W poszukiwaniu złotego środka

O inwestycjach samorządowychw infrastrukturę teleinformatyczną

Wojciech Apel - Śląskie Sieci ŚwiatłowodoweKonferencja „Państwo w Mikro i Makro Skali”

Katowice, 25-28 lutego 2009 r.

O mnie ...

Infrastruktura telekomunikacyjna to infrastruktura :-)

Autostrada A4

Linia kolejowaBudowane linieświatłowodowe

Śląskie Sieci Światłowodowe

Śląskie Sieci Światłowodoweto przedsięwzięcie, które od 2002 roku

buduje i udostępniainfrastrukturę światłowodową w aglomeracji górnośląskiej.

Kopiemy...

Różnica tkwi w narzędziach: w czasie gdy niektórzy budują sieci w PowerPoint’cie my aby osiągnąć ten sam cel używamy koparek.

... dmuchamyi ciągniemy kable, ....

... spawamyświatłowody, ...

... wpinamy urządzenia, ...

... podkopujemy monopol na infrastrukturę!

Teren działania 3S – aglomeracja górnośląska

Obszar 50*20km = 1000 km2

zamieszkany przez 2,4 mln ludzi

Sieć światłowodowych duktów kablowychWłasne dukty telekomunikacyjne między wszystkimi miastami regionu.

Możliwość znacznej rozbudowy pojemności sieci.

Sieć kabli światłowodowychOkoło 600 km własnych kabli światłowodowych.

Infrastruktura kablową w 24 miastach regionu

Lista referencyjna:„budujemy i udostępniamy”

70 * ETTH

1. Operatorzy telekomunikacyjni• Operatorzy telefoniczni• Operatorzy Internetu• Telewizje kablowe• Nowocześni operatorzy 3Play

2. Duże przedsiębiorstwa

3. Środowisko naukowe i edukacja

4. Administracja

5. Instytucje

Nasi klienci

Sieć kabli światłowodowych

Przykładowa sieć operatora [ -cenzored- ] bazująca na sieci światłowodowej 3S

Dostępny w 3S mechanizm IRU dał możliwość taniego, szybkiego i bezpiecznego uruchomienia infrastruktury szkieletowej – włókien światłowodowych dla klienta.

Nasza oferta: IRU

IRU to Nieodwoływalne Prawo Użytkowania(ang. Indefeasible Right of Use)

Bezpieczeństwo takie jak właściciela infrastruktury - bo prawo użytkowania jest nieodwoływalne.

Niewielki koszt inwestycji – 1/n kosztów budowy.

Niewielki koszt eksploatacji – 1/n kosztu.

Szybkość stworzenia szkieletu.

Możliwość amortyzacji.

Własciciel IRU nie musi tworzyć własnych kompetencji jakie powinien mieć właściciel (np. nie musi wiedzieć jak zepsuty kabel się naprawia bo nie posiada kabla, ale tylko prawo do kilku włókien oraz umowę na ich konserwacje „po kosztach”).

3S to przedsięwzięcie gospodarcze

PrzedsięwzięciegospodarczePrzychody

Ko

sztyZ

yski Podatki

Kap

itałPodat

ki

3S to przedsięwzięcie gospodarcze

PrzedsięwzięciegospodarczePrzychody

Ko

sztyZ

yski Podatki

Kap

itał

Podatki

3S to przedsięwzięcie gospodarcze, które płaci podatki i ma obawy ...

Pieniądzepubliczne

PrzedsięwzięciegospodarczePrzychody

Ko

sztyZ

yski Podatki

Kap

itał

Podatki

Konkurencyjneprzedsięwzięcie

gospodarczedziałające na nieco innych

zasadach

Nasze obawy

Pieniądzepubliczne

PrzedsięwzięciegospodarczePrzychody

Ko

sztyZ

yski Podatki

Kap

itał

Podatki

Nierynkowa konkurencja

Nasze obawy

Czy za publiczne pieniądze JST nie będą tworzyć

przedsiębiorstw konkurujących z naszymi

przedsiębiorstwami?

Przykład #1 – darmowy Internet w mieście Aaaaa

W mieście Aaaaa burmistrz wygrał wybory obiecując wyborcom darmowy Internet.

Po wyborach w budżecie znalazły się niewielkie środki na instalację 3 AP (punktów dostępowych).Firma integrująca zainstalowała i uruchomiła. Odtrąbiono sukces!

Zainstalowane AP zakłócają AP 3 działających w miejsce małych operatorów (ISP), którzy między sobą jakoś się dogadywali co do podziału kanałów radiowych, ale z Urzędem Miasta dogadać się nie mogą bo...

... bo w Urzędzie nie ma woli i nie ma kompetencji – informatycy miejscy mają inne zadania, a na obsługę stworzonej infrastruktury nie ma budżetu, bo nie ma przychodu.

Ingerencja w rynek? Tak – ingerencja niszcząca!

