ADMINISTRACIONBASICA

PARA EL SECTORSOCIAL

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ADIVrIN1STRACI0 NBASICA

PARA EL SECTOR

SOCIAL

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Lic . Emilia ACcaraz Parra

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S EC RETAR IA-DE PES CAI S Bhf-968-8 16-315-0 -

SECRETARIA DE PESCA

L1C . GUILLERMO JIMENEZ MORALESSecretario de Pesca

LIC. CARLOS CAMACHO GAOSSubsecretario de FamentO y

Desarrollo Pesqueros

LIC. GUSTAVO ROSARIO TORRESSubsecretario de Organización y

Administración Pesqueras

LIC. JESUS ANLEN LOPEZOflclal Mayor

ING . HEBERTO RAMON CABRERA JASSODirector General de Orgdrll22Gi6n y

DapacItaclán Pesqueras

LIC . XAVIER GUTI:ERREZ TELLEZJefe de la unidad de Comunkadon Social

LIC. CORNELIO ROJAS OROZCODirector de Capacitác ón Pesquera

C: JORGE-A: S[}SA ORDONO

' Chador de . PúblICacIpities

PRESENTACION

Este documento forma parte de la Colección Nacional de Manuales de CapacitaciónPesquera.

Su elaboración estuvo a cargo de especialistas de la Delegación Federal de Pesca conexperiencia práctica sobre el tema que se consideró más relevante.

Este material de carácter didáctico, servirá de apoyo al Programa Nacional de Capaci-

tación Pesquera. Será útil para la transferencia de conocimientos técnicos sobre lasparticularidades productivas regionales y contribuirá a elevarla calidad y la competitividaddel Sector Pesquero.

El Instituto Nacional de la Pesca tuvo a su cargo la revisión técnica de las contenidos yla Dirección General de Comunicación Social el diseño y publicación de los mismos .

5

CONTENIDO

Pág.

Introducción 9

I. Cooperativas de producción pesquera

II. La actividad pesquera en una cooperativa , . .

. 13

III. Aplicación del proceso administrativo „_,,, 15

IV. La previsión

V. La planeación 20

VI. La organización 24

VII. La integración 28

VIII. La dirección 30. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

IX. Control 32. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

X. Evaluación 37

XI. Bibliografía 39

7

Introducción

Hablarde la pesca en nuestro país, implica reunir una serie de elementos que influyen para su mejorfuncionamiento, que forman un proceso integrado y bien definido . Esto se afirma analizando suimportancia estratégica, la trayectoria que ha tenido, el impulso que se le ha dado y susperspectivas.

El desarrollo de la pesca depende de la prioridad que se de a las actividades productivas,basadas en una sólida estructura dedicada a la investigación básica y aplicada de tos diferentesaspectos inherentes al desarrollo pesquero, como son : distribución y cuantificación de tos recursos,captura, procesamiento y comercialización.

México, cuenta con un gran potencial pesquero y convertir ésteen pesca, ya su vez en productospara el mercado, requiere de trabajo, investigación, nuevas tecnologías, capital, flota e infraestruc-tura pesquera y, de manera destacada, necesita de la organización de las personas involucradasdentro de los procesos productivos.

Con estas bases, se puede comprender la importancia de la actividad, su situación actual y loque se pretende esperar de ella, en un país como el nuestro, con una población joven y de rápidocrecimiento ; con serias carencias de alimentación y de empleo . El sector público ha comprendidola necesidad de apoyar la buena administración del sector pesquero y la explotación racional delos recursos .

9

I

La cooperativa como unidad que constantementeestá cambiando todos sus elementos

10

I . Cooperativas de producción pesquera

Una cooperativa de producción pesquera, es una sociedad integrada por personas de la clasetrabajadora que tienen como finalidad la de asociarse para capturar, procesar, industrializar ycomercializar los recursos pesqueros, que les permita aumentarsus utilidades facultados porla LeyGeneral de Sociedades Cooperativas y regulados por la Ley Federal de Pesca.

Integración vertical

a)

Captura: extraer de su medio natural lasespeciesautorizadas por la Ley de Pesca a personasfísicas y morales.

b) Procesar e industrializar. se realiza mediante congeladoras, procesadoras (embutidos,enharinado, fileteado seco-salado), fábricas de hielo, etcétera.

c) La comercialización: puede realizarse de acuerdo a la infraestructura con que cuenta lacooperativa al mayoreo o menudeo.

