Post on 03-Jan-2016
description
A m e r y k a ń s k i e p r a w o
a d m i n i s t r a c y j n e
PRAWO ADMINISTRACYJNE = ZBIÓR NORM PRAWNYCH OKREŚLAJĄCYCH:- FORMY ORGANIZOWANIA SIĘ OBYWATELI W STOWARZYSZENIA, W KTÓRYCH MOGĄ OSIĄGAĆ WYZNACZONE SOBIE CELE SPOŁECZNE, GOSPODARCZE, ZAWODOWE CZY POLITYCZNE- FORMY ZASPOKAJANIA POTRZEB ZBIOROWYCH OBYWATELI (OŚWIATOWYCH, ZDROWOTNYCH) PRZEZ PAŃSTWO- FORMY ROZSTRZYGANIA INDYWIDUALNYCH SPRAW OBYWATELI (UDZIELANIE KONCESJI, LICENCJI)- KSZTAŁT ADMINISTRACYJNY PAŃSTWA ORAZ KOMPETENCJE JEDNOSTEK ADMINISTRACYJNYCH
KSZTAŁT ADMINISTRACYJNY
STANÓW ZJEDNOCZONYCH
- OKRĘGI ADMINISTRACYJNE
- WŁADZA LOKALNA- KOMPETENCJE
JEDNOSTEK ADMINISTRACYJNYCH
ROLA AGENCJI ADMINISTRACYJNYCH W
AMERYKAŃSKIM SYSTEMIE PRAWNYM
- AGENCJE FEDERALNE I STANOWE
- „CZWARTA GAŁĄŹ WŁADZY”
- KONTROLA AGENCJI ADMINISTRACYJNYCH
- NAJWAŻNIEJSZE AGENCJE
PODZIAŁ PAŃSTWA NA RZĄD CENTRALNY (FEDERALNY) ORAZ
RZĄDY LOKALNE (STANOWE)
FEDERALIZM WERTYKALNY – OKREŚLA RELACJE POMIĘDZY FEDERACJĄ A STANAMI
FEDERALIZM HORYZONTALNY – OKREŚLA RELACJE POMIĘDZY STANAMI
OPRÓCZ RZĄDÓW FEDERACJI I STANÓW ISTNIEJĄ RZĄDY LOKALNE, KTÓRE OBEJMUJĄ MNIEJSZE TERYTORIUM I DZIAŁAJĄ NA PODSTAWIE PRAWA LOKALNEGO
OKRESY FEDERALIZMU AMERYKAŃSKIEGO:
WZROST WŁADZY FEDERALNEJ (1803-1888): MARBURY v. MADISON, McCULLOCH v. MARYLAND, GIBBONS v. OGDENDUAL FEDERALISM (1888-1937): LOCHNER v. NEW YORK, GITLOW v. NEW YORK, U.S. v. BUTLER, SCHECHTER POULTRY v. U.S.OGRANICZENIA KOMPETENCJI STANÓW (1937-1995): WEST COAST HOTEL v. PARRISH, U.S. v. DARBY, LATA 60. -14 POPRAWKADUAL FEDERALISM (1995-???): UNITED STATES v. LOPEZ, PRINTZ v. UNITED STATES, N.F.I.B. v. SEBELIUS
DUAL FEDERALISM (-1937) v. COOPERATIVE FEDERALISM ( 1937-)
HRABSTWA (COUNTIES)
MIASTECZKA (BOROUGHS)
PARAFIE (PARISHES)
MUNICYPALITETY (MUNICIPALITIES)
GMINY
(TOWNS)
ISTNIEJE PONAD 80 TYSIĘCY JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
- RZĄDY LOKALNE MNIEJSZE OD STANÓW, ALE WIĘKSZE OD MUNICYPALITETÓW
- W 48 STANACH NOSZA NAZWĘ COUNTIES, NA ALASCE BOROUGHS, A W LUIZJANIE PARISHES
- POSIADAJĄ RÓŻNE KOMPETENCJE, NA PRZYKŁAD:* USŁUGI SOCJALNE* STOSOWANIE PRAWA* ORGANIZOWANIE WYBORÓW
- PIERWSZE HRABSTWA POWSTAŁY W XVII WIEKU NA TERENIE KOLONII VIRGINIA I MASSACHUSSETTS
- OBECNIE ISTNIEJE PRAWIE 3150 HRABSTW- RÓŻNIĄ SIĘ KOMPETENCJAMI, WIELKOŚCIĄ ORAZ
ZALUDNIENIEM (MOGĄ MIEĆ TE SAMĄ NAZWĘ!)
