11

INSTRUMENTY POLITYKI HANDLOWEJ STOSOWANE

W RAMACH UNII EUROPEJSKIEJ

I W RAMACH UNII CELNEJ

ROSJI, BIAŁORUSI I KAZACHSTANU

ORAZ

ICH WPŁYW NA OBROTY HANDLOWE TOWARAMI

ROLNO-SPOŻYWCZYMI POLSKI I ROSJI

21

UNIJNE PODSTAWY PRAWNE

ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI

HANDLU ZAGRANICZNEGO

Głównym aktem prawnym regulującym podstawy prawne

mechanizmów handlu zagranicznego jest Wspólnotowy

Kodeks Celny wprowadzony Rozporządzeniem Rady (EWG)

nr 2913/1992 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym

Wspólnotowy Kodeks Celny, które określa szczegółowe

zasady obrotu towarami i produktami z zagranicą oraz

obowiązujące procedury celne.

31

UNIJNE PODSTAWY PRAWNE

ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI

HANDLU ZAGRANICZNEGO

Zgodnie z WKC taryfa celna obejmuje:

każdą nomenklaturę opartą na Nomenklaturze Scalonej ustanowioną

postanowieniami Wspólnoty Europejskiej, w celu skutecznego stosowania w obrocie

towarami z zagranicą instrumentów taryfowych odnośnie ceł, należności

przywozowych ustanowionych w ramach WPR a także preferencyjnych środków

taryfowych wynikających z umów zawartych przez WE z niektórymi krajami lub

grupami krajów,

preferencyjne środki taryfowe przyjęte jednostronnie przez Wspólnotę w odniesieniu

do niektórych krajów, grup krajów lub terytoriów, autonomiczne zawieszenia, inne

środki taryfowe przewidziane innymi przepisami wspólnotowymi.

Do końca października musi być opublikowana nowa wersja obowiązująca od 1

stycznia roku następnego.

41

UNIJNE PODSTAWY PRAWNE

ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI HANDLU

ZAGRANICZNEGO TOWARAMI ROLNO- SPOŻYWCZYMI

Rozporządzenie Komisji (WE) NR 376/2008 ustalające szczegółowe zasady

stosowania systemu pozwoleń na wywóz i przywóz oraz świadectw

o wcześniejszym ustaleniu refundacji;

Rozporządzenie Komisji (WE) NR 612/2009 określające wspólne,

szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych;

Rozporządzenie Komisji (WE) NR 2220/1985 ustanawiające wspólne

szczegółowe zasady stosowania systemu zabezpieczeń w odniesieniu do

produktów rolnych;

Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1301/2006 ustanawiające wspólne zasady

zarządzania kontyngentami taryfowymi na przywóz produktów rolnych,

podlegającymi systemowi pozwoleń na przywóz.

51

KRAJOWE PODSTAWY PRAWNE

ADMINISTROWANIA MECHANIZMAMI

HANDLU ZAGRANICZNEGO

TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI

Ustawa z dn. 19 marca 2004r. - Prawo Celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622

ze zm.);

Ustawa z dn. 16 kwietnia 2004r. o administrowaniu obrotem towarowym

z zagranicą (Dz. U. Nr 97, poz. 963 ze zm.);

Rozporządzenie Ministra Finansów z dn. 27 kwietnia 2010r. w sprawie

dokumentów stosowanych w obrocie towarami objętymi WPR oraz zasad

postępowania z tymi towarami w zakresie przewidzianym dla organów

celnych (Dz. U. z 2010r. Nr 10, poz. 73);

Rozporządzenie Ministra Finansów z dn. 22 kwietnia 2004r. w sprawie

szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne

(Dz. U. Nr 94, poz. 902 ze zm.).

