a n i z a c j e p o z a r z ą d o w e i
zainteresowane strony. Do programu
dobrowolnie przyłączyło się ponad
1,3 tys. przedsiębiorstw, które
w y t w o r z y ł y p o n a d 1 8 t y s .
produktów. Klienci mogą polegać na
logo produktów ekologicznych,
pon i ewa ż k a żdy z n i ch j e s t
sprawdzany przez niezależnych
ekspertów. ! Oprac. BIWO!
Źródło: europa.eu/pol/pdf/flipbook/pl/
environment_pl.pdf
JEDENAŚCIE EKOLOGICZNYCH ZASAD UNII EUROPEJSKIEJ
1. Lepiej zapobiegać, niż leczyć.
2. Należy uwzględniać skutki
oddziaływania na środowisko w
moż l iw ie na jwcze śn ie j szym
stadium podejmowania decyzji.
3.Trzeba unikać eksploatowania
przyrody powodującego znaczne
n a r u s z e n i e r ó w n o w a g i
ekologicznej.
4. Należy podnieść poziom wiedzy
n a u k o w e j , b y u m o ż l i w i ć
podejmowanie właściwych działań.
5. Koszty zapobiegania i usuwania
szkód ekologicznych powinien
ponosić sprawca zanieczyszczenia.
6. Działania w jednym państwie
cz łonkowsk im n ie powinny
powodować pogorszenia stanu
środowiska w innym.
7. Polityka ekologiczna państw
członkowskich w zakresie ochrony
środowiska musi uwzględniać
interesy państw rozwijających się.
8. Państwa Unii Europejskiej
powinny wsp ierać ochronę
ś r o d o w i s k a w s k a l i
międzynarodowej i globalnej.
9. Ochrona środowiska jest
obowiązkiem każdego, zatem
konieczna jest edukacja w tym
zakresie.
10. Środki ochrony środowiska
p o w i n n y b y ć s t o s o w a n e
o d p o w i e d n i o d o r o d z a j u
zanieczyszczenia, potrzebnego
d z i a ł a n i a o r a z o b s z a r u
geograf icznego, który mają
chronić. Zasada ta znana jest jako
zasada subsydiarności.
11. Krajowe programy dotyczące
ś r o d o w i s k a p o w i n n y b y ć
koordynowane na podstawie
wspólnych długoterminowych
programów, a krajowa polityka
ekologiczna - harmonizowana
w ramach Wspólnot Europejskich.
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 9
WSPARCIE ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I EKOLOGICZNYCH ROZWIĄZAŃ !PROGRAM LIFE i LIFE +.
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Troska o środowisko, rosnąca
presja opinii publicznej i regulacje
prawne powodują zmiany w sposobie
p r o w a d z e n i a d z i a ł a l n o ś c i
gospodarczej. Coraz częściej firmy
muszą udowadniać, że ich troska o
środowisko nie sprowadza się
jedynie do opanowania konkretnej
retoryki, ale co ważniejsze, że ich
codzienne funkcjonowanie i strategie
inwestycyjne są zgodne z zasadami
zrównoważonego rozwoju. Coraz
więcej przedsiębiorstw przyznaje, że
dzięki zrównoważonej produkcji
można obniżyć koszty, spróbować
swoich szans na nowych rynkach i
zyskać przewagę konkurencyjną.
Z r ó w n ow a żo n a p ro d u k c j a i
konsumpcja stanowią szansę dla
przedsiębiorstw na to, by wyzwania
związane z ochroną środowiska stały
się okazją dla ich rozwoju. Co
przynosi również korzyści dla
konsumentów. Pomimo wyżej
wspomnianych szans , metody
produkcji i działania przedsiębiorstw
n i e z g o d n e z z a s a d a m i
zrównoważonego rozwoju wciąż
o d c i s k a j ą s w o j e p i ę t n o n a
ś r o d o w i s k u i s t a n o w i ą
d ługoterminowe zagrożenie ze
społecznego i gospodarczego punktu
widzenia. Podstawowym wyzwaniem
jest zatem praca nad stopniowym
odwracaniem aktualnych trendów w
zakresie produkcji i konsumpcji,
które są sprzeczne z zasadami
zrównoważonego rozwoju. Do
działań takich należy zmniejszenie
negatywnego oddzia ływania na
środowisko w trakcie całego cyklu
życia produktu, zachęcanie coraz
większej liczby przedsiębiorstw do
s t o s o w a n i a i n n o w a c y j n y c h
technologii i metod oraz zwiększenie
popytu na towary i technologie
produkcji, które w większym stopniu
s ą z g o d n e z z a s a d a m i
zrównoważonego rozwoju. !
W tym kontekście w 1992 roku
powołano po raz pierwszy w UE
program LIFE, który dziś stał się
jednym z najważniejszych narzędzi
polityki ochrony środowiska jeden z
największych sukcesów Europy.
Dostarcza ogromnych korzyści dla
natury i naszego przy niewielkich
inwestycjach – komentował Areil
Brunner z BirdLife Europe, koalicji
organizacji na rzecz ochrony.!!Jakiego typu działania mogą
uzyskać dofinansowanie?!
!Do otrzymania dofinansowania
kwalifikują się następujące działania:!
• działania operacyjne organizacji
pozarządowych zaangażowanych
w ochronę i poprawę jakości
środowiska na poziomie europejskim
oraz w tworzenie i wdrażanie
ustawodawstwa i polityki ochrony
środowiska unii europejskiej,!
• tworzenie i utrzymywanie sieci, baz
danych i systemów komputerowych
z w i ą z a n y c h b e z p o ś r e d n i o
z wdrażaniem ustawodawstwa
i polityki ochrony środowiska UE, w
szczególności gdy dzia łania te
poprawiają publiczny dostęp do
informacji o środowisku,!
• analizy, badania, modelowanie
i tworzenie scenariuszy,!
• monitorowanie stanu siedlisk i
gatunków, w tym monitorowanie
lasów,!
• pomoc w budowaniu potencjału
instytucjonalnego,!
• szkolenia, warsztaty i spotkania, w
t y m s z k o l e n i a p o d m i o t ó w
uczestniczących w inicjatywach
dotyczących zapobiegania pożarom
lasów,!
• platformy nawiązywania kontaktów
zawodowych i wymiany najlepszych
praktyk,!
• d z i a ł a n i a i n f o r m a c y j n e
i komunikacyjne, w tym kampanie na
rzecz zwiększania świadomości
spo łecznej, a w szczególności
kampanie zwiększające świadomość
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 10!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
społeczną na temat pożarów lasów,!
• demonstracja innowacyjnych
pode j ś ć , t e c hno lo g i i , me tod
i i n s t rumentów dotyczących
kierunków polityki!
• specjalnie w odniesieniu do
komponentu I „LIFE+ przyroda
i różnorodność biologiczna”: !
1. z a r z ą d z a n i e g a t u n k a m i
i obszarami oraz planowanie
ochrony obszarów, w tym
z w i ę k s z e n i e e ko l o g i c z n e j
spójności sieci Natura 2000;!
2. monitorowanie stanu ochrony, w
szczególności ustalenie procedur
i struktur monitorowania stanu
ochrony;!
3. rozwój i real izacja planów
dzia łania na rzecz ochrony
g a t u n k ó w i s i e d l i s k
przyrodniczych;!
4. zwiększenie zasięgu sieci Natura
2000 na obszarach morskich;!
5. n a b y w a n i e g r u n t ó w p o d
następującymi warunkami: !
• nabycie to przyczyniłoby się
d o u t r z y m a n i a l u b
przywrócenia integralności
obszarów objętych siecią
Natura 2000,!
• nabycie gruntu jest jedynym
lub najbardziej efektywnym
s p o s o b e m o s i ą g n i ę c i a
p o ż ąd a n e go s k u t k u w
zakresie ochrony przyrody,!
• n a b y w a n y g r u n t j e s t
d ł u g o o k r e s o w o
p r z e z n a c z o n y n a
wykorzystanie w sposób
z g o d n y z c e l a m i
szczegółowymi komponentu
I „ L I F E + p r z y r o d a i
różnorodność biologiczna”,
o r a z d a n e p a ń s t w o
cz łonkowsk ie zapewnia
d ługookresowe wy łączne
p r z e z n a c z e n i e t a k i c h
gruntów na cele związane
z ochroną przyrody.!!P o d s t a w ą d l a u t w o r z e n i a
instrumentu LIFE było przyjęcie w
1986 roku Jedno l i t ego Aktu
Europejskiego. Wraz z V Programem
Działań na Rzecz Środowiska (1993),
a k t y t e p r z y c z y n i ł y s i ę d o
zre formowania europe jsk iego
systemu ochrony przyrody, a sam
program LIFE stał się jedynym
mechanizmem finansowym Unii
Europejskiej, w całości dedykowanym
ochronie środowiska.!
Podczas trzech kolejnych edycji
programu, jego struktura zmieniała
się, by jak najlepiej realizować cele
stawiane państwom Unii Europejskiej
w zakresie ochrony środowiska.!!Nowe aspekty przysz łego
programu LIFE to:!
!• u t w o r z e n i e n o w e g o
podprogramu na rzecz działań w
dziedzinie klimatu;!
• c z y t e l n e z d e f i n i o w a n i e
p r i o r y t e t ó w w i e l o l e t n i c h
programów prac przyjętych w
porozumieniu z państwami
członkowskimi!
• nowe możliwości w zakresie
realizacji programów na szerszą
s k a l ę d z i ę k i „ p r o j e k t o m
zintegrowanym”, z pomocą
których będzie można pozyskać
inne fundusze UE, krajowe i
prywatne na realizację celów
związanych z ochroną środowiska
i klimatu.!
Podprogram na rzecz środowiska
b ę d z i e w s p i e r a ć w y s i ł k i
w następujących dziedzinach:!
• „Środowisko i efektywność
wykorzystywania zasobów”!
• „Różnorodność biologiczna” !
• „Zarządzanie w zakresie ochrony
środowiska i informacja” !!Podprogram na rzecz działań
w dziedzinie klimatu obejmuje
następujące obszary:!
• „Łagodzenie zmiany klimatu”!
• „Przystosowanie do zmiany
klimatu” !