La participación de las cooperativas pesqueras en éste tipo de actividades les permitirá capturarlas utilidades económicas(o valoragregado) con las que se quedan usualmente los intermediariosy mayoristas.

Resumiendo, el proceso de integración vertical de las cooperativas pesqueras requiere, demanera escalonada, de una verdadera organización empresarial basada en el orden, la disciplina,en el trabajo y en el cumplimiento de sus obligaciones legales y morales.

Cualquier empresa social o privada tiene sólo dos opciones para utilizar sus excedenteseconómicos o derivados de la producción:

1 .

Utilizar los excedentes para el consumo, mediante el reparto entre los socios del total de losrendimientos obtenidos.

Es decir, los socios se gastan ese dinero sin pensar en el ahorro, en apartar un poco, parareinvertirlo en su organización y que gracias a este esfuerzo podrán obtener a mediano plazo

11

mayores ingresos, esto se debe generalmente a que desconfian de sus directivos y prefieren quése les entregue de inmediato sus dividendos.

2 .

Retener una parte de los excedentes de cada uno de los socios, para canalizarlos enproyectos de inversión, obteniendo de esta manera mayores utilidades.

Se puede . obtener la ventaja de que con una buena administración y proyectos de inversiónrealista, la cooperativa puede dedicarse a actividades conexas, es decir derivadas o relacionadascon su actividad, obteniendo beneficios extras de impacto económico y social.

Dinámica del proceso de integración vertical

De esta forma, las cooperativas podrán iragregando valora su capital de trabajo (mano de obra)y a la inversión fija (infraestructura, maquinaria y equipo) con quecuentan, sinoquetambién puedenincursionar en la industrialización y comercialización de sus productos.

Esto es, un resumen, lo que debemos entender como Integración Vertical de las cooperativaspesqueras.

12

Utilización de rendimientos

Con las utilidades obtenidas realizar inversiones que les de como resultado la compra de bienestales como: local para instalar su domicilio social, refrigeradores, congeladores, y equipo que lessirva para la comercialización de sus productos no procesados, e industrialización ; ésto de acuerdoa sus requerimientos y que lo convertiran en una actividad secundaria.

Continuando con el proceso de crecimiento de la cooperativa, pueden dedicarse posteriormente,a reponer, reparar y mantener sus embarcaciones, mediante la inversión dirigida a adquirirtalleresde reparación, astilleros y varaderos, según sean sus necesidades.

Finalmente, una vez que la cooperativa ha consolidado sus actividades de captura e industria-lización, puede continuar con el proceso de integración vertical, incursionando en el ter reno de lacomercialización directa de sus productos procesados e industrializados, evitando así a losacaparadores e intermediarios que elevan el costo de su producción.

II. La actividad pesquera en una cooperativa

Ser dirigente o pertenecer a una cooperativa no es cosa fácil, es necesario conocer y aprovechar.

La actividad pesquera y lo que se relaciona con ella

Zonas de captura

Potencialidad de la especieFechas de veda

Embarcaciones y artes de pescaInsumos y costos

Conservación del productoMercado

Los recursos con los que se cuenta

HumanosMaterialesTécnicosFinancieros

E' correcto conocimiento de los recursos con que cuentan nos proporcionara un equilibrio quenos permitirá guiar correctamente las actividades de la cooperativa.

Por el contrario, el desconocimiento de estos recursos pueden provocar lo siguiente:

Mayor esfuerzo pesquero

poco volumen de capturaAltos costos de producción

conflictos internosDesvío de volúmenes de captura

omisión de avisos dearribo

Bajos rendimientos

endeudamiento excesivoDesintegración de"la cooperativa

13

La administración

PE. EX Y Á}3i A N A

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NI-CR AiJCn.

iNkEN~A

Debemos tener muy en cuenta que la combinación de los recursos repercute positiva onegativamente en la productividad ygeneración de ingresos de la sociedad, lo que hace necesarioque se actue detal manera que la cooperativa pueda adaptarse a la vida económica que la rodea.

Una cooperativa pesquera no puede eludir los factores de carácter económico como son:

La competencia en el mercado

Costo de los insumosLos precios del mercado

Costos de producciónLas relaciones crediticias

El valor de la monedaPoliticas comerciales de quien compra el producto,

Atender debidamente a éstos y otros aspectos es lo que le da un carácter de empresa a lacooperativa, entendiendo ésto como "emprender" acciones de la "vida económica" y no participaren ella es quedar totalmente al margen del desarrollo y de la economía nacional.