- hrabstwo powstaje na mocy decyzji władz stanowych- na terenie hrabstwa może być kilka municypalitetów, jeden
municypalitet może obejmować więcej niż jedno hrabstwo (np. Houston, Chicago, Atlanta, Columbus)
- największe hrabstwo: North Slope Borough (AL), najmniejsze Kalawao County (HW)
- największe hrabstwo in-land to Bernardino County (CA), najmniejsze: Arlington (VA)
- najwięcej hrabstw znajduje się w stanie Texas (około 250), najmniej w stanie Delaware (3)
- najwięcej mieszkańców ma hrabstwo Los Angeles County (>7,5 miliona), najmniej Loving County (TX, kilkadziesiąt osób)
- MIAMI-DADE COUNTY (FL): WYBORY PREZYDENCKIE (BUSH v. GORE [2000])
- LOS ANGELES COUNTY (CA): NAJWIĘKSZE ODSZKODOWANIE ZASĄDZONE PRZEZ ŁAWĘ PRZYSIĘGŁYCH (PRAWIE 5 MLD USD)
- DRY COUNTIES: ZAKAZ SPRZEDAŻY ALKOHOLU (GRANHOLM v. HEALD [2005] I 21 POPRAWKA DO KONSTYTUCJI)
- SHELBY COUNTY (AL): NIEKONSTYTUCYJNOŚĆ VOTING RIGHTS ACT (SHELBY COUNTY v. HOLDER [2013])
- PRINCE EDWARD COUNTY (VA): DESEGREGACJA RASOWA W SZKOŁACH (GRIFFIN v. COUNTY SCHOOL BOARD OF PRINCE EDWARD COUNTY 1964)
- JEDNOSTKI MIEJSKIE MAJĄCE ODRĘBNĄ WŁADZĘ, PODLEGŁYCH SOBIE MIESZKAŃCÓW, JURYSDYKCJĘ NAD OKREŚLONYM TERENEM
- NOSZĄ RÓŻNE NAZWY: CITIES, TOWNS, VILLAGES, JEST OKOŁO 20 TYSIĘCY TAKICH JEDNOSTEK
- POSIADAJĄ SZERSZE KOMPETENCJE OD HRABSTW:* EDUKACJA* KOMUNIKACJA* ZDROWIE* BEZPIECZEŃSTWO
- OBEJMUJĄ NIEMAL 80% MIESZKAŃCÓW U.S.A.- ABY POWSTAŁ MUNICYPALITET, MUSI ODBYĆ SIĘ REFERENDUM, A
PÓŹNIEJ STAN NADAJE KONCESJĘ MIASTU (CHARTER), ODBYWAJĄ SIĘ WYBORY
ISTNIEJĄ TRZY FORMY WŁADZ MIEJSKICH:- BURMISTRZ I RADA (MAYOR & COUNCIL)
* BURMISTRZ WYBIERANY, RADA MIANOWANA* BURMISTRZ NA CZELE EGZEKUTYWY, MIANUJE SZEFÓW DEPARTAMENTÓW, ODPOWIADA ZA BUDŻET* VETO ORDYNANSÓW WYDAWANYCH PRZEZ RADĘ* STRONG MAYOR LUB WEAK MAYOR
- KOMISJA (COMMISSION)* 3 – 7 URZĘDNIKÓW MAJĄCYCH UPRAWNIENIA LEGISLACYJNE I WYKONAWCZE* POCHODZĄ Z WYBORÓW* KAŻDY JEST SZEFEM DEPARTAMENTU RZĄDOWEGO
