INFORME ANUAL 2011 Report 2011 Spanish web.pdfMarzo de 2012 La fortaleza del ITC emana de una...

EXPORTACIONES PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

INFORME ANUAL 2011

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La OMC trabaja principalmente con los gobiernos para negociar las condiciones de adhesión, pero al final no es eso lo que cuenta. Lo que importa es el sector privado – los empresarios. Y es ahí donde el ITC tiene una ventaja corporativa.

Pascal Lamy, Director General de la OMC

Marzo de 2012

La fortaleza del ITC emana de una combinación de diferentes tipos de trabajo, saber cómo traducir las reglas del comercio en planes de acción orientados a las empresas y, al mismo tiempo, proporcionar datos al sector privado que le sirvan para encontrar en cualquier lugar del mundo mercados nicho propios que sean competitivos.

Dr. Supachai Panitchpakdi, Secretario General de la UNCTAD

Marzo de 2012

2 CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL2

AAACP Programa de apoyo a los productos básicos agrícolas de todos los países ACP

BESTF Business Environment Support and Trade Facilitation Programme (Mozambique)

BOA Junta de Auditores de las Naciones UnidasBPW Federación Internacional de Mujeres Empresarias y

ProfesionalesCAO Comunidad del África OrientalCBI Centro de Fomento de las Importaciones de los Países

en Desarrollo (Países Bajos)CDE Centre for the Development of EnterpriseCEB Junta de Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas

para la CoordinaciónCEDEAO Comunidad Económica de los Estados de África

OccidentalCEEAC Comunidad Económica de los Estados de África CentralCEI Comunidad de Estados IndependientesCEMAC Comunidad Económica y Monetaria del África CentralCEPE Comisión Económica de las Naciones Unidas para

EuropaCER Comunidad económica regionalCESPAP ComisiónEconómicaySocialparaAsiayelPacíficoCITES Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora SilvestresCOI Comisión del Océano ÍndicoCOMESA Mercado Común de África Oriental y MeridionalCRM Gestión de las relaciones con los clientesCTAP ProgramadeAsesoresComercialesCertificadosDBIS División de Apoyo a las Empresas e InstitucionesDCP División de Programas de PaísesDMD División de Desarrollo de los MercadosDPS División de Apoyo a los ProgramasEDIC Estudio de diagnóstico sobre la integración comercialEnACT Mejora de la capacidad comercial de los Estados ÁrabesERP Planificacióninstitucionaldelosrecursos;planificación

de recursos operativosFAO Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la AgriculturaFCPB Fondo Común para los Productos BásicosFLO Fairtrade Labelling OrganizationGBR Gestión basada en los resultadosGCM Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio

InternacionalGIZ Agencia Alemana de Cooperación Internacional

(Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)

IAC Institución de apoyo al comercioIITA International Institute of Tropical AgricultureIPSAS Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

PúblicoISO Organización Internacional de NormalizaciónISUR Instituto del Sur (Perú)ITC Centro de Comercio InternacionalITF FondofiduciariodelITCITFC Corporación Financiera Internacional para el Comercio

IslámicoIWCA International Women’s Coffee AllianceMIM Marco Integrado Mejorado

MNA Medidas no arancelariasMSF MedidassanitariasyfitosanitariasNTF II (Programa del) Fondo Fiduciario de los Países Bajos IINUCAFE National Union of Coffee Agribusinesses and Farm

Enterprises (Uganda)OCIPED Centro Omaní de Promoción de las Inversiones y

Desarrollo de las ExportacionesODM Objetivos de Desarrollo del MilenioOIF Organización Internacional de la FrancofoníaOMC Organización Mundial del ComercioOMPI Organización Mundial de la Propiedad IntelectualONG Organización no gubernamentalONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo

IndustrialOPC Organización de promoción del comercioPACIR Programa de apoyo al comercio y a la integración

regionalPACT II Programa para la Creación de Capacidad Comercial en

África IIPDSL Países en desarrollo sin litoralPEID Pequeño Estado insular en desarrolloPITAD Pakistan Institute of Trade and DevelopmentPMA IV Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los

Países Menos AdelantadosPMA Países menos adelantadosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PYME Pequeñas y medianas empresasSADC Comunidad del África Meridional para el DesarrolloSECO Secretaría de Estado de Economía (Suiza)SGC Sistema de gestión de los contenidosMLS–SCMè Sistema Modular de Formación en Gestión de la

Cadena de SuministrosSTDF Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del

ComercioT4SD Comercio para el desarrollo sostenibleTCCEP Programa de Comercio, Cambio Climático y Medio

AmbienteTI Tecnología de la informaciónTRTA Asistencia técnica en materia de comercioUE Unión EuropeaUEMOA Unión Económica y Monetaria del África Occidental

(UEMAO)UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

DesarrolloWEDF Foro Mundial para el Desarrollo de las ExportacionesWTI World Trade Institute (Berna, Suiza)WVEF Women Vendors Exhibition and Forum (Exposición y foro

de mujeres proveedoras)

ABREVIATURAS

INFORME ANUAL 2011 33

ÍNDICE

ABREVIATURAS .................................................................................................................................2

PREFACIO ............................................................................................................................................4

EL ITC A SIMPLE VISTA .....................................................................................................................6

PANORAMA GENERAL .....................................................................................................................9TENDENCIAS EN EL COMERCIO MUNDIAL ................................................................................................................9PANORAMA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ......................................................................................................9APARICIÓN DE NUEVOS RETOS ...................................................................................................................................9RESPUESTAS Y ESTRATEGIAS DEL ITC ....................................................................................................................10

RESULTADOS EN MATERIA DE DESARROLLO ..........................................................................13CONCIENCIACIÓN.........................................................................................................................................................15

LAS MNA EN PRIMER PLANO ............................................................................................................................ 20LA GUÍA DEL CAFÉ CUMPLE 20 AÑOS DE SERVICIO ................................................................................... 22

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE APOYO AL COMERCIO ........................................................ 24FOMENTO DE LA CAPACIDAD EN EL SECTOR TEXTIL PERUANO ............................................................. 30

POLÍTICAS DE MEJORAMIENTO ................................................................................................................................ 32PRESTACIÓN DE ASIS-TENCIA A SAMOA CON VISTAS A SU ADHESIÓN ............................................... 36

APOYO A LAS EMPRESAS ........................................................................................................................................... 38PRODUCCIÓN CON CALIDAD DE EXPORTACIÓN EN KIRGUISTÁN ......................................................... 42CÓMO PONER FIN A PRE-JUICIOS DE GÉNERO EN EL GASTO CORPORATIVO .................................... 44

INTEGRACIÓN DE LA INCLUSIÓN Y LA SOSTENIBILIDAD.................................................................................... 46NUEVO IMPULSO AL SECTOR DEL CAFÉ DEL CAMERÚN .......................................................................... 50LA ARTESANÍA AFRICANA ENTRA EN CONTACTO CON LA ALTA COSTURA .........................................52

RESPUESTAS SOBRE ORGANIZACIÓN INTERNA .....................................................................55GESTIÓN BASADA EN LOS RESULTADOS ................................................................................................................55MARCO DE RENDICIÓN DE CUENTAS ...................................................................................................................... 56PERFECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN FINANCIERA ..........................................................................................57INVERSIÓN EN LOS EMPLEADOS ...............................................................................................................................57COMUNICACIONES Y DIFUSIÓN ................................................................................................................................58

RESULTADOS INSTITUCIONALES ................................................................................................61ENCUESTA A CLIENTES ................................................................................................................................................61GRUPO CONSULTIVO MIXTO ......................................................................................................................................62PANORAMA GENERAL DEL ESTADO FINANCIERO ................................................................................................62ASOCIACIONES .............................................................................................................................................................67DOTACIÓN DE PERSONAL ........................................................................................................................................... 68PARTICIPACIÓN EN REUNIONES DE ALTO NIVEL .................................................................................................. 68

APPÉNDICES ....................................................................................................................................73

EL SIGUIENTE CUADRO RECOGE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA U OPERACIONAL EMPRENDIDOS EN 2011, Y COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTUACIONES: ...................................................................73

APÉNDICE I: PROYECTOS Y PROGRAMAS DE COOPERACIÓN TÉCNICA DEL ITC EN 2011, POR PAÍSES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN ...................................................................................................................73APÉNDICE II: ESTADO DE LOS HITOS Y OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN ESTRATÉGICO DEL ITC PARA 2010–2013 ............................................................................................................................................... 83APÉNDICE III: COOPERACIÓN TÉCNICA DEL ITC, POR REGIONES Y PRIORIDAD ESTRATÉGICA ...............91


PREFACIO

Los países en desarrollo y con economías en transición han demostrado una resistencia considerable durante la crisisfinancieramundial.Sibienlasprevisioneseconómicas para los países de la OCDE en el próximo bienio son modestas, cuando no pesimistas, el Banco Mundial sigue pronosticando para 2012 una tasa de crecimiento del 5,4% en los países en desarrollo. Es sin duda un indicador muy positivo para la mayoría de estos países, que se esfuerzan por alcanzar un mayor dinamismoeconómicoymásdiversificación.

La fuerza del crecimiento impulsado por el mercado para sacar de la pobreza a millones de personas ha quedado demostrada en toda Asia Oriental y buena parte de América Latina durante la pasada década, y creemos que a África le ha llegado su momento. Se estima que en 2011, el PIB en el África Subsahariana creció un 5,5%, y que varios países sobrepasaron el 7%, el umbral para poder avanzar de una manera decisiva y duradera en la reducción de la pobreza. Según previsiones de McKinsey, el número de hogares africanos que dispondrán en 2020 de una renta discrecional habrá aumentado en un 50%, y alcanzará la cifra de 128 millones.