14

La cooperativa pesquera es una unidadhíbrida compuesta por dos partes iguales

LA COPERATIVA PESQUERA

FUNCIONAN BIEN CUANDO SE EQUILIBRAN SUS 003 PARTES

/STUDIO OE MERCADO

ORBANIZACION CIENTIFICA

COMPETITIVIDAD

STOS

PRECIOS

ONTAOILIDAO

INANZAS

CREOITO Y BANCOS

ELACIONES PUBLICAS

TIENEN PROBLEMAS CUANDO ATIENDEN MAS LO ECO-.NOMICO 0 MAS LO SOCIAL

ASAMBLEAS

JUNTAS

DOCUMENTAC :ON

EDUCACIONCOPERATW VA

tU1QCI0II

(COIIOMICA

\

rUNC10

30CiAl

ADEMAS

III . Aplicación del proceso administrativo

La administración se puede definir como: el acto de combinar ideas, procesos, materiales yrecursos; con las personas que producen o venden bienes o servicios . Combinares la palabra clave

15

de esta definición, la forma y el momento en que se combinen los elementos mencionados,constituye una parte importante de la administración.

En cualquier tipo de empresa, existen dos formas de considerarla administración : una consisteen ver lo que se hace, es decir las funciones necesarias para operar una empresa . La otra estribaen considerar las personas involucradas en el funcionamiento de la misma.

Es importante señalar que las cualidades que se requieren para ejercer las funciones adminis-trativas no son únicamente la capacidad y la experiencia para determinar las operaciones de laempresa.

Se necesitan otras aptitudes para poder llevar a cabo, las etapas del proceso administrativo yentablarla relación adecuada entre los recursos materiales, financieros y las personas involucradasen el proceso total de la administración.

El presidente del consejo de administración ola persona que esté a cargo del funcionamiento dela cooperativa ejercerá funciones que requieren una capacidad administrativa especial, en colabo-ración con los demás socios de la organización, deberá definirobjetivos, hacer planes para el futurode la empresa, organizar y dirigir los trabajos de los demás, supervisar las tareas generales yestablecer medios de control eficiente para verificar los resultados obtenidos.

Función de la administración en el sector pesca

La administración en el sectorpesca es importante en la toma de decisiones, siendo la responsablede la formulación de la política de trabajo, la supervisión y orientación para que las mismasdecisiones se lleven a cabo.

Puede decirse que una actividad pesquera ha tenido éxito cuando logra dos objetivos estrecha-mente relacionados:

a) Exito en la administración (aspectos económicos, comercial o social).

b) Exito en la preservación y observación de los recursos marinos.

Las etapas del proceso administrativo son las actividades en las que se efectua el verdaderopapel de la administración.

A continuación se definen yexponen brevemente las siguientes etapas del proceso administra-tivo:

a) Previsión d) Integración

b) Planeación e) Dirección

c) Organización f) Control

Aplicar el proceso admnistrativo a nuestra vida cotidiana es tarea difícil y requiere de muchadisciplina. Aplicarlo a nuestra empresa cooperativa es aun más complicado . . . o más sencillo si el

trabajo se hace en grupo, si existe una correcta división del trabajo o distribución de funciones, comose verá mas adelante.

16

P roc es o ad mi n istrativo

I11. La previsión

Importancia de la previsión

lea previsión es el primer paso del proceso administrativo y nos sirve para tener un conocimientoclaro, por ejemplo ; de la situación por la que atraviesa la cooperativa en sus aspectos: jurídico,administrativo, contable, social y de organización cooperativa, así corno de los recursos materiales,humanos, económicos y rinancieros con los que cuenta.

En el sectorpesquero, las previsidnes administrativas deben realizarse tomando en cuenta quenunca alcanzaran la certeza completa, debido al número de factores (climáticas, volumen de lbiomasa susceptible de explotación, prados que afectan al producto, etc .), que intervienen para una

: 17

planeación óptima, por lo tanto siempre existirá un riesgo considerable en la torna de decisiones,sin embargo, tampoco es válido decir que la administración en este sector con stituye una aventuratotalmente incierta,

La previsión descansaen una probabilidad seria, la que será mayor, cuando más pueda apoyarseen experieadaspasadas, propias oajenas, que bien pueden ser adopta das de otras organizacionessociales, de otras regiones, de otros paises con un amplío desarrollo científica, tecnológico yadministrativo.

Es necesario señalar que la previsión, debe tomar en cuenta hechos mas que opinionessubjetivas, que sean mas seguras, cuando mas puedan ser apreciadas ; no solo cualitativa sinotambién cuantitativamente.