61

ŚRODKI TARYFOWE:

Cła

Cło importowe

Cło eksportowe

Cło tranzytowe

ŚRODKI POZATARYFOWE:

opłaty importowe

ustalenie minimalnych cen importowych

zakazy importu, embargo

licencje

ograniczenia dewizowe

zakupy rządowe

kontyngenty ilościowe i wartościowe

subsydia eksportowe

PODZIAŁ ŚRODKÓW POLITYKI HANDLOWEJ

71

REALIZACJA MECHANIZMÓW

HANDLU ZAGRANICZNEGO

TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI

KOMISJA EUROPEJSKA

administruje kontyngentami „wrażliwymi” zarządzanymi przez Dyrekcję

Generalną Rolnictwo za pomocą systemu pozwoleń na przywóz;

określa listę oraz ilości produktów, dla których wymagane są pozwolenia

na przywóz/wywóz;

ustala terminy składania wniosków o pozwolenia, terminy wystawiania

pozwoleń, daty ważności pozwoleń, wysokości stawek zabezpieczeń oraz

wysokości stawek refundacji wywozowych.

81

REALIZACJA MECHANIZMÓW

HANDLU ZAGRANICZNEGO

TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI

AGENCJA RYNKU ROLNEGO

monitoruje ilości przywożone i wywożone produktów rolnych;

wydaje i rozlicza pozwolenia na przywóz i wywóz, świadectwa

o wcześniejszym ustaleniu refundacji, świadectwa refundacji;

nalicza i wypłaca refundacje wywozowe;

nakłada kary;

przekazuje informacje do Komisji Europejskiej;

informuje przedsiębiorców o obowiązujących zasadach

administrowania mechanizmami handlowymi.

91

REALIZACJA MECHANIZMÓW

HANDLU ZAGRANICZNEGO

TOWARAMI ROLNO-SPOŻYWCZYMI

SŁUŻBA CELNA

administruje kontyngentami celnymi;

sprawdza ważności pozwoleń lub świadectw oraz potwierdza na nich

ilości przywożonych towarów lub ilości wywożonych towarów;

przeprowadza kontrole dokumentacji potwierdzającej wywóz towarów

z obszaru celnego UE w tym potwierdza przyjęcie złożonego przez

eksportera wniosku o refundację wywozową;

przeprowadza, w oparciu o analizę ryzyka, kontrole fizyczne towarów;

pobiera próbki towarów oraz przeprowadza badania laboratoryjne

i przekazuje do ARR sprawozdania z badań;

przeprowadza kontrole weryfikacyjne w zakresie receptur towarów

Non-Aneks I oraz cukru dodanego.

101

UNIA CELNA

ROSJA, BIAŁORUŚ, KAZACHSTAN

Od dnia 1 stycznia 2010r. na obszarze Rosji, Białorusi

i Kazachstanu wprowadzono wspólną taryfę celną w imporcie.

Od dnia 1 lipca 2010r. utworzono Unię Celną oraz został

wprowadzony w życie wspólny Kodeks Celny.

Unia Celna ma na celu:

wzmocnienie więzi gospodarczych między jej sygnatariuszami;

ograniczenie barier między członkami UC;

ujednolicenie zasad polityki celnej;

wzrost wymiany handlowej w regionie.

111

UNIA CELNA

ROSJA, BIAŁORUŚ, KAZACHSTAN

W opinii polskich przedsiębiorców dokonujących wywozu towarów na

teren Unii Celnej, wprowadzenie wspólnego ustawodawstwa, procedur

celnych i dokumentacji przyczyniło się do uproszczenia eksportu

i przyśpieszenia odpraw celnych.

Oczekiwania polskich przedsiębiorców

ujednolicenie wymogów weterynaryjnych, fitosanitarnych

i jakościowych;

doprecyzowanie prawodawstwa Unii Europejskiej w odniesieniu do

Unii Celnej Rosji, Białorusi, Kazachstanu.

121

WYMIANA HANDLOWA POLSKI Z ROSJĄ

Od 2010r. obserwowany był dynamiczny wzrost obrotów handlowych

w ramach eksportu do Rosji – do maja br. eksport wzrósł o 39%

w porównaniu do lat ubiegłych. W związku z powyższym Rosja jest

jednym z czołowych partnerów handlowych Polski.

Jest także głównym odbiorcą polskiej żywności i największym wśród

krajów trzecich odbiorcą polskich zwierząt żywych, produktów

mleczarskich, cukru i wyrobów cukierniczych a ogółem na rynek rosyjski

trafia ok. ¼ polskiego eksportu produktów rolno-spożywczych.

W analogicznym okresie mamy także doczynienia ze wzrostem importu

towarów z Rosji o ok.30%.

Źródło: Ministerstwo Gospodarki

131

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ !!!