• „ Z a r z ą d z a n i e d z i a ł a n i a m i
w dziedzinie klimatu i informacja” !!Dotacje na finansowanie projektów
pozostaną g łównym rodzajem
interwencji w ramach programu.
Dotacje operacyjne dla organizacji
pozarządowych i innych podobnych
podmiotów będą nadal możliwe.!
Nowy program LIFE jest częścią
wniosku Komis j i dotyczącego
wieloletnich ram finansowych na lata
2014-2020, który określa ramy
budżetowe i g łówne kierunki
strategii „Europa 2020”. Komisja ma
nadzieję, że wnioski przejdą przez
p ro c e s z a t w i e rd z a n i a p r z e z
Parlament Europejski i Radę przed
rozpoczęciem następnego okresu
programowania!!Kto może otrzymać dotację?!
!Beneficjentem programu może być
każdy podmiot (jednostki, podmioty i
instytucje publiczne lub prywatne)
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 11!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
zarejestrowany na terenie państwa
n a l e ż ą c e g o d o W s p ó l n o t y
Europejskiej. W wytycznych dla
wn ioskodawców bene f i c j enc i
podzieleni zostali na trzy kategorie:
instytucje publiczne, organizacje
p r y w a t n e , ko m e rc y j n e o r a z
organizacje prywatne, niekomercyjne
(w ł ącza jąc w to organ i z ac j e
pozarządowe).!
W rea l i z a c j i p ro j ek tu mo że
uczestniczyć kilka podmiotów, wśród
k tór ych , poza bene f i c j en tem
głównym (koordynującym), mogą się
znaleźć partnerzy (współbeneficjenci)
oraz współfinansujący. Tworzenie
partnerstw (np. instytucji publicznych
- właścicieli terenu na którym
r e a l i z o w a n y j e s t p r o j e k t i
podmiotów wywodzących się ze
ś r o d o w i s k n a u k o w y c h ,
odpow iedz i a l ny ch z a s t ronę
mer y tor yczną p ro jek tu ) j e s t
powszechnie stosowaną w innych
państwach praktyką, pozwalając na
lepsze zaplanowanie i skuteczniejszą
realizację projektu. Zbyt duża liczba
p a r t n e r ó w m o ż e j e d n a k
s p o w o d o w a ć t r u d n o ś c i
organizacyjne podczas realizacji
projektu.!
Za realizację projektu odpowiada
beneficjent koordynujący, do którego
o b o w i ą z k ó w n a l e ż y m . i n .
przygotowanie wniosku, współpraca
z K o m i s j ą E u r o p e j s k ą n a
poszczególnych etapach procesu
o ceny wn io s ku , n ad zó r n ad
przepływami finansowymi w trakcie
realizacji projektu oraz informowanie
Komisji o postępach realizacji
projektu.!!
W latach 2014-2020 całkowity
budżet programu to ponad 3,4
m ld euro . Ś rodk i t e będą
dystrybuowane w ramach dwóch
podprogramów:!!1. Działania na rzecz środowiska,
g d z i e w s p a r c i e u z y s k a j ą
przeds ięwzięc i a dotyczące
o c h r o n y ś r o d o w i s k a i
efektywnego gospodarowania
z a s o b a m i , p r z y r o d y i
różnorodności biologicznej oraz
zarządzania i in formacjami
w zakresie środowiska,!
2. 2 . D z i a ł a n i a n a r z e c z
klimatu,w którym wspierane będą
inicjatywy dotyczące łagodzenia
i dostosowania do skutków
zmiany klimatu oraz zarządzania
i informacji w zakresie klimatu.!
Komisja Europejska zaproponowała,
by w nowej perspektywie finansowej
LIFE większy nacisk położyć na
f i nansowan ie t zw. pro jektów
zintegrowanych tj. projektów o
dużym zas ięgu ter ytor ia lnym
mających na celu wdrożenia strategii
lub programów działań w zakresie
środowiska lub zmian klimatycznych,
mobilizujących wykorzystanie innych
funduszy pomocowych. Zagadnienie
projektów zintegrowanych przybliżył
przyby łym gośc iom Dyrektor
Wydzia łu LIFE Przyroda (LIFE
Nature) Dyrekc j i Genera lne j
Środowiska w Komisji Europejskiej-
Pan Angelo Salsi. Zagadnienie to jest
szczególnie istotne dla podmiotów
odpowiedzialnych za wdrażanie
p lanów i s trateg i i o zas ięgu
krajowych i regionalnym. porównaniu
do lat 2007-2013 alokacja środków
na program wzrośnie z 2,1 mld euro
do ponad 3,4 mld euro. Dodatkowe
środki zostały przeznaczone m.in. na
realizację działań w obszarze klimatu,
które dotychczas nie mia ły
wyodrębnionej koperty finansowej.
Pozostałe zmiany w stosunku do
obecnie obowiązującego programu
L I F E + t o m . i n . n i e z n a c z n e
z w i ę k s z e n i e s t a w e k
współfinansowania projektów oraz
możliwość zgłoszenia przez każde
z państw cz łonkowskich tzw.
p r o j e k t ó w z i n t e g r o w a n y c h ,
obejmujących kompleksowe działania
rea l i zowane w ramach k i l ku
programów lub funduszy.!
W opinii Komisji Europejskiej
w p r o w a d z o n e n o w y m
rozporządzeniem zmiany sprawią,
że w latach 2014-2020 LIFE nadal
będzie się cieszył opinią programu
wymagającego, lecz jednocześnie
p r z y j a z n e g o b e n e f i c j e n t o m
rea l i zu jącym przeds ięwz ięc i a
z zakresu środowiska.!!LIFE to unikatowy i innowacyjny
instrument finansowy, którego
głównym celem jest wspieranie
procesu wdrażania wspólnotowego
prawa ochrony środowiska, realizacja
polityki ochrony środowiska oraz
identyfikacja i promocja nowych
r o z w i ą z a ń d l a p r o b l e m ó w
dotyczących ochrony przyrody. W
czasie ponad 20 lat funkcjonowania
programu dofinansowania udzielono
blisko 4,2 tys. inicjatywom z całej
Europy.!! Oprac. BIWO!
Źródło: www.europa.eu
CV PROGRAMU LIFE
LIFE I (1992-1995)!
Realizowany począwszy od 1992 r., program ten składał się z pięciu komponentów. Projekty mogły otrzymać dofinansowanie w przedziale 30 – 100% (średnio 50%). Co roku przedstawiano uaktualnione obszary priorytetowe. Podczas trwania tej edycji zrealizowano 731 projektów.!
LIFE II (1995-1999)!
Wraz z powiększeniem się Wspólnoty Europejskiej w 1995 r. o nowe państwa (Austria, Finlandia, Szwecja) zwiększył się budżet programu, osiągając kwotę 450 mln ECU. Począwszy od drugiej edycji przyjęto podział programu na trzy komponenty (LIFE-Przyroda, LIFE-Środowisko oraz LIFE-Kraje trzecie, tzn. nie zrzeszone w UE). Poprawka do rozporządzenia ustaliła podział budżetu między komponenty w stosunku 46:46:5, pozostałe 3% pozostawało w dyspozycji Komisji Europejskiej. Z rokiem zakończenia się drugiej edycji, korzystanie z programu rozpocząć mogły kraje kandydujące. Jako pierwsza zaangażowała się Rumunia, w dalszej kolejności Słowenia, Węgry, Estonia, Litwa i Słowacja. W 1999 r. zorganizowano również tzw. Life Week, pierwsze międzynarodowe spotkanie osób i instytucji biorących udział lub zainteresowanych programem. Spotkanie to z czasem przekształciło się w Green Week – organizowaną raz do roku w Brukseli imprezę, na którą składają się m.in. seria warsztatów, seminariów i targi ekologiczne, podczas których prezentowane są projekty z zakresu ochrony środowiska.!
LIFE III (1999-2004)!
Realizację trzeciego etapu programu zaplanowano na pięć lat, a jego budżet został zwiększony do 640 mln euro. Opracowano nowe mechanizmy popularyzujące realizację projektów międzynarodowych, w które zaangażowane byłoby jednocześnie kilka państw członkowskich. Rozporządzenie nr 1682/2004 z września 2004 r. przedłużyło funkcjonowanie instrumentu o dwa lata, przyznając mu nowe środki w wysokości 317 mln euro. Głównym powodem wydłużenia funkcjonowania programu było uniknięcie luki między zakończeniem etapu III w 2004 r. a rozpoczęciem obowiązywania nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2007-2013. W międzyczasie przygotowano raport oceniający funkcjonowanie mechanizmu na przestrzeni dekady. !
!LIFE +(2007-2013)!
Program LIFE+ finansuje projekty, które przyczyniają się do rozwoju i wdrażania polityki i prawodawstwa z zakresu środowiska. Program ten umożliwia w szczególności uwzględnienie kwestii ochrony środowiska w innych obszarach polityki, a ogólniej rzecz ujmując, przyczynia się do zrównoważonego rozwoju. Program LIFE+ zastępuje kilka instrumentów finansowych poświęconych ochronie środowiska, w tym poprzedzający go program LIFE. Koperta finansowa LIFE+ wynosiła 2 143 409 mln EUR na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.!
Life + (2014-2020)!
Program LIFE to kontynuacja realizowanego w okresie 2007-2013 programu LIFE+. Jest to jedyny instrument dedykowany wyłącznie środowisku i zapewniający środki finansowe na jego ochronę. W perspektywie 2014-2020 budżet programu będzie wynosił prawie 3,5 miliarda euro. Oprócz większych niż do tej pory nakładów finansowych Komisja obiecuje również zwiększenie elastyczności i uproszczenie zasad.!
!
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 12!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 13!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! LDS WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII:
KOSZTY I KORZYŚCI
Zdaniem aż 90 proc. Polaków
rozwój odnawialnych źródeł energii
i nakierowanie polityki na OZE może
zmniejszyć uzależnienie od importu
surowców energetycznych. 88 proc.
respondentów stwierdzi ło, że
zmniejszyć uzależnienie od importu
m o ż e ro z w ó j e f e k t y w n o ś c i
energetycznej, czyli zmniejszenie
s trat przy produkc j i energ i i ,
zminimalizowanie jej marnowania -
m ó w i A n n a O g n i e w s k a
z Greenpeace Polska, koordynator
projektu „Energia odnawialna”.!
Wzrastające ceny konwencjonalnych
surowców energetycznych: ropy
naftowej, węgla, gazu ziemnego,
ograniczone zasoby tych kopalin,
oraz regulacje prawne wymuszające
korzystanie z OZE (konieczność
wytwarzania przez Polskę do 2010 r.
7,5% energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych w ogólnym bilansie
energetycznym) zmusza ją do
poszukiwania alternatywnych źródeł
energii. !
Działalność gospodarcza bazująca na
odnawialnych źród łach energii
pozwala na efektywne, nienaruszające
obecnego stanu wykorzystywanie
zasobów środowiska naturalnego
z j e d n o c z e s n ą m o ż l i w o ś c i ą
utworzenia nowych, zielonych miejsc
pracy. Taka działalność ma szczególne
znaczenie na obszarach cennych
przyrodniczo ze słabo rozwiniętą
infrastrukturą gospodarczą.!
Eksperci europejscy podkreślają, że
inwestowanie w odnawialne źródła
e n e r g i i o r a z p ó ź n i e j s z e
wykorzystywanie wyprodukowanej
energii niesie ze sobą szereg korzyści
p łynących zarówno do osób
indywidualnych jak i społeczności
lokalnych. !
!Do najważniejszych korzyści
należy zaliczyć: !
!• a k t y w i z a c j a l o k a l n e j
przedsiębiorczości, !
• poprawa koniunktury gospodarczej, !
• tworzenie nowych miejsc pracy –
zarówno podczas realizacji inwestycji,
jak i jej obsłudze – „osiem hektarów
upraw roślin energetycznych = jedno
nowe miejsce pracy”, !
• poprawę bilansu handlowego
gminy/powiatu wykorzystującej OZE, !
• w z r o s t b e z p i e c z e ń s t w a
energetycznego – uniezależnienie od
konwencjonalnych źródeł energii, !
• niższe koszty wytwarzania ciepła i
energii elektrycznej (obniżenie
kosz tów ogrzewan ia domów,
zak ładów i hal produkcyjnych,
budynków komunalnych), !
• możliwość wykorzystania do
produkcj i z iemi od łogowanej ,
zdewastowanej lub zdegradowanej
oraz ziem wyłączonych z klasycznej
produkcji rolniczej, !
• ochrona i poprawa środowiska
naturalnego (ograniczenie emisji
dwutlenku węgla oraz zmniejszenie
emisji tlenku węgla i pyłów), !
• możliwość uzyskania wsparcia ze
ś ro d k ó w U n i i E u ro p e j s k i e j
promującej działania proekologiczne, !
• pop r awa w i z e r unku f i rmy
inwestującej w OZE – f irma
przyjazna środowisku.!!Polska ustawa o OZE i unijne
regulacje !
!OZE to jeden z priorytetów polityki
energetyczno-klimatycznej Unii
Europejskiej, a jeden z jej celów to
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 14!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
20-proc. udział tych źródeł w
finalnym zużyciu energii. Dla Polski
ten cel jest nieco niższy - średnio
15,5 proc. Głównym celem ustawy
jest wyodrębnienie, przeniesienie
i usystematyzowanie mechanizmów
wsparc i a d l a energ i i z OZE
zawartych w aktualnych przepisach
prawnych. Przeniesienie systemu
wsparcia dla energii z OZE będzie
dotyczyć w pierwszym etapie
r e g u l a c j i u s t a w o w y c h z
z a s t r z e żen i em p r ze j ś c i owym
o k r e s ó w o b o w i ą z y w a n i a
rozporządzeń umoż l iwiających
c i ą g ł o ś ć f u n k c j o n o w a n i a
mechanizmów wsparcia” – informuje
Ministerstwo Gospodarki. Nowe
z a s a d y w s p a r c i a e n e r g i i
w y t w o r z o n e j z O Z E b ę d ą
zagwarantowane na okres 15 lat,
jednocześnie zostaną zróżnicowane
w zależności od nośnika energii
odnawialnej, zainstalowane moce
urządzeń generujących energię oraz
daty ich włączenia do eksploatacji lub
modernizacji. Nowe zasady wspierać
będą rozwój rozproszonych źródeł
energi i odnawia lnych, okreś lą
warunki zachowania praw już
n a b y t y c h d l a i n w e s t y c j i
zrealizowanych lub rozpoczętych,
czas ich obowiązywania oraz
pozwolą na zmniejszenie obciążeń
d la odbiorcy końcowego. Jak
podkreśla Ministerstwo Gospodarki,
mniejsze wsparcie przewidziano dla
t e c h n o l o g i i , k t ó r e o b e c n i e
wytwarzają ok. 90 proc. energii
e l e k t r y c z n e j z O Z E , n p .
w s p ó ł s p a l a n i e o r a z s t a r e ,
zamortyzowane elektrownie wodne.!!
Projekt ustawy o OZE przewiduje
utrzymanie obecnego systemu
wsparcia dla istniejących instalacji
OZE, ale z istotnymi zmianami.
U s t aw a p r z ew i d u j e b ow i e m
obniżenie wsparcia dla instalacji tzw.
spalania wielopaliwowego, czyli
współspalania biomasy z węglem do
0,5 certyfikatu za 1 MWh. Ponadto
ma być zlikwidowane wsparcie dla
dużej energetyki wodnej tj. dla
instalacji o mocy powyżej 5 MW. Projekt ustawy daje wytwórcy
energii elektrycznej OZE możliwość
wyboru między dotychczasowymi
zasadami a zadek l arowan iem
przystąpienia do nowego tzw.
systemu aukcyjnego, który ma zacząć
funkcjonować od 1 stycznia 2015 r.
Jego ważnym elementem będzie
organizowanie odrębnych aukcji na
wytwarzanie energii elektrycznej
produkowanej w obiektach o mocy
zainstalowanej do 1 MW oraz o
mocy zainstalowanej powyżej 1 MW.
Zgodnie z nim minimum 25 proc.
energii elektrycznej powinna zostać
wytworzona w instalacjach OZE
o mocy zainstalowanej do 1 MW, co
ma zapewnić wykorzystanie lokalnie
dostępnych zasobów OZE. !U s t aw a o O Z E p r z e w i d u j e
utworzenie Operatora Rozliczeń
Energii Odnawialnej (OREO). Jego
zadaniem będzie m.in. rozliczanie
ujemnego salda między wartością
sprzedaży energii elektrycznej i
w a r t o ś c i ą z a k u p u e n e r g i i
e lektr yczne j wytworzonej na
podstawie funkcjonowania systemu
aukcyjnego. Resort gospodarki
wskazuje, że ważnym elementem
u s t awy j e s t t a k że p romoc j a
prosumenckiego (prosument to
j e d n o c z e ś n i e p r o d u c e n t i
konsument) wytwarzania energii
z O Z E w m i k r o - i m a ł y c h
instalacjach. Projekt ustawy zawiera
przepisy o tzw. net meteringu,
których wejście w życie poprawiłoby
r e n t o w n o ś ć i n w e s t y c j i
w mikroinstalacje. Projekt ustawy o OZE zakłada, że
działalność gospodarcza w małej
instalacji wymagała jedynie wpisu do
rejestru wytwórców, a nie jak
d o t y c h c z a s p o d l e g a ł a
s ko m p l i kow a n e j p ro c e d u r z e
koncesyjnej. Rejestr wytwórców ma
prowadzić prezes URE. Ustawa
wejdzie w życie 30 dni od daty
ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.!!Koszty dostosowan ia do
wymogów unijnych
!Wed ług ostrożnych szacunków
koszty te wahają się w przedziale od
5 do 13 miliardów złotych rocznie
i dotyczyć będą przede wszystkich
odbiorców energii. !
Emisje CO2 z obszaru Unii to
zaledwie 7 proc. w skali globalnej.
Polski minister środowiska mówi, że
UE nie powinna się zobowiązywać
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 15!
do dalszego obniżania emisji CO2 po
2020 roku, zanim nie zrobią tego
także światowi emitenci, głównie
Chiny i USA. Unijni zwolennicy
zmniejszania emisji mówią jednak
o tym, że Europa powinna dać dobry
przykład i impuls do rozwoju zielonej
energii. Jednak w czasie kryzysu i
s powo ln i en i a go spoda rc zego
optymizm wobec inwestowania w
OZE słabnie. Sceptycy podkreślają , iż
tej chwili każdy kraj szuka rezerw,
oszczędności. „Każdy kraj europejski
ma obecnie problemy społeczne i my
mamy dodatkowo zwiększać napięcia
poprzez podnoszenie cen energii? W
tym momencie jest to nieracjonalne.”!!„Ana l i zu jąc kosz t y zw ią zane
z realizacją pakietu klimatyczno-
energetycznego, czyli m.in. ze
wzrostem udziału energii ze źródeł
odnawialnych, nie można zapominać
o p o z y t y w n y c h s k u t k a c h
ekonom i c zny ch , s po łec zny ch
i ekologicznych wynikających ze
wspierania OZE Nowe inwestycje
oraz związana z nimi produkcja
urządzeń przemysłowych i usługi
związane z inwestycjami umożliwiają
rozwój gospodarki, aktywizację
zawodową i tworzenie nowych
miejsc pracy. Budowa nowych,
rozproszonych insta lacj i OZE
w y m a g a w z m o c n i e ń w
infrastrukturze, co również pobudza
przedsiębiorczość. Ponadto, wzrost
udziału energii z OZE wpływa na
z m n i e j s z e n i e w y ko r z y s t a n i a
kopalnych źródeł energii, a tym
s a my m p o p r z e z r a c j o n a l n e
wykorzystanie zasobów naturalnych
powoduje oszczędność pa l iw
i energii. Więcej na ten temat także
na stronie. Poniżej przedstawiamy
o p i n i e z n a n y c h e k s p e r t ó w
wyjaśniających zasadność inwestycji
w zieloną gospodarkę:!!OPINIE I KONTROWERSJE
!IZABELA KIELICHOWSKA,
Government Affairs & Policy,
dyrektor, GE Energy:
- Zarówno odnawialne źródła energii,
jak i wysokosprawna rozproszona
generacja energii, także w oparciu o
czystsze paliwa kopalne to ogromna
szansa rozwojowa dla Polski .