África ha iniciado todo este impulso positivo a partir de nivelesmuybajos;susexportacionesrepresentanapenas el 4% del total mundial. Estos bajos resultados guardan relación con una serie de problemas sistemáticos. Las exportaciones consisten principalmente en productos básicos, muy vulnerables alclimayalasfluctuacionesdeprecios.Lainfraestructura para el transporte es relativamente deficiente.Yapesardequelosaranceleshandescendido hasta niveles históricos, los reglamentos, las normas y los trámites aduaneros siguen suponiendo importantes obstáculos para los exportadores africanos. En consecuencia, los mercados siguen muy fragmentados, y el comercio intrarregional se mantiene por debajo de su potencial.

EstasdificultadesnosonexclusivasdeÁfrica,aunqueposiblemente alcanzan allí su máxima gravedad. En este sentido, el ITC se ha propuesto destinar a aquel continente el 50% de sus realizaciones de programas y cumplir así con su compromiso de ayudar a los que más lo necesitan. Entretanto, seguimos trabajando con programasdegranalcanceyproyectosmuyespecíficos

para clientes de países con economías en desarrollo o en transición de todo el planeta.

FUERZAS QUE AFECTAN AL COMERCIO MUNDIAL

El comercio y el desarrollo siempre están bajo la influenciadefuerzassociales,económicasyambientales que no se detienen ante las fronteras políticas.LasdificultadesfinancierasdeEuropapueden seguir hundiendo los niveles del comercio mundial, y existe la preocupación de que se detenga el crecimiento sostenido de los países en desarrollo si Europa se atasca. La crisis mundial también ha sacudido la fe de muchos gobiernos en los mercados, y existe el peligro de que algunos de ellos adopten posiciones más proteccionistas.

El cambio climático sigue siendo motivo de seria preocupación para el desarrollo mundial, porque representa unos riesgos desproporcionados para los países en desarrollo: si no se preparan para los cambios que se avecinan en el medio natural, estos países podrían sufrir una erosión grave de sus recientes logros sociales y económicos.

No obstante, el sector privado ya ha tomado la iniciativa y está buscando vías innovadoras hacia la globalización, adoptando estrategias para sacar provecho del inestable clima económico y del cambio de pautas del comercio, al tiempo que hace frente a desafíos como el cambio climático y la seguridad alimentaria. La actividad económica avanza deprisa, se adelanta a las tendencias y está remodelando la economía mundial para no dejar pasar las oportunidades que se presentan. El ITC está aprendiendo del sector privado y trabaja con los gobiernos para asegurar que también ellos invierten en el proceso de aprendizaje, adoptan políticas y crean instituciones que apoyen el comercio y el programa de desarrollo de sus respectivos países de una manera sostenible.

La labor que desempeña el ITC es, por consiguiente, más pertinente y valiosa que nunca. Su función es singular – no solo genera datos sobre los mercados e inteligencia comercial, sino que además trabaja codo con codo con las instituciones de apoyo al comercio


(IAC), las pequeñas y medianas empresas (PYME) y los responsables de la formulación de políticas en la gestión de programas que fomenten las exportaciones.

PERTINENTE E IMPULSOR

El ITC prestó en 2011 más asistencia técnica en materia de comercio (TRTA) que en ningún otro año hasta ahora, incluso después de los ajustes para tener en cuenta las fluctuacionesdelostiposdecambio,superarsuobjetivo de ejecución y demostrar resultados creíbles en todas sus mediciones de ejecución (véase el cuadro 1).

El Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio, celebrado en la sede de la Organización Mundial del Comercio (OMC) hacía hincapié en la importancia de obtenerresultadosqueseansignificativosymensurables, y los resultados de la labor del ITC estaban allí, a la vista de todos. El ITC hizo una contribución directa al Examen Global, con cinco estudios de caso, y una indirecta a través de asociados, con otros 20, que ilustran el impacto de la Ayuda para el Comercio. El presente Informe Anual pone de relieve nueve estudios de caso en los que cobran vida los esfuerzos del Centro. Nuestros conocimientos especializados en temas como la TRTA y la igualdad de género también estuvieron visibles en el Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF) que se celebró en mayo, en el marco de la Cuarta Conferencia sobre los Países Menos Adelantados (PMA IV).

HACIA UN ITC MÁS FUERTE

Los éxitos cosechados en 2011 no han apartado al ITC de su camino evolutivo, que sigue reinventando sus servicios para mantenerse en la vanguardia, y diseñan-do programas que incorporan elementos de los cinco principales motores del éxito de las exportaciones, a saber: concienciación, fortalecimiento de las IAC, políticas de mejoramiento y apoyo a las empresas. Todo ello en consonancia con nuestro objetivo de alcanzar una mayor cohesión externa e interna y dar una res-puesta más integral a las necesidades de nuestros clien-tes. También cobra impulso la iniciativa, adoptada en 2011, para implantar la gestión basada en los resultados (GBR) que se extiende ya a numerosas prácticas en todalaOrganización;sehaimpartidocapacitaciónal58% del personal de proyectos y ha habido logros considerables en la adaptación de los objetivos de los programas y proyectos a los objetivos institucionales. Mediante estos esfuerzos hemos elaborado un nuevo marco lógico institucional, que será presentado a las partes interesadas para que expongan su parecer, antes de someterlo para examen y aprobación al Comité del Programa y de la Coordinación de las Naciones Unidas en junio de 2012.

El ITC hará asimismo mayor hincapié en los programas plurianualesdegranalcanceque,comoconfirmanevaluacionesindependientes,sonmáseficientes,generan más implicación de las partes interesadas y pueden tener mayor impacto. El Centro determina actualmente cuál será la próxima generación de grandes

proyectos, y ya ha iniciado conversaciones con los donantes,lospaísesbeneficiariosylosasociadosconvistasaplanificarlostrabajosquedaráncomienzoen2013.

PERSPECTIVA GLOBAL, IMPACTO INDIVIDUAL

Nuestras estrategias y metodologías alcanzan escalas de nivel nacional y mayor, pero su impacto llega siempre a las personas. El Informe Anual de este año presenta los casos de una cultivadora de café camerunesa a la que una estación de lavado de café comunitaria le ha cambiado radicalmente la vida, de un gestor de la calidaddeKirguistánque–graciasalacertificacióndelITC – está prosperando como contratista autónomo y ayuda a PYME del país a cumplir los reglamentos internacionales, y de la diseñadora de ropa peruana que, tras haber recibido capacitación del Centro, ahora vende sus propias colecciones en Europa y China. Y hay otroscasos,comoeldeloficialencargadodepromoverel comercio de Côte d’Ivoire, que ahora encabeza la primera red de expertos en comercio de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), o el de funcionarios samoanos que se afanan para cosechar los frutos de su reciente adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Todos ellos de importancia crucial para crear un entorno empresarial que propicie la exportación.

El ITC prevé asimismo posibles oportunidades para los países en desarrollo y, en particular, para los países menos adelantados (PMA). Para no quedarnos atrás en un entorno en constante evolución, ya hemos previsto desafíoscomoeldeidentificarnuevas“zonasdevalor”,que sirvan a los países de punto de partida para mejorar sus ingresos por las exportaciones, ya sean estas del comercio de servicios, de industrias creativas basadas en la propiedad intelectual o de la creación de marcas para bienes y servicios. Cuando capacitamos a las personas, y en particular a las mujeres, para que pue-dan crear, gestionar y participar en cadenas de valor orientadas a la exportación – ya sean estas de ámbito local, regional o mundial –, el ITC les está facilitando el mecanismo necesario para alcanzar un crecimiento sostenible e integrador. Cuando ampliamos modelos exitosos y los repetimos en otros países, estamos potenciando la fuerza más poderosa de que dispone-mos para mejorar el bienestar social a gran escala.

Cuando nos adentramos en 2012, queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los que han contribuido al éxito del ITC en 2011, y esperamos poder estrechar las relaciones que nos unen para hacer realidad nuestro lema: Exportaciones para un desarrollo sostenible.

Patricia FrancisDirectora EjecutivaCentro de Comercio Internacional


EL ITC A SIMPLE VISTA

Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas

Ayuda para el Comercio Incrementar la capacidad de los países menos adelantados y los países en desarrollo para que se conviertan en participantes dinámicos de la economía mundial

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambreObjetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y el

empoderamiento de la mujer

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambienteObjetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Medidas no arancelarias

Temasy eventos

Publicaciones

Inteligencia comercial

Gestiónde empresa

Comerciali-zación y

organización de encuentros

Desarrollo sectorial

Cadenasde valor

mundiales

Autonomía económica

Mujeresy comercio

Comunidades empobrecidas

Estrategia nacional de exportación

Negociaciones comerciales

Dar voz a las empresas en las políticas

Influir en las políticas

comercialesTrabajo en red

Evaluación comparativa de las IAC

Servicios a exportadores

Adhesióna la OMC

Medioambiente

INST

ITUCIONES DE APOYOAL C

OMERCIO

RESPO

NSAB

LES

DE

LA

FORMU

LA

CIÓ

N D

E P

OLÍ

TIC

AS

EM

PRESAS

Exportaciones para un Desarrollo

Sostenible

El ITC es el asociado para el desarrollo que vela por el éxito

de las exportaciones de pequeñas empresas

Concienciación

comprender las condicionesdel mercado

Competitividad de los exportadores

capacitar a lasempresas paraque exporten

Fortalecimiento de las IAC

crear capacidad institucional para ayudar

a los exportadores

Principiode inclusión y sostenibilidad

incorporar valoressociales

Políticas de mejoramiento

crear un entorno propicio para la

exportación


El ITC ayuda desde 1964 a países con economías en desarrollo o en transición a alcanzar un desarrollo sostenible a través de las exportaciones–activando,apoyandoyrealizandoproyectosconespecialhincapiéenellogrodelacompetitividad.Conestefin,presta servicios de fomento del comercio al sector privado, a las IAC y a los responsables de la formulación de políticas, al tiempo que colabora con organismos nacionales, regionales e internacionales.

