Transcript of Sprawozdanie z konsultacji społecznych SRWD
- 1. SPRAWOZDANIEZ KONSULTACJISPOECZNYCH PROJEKTUSTRATEGII
ROZWOJUWOJEWDZTWADOLNOLSKIEGO 2020 WROCAW, STYCZE 2013 R.
- 2. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 SPIS TRECI SPIS TRECI
............................................................................................................................
2 1. WPROWADZENIE
...............................................................................................................
3 2. ORAGANIZACJA I PRZEBIEG KONSULTACJI SPOECZNYCH
.................................................... 4 2.1.
PODSTAWA PRAWNA
.................................................................................................
4 2.2. HARMONOGRAM ORAZ FORMA ORGANIZACJI KONSULTACJI SPOECZNYCH
................ 4 3. WNIOSKI I NAJWANIEJSZE ZAGADNIENIA
........................................................................
11 3.1. STATYSTYCZNE PODSUMOWANIE KONSULTACJI SPOECZNYCH
................................. 11 3.2. WNIOSKI I NAJWANIEJSZE
ZAGADNIENIA PORUSZONE W UWAGACH ....................... 13 3.3.
NAJWANIEJSZE ZMIANY WPROWADZONE W PROJEKCIE STRATEGII
......................... 20 4. ZESTAWIENIE WSZYSTKICH UWAG
ZEBRANYCH W TRAKCIE KONSULTACJI SPOECZNYCH... 22 WYKAZ UYTYCH
SKRTW: Strategia - Strategia Rozwoju Wojewdztwa Dolnolskiego SOO -
Strategiczna Ocena Oddziaywania na rodowisko Prognoza SRWD -
Prognoza Oddziaywania na rodowisko Projektu Strategii Rozwoju
Wojewdztwa Dolnolskiego2
- 3. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 20201. WPROWADZENIEPodstawowym
celem niniejszego Sprawozdania jest przedstawienie przebiegu
orazpodsumowanie konsultacji spoecznych projektu Strategii Rozwoju
WojewdztwaDolnolskiego 2020, przyjtego uchwa nr 2969/IV/12 Zarzdu
Wojewdztwa Dolnolskiegoz dnia 5 padziernika 2012 r.Przedstawiony
projekt Strategii Rozwoju Wojewdztwa Dolnolskiego (dalej jako
projektStrategii) zosta przygotowany z uwzgldnieniem wnioskw
otwartej dyskusji publicznej. Wewstpnym pozyskaniu informacji i
sprecyzowaniu kierunkw rozwoju regionu szczegln rolodegray trzy
fora subregionalne powoane przez starostw powiatw dla
ObszaruWrocawskiego, Obszaru Legnicko-Gogowskiego i Obszaru
Sudeckiego. Inicjatywa utworzeniaforw wysza od samorzdu wojewdztwa,
jednak zdecydowano si na pozostawieniestarostom, wzgldnie
prezydentom miast (np. w przypadku Legnicy), szerokiej
autonomiiodnonie skadu i trybu pracy poszczeglnych forw. Fora
subregionalne w tokuwewntrznej dyskusji oraz na podstawie
identyfikacji swoich potencjaw i barierrozwojowych zgosiy 435
postulatw dotyczcych proponowanych strategicznychkierunkw dziaa
(Obszar Wrocawia 208, Obszar Legnicko-Gogowski 154, ObszarSudecki
73). Niebagateln rol przy tworzeniu zapisw projektu Strategii
odegray rwnieliczne spotkania robocze z udziaem partnerw
spoecznych, naukowcw i przedsibiorcw.Proces konsultacyjny
spoecznych projektu Strategii rozpocz si 8 padziernika 2012 r. i
zostazaplanowany w taki sposb, aby umoliwi jak najszersz debat
publiczn nad dokumentemprzy wykorzystaniu nowoczesnych technologii
komunikacyjno-informacyjnych, w celu uzyskaniamoliwie szerokiej
aprobaty spoeczestwa, partnerw spoeczno-gospodarczych oraz
organwwykonawczych odpowiedzialnych w przyszoci za wdraanie
postanowie Strategii. Proceskonsultacji zakoczy si 18 grudnia 2012
r.W tym miejscu nale si podzikowania wszystkim tym, ktrzy
uczestniczc w procesie debatypublicznej pokazali, i dobro regionu i
jego mieszkacw nie jest im obojtne. Szczeglnepodzikowania nale si
za tym osobom, ktre powicajc swj czas, zarwno zawodowy jaki
prywatny, zdecydoway si osobicie przyby na organizowane spotkania i
wczy sibezporednio w dyskusj nad proponowanymi kierunkami rozwoju
Dolnego lska.Niniejsze Sprawozdanie stanowi caociowe ujcie
zebranych w trakcie publicznej debaty uwag,opinii i postulatw, ktre
nastpnie posuyy do uzupenienia i korekty dokumentu. 3
- 4. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 2. ORAGANIZACJA I PRZEBIEG
KONSULTACJI SPOECZNYCH 2.1. PODSTAWA PRAWNA Przeprowadzone
konsultacje spoeczne speniaj wymogi formalne wynikajce z zapisw
nastpujcych aktw normatywnych: Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o
samorzdzie wojewdztwa (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1390 z pn.
zm.) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z pn. zm.)
Zgodnie z art. 12 ustawy o samorzdzie wojewdztwa, przy formuowaniu
dokumentu strategii wadze wojewdztwa zobowizane s do wsppracy z
jednostkami lokalnego samorzdu terytorialnego z obszaru wojewdztwa,
z samorzdem gospodarczym i zawodowym, administracj rzdow, innymi
wojewdztwami, organizacjami pozarzdowymi, szkoami wyszymi i
jednostkami naukowo-badawczymi (ust. 1), jak rwnie mog wsppracowa z
organizacjami midzynarodowymi i regionami innych pastw, zwaszcza
ssiednich (ust. 2). Organizacj oraz przebieg konsultacji spoecznych
reguluje art. 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
zgodnie z ktrym projekt strategii rozwoju podlega konsultacjom z
jednostkami samorzdu terytorialnego, partnerami spoecznymi i
gospodarczymi oraz Komisj Wspln Rzdu i Samorzdu Terytorialnego
(ust. 1), a proces dyskusji publicznej rozpoczyna si z dniem
zamieszczenia ogoszenia w dzienniku o zasigu regionalnym oraz na
stronie internetowej w przedmiotowej sprawie (ust. 2 w zw. z ust.
2a). Wymienione podmioty maj minimum 35 dni na wyraenie swojej
opinii odnonie zaproponowanych zapisw projektowanego dokumentu
(ust. 3). Natomiast w cigu 30 dni od dnia zakoczenia konsultacji
spoecznych podmiot je organizujcy przygotowuje sprawozdanie z
przebiegu i wynikw konsultacji, zawierajce w szczeglnoci
ustosunkowanie si do uwag zgaszanych w trakcie konsultacji wraz z
uzasadnieniem oraz podaje je do publicznej wiadomoci na swojej
stronie internetowej (ust. 4). 2.2. HARMONOGRAM ORAZ FORMA
ORGANIZACJI KONSULTACJI SPOECZNYCH Konsultacje spoeczne s
koniecznym elementem procesu opracowywania wszelkich dokumentw
strategicznych czy planistycznych. Gwnymi wyznacznikami majcymi
wpyw na sposb organizacji konsultacji spoecznych projektu Strategii
byy zasada subsydiarnoci i zasada partnerstwa.4
- 5. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020Konsultacje pozwalaj
zweryfikowa spoeczny odbir danego dokumentu oraz jego
spoecznakceptacj, umoliwiajc dotarcie do szerokiego grona osb,
ktrych dany dokumentbezporednio dotyczy. Gwarantuje to wypracowanie
moliwe najtrafniejszych, najbardziejuytecznych oraz realistycznych
i akceptowalnych spoecznie zapisw.Taki te cel przywieca Zarzdowi
Wojewdztwa Dolnolskiego, kiedy dnia 5 padziernika2012 r. przyj
projekt Strategii i ogosi rozpoczcie z dniem 8 padziernika 2012 r.
konsultacjispoecznych tego dokumentu. Konsultacje te, bdc wyduone
ponad dwukrotnie w stosunkudo wymogu ustawowego, byy jednymi z
najszerszych, najbardziej intensywnychi transparentnych konsultacji
spoecznych w kilkunastoletniej historii Samorzdu
WojewdztwaDolnolskiego. BEZPOREDNIE KONSULTACJECay proces debaty
publicznej rozpocza prezentacja projektu SRWD przez
MarszakaWojewdztwa Dolnolskiego Rafaa Jurkowlaca na spotkaniu, w
ktrym udzia wzi PrezydentRP Bronisaw Komorowski oraz wielu
zaproszonych goci.Konsultacje spoeczne projektu Strategii
podzielono na 3 zasadnicze kategorie, tj. prowadzonew sposb
bezporedni, poredni i popularyzacj w mediach o zasigu regionalnym.
Pierwszakategoria, czyli konsultacje prowadzone w sposb bezporedni
odbyway si podczas 62 spotkazaplanowanych w caym regionie. Napity
terminarz konsultacji przewidywa 4 tzw. duekonferencje w
najwikszych miastach regionu (we Wrocawiu, Legnicy, Jeleniej Grzei
Wabrzychu), 2 spotkania transgraniczne w Zgorzelcu i Kudowie Zdrj z
udziaem odpowiedniopartnerw z Republiki Federalnej Niemiec i
Republiki Czeskiej oraz spotkania we wszystkichpowiatach Dolnego
lska. Organizatorem 4 duych konferencji i spotka transgranicznych
bysamorzd wojewdztwa, natomiast o przygotowanie spotka powiatowych
zostali poproszenistarostowie powiatw. Zaangaowanie starostw w
organizacyjny aspekt konsultacji miao nacelu aktywizacj lokalnych
spoecznoci i zwikszenia partycypacji Dolnolzakw w
procesachprogramowania rozwoju regionu.Oprcz wyej wymienionych
spotka odbyway si rwnie tzw. spotkania branowe m. in.z rektorami
wyszych uczelni, studentami, przedsibiorcami, spdzielcami, sub
zdrowia,organizacjami pozarzdowymi i turystycznymi czy spoecznoci
romsk. Na bieco o przebieguprocesu aktualizacji byli informowani
Radni Sejmiku Wojewdztwa Dolnolskiego poprzezposiedzenia komisji
sejmikowych, w szczeglnoci Komisji Polityki Rozwoju Regionalnegoi
Gospodarki czy te Komisji Doranej ds. Modziey.Projekt Strategii by
rwnie przedmiotem obrad Wojewdzkiej Komisji Dialogu
Spoecznego,Dolnolskiej Rady Gospodarczej, a take Rady Rozwoju
Dolnego lska cia opiniodawczo-doradczych skupiajcych
przedstawicieli regionalnych rodowisk naukowych, gospodarczychi
partnerw spoecznych.W wyej wymienionych spotkaniach udzia brao
szerokie grono osb, wrd ktrych bylisamorzdowcy, radni wojewdztwa,
przedstawiciele wiata nauki, biznesu, sub, inspekcjii stray,
dolnolscy parlamentarzyci, przedstawiciele instytucji wspierania
biznesu, agencji 5
- 6. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 rozwoju, izb gospodarczych
oraz organizacji pozarzdowych ktrych dziaalno obejmuje cay obszar
regionu lub wykracza poza niego. Liczne grono dyskutantw stanowili
take Dolnolzacy zainteresowani tematyk rozwoju naszego wojewdztwa.
POREDNIE KONSULTACJE Konsultacje w sposb poredni prowadzone byy
poprzez stron internetow Urzdu Marszakowskiego i odbyway si w
dwojaki sposb. Po pierwsze, uwagi i opinie mogy by zgaszane poprzez
specjalnie stworzony formularz on-line, ktry pozwala na ich
zapisanie bezporednio na serwerach Urzdu Marszakowskiego. Po
drugie, dialog z mieszkacami prowadzony by poprzez formularz
zgaszania uwag moliwy do pobrania ze strony internetowej Urzdu
Marszakowskiego, ktry nastpnie mona byo wypeni i wysa tradycyjn
poczt lub na adres e-mail specjalnie stworzony na potrzeby
konsultacji spoecznych projektu Strategii. Dodatkowo dla
popularyzacji treci zawartych w projekcie Strategii oraz jako
kolejny kana komunikacji ze spoeczestwem dolnolskim w ramach
procesu debaty publicznej wykorzystano take internetowe portale
spoecznociowe. MEDIA W DEBACIE PUBLICZNEJ W proces popularyzacji
tematyki planowania strategicznego na Dolnym lsku i samego projektu
SRWD zaangaowano rwnie regionalne i lokalne media. Osignito to
poprzez przekazywanie ich przedstawicielom najwaniejszych
informacji zwizanych z tematyk programowania rozwoju wojewdztwa
przed kadym spotkaniem konsultacyjnym. Dodatkowo w jednej z gazet o
zasigu regionalnym ukazyway si cotygodniowe artykuu przybliajce
mieszkacom Dolnego lska treci zawarte w projekcie Strategii, ktrych
zestawienie zawiera ponisza tabela. Tabela 1. Zestawienie
publikacji prasowych. LP. Data publikacji Zakres tematyczny
Przedstawiamy projekt Strategii Rozwoju Wojewdztwa Dolnolskiego.
Stawiamy na transport rozmowa z dr Maciejem 1. 31 padziernika 2012
r. Zatheyem, dyrektorem departamentu rozwoju regionalnego w Urzdzie
Marszakowskim Wojewdztwa Dolnolskiego Jaki bdzie nasz region?
Odpowie na to strategia Jak si bdzie rozwija Dolny lsk? Projekt
jest ju gotowy 2. 7 listopada 2012 r. Projekt strategii rozwoju
wojewdztwa: zapomnijmy o granicach Bdziemy zarabia na turystyce.
Ale najpierw musimy - rozmowa 3. 19 listopada 2012 r. z Wojciechem
Biliskim, dyrektorem wydziau turystyki w Urzdzie Marszakowskim
Wojewdztwa Dolnolskiego Przedstawiamy projekt Strategii Rozwoju
Wojewdztwa 4. 22 listopada 2012 r. Dolnolskiego. Wsppraca nam si
opaci rozmowa z dr Jerzym Tutajem, czonkiem zarzdu wojewdztwa
dolnolskiego Przedstawiamy projekt Strategii Rozwoju Wojewdztwa 5.
29 listopada 2012 r. Dolnolskiego. Bogactwa naszego regionu6
- 7. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 LP. Data publikacji Zakres
tematyczny Przedstawiamy projekt Strategii Rozwoju Wojewdztwa 6. 6
grudnia 2012 r. Dolnolskiego. Partnerstwo i to przyszo rozmowa z
Rafaem Jurkowlacem, marszakiem wojewdztwa dolnolskiego
Przedstawiamy projekt Strategii Rozwoju Wojewdztwa 7. 13 grudnia
2012 r. Dolnolskiego. Szansa dla miast regionu? relacja z debaty
HARMONOGRAM SPOTKA KONSULTACYJNYCHSchemat 1. Lokalizacja spotka
konsultacyjnych. 7
- 8. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 Tabela 2. Harmonogram
przeprowadzonych spotka konsultacyjnych. LP. TERMIN MIEJSCE
Prezentacja projektu Strategii przez Marszaka Rafaa Jurkowlaca 1. 8
padziernika 2012 r. w obecnoci Prezydenta RP Bronisawa
Komorowskiego Prezentacja Strategii podczas posiedzenia Wojewdzkiej
Komisji Dialogu 2. 11 padziernika 2012 r. Spoecznego (WKDS) Komitet
Monitorujcy Regionalny Program Operacyjny dla Wojewdztwa 3. 17
padziernika 2012 r. Dolnolskiego na lata 2007 - 2013 (KM RPO WD).
4. 17 padziernika 2012 r. III posiedzenie Komitetu Sterujcego ds.
SRWD 5. 18 padziernika 2012 r. Subregionalna konferencja
konsultacyjna projektu Strategii we Wrocawiu Informacja o projekcie
Strategii podczas posiedzenia Komisji Polityki Rozwoju 6. 18
padziernika 2012 r. Regionalnego i Gospodarki Sejmiku WD
Posiedzenie Dolnolskiej Rady Gospodarczej powicone projektowi 7. 22
padziernika 2012 r. Strategii 8. 23 padziernika 2012 r. Konwent
powiatw dolnolskich w Mikini 9. 23 padziernika 2012 r. Konsultacje
powiatowe - roda lska Posiedzenie Komisji Rozwoju Regionalnego i
Gospodarki Sejmiku WD 10. 25 padziernika 2012 r. powicone
prezentacji SRWD 11. 26 padziernika 2012 r. II Forum Aglomeracji
Wabrzyskiej 12. 30 padziernika 2012 r. Konsultacje projektu z
przedstawicielami spdzielni mieszkaniowych 13. 30 padziernika 2012
r. Sesja Rady Gminy w Strzegomiu powicona projektowi Strategii 14.
31 padziernika 2012 r. Konsultacje powiatowe - Lwwek lski 15. 31
padziernika 2012 r. Konsultacje powiatowe - Luba 16. 5 listopada
2012 r. Subregionalna konferencja konsultacyjna projektu Strategii
w Jeleniej Grze Posiedzenie komisji doranej ds. modziey Sejmiku WD
powicone 17. 5 listopada 2012 r. projektowi Strategii 18. 7
listopada 2012 r. Subregionalna konferencja konsultacyjna projektu
Strategii w Legnicy Prezentacja projektu Strategii przez Czonka
Zarzdu Jerzego Tutaja podczas 19. 8 listopada 2012 r. sesji Sejmiku
WD 20. 9 listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Jawor 21. 9
listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Kamienna Gra 22. 12
listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Lubin 23. 12 listopada
2012 r. Konsultacje powiatowe - Polkowice 24. 13 listopada 2012 r.
Transgraniczna konferencja konsultacyjna projektu Strategii w
Zgorzelcu 25. 15 listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Powiat
Wrocawski 26. 15 listopada 2012 r. Debata o projekcie Strategii
podczas XIV Forum w Krzyowej 27. 16 listopada 2012 r. Subregionalna
konferencja konsultacyjna projektu Strategii w Wabrzychu 28. 19
listopada 2012 r. Konsultacje z rektorami dolnolskich wyszych
uczelni we Wrocawiu Prezentacja projektu SRWD podczas posiedzenia
Komisji Uchwaodawczej, 29. 19 listopada 2012 r. Przestrzegania
Prawa i Bezpieczestwa8
- 9. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020LP. TERMIN MIEJSCE30. 20
listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Zbkowice lskie31. 20
listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe - Kodzko32. 26 listopada
2012 r. Konsultacje powiatowe - Trzebnica33. 26 listopada 2012 r.
Konsultacje powiatowe - Wow Spotkanie w Dolnolskiej Izbie
Gospodarczej powicone projektowi34. 26 listopada 2012 r.
Strategii35. 27 listopada 2012 r. Transgraniczna konferencja
konsultacyjna projektu Strategii w Kudowie Zdrj36. 28 listopada
2012 r. Konsultacje powiatowe - Olenica37. 28 listopada 2012 r.
Konsultacje powiatowe - Milicz38. 29 listopada 2012 r. Konsultacje
powiatowe - Gra39. 29 listopada 2012 r. Konsultacje powiatowe -
Gogw40. 30 listopada 2012 r. Spotkanie z przedstawicielami Komisji
Gospodarki Rady Miasta Zielona Gra41. 3 grudnia 2012 r. Konsultacje
powiatowe - Oawa42. 3 grudnia 2012 r. Konsultacje powiatowe -
Strzelin43. 3 grudnia 2012 r. Sesja Rady Gminy w Szczawnie Zdroju
powicona projektowi Strategii Konferencja Strategia zrwnowaonego
rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa44. 4 grudnia 2012 r. na lata 2012
2020 oraz rola obszarw wiejskich w Strategii Rozwoju Wojewdztwa
Dolnolskiego 2020 - Wrocaw Konferencja Dolny lsk - Nowa Perspektywa
2014-2020 - Zaoenia Umowy45. 3 - 4 grudnia 2012 r. Partnerstwa -
Domasaw Debata nad projektem Strategii Rozwoju Wojewdztwa
Dolnolskiego,46. 5 grudnia 2012 r. w siedzibie Polskiego
Towarzystwa Ekonomicznego - Wrocaw47. 5 grudnia 2012 r. Debata o
Strategii Dolnego lska w redakcji Gazety Wyborczej - Wrocaw48. 6
grudnia 2012 r. Spotkanie z organizacjami pozarzdowymi - Wrocaw
Debata nad projektem Strategii Rozwoju Wojewdztwa Dolnolskiego49. 7
grudnia 2012 r. w PAN - (Komisja Nauk o Ziemi) - Wrocaw Panel
dyskusyjny "Perspektywy zwikszenia potencjau kapitau spoecznego i
miejsce przyszych absolwentw uczelni wyszych w projekcie SRWD
202050. 7 grudnia 2012 r. w ramach projektu "Wysza Szkoa Oficerska
Wojsk Ldowych - bezpieczne pastwo"51. 10 grudnia 2012 r.
Konsultacje powiatowe - widnica52. 10 grudnia 2012 r. Konsultacje
powiatowe - Dzieroniw Konsultacje z udziaem studentw dolnolskich
uczelni wyszych - Wysza53. 12 grudnia 2012 r. Szkoa Bankowa
Konsultacje z udziaem srodowisk akademickich - Uniwersytet
Przyrodniczy,54. 13 grudnia 2012 r. Wrocaw55. 13 grudnia 2012 r.
Konsultacje z udziaem dolnolskich organizacji turystycznych -
Jelenia Gra Konferencja "Rozwj gospodarczy Subregionu Wrocawskiego
- szanse56. 14 grudnia 2012 r. i moliwoci" - Wrocaw57. 14 grudnia
2012 r. Spotkanie z czonkami Towarzystwa lotniczego w wiebodzicach
9
- 10. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 LP. TERMIN MIEJSCE 58. 16-17
grudnia 2012 r. Posiedzenie Rady Rozwoju Dolnego lska nt. projektu
Strategii - Czeszw 59. 17 grudnia 2012 r. Konsultacje powiatowe -
Zotoryja 60. 17 grudnia 2012 r. Konsultacje powiatowe - Bolesawiec
Konsultacje ze rodowiskiem medycznym - Wojewdzki Szpital 61. 18
grudnia 2012 r. Specjalistyczny, Wrocaw Konferencja podsumowujca
proces konsultacji Strategii Wrocaw 62. 18 stycznia 2013 r.
(zaplanowana) PRZEBIEG SPOTKA KONSULTACYJNYCH Spotkania
konsultacyjne opieray si na schemacie, zgodnie z ktrym na pocztku
spotkania przedstawiciele Urzdu Marszakowskiego omawiali
najwaniejsze zaoenia projektu Strategii, po czym rozpoczynaa si
dyskusja z zebranymi. Po kadym spotkaniu sporzdzane byo
sprawozdanie, ktre nastpnie byo podstaw do agregacji konkretnych
uwag zgaszanych przez dyskutantw. Spotkania konsultacyjne cieszyy
si wyranym zainteresowaniem lokalnych spoecznoci, a podczas
wikszoci z odbytych spotka dao si odczu pozytywny odbir
przedstawionego do publicznego wgldu dokumentu. Dyskutanci
podkrelali, i poprzez tak szerok i transparentn dyskusj nad now
Strategi wreszcie czuj si partnerami dla wadz samorzdowych
wojewdztwa dolnolskiego i maj poczucie, e ich zdanie ma znaczenie.
Uczestnicy spotka nie mieli wtpliwoci, i dyskutowany dokument zosta
dobrze przygotowany, a zgaszane przez nich uwagi miay w wikszoci
konstruktywny charakter. Zakres zgaszanych uwag i postulatw w duej
mierze koncentruje si na kwestiach infrastrukturalnych, chocia nie
brakuje te kwestii nazewnictwa i terytorialnego zasigu obszarw
wyznaczonych w projekcie Strategii. Podnoszone rwnie byy postulaty
odnoszce si do szkolnictwa, w szczeglnoci zawodowego, turystyki czy
ochrony zdrowia. Cz uwag o nazbyt szczegowym charakterze nie bdzie
moga by uwzgldniona w takim dokumencie jakim jest strategia rozwoju
wojewdztwa. Jednak jeli dany postulat czy uwaga ma ponadlokalny
charakter i nie budzi wtpliwoci co do swej susznoci lub jest
wynikiem konsensusu wszystkich zainteresowanych podmiotw, to
znajdzie swoje odzwierciedlenie w ostatecznym dokumencie
strategicznym dla wojewdztwa dolnolskiego. Jako przykad mona poda
zgodny postulat zmiany nazewnictwa Obszaru Interwencji z obecnego
(Kotlina Kodzka), o wszym zakresie terytorialnym, na Ziemia Kodzka.
Ostatnim etapem prac nad projektem Strategii bdzie uaktualnienie go
zgodnie z wnioskami wynikajcymi z debaty publicznej oraz
przedstawienie ostatecznej wersji Strategii Radnym Sejmiku
Wojewdztwa Dolnolskiego. W dalszej czci Sprawozdania znajduje si
szczegowe zestawienie wszystkich zgoszonych uwag i postulatw wraz z
merytorycznym odniesieniem si do nich wadz samorzdowych wojewdztwa
dolnolskiego.10
- 11. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 20203. WNIOSKI I NAJWANIEJSZE
ZAGADNIENIA3.1. STATYSTYCZNE PODSUMOWANIE KONSULTACJI
SPOECZNYCHPrzez okres trwania konsultacji spoecznych zgoszonych
zostao 2095 wnioskw i propozycji,w formie ustnej, pisemnej i
eletronicznej. Uwagi i propozycje nadsyane byy przezprzedstawicieli
jednostek samorzdu terytorialnego, administracji pastwowej,
organizacjii stowarzysze dziaajcych na poziomie lokalnym,
regionalnym i krajowym oraz osoby prywatne.Wykres 1. Procentowe
zestawienie uwag wedug formy zgoszenia. 26% 32% elekronicznie
pisemnie ustnie podczas konsultacji 42%Uwagi oglne do dokumentu
Strategii odnosiy si najczciej do jego konstrukcji,
zakresutematycznego, stopnia szczegowoci, przyjtych zaoe i rozwiza
oraz spjnociwewntrznej oraz zewntrznej dokumentu. Istotna cz uwag
do projektu Strategii dotyczyakierunkw dziaa przyjtych celw w
obszarach interwencji i terytorialnego odniesieniaobszarw
interwencji (22%).Uwagi szczegowe miay charakter redakcyjny lub
porzdkujcy. Wnioskowanoo doprecyzowanie zagadnie, aktualizacj
danych statystycznych (19%). Znaczn cz uwagszczegowych stanowiy
rwnie postulaty w zakresie uzupenienia listy wskazanych w
projekcieStrategii priorytetowych przedsiwzi inwestycyjnych
(51%).Wykres 2. Procentowe zestawienie uwag dla poszczeglnych
rozdziaw projektu Strategii. Diagnoza prospektywna 3% Cele
Strategii 19% Zasady Realizacji 3% Ramy Finsowe 51% System Wdraania
22% Makrosfery 1% 1% Monitoring SRWD i system wskanikw 11
- 12. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 Wykres 3. Procentowe
zestawienie uwag dla poszczeglnych Makrosfer. 11% Infrastruktura 5%
Zasoby 4% 41% Turystyka 12% Bezpieczestwo Edukacja, Kultura i
Informacja Partnerstwo i Przedsibiorczo 27% Tabela 3. Statystyczne
zestawienie zgoszonych uwag i propozycji. Orientacyjna ilo uwag w %
ogu Forma zgoszenia uwagi: elektronicznie 26% pisemnie 42% ustnie
podczas konsultacje 32% Cz SRWD: Diagnoza 19% Cele Strategii 3%
Zasady Realizacji 22% Ramy Finansowe 1% System Wdraania 1% System
Monitoringu 3% Makrosfery 51% Makrosfery: Infrastruktura 41% Zasoby
27% Turystyka 12% Bezpieczestwo 4% Edukacja, Kultura i Informacja
5% Partnerstwo i Przedsibiorczo 11%12
- 13. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 20203.2. WNIOSKI I NAJWANIEJSZE
ZAGADNIENIA PORUSZONE W UWAGACHPrzeprowadzone konsultacje spoeczne
spotkay si z duym zainteresowaniem ze stronypartnerw
spoeczno-gospodarczych, wynikajcym z wci znacznych potrzeb w
rozwojuregionu. Zapewniy take szeroki udzia spoeczestwa w
podejmowaniu decyzji poprzezzastosowanie zasady subsydiarnoci,
czyli rozwizywania problemw na moliwie najniszymszczeblu oraz
zasady partnerstwa, czyli jak najwczeniejszego podejmowania
efektywnejwsppracy na rzecz zrwnowaonego rozwoju przez wszystkie
zainteresowane podmioty(rodowisk administracji publicznej,
gospodarczych, naukowych i spoecznych). Zgoszonesugestie mog by
wykorzystane w przyszoci, przy opracowaniu dokumentw operacyjnychi
droeniowych.Opinie i wnioski przekazane w ramach konsultacji
spoecznych zostay poddane analizie podktem ich zasadnoci i moliwoci
uwzgldnienia w tekcie kocowym Strategii orazwykorzystane zgodnie ze
szczegowymi informacjami. Otrzymane wnioski, postulaty i
uwagiuzasadnione merytorycznie zostay uwzgldnione w ostatecznej
wersji dokumentu Strategii.Znaczna cz wnioskw i uwag zgaszanych
zwaszcza podczas spotka konsultacyjnych oraz zaporednictwem
formularzy internetowych, naleaa do grupy zagadnie szczegowych,
znaczniewykraczajcych poza przyjty w Strategii poziom szczegowoci
planowania, moliwy douwzgldnienia podczas opracowywania programw
wdroeniowych. Zostan one rozpatrzonepodczas konsultacji dokumentw
wykonawczych formuowanych dla potrzeb realizacji nowejStrategii po
jej przyjciu przez Sejmik Wojewdztwa Dolnolskiego.Uwagi zgoszone w
trakcie konsultacji spoecznych kierowane do treci projektu
Strategiizebrano w nastpujce grupy tematyczne: SPJNO Z DOKUMENTAMI
KRAJOWYMI I UNIJNYMIUwagi oglne odnosiy si do spjnoci projektu
Strategii z dokumentami krajowymi i unijnymi,w szczeglnoci z Krajow
Strategi Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Strategi Rozwoju Kraju2020
oraz strategi Europa 2020.Podczas tworzenia projekt Strategii
dokadnie przeanalizowano istniejce dokumentystrategiczne szczebla
krajowego oraz europejskiego i uwzgldniono wszystkie zawarte w
nichzapisy o charakterze bezwzgldnie obowizujcym."Ustawowy wymg
uwzgldnienia celw krajowych dokumentw strategicznych przez SRW
nieoznacza ich tosamoci, lecz brak wzajemnej sprzecznoci i
wykluczania si1. W zwizku z tymnaley stwierdzi, i cele projektu
Strategii nie s okrelone w tosamy sposb jak w strategiachkrajowych,
ale jak najbardziej wpisuj si w nie.Cele szczegowe s rwnie spjne z
zapisami strategi Europa 2020 i duym stopniu wpisujsi w zaoenia
siedmiu projektw przewodnich sucych realizacji strategii Europa
2020:1 Aktualizacja Strategii Rozwoju Wojewdztw z Uwzgldnieniem
Uwarunkowa Krajowych i Unijnych Przewodnik, MRR 2011, s. 19.
13
- 14. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 Tabela 4. Zgodno celw SRWD ze
Strategi Europa 2020. Cel 1. Rozwj gospodarki opartej na wiedzy
oraz Makrosfera Partnerstwo i przedsibiorczo Unia innowacji. Cel 2.
Zrwnowaony transport i poprawa dostpnoci transportowej oraz
Makrosfera Infrastruktura - w sposb przekrojowy przyczynia si do
realizacji strategii Europa 2020. Cel 3. Wzrost konkurencyjnoci
przedsibiorstw, zwaszcza MP oraz Makrosfera Partnerstwo i
Przedsibiorczo - Polityka przemysowa w erze globalizacji. Cel 4.
Ochrona rodowiska naturalnego, efektywne wykorzystanie zasobw oraz
dostosowanie do zmian klimatu i poprawa poziomu bezpieczestwa,
Makrosfera Zasoby, Makrosfera Infrastruktura oraz Makrosfera
Bezpieczestwo - Europa efektywnie korzystajca z zasobw. Cel 5.
Zwikszenie dostpnoci technologii komunikacyjno-informacyjnych oraz
Makrosfera Edukacja, kultura i informacja - Europejska agenda
cyfrowa. Cel 6. Wzrost zatrudnienia i mobilnoci pracownikw oraz
Makrosfera Partnerstwo i przedsibiorczo - Program na rzecz nowych
umiejtnoci i zatrudnienia. Cel 7. Wczenie spoeczne i podnoszenie
poziomu ycia - Europejski program walki z ubstwem. Cel 8.
Podniesienie poziomu edukacji, ksztacenie ustawiczne oraz
Makrosfera Edukacja, kultura i informacja - Modzie w drodze Odmienn
interpretacj niektrych postanowie innych dokumentw zastosowano w
przypadkach pojawienia si nowych faktw i czynnikw udokumentowanych
statystycznie lub wprowadzonych w ycie moc obowizujcych aktw
prawnych lub decyzji wykonawczych. Projekt Strategii przyjmuje take
zasady realizacji zawarte w SRK 2020 tj. koncentracja tematyczna
(wypracowywana macierz celw), zaakcentowanie znaczenia partnerstwa
publiczno- prywatnego, publiczno-publicznego i publiczno-spoecznego
(czyli elementu wieloszczeblowego zarzdzania rozwojem na poziomie
regionalnym) czy te terytorializacja polityki rozwoju (Obszary
Integracji i Obszary Interwencji, ktre stanowi bd przyczynek do
wyznaczenia Obszarw Strategicznej Interwencji w Planie
Zagospodarowania Przestrzennego Wojewdztwa Dolnolskiego). DIAGNOZA
Liczna grupa postulatw w zakresie aktualizacji informacji lub
uzupenienia danych sformuowanych zostao w odniesieniu do Diagnozy
Prospektywnej: ochrony rodowiska, zdrowia i zasobw. Zwracano rwnie
uwag na konieczno aktualizacji map obrazujcych lokalizacj
istniejcych podstref specjalnych stref ekonomicznych. Wikszo uwag
zebranych w tej grupie uznano za zasadne, kocowa wersja dokumentu
Strategii zawiera stosowne zmiany. Jednoczenie projekt Strategii
zosta uzupeniony o dodatkowe mapy, zgodnie z postulatami wyraanymi
w trakcie konsultacji spoecznych projektu Strategii. W odniesieniu
do analizy SWOT rekomendowano przede wszystkim weryfikacj pewnych
niecisoci dotyczcych jej elementw. W zwizku z licznymi sugestiami
weryfikacji zapisw, jak14
- 15. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020rwnie w celu zachowania spjnoci
z Przedsiwziciami Analiza SWOT zostaaprzeformuowana i
doprecyzowana. CELE STRATEGIIW odniesieniu do niniejszej czci
dokumentu zwrcono przede wszystkim uwag nakonieczno doprecyzowania
opisu wizji. W odniesieniu do celw szczegowych projektuStrategii
proponowano wyodrbnienie nowego celu 9 w brzmieniu Wzrost kapitau
spoecznegoi zwikszeniu udziau sektora spoecznego w realizacji zada
publicznych na terenieWojewdztwa Dolnolskiego. Zakres proponowanego
celu objty jest przez Cel 7. Wczeniespoeczne, podnoszenie poziomu i
jakoci ycia oraz uzupenione zapisy MakrosferySpoeczestwo i
Partnerstwo. ZASADY REALIZACJIW zgoszonych wnioskach postulowano
gownie o uzupenienie realizacji poszczeglnych celwszczegowych w
obszarach interwencji. Dopasowanie wanoci realizacji celww
poszczeglnych obszarach interwencji zostao wypracowane na podstawie
ankiet rozesanychdo wszystkich powiatw wojewdztwa. Naley zaznaczy,
e nisza ranga danego celuszczegowego w obszarze interwencji nie
oznacza braku moliwoci realizacji tych zada - jestrodzajem
rekomendacji - ktre z celw powinny by realizowane w pierwszej
kolejnoci, a ktrew nastpnej w ramach posiadanych rodkw.Wnioskowano
rwnie o zmiany dotyczce zasigu poszczeglnych obszarw
interwencji.Zakada si, e zasig obszarw interwencji bdzie podlega
szczegowej delimitacji w ramachstudiw i analiz planistycznych
przygotowywanych w celu wykorzystania instrumentw wsparciaze rodkw
unijnych na lata 2014-2020. Obszary te maj by podstaw wyznaczania
ObszarwStrategicznej Interwencji oraz podstaw dla zawizywania
koalicji ssiadujcych samorzdwgminnych i powiatowych, ktrych celem
ma by realizacja wsplnych zada. Odpowiedzi na tozaoenie s
zaproponowane w projekcie Strategii tzw. Makrosfery.Zgodnie ze
zoonymi postulatami utworzone zostay 2 dodatkowe obszary
interwencji: ZiemiaDzieroniowska i Obszar rolniczy. RAMY FINANSOWEW
zgoszonych wnioskach pojawiy si uwagi na temat zbytniej oglnoci
zapisw dotyczcychrde finansowania realizacji postanowie projektu
Strategii oraz przeszacowania moliwociwykorzystania rodkw w ramach
partnerstwa publiczno-prywatnego. Majc na wzgldzieaktualne moliwoci
finansowe wojewdztwa oraz przewidywane przysze decyzje
KomisjiEuropejskiej w zakresie priorytetw kolejnej wieloletniej
perspektywy finansowej UniiEuropejskiej, finansowanie realizacji
dziaa rozwojowych, zapisanych w Strategii bdzieprzedmiotem odrbnych
studiw. 15
- 16. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 Naley nadmieni rwnie, i
planowanie i budowanie strategii zawsze jest obcione ryzykiem.
Najbardziej realne s plany na okres najbliszych trzech lat,
Strategia natomiast z definicji jest dokumentem obejmujcym dziaania
w dugim terminie. W odniesieniu do partnerstwa publiczno-prywatnego
naley mie na wzgldzie stanowisko Ministerstwa Rozwoju Regionalnego,
ktre wskazuje, e partnerstwo publiczno - prywatne jest bardzo
chtnie wykorzystywanym w Europie mechanizmem finansowania
inwestycji przeznaczonych do realizacja zada publicznych,
wymagajcym zdecydowanie wikszego upowszechnienia w Polsce. Jest to
szczeglnie wane w aspekcie konstruowania kolejnej perspektywy
finansowej dla rodkw unijnych na lata 2014 2020, ktrych pena
absorpcja nie bdzie moliwa bez zastosowania partnerstwa. Wskaza
naley ponadto, e Ministerstwo Rozwoju Regionalnego gwarantuje
daleko idce wsparcie dla zainteresowanych podmiotw, w zakresie
projektw realizowanych w formule PPP. MAKROSFERY: INFRASTRUKTURA
Przedsiwzicia ujte w Makrosferze Infrastruktura w perspektywie
najbliszych 20 lat byy przedmiotem najwikszego zainteresowania
uczestnikw konsultacji. Dua ilo wnioskw wnosia o uwzgldnienie
wikszej iloci inwestycji. Zgoszone zostay liczne sugestie dotyczce
wprowadzenia do i tak obszernego tekstu projektu Strategii
uzupenie, ktre s jednak zbyt szczegowe na tym poziomie
programowania rozwoju. Strategia jest pierwszym szczeblem
programowania strategicznego i okrela gwne wyzwania i kierunki
dziaa tworzc docelowy obraz planowanej przyszoci regionu w
okrelonym horyzoncie czasowym. Postulaty odnoszce si do
uwzgldnienia w projekcie Strategii konkretnych projektw
inwestycyjnych byy czsto trudne do spenienia z uwagi na oglny
charakter dokumentu. W wikszoci przypadkw ww. uwagi nie zostay
uwzgldnione ze wzgldu na charakter Strategii, ktra z zaoenia nie
stanowi dokadnego planu inwestycyjnego. Sugestie te mog natomiast
by wykorzystane w przyszoci, przy opracowaniu dokumentw
operacyjnych i wdroeniowych. W szczeglnoci nie zostay uwzgldnione
propozycje uzupenie projektu Strategii o dodatkowe postulaty
motywowane wskimi interesami gaziowymi lub terytorialnymi. Wiele z
postulatw albo ju znajduje odzwierciedlenie w sektorowych
programach wykonawczych, bd bdzie podlegaa analizie co do moliwoci
ich uwzgldnienia na etapie ich aktualizacji. Wyraano rwnie
postulaty zwikszenia inwestycji w infrastruktur czc poszczeglne
gazie transportu, w tym szerszego uwzgldnienia transportu
kolejowego i eglugi rdldowej. Jednoczenie uwagi odnoszce si do
koniecznoci wikszego podkrelenia roli transportu kolejowego zostay
uwzgldnione w ostatecznej wersji Strategii. ZASOBY W uwagach
odnoszcych si do zagadnie ochrony rodowiska zwracano uwag na
potrzeb zdecydowanych dziaa ograniczajcych negatywny wpyw dziaa na
rodowisko, a take na16
- 17. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020ograniczenia rozwoju
gospodarczego wynikajce z zasad ochrony rodowiska. W
celupodkrelenia znaczenia ochrony rodowiska uzupenione zostay
zapisy Makrosfery Zasoby orazrozdziau Diagnozy, w tym dotyczce
zasobw przyrodniczych na terenie Dolnego lska.Istotna ilo uwag
obejmowaa konieczno zmiany sformuowania strategiczne zoa
wglabrunatnego na udokumentowane zoa wgla brunatnego zgodnie z
decyzjami na poziomiekrajowym. Minister Gospodarki wraz z Ministrem
rodowiska do koca 2013 r. maj dopierosporzdzi wykaz z o znaczeniu
strategicznym dla pastwa z okreleniem przestrzennegozasigu ich
zalegania. W zwizku z brakiem wykazu z o znaczeniu strategicznym
przedwczesnebyo wskazywanie ich w projekcie Strategii.Podniesiony
zosta take wtek ochrony zabytkw - zarwno w kontekcie
usprawnieniaregulacji prawnych i mechanizmw identyfikowania obiektw
zabytkowych, jak i aktywnegoudziau obywateli w procesie ochrony i
rewitalizacji zabytkw oraz reinterpretacji
zasobwdziedzictwa.Zdecydowanie pozytywnie zostao odebrane
wprowadzenie, na poziomie kierunkw dziaa,zapisw o znaczeniu
krajobrazu kulturowego i przyrodniczego. Komentarze dotyczyy
rwnierelacji midzy ochron obiektw zabytkowych, a procesami
digitalizacji dziedzictwa. TURYSTYKAW zakresie turystyki najczciej
podnoszony by gownie wtek zaakcentowania turystykiaktywnej poczonej
ze wiadczeniem usug zdrowotnych oraz zwrcenie uwagi na
problemograniczenia presji turystyki na obszary wraliwe
przyrodniczo i uwzgldnienie w rozwojuturystyki odpornoci rodowiska
przyrodniczego. Podniesiony zosta temat koniecznocirozbudowy
jednolitego systemu informacji turystycznej dla caego regionu.
Postulowanoo uwzgldnienie aspektu niepenosprawnoci w ramach
modernizacji i rozbudowy infrastrukturyturystycznej, m.in. ze
wzgldu na postpujce zjawisko starzenia si spoeczestwa.Zaproponowano
rwnie rozszerzenia w zakresie turystyki i zwizanej z ni edukacji.
BEZPIECZESTWOW uwagach odnoszcych si do bezpieczestwa postulowano
m.in. o doprecyzowanie zapiswprojektu Strategii, ich uzupenienie o
istotne systemy i dziaania zwikszajce bezpieczestwo.Postulowano o
uzupenienie zapisw dotyczcych ochrony zdrowia, potrzeb
wyrwnaniamoliwoci dostpu do usug medycznych w regionie, stworzenia
efektywnej regionalnej sieciszpitali, uzupenienie przedsiwzi usug
opiekuczych dla osb starszych, czy rozszerzenieprofilaktyki o
dziaania w zakresie promocji zdrowia. EDUKACJA, KULTURA I
INFORMACJAZagadnienia zwizane z edukacj, w tym edukacj kulturaln,
sportow, medialn i cyfrowzostay poruszone przez wszystkie kategorie
podmiotw uczestniczcych w konsultacjachspoecznych projektu
Strategii. W ramach Makrosfery Edukacja, Kultura i
Informacjazaproponowano wiksze zaakcentowanie takich zagadnie, jak
np. poprawa efektywnoci 17
- 18. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 ksztacenia na rnych poziomach
edukacji, dostosowania oferty edukacyjnej do wymaga rynku pracy,
ksztatowania kompetencji kulturalnych, promocj prozdrowotnych
postaw oraz rozwj spoeczestwa informacyjnego. Wnioski dotyczce
edukacji innej ni formalna dotyczyy przede wszystkim funkcjonowania
instytucji edukacyjnych. Przedstawiciele tych instytucji apelowali
o dostrzeenie ich funkcji w zapisach projektu Strategii. Uczestnicy
konsultacji zgaszali uwagi dotyczce zbyt maego wyeksponowania
potencjau kulturowego i jego znaczenia dla ksztatowania tosamoci
kulturowej, wspierania uczestnictwa w kulturze i artystw. Pojawiy
si rwnie postulaty rozszerzenia zapisw projektu Strategii
dotyczcych wspierania przedsiwzi kulturalnych skierowanych na
promocj regionu. Zgoszono take postulaty wpisania przedsiwzi
dotyczcych kultury fizycznej i sportu. PARTNERSTWO I PRZEDSIBIORCZO
W ramach Makrosfery Partnerstwo i Przedsibiorczo zaproponowano
wiksze zaakcentowanie takich zagadnie, jak np. rozwj spoeczestwa
obywatelskiego, partycypacja spoeczna przy realizacji zada
publicznych, poprawa jakoci ycia, dostosowanie przestrzeni
publicznej dla potrzeb seniorw i osb z niepenosprawnoci, integracja
przez Samorzd Wojewdztwa programw rozwojowych realizowanych na
terenie regionu, czy skuteczna i przejrzysta administracja.
Postulowano rwnie konieczno wspierania MP oraz instytucji otoczenia
biznesu, jak rwnie potrzeb budowania i wdraania mechanizmw wsppracy
nauki i biznesu oraz kreowania postaw innowacyjnych zarwno wrd
przedsibiorcw jak i ogu mieszkacw. W odpowiedzi na zoone wnioski
oraz konieczno uporzdkowania struktury Makrosfery Partnerstwo i
Przedsibiorczo zostay utworzone dwie osobne Makrosfery: Spoeczestwo
i Partnerstwo oraz Przedsibiorczo i Innowacyjno, uzupenienia o
postulowane zagadnienia. MONITORING SRWD I SYSTEM WSKANIKW
Przedstawiono szereg uwag odnoszcych si do monitoringu SRWD, jak
rwnie systemu wskanikw realizacji projektu Strategii, wraz z
propozycjami rozszerzenia przedmiotowych zapisw oraz listy
wskanikw. Zgodnie z postulatami zestaw wskanikw zosta uzupeniony o
czn dugo drg wojewdzkich i powiatowych [km] - realizacja celu 2
oraz zuycie energii elektrycznej w miastach na 1 mieszkaca [kWh] -
realizacja celu 4. Postulowano rwnie uzupenienie wskanikw o takie,
ktrych brakuje w statystyce publicznej, a ktre precyzyjnie opisuj
niektre zjawiska, w szczeglnoci dla innowacji technologicznych i
organizacyjnych, gospodarki opartej na wiedzy czy kapitau
spoecznego. Dobr zmiennych diagnostycznych zawsze jest kompromisem
pomidzy zasobnoci danych a zamierzeniami badawczymi. Wybr wskanikw
w projekcie Strategii spenia wymogi stawiane dokumentom
strategicznym - 64% zgodnoci ze Strategi Rozwoju Kraju. Funkcj
wszelkich miernikw jest m.in. uchwycenie trendw zachodzcych
procesw, a zastosowane mierniki peni wskazan rol.18
- 19. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 UWAGI REDAKCYJNE:Uwagi odnonie
poprawy redakcji i zapisw. Zgodnie z propozycjami przedstawionymi w
ramachkonsultacji spoecznych w wikszoci przypadkw uzupeniono
dokument Strategii: Terminologia: w odniesieniu postulatw w
zakresie stosowanej w dokumencie terminologiidokonano szeregu zmian
redakcyjnych i uzupenie. Dokonano doprecyzowania i
uspjnieniauywanych w tekcie poj. Uzupenienia: postulaty zwracajce
uwag na konieczno uzupenienia, dostosowania dostanu faktycznego lub
doprecyzowania opisw, map prezentowanych w dokumencie.Prezentowane
w projekcie Strategii dane statystyczne oraz mapy zostay
zweryfikowanei aktualizowane we wszystkich tych przypadkach, gdzie
byo moliwe ich pozyskanie. Uwagi stylistyczne i interpunkcyjne w
wikszoci uwzgldnione. POZOSTAE: uwagi sformuowane w nieprecyzyjny
sposb, bez podania konkretnych propozycji rozwiza lub miay
charakter dygresyjny i nieistotny dla realizacji Strategii;
sugestie, ktrych uwzgldnienie mogoby wypaczy sens Strategii ; inne
stanowice propozycje nielogiczne lub motywowane interesem
partykularnym; autopoprawki i uzupenienia. PRZYJTE POZIOMY
KLASYFIKACJI UWAG:Przyjte zostay trzy poziomy klasyfikacji
nadesanych uwag: uwaga uwzgldniona (wczona do projektu Strategii
lub zawierajca si ju w istniejcych zapisach), uwaga uwzgldniona
czciowo (cz postulatu posiada cechy charakterystyczne dla uwagi
uwzgldnionej natomiast cz dla uwagi nieuwzgldnionej. Zakres
uwzgldnienia kadorazowo zosta okrelony w stosownym komentarzu),
uwaga nieuwzgldniona (wniosek niezrozumiay, dla ktrego okrelenie
istoty zgaszanej uwagi nie byo moliwe lub uwaga zbyt szczegowa do
poziomu Strategii odnoszca si do szczebla dokumentw programowych,
wdroeniowych).Wykres 4. Procentowe zestawienie uwag uwzgldnionych,
uwzgldnionych czciowo i nieuwzgldnionych. 16% uwzgldnione
uwzgldnione czciowo 54% 30% nieuwzgldnione 19
- 20. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 Przyjte zostay jednolite
rozwizania, w ktrym powysze kwestie bd regulowane na poziomie
Systemu Wdraania SRWD, a przede wszystkim w ramach szczegowych
zapisw Programw Operacyjnych i Programw Rozwoju, za porednictwem
ktrych Strategia bdzie realizowana. 3.3. NAJWANIEJSZE ZMIANY
WPROWADZONE W PROJEKCIE STRATEGII DIAGNOZA Uzupenienie i redakcja i
zapisw dotyczcych: - ochrony rodowiska, w tym form ochrony
przyrody; - zabytkw; - obszarw turystycznych; - ochrony zdrowia.
Aktualizacja map obrazujcych: - walory rodowiska kulturowego; -
lokalizacj podstref specjalnych stref ekonomicznych oraz obiektw
innowacji i przedsibiorczoci. Uzupenienie i redakcja Analizy SWOT .
CELE STRATEGII Uzupenienie: - opisu wizji rozwoju regionu oraz celu
gwnego; - celu szczegowego 7 o jako ycia; - zasad realizacji o
zasad zrwnowaonego rozwoju i zasad rwnoci szans. ZASADY REALIZACJI
Zmiany dotyczce zasigu poszczeglnych obszarw interwencji. Zakada
si, e zasig obszarw interwencji bdzie podlega szczegowej
delimitacji w ramach studiw i analiz planistycznych
przygotowywanych w celu wykorzystania instrumentw wsparcia ze rodkw
unijnych na lata 2014-2020. Obszary te maj by podstaw wyznaczania
Obszarw Strategicznej Interwencji oraz podstaw dla zawizywania
koalicji ssiadujcych samorzdw gminnych i powiatowych, ktrych celem
ma by realizacja wsplnych zada. OBSZARY INTERWENCJI: - zmiana nazwy
obszaru interwencji z Legnicko-Gogowski Okrg Miedziowego na
Legnicko- Gogowski Okrg Przemysowy; - zmiana nazwy obszaru
interwencji z Kotlina Kodzka na Ziemia Kodzka i rozszerzenie tego
obszaru o gminy wchodzce w skad Stowarzyszenia Gmin Ziemi Kodzkiej
i Zbkowice lskie; - rozszerzenie obszaru interwencji Aglomeracja
Wabrzyska o obszar Nowej Rudy; - uzupenienie nazwy obszaru
interwencji Kraina Baryczy o obszar Wzgrz Trzebnickich.20
- 21. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020Zgodnie ze zoonymi postulatami
utworzone zostay 2 dodatkowe obszary interwencji:
ZiemiaDzieroniowska i Obszar rolniczy. MAKROSFERYRedakcja i
uzupenienie treci zgodnie ze zgoszonymi postulatami. Wyodrbnienie
osobnychMakrosfer obejmujacych: Rozwj obszarw miejskich i wiejkich
oraz Spoeczestwai Partnerstwa i Przedsibiorczoci i Innowacyjnoci.
MONITORING SRWD I SYSTEM WSKANIKWUzupenienie zestawu wskanikw o:-
czn dugo drg wojewdzkich i powiatowych [km] - realizacja celu 2;-
zuycie energii elektrycznej w miastach na 1 mieszkaca [kWh] -
realizacja celu 4. 21
- 22. SPRAWOZDANIE Z KONSULTACJI SPOECZNYCH PROJEKTU STRATEGII
ROZWOJU WOJEWDZTWA DOLNOLSKIEGO 2020 4. ZESTAWIENIE WSZYSTKICH UWAG
ZEBRANYCH W TRAKCIE KONSULTACJI SPOECZNYCH Tabela 5. Zestawienie
wszystkich uwag zebranych w trakcie konsultacji spoecznych.22
- 23. 1 UWAGI ZGOSZONE DO PROJEKTU SRWD 2020
REKOMENDACJA/UZASADNIENIE ZESPOU ROBOCZEGO DS. SRWDLp. Uwzgldniona/
Rozdzia Obecny zapis Tre uwagi/propozycja zmiany Uzasadnienie
zmiany Uwzgldniona czciowe/ Uzasadnienie: Nieuwzgldniona Strategia
zakada, e wzrost siy regionu pochodzi bdzie z dwch grup obszarw
(Schemat 1str. 5): miejsca, gdzie rozwijane bd najnowoczeniejsze
technologie i miejsca o wybitnych walorach przyrodniczych i
kulturowych. Gdyby cile trzyma si tych priorytetw, mona obawia si,
e spore obszary wojewdztwa, ktre nie speniaj definicji zapisanych
na str. 5 zostan zmarginalizowane w dziaaniach opisanych w
strategii. Jest to rodzaj nieuzasadnionego wykluczenia, ktre moe
wywoa negatywne skutki. Wad takiego podejcia jest dosy arbitralny
podzia na obszary, ktrym przypisuje si znaczc rol do spenienia ( a
w rezultacie bd uzyskiway znaczce wsparcie) i pozostae obszary
regionu, ktre waciwie bd pozostawione same sobie, niezalenie od
tego, czy bd miay do zaoferowania przedsiwzicia obiektywnie bardzo
korzystne w skali lokalnej, a nawet dla caego Dolnego Na dole
strony 5 naley wpisa Dla uzyskania efektu synergii w lska. Ponadto,
proponowana metoda postpowania nie jest do rozwoju regionu dwa
wskazane modele wzrostu bd pogodzenia z zasad endogenicznego
rozwoju, ktr bardzo realizowane jednoczenie z inicjatywami
wykorzystujcymi akcentuje si w strategii. Przynajmniej niektre
obszary wskazane aktywno lokalnych orodkw w kreowaniu innych1
Wprowadzenie w strategii, jako najbardziej perspektywiczne, nie s
raczej w stanie Uwzgldniona czciowo Uwaga uwzgldniona w istniejcych
zapisach Strategii. gwarantujcych dobre efekty modeli wzrostu. Wrd
nich speni pokadanych w nich nadziei, wykorzystujc gwnie wasne
szczeglne znaczenie mie bd dziaania o najwikszej zasoby. Dlatego
raczej spodziewa si mona jakiego rodzaju efektywnoci wykorzystania
angaowanych nakadw i janosikowania, ktre pozostawi bez wsparcia
pewne obszary, aby podejmowane w szerszej, ni lokalna, perspektywie
skumulowa rodki w innych, arbitralnie wyznaczonych, jako najlepiej
sucych rozwojowi. Takie rozwizanie bdzie zdecydowanie rozczarowujce
dla orodkw, ktre bazujc na wasnych zasobach, kreatywnoci i chci
dziaania uzyskiway du warto dodan, mimo umiarkowanego wsparcia
zewntrznego. W tym kontekcie za due uproszczenie naley uzna
stwierdzenie, e w pewnych obszarach kumulacja zjawisk negatywnych
wynika z peryferyjnego pooenia i procesw transformacji
gospodarczej. Przyczyny kopotw s bardziej zoone, a przykady
nieoptymalnych dziaa lokalnych spoecznoci dosy liczne. Z tego
wzgldu uzasadniona staje si obawa transferu rodkw zamiast do
miejsc, ktre wykazay umiejtnoci racjonalnego dziaania w te obszary,
ktrych zwikszon skuteczno mamy nadziej dopiero potwierdzi. W takiej
sytuacji bardzo trudno bdzie zrealizowa zadanie samorzdu
wojewdzkiego przedstawione, jako Gospodarka wiatowa i rozwj regionw
Gospodarka wiatowa i rozwj regionw opieraj si obecnie W wietle celw
Strategii, tj. gospodarki opartej na wiedzy opieraj si obecnie na
dwch2 Wprowadzenie na trzech zasadniczych filarach: zasobach
ludzkich i wskazanie edukacji jako trzeciego filaru wydaje si
oczywiste, Uwzgldniona Uwaga zasadna. Zapis skorygowano.
zasadniczych filarach: zasobach oraz przyrodniczych, produkcji oraz
edukacji. niezbdne. produkcji. Te dwie grupy obszarw, tworzce Te
dwie grupy obszarw, tworzce podstawy modelu podstawy modelu
gospodarczego gospodarczego wojewdztwa, wymagaj powizania i3
Wprowadzenie Uwzgldniona Uwaga uwzgldniona. Zapis skorygowano.
wojewdztwa, wymagaj powizania i skomunikowania infrastrukturalnego
i edukacyjnego na skomunikowania infrastrukturalnego. wszystkich
poziomach ksztacenia. We wszystkich (kilkudziesiciu) definicjach
zrwnowaonego rozwoju podkrela si trzy jego komponenty: ekonomiczny
(gospodarczy), spoeczny i przyrodniczy (ekologiczny), ktrego brak
Strategia okrela pryncypia rozwoju Uwaga nieuzwgldniona. Aspekty
ekologiczne i rodowiskowe zostay Strategia okrela pryncypia rozwoju
regionu. Doprecyzowuje w Strategii. Zdaniem Fiedora, 2007 [w:]
Zrwnowaony rozwj w regionu. Doprecyzowuje te zasady uwzgldnione w
ramach harmonii przestrzennej projektu SRWD: "wypracowanie te
zasady zrwnowaonego rozwoju - w postaci harmonii teorii ekonomii i
w praktyce, red. A. Graczyk, s. 58 aby rozwj4 Wprowadzenie
zrwnowaonego rozwoju - w postaci Nieuwzgldniona kompromisu
ekologicznego, w celu waciwego wykorzystywania i ochrony spoecznej,
gospodarczej (przestrzennej) oraz przyrodniczej
spoeczno-ekonomiczny by trway, niezbdna jest harmonizacja harmonii
spoecznej, przestrzennej i najcenniejszych walorw rodowiska
przyrodniczego i krajobrazu; kontynuacja (ekologicznej).
(integracja) trzech gwnych porzdkw (dziedzin), w ramach
gospodarczej. dziaa w celu dalszej poprawy stanu rodowiska i
warunkw ycia" . ktrych ma miejsce ludzkie ycie i aktywno. S to:
porzdek ekologiczny, porzdek spoeczno-instytucjonalny, porzdek
ekonomiczny i porzdek przestrzenny.
- 24. 2 UWAGI ZGOSZONE DO PROJEKTU SRWD 2020
REKOMENDACJA/UZASADNIENIE ZESPOU ROBOCZEGO DS. SRWDLp. Uwzgldniona/
Rozdzia Obecny zapis Tre uwagi/propozycja zmiany Uzasadnienie
zmiany Uwzgldniona czciowe/ Uzasadnienie: Nieuwzgldniona Teren
Staww Milickich objty jest cis ochron przyrodnicz (rezerwat
ornitologiczny, obszar Natura 2000, konwencja Dolina Baryczy, gdzie
nowoczesna Dolina Baryczy ze szczeglnym, uwzgldnieniem Staww
ramsarska), dlatego rozwijajca si na nim gospodarka rybacka Uwaga
nieuwzgldniona. Stawy Milickie znalazy si w opisie Obszaru
Interwencji5 Wprowadzenie Nieuwzgldniona gospodarka Milickich,
gdzie nowoczesna gospodarka. opiera si na wykorzystywaniu
unikatowych zasobw, powinna by Kraina (Dolina) Baryczy na projektu
SRWD. wspierana dziaaniami przyczyniajcymi si do wzrostu
przedsibiorczoci w zakresie turystyki przyjaznej przyrodzie. Cytujc
Podrcznik aktualizacji SRW wydany przez Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego naley stwierdzi, i "Ustawowy wymg uwzgldnienia celw
krajowych dokumentw strategicznych przez SRW nie oznacza ich
tosamoci, lecz brak wzajemnej sprzecznoci i wykluczania si ." W
zwizku z tym naley stwierdzi, e cele projektu SRWD nie s okrelone w
identycznie tosamy sposb jak cele SRK, ale jak najbardziej wpisuj
si w nie. Ponadto spora liczba celw i kierunkw interwencji SRK to
zadania stricte administracji rzdowej i nie mog w Wprowadzenie do
strategii syntetycznego odniesienia do Strategii aden sposb by
reinterpretowane jako zadania samorzdu regionalnego (np. Rozwoju
Kraju 2020 oraz wykorzystanie ewentualnych sugestii Utrwalenie
bezpieczestwa narodowego, Integracja ze stref euro czy Poprawa
zawartych w tym dokumencie jest zasadne g. w obszarach jakoci
prawa). Podobne stanowisko mona przyj w kwestii zasad realizacji.
wzmocnienie konkurencyjnoci gospodarki, wzrost zatrudnienia i
Projekt SRWD przyjmuje zasady realizacji zawarte w SRK tj.
koncentracja Brak odniesienia do Strategii Rozwoju Kraju 2020,
przyjtej 25 mobilnoci pracownikw. Wskazana byaby krtka wzmianka , w
tematyczna (wypracowywana macierz celw), zaakcentowanie znaczenia6
Wprowadzenie wrzenia 2012 r. przez Rad Ministrw oraz odniesienia do
jakim stopniu ujte w SRWD cele rozwojowe i priorytety wpisuj si
Uwzgldniona czciowo parterstwa publiczno-prywatnego,
publiczno-publicznego i publiczno-spoecznego strategii unijnej
Europa 2020. w cele strategii unijnej Europa 2020 i strategii
krajowej oraz czy (czyli elementu wieloszczeblowego zarzdzania
rozwojem na poziomie s z nimi spjne. Wskazanie powizania pomidzy
dokumentami regionalnym) czy te terytorializacja polityki rozwoju
(Obszary Funkcjonalne i wydaje si niezbdne z uwagi na to, e
finansowanie niektrych Obszary Interwencji, ktre stanowi bd
przyczynek do szczegowej delimitacji priorytetw rozwojowych bdzie
wymagao zaangaowania Obszarw Strategicznej Interwencji w Planie
Zagospodarowania Przestrzennego znacznych rodkw publicznych
(krajowych i unijnych). Wojewdztwa Dolnolskiego). Jeszcze raz naley
podkreli nowatorski i wrcz innowacyjny ksztat projektu SRWD, ktry
jest spjny z dokumentami strategicznymi wyszego rzdu i normami
ustawowymi w przedstawionym wyej znaczeniu, chocia niektre aspekty
opisane mog by w nieco dmienny sposb. W rozdziale zasady realizacji
mona rozway dodanie opisu dotyczcego kontraktu terytorialnego i
ewentualnie wpisywanie si celw projektu SRWD projekty kluczowe
Europa 2020. Doda zapisy dot. oceny i efektw wdraania obecnej SRWD
opracowanej i przyjtej w latach 2005/2006 odniesienie do Uwaga
nieuwzgldniona. Na stronie internetowej UMWD dostpne s raporty7
Wprowadzenie Brak odniesienia do obecnej SRWD Nieuwzgldniona
poszczeglnych obszarw strategii (co zrealizowano, a czego
monitoringowe z realizacji SRWD 2005-2020. nie zrealizowano i ew.
przyczyny) Nie zgadzam si na stwierdzenie, i szczegln rol odgrywa
Szczegln rol odgrywaj miasta Kudowa i Zgorzelec- czyby Pan dr Tutaj
promowal tylko swj graniczne (Kudowa Zdrj, Zgorzelec), Jak
wspomniaem tdy wiedzie jeden z gwnych szlakw Zgorzelec i Goerlitz
oraz Kudowa Zdrj i Nachod odgrywaj szczegln rol, jako region
wabrzyski?? a gdzie mowa o przejsciu w Lubawce, gdzie8 Diagnoza
ktrym strategia dedykuje opracowanie turystycznych do kurortw
grskich, prosz by obiektywnym, a nie Nieuwzgldniona miasta
graniczne - s to jedyne miasta na ternie Dolnego lska pooone po obu
wikszo jedzi na narty tu wiedzie droga nr 16 na Prage i z koncepcji
rozwoju wraz z partnerami z promowa swj region stronach granicy.
nieoficjalnych informacji od Ambasadora Czech wynika, e S3 regionw
ssiednich musi is przec Lubawke Szklarsk itp. Poziom ycia na
obszarach wiejskich postpujce rnicowanie poziomu ycia na wsi wymaga
bardziej szczegowej (gbokiej) analizy monitorowanie9 Diagnoza
Uwzgldniona Uwzgledniona w makrosferze ZASOBY, dodatkowe analizy i
rozwiazania powinny powierzchownych danych nie oddaje procesw na
tych znale sie w dokumencie dot. obszarw wiejskich. obszarach,
renta obszaru sudeckiego to nie tylko turystyka, ale take wci due
zasoby naturalne warto to uwzgldni.
- 25. 3 UWAGI ZGOSZONE DO PROJEKTU SRWD 2020
REKOMENDACJA/UZASADNIENIE ZESPOU ROBOCZEGO DS. SRWDLp. Uwzgldniona/
Rozdzia Obecny zapis Tre uwagi/propozycja zmiany Uzasadnienie
zmiany Uwzgldniona czciowe/ Uzasadnienie: Nieuwzgldniona Zaoenie
dotyczy produkcji i zasobw do niej. Mog si w tym mieci rwnie
przywoane kopaliny i nowoczesne technologie. Druga cz modelu
wzrostu opiera si jednak na USUGACH turystycznych, do ktrych
zaoenia si nie odnosz w szczeglnoci zawarte w zdaniu pierwszym. Nic
w modelu nie ma o kluczowym zasobie, czyli o LUDZIACH. Ten na
Dolnym lsku zosta doceniony przez wiatowe koncerny np. IBM,
GOOOGLE, TIETO, HP, VOLVO. Brak waciwej oceny zasobw ludzkich, w
szczeglnoci kompetencji, mobilnoci, motywacji, relacji
spoeczno-kulturowych sta si z kolei problemem dla wielu firm
produkcyjnych, w tym dziaajcych w specjalnych strefach
ekonomicznych a take dla koncernu i firm powizanych z LG. Rysunek
przedstawiony w ramce odnosi si tylko do infrastruktury (w
szczeglnoci drogowej) oraz do USUG turystycznych. W tej sytuacji
jest on raczej adny i symboliczny (model JIN-JANG) ni adekwatny i
praktycznie obrazujcy zaoenia. Ponadto niespjno zaoe z zasadnicz
diagnoz dotyczc modelowania wzrostu moe zaway na formuowaniu
kierunkw i celw a tym samym na caej strategii. Czy rzeczywicie nie
mona oprze modelu o usugi turystyczne? Generalnie, oczywicie tak
wiele regionw ten czynnik wykorzystuje. Czy jest to jednak waciwe
dla regionu Dolnego lska? Czy w otoczeniu, rwnie transgranicznym,
jest to region na tyle atrakcyjny, e moe z nimi konkurowa? Nawet
jeeli s takie moliwoci w wybranych dziedzinach lub mikroobszarach,
to czy przychody z tego tytuu mog by FILAREM rozwoju regionu? Czy w
cigi najbliszych 8 lat nakady na infrastruktur i systemowe Uwagi
szczegowe Ramka zmiany mog zwikszy SKUTECZNIE t konkurencyjno?
Analiza SWOT powinna stanowi odniesienie do tego zaoenia. Warto te
Cyt.: Gospodarka wiatowa i rozwj wspomnie, e nie ma o