Captaci6n de la información

En términos generales se pueden utilizar los siguientes pasos:

a) Captación de la información en los aspectos de mayor interés, que pueden ser de archivos,testimonial u obtenida mediante la observación directa.

Para tal efecto, es necesario utilizar registros adecuados que le den validez, objetividad yconfiabilidad ala información, para lo cual, debe ser presentada lo mas fiel posible sin restarle oagregarle elementos según el criterio de quien los recapila.

b) La información se ordena y se dasifica a criterio : : por fechas, por pe sq uerias, por conceptos,por zonas de capturas, por embarcaciones, por comprador, por vendedor, según lasnecesidades_

Lo siguiente consiste en procesar la informacióp mediante el uso de . gráficas, estadisticasy cuadros comparativos, utilizando ya sea valores absolutas (cifras reales encontradas yfovalores relativos porcentajes), según se estime necesario, ésto ayudará posteriormente a lainterpretación de los datos.

Una vez cubiertos estos pasos, se pueden hacer comparaciones, para daruna explicación olainterpretación de los datos ya procesados ; respecto a lo anterior, podemos mencionarla crecienteutilización del presupuesto corno base para las previsiones de ventas, gastos ycostos ; basando nosen hechos anteriores, podremos predecir cuales serán nuestras ventas, costos, gastos ; plantear ,cambios importantes y/o proyectos de inversión tendientes a mejorar la situación por la que 'atraviesa la cooperativa.

.

18

Previsión

15d5ga:15

f060.00044 oetielt+ic.

mopce:sTePePArtl

¿Quetenemos? ,,.

¿Cuas es nuestra situación?

Sl -rti&tWpJ .101?19KA

JI

19

V. La planea c

Importancia de la planeación

La planeación es la función fundamental de la administración, la que nos proporciona antes de laacción, la gula de lo que debemos hacer para lograr nuestros propósitos.

Se debe tener en cuenta la gran importancia que tiene la plarieacióf, porque seria contradictoriono planear antes de efectuar algunas actividades y esperar resulta dos óptimos en su aplicación.

La planeación consiste en pensar, juzgar y decidir anticipadamente sobre las demás funcionesde la administración, dado que siempre existen alternativas que precederán cualquier acción.Puede considerarse como el proceso de elegir cual será la alternativa que mejor cumpla con losobjetivos del sector pesquero y los de la propia organización.

Puede asegurarse que la planeación, es el trabajo de hacer que ocurran las cosas que de otraforma no habrían ocurrido . Es importante comprender que este elemento es la preparación para eltrabajo yno la ejecución de éste, es lógico pensarquecuantomejor sea le planeación más adecuadasera le acción subsecuente,

Los elementos a investigar, dentro de le actividad pesquera con relación a la planeación son:

a) Objetivos: son los resultados a los que se pretende llegar.

b) Políticas : son normas que sirven para orientar la acción del grupo.

c) Procedimientos: son una serie de tareas qua señalan la manera de realizar el trabajo paraobtener mejores resultados.

d) Programas: son planes completos que establecen la secuencia de realizar el trabajo paraobtener mejores resultados_

e) Presupuestos: estimaciones de resultados anticipados.

La planeación en el sector pesquero

La planeación en el ramo pesquero señala una nueva etapa en su desarrollo, al dotar a la actividady a todos los sectores que participan en ella, de un marco integral y la definición de las accionesa realizar por el gobierno federal y las instituciones que se relacionan ; este instrumento resultanecesario para la transición de una pesca poco productiva a una pesquaria altamente redituable,

Si consideramos ala pesca como una actividad económica integral, presentándola no sólo comola captura de peces sino también incluyendo su procesamiento, comercialización, consumo y lacreación de la infraestructura necesaria

El concepto de planeación en el sector pesquero nos indica que se deben determinar lasactividades en materia de captura, industrialización, comercialización, transporte, organización,capacitación, investigarán, tecnología, promoción de consumo, administración yfinanciamiento;de tal m anera que se articulen todas las etapas del proceso administrativa, orientando la secuencia -de las operaciones, los tiempos y cantidades de insumos necesarios para cada operación.20

Una vez determinado ro anterior se procederá a elaborar los programas, que no son otra cosa

que: secuencias cronológicas de actividades,

Planeación

Lo que va a hacerse

a etkima,il-Ul'?

~~JE7i VC$- F'eEC1#tGuu

virelaor vemos

AMIld

~A-"Met,*PE A=OV.iii.

Planeaci6n21

Es importante recordar, que el proceso de planeación no seda por única vez y en forma global;Binó que es un proceso continuo y específico que se debe desarrollar en todas las areas de laorganización y durante toda su existencia

Es necesario resaltar, que para evaluar los planes no es necesario que nuestra cooperativa oempresa esté en una mara situaci ón, sine que debe ser una condición para que se Ilevea cabo unabuena planeación, puesto que si no hemos cumplido totalmente sus metas, es muy probable queéstas tengan que ser desplazadas por otras más importantes, ida cual hará necesario volver aplanear con otros nuevos o diferentes objetivos y así sucesivamente toda la vida de la empresa.

Importancia de los objetivos en la planeación

Un objetivo se define como el fin trazado en forma concreta, que deberá sercurnplido en el futuroa través de le realización de un conjunto de metas y actividades, es la razón de ser de cualquierinstitución; en el sector pesquero se persiguen objetivos económicas, sociales y de servicio,

Los objetivos son consecuencia de ún análisis preliminar de la situación existente en unaorganización ; por lo tanto los objetivos deben de responder a necesidades reales ; es decir, cadaobjetivo debe tener un fundamento, una razón de ser, para lo cual se debe de responder a estasinterrogantes : qué queremos hacer?, cómo lo vamos a hacer?, qui6n lo va a hacer?, dónde lovamos a hacer?, cuándo lo vamos a hacer?, porqué lo vamos a hacer?.

Por lo anterior, es de vital importancia que existan los objetivos, y para que éstos esten bienplaneadas, se recomienda lo siguiente:

1. El objetivo debe fijarse por escrito.

2. Procurar tener diversas opiniones acerca del mismo,

S .

Los objetivos deben ser realistas.

4. Los objetivos deben planearse en términos de resultados y de tiempo.

5. Deben ser muy claros y precisos_

6. Los objetivos deben ser revé sados por los directivos y socios constantemente para comprobarsu importancia y vigencia.

22

Explotación pesquera (nombre) :

Programación de:Cooperativa :

Año:Localización:

Semana

Actividad,mes

45 12 13 14 151 2 3 6 7 8 1716

23.

VI. La organización

La organización es el establecimiento de las relaciones entre distintas personas que se integra,para realizar juntos tareas seleccionadas en ambientes óptimos, de acuerdo a sus funciones, conel propósito de lograr su máxima eficiencia, dentro de los planes y objetivos señalados.

Importancia de la organización

La importancia de la organización radica en que:

Establece las funciones propias de la empresa.

Establece los niveles administrativos que van a existir dentro de la empresa.

Fija las obligaciones de los integrantes de la empresa.

Establece en forma más completa lo que fija la planeación.

Es la última fase de la parte teórica de la administración y sirve enlace entre lo teórico y lopráctico.

La participación de las cooperativas pesqueras en éste tipo de actividades, les permitirá captarlas utilidades económicas (o valor agregado) con las que usualmente se quedan los intermediarioso mayoristas.

Al realizar sus actividades primarias (capturas), las cooperativas podrán ir agregando valor a sucapital de trabajo (mano de obra) y a la inversión fija (infraestructura, maquinaria y equipo) con laque ya cuentan, y también pueden incursionar en la industrialización y comercialización de susproductos.

Esto es, un resumen, lo que debemos entender por integración vertical de las cooperativaspesqueras.

Es importante señalar, paraque las cooperativas puedan desarrollarotras actividades derivadasde la producción obtenida, deben sufrir un proceso de consolidación de manera escalonada ; esdecir, no pueden de un dia para otro dedicarse al mismo tiempo a la captura, procesamiento,industrialización y comercialización de sus productos.

La organización en el sector pesquero

La organización moderna es fruto de estudios e investigaciones, los observadores analizaron a lasorganizaciones que tuvieron éxito y las que fracasaron ; Lo que les permitió establecer ciertosprincipios, estructuras, y procedimientos que determinan el funcionamiento eficiente de éstas.

La organización pesquera, nos permitirá integrar las bases para un majordesarrollo en el sector,mediante funciones y obligaciones específicas con el fin de fortalecerla pesca poco productiva, consólidos apoyos institucionales del sector para incorporarla a las actividades de transformación ycomercialización.

24

. En el sector pesquero, aplicando lo que se conoce actualmente sobre organización, se puedelograruna mayorproducción, distribución ycomercialización de los productos pesqueros, asicomooperaciones más fáciles y de menor costo; es por eso, que las personas que proyectan unaorganización dentro de éste sector, deben encargarse de planear su estructura y establecer losprocedimientos adecuados.