Potrzeby telekomunikacyjne JST

1. Komunikacja wewnętrzna urzędu(sieć LAN, telefonia)

2. Komunikacja urzędu z podmiotami powiązanymi z gminą(LAN, telefonia)

3. Komunikacja urzędu ze światem zewnętrznym(telefon, Internet, transmisje danych)

4. Monitoring miasta(konieczność dysponowania siecią światłowodową)

5. Wsparcie wybranych mieszkańców – Internet socjalny

6. Czy potrzebą JST jest „nie dać się złupić operatorom”? Tak!

JST i budowanie przedsiębiorstwa operatorskiego

Czy aby napić się piwakażdy musi zbudować

swój browar?

Jak JSP może zaspokoić swoje potrzeby?

Wspierać konkurencję operatorów na swoim

terenie.

Przykład #2 – wspieranie monopolu w mieście Bbbb

W mieście Bbbbb operator niezależny (czytaj: nie TP S.A.) budował linię telekomunikacyjną wzdłuż ulicy, przy której znajduje się budynek Urzędu Miasta. Projektanci chcieli zaprojektować przyłącze do tego budynku.

Administrator w porozumieniu z Informatykiem Miejskim nie wydał zgody na budowę przyłącza argumentując, iż budowa przyłącza ułatwiłaby temu operatorowi udział w przyszłych przetargach.

Rok później Urząd ogłosił przetarg na łącze do Internetu o przepływności sugerującej użycie światłowodu. Przewidziany w przetargu czas uruchomienia łącza po podpisaniu umowy to 3 tygodnie.

Wspieranie operatorów konkurencji w telekomunikacji?

Przykład #3 – Unia blokuje inwestycje w mieście Cccc

W mieście Cccc informatycy potrzebują pilnie światłowodów aby połączyć 5 lokalizacji Urzędu Miasta w jednolitą sieć LAN. Teraz używają łączy miedzianych (HDLS) i prostych radiolinii.

W mieście Cccc działa operator udostępniający światłowody w cenie PolPaka i posiadający swoje kable przy 90% obiektów Urzędu Miasta.

Urząd nie może skorzystać z oferty dzierżawy, bo zaangażowany jest w finansowany z pieniędzy Unijnych projekt CcccNet, którego założenia właśnie są tworzone i który (o ile przejdzie, dostanie pieniądze i wyjdzie) to stworzy sieć światłowodową ale nie wcześniej niż w 2012.

Informatycy stawiają kolejne przęsło radiolinii na WiFi.

Przykład #4 – Internet socjalny w mieście Dddd

W mieście Dddd mieszka około 100 osób, którym wg. MOPS powinno się pomóc dają możliwość dostępu do Internetu.

W Urzędzie Miejskim za kwotę 120 tys. opracowano koncepcje, jak za około 2mln zbudować sieć WiMax, której istotnych jednym celów jest obsługa Internetu socjalnego.

Opinia fachowca:poza słabym dostępem do Internetu i telefonii VoIP WiMax technologicznie się do niczego pożytecznego w gminie nie nadaje.

A może tak: Dla tych 100 osób wykupić abonament u jakiegoś komercyjnego

operatora?Koszt miesięcznie 100 osób * 25zł/miesięcznie = 2500 złKoszt 100 osób * 25zł/miesięcznie * 12 miesięcy * 5 lat = 120 tys.

Przykład #5 – budowanie w mieście Eeee

Fakt #1:Koszt budowy linii telekomunikacyjne to coś około 50-150zł/m

Fakt #2:Wprowadzona w grudniu 2008 r. jednorazowa opłata dla gminy Eeee za umieszczenie kabla światłowodowego na jej nieruchomości to 50zł/m, nad nieruchomością to 80zł/m.

W ten oto prosty sposób miasto Eeee podniosło koszty inwestycji linii telekomunikacyjnych o w swoim mieście o 50-100%

Zachęta do inwestowania?

Ciekawostka: Miasto Eeee bierze udział w projekcie EeeeNet, którego celem jest stworzenie infrastruktury telekomunikacyjnej w miejscach gdzie jej nie ma.

Czy gmina ma być operatorem?

Jeżeli nie ma innego wyjścia to pewnie tak.

W metropoliach istnieje rozwinięty rynek operatorów.

Należy tylko tę konkurencję wzmacniać!

Infrastruktura telekomunikacyjna w mieście

Rola JST na rynku telekomunikacyjnym

1. Zachęcać do działań operatorów, ułatwiać, usprawniać zasady

2. Rezygnować z opłat za zajęcie pasa drogowego

3. Rezygnować z opłat za korzystanie z nieruchomości w zarządzie gminny

4. Dbać o jakość i dostęp do map geodezyjnych. Minimalizować opłaty za mapy.

W poszukiwaniu złotego środka

O inwestycjach samorządowychw infrastrukturę teleinformatyczną

Wojciech Apel - Śląskie Sieci ŚwiatłowodoweKonferencja „Państwo w Mikro i Makro Skali”

Katowice, 25-28 lutego 2009 r.