Instytucje UE - zpe.gov.pl

15
Instytucje UE Wprowadzenie Przeczytaj Schemat Sprawdź się Dla nauczyciela Bibliografia: Słownik Języka Polskiego PWN: audyt, audiঞng. Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, sporządzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., dostępny w internecie: eur- lex.europa.eu [dostęp 6.07.2020 r.].

Transcript of Instytucje UE - zpe.gov.pl

UntitledBibliografia:
Sownik Jzyka Polskiego PWN: audyt, auding. Traktat z Lizbony zmieniajcy Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiajcy Wspólnot Europejsk, sporzdzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., dostpny w internecie: eur- lex.europa.eu [dostp 6.07.2020 r.].
Unia Europejska nie powstaa od razu w takiej formie, jak znamy obecnie. Nie byo wczeniej podobnej organizacji, a wic nie istniay adne wzorce dla jej tworzenia. Wiele pierwotnych koncepcji cakowicie zmieniono lub znacznie zmodyfikowano, gównie ze wzgldu na zmieniajc si sytuacj polityczn, gospodarcz i spoeczn w Europie. Dlatego dla waciwego zrozumienia, czym jest wspóczesna Unia Europejska, konieczna jest znajomo jej organów (instytucji).
Twoje cele
Budynek Parlamentu Europejskiego ródo: hpgruesen, domena publiczna.
Instytucje UE
Zastanów si, jakie znasz nazwy instytucji Unii Europejskiej. Czy potrafisz poda podstawowe informacje o kadej z tych instytucji?
Niezbdnymi elementami kadej organizacji s jej organy. Równie Unia Europejska, wraz z poszerzaniem i pogbianiem integracji, tworzya kolejne instytucje. Aktualnie jest ich kilkadziesit, a powizania i zalenoci midzy nimi tworz rozbudowany system. Najwaniejsze instytucje Unii Europejskiej mona przedstawi w graficznej formie, korzystajc przy tym z najbardziej znanego symbolu tej organizacji, czyli flagi.
ródo: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Instytucje Unii Europejskiej a instytucje pastwa
Przypomnij sobie, na czym polega zasada trójpodziau i równowagi wadz w pastwie. Zastanów si, czy uzasadnione jest budowanie struktur organizacji midzynarodowej wzorowane na instytucjach pastwa.
Kady z organów organizacji z jednej strony jest powoany do wykonywania penienia okrelonych zada, a z drugiej musi wspódziaa z innymi organami. Tylko w ten sposób zostaje zapewniona spójno organizacji i sprawno jej funkcjonowania. W taki sposób s konstruowane zarówno pastwa, jak i organizacje midzynarodowe. Dlatego uprawniona jest próba porównywania instytucji Unii Europejskiej do instytucji pastwa, np. parlamentu, rzdu, gowy pastwa, organów wymiaru sprawiedliwoci, organów kontrolnych czy finansowych.
ródo: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Instytucje Unii Europejskiej w procesie stanowienia prawa
Przypomnij sobie, w jaki sposób przebiega proces ustawodawczy w Rzeczypospolitej Polskiej. Czy uwzgldniajc znaczenie poszczególnych instytucji Unii Europejskiej w zwykej procedurze ustawodawczej, mona stwierdzi, e zastosowano w niej zasad trójpodziau i równowagi wadz?
Istnieje moliwo grupowego zwrócenia si do Komisji Europejskiej o przygotowanie projektu aktu prawnego – w ramach europejskiej inicjatywy obywatelskiej. Petycj musi podpisa co najmniej milion obywateli z co najmniej jednej czwartej pastw czonkowskich UE.
Sownik biaa ksiga
dokument Komisji Europejskiej w formie propozycji do okrelonych dziedzin polityki unijnej; zwykle prezentuje konkretne propozycje i rodki, w celu urzeczywistniania zada traktatowych
ombudsman
prezydencja
procedura legislacyjna (wspódecyzji)
procedura ustanawiania prawa UE, w której Parlament i Rada posiadaj równorzdn rol; akty prawne w wikszoci przyjmowane s przez obie te instytucje
szczyt Unii Europejskiej
Wysoki Przedstawiciel UE
zielona ksiga
dokument Komisji Europejskiej ukazujcy stan obecny zagadnienia, suy jako punkt wyjcia do konsultacji midzy instytucjami UE, a take z pastwami czonkowskimi i obywatelami UE
Schemat
Polecenie 1
Zapoznaj si ze schematem. Na stronie Rady Europejskiej wyszukaj dowolny akt prawny i spróbuj przeledzi jego drog od projektu do obowizujcego prawa.
Polecenie 2
Na podstawie schematu i ilustracji interaktywnej porównaj zwyk i specjaln procedur prawodawcz.
ródo: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Specjalne procedury prawodawcze
wiczenie 1
Parlament Europejski
Komisja Europejska
Rada Europejska
przewodniczcy: David-Maria Sassoli
przewodniczcy: Charles Michel
przewodniczca: Ursula von der Leyen
obraduje w dwóch miastach
przewodniczcego wybiera inny organ
nie ma okrelonej kadencji