Wykorzystanie tych technologii
możliwe jest nie tylko dzięki zupełnie
n o w y m i n we s t y c j o m , n p . w
energetykę wiatrową, ale także dzięki
modernizacji bazy polskich ciepłowni
czy wykorzystaniu istniejących jazów
po małych elektrowniach wodnych. !
Energetyka rozproszona i odnawialna
generuje przeciętnie więcej lokalnych
miejsc pracy zatem, pozytywnie
wpływa na rozwój regionów. W
końcu w Polsce istnieje też przemysł
oferujący potrzebne urządzenia, np.
kot ły na biomasę czy panele
słoneczne do produkcji ciepłej wody
lub dostarczający podzespoły do
urządzeń (np. automatyka czy łopaty
do turbin wiatrowych), oferując nie
tylko innowacyjne miejsca pracy, ale
pracu jący wpros t na wzros t
polskiego PKB. Zatem rozbudowa
sektora OZE i rozproszone j
produkcji energii przyniesie nie tylko
wymierne korzyści w postaci
zmn ie j s zen i a zużyc i a energ i i
pierwotnej (dzięki podniesieniu
efektywności i wykorzystaniu OZE
o r a z o g r a n i c z a n i u s t r a t
przesyłowych), ale także podniesie
bezpieczeństwo energetyczne kraju,
stworzy nowe miejsca pracy w
energetyce, przemyśle i rolnictwie
(produkcja paliw), ograniczy koszty
ochrony zdrowia (dzięki zmniejszeniu
zanieczyszczeń konwencjonalnych) i
przys łuży s ię wzmocn ien iu i
dalszemu unowocześnieniu sektora
przemysłowego. !
D a l e ko z a k r o j o n y p r o g r a m
znaczącego zwiększenia udziału
energii odnawialnych i źróde ł
rozproszonych wymaga jednak
d ł u g o f a l o w e j s t r a t e g i i i
konsekwentnego jej wdrażania przez
wiele lat . Energetyczna Mapa
Drogowa 2050 nakreś la ramy
działania dla całej UE. W ubiegły
piątek ministrowie gospodarki
zgodzili się na zaproponowane w
dokumencie podejście, kładąc nacisk
na dalsze zwiększenie efektywności
energetycznej, także w produkcji
energii, znaczące zwiększenie udziału
energii odnawialnych i daleko idącą
modernizacje infrastruktury. !
W Polsce opublikowano wiele prac
analizujących możliwości budowy
takiego programu. Ministerstwo
G o s p o d a r k i o p r a c o w a ł o
podsumowanie tych analiz (Mix
energetyczny 2050), jako pierwszy
krok ku rea l i z ac j i p rogramu
Energetycznej Mapy Drogowej. Także
p o s t u l o w a n e z w i ę k s z e n i e
wykorzystania gazu poprzez terminal
L N G i w y ko r z y s t a n i e g a z u
łupkowego przyczyni się korzystnie
do zmniejszenia wielkości emisji
zan ieczyszczeń do powietrza
i poprawi elastyczność polskiego
systemu elektroenergetycznego, co z
kolei pozwoli zwiększyć udział OZE.
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 16!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Ty m n i e m n i e j , g r u n t o w n a
modernizacja polskiego systemu
elektroenergetycznego - źródeł, sieci,
rynku i struktury sektora - to
zadanie na najbliższe 30-40 lat
i wymaga wdrożenia dalekosiężnej
strategii maksymalizującej korzyści
dla gospodarki i społeczeństwa. !
!Prof. MACIEJ NOWICKI, były
minister środowiska:
!- W tej chwili horyzontem wiążącej
strategi i pozyskiwania energi i
końcowej z odnawialnych źródeł dla
Polski jest osiągnięcie progu 15 proc.
do roku 2020. Energetyczna Mapa
Drogowa Unii Europejskiej do 2050
n ie zawiera j e szcze żadnych
obowiązujących celów i wiele może
się w niej jeszcze zmienić. !
Dziś w Polsce prężnie rozwija się
energetyka wiatrowa, pozyskujemy z
niej 2000 MW elektrycznych, ale
jeszcze kilka tysięcy MW do roku
2020 r. powinno być zainstalowanych,
w tym pierwszy tysiąc-dwa tysiące
MW na morzu. W moim przekonaniu
energetyka wiatrowa w najbardziej
wietrznych regionach kraju już daje
sobie radę bez dotacji. !!O c z y m m a r z ę ? O m a ł y c h
elektrociepłowniach i ciepłowniach
na biomasę wykorzystujących odpady
z rolnictwa, w tym słomę. Mamy
nadmiar słomy, który można użyć w
energetyce, rzędu 8-10 mln ton, z
odpadów z drewna można by
pozyskać 4-5 mln ton - a zatem
p o t e n c j a ł m a m y , j e d n a k
wykorzystywany jest jak dotąd
w bardzo niewielkim stopniu.
D o d a t k o w o b a r d z o P o l s c e
przydałoby się wybudowanie do
2020 r. elektrowni szczytowo-
pompowej, która ma dać ok. 1000
MW. Do tego też dochodzi energia
słoneczna. Jeśli chodzi o fotowoltaikę,
sektor ten będzie się bardziej
rozwijać już po roku 2020, a do tego
czasu możemy w ten sposób
pozyskać kilkaset megawatów. Jeśli
zaś chodzi o kolektory słoneczne,
ten sektor rozwija się bardzo
prężnie. Jeżeli zapanują sprzyjające
warunki prawne, to te wszystkie
źródła mogłyby doprowadzić do
realizacji naszych europejskich
zobowiązań , bez spec j a lnego
uszczerbku dla cen energii. Ważne
jest , by uregulowania prawne
sprzyjały rozwojowi, a nie go
hamowały. !!STANISŁAW M. PIETRUSZKO,
prezes Polskiego Towarzystwa
Fotowoltaiki:
!W dzisiejszym świecie dochodzi do
zmiany priorytetów energetycznych.
Nowe technologie, czystsze, szybsze
w instalacji i bardziej dostosowane
do lokalnych potrzeb, wzbudzają
zainteresowanie inwestorów oraz
władz lokalnych, powoli konkurując
z e z m o n o p o l i z o w a n y m i
s c e n t r a l i z ow a ny m s e k t o re m
energetycznym. Przy porównywaniu
różnych opcji energetycznych koszty
ekonomiczne stopniowo przestają
być decydującym kryterium - coraz
bardziej liczą się czynniki, których
wartość ekonomiczna jest trudna do
obliczenia wprost, takie jak np.
n i e z a l e ż n o ś ć e n e r g e t y c z n a ,
dywersyfikacja źródeł energii czy
stabilność dostaw. Jest to szczególnie
ważne w ob l iczu moż l iwośc i
wystąpienia kolejnych kryzysów
energetycznych. !
S łoneczna energia elektryczna
(fotowoltaika - PV), uważana za
jedno z najbardziej obiecujących
i przyjaznych środowisku źródeł
energii, jest wyjątkowa pośród
nowych źródeł ze względu na wiele
k o r z y ś c i e n e r g e t y c z n y c h i
pozaenergetycznych. Z uwagi na swój
olbrzymi potencja ł związany z
bezpośrednią konwersją wszędzie
d o s tęp n e go p ro m i e n i ow a n i a
słonecznego na energię elektryczną,
ma ona szansę zostać w przyszłości
poważną alternatywą dla paliw
kopalnych. Dzięki temu jest ona
skutecznym sposobem zapewnienia
dostaw „czystej” energii w krajach
uprzemysłowionych i dostarczania
ene r g i i e l e k t r y c zne j k r a j om
rozw i j a jącym s ię bez obawy
o b e z p i e c z e ń s t w o d o s t a w
i zanieczyszczenie środowiska. Stąd
t e ż f o t o w o l t a i k a św i e t n i e
wkomponowuje się w energetyczne i
ekologiczne programy czy projekty
na poziomie międzynarodowym,
krajowym, regionalnym czy lokalnym. !
Łączy ona kilka zalet. Jedną z nich jest
decentralizacja – słoneczna energia
e l ek t r y c zna pows t a j e b l i s ko
konsumenta i j e s t dos tępna
w nieograniczonej ilości, a systemy
PV są proste w instalacji i obsłudze.
Wytwarzanie słonecznej energii
elektrycznej jest bezkonkurencyjne
i zachodzi w porze dnia, na którą
przypada największy popyt, tak więc
p o k r y t e z o s t a j e s z c z y t o w e
zapot r zebowan ie na energ ię
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 17!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
elektryczną. Te zalety zapewniają
d o s t ę p d o t a n i e g o i
zrównoważonego źródła energii,
które ma znaczący wkład w dostawy
energii i jest łatwe do zintegrowania
z całością systemu energetycznego. !
Skumulowana moc zainstalowana
systemów PV na świecie w 2011 r. w
porównaniu z rokiem 2010 wzrosła
o 75 proc. i wyniosła ok. 70 MW.
Według różnych prognoz wartość ta
osiągnie w 2030 r. od 912 do 1864
GW, dla porównania proponowana
szacowana moc dla Polski według
projektu „Polityki energetycznej
Polski do 2030 r.” ma wynosić
zaledwie 32 MWp, czyli 0,032 GW. !
R o z w i ą z a n i a p r a w n e i
administracyjne „starej piętnastki”
skierowane na wsparcie fotowoltaiki
(oraz innych form OZE) głównie
przy użyciu Feed-in Tariff (FiT)
spowodowały dominację krajów
europejskich na globalnym rynku
fotowoltaicznym. Liderem są tu
Niemcy, w których skumulowana
moc zainstalowanych systemów
fotowoltaicznych (prawie 1,1 mln)
wyniosła 24,8 GW w 2011 r. Systemy
te zapobiegły emisji ok. 12,5 mln ton
CO2. Sektor fotowoltaiczny stał się
s i lnym i trwa łym segmentem
przemysłu niemieckiego, zatrudnia
ok . 130 tys . pe łnoetatowych
pracowników, ok. 10 tys. firm, w tym
ok. 200 produkujących ogniwa,
moduły i elementy elektroniczne.