- URZĘDNIK ZARZĄDZAJĄCY (CITY MANAGER)* URZĘDNIK JEST MIANOWANY PRZEZ RADĘ I POSIADA KOMPETENCJE WYKONAWCZE (LAW ENFORCEMENT)* RADA POCHODZI Z WYBORU
- SHUTTLESWORTH v. CITY OF BIRMINGHAM (1969): PRZEKROCZENIE UPRAWNIEŃ WŁADZ MIEJSKICH
- MOORE v. CITY OF EAST CLEVELAND (1977): ORDYNANSE DZIELĄCE NA STREFY MIEJSKIE NIEKONSTYTUCYJNE
- CITY OF AKRON v. AKRON CENTER FOR REPRODUCTIVE HEALTH (1983): DOPUSZCZALNE OGRANICZENIA ABORCJI
- CITY OF BOERNE v. FLORES (1997): ORDYNANS MIEJSKI KONSTYTUCYJNY, USTAWA KONGRESU NIEKONSTYTUCYJNA
JEDNOSTKI RZĄDOWE (FEDERALNE I STANOWE) POSIADAJĄCE KOMPETENCJE DELEGOWANE PRZEZ KONGRES, DZIAŁAJĄCE W RAMACH WŁADZY WYKONAWCZEJ
AGENCJE SĄ CZĘSTO NAZYWANE ‘CZWARTĄ GAŁĘZIĄ WŁADZY’ PONIEWAŻ POSIADAJĄ KOMPETENCJE FORMALNIE NALEŻĄCE DO INNYCH GAŁĘZI WŁADZY
AGENCJE SĄ TWORZONE W CELU OCHRONY INTERESU JEDNOSTEK (OBYWATELI STANÓW ZJEDNOCZONYCH), A NIE GRUP INTERESU
WYKONAWCZE NIEZALEŻNE
SĄ ELEMENTEM WŁADZY WYKONAWCZEJ
NIE SĄ W STRUKTURACH WYKONAWCZYCH
PODLEGAJĄ KONTROLI SZEFÓW DEPARTAMENTÓW
RZĄDOWYCH
ICH KONTROLA JEST OGRANICZONA
CZŁONKOWIE POWOŁYWANI PRZEZ
ZWIERZCHNIKÓW
CZŁONKOWIE MIANOWANI PRZEZ
PREZYDENTA ZA RADĄ I ZGODĄ SENATU
HUMPHREY’s EXECUTOR v. UNITED STATES (1935)
PIERWSZE AGENCJE FEDERALNE POWSTAŁY W 1789 ROKU (IMPORTU TOWARÓW, RENTY DLA INWALIDÓW WOJENNYCH)
PIERWSZĄ NIEZALEŻNĄ AGENCJĄ ADMINISTRACYJNĄ BYŁA MIĘDZYSTANOWA KOMISJA HANDLU (1889)
NAJWIĘCEJ AGENCJI POWSTAŁO W LATACH 30. XX w. W WYNIKU OKRESLONYCH POTRZEB SPOŁECZNO-GOSPODARCZYCH (NEW DEAL I ORZECZNICTWO SĄDU NAJWYŻSZEGO)
ADMINISTRATIVE PROCEDURE ACT (1946)
LATA 50., 60. I 70. XX w.: ROZROST BIUROKRACJI FEDERALNEJ
OBECNIE DZIAŁA PONAD DWADZIEŚCIA NIEZALEŻNYCH AGENCJI I KILKADZIESIĄT AGENCJI WYKONAWCZYCH
ROLA PRAWOTWÓRCZA
CZYNNOŚCI DOCHODZENIOWO-
ŚLEDCZETWORZENIE NORM PRAWNYCH, REGUŁ
POSTĘPOWANIA, NADAWANIE LICENCJI
EGZEKUCJA PRAWA, PROWADZENIE DOCHODZENIA
PROWADZENIE PRZESŁUCHAŃ, WYDAWANIE ORZECZEŃ
UPRAWNIENIA QUASI-SĄDOWE
STWORZONA W 1947 ROKU