La estructura organizativa describe las partes y sus relaciones dentro de la organización ; disponesobre la autoridad y su responsabilidad asignada a cada una de las personas que integran el sectorproductivo.

Funcionalidad de la organización

Para que la organización dentro del sector pesquero sea funcional, debe indicamos lo siguiente:

La forma como funcionan recíprocamente las diferentes partes del sector.

El número de personas de que puedan disponer.

Las reglas del comportamiento.

Los conductos de comunicación.

Los lugares y formas en que se puede realizar su actividad

Características de una buena organización

Se armoniza aun grupode personas distintas, unificando varios puntos de interés y utilizandosus habilidades.

Proporciona el núcleo alrededor del cual los seres humanos pueden unir sus esfuerzos conefectividad, mediante una correcta división del trabajo.

Es el marco del trabajo, que retiene unidas las diversas funciones que se realizan.

Busca que la acción simultanea y conjunta de varios individuos proporcionen un efecto mayora lo que puedan lograr todos ellos individualmente.

Estructuración de un organigrama

Para diseñar la organización formal de una empresa o entidad, se elabora un organigrama, queayuda a visualizarla.

Por medio de ésta se establecen los distintos niveles de mando y ejecución, de los cuales sederivan las funciones de cada persona.

Es importante destacaren la organización aspectos fundamentales:

a)

Delegación de autoridad (Poder) : que se refleja en lá imagen que da el organigrama ; laautoridad se da de arriba hacia abajo, es deciren este caso la asamblea es el nivel más alto;

25

los niveles medios (consejos de administración, vigilancia y las diferentes comisiones) sesubordinan al nivel más alto que es la asamblea, y los niveles más bajos (los socios) a losniveles medios, ésto no puede ocurrir de otra forma.

Este principio debe ser respetado por todos los niveles altos y medios para ejercer su poder odelegar su autoridad a los niveles de base; no se pueden brincar los niveles sin que se provoquenconflictos, confusión, desorden e incomodidades que alteran el logro de las metas y objetivos dela empresa.

b) Asignación de responsabilidades : Una persona es responsable de sus actividades antesu jefe inmediato superior, y no ante otra persona, aunque éste fuera el presidente delconsejo de administración ; al mismo tiempo éste no puede delegar su responsabilidad, susfallas o aciertos a otros . Por eso, esta relación de responsabilidad se da de abajo hacia arriba,en sentido inverso a la delegación de autoridad .

Organigrama de una sociedad cooperativa de producción pesquera

ASAMBLEA

GENERAL

CONSEJO DE

ADMtINISTRACIONGERENTE

COMISION DECONTROLTE CNICO

COMISION DECONCILIACION

Y ARBITRAJE

COMISION DEE DUCAC ION

COOPERATI VA

VII . La integración

Integrar es obtener y articular los elementos materiales, humanos, técnicos y financieros queexisten en el sector pesca, en su planeación y organización se señalan como necesarios, para eladecuado funcionamiento del aumento de la productividad.

Elementos de la integración

En el sector pesquero, se distinguen dos elementos a integrar a saber:

a) Material : Se refiere a la adquisición y conservación de los recursos financieros y materiales.

b) Humanos : Es importante la integración de personas y se refiere a la contratación yaceptación de socios, incorporación y desarrollo del personal.

Los recursos materiales se pueden ver, tocar, traspasar de un lugar a otro, sin que en la mayoríade las ocasiones provoquen graves problemas ; con los recursos humanos es distinto, si bien escierto que los niveles de directivos pueden realizar cambios del personal de una área a otra, lasreacciones en lo individual o grupal son complejas, dinámicas e impredecibles en algunos casos.

Factores importantes de la integración

a) La comunicación : En una organización social, como lo es el caso de una cooperativa deproducción pesquera, la comunicación es parte fundamental de las relaciones entre lossocios. Estos tienen todo el derecho y la obligación de informarse de lo que sucede dentroy fuera de la sociedad.

Comunicación formal : Esta se da cuando se- utilizan los canales de comunicación de

primera mano, como son : las asambleas, reuniones de trabajo, informes directos, escritos,circulares, etcétera.