Obrót 10 mld euro, odprowadzony
podatek – 1,5 mld euro. Całkowita
energia elektryczna wyprodukowana
z fotowoltaiki w Niemczech w 2011
r. wyniosła 18,5 TWh, co stanowiło 4
proc. całkowitego zużycia energii
elektrycznej. Wed ług prognozy
niemieckiej Mapy Drogowej rozwoju
fotowoltaiki w 2020 r. udział ten
wzrośnie do 10 proc. !!G R Z E G O R Z W IŚN I E WS K I ,
prezes Instytutu Energetyki
Odnawialnej:
!- Niestety OZE w obecnie jeszcze
obowiązującej polityce energetycznej
do 2030 roku nie odgrywają takiej
roli, jaką by mogły. Stanowią element
u z u p e ł n i a j ą c y " m i k s u "
energetycznego z udzia łem 15
procent w 2020 roku, co jest
formalnym spełnieniem wymogu
dyrektywy UE, ale bez wskazania na
konkretne instrumenty realizacji tego
celu. Omawiany dokument zwraca
raczej uwagę na szereg problemów z
rozwojem energetyki odnawialnej, np.
problemy z przyłączeniem do sieci,
ale nie wskazuje rozwiązań i nie
mobilizuje do aktywnego działania.
Proponuje bardziej kontynuacje
dotychczasowych trendów aż do
2020 roku niż wprowadzanie nowych
technologii OZE. I wreszcie nie
przewiduje istotnego wzrostu udziału
energii z OZE w okresie po 2020
roku; w 2030 roku udział ten ma w
zasadzie pozostać niemalże na
niezmienionym poziomie co w 2020 i
wynieść jedynie 16 proc. Jest to
jedna z najbardziej zachowawczych
projekcji średniookresowych, jeśli
chodzi o OZE, znacznie poniżej
potencjału krajowych odnawialnych
zasobów energi i i potencja łu
technologicznego. !
Należy natomiast zwrócić uwagę na
nasze n i ema lże poko len iowe
zan i edban i a i s k łonno śc i do
o d s u w a n i a p r o b l e m u i
systematycznego przerzucania
kosztów na przyszłość. I tu także
d o c h o d z i m y d o k w e s t i i
p s y c h o l o g i c z n y c h . B u d o w a
infrastruktury jest rzeczywiście
ko s z t o w n a i r z ąd y u ż y w a j ą
argumentów kosztowych, walcząc o
derogacje, negocjując kształt polityki
spójności UE i starając się uzyskać
jak najwyższe wsparcie, a firmy
sieciowe wskazując na koszty starają
się pozyskać pomoc publiczną od
swo i c h r z ądów l ub u z y s k a ć
uzasadnianie dla wyższych taryf.
Wszyscy zatem, także media, są
zainteresowane zwracaniem uwagi
na wysokie koszty. Wydaje się jednak,
ż e w z b y t m a ł y m s t o p n i u
w y ko r z y s t u j e s i ę i s t n i e j ą c ą
infrastrukturę z powodu np. braku
promocj i inte l i gentnych s iec i
energetycznych i nie stwarzanie
warunków do realizacji inwestycji
t y p u p r o s u m e n c k i e g o w
mikroinstalacje i małe instalacje OZE. !
N a j w i ę k s z y m p ro b l e m e m w
dostosowaniu do unijnych wymogów
w y d a j e s i ę b y ć n e g a t y w n e
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 18!
nastawienie, niechęć do zmian i brak
wiedzy. W okresie przedakcesyjnym i
pierwszym okresie członkostwa w
Unii w latach 2004-2007 z większym
entuzjazmem wpisywaliśmy się w
unijną politykę energetyczną i
klimatyczną, i to pozwalało nam
lepiej zarządzać konieczną zmianą.
Sądzę, że per saldo dobrze na tym
w y s z l i śm y. O d 2 0 0 8 r o k u
p ro w a d z i my c o r a z b a r d z i e j
niezależną oraz coraz bardziej
sceptyczną wobec Brukseli politykę i
mam wrażenie, że się trochę w tym
pogubiliśmy. Z pewnością gubią się
firmy i obywatele, a to powoduje, że
w dziedzinie energii żadna polityka
oparta na solidnych i trwałych
podstawach nie jest realizowana. Nie
twierdzę, że to wszystko jest łatwe,
ale działanie w zupełnie innym
kierunku niż UE, skutkować będzie
nie tylko problemami z wypełnieniem
unijnych wymogów, ale pozostaniem
na uboczu niezbędnych przemian i
rozwoju . Wtedy rzeczywiśc ie
obywatele i nie radzące sobie z
otwartym rynkiem firmy mogą
poczuć się tak, jak w oblężonej
twierdzy, a to mog łoby tylko
pogłębiać problemy. Mam nadzieję, że
taki syndrom nam jednak nie grozi i
potrafimy znaleźć pozytywne i
zyskowne obszary aktywności w
ramach stwarzanych przez politykę
UE. Z pewnością w tym systemie
odnalazło się kilkadziesiąt polskich
firmy sektora OZE produkujących i
eksportujących urządzenia w takich
branżach jak kolektory słoneczne,
kotły na pelety i brykiety, elementy
elektrowni wiatrowych itp. Wspólny
rynek UE i szerokie możliwości
kooperacji stwarzają szansę dla
wszystkich i to powinno dotrzeć też
do decydentów odpowiedzialnych za
wdrażanie polityki i prawa UE
w Polsce. !
Oprac. BIWO!
Źródło:www.euractiv.pl/gospodarka/
spis_linie/odnawialne-roda-energii--szanse-
i-koszty-000020!
EDUKACJA EKOLOGICZNA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Edukacja ekologiczna zajmuje coraz
ważniejsze miejsce w edukacji
formalnej i nieformalnej. Wiele jest
koncepcji metod i form jej realizacji,
zawsze jednak wątek przyrodniczy
jest istotą podejmowanych działań. !!Obecnie akcentuje się, że nauczanie/
uczenie się o środowisku powinno
uwzględniać kontekst: !
-regionalny – gdyż to, co się dzieje
w Polsce , ma wp ływ na stan
środowiska w najbliższych krajach,!
-historyczny – wskazujemy wówczas
zmienność zjawisk i sytuacji,!
-etyczny – istnieje potrzeba stawiania
pytań takich jak: w jaki sposób
wpływamy na środowisko?, jakie ma
to znaczenie dla przyszłych pokoleń?
jakie mamy prawo ingerować w
środowisko?!
D z i s i a j m ó w i ą c o e d u k a c j i
ekologicznej mówimy częściej o
edukacj i dla zrównoważonego
rozwoju, która dotyczy nie tylko
aspektów przyrodniczych, a le
w równym stopniu uwzględnia
r ó w n i e ż a s p e k t y s p o łe c z n e ,
ekonomiczne i kulturowe. !
Badanie jakości powietrza, wody,
s t a n u z a n i e c z y s z c z e n i a
ś r o d o w i s k a , w a r s z t a t y
m e t e o r o l o g i c z n e i l e k c j a
angielskiego o równości płci - to
przykładowe inicjatywy, które już
podejmują polskie szko ły w
ramach Edukac j i na temat
Zrównoważonego Rozwoju.
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 19!
Ideą kierunku edukacji jest dążenie
do osiągnięcia równowagi pomiędzy
społecznym i ekonomicznym dobrem
oraz kulturą, tradycją i ochroną
zasobów naturalnych Ziemi. Jest to
również doskona ła okazja do
poprawy jakości kształcenia w
tematach, które są kluczowymi
czynnikami przemian, takich jak
ekologia, technologia, czy rozwój
społeczny. Polska jako kraj będący
s t r o n ą w i e l u p o r o z u m i e ń
międzynarodowych realizujących
główne założenia zrównoważonego
rozwoju również prowadzi działania
e d u k a c y j n e m a j ą c e n a c e l u
k s z t a ł towan ie spo łeczeń s twa
harmonijnego i świadomego swoich
decyzji. W realizacji programu służą
konferencje, szkolenia, projekty
prowadzone w szko łach i w
środowisku pozaszkolnym, które
m a j ą z a c h ę c i ć u c z n i ó w d o
podejmowania działań m.in. na rzecz
ochrony środowiska. J a k j ednak rozumieć w t ym
kontekście zrównoważony rozwój i
jaka relacja istnieje pomiędzy tym
tematem a edukacją? Zrównoważony
rozwój to przede wszystkim proces
mający na celu zaspokojenie aspiracji
rozwojowych obecnego pokolenia w
sposób umożliwiający realizację tych
s a my c h d ą ż e ń n a s t ę p ny m
pokoleniom. Organizacja Narodów
Zjednoczonych wyodrębniła trzy
różne obszary, na których należy
skoncentrować się przy planowaniu
s t r a t e g i i o s i ą g n i ę c i a
zrównoważonego rozwoju. Są to:
ochrona środowiska i racjonalna
gospodarka zasobami naturalnymi
(m.in. ograniczenie zanieczyszczenia
środowiska, ochrona zagrożonych
wyginięciem gatunków zwierząt i
roślin, promocja odnawialnych źródeł
energii), wzrost gospodarczy i
sprawiedliwy podział korzyści z niego
wynikających (m.in. u łatwienie
dostępu do rynków dla państw
rozwijających się , finansowanie
rozwoju, zmiana nieracjonalnych
wzorców konsumpcji i produkcji)
oraz rozwój społeczny (m.in. walka
z ubóstwem, dostęp do edukacji
i ochrony zdrowia). !!Edukacja, choć nie jest w stanie
natychmiast i od ręki zniwelować
r ó ż n i c g o s p o d a r c z y c h i
cywilizacyjnych na świecie, jest
jednak doskonałym narzędziem
pozwalających zapewnić nadejście
zmian w przyszłości. Edukacja na
temat Zrównoważonego Rozwoju to
przede wszystkim oddziaływanie na
świadomość dzieci, młodzieży, a także
całego społeczeństwa i kształtowanie
postaw i stylu życia, które pozwolą
na ukształtowanie społeczeństwa
harmonijnie funkcjonującego na
wszystkich płaszczyznach. Po l e g a t o n a w ł ą c z a n i u d o
p r o g r a m ó w z a j ę ć t e m a t ó w
związanych ze zrównoważonym
rozwojem, np. lekcja angielskiego
poświęcona ochronie środowiska,
równości płci lub ochronie regionu,
w którym znajduje się szkoła. Do
b a r d z i e j i n n o w a c y j n y c h i
kreatywnych metod, które zostały
użyte w polskich szkołach należą na
przykład zajęcia z chemii, w których
uczniowie rozwijają umiejętności
okreś lania w łaściwości f izyko-
chemicznych wody. Uczniowie z
kółka chemicznego szkoły wykonują
badan ia hydro log iczne , które
pozwolą im lepiej zrozumieć, jak
unikalne znaczenie ma dla naszej
planety woda. !!Ponadto, przy okazji, uczniowie
zapoznają się z metodologią badań i
p ro c e s ó w b a d aw c z y c h o r a z
prowadzą ciekawe doświadczenia
naukowe. Do innych inicjatyw
podjętych w polskich szkołach należą
pomiary jakości powietrza, warsztaty
meteorologiczne , ocena stanu
środowiska lokalnego. Takie zajęcia
budzą żywe za in teresowan ie
uczniów, pobudzają do działania i
uświadamiają, że ich postawy mają
rea lny wp ływ na środowisko
naturalne, a w dalszej konsekwencji
na rozwój społeczeństwa.