ródo I
2. W skad Rady Europejskiej wchodz szefowie pastw lub rzdów Pastw Czonkowskich, jak równie jej przewodniczcy oraz przewodniczcy Komisji. W jej pracach uczestniczy wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczestwa. ródo: Traktat z Lizbony zmieniajcy Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiajcy Wspólnot Europejsk, sporzdzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., dostpny w internecie: eur-lex.europa.eu [dostp 6.07.2020 r.].
wiczenie 2 Dokocz zdanie. W roku przyjcia traktatu z Lizbony, liczba penoprawnych czonków Rady Europejskiej wynosia...
29.
27.
30.
28.




Liczba ludnoci (w mln) pastw czonkowskich Unii Europejskiej 01.01.2019 r. Pastwo Ludno Pastwo Ludno Pastwo Ludno
Niemcy 83,0 Czechy 10,6 Chorwacja 4,1
Francja 67,0 Portugalia 10,3 Litwa 2,8
Wielka Brytania* 66,6 Szwecja 10,2 Sowenia 2,1
Wochy 60,4 Wgry 9,8 otwa 1,9
Hiszpania 46,9 Austria 8,9 Estonia 1,3
Polska 38,0 Bugaria 7,0 Cypr 0,9
Rumunia 19,4 Dania 5,8 Luksemburg 0,6
Holandia 17,3 Finlandia 5,5 Malta 0,5
Belgia 11,5 Sowacja 5,5 razem 513,5
Grecja 10,7 Irlandia 4,9
(…)
4. Od 1 listopada 2014 r. wikszo kwalifikowana stanowi co najmniej 55% czonków Rady, jednak nie mniej ni pitnastu z nich, reprezentujcych Pastwa Czonkowskie, których czna liczba ludnoci stanowi co najmniej 65% ludnoci Unii.
Mniejszo blokujca musi obejmowa co najmniej czterech czonków Rady, w przeciwnym razie uznaje si, e wikszo kwalifikowana zostaa osignita. ródo: Traktat z Lizbony zmieniajcy Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiajcy Wspólnot Europejsk, sporzdzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., dostpny w internecie: eur-lex.europa.eu [dostp 6.07.2020 r.].
wiczenie 6
Ojcowie zaoyciele Unii Europejskiej, Robert Schuman i Jean Monnet, konstruowali instytucje europejskie bardzo ostronie, tak, aby nie byy one konkurencj dla legitymacji rzdów narodowych; nie zachowali take tradycyjnego podziau wadzy, sformuowanego przez Monteskiusza w XVIII w. Jeli w ogóle mona powiedzie, e istnieje rzd europejski – wadza wykonawcza – to jest to twór zoony z Komisji EuropejskiejEuropejskiego Trybunau Obrachunkowego, Rady Unii Europejskiej i Rady EuropejskiejParlamentu Europejskiego. Take wadza ustawodawcza skada si z Rady Unii Europejskiej, Komisji EuropejskiejEuropejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich i Parlamentu EuropejskiegoTrybunau Sprawiedliwoci Unii Europejskiej.