NIEZALEŻNA AGENCJA ADMINISTRACYJNA CEL: WSPIERANIE PREZYDENTA W SPRAWACH BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO I WYWIADU
KOMPETENCJE:- MONITOROWANIE ZAGROŻENIA ZEWNĘTRZNEGO- WDRAŻANIE NOWEJ TECHNIKI WYWIADOWCZEJ- WYWIAD MIĘDZYNARODOWY
NADZÓR DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE
STWORZONE W 1908 ROKU (REFORMY 1935)
WYKONAWCZA AGENCJA ADMINISTRACYJNA (DEPARTAMENT SPRAWIEDLIWOŚCI) CEL: WSPIERANIE DZIAŁAŃ DOCHODZENIOWO-ŚLEDCZYCH RZĄDU FEDERALNEGO
KOMPETENCJE:- ŚLEDZTWO W PRZYPADKU NARUSZENIA PRAWA FEDERALNEGO- PRAWO KARNE, CYWILNE, KWESTIE BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA - MONITOROWANIE ZAGROŻENIA WEWNĘTRZNEGO
STWORZONA W 1970 ROKU
NIEZALEŻNA AGENCJA ADMINISTRACYJNA CEL: OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO I ZDROWIA AMERYKANÓW
KOMPETENCJE:- MONITOROWANIE DZIAŁAŃ ZMIERZAJĄCYCH DO OCHRONY ŚRODOWISKA- USTALANIE NARODOWYCH STANDARDÓW OCHRONY PRZYRODY- NAKŁADANIE SANKCJI ZA NARUSZENIE REGUŁ OCHRONY ŚRODOWISKA
STWORZONA W 1906 ROKU
WYKONAWCZA AGENCJA ADMINISTRACYJNA (DEPARTAMENT ZDROWIA) CEL: DBANIE O WŁAŚCIWY POZIOM ZYWNOŚCI I LEKÓW NA TERENIE U.S.A.
KOMPETENCJE:- ZATWIERDZANIE PRODUKTÓW ŻYWNOŚCIOWYCH DO OBROTU- BADANIE LEKÓW I KOSMETYKÓW ZANIM WEJDĄ DO OBROTU- USUWANIE SZKODLIWYCH SUBSTANCJI
STWORZONA W 1862 ROKU
WYKONAWCZA AGENCJA ADMINISTRACYJNA (DEPARTAMENT SKARBU) CEL: „Provide America's taxpayers top quality service by helping them understand and meet their tax responsibilities and by applying the tax law with integrity and fairness to all.”
KOMPETENCJA: ŚCIĄGANIE PODATKÓW
W 2013 ROKU AGENCJA ZEBRAŁA NIEMAL TRZY TRYLIONY DOLARÓW
STWORZONA W 1971 ROKU (WCZEŚNIEJ URZĄD POSTMASTER GENERAL)
NIEZALEŻNA AGENCJA ADMINISTRACYJNA CEL: ZAPEWNIENIE NAJWYŻSZEJ JAKOŚCI USŁUG POCZTOWYCH
KOMPETENCJE:- MONITOROWANIE POCZTY ZEWNĘTRZNEJ I WEWNĘTRZNEJ- OKREŚLANIE CEN USŁUG POCZTOWYCH- USTALANIE NORM BEZPIECZEŃSTWA DOTYCZĄCYCH PRZESYŁEK POCZTOWYCH