Opracowanie: !
BIWO, Źródło: www.ekoedu.edu.pl !
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 20!
PRZYKŁADOWE PROJEKTY EKOLOGICZNE WEUROPIE
EKOLOGICZNE SYSTEMY SIECIOWE
Projekt opracowany przez Natuur en Milieu Overijssel w Holandii.!
Modelowy projekt systemu działalności sieciowej - zakłada stymulowanie wychowania ekologicznego poprzez rozpowszechnianie materiałów i informacji dla szkolnictwa i innych grup odbiorców. Ważnym elementem oferty dydaktycznej są kufry, w których znajdują się materiały niezbędne do prowadzenia lekcji ćwiczeniowych z eksperymentami i zajęciami terenowymi włącznie.!
Przykłady tematów dla dzieci młodszych:!
-!Dziecko w środowisku - dla dzieci 4-5 letnich – problemy ciepła, hałasu, odpadów,!
-!Droga opiekuńczego ducha Gnoma – dla 5 – 6-latków – rośliny, zwierzęta, elementy przyrody nieożywionej,!
-!Ty sam – dla 4 – 7-latków – poznawanie własnego organizmu, a zwłaszcza narządów zmysłów,!
-!Woda – dla 4 – 7-latków – stany skupienia wody, obieg wody i jej użytkowanie,!
-!Pogoda – dla 6 – 8-latków – uwzględnia zagadnienia meteorologiczne,!
-!Martin-mysz – dla 6 – 9-latków – czym są ssaki, obserwacje ssaków, ich zachowania, reakcje na bodźce, wydawanie dźwięków,, środowisko życia i wpływ człowieka na nie,!
-!Motyle i inne owady – dla 10 – 11-latków – ich nisza ekologiczna, biotop, pożywienie, wrogowie naturalni, wpływ czynników antropogenicznych na zanieczyszczenie środowiska i zniszczenie biotopów.!
EKOZESPOŁY
Program ten oparty jest na założeniu, że każdy z nas, niezależnie od swojej sytuacji może przyswoić sobie przyjazny dla środowiska sposób postępowania i przestrzegać go.!
Program dostarcza pomocy w podejmowaniu działań indywidualnych na rzecz ekologicznego stylu życia. Pierwotnie skierowany do osób dorosłych reprezentujących indywidualne gospodarstwa domowe, szkoły i urzędy, ciągle ewaluuje i od kilku lat obejmuje także młodzież szkolną.!
Podstawowe zagadnienia tematyczne: odpady-!woda -! energia -!komunikacja/transport - ekologiczne zakupy!
Ośrodki narodowe programu GAP znajdują się w Belgii, Finlandii, Hiszpanii, Holandii, Norwegii, Szwecji, USA, Wielkiej Brytanii. W Szwecji znajduje się GAP International!
W Polsce program ten realizowany jest od początku lat dziewięćdziesiątych w różnych częściach kraju.!
!!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 21!
ZIELONE DZIECIAKI
Program opracowany przez szwedzkich nauczycieli.!
Uczestnicy programu podczas wycieczek poznają najbliższe środowisko i prawa rządzące naturą. Uczniowie demokratycznie wybierają zagadnienie, którym zamierzają się zajmować. Wokół tego pomysłu powstaje program kolejnych zadań. Uczniowie wraz z nauczycielem współdziałają na rzecz: -!ochrony dziedzictwa przyrodniczego, -!zmniejszenia zużycia energii, -!zmniejszenia ilości wytwarzanych odpadów, -!zmniejszenia emisji substancji szkodliwych dla środowiska, -!ograniczenia zużycia zasobów naturalnych.!
EKOLOGIK
Szwedzki program edukacyjny z zastosowaniem aktywizujących metod nauczania celem zainteresowania uczniów problematyką funkcjonowania i ochrony środowiska. Autorzy projektu akcentują zasadę, że działanie uczniów na rzecz ochrony środowiska powinno wynikać z nadziei, że ich postępowanie przyniesie oczekiwane efekty.!
Na przykład:!
-!uczniowie jako świadomi konsumenci piszą listy do producentów żywności z zapytaniami o skład produktów, zdobywają w ten sposób nie tylko wiedzę przyrodniczą, ale także uczą się zachowań właściwych dla demokracji, -!wyposażeni w wiedzę dokonują w codziennym życiu takich wyborów, które chronią środowisko,-!w trakcie dyskusji uczniowie mają możliwość swobodnego wyrażania swego zdania!
LABORATORIUM TERENOWE
Laboratorium terenowe – nowe rozwiązanie wspomagające nauczanie biologii w środowisku przyrodniczym!
Idea takiego laboratorium polega na tym, że uczniowie w stałym, wydzielonym, zbliżonym do naturalnego miejscu tzw. laboratorium terenowym – wykonują samodzielnie badania czy obserwacje. Równocześnie obszar ten nie wymaga żadnej specjalnej pielęgnacji. Teren ten przeznaczony jest wyłącznie dla celów dydaktycznych. Obejmuje możliwie różne biotopy, czasem nawet sztucznie założone i obsadzone dzikimi roślinami wraz z urządzeniami pomocniczymi, np. szałas/zadaszona weranda do pracy oraz sprzęt ułatwiający prowadzenie zajęć terenowych Jest to bardziej dogodna forma edukacji przyrodniczej niż wycieczka, czy zwiedzanie ścieżki dydaktycznej w czasie, której uczeń jest prowadzony po określonym terenie. Ma także przewagę nad ogrodem szkolnym, który zazwyczaj nie posiada biotopów zbliżonych do naturalnych, a dodatkowo wymaga zbyt wiele czasu dla jego utrzymania. Tego typu rezerwaty szkolne, jako pierwsze, powstały w Szwajcarii na terenach dawnych żwirowni, piaskowni lub bezpośrednio w obejściu szkoły już w drugiej połowie lat siedemdziesiątych XX wieku. Od początku lat osiemdziesiątych XX wieku zaczęły powstawać takie ośrodki terenowe także w byłych Niemczech Zachodnich: Centrum Biologii Szkolnej w Hanowerze, Stacja Ekologiczna w Bremie, Laboratorium Terenowe w Grebenstein i Kassel.!
!
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 22!
EUROPEJSKI RYNEK W KOLORACH ZIELENII
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Wysiłki Unii Europejskiej na rzecz
skutecznego wykorzystywania źródeł,
nisko energetycznej gospodarki
może prowadzić do znacznego
wzrostu miejsc pracy i nowych
możliwości dla istniejących zasobów
ludzkich. Jednak wcześniej należy
pokonać pewna liczbę przeszkód, by
doprowadzić do powstania zielonych
miejsc pracy i programu rozwoju
kompetencji.!
Europa 2020, Europejska Strategia
Rozwoju zwraca uwagę na potrzebę
inteligentnego, zrównoważonego
rozwoju, który możliwy będzie do
o s i ą g n i ę c i a d z i ę k i n i s k o
e n e r g e t y c z n e j g o s p o d a r c e
efektywnym wykorzystaniu zasobów
i ochronie środowiska naturalne.!
Główny celem Strategii jest wsparcie
dla biznesu w celu umożliwienia mu
wzrostu ich konkurencyjności
g loba l ne j p r zy z a s tosowan iu
rozwiązań zielonej gospodarki. Aby
zrealizować ten cel pracownicy
muszą posiadać umiejętności i
szkolenia potrzebne by pracować w
zielonej gospodarce. Jedna z inicjatyw
flagowych 2020- nowe umiejętności
dla nowym miejsc pracy jest opisana
w celu wspierania przejścia do
niskoemisyjnej gospodarki poprzez
wyksztalcenie przyszłej kadry na
rynku pracy i rozpowszechnienia
nowych możliwości edukacyjnych.!
Więcej niż 20 milionów europejskich
miejsc pracy jest już związanych z
ochroną środowiska w jakiś sposób
– ponieważ UE nawołuje do zielonej
przyszłości możemy być świadkami
powstawania nowych miejsc pracy
b e z p o ś r e d n i c h b ą d ź t y l k o
powiązanych przez kanały dostawy.!!Definicja i tworzenie zielonych
miejsc pracy
!Zielone miejsca pracy zdefiniowane
są jako praca, która zimniejsza wpływ
przedsiębiorstw i gospodarki na
środowisko naturalne do poziomu,
k t ó r y m o ż n a u z n a ć z a
zrównoważony. Potencjalnie każde
miejsce pracy może stać się zielonym
miejscem pracy. Zielone umiejętności
mogą być odnalezione w istniejących
już zawodach. Zielona gospodarka
wpływa na umiejętności w różnoraki
sposób. Na przykład może prowadzić
do zielonej restrukturyzacji- proces
przez, który tradycyjne przemysły
w momencie recesji reorientują
produkcje procesu i przepływy pracy
do grupy docelowej na rynku
dokonującej wybory na bazie
priorytetów ekologicznych.!
Sek tor y wysokoemi sy jne j ak
p r z e m y s ł m o t o r y z a c y j n y ,
rzemieślnictwo, rolnictwo będą
musiały najbardziej być poddane
zielonym zmianom strukturalnym.