Comunicación informal : Es aquella donde los socios piensan y platican a nivel individualy grupal, donde se enteran por terceros de lo que sucede en la cooperativa.

b) La coordinación de actividades y complementación : Las distintas áreas y niveles queintegran una cooperativa pesquera deben ayudarse entre sí.

c) Escala de promoción e incentivos : Toda persona en un organismo social, busca ynecesitaprogresar y mejorar, contar con satisfacciones, reconocimientos y estimulos de caráctermaterial, económico y sociales.

d) Selección de personal : Para seleccionar a una persona en cualquier puesto que serequiera, intervienen fundamentalmente dos factores que se combinan: capacidad técnicapara el puesto y capacidad de adaptación al proceso de trabajo.

28 .

Integración

Con quién y con qué se va a hacer

29

VIII. La dirección

La dirección se define como la función que se desarrolla para guiar, coordinar y supervisar elesfuerzo de los demás, en la búsqueda del cumplimiento de las metas trazadas.

Conceptos básicos de la dirección

Los términos guiar y supervisar expresan mejor el verdadero sentido de la dirección.

Se debe motivar, guiar y supervisar al pescador hacia:

El interés en el trabajo que está realizando.

El espíritu de cooperación.

El espíritu de adhesión a la organización.

La coordinación del funcionamiento de su empresa.

En una cooperativa de producción pesquera (empresa), la dirección se da cuando los dirigentesinfluyen en los socios para que trabajen de manera conjunta y coordinada en tareas relacionadascon el objeto social de su organización.

Para que ésto se lleve a cabo, se identifican cuatro elementos fundamentales en el proceso dela dirección, siendo estos la autoridad, la delegación, la comunicación y la supervisión.

30

Dirección

Inducir a la acción

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31

Estilos de la dirección

Para decidirque tipode dirección es el más adecuado, se debe analizarel ambi ente organizacional,desde el punto de vista individuo-grupo-tarea y establecer las relaciones óptimas para cumplir con

los objetivos; esto quiere decir, que debemos analizar la manera en que los subordinadosrespondón a los estímulos de los jefes, correlacionando las respuestas en forma grupal yconfrontándose con el logro de los objetivos.

Estilo rígido : Es aquel donde lo más importante es el cumplimiento de las metas, sin darimportanciaa los valores humanos del personal . Este estilogeneralmente cumple las metas,pero crea conflicto entre jefes y subordinados.

Estilo flexible : Esta orientado en primera instancia a lograr buenas relaciones con lossubordinados, generando una disposición de apoyo en la relación jefe-subordinado.

Mixto: Es la combinación de los anteriores estilos, y depende de la respuesta que tengan lossubordinados de una empresa, la cual puede variar dependiendo de la disposición que setenga que para cumplir con sus actividades.

Finalmente, debemos saber que una buena dirección es aquella que da la proporción y losmatices adecuados de autoridad ; es decir, que sabe distinguir dónde, cómo, cuándo y a quién daruna instrucción, haceruna sugerencia, una supervisión, de acuerdo a las condiciones económicas,sociales y políticas que giran al interior y al exterior de la cooperativa.

IX. Control

Tiene como fin establecer los mecanismos necesarios para verificar si las actividades se estandesarrollando conforme a lo planeado, detectando fallas o demoras y poder tomar las medidaspertinentes para corregir el rumbo e integrarse de nuevo al proceso original de producción del sectorpesca.

Herramientas de control

Las herramientas del control nos indican las etapas que componen la planeación, y de esta funciónadministrativa se obtiene la información que nos señala lo que ha sucedido de acuerdo a loplaneado.

El control nos permite la búsqueda de las causas que ocasionaron los problemas, los cualesprobablemente se orignaron por la falta de actividades previas a aquellas que se programaron.

Sin embargo, existen dentro del sector pesquero, una serie de problemas imposibles de mediranticipadamente, como son la incertidumbre en precios, productividad, condiciones climáticas,etcétera.

Implementación de las herramientas de control

Para implementar una herramienta de control eficiente es necesario:32

1,

Determinar las necesidades del proceso por evaluar.

2 .

Identifica- claramente los objetivos establecidos en la planeación.

3,

Seleccionar las actividades operativas y financieras por controlar,

4 .

Concentrar los datos io más ágil y claramente posible.

El diseño e implementación de lastécnicasdecontrol deben estarrelacionadas con los aspectosde planeación, programación y presupuestos_

En el .diseño de cualquier herramienta de control deberán tomarse en cuenta las necesidadesde información que permitan comparar resultados en relación a lo esperado de una maneraeficiente y oportuna, que nos permita a su vez tomar decisiones en la actividad administrativa.

El objetivo primordial de las herramientas de control, es servir como base de comparación entre

lo planeado y lo ejecutado y analizar las variaciones de lo ocumdo con lo esperado.

