2020 – dokąd zmierzamy, czyli o największych wyzwaniach rozwoju

Jarosław PawłowskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

I Forum Gospodarcze Podregionu Nadwiślańskiego

22 października 2010 r., Starogard Gdański

Wprowadzenie perspektywy długookresowej do programowania działań rozwojowych:o długookresowa strategia rozwoju kraju o horyzoncie min. 15-letnim (DSRK);

Integracja wymiaru społeczno-gospodarczego i terytorialnego:o wprowadzenie problematyki przestrzennej i związanej z rozwojem regionalnym do

podstawowych dokumentów strategicznych (DSRK, ŚSRK); Zapewnienie spójności wszystkich polityk sektorowych, dziedzinowych i regionalnych:

o uporządkowanie dokumentów strategicznych (9 zintegrowanych strategii rozwoju); Określenie miejsca i roli polityki regionalnej w ramach polityki rozwoju oraz modyfikacja

strategicznych celów polityki regionalnej:o wprowadzenie KSRR;

Zaangażowanie w realizację celów polityki rozwoju wszystkich szczebli administracji publicznej;

Stworzenie ośrodka koordynującego działania rozwojowe kraju -Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju przy KPRM.

Najważniejsze zmiany w zarządzaniu rozwojem kraju

1

Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego

KSRR jako horyzontalna strategia rozwoju

2Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju Plan Zagospodarowania Przestrzennego Kraju

Strategia zrównoważonego

rozwoju wsi i rolnictwa

Strategia bezpieczeństwa narodowego RP

Sprawne państwo

Bezpieczeństwo energetyczne i

środowisko

Strategia rozwoju transportu

Strategia rozwoju zasobów ludzkich

Strategia innowacyjności i

efektywności gospodarki

Strategia rozwoju kapitału społecznego

Średniookresowa strategia rozwoju kraju

Długookresowa strategia rozwoju kraju

Cele polityki regionalnej Układ celów odzwierciedla podstawowe obszary oddziaływania KSRR do 2020 r. Tak sformułowane cele pozwolą stawić czoła wyzwaniom rozwojowym stojącym

przed Polską Układ celów tworzy triadę: konkurencyjność – spójność – sprawność

Efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych Efektywne wykorzystywanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju – wzrostu, zatrudnienia i potencjałów rozwojowych dla osiągania celów rozwoju kraju – wzrostu, zatrudnienia i

spójności w horyzoncie długookresowymspójności w horyzoncie długookresowym 3

Zawarta w KSRR wizja rozwoju jest wypadkową dwóch elementów: próby odpowiedzi na stojące przed Polską i jej regionami wyzwania

rozwojowe, świadomości konieczności zmiany paradygmatu polskiej polityki rozwoju

regionalnego.

WIZJA 2020 – model polityki regionalnej na miarę XXI wieku

W 2020 roku polskie regiony mają stanowić lepsze miejsce do życia dzięki zwiększeniu poziomu i jakości życia oraz stworzeniu takich ram

gospodarczo-społecznych i instytucjonalnych, które zwiększają szanse rozwojowe we wszystkich regionach, a także realizacji aspiracji i możliwości

zamieszkujących je jednostek i wspólnot lokalnych.

4

Efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej terytorialnie zróżnicowanych potencjałów rozwojowych

dla osiągania celów rozwojowych kraju – wzrostu, konkurencyjności, zatrudnienia spójności w

horyzoncie długookresowym.

Cel strategiczny polityki przestrzennego zagospodarowania kraju

5

KONKURENCYJNOŚĆ I INNOWACYJNOŚĆ

BEZPIECZEŃSTWO

ŁAD PRZESTRZENNY

BOGACTWO I RÓZNORODNOŚĆ

BIOLOGICZNA

SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA

6

WIZJA 2030 – pożądane cechy polskiej przestrzeni

SPÓJNOŚĆ

WIZJA: Integracja obszarów funkcjonalnych miast jako ośrodków wzrostu dla słabszych regionów peryferyjnych oraz jako sposób poprawy dostępności do usług i miejsc pracy

przy równoczesnym zachowaniu różnorodności funkcjonalnych obszarów wiejskich.

7

wzmocnienie i wykorzystanie struktury policentrycznej systemu osadniczego dzięki czemu możliwe będzie osiągnięcie większej konkurencyjności i innowacyjności polskich metropolii na tle Europy [12 największych miast połączonych siecią powiązań funkcjonalnych – nie tylko ze stolicą, ale przede wszystkim pomiędzy sobą],

zainicjowanie procesów dyfuzji warunkujących wewnętrzną spójność społeczno-gospodarczą i terytorialną kraju pozwalających na objęcie procesami dyfuzji rozwoju obszarów pozametropolitalnych.

8

SPÓJNOŚĆ Wizja opiera się o dwa główne elementy wzajemnie się uzupełniające:

realizacja zasady partnerstwa,o zaangażowanie samorządów w planowanie polityki Rządu – tożsamość

celów;

procesy dyfuzyjne z metropolii na obszary otaczające;

wizja rozwojowa na poziomie subregionalnym.o grupy gmin planujące i realizujące politykę razem

9

KSRR i KPZK – co chcemy osiągnąć

Założenia fundamentalne dla polskiej wizji PS 2013+

Bezpośrednia i kompletna odpowiedź nie tylko na kryzys ekonomiczny, ale również na wizję rozwoju, jaki Europa chce

osiągnąć do roku 2020, która powinna w związku z tym utrzymać swoje ważne miejsce w budżecie UE.

utrzymanie Celów i narzędzi polityki spójności; koordynacja wewnątrz polityki spójności oraz pomiędzy politykami UE; koncentracja tematyczna; warunkowość (przewaga mechanizmów warunkowości pozytywnej -

nagrody finansowe, nad mechanizmami warunkowości negatywnej - kary i sankcje;

podejście terytorialne.

Postulaty Polski:

10

Podsumowanie

W 2020 roku polskie regiony charakteryzować będą następujące cechy: konkurencyjność i innowacyjność,

spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna, skuteczność, efektywność i partnerstwo w realizacji celów rozwojowych, bezpieczeństwo ekologiczne, wysoki poziom i skuteczność ochrony

środowiska oraz zasobów przyrodniczych;

Polska przestrzeńkonkurencyjna i innowacyjna bezpieczna i spójna wewnętrznie, bogata i różnorodna przestrzennie, nacisk na ład przestrzenny!

Podtrzymane znaczenie polityki spójności, jako instrumentu pomagającego stawić czoła wyzwaniom stojącym przed Europą XXI w.

11

Ministerstwo Rozwoju Regionalnegowww.mrr.gov.pl

Dziękuję za uwagę

12