Nowe możliwości pracy wzrosną
w przemyśle równolegle do potrzeb
zielonej gospodarki (włączając w to
ene r g i e odnaw i a l n e , z i e l one
budowanie i gospodarowanie
o d p a d a m i ) . P r a c o w n i c y
przemieszczający się z sektorów
gospodarki wysoko emisyjnej do
sektorów zielonych będą wymagać
szkoleń i tu pojawia się poważna rola
usług zatrudnienia który powinien
zdefiniować konkretne umiejętności
i dostarczyć szkolenia.!
Olbrzymi wzrost w kontekście
miejsc pracy pociągnie za sobą
zielone rolnictwo. Rolnicy będą
uzyskiwać nowe techniki aby
przystosować s ię do bardziej
surowych wymogów i przyjąć
praktyk i k tóre pozwa la ją na
zmniejszenie zmian klimatycznych
Nauczą się również jak pracować w
sieci Natura 2000 i schematów
oznaczan i a p roduk tów j ak i
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 23!
uzyskiwania certyfikatów. Konieczne
są wiec programy szkoleniowe na
wszystkich poziomach edukacji by
wspomóc ludzi w pracy w rolnictwie
by użyć ich istniejące kompetencje
p o d s t a w o w e d l a r o z w o j u
umiejętności zielonej gospodarki.!
Poszerzenie umiejętności w innych
sektorach może zmieniać s ię
znacząco. W pewnych przypadkach
zawód może stać się zielony bez
dodatkowego szkolenia; na przykład
kierowca autobusu może zmienić
tylko pojazd na bardziej ekologiczny
jednak w większości przypadków
konieczne będzie kształcenie na bazie
istniejących kompetencji profilu
pracownika z uwzględnieniem
dodatkowych wymagań. Na przykład
w sektorze motoryzacyjnym przy
wprowadzeniu rozwiązań wydajnych
paliwa technologie znaczy, że na
każdym poziomie pracownicy będą
musieli poznać aspekty nowych
technologii. Należy zaznaczyć tu że
jest to spora szansa dla zawodów w
k r y z y s i e p o n i e w a ż d z i ę k i
d o d a t k o w y m s z k o l e n i o m
przystosowawczych do zielonych
zawodów mogą stać się na nowo
cenionymi pracownikami rynku.!
W innych obszarach wyzwanie jest
bardzie j związane z wyższym
poz iomem wyksz t a łcen i a n iż
przekwalifikowaniem pracowników.
Sytuacja ta dotyczy w szczególności
s e k t o r a b u d ow n i c t w a g d z i e
b u d o w a n i e n i s ko e m i s y j n y c h
budynków wymaga dodatkowych
dyplomów i kwalifikacji.!
Pojawianie się nowych zawodów
związane jest z dodawaniem lub
redukcją pewnych istniejących
kompetencji. Rynek innowacji i
nowych produktów wymagać będzie
tego samego typu zarządzania,
planowania oraz umiejętności
przywódczych jako istniejących ról.
Nowe procesy będą wymagać
nowych technologicznych know -
how.; inne zielonych umiejętności
związanych ze zrozumien iem
i byciem zdolnym do wdrażania
p r aw a o c h ro n y ś ro d o w i s k a
i regulacji.!
Niektóre sektory są bardziej
dotknięte przez zieloną gospodarkę
niż inne, ale wszystkie sektory będą
wymaga ły pewnego poz iomu
kompetencji i umiejętności.!
Wiele krajów integruje zagadnienia
ochrony środowiska do strategii
rozwoju i wzrostu. Jednak dotychczas
t y l k o w j e d n y m k r a j u U E
wprowadzono narodowy plan
mobilizacji zielonych miejsc pracy.
Po l i t y c y pow inn i s kup i ć s ię
i zainwestować w programy mające
na celu trenowanie siły roboczej by
zapewnić 3 miliony miejsc pracy w
Europie. Problem może dotyczyć
przede wszystkim braków w kadrze
mniej wykwalifikowanej potrzebne
do prac np. związanej z sortowaniem
śmieci. Duże zapotrzebowanie będzie
d o t y c z y ć n a u c z y c i e l i i
szkoleniowców w zakresie edukacji
ekologicznej, szybko rozwijających się
zielonych sektorów (jak energia
odnawialna).!
Aby możliwe było przejście do
zielonej gospodarki UE potrzebuje
inwestyc j i w uta lentowane i
wyszkolone kadry, któr mogą
z a i n s p i row a ć i z a c h ę c i ć d o
i n we s t o w a n i a , t e c h n i c z ny c h
i n n o w a c j i , r o z r ó ż n i e n i a
gospodarczego i tworzenia miejsc
pracy.!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
Opracowanie: !
BIWO
Zielone miejsca pracy (zielone kołnierzyki, ang. Green-collar jobs, green jobs) – miejsca pracy powstałe w wyniku włączenia zasady zrównoważonego rozwoju w procesy modernizacyjne. Są to przede wszystkim prace związane z sektorem transportu zbiorowego, odnawialnych źródeł energii, budownictwa i gospodarki odpadami. Ich rozkwit związany jest z rosnącym przekonaniem, że zmiany klimatyczne są efektem działalności człowieka, więc ich zahamowanie wymaga zmian ekonomicznych, zapewniających zachowanie środowiskowego dobrostanu i zapewnienie nowych miejsc pracy dla osób bezrobotnych oraz pracujących w sektorach, które obecnie przyczyniają się w największy sposób do globalnego ocieplenia (takich jak przemysł samochodowy czy też wydobycie węgla). Zielone miejsca pracy są elementem Zielonego Nowego Ładu.!
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 24!
RÓŻNORODNOŚĆ BIOLOGICZNA JAKO WARUNEK KONIECZNY DLA ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU
EUROPY
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
DLACZEGO RÓŻNORODNOŚĆ
B I O LO G I C Z N A J E ST TA K
ISTOTNA?
!Różnorodność biologiczna oznacza
wielość form życia na Ziemi. Składa
się na nią różnorodność genów,
gatunków i całych ekosystemów.
Poprzez wzajemne oddziaływanie ze
ś r o d o w i s k i e m f i z y c z n y m
różnorodność sprawia, że powstają
złożone ekosystemy, które stanowią
niezbędny system podtrzymujący
życie wszystkich organizmów, w tym
ludzi. Różnorodność biologiczna i
ekosystemy są ważne same w sobie,
ale są także źródłem!
podstawowych dóbr i funkcji, od
k t ó r y c h j e s t e śm y z a l e ż n i .
Potrzebujemy żywności, włókien,
paliw i leków, które wytwarzają, a
także funkcji, które pełnią, takich jak
regulacja klimatu, zapobieganie
powodziom, oczyszczanie wody,
z a p y l a n i e r o ś l i n i p r o c e s y
glebotwórcze, ponieważ są one
niezbędne dla naszego dobrobytu
gospodarczego, bezpieczeństwa,
zdrowia i jakości życia. Dlatego też
utrata różnorodności biologicznej to
coś więcej niż tylko utrata gatunków.
Pociąga za sobą także spadek
wydajności i odporności całych
ekosystemów. Następstwami tej
utraty są m.in. gwałtowny spadek
zasobów ryb, powszechna utrata
ż y z n o ś c i g l e b y , p r o b l e m y
zmnie jsza jących s ię populac j i
o w a d ó w z a p y l a j ą c y c h o r a z
ograniczona zdolność naszych rzek
do retencji wód powodziowych. W
m i n i o ny m s t u l e c i u l u d z ko ś ć
korzystała w ogromnym stopniu ze
zdobyczy rozwoju gospodarczego,
które przyczyniły się do poprawy
naszego bytu. Jednak rozwój ten w
dużej mierze wiązał się ze spadkiem
różnorodności i zasięgu systemów
naturalnych, czyli ze spadkiem
różnorodności biologicznej. Problem
ten częściowo wynika z faktu, że
chociaż gospodarka człowieka i
dobrostan społeczny zależą od
różnorodności biologicznej i ciągłego
p r z e p ł y w u w i e l u f u n k c j i
ekosystemów, to na ogół są one
u znawane g łówn ie z a dobra
publ iczne pozbawione realnej
wartości gospodarczej. Korzyści,
które przyroda daje społeczeństwu,
często są niedostrzegane i rzadko
b r a n e p o d u w a g ę p r z y
podejmowaniu codziennych decyzji,
k t ó re w y m ag a j ą p o god z e n i a
sprzecznych interesów. Wskutek
tego nasz kapitał naturalny nadal
u lega zn i szczen iu , zagraża jąc
d o b ro b y t o w i n a s z e m u o r a z
niezliczonych gatunków i siedlisk.
Możliwości zastąpienia tej straty
dz ie łami ludzk iego rozumu i
technologią są ograniczone. Gdy
różnorodność zostanie już utracona,
sytuacja ta jest nieodwracalna. Koszt
rozwiązań opracowanych przez ludzi
może być znacznie wyższy od
k o s z t ó w z a p o b i e g a n i a z
w y p r z e d z e n i e m u t r a c i e
różnorodności biologicznej.!!UNIJNA STRATEGIA OCHRONY
R Ó Ź N O R O D N O Ś C I
BIOLOGICZNEJ NA OKRES DO
2020 r. !Strategia obejmuje sześć wzajemnie
się wspierających celów, które
dotyczą g łównych czynn ików
w p ł y w a j ą c y c h n a u t r a t ę
różnorodności biologicznej i mają
zmniejszyć kluczowe zagrożenia dla
przyrody i usług ekosystemowych
w UE. Każdy cel ujęto następnie
w zbiór działań zaplanowanych na
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
określony czas oraz inne środki
wspomagające. !
Strategia realizowana jest zgodnie ze
wspólnymi ramami wykonawczymi,
angażującymi Komisję i państwa
członkowskie w partnerstwo z
najważniejszymi zainteresowanymi
s t ro n a m i i s p o ł e c z e ń s t we m
obywatelskim. Podstawę strategii
stanowi rzetelny poziom odniesienia
UE w zakresie stanu różnorodności
biologicznej i ekosystemów w
E u r o p i e , k t ó r y b ę d z i e
wykorzystywany do monitorowania
postępów. !!CEL PRZEWODNI UE NA ROK
2020
!Powstrzymanie utraty różnorodności
biologicznej i degradacji us ług
ekosystemowych w UE do 2020 r.
oraz przywrócenie ich w możliwie
największym stopniu, a także
z w i ę k s z e n i e w k ł a d u U E w
zapobieganie utracie różnorodności
biologicznej na świecie.!!UNIJNA STRATEGIA OCHRONY
R Ó Ż N O R O D N O Ś C I
BIOLOGICZNEJ NA OKRES DO
2020 R . OBEJMUJE SZEŚĆ
U Z U P E Ł N I A J ĄC Y C H S I Ę
CELÓW: !Cel 1: Pełne wdrożenie Dyrektywy
Ptasiej i Siedliskowej,!