Si agruparnos las actividades de un a explotación pesquera por evaluar, nos daremos cuenta deque existe una separación de las actividades por controlar ode indole comparativo y todo referente

a aspectos financieros . En el primer caso, se determinarán las actividades desarrolladas de

acuerdo a un plan previo ; en el segundo, se identificaran los gastos efectuados porcada actividad.

La fase del control es esencial, para lograr que losdistintos subsistenias pesqueros organizadoslleven a cabo sus tareas de acuerdo con los planes_

Los controles que se llevara cabo en el sector pesquero son:

- En los actos que se efectuar en aguas de propiedad nacional que tienen por objeto obtenerejemplares de especies u organismos permitidos por la ley.

- Tipos de pesca : de altura, de ribera, continental, deportiva, etcétera

- Las autoridades regula ii la actividad pesquera p roteg en y re ha bilita n el recurso para obtener

una mayor intensidad en las capturas,

Requisitos para la obtención de permisos para la pesca comercial:

a) Registrar artes de pesca

b) Registro de embarcaciones

c}

Registro de los motores

d) Identificaci6n personar

e) Registro Federal de Causantes

f) Localización de zonas de captura

g) Pago de derechos por permisos

33

Control

Confirmación que se hace

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34

Derivado de lo anterior el pescador o permisionario tiene la obligación de cumplir con lossiguientes requisitos:

Respetar las vedas.

Respetar la luz de malla autorizada.

Respetar las zonas de refugio de las poblaciones pesqueras

Respetar el uso de las artes de pesca.

Proporcionar las cantidades de producción capturadas . Diariamente mediante avisos deambo.

Colaborar con las investigaciones que se efectuen.

Los pescadores quedan obligados a dar cumplimiento a todas y cada una de las obligacionescontraídas mediante la autorización que se les haya otorgado, independientemente de rendir losinformes detallados y comprobados de los trabajos que efectuen en los términos del reglamento ode la Ley Federal de Pesca .

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Evaluación

Ver qué se ha hecho

qué no se ha hecho y por qué

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X. Evaluación

Con la evaluación se completa el proceso administrativo, pero no quiere decir que el proceso aquítermine, sino que se da el reinicio del ciclo, a partir nuevamente de la previsión con los resultadosobtenidos por la evaluación.

Necesariamente la evaluación debe ser periódica ; porsemana, por viaje, por mes, poraño, portemporada, por pesquería, por zonas de pesca y presentada de manera general, así comodesglosarla por pescador, embarcación, especie capturada, etc ., en suma, debe contemplar eluniverso de la cooperativa.

Al igual que en la previsión, los resultados de la evaluación deben contemplartres característicasfundamentales:

1.

Que sea válida : Esto se refiere a que la información estadística y documental debe serlomás apegada la realidad que vive la organización.

2. Que sea confiable : Es decir, que el criterio de recopilación de datos sea el más acertadoposibleque garantice la veracidad de losinformes ; que al momento de exponer los resultadosde la evaluación se tenga la certeza de su contenido.

3.

Que sea objetiva : Esto es, comprensible para cualquiera de los socios, es decir, fácil deinterpretar por cualquier persona .

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XI . Bibliografía

Arias Galicja, F. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS, 1989 . Edit. Trillas 2/a Edic.México, 1989.

Barragan Barragan, J . Et. Al . DERECHO PESQUERO MEXICANO, 1982 . Secretaria de Pesca.México, 1982.

Castro Martinez, A . TECNICAS DE ADMINISTRACION DE LA PRODUCCION, 1986 . Edit.Limusa . México, 1986.

ANALISIS DE LA ACTIVIDAD PESQUERA, 1991 . Enero-Diciembre . Sepesca, México.

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Reyes Ponce, Agustín . ADMINISTRACION DE EMPRESAS, 1989 . Primera Parte Edit . Limusa . 36/a Reimpresión 1989.

Kotler, Philip. DIRECCION DE MERCADOTECNIA, 1990 . Edit . Diana 4/a Edic . México, 1990.

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Administración Básica para el Sector Social, se terminó deimprimir en el mes de noviembre de 1994, en los talleresde Impresos Publicitarios . Ubicado en Sara No. 4401 Col.Guadalupe Tepeyac, México D .F. Su tirajo fue de 1,000ejemplares, impresos los interiores en papel bond y forrosen cartulina bristol . El cuidado de la edición estuvo a cargo .de la Dirección de Publicaciones, Unidad de ComunicaciónSocial de la Secretarla de Pesca .