Organizaciones matrices: La OMC y las Naciones Unidas, por mediación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

Sede: Ginebra, Suiza

DIRIGENTES DEL ITC

Patricia Francis, Directora Ejecutiva

Jean-Marie Paugam, Director Ejecutivo Adjunto

Anders Aeroe, Director, División de Desarrollo de los Mercados (DMD)

Aichatou Pouye, Directora, División de Apoyo a las Empresas e Instituciones (DBIS)

Eva K. Murray, Directora, División de Apoyo a los Programas (DPS)

Friedrich von Kirchbach, Director, División de Programas de Países (DCP)

Victoria Browning, Directora en funciones, División de PlanificaciónEstratégica,SupervisiónyEvaluación

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Concienciación y mejora de la disponibilidad y utilización de inteligencia comercial

Fortalecimiento de las IAC

Políticasdemejoramientoenbeneficiodelasempresasdeexportación

Crear capacidad de exportación en las empresas para que responda a las oportunidades del mercado

Integración de la inclusión y la sostenibilidad en las políticas de fomento del comercio y desarrollo de las exportaciones

LOS NÚMEROS

$87,2 millones total del gasto (neto) del ITC en 2011, en dólares de los EE.UU.

266 miembrosdelpersonaldelITCafinalde2011, de 73 nacionalidades

410 consultores y contratistas individuales que prestaron asistencia técnica especializada adicional

224 proyectos en curso en 2011180.000 usuarios registrados de las herramientas de análisis de mercados del ITC

1.620 empresas que en 2010–2011 se reunieron con compradores potenciales y materializaron transacciones comerciales, como consecuencia del apoyo recibido del ITC

36 promedio de IAC a las que el ITC presta asistencia directamente cada año, durante el bienio 2010–2011

51 estrategias para el desarrollo de las exportaciones, elaboradas e implementadas con el apoyo del ITC durante 2010–2011, lo que representa un incremento del 55% respecto al bienio anterior

2 PMA que se han incorporado a la OMC en 2011 (Samoa y Vanuatu), del total de 11 PMA a los que el ITC presta asistencia desde 2010 para su adhesión a la OMC

EXPLICACIÓN DE LA FINANCIACIÓN DEL ITC

LasfuentesdefinanciaciónquehacenposiblelalabordelITCsontres:elpresupuestoordinario,loscostosdeapoyoalosprogramas y los fondos extrapresupuestarios. El presupuesto ordinario es aprobado por la Asamblea General de las Naciones UnidasyelConsejoGeneraldelaOMCparaunbienio.Loscostosdeapoyoalosprogramassefinancianconcargoalgastoextrapresupuestario, y el presupuesto se aprueba cada año. Los fondos extrapresupuestarios son activados por el Fondo FiduciariodelITC(ITF)eincluyendoscategoríasdefondos,conocidoscomo“ventanillas”.LaVentanillaIconsisteenlascontribucionesdelosdonantesquesedestinanafinanciartrabajosdeinvestigaciónydesarrollo,innovaciónydiseñoparanuevos proyectos y el personal de plantilla. La Ventanilla II consiste en las contribuciones bilaterales para proyectos o programasespecíficos,asícomolosingresosobtenidosatravésdelosfondosgiratorios.


TENDENCIAS EN EL COMERCIO MUNDIAL

El valor en dólares de las exportaciones mundiales se contrajo en 2009 en un 22,8%, pero se recuperó en 2010 con un crecimiento del 22%. Durante los tres primeros trimestres de 2011 se mantuvo la tendencia que siguie-ron las exportaciones de todo el mundo durante 2010. Las exportaciones de los países en desarrollo crecieron un 22,4% con respecto al mismo periodo de 2010, mientras que aquellas de las economías desarrolladas crecieron un 19,9%. Si bien es cierto que en 2010 hubo una gran disparidad de resultados de las exportaciones entre los países desarrollados y los países en desarrollo, en lo que respecta al crecimiento la brecha se redujo en 2011. Las exportaciones de los PMA, los países en desarrollo sin litoral (PDSL), los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los países subsaharia-nos tuvieron un fuerte crecimiento en 2011, superior a la media de los países en desarrollo. Este crecimiento, sin embargo, estuvo muy condicionado por las pequeñas bases de exportación de estos países que, también en 2011, se caracterizaron por sus cestas de exportación muy reducidas y por su dependencia de un pequeño número de mercados.

La situación de los países en desarrollo y con economías en transición se ve obstaculizada por la marginación que sufren los PMA. Como quedó de manifiestoeneltranscursodelaConferenciaPMAIV,hahabido claros avances en numerosas categorías de los indicadores económicos y del bienestar humano en los países desarrollados y países en desarrollo con una economía dinámica, mientras que las tendencias en los PMA se han mantenido en niveles muy bajos (UN, 29 de marzo de 2011). A pesar del modesto crecimiento per cápita y de los éxitos alcanzados en la esfera humana e institucional durante la pasada década, los PMA y los pequeños Estados apenas tienen opciones para diversificarsuseconomíasmásalládelosproductosbásicos, situación que los hace vulnerables a las crisis económicas. Los países en desarrollo de ingresos medianos también deben hacer frente a sus propias dificultadesporquelareduccióndelabrechasalarialcon las economías de altos ingresos les supone la pérdida de su ventaja comparativa en industrias con gran densidad de mano de obra.

PANORAMA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES

La Ronda de Doha de negociaciones comerciales entre los Miembros de la OMC comenzó en noviembre de 2001, pero no ha concluido. A pesar de encontrarse en punto muerto, la OMC sigue siendo el foro principal donde los países en desarrollo y aquellos con economías en transición tienen poder de negociación

para tratar sobre los compromisos y las reglas por las que se rige el comercio internacional, y exigir su cumplimientoenbeneficiodelsectorprivado.Noessorprendente que las solicitudes y negociaciones de adhesión a la OMC de los países en desarrollo y aquellos con economías en transición no hayan perdido su alentador dinamismo. La Octava Conferencia Ministerial de la OMC brindó la oportunidad de felicitar a la Federación de Rusia y Montenegro como nuevos Miembros del sistema de comercio basado en normas – la modalidad preferida de participar en la economía del mercado mundial. Las adhesiones simultáneas de Samoa y Vanuatu fueron otro motivo de celebración. El ITC respaldó las aspiraciones de estos dos PMA con su mediación para crear consenso y facilita el diálogo entre los sectores público y privado sobre los aspectos de la adhesión.

Al margen de la esfera multilateral de negociaciones en el seno de la OMC, proliferan los acuerdos de comercio preferencial. 300 de estos acuerdos entraron en vigor en 2010 y los exportadores deben hacer frente a un entorno normativo muy complejo. Esta complejidad perjudica de manera desproporcionada a las PYME de los países en desarrollo y países con economía en transición porque carecen de los recursos necesarios para reaccionar con rapidez ante las amenazas y oportunidades que surgen de dichos acuerdos.

APARICIÓN DE NUEVOS RETOS

La incertidumbre acerca de las perspectivas de la economía mundial plantea desafíos excepcionales a las PYME de países en desarrollo que se disponen a exportar, porque una desaceleración en los países industrializados, especialmente si es prolongada, afecta negativamente a la demanda de exportaciones. La caída de la demanda de exportaciones es particularmente perjudicial para las PYME que, en la mayoría de los casos son nuevas en los mercados. Se ven obligadas a diversificarseyarecurriramercadosalternativos,dondeapenas tienen experiencia o a otros que estén aún por explotar. A más alto nivel, es crucial, por consiguiente, quelospaísesendesarrollodiversifiquensectores,productos y socios comerciales para reducir los riesgos de la incertidumbre que prevalece en los mercados de exportación. Dicho esto, los incentivos a corto plazo paraladiversificaciónsonmenoresporquelospreciosrelativos de los productos fabricados han caído durante estos últimos años al tiempo que los precios de los productos básicos han subido. Sea como fuere, la concentración de las exportaciones sigue siendo una característica estructural de las economías de los PMA. Por otra parte, la globalización de las cadenas de valor y la consiguiente fragmentación de los procesos de

PANORAMA GENERAL

10 CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL

PANORAMA GENERAL

10

producción, conocidos también como división internacionaldelaproducción,creadificultadesadicionales a las PYME de países en desarrollo y países con economías en transición.

A medida que disminuye la preferencia por los aranceles, cobran importancia las medidas no arancelarias (MNA) como factores que determinan el acceso al mercado. Los países en desarrollo y con economías en transición, en particular, deben hacer frenteacrecientesdificultadesenlaformaderegímenesnormativos que pueden tener una repercusión negativa en la inversión del sector privado. Por ejemplo, crece el número de requisitos no arancelarios como las medidas sanitariasyfitosanitarias(MSF)yotrosobstáculostécnicos al comercio que las PYME deberán cumplir. La estructura de la conformidad se complica aún más debido a una maraña de requisitos, que pueden ser reglamentosoficialesonormasvoluntariasprivadas.Esta compleja situación y la falta de transparencia crean para muchas PYME obstáculos al comercio insuperables.

Además de las restricciones que se imponen sobre la mercancía al cruzar las fronteras, las PYME de países en desarrollo y con economías en transición encuentran una serie de desafíos competitivos cada vez más complejos que restringen la oferta. Muchas PYME de PMA se ven incapaces de competir en los mercados internacionales por su baja productividad y la imposibilidaddebeneficiarsedeeconomíasdeescalainternas y externas. Por este motivo cobra impulso el deseo de mejorar el funcionamiento de las cadenas de valor nacionales y regionales de los principales sectores de exportación. Ocurre otro tanto con la infraestructura institucional de apoyo al comercio, que cobra cada día mayor importancia. Una red de IAC bien integrada, coherente y de alto rendimiento que preste al sector empresarial servicios relacionados con el comercio es un requisito fundamental.

RESPUESTAS Y ESTRATEGIAS DEL ITC

La Ayuda para el Comercio se ha convertido en el principal vehículo que utilizan los gobiernos para alcanzar algunas de sus aspiraciones de desarrollo a través de políticas comerciales y de la inversión. Este programa de trabajo del ITC, organizado en torno a cinco objetivos estratégicos, está en perfecta consonancia con la Ayuda para el Comercio. Estos objetivos son concienciación, fortalecimiento de las IAC, políticas de mejoramiento, apoyo a las empresas e integración de la inclusión y la sostenibilidad. Los resultados del proyecto se explican en la sección siguiente.

ConcienciaciónEl primer objetivo es crear una mayor concienciación y abordar los fracasos en el mercado por falta de información y transparencia en las economías en desarrollo y en transición. Incluye asimismo la disponibilidad de inteligencia comercial que tienen los interesados de países en desarrollo. La contribución del ITC en este terreno es muy importante porque produce una serie de herramientas y bases de datos sobre el comercio que gozan del reconocimiento internacional. En 2011, el ITC centró sus esfuerzos en:

Mantener, mejorar y expandir su colección de herramientasdeinteligenciacomercial;

Capacitar a sus clientes para que mejoren su posición en el mercado y la calidad de sus servicios de apoyo al comercio haciendo uso de estas herramientas;

Consolidar el liderazgo del pensamiento del ITC en la promoción del comercio e información comercial mejorando la pertinencia y el impacto de los eventos que organiza.

Fortalecimiento de las IACLas IAC juegan un papel decisivo en el cumplimiento del mandato del ITC, dada su limitada presencia sobre el terreno. En 2011, el Centro hizo especial hincapié en los siguientes planteamientos:

Invertir en la creación de herramientas genéricas que permitan medir y mejorar el funcionamiento interno de las IAC y los servicios que estas prestan alasempresas;

Emprender una serie de proyectos bilaterales elaborados a la medida de las necesidades de determinadas IAC, habida cuenta de que algunas de estas instituciones son de índole general, mientras que otras se especializan en determinados servicios,comofinanciacióndelasexportacionesoensusaspectosjurídicos;

Adoptar un enfoque integral y multidisciplinar a nivel sectorial para mejorar la infraestructura institucional relacionada con el comercio en un país o una región. La metodología suele consistir en capacitar a IAC competentes sobre la superación de obstáculos en una cadena de valor en particular y cómo mejorar su competitividad para exportar.

Políticas de mejoramientoPara mejorar la formulación de políticas en las economías en desarrollo y en transición, el ITC decidió

FIGURA 1 Gasto extrapresupuestario en 2011, por regiones

África subsahariana 60%

Estados Árabes 13%

Asia-Pacífico 12%

Europa Oriental y Asia Central 4%

América Latina y el Caribe 11%

55%

Gastos en PMA, PDSL, PEID y África subsahariana

12%

60%

13%

4%

11%


PANORAMA GENERAL

11

hacer hincapié en su labor de formulación de estrategias para exportar, y ayudar a los países a ser más hábiles en este sistema comercial multilateral que evoluciona con gran rapidez:

El ITC siguió prestando apoyo a los PMA en su proceso de adhesión a la OMC. Las demandas de asistencia que recibe el Centro se centraban hasta ahora en las negociaciones comerciales multilaterales, pero han dado paso a políticas de mejoramiento relacionadas con aspectos para el desarrollo de las exportaciones. En este sentido, el ITC ha tomado parte en una serie de proyectos encaminados a ayudar a las IAC a evaluar y comunicar mejor las repercusiones que pueden tener para el sector empresarial los acuerdos comerciales – posibles amenazas y oportunidades.

En términos de estrategias para exportar, que es una de las soluciones estrella del ITC, el Centro ha intensificadosuapoyomásalládelaelaboracióndela estrategia en sí. Ha ampliado esta labor para incluir más capacitación sistemática y tutoría en la implementación de las estrategias para exportar. Este enfoque favorece la sensación de pertenencia delaestrategiaentrelospaísesbeneficiarios.Desde la perspectiva de la cadena de valor, es un avance importante porque permite a las estrategias maximizar el valor que se añade en la región.

Apoyo a las empresasAfindecuentas,eselsectorempresarialelquegeneravalor para el desarrollo a través de las exportaciones. El ITC colabora con las empresas bien directamente o a través de las IAC.

La intervención directa y la tutoría constituyen el primer enfoque del apoyo a las empresas. El ITC centra este tipo de apoyo a la medida en empresas con mano de obra intensiva pertenecientes a mujeres y que presentan un alto potencial para exportar.

El segundo enfoque consiste en apoyar a múltiples empresas que integran una misma cadena de valor. Este enfoque va dirigido, la mayoría de las veces, a mejorar sectores estratégicos de la cadena de valor y, una vez más, se sustenta en la capacitación de IAC competentes en el país o la región donde se lleve a cabo el proyecto.

El ITC crea capacidad empresarial a una escala mayor mediante la implementación de programas en todo el mundo dirigidos a mejorar las aptitudes específicasquenecesitanlasempresasparacompetir en el mundo. Este enfoque depende de que las IAC asociadas desempeñen la función de distribuidoras e impulsoras de los servicios del ITC, al tiempo que el Centro asume el papel de gestor de las redes y se encarga de los aspectos relacionados con la garantía de la calidad, maximizando así el efecto multiplicador. Por ejemplo, el programa Sistema Modular de Formación en Gestión de la Cadena de Suministros (MLS–SCMè) se implanta en 50 países, y la institución asociada en este programa imparte, de media, 26,5 talleres de formación, o lo que es lo mismo, 378 horas por institución.

Integración de la inclusión y la sostenibilidadLa misión del ITC se centra íntegramente en proporcionar a sus clientes soluciones para un desarrollo sostenible e integrador. El comercio genera valor económico, pero no puede crear externalidades negativas (es decir, no puede causar daños ambientales o sociales) y su distribución debe ser equitativa para que propicie un desarrollo sostenible. En estos últimos años, el ITC ha adoptado una posiciónmásfirmeantedostendenciasprincipales:

Elaboración de proyectos sobre la igualdad de género, los jóvenes, la pobreza o los problemas ambientales, que constituyen los principales elementos de la inclusión y la sostenibilidad. Al igual que con otros proyectos del ITC, estos no solo elaboran procedimientos de apoyo, sino que además van dirigidos a una población destinataria en particular, desde la perspectiva de un desarrollo sostenible.

El segundo planteamiento es la incorporación sistemática de la sostenibilidad y la inclusión en todas las actividades del ITC, incluidos todos los proyectos de desarrollo y los procedimientos internos. En este área, la igualdad de género ha tenido un papel destacado, se han aplicado de manera progresiva los principios de la política de género del ITC adoptada en 2010.

FIGURA 2 Respuesta del ITC – Gasto extrapresupuestario en 2011, por objeti-vos estratégicos

Concienciación 15%

Políticas de mejoramiento 11%

Fortalecimiento de las IAC 29%

Apoyo a las empresas 22%

Inclusón y sostenibilidad 17%

Eficiencia institucional 6%

15%

11%

29%

22%

17%

6%

© IT

C/G

iulio

Vin

acci

a


RESULTADOS EN MATERIA DE DESARROLLO

En cumplimiento de su mandato, el ITC centró su actividad en 2011 en información comercial y soluciones para promover las exportaciones. El Centro intensificósuimpactoenlospaísesmáspobresyvulnerables y, en este sentido, implementó el 55% de su asistencia técnica en PMA, PDSL y PEID, lo que propició que el 83% de los responsables políticos encuestados en el África Subsahariana se declarara satisfecho con el apoyo recibido del ITC.

El ITC también reforzó su vigilancia de la calidad de los proyectos, e impartió formación en GBR a su personal. En 2011, el 64% de las labores relacionadas con sus proyectos fue plenamente conforme a dicha gestión. Puede que esto explique por qué el 68% de las IAC que han recibido apoyo o formación del ITC durante lostresúltimosaños(2009–2011)calificaroncomopositiva la labor del Centro, y también por lo que el 72% de las empresas considera que los productos y servicios del Centro han seguido una evolución positiva durante el mismo periodo.

El ITC no escatima esfuerzos en el área de concienciación y difusión de conocimientos. Con un índice del 98% de realizaciones de los productos previstos en su mandato, el Centro ha contribuido con casi un 10% al total de productos de la Secretaría de las Naciones Unidas. Al mismo tiempo, la Organización se ha propuesto como objetivo la inclusión de la igualdad de género en el desempeño de su información comercial y asistencia técnica. Por ejemplo, el 44% de los participantes en cursos y seminarios de formación del ITC fueron mujeres. Esto equivale a 8.056 mujeres, o lo que es lo mismo, el 16,4% de todas las mujeres que recibieron formación de la Secretaría de las Naciones Unidas.

El cuadro 1 muestra los indicadores de logros alcanzados por el ITC durante el bienio 2010–2011, con respecto al bienio anterior. Las mediciones de ejecución indican una clara mejora en la práctica totalidad de las áreas.

Mayor integración del sector empresarial en la economía mundial mediante un apoyo reforzado a los responsables políticos. Con la Ronda de Doha en punto muerto, el apoyo que el ITC presta a los responsables políticos se centra cada vez más en el fomento de las exportaciones, y menos a negociaciones comerciales. La Encuesta a clientes realizada por el ITC revela que el 76% de los responsables políticos que participaron en proyectos o recibieron formación valoraba positivamente el apoyo prestado por el Centro a su organización o departamento durante los tres últimos años (2009–2011).

Aumento de la capacidad de las IAC para apoyar a las empresas. Estas instituciones de apoyo al comercio constituyen uno de los pilares de las actividades de asistencia técnica del ITC y representan tres sectores en particular: administraciones públicas, organizaciones de promoción del comercio (OPC) e IAC genéricas, como las cámaras de comercio. Habida cuenta de que el ITC no tiene representación en este ámbito, se asocia principalmente con las IAC para alcanzar tres objetivos: fortalecer las funciones de las propias IAC, apoyar los servicios que éstas prestan al sector empresarial y, en particular, a las PYME, y respaldar la actuación de las IAC en la mejora del entorno empresarial para el comercio. A juzgar por la Encuestaaclientes,el68%delasIACcalificaronfavorablemente el apoyo que el Centro prestó a sus organizaciones entre 2009 y 2011.

Fortalecimiento de la competitividad internacional de las empresas mediante formación y apoyo. Con sus actividades de capacitación de empresas, el ITC se propone cultivar una mejor comprensión de las condiciones necesarias para exportar, apoyar a las PYME en su búsqueda de competitividad y de oportunidades comerciales, e instruirlas en los secretos de las negociaciones comerciales con empresas extranjeras. El ITC ha aumentado considerablemente sus actividades de difusión a las empresas con respecto a 2008–2009. A tenor de la Encuesta a clientes, el 72% de las empresas considera que la calidad de los productos y servicios del Centro ha seguido una evolución positiva entre 2009 y 2011.

Nota: El ITC ha actualizado su marco estratégico desde que se establecieron los indicadores de actuaciones en 2010–2011. La estructura de la presentesecciónrefleja,porconsiguiente,lascincoáreas revisadas del enfoque estratégico que se utilizarán en el próximo bienio.

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RESULTADOS DE DESARROLLO

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CUADRO 1 Indicadores de logros alcanzados y mediciones de ejecución en el bienio 2010–2011

OBJETIVO DE LA ORGANIZACIÓN

Fomentar un desarrollo económico sostenible y contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en las economías en desarrollo y en transición a través del comercio y el desarrollo de la actividad económica internacional.

REALIZACIONES PREVISTAS DE LA SECRETARÍA

INDICADORES DE LOGROSMEDICIONES DE EJECUCIÓN

2008–2009 (realizadas)

2010–2011 (previstas)

2010–2011 (realizadas)

Mayor integración del sector empresarial en la economía mundial mediante el fortalecimiento del apoyo a los responsables políticos.

Aumento del número de estrategias para el desarrollo de las exportaciones elaboradas e implementadas, incluidos los casos en que el comercio está integrado en las estrategias de desarrollo nacional, como resultado del apoyo del ITC para que los responsables de la toma de decisiones pudieran elaborar programas ypolíticaseficacesparaeldesarrollodelcomercioyde las exportaciones.

Número de estrategias para el desarrollo del comercio

33 55 51

Aumento del número de redes nacionales que han generado actividades relacionadas con el sistema multilateral del comercio con el apoyo del ITC para que los responsables políticos conozcan las necesidades de las empresas y creen un entorno propicio para la actividad empresarial.

Número de redes nacionales

74 294 113

Aumento del número de casos en los que las posiciones negociadoras de los países se han visto enriquecidas por la aportación analítica y la participación del sector empresarial, con el apoyo del ITC, para que los responsables de la toma de decisiones integren las consideraciones de las empresas en las negociaciones comerciales.

Número de posiciones negociadoras

50 70 52

Mayor capacidad de las IAC para apoyar a las empresas.

Aumento del número de IAC que han mejorado su calificaciónenelPlandeevaluacióncomparativadelas IAC gracias al apoyo prestado por el ITC.

Número de IAC 22 18 137

Aumento del número de propuestas sobre políticas en las que ha intervenido el ITC y que han presentado las IAC a las autoridades competentes.

Número de propuestas sobre políticas

21 50 66

Fortalecimiento de la competitividad internacional de las empresas mediante la formación y el apoyo del ITC.

Aumento del número de empresas que han sabido formular estrategias sólidas para operaciones internacionales tras haber recibido formación del ITC sobre gestión de las exportaciones, impartida directa o indirectamente.

Número de empresas 495 3 851 2 497

Aumento del número de empresas que ya están preparadas para exportar gracias a las actividades de formación del ITC en esta materia, impartidas directa o indirectamente.

Número de empresas 238 990 1 700

Aumento del número de empresas que se han reunido con compradores potenciales y que, como resultado, han realizado transacciones con el apoyo del ITC.

Número de empresas 381 1 650 1 620

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RESULTADOS EN MATERIA DE DESARROLLO

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El acceso a inteligencia comercial y la concienciación sobre oportunidades y amenazas asociadas con el comercio internacional son factores clave de la ayuda a los países en desarrollo y las economías en transición paraquesebeneficiendelasexportaciones.Desdelafundación del ITC en 1964, la concienciación y la asistencia a los países en desarrollo mediante el acceso a información sobre el comercio y los mercados forma parte integral de la labor de la Organización.

En 2011, la actividad del ITC en materia de inteligencia comercial abordó cuatro áreas principales: mantener, mejorar y apoyar la utilización de los bienes públicos globalesdelITC;capacitaralasIACparaqueanalicen,procesen y difundan inteligencia comercial a las PYME convistasafomentarsusexportaciones;servirsedelainteligencia comercial para alcanzar resultados tangibles;eimpulsarlaconcienciaciónsobrelosaspectos clave del comercio y el desarrollo sostenible.

INTELIGENCIA COMERCIAL COMO UN BIEN PÚBLICO MUNDIAL

Paramuchosdesusbeneficiarios,elITCessinónimodesus bienes públicos mundiales: bases de datos para el análisis de mercados, la base de datos LegaCarta, el Servicio de Noticias sobre Mercados, directorios de comercio,serviciosderedespecíficosparalosdistintossectores, la investigación y las publicaciones, además de otras herramientas y servicios a los que tienen acceso miles de usuarios para facilitarles la toma de decisiones en materia de exportación. El enfoque que adopta el ITC consiste en proporcionar a sus clientes una inteligencia que marque la diferencia, con información puntual y fáctica que tenga una repercusión directa en el éxito de las exportaciones de las PYME, y en intentar que esta inteligencia sea de fácil acceso a través de sus bienes públicos mundiales. Por ejemplo, una evaluación de 2011 de las herramientas de análisis de mercados del ITC reveló que, de media, el 85% de los encuestados reconocen que estas herramientas les facilitan la obtención de datos sobre el comercio, más que otros servicios disponibles en el mercado.

En 2011 se elevó a 180.000 el número de usuarios registrados de la serie integrada de herramientas de análisis de mercados, como Trade Map, Market Access Map, Investment Map y Standards Map. El Centro publica asimismo con regularidad informes de su Servicio de Noticias sobre Mercados, que informan sobre precios y tendencias en nueve sectores. Esta información se difundió a través del correo electrónico, el correo directo y en línea a 450 IAC, más de 45.500 usuarios y por mediación de 22 IAC, que hicieron las veces de difusoras, y 150 asociaciones de mujeres relacionadas con el comercio. La labor del ITC en la centralización de la información sobre normas privadas

y voluntarias a través de su página web Standards Map cobra cada día mayor relevancia en la asistencia a las empresas y organizaciones para que éstas adopten decisiones comerciales con conocimiento de causa. En 2011, la Base de datos sobre normas centralizó información sobre 70 normas privadas, que comprendía 60 grupos de productos, y que aplican más de 180 países de todo el mundo.

La información sobre los aspectos jurídicos que afectan a las empresas y al comercio es muy valorada por muchas PYME. En 2011 y en el marco de sus bienes públicos mundiales, el ITC elaboró contratos tipo y herramientas de negociación para ayudar a las PYME en sus operaciones comerciales. Los contratos tipo se tradujeron al árabe, francés, portugués y español, y se ha impartido formación en este campo. La herramienta actualizada LegaCarta facilita a los responsables políticos el acceso a bases de datos centralizadas, donde pueden encontrar tratados y convenios internacionales, además de otros instrumentos que facilitan el comercio multilateral.

También la inteligencia comercial es un ingrediente intrínsecodelaparticipacióneficazdelsectorpúblicoenla formulación de las políticas. En 2011, el ITC modernizó cinco módulos de información que integran los capítulos esenciales de la guía Política Comercial Nacional para el Éxito de la Exportación. Se ha publicado Colaboración Público-Privada para el Éxito de las Exportaciones en inglés, francés y español. Los estudios de caso son la mejor ilustración de las repercusiones de las políticas en las empresas y, en este sentido, el Centro ha elaborado varios estudios de caso en el transcurso del pasado año con vistas a apoyar las plataformas para el diálogo entre los sectores público y privado, creadas conjuntamente por el ITC y sus socios nacionales y regionales. Se publicaron cincuenta y cuatro ejemplares de Políticas comerciales Business Briefingysedistribuyerona4.000destinatarios.

Capacitación para utilizar la inteligencia comercialLos bienes públicos mundiales del ITC no se limitan a difundir información. La Organización se esfuerza asimismo en asegurar que se hace una utilización óptimadeestafuentedeinteligencia,yconestefinorganiza sesiones regulares de capacitación a la medida de las necesidades para los responsables políticos, las IAC y las PYME. En 2011, los programas integrados de capacitación del ITC permitieron a los participantes tomar decisiones comerciales y sobre políticas con mayor conocimiento de causa y basadas en análisis de mercados, y enseñaron además a otras IAC y PYME a sacar el máximo provecho de la inteligencia comercial. Por ejemplo, tras haber recibido capacitación sobre las herramientas de análisis de

CONCIENCIACIÓN

DEVELOPMENT RESULTS



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mercados del ITC, la Cámara de Comercio e Industria de Serbia ha ampliado su cartera de servicios a las PYME, con el diseño y la elaboración de programas a la medida para buscar mercados en línea. El personal del Ministerio de Agricultura de Sudáfrica que participó en un programa intensivo de formación sobre análisis de mercados ha elaborado cinco informes en los que se indaga en profundidad sobre las posibilidades de las exportaciones de productos agrícolas sudafricanos. El Ministerio ha mejorado los servicios que presta a los exportadores de productos agrícolas sudafricanos, a quienes facilita esta información para que sopesen mejor sus decisiones a la hora de exportar. Representantes de la Patronal de Georgia que asistieron a un taller intensivo de capacitación sobre las herramientas de análisis de mercados y otras fuentes de información comercial del ITC participan ahora en la elaboración de nuevas iniciativas para el desarrollo de las exportaciones.

A través del programa del ITC Comercio para el DesarrolloSostenible(financiadoconcargoalaVentanilla I del ITF), unos 500 participantes tomaron parte en talleres de capacitación sobre normas voluntarias y Standards Map. Estos talleres no solo amplían la concienciación sobre el impacto de estas normas, sino que además enseñan a los participantes a utilizar las herramientas del ITC para tomar decisiones más documentadas. En Mozambique, el ITC prestó asistencia al IPEX, el instituto de promoción de las exportaciones, en el desarrollo de su servicio de información comercial y en la mejora de su sitio web. En el Uruguay se asoció con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio y su red de Representantes del Comercio Exterior, a los que impartió formación sobre técnicas para buscar información y crear nuevos servicios para los exportadores. En el transcurso del año, el ITC impartió también formación en los Centros de Referencia de la OMC de la República Democrática Popular Lao, Etiopía y Samoa. Asimismo se organizaron sesiones regulares de capacitación para organizaciones del sector privado y los responsables políticos para que formulenpolíticascomercialesmáseficaces.Algunasdelas IAC asociadas que se encuentran ahora mejor preparadas para participar en el procedimiento de elaboración de políticas, desde la perspectiva de las empresas, son: la Cámara de Comercio e Industria de Viet Nam, la Cámara de Comercio e Industria de Filipinas y la Federación India de Cámaras de Comercio

e Industria. Los responsables políticos que participaron en los cursos de la OMC sobre Políticas comerciales regionales consideraron muy pertinente el módulo de formación sobre las oportunidades de negocios que brinda el sistema multilateral del comercio (según indican las evaluaciones sistemáticas llevadas a cabo por la OMC).

Más allá de las herramientas de inteligencia comercialEl ITC se ha convertido en un organismo de primer ordenenlaidentificaciónycomprensióndelosobstáculos no arancelarios al comercio desde la perspectiva del sector privado. Su Programa sobre medidasnoarancelarias,financiadoporelReinoUnidoylanzadoen2010,permitióllevaracaboantesdefinde2011 encuestas al sector empresarial de 13 países (Burkina Faso, Egipto, Hong Kong (China), Kenya, Madagascar, Malawi, Mauricio, Marruecos, el Paraguay, el Perú, Rwanda, Sri Lanka y el Uruguay). Las encuestas en otros tres países (Jamaica, el Senegal y Trinidad y Tabago)estánensufasefinal.Lasencuestaseinformessobre MNA nos aportan una perspectiva neutral desde elexteriorparaidentificarlaszonasquenecesitanmejoras en el entorno empresarial interno del país, y los obstáculos que encuentran en los mercados extranjeros. La capacitación de especialistas locales sobre métodos deencuestayclasificacióndelasMNAesuncomponente importante de este proyecto. Los datos recabados se publicarán próximamente a través de las herramientas de inteligencia comercial del ITC.

En Túnez, el ITC ha establecido en cooperación con partes interesadas del país una red de inteligencia comercial y ha formado a los asociados. El Centro impartió capacitación y formación en el Centro de Información Comercial y el Ministerio de Comercio Exterior del Sudán.

OBTENCIÓN DE RESULTADOS A TRAVÉS DE LA INTELIGENCIA COMERCIAL

El ITC utiliza cada vez más del acceso a la inteligencia y las herramientas comerciales como ingrediente para obtener resultados positivos con sus asociados en los países en desarrollo. El Centro aprovecha su ventaja comparativa en inteligencia comercial para trabajar con lasIACylosresponsablespolíticosconelfinde

Izquierda: Taller sobre Standards Map, formación de capacitadores, Viet Nam

Derecha: Presentación del Market Access Map a estudiantes de MBA

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alcanzar cambios positivos para las empresas mediante estrategias comerciales bien enfocadas y políticas mejor informadas.

En el entorno empresarialLos asociados para el desarrollo y el ITC harán un uso cada vez mayor de las conclusiones de las encuestas e informes sobre las MNA para alcanzar resultados positivos. El primer informe sobre MNA en Sri Lanka se dio a conocer en diciembre de 2011, en el marco de la Octava Conferencia Ministerial de la OMC. El Gobierno de aquel país ha pedido detalles sobre cada una de las áreas en las que acometerá mejoras para reforzar laeficienciadesusinstituciones.ElinformebrindaaSriLanka una hoja de ruta sobre cómo mejorar su entorno empresarial. Sus conclusiones se utilizarán asimismo en las negociaciones del país con sus socios comerciales para intentar reducir el número de obstáculos al comercio que encuentran sus empresas. Afinalde2011,otrosinformessobreMNAenBurkinaFaso, Marruecos y el Perú se encontraban en su fase final.LalaborrealizadaenBurkinaFasoyahadadofrutoseneláreadelacertificaciónsanitaria.Véaseenesta sección el estudio de caso correspondiente.

A través de programas de gran alcanceLas actividades encaminadas a facilitar el acceso a la inteligencia comercial y expandir la concienciación son los pilares básicos de la mayoría de los grandes programas del ITC. A través del Programa para la Creación de Capacidad Comercial en África II (PACT II), financiadoporelCanadá,elITChacolaboradoconsusasociados en la tres regiones destinatarias para que hagan uso de la inteligencia comercial como herramientaparadiversificaryexpandirlasexportaciones africanas. Siete miembros de la Red de Expertos en Comercio de la CEDEAO han recibido formación intensiva y se han convertido en capacitadores que imparten formación sobre las herramientas del ITC para el análisis de mercados y métodos para analizar el potencial de exportación en mercados clave. En este sentido, los expertos han elaborado y publicado cinco estudios de ámbito regional sobreelpotencialparaexportarproductosespecíficos.Estos expertos han sido capacitados además para

elaborar boletines dirigidos al mercado sobre los sectores prioritarios de la CEDEAO. En el COMESA, organizaciones asociadas han asumido la tarea de impartir formación sobre las herramientas del ITC para el análisis de mercados y potencial de exportación, y ayudan a los participantes a elaborar informes para sus respectivos países. Se ha reforzado la actuación del Instituto del cuero y productos derivados de este Mercado Común para que facilite a sus clientes información sobre el mercado. A través del Programa PACT II, la Secretaría de la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) ha aunado fuerzas con el ITC para mejorar la calidad de los datos nacionales sobre el comercio y crear capacidad en los países, de manera que puedan presentar datos más fiablesyanalizarlosdatosquerecibenparapodertomardecisiones empresariales y sobre políticas con más conocimientodecausa.Afinalde2011ycomoresultado de esta fructífera asociación, la CEEAC había finalizadouninformesobreelpotencialcomercialintrarregional basado en aportaciones redactadas por participantes nacionales, que se sirvieron de los datos mejorados. El ITC ha colaborado con la Secretaría de la CEEAC asimismo en la creación de ERINFOCOM, una red nacional de información comercial, que dispone de una plataforma regional basada en Internet.

El Programa de mejora de la capacidad comercial de los Estados Árabes (EnACT) también utiliza la inteligencia comercial en sus esfuerzos para obtener resultados reales. A través de EnACT se estableció en Jordania, en 2011, un observatorio nacional del comercio, donde los expertos locales que han recibido capacitación prestan asistencia técnica y asesoran al Ministerio de Industria y Comercio. El observatorio funciona como una unidad de inteligencia comercial y asesora sobre comercio exterior al Ministerio y a otras partes interesadas. El observatorio también presta servicios de consultoría a los responsables de la toma de decisiones sobre estrategias de comercio exterior, fomento de las exportaciones y sobre la negociación de futuros acuerdos comerciales. Se están creando otros observatorios nacionales similares en Marruecos y Túnez, en el marco del programa EnACT.

En Túnez, el ITC puso en marcha con la Secretaría de Estado de Economía (SECO), la red nacional de

Arriba izquierda: Lanzamiento de la encuesta sobre las MNA, Trinidad y Tabago

Arriba derecha: Entrenamiento de entrevistadores sobre las MNA, Egipto

Abajo: Lanzamiento de la encuesta sobre las MNA y entrenamiento de entrevistadores, el Senegal

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inteligencia comercial RIAVEC, con ayuda de un programafinanciadoporSuiza,quecongregaalasprincipales IAC para mejorar la pertinencia, puntualidad y accesibilidad de la inteligencia comercial al servicio de los círculos empresariales del país.

A través del Programa del Fondo Fiduciario de los Países Bajos II (NTF II) se está creando en el Senegal una unidad de inteligencia comercial especializada en el mango, para que mejore los conocimientos del sector sobre los requisitos del mercado y refuerce su posición en mercados no tradicionales y de valor añadido. En Kenya, el análisis de los mercados internacionales y la inteligencia comercial han permitido a los integrantes del sector de los frutales adquirir un mejor conocimiento de las tendencias del mercado, el enfoque estratégico de los competidores y su ventaja comparativa. Estos conocimientos servirán para elaborar un plan quinquenal de desarrollo del sector que impulse las exportaciones frutícolas kenyanas.

A menudo es necesario poder acceder a inteligencia comercial para elaborar actividades sectoriales que mejoren los resultados. Con cargo a los fondos de la Ventanilla II aportados por la Unión Europea (UE), el ITC ha asumido el compromiso ante el Foro de Estados del Caribe (CARIFORUM/CARIFORO) de reforzar las indus-trias creativas de la región. Para dotar a las industrias creativas de mejor preparación para exportar será necesario, evidentemente, mejorar la recogida y el análisis de datos que permitan a las empresas, IAC y responsables políticos tomar decisiones más documen-tadas. Los esfuerzos del ITC en el área de la conciencia-ción ya han dado frutos, y el Consejo de Comercio y los Ministerios de Desarrollo Económico de la región han respaldado la recomendación de mejorar los análisis de mercados de las industrias creativas de la región.

Más allá de los asuntos puramente comercialesEl acceso a la inteligencia comercial permite tomar mejores decisiones sobre las políticas. Como resultado del estudio del ITC sobre los aranceles y medidas no arancelarias que se aplican en países donde la malaria es una enfermedad endémica a las importaciones de remedios contra esta enfermedad, el Camerún, Ghana, Madagascar y Zimbabwe se han comprometido a eliminar los aranceles que se imponen sobre estos productos. La medida hará posible un tratamiento más

asequible para los afectados y favorecerá la prevención de la malaria en estos países

FOMENTO DE LOS CONOCIMIENTOS Y LA PARTICIPACIÓN

El ámbito del comercio internacional es dinámico y complejo. La concienciación sobre las oportunidades y desafíos que encuentran los países en desarrollo en el área del comercio internacional constituye una función clave del ITC. El Centro impulsa la concienciación aportando liderazgo en conocimientos, promoviendo el debate, poniendo los medios para que investigaciones complejas resulten accesibles y prácticas para el público en general, y organizando eventos relacionados con el comercio, como el Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones (WEDF).

2011fueunañosignificativoparalaconcienciaciónsobreel comercio. El Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio tuvo lugar en julio, bajo el lema Showing Results (presentación de resultados). El ITC contribuyó al examen con seis historias de casos: African Cotton Development Initiative, Ethiopian Coffee Quality Improve-ment, the Ethical Fashion Initiative, Aid for Trade and Export Performance in Uganda, the MLS–SCM y Market Analysis Tools and Capacity Building for developing countries. El examenpusodemanifiestoquelainiciativaAyudaparaelComercio sigue siendo una prioridad tanto para los países en desarrollo como para los donantes, y sus resultados son evidentes. No obstante, hay que seguir mejorando la medición de los resultados y el impacto.

Vinculación entre eventos y resultadosEl ITC se ha comprometido a vincular sus principales eventos con los resultados. En 2011, el Centro organizó con éxito el WEDF en el marco de la Conferencia PMA IV, celebrada en Estambul. Un resultado de este evento fue la elaboración de varios documentos con ideas para proyectos encaminados a fomentar un turismo inclusivo en PMA. Habrá que desarrollar estas ideas para proyec-tosenpropuestasempresarialesfinanciablesparapresentarlas a donantes potenciales. La celebración del centenario del Día Internacional de la Mujer brindó una plataforma para hacer hincapié en la necesidad de promover la igualdad de género en la economía mun-dial. El ITC participó en un evento auspiciado por la OMC, donde intercambió conocimientos de primera

Foro Mundial para el Desarrollo de las Exportaciones 2011, Estambul

DEVELOPMENT RESULTS



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mano sobre la contribución económica que hacen las mujeres en todo el mundo en desarrollo, así como sobre su potencial aún por explotar. El Centro tomó parte asimismo en la Conferencia Ministerial de la OMC, en la quelosministrosreafirmaronelvalordelalaborquedesempeñaelITCenla“mejoradelasinstitucionesdeapoyoalcomercioylaspolíticasenbeneficiodelosesfuerzos para exportar, y en el fortalecimiento de la capacidad de exportación de las empresas para que no dejen pasar las oportunidades que se presentan en el mercado.”

Fomento del debateFomentar el debate sobre cuestiones puntuales del comercio es una parte esencial de la concienciación. En 2011, el ITC lanzó su Seminar Series para facilitar el intercambio de conocimientos en Ginebra entre los expertos en comercio y desarrollo. En el primer semina-rio se debatió sobre el papel de China en el nuevo orden mundial, país que celebraba el 10º aniversario de su incorporación a la OMC. Está previsto que este progra-ma prosiga en 2012 y años posteriores.

Concienciación sobre cuestiones nuevasLa concienciación constituye la parte central de varios programas del ITC, en particular los pertenecientes a temas nuevos e innovadores, como MNA, Mujeres y Comercio, y Comercio y Medio Ambiente. El lanzamien-to del programa sobre MNA en los correspondientes países durante 2011 estuvo siempre precedido de una reunión de las partes interesadas, de los sectores público y privado. Asimismo se organizaron mesas redondas y diálogos entre los sectores público y privado para incrementar la transparencia y la concienciación sobre el impacto de las MNA. Hasta la fecha se han celebrado eventos en 16 países.

Varias de estas MNA están relacionadas con el medio ambiente y el cambio climático, por lo que la conciencia-ción forma parte integral del Programa de Comercio, Cambio Climático y Medio Ambiente (TCCEP). Este programadelITC,quesefinanciaconcargoalaVenta-nilla I del ITF, ha permitido elaborar una guía sobre la huella del carbono, destinada a las PYME, e intenta que los medios de comunicación se hagan eco de los problemas del comercio y el medio ambiente. En asociación con la Convención sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) se ha realizado un estudio especial sobre este comercio para ofrecérselo a las autoridades competentes y las organizaciones no gubernamentales (ONG) de los países de Asia Sudo-riental. El programa se encarga asimismo de fomentar la concienciaciónambientalenelsenodelITCconelfindeque todos los proyectos y programas sean más ecológi-cos. Por otra parte, se ha elaborado una estrategia para lareduccióndeemisionesysehafinalizadolaelabora-cióndeuna“guíaverde”(GreenGuide).

Un componente clave del programa del ITC Mujeres y Comercio es la concienciación sobre aspectos de género en el comercio y la incorporación de la igualdad de género en la labor de TRTA, incluida la parte corres-pondiente al ITC. En 2011, el ITC colaboró estrechamen-te con el Marco Integrado Mejorado (MIM) y la OMC para incorporar la dimensión de género en las actualizaciones de siete Estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), así como en un plan de trabajo de la OMC sobre Ayuda para el Comercio en Rwanda. Por otra parte, el programa permitió realizar investigaciones conjuntas con la Federación Internacional de Mujeres Empresarias y Profesionales (BPW) con vistas a fomentar el conocimiento de la participación de los dos géneros en sectores clave de países asociados y maximizar la repercusión de las actividades en las mujeres.

La Global Platform for Action on Sourcing from Women Vendors, plataforma del ITC para promover la elección de proveedoras, intenta activamente llamar la atención sobre el bajo nivel de las compras que se efectúan en empresas pertenecientes a mujeres – por parte de corporaciones y gobiernos – y se ha propuesto elevar entre sus miembros el nivel del gasto corporativo en empresas de mujeres del 1% al 7%. Véase en la presen-te sección el estudio de caso correspondiente.

Se han publicado en todo el mundo más de 330 artícu-los en inglés, francés y español donde se menciona al ITC, en versión electrónica y en formato impreso, que dan mayor difusión a los compromisos del Centro. Por zonasgeográficas,lamayorcoberturasedetectóenÁfrica, donde los programas del ITC alcanzan una gran magnitud, como el EnACT y el PACT II. Las visitas a su sitio web, www.intracen.org, aumentaron en un 30% hasta superar los 50.000 usuarios por mes, tras el lanzamiento en marzo del nuevo sitio web.

Izquierda: Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio 20111

Centro: Celebración del Centenario del Día Internacional de la Mujer

Derecha: Foro Abierto sobre el papel de la China en el Nuevo Orden Mundial © ITC/Casagrande


LAS MNA EN PRIMER PLANO

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RESULTADOS DE DESARROLLO ESTUDIO DE CASO

A medida que la economía mundial se ralentiza, persisten los esfuerzos proteccionistas – e incluso se expanden – en la forma de medidas no arancelarias (MNA). En términos generales, las MNA consisten en todo aquello que pueda entorpecer el comercio, incluidas las tasas administrativas, los trámites burocráticos, los controles, las normas aplicables a productosysucertificación,einclusoelhostigamientoyactos delictivos.

Habida cuenta de que las MNA son muy variadas y afectan a los distintos sectores empresariales de diferente forma, los responsables políticos de países en desarrollopuedentenerdificultadesparadetectarlasyvalorarlas. Sin estos conocimientos, no habrá fundamento para emprender la acción. Esto fue precisamente lo que ocurrió en Burkina Faso.

“Mipaísvienerealizandodesde1991numerososesfuerzos para depurar el entorno empresarial y simplificarlosprocedimientosparaexportar”,afirmóSériba Ouattara, Coordinador Nacional para la Implementación del Marco Integrado Mejorado (MIM) y antiguoasesorespecialdelMinisteriodeComercio.“Apesardeestasreformas,persistenlasdificultades,enparticular, en lo que respecta a las medidas no arancelarias.”

Directamente de la fuenteEn 2010, por invitación del Gobierno, el ITC investigó la incidencia de las MNA a las que deben hacer frente las empresas de Burkina Faso a nivel internacional y regional.ConfinanciacióndelReinoUnidoyaportaciones con cargo a la Ventanilla I del ITF, se realizó una encuesta en profundidad entre 172 empresas, que brindó a las PYME la oportunidad de expresar sus preocupaciones por los problemas que encuentran, y las conclusiones depararon sorpresas a las autoridades locales.

La encuesta reveló que la mayoría de las empresas de aquel país – el 60% – se topaba con obstáculos en la forma de MNA en el transcurso normal de sus activida-des económicas. Y aún más inquietante, en un país donde más del 90% de la población se dedica a la agricultura, fue que la mayoría de las MNA denunciadas

afectaban a productos agrícolas. El estudio reveló que los exportadores solían encontrar más obstáculos que losimportadores;losexportadoressoportabanretrasosadministrativos dentro del país, además de requisitos onerososenlaformadecertificaciónsanitariaqueimponían los países socios.

“Anivelministerialnossorprendiómuchodescubrirqueestábamos exigiendo el pago de impuestos a los exportadores”,afirmóPaulinZambelongo,Consejerode Asuntos Económicos del Ministerio de Comercio. “Graciasasuinvestigación,elITCnoshapermitidodescubrir cuáles eran exactamente los problemas que afectaban a las empresas, y luego trabajó con las empresasenlabúsquedadesoluciones.”Zambelongocolaboró en la elaboración del informe sobre los resultados de la encuesta del ITC.

Losrequisitostécnicoscomolacertificaciónsanitariaconstituyen los obstáculos más frecuentes que encuentran los exportadores de productos agrícolas y agroalimentarios de países en desarrollo. Pero los exportadores de Burkina Faso soportan una doble carga. Además de los estrictos reglamentos que imponen los países importadores, las empresas deben superar otros obstáculos internos, como la falta de servicios, para poder cumplir con los reglamentos.

Zambelongo cita dos ejemplos para ilustrar el problema. En 2010, un exportador se lamentaba de que había perdido toda su mercancía en la frontera china sencillamente porque desconocía que debía presentarunacertificaciónsanitariaparasusproductos. Más recientemente, una empresaria que exporta semillas de ajonjolí (sésamo) le comunicó a Zambelongo que se había visto obligada a sufragar los gastos de la destrucción de la mercancía que había expedido, porque se detectaron problemas relacionados con la calidad.

“DehaberexistidounlaboratorioacreditadoenBurkinaFaso,sehabríalibradodeesteproblema”,afirmóZambelongo.“Nosolotuvoquecomprarlamercancíay pagar su transporte, sino además costear su destrucción.”

LaencuestadelITCpermitióidentificartresaccionesprioritarias: racionalizar los procedimientos relativos a

Izquierda: Entrevistadores aprenden a realizar la encuesta sobre las MNA

Derecha: Laboratoire des Technologies Alimentaires (LTA), Burkina Faso


RESULTADOS DE DESARROLLOESTUDIO DE CASO

las MSF y prestar a los exportadores la asistencia técnicaquenecesitan;velarporlatransparenciaentodoslosprocedimientosyrequisitosparaexportar;ycrearlaboratoriosacreditadoscuyoscertificadosgaranticen la calidad de las exportaciones de Burkina Faso.

Enfoque nacional de los requisitos en materia de MSFTras determinar la hoja de ruta del cambio con ayuda de la encuesta sobre las MNA, el ITC colabora actualmente con el Gobierno en la búsqueda de soluciones en cada una de las áreas de actuación. En estos momentos trabaja con el Ministerio de Comercio en la formulación de una solicitud de ayuda al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) – una asociación de ámbito mundial para la creación de capacidad en materia de MSF en países en desarrollo – que permita implementar las MSF a nivel nacional en Burkina Faso. Estos servicios supondrán un gran ahorro de costos y tiempo a los exportadores y, en opinión de Mathieu Loridan, Analista Adjunto de Mercados del ITC, daría un fuerte impulso a las exportaciones agrícolas.

El Centro está creando asimismo una base de datos sobre MNA que se aplican en todo el mundo y, en un esfuerzopordesmitificarlosreglamentossobrelasMSF, podría colaborar con las autoridades responsablesenlaconfiguracióndeunportaldeInternet al servicio de las empresas, que les facilite información y les permita encontrar todos los datos comerciales pertinentes e intercambiar sus experiencias con otras empresas.

Puesto que los productos elaborados, como la manteca de karité y los derivados cárnicos, deben superar obstáculos al comercio mucho más estrictos que los alimentos no elaborados, como las nueces de karité o las reses, la acreditación permitiría además a las empresas de Burkina Faso escalar puestos en la cadena de valor.

El ITC colabora con la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) para enseñar a los consultores las nuevas normas sobre inocuidad de los

alimentos. Un aspecto importante de la participación del ITC, en opinión del Consejero Técnico Principal de la UEMOA, es la función que desempeña la organización en los esfuerzos por poner de relieve y difundir el progreso en la región, así como en la tarea de transmitir a los gobiernos y a los exportadores la importanciadelsistemadecertificación.

Porelmomento,sinembargo,loscertificadosqueexpiden laboratorios como el Laboratoire National de Santé Publique no son reconocidos por los socios comerciales de la UE – principal destino de las exportaciones de Burkina Faso – ni de América del Norte. En consecuencia, muchas empresas han de recurrir a intermediarios como ECOCERT, el organismo decertificaciónparaeldesarrollosostenibleconsedeen Francia.

“Losproductosdebenestarcertificadosycumplirdeterminadas prácticas de higiene. ECOCERT tarda unosseismesesenentregarelcertificadobiológiconecesario”,revelóenlaencuestaunparticipantequeexporta almendras, manteca de karité y anacardos a Francia, al Canadá y a Bélgica. Otro de los encuestados estimaba en nueve meses el plazo para obtenerloscertificados.Encambio,lacertificaciónnacional podría obtenerse en apenas dos o tres semanas.

Al igual que ocurre con todos los programas sobre comercio y desarrollo, habrá que esperar algún tiempo hasta que se materialicen todos los efectos de los esfuerzos realizados, pero Ouattara dio voz a su optimismo:“Mejoraremoselentornoempresarialque,a su vez, mejorará la competitividad de nuestras empresas”,afirmó.“Nosayudaráadiversificarnuestrasexportaciones, porque podremos fomentar el desarrollo de otros productos. Lo cual, naturalmente, incrementará los ingresos por las exportaciones y reduciránuestrodéficitcomercial.Simiramoslosresultados, son las personas, los propietarios de las empresasylostrabajadores,quienessebeneficiaránde la desaparición de las MNA, y estamos convencidos dequeestocontribuiráareducirlapobreza.”

Izquierda: Análisis sanitario de semillas de sésamo

Centro: Nueces de karité, uno de los productos más afectados por las MNA en Burkina Faso © iStock

Derecha: Emisión de un certificado sanitario


RESULTADOS DE DESARROLLO ESTUDIO DE CASO

El ITC acaba de publicar la Guía del Exportador de Café – una fuente de información exhaustiva, práctica e imparcial sobre el comercio internacional del café – que vayaporsuterceraediciónyhasidofinanciadaporelGobierno suizo. Publicada inicialmente bajo el título Café: Guía del exportador en 1992 y actualizada en 2002, la edición de 2012 era esperada con gran expectación en toda la industria cafetera, es decir por los cultivadores, comerciantes, exportadores, empresas detransporte,entidadesdecertificación,asociaciones,autoridades y otros integrantes del sector en los países productores de café.

Muy hojeada tanto por los que se incorporan por vez primera al sector como por los que ya cuentan con amplia experiencia, la Guía del Exportador de Café se ha convertido en una referencia estándar en esta industria. Además de ofrecer información fehaciente sobre temas como logística, gestión del riesgo y control de la calidad, la nueva edición incluye secciones sobre el cambio climático, la función que desempeña la mujer en el sector del café y comparaciones entre sistemas de sostenibilidad.

“SiempretenemoslaGuíasobrenuestramesadetrabajo”,afirmóChinoLizano,quetrabajaconlasempresas Nature’s Best Coffee y Deli Café en San José deCostaRica.“Lacitamoscomosifueranuestrabiblia,y la consultamos cada vez que surge una pregunta o cualquier duda en la empresa. Es una herramienta muy útil y práctica que deberían tener todos los integrantes delsectordelcafé.”

“LaGuía del Exportador de Café es, sin ninguna duda, una de las publicaciones más consultadas de la amplia coleccióndeobrasquealberganuestrabiblioteca”,afirmóMartinWattam,elbibliotecariodelaOrganizaciónInternacionaldelCafé,consedeenLondres.“Constituyeuna fuente exhaustiva y, a la vez, concisa de información práctica para las distintas redes de partes interesadas pertenecientes al sector del café en todo el mundo que integrannuestraOrganización.”

Extensión del impacto sobre el desarrolloEn países en desarrollo se utiliza la guía como herramienta para mejorar la calidad del café y su visibilidad en los mercados internacionales. En octubre

de 2011, en el marco del programa NTF II, la National Union of Coffee Agribusinesses and Farm Enterprises (NUCAFE) de Uganda utilizó la Guía del Exportador de Café en una sesión de capacitación organizada por el ITC destinada a asociaciones de agricultores. Apenas dos meses más tarde, los participantes ya habían comenzado a mejorar sus prácticas de almacenamiento, secadoyclasificacióndelcafé.

Cinco de estas asociaciones de agricultores obtuvieron algunos de los principales premios en el certamen Taste of Harvest National Cupping Competition celebrado en enero de 2012, en el que un jurado formado por expertos internacionales evaluó el sabor y la calidad de 35 cafés arábicas de Uganda. Los galardonados ugandeses asistieron más tarde, con la ayuda del programa NTF II, a la Conferencia anual de Cafés Finos Africanos, donde compradores y operadores internacionales“catan”losmejorescafésdelospaísesque compiten en este certamen regional.

En los capítulos centroamericanos de la International Women’s Coffee Alliance (IWCA), las mujeres pertenecientesalsectorcafeterosebeneficiandelaGuía para formar equipo con ONG y poder así llegar a mercados internacionales. Project2Love es el nombre de una fundación estadounidense, con sede en California, que compra cafés a mujeres productoras de América Central. Sus fundadoras Mery Santos, propietaria de la empresa El Dorado Roasting Company, y Renee Planje, se sirven de la Guía del Exportador de Café y de la Guía de Indicaciones Geográficas, publicada también por el ITC,como“valiosasherramientasparafamiliarizarseconlaindustria.”

En Zambia, los agricultores comparten la obra en su AsociaciónNacionaldelCafé.“CuandoleílaGuíadecidíinmediatamente encargar ejemplares para cada uno de nuestros grandes agricultores, que constituyen la mayoríadenuestrossociosproductores”,afirmóJosephTaguma, Director General de la Asociación de cultivadoresdecafédeZambia.“Comoalguienqueseha dedicado a enseñar a agricultores y al personal los secretos de la calidad del café y los aspectos comerciales, sigo pensando que la Guía del Exportador de Café es una fuente de material didáctico muy valiosa.

LA GUÍA DEL CAFÉ CUMPLE 20 AÑOS DE SERVICIO

Izquierda: Cerezas de café

Centro: Granos de café © Fotolia

Derecha: La Guía del Exportador de Café, publicación de referencia en todo el mundo para el comercio internacional del café


RESULTADOS DE DESARROLLOESTUDIO DE CASO

Se sigue con facilidad y trata sobre los problemas reales relacionadosconlacalidadyelcomerciodelcafé.”

“Cuandocomencécomooperadoradecaféindependiente, no tenía ni idea del comercio, el proceso de elaboración ni de cómo se exporta este producto básico”,afirmóFayeCamposW.,PresidentaEjecutivadeFCTrading,consedeenAlajuela,CostaRica.”Através de la Guía del Exportador de Café comencé a conocer el mundo del café. La Guía me enseñó todo el proceso

INFORME ANUAL 2011 Report 2011 Spanish web.pdfMarzo de 2012 La fortaleza del ITC emana de una...

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