Cel 2: Utrzymanie i odbudowa
ekosystemów i ich funkcji,!
Cel 3: Zwiększenie wkładu rolnictwa
i l e śn i c t w a w u t r z y m a n i e i
wzmocnienie różnorodności!
biologicznej,!
C e l 4 : Z a p e w n i e n i e
zrównoważonego wykorzystania
zasobów rybnych,!
Cel 5: Zwalczania inwazyjnych
gatunków obcych,!
Cel 6: Pomoc na rzecz zapobiegania
utracie światowej różnorodności
biologicznej.!!WIZJA UE NA ROK 2050
!Do 2050 r. różnorodność biologiczna
w Unii Europejskiej oraz usługi
ekosystemowe, które zapewnia
i które stanowią jej kapitał naturalny,
będą chronione, wycenione i zostaną
odpowiedn io odtworzone ze
względu na wartość różnorodności
biologicznej samej w sobie oraz ich
fundamentalny udział w zapewnianiu
dobrobytu człowieka i koniunktury
gospodarczej, tak aby uniknąć
katastrofalnych zmian wywołanych
p r ze z u t r a tę r ó żnorodno ś c i
biologicznej.!
Unia Europejska jest odpowiedzialna
także za k i l ka zewnę t rznych
regionów – Gwadelupę, Martynikę,
Gujanę Francuską i Reunion – które
charakteryzują s ię wyjątkowo
wysoką różnorodnością biologiczną.
Choć nie są one bezpośrednio
objęte dyrektywami UE w zakresie
ochrony przyrody, plany działania
wzywają do dołożenia wszelkich
starań, by podjąć podobne kroki w
zakresie ochrony tamtejszych
cennych dzikich gatunków flory
i f a u n y o r a z o b s z a r ó w
przyrodniczych. Unijny plan działania
na rzecz różnorodności biologicznej
podejmuje wyzwanie jednorodnego
w ł ączen ia zagadn ień ochrony
różnorodności biologicznej do
innych obszarów polityki. Określa
c a ł o ś c i o w y p l a n d z i a ł a ń
priorytetowych oraz wyznacza
o d p ow i e d z i a l n o ś ć i n s t y t u c j i
wspó lnotowych oraz pań s tw
członkowskich w odniesieniu do
każdego z nich. Zawiera on także
wskaźniki monitorowania postępu
i ramy czasowe dla ewaluacji. Komisja
Europejska podjęła się dostarczania
rocznych raportów postępów
w realizacji Planu Działania na rzecz
różnorodności biologicznej. Program
działań UE na rzecz różnorodności
b iologicznej potwierdza wagę
istniejących rozwiązań prawnych,
a zwłaszcza sieci Natura 2000, jednak
kreśli również szerszą i bardziej
o t w a r t ą w i z j ę o c h r o n y
różnorodności biologicznej, która
o b e j mu j e r ó w n i e ż d z i a ł a n i a
wspomagające. Jednym z nich jest
tworzenie bardziej efektywnych
p a r t n e r s t w , t a k ż e
z przedsiębiorstwami na poziomie
UE i państw członkowskich. !
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 25!
Opracowanie: BIWO. Źródło: www.ec.europa.eu/environment/pubs/pdf
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 26!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
IMPREZY PROMUJĄCE EKOLOGICZNĄ POLITYKĘ
UNII EUROPEJSKIEJ
E u r o p e j s k i T y d z i e ń
Zrównoważonej Energii.
!Europejski Tydzień Zrównoważonej
Energii 2014. Jest to największe
europejskie forum, podczas którego
odbywa się debata dotycząca
p r z y s z ł o ś c i e f e k t y w n o ś c i
energetycznej i odnawialnych źródeł
energii. Jest to doskonała okazja, aby
dowiedzieć się więcej o nowych
inicjatywach dotyczących sektora
energii, inwestycjach w technologie
ekologiczne, rozpowszechniania
najlepszych praktyk, inspirowania
nowych pomysłów i budowania
sojuszy, aby pomóc osiągnąć cele
energetyczne i klimatyczne UE.!
W roku 2014 ponad 2000 osób
w z i ę ł o u d z i a ł w w y m i a n i e
doświadczeń z podmiotami sektora
zrównoważonej energii, spotkało się
z urzędnikami instytucji europejskich
b y p r z e d s t aw i ć m o ż l i w o ś c i
współpracy i inwestycji. !
Równocześnie w Europie toczy się
około 1000 Dni Energii w ponad 48
krajach w całej Europie i poza nią.
A d r e s o w a n e d o s z e r o k i e j
publiczności i interesariuszy imprezy
te promują efektywne wykorzystanie
e n e r g i i o r a z ź r ó d ł a e n e r g i i
odnawialnej w sposób atrakcyjny i
i n t e r ak t ywny. Org an i z a to r z y
organizują wydarzenia w różnych
częściach miast przeznaczonych dla
różnych odbiorców.!
Punktem kulminacyjnym Tygodnia
Zrównoważone j Energ i i j e s t
ceremonia rozdania prestiżowej
E u r o p e j s k i e j N a g r o d y
Zrównoważonego Rozwoju. W roku
2014 mieliśmy 8 edycję tej ceremonii
równocześn ie z przyznan iem
nagrody za Zarządzania Energią.
Sześć ambitnych projektów zostało
nagrodzonych w 2014. Informację na
inch temat można znaleźć na stronie
www.eusew.eu/awards-competition/
awards-winners-2014.!
UE ma ambitne cele w zakresie
energii do roku 2020, które zostały
wyznaczone w ramach strategii na
r z e c z z w i ę k s z e n i a w z ro s t u
gospodarczego i zatrudnienia .
Zgodnie z nimi w ciągu 7 następnych
lat emisje gazów cieplarnianych
powinny być o co najmniej 20 proc.
niższe od poziomów z roku 1990, 20
proc. zużywanej energii powinno
pochodzić z odnawialnych źródeł
energii i o 20 proc. powinna
wzrosnąć efektywność energetyczna.!!E u r o p e j s k i T y d z i e ń
Zrównoważonego Transportu -
tydzień zainicjowany przez Komisję
Europejską w 2002 roku odbywający
się regularnie w dniach od 16 do 22
września. Celem kampanii jest
zachęcenie mieszkańców miast do
zmiany niekorzystnych dla zdrowia
p r z y z w y c z a j e ń i w y b r a n i a
a lternatywnych, ekologicznych
środków podróżowania: chodzenia
pieszo, jazdy na rowerze, korzystania
z komunikacji miejskiej czy car-
poolingu. W ramach kampanii
poszczególne miasta przygotowują
szereg atrakcji: wystawy, konkursy z
nagrodami, happeningi. Punktem
kulminacyjnym jest obchodzony co
roku 22 września Europejski Dzień
bez Samochodu, podczas którego
tradycyjnie wyłączony z ruchu
zostaje fragment infrastruktury
drogowej danego miasta. W ramach Europejskiego Tygodnia
o r g a n i z o w a n a j e s t r ó w n i e ż
ceremonia przyznania nagrody
w ł a d z o m m i a s t a , k t ó r e w
największym stopniu przyczyniły się
BIURO INFORMACYJNE WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI RUE DU LUXEMBOURG 3, 1000 BRUSSELS
TEL. +32 483 44 05 19, [email protected]
OPRACOWANIE MERYTORYCZNE: ANNA BEREŹNICKA, [email protected] OPRACOWANIE GRAFICZNE: TOMASZ ZAŁĘŻNY, [email protected]
WWW.BRUKSELA.OPOLSKIE.PL! STRONA 27!
MAGAZYN BIURA INFORMACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO W BRUKSELI! WRZESIEŃ/PAŹDZIERNIK 2014
do zrównoważonego transportu
i wdrożyły projekty z zakresu
zrównoważonego transportu w
mieście. Nagrodę za działania w 2013
otrzymało miasto Lubljana.Więcej
i n f o r m a c j i n a s t r o n i e :
www.mobilityweek.eu!!Zielony tydzień/Green week
!Zielony Tydzień jest największą
konferencją poświęconą środowisku
naturalnemu w Europie. Wydarzenie
organ izowane jes t coroczn ie
Wydarzenie organizowane corocznie
w Brukseli przyciąga ponad 2 tys.
uczestników. W czasie Zielonego
Tygodnia reprezentanci samorządów,
p r z e d s t a w i c i e l e i n s t y t u c j i
edukacyjnych, eksperci i politycy
mają możliwość bezpłatnego udziału
w k i l k u n a s t u w y d a r z e n i a c h
organizowanych bezpośrednio przez
Komi s ję Eu rope j sk ą . Je s t to
doskonała okazja do nawiązania
bezpośredniego kontaktu i wymiany
doświadczeń z przedstawicielami
Komis j i Europe jsk ie j , S ta łego
Przedstawicielstwa RP przy UE oraz
wielu innych instytucji z całej Europy
bezpośrednio zaangażowanych
w t w o r z e n i e p o l i t y k
środowiskowych UE. Szczegółowy
program „Green Week – Zielony
Tydzień” znajduje się na stronie
www.greenweek2014.eu!
Zielony Tydzień oferuje wyjątkową
okaz ję do dyskus j i , wymiany
doświadczeń i najlepszych praktyk w
tematach co roku ustalanych na
nowo. W roku 2013 tematem takim
było powietrze a w roku 2014
cykliczne gospodarki oraz efektywne
g o s p o d a r o w a n i e z a s o b a m i
i odpadami.!
Co roku również zostaje stworzona
strona internetowa dla wydarzeń
Zielonego Tygodnia w 2014 jest to
http://greenweek2014.eu/!
Opracowanie: !
BIWO