Prosz powiedzie, czy sysza(a) Pan(i) o Parlamencie Europejskim.
Oprac. na podst.: CBOS, Postrzeganie Unii Europejskiej i jej instytucji, Komunikat z bada, 03.2020, cbos.pl [dostp: 7.07.2020]. ródo: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Prosz powiedzie, czy sysza(a) Pan(i) o Komisji Europejskiej.
Oprac. na podst.: CBOS, Postrzeganie Unii Europejskiej i jej instytucji, Komunikat z bada, 03.2020, cbos.pl [dostp: 7.07.2020]. ródo: Englishsquare.pl sp. z o.o., licencja: CC BY-SA 3.0.
Prosz powiedzie, czy sysza(a) Pan(i) o Trybunale Sprawiedliwoci Unii Europejskiej.
Oprac. na podst.: CBOS, Postrzeganie Unii Europejskiej i jej instytucji, Komunikat z bada, 03.2020, cbos.pl [dostp: 7.07.2020].
Label : Syszae(a)m i sporo o nim wiem Value : 30% Label : Syszae(a)m Value : 63% Label : Niesyszae(a)m o nim Value : 7%
Label : Syszae(a)m i sporo o niej wiem Value : 27% Label : Syszae(a)m Value : 66% Label : Niesyszae(a)m o nim Value : 7%
Label : Syszae(a)m i sporo o nim wiem Value : 26,8% Label : Syszae(a)m Value : 62,9% Label : Niesyszae(a)m o nim Value : 10,3%
Oce wiedz respondentów na temat funkcjonowania instytucji Unii Europejskiej. W odpowiedzi wykorzystaj dane statystyczne.
wiczenie 8
Wyjanij, dlaczego Trybuna Obrachunkowy jest nazywany take Trybunaem Audytorów.
Sownik Jzyka Polskiego PWN
ródo: Sownik Jzyka Polskiego PWN: audyt, auding.

Podstawa programowa:
Zakres podstawowy
Ksztatowane kompetencje kluczowe:
Cele operacyjne:
Strategie nauczania:
rodki dydaktyczne:
komputery z gonikami i dostpem do internetu, suchawki; zasoby multimedialne zawarte w emateriale; tablica interaktywna/tablica, pisak/kreda.
Przebieg zaj:
Faza wstpna
1. Przed zajciami uczniowie wyszukuj informacje na temat genezy instytucji Unii Europejskiej oraz istotnych wydarze zwizanych z ich funkcjonowaniem. Przed lekcj przynosz notatki nauczycielowi.
2. Przedstawienie tematu i celów zaj.
3. Nauczyciel inicjuje krótk dyskusj i pyta:
Która z instytucji Unii Europejskiej jest najwaniejsza? Czy sposób zorganizowania instytucji unijnych wiadczy o ich demokratycznym charakterze?
4. Zapisanie propozycji uczniów dotyczcych pierwszego pytania wraz z rozkadem opinii.
5. Zapisanie argumentów „za” i „przeciw” tezie postawionej w drugim pytaniu jako punktu wyjcia do dalszej czci lekcji.
Faza realizacyjna
1. Uczniowie proponuj, na podstawie zaprezentowanego fragmentu Traktatu z Lizbony, podzia instytucji na róne kategorie, np.: zapisane/niezapisane w Traktacie, wybieralne/niewybieralne, kolegialne/jednoosobowe. Rozmowa na temat: „Jakie instytucje pastwowe (w Polsce) mona uzna za odpowiedniki instytucji UE. Na zakoczenie chtny/wybrany ucze podsumowuje dyskusj.
2. Podzia klasy na kilka grup – kada tworzy plakat informacyjny o instytucji Unii Europejskiej: „X – co naley wiedzie?”. Po upywie wyznaczonego czasu nastpuje prezentacja przed reszt klasy.
3. Uczniowie wykonuj wiczenie interaktywne. Wspólne omówienie odpowiedzi.
Faza podsumowujca
1. Uczniowie odnosz si do pyta postawionych na pocztku lekcji, odnoszc si do kompetencji poszczególnych instytucji.
2. Nauczyciel omawia przebieg zaj, wskazuje mocne i sabe strony pracy uczniów, udzielajc im tym samym informacji zwrotnej.
Praca domowa:
Materiay pomocnicze:
Aureliusz Wla, Instytucje Unii Europejskiej, Warszawa 2010.
Jan Barcz, Maciej Górka, Anna Wyrozumska, Instytucje i prawo Unii Europejskiej. Podrcznik dla kierunków prawa, zarzdzania i administracji, Warszawa 2012.
Marek Rewizorski, Beata PrzybylskaMaszner, System instytucjonalny Unii Europejskiej po traktacie z Lizbony. Aspekty polityczne i prawne, Warszawa 2012.
Aleksandra SzczerbaZawada, Pozycja ustrojowa Rady Europejskiej w systemie instytucjonalnym Unii Europejskiej, Warszawa 2013.
Traktat z Lizbony zmieniajcy Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiajcy Wspólnot Europejsk sporzdzony w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r., eurlex.europa.eu.
Wskazówki metodyczne opisujce róne zastosowania multimedium: