ŁÓDŹ,14 grudnia 2007Beata Grudzińska

1. Debata publiczna

2. Dyskusja publiczna

3. Partycypacja społeczna

4. Konsultacje społeczne

bezpośrednie/pośrednie (formalne)

5. Organizacje społeczne (ngo), POE, OOB

6. Informacja zwrotna

7. Fora wymiany opinii i współpracy

8. Public Relations przedsięwzięcia

Procedura debat różni się całkowicie od tych

stosowanych

na typowych spotkaniach publicznych. Eksperci/mówcy,

którzy polemizując ze sobą starają się przekonać

publiczność do reprezentowanej opinii (np. wybranej

technologii).Zazwyczaj w takiej debacie bierze udział

dwóch oponentów, zdarza się jednak, że na podium

zaproszonych jest więcej osób, opowiadających się za

jednym lub za drugim z rozwiązań – w takiej sytuacji

mamy do czynienia z panelem ekspertów.

łac. Discussio – roztrząsanie (roztrząsanie sprawy, wymiana zdań)

Wymiana zdań, opinii i poglądów pomiędzy większą liczbą

stron/osób.

„Publiczny" charakter dyskusji oznacza, że temat wymiany zdań

jest ważny, ma znaczenie szersze, dotyczące spraw będących

przedmiotem zainteresowania ponadindywidualnego –

publicznego właśnie. Otwarta - „dostępna publicznie”.

Często dotyczy rozwiązania wyłonionego w trakcie debaty.

Oznacza udział partnerów społecznych

w procesach podejmowania decyzji, uzyskiwanie

przez partnerów społecznych

wpływu na ostateczny kształt decyzji.

Inaczej

Konsultacja z dopuszczeniem wpływu na

podejmowanie decyzji - współudział,

współuczestnictwo w podejmowaniu decyzji.

Proces zbierania opinii, wątpliwości obaw

i kształtowania wypracowywanych

rozwiązań zadowalających interesariuszy.

Oznacza wymianę zdań, opinii na skutek

zadanego pytania, podjęcia decyzji w oparciu

o uzyskane opinie. Informacja zwrotna dla

mieszkańców powinna być udzielana po

konsultacjach społecznych, badaniach opinii,

czy sformułowaniu decyzji.

Forma prezentacji poglądów różnych aktorów procesu decyzyjnego i doprowadzanie do wspólnych stanowisk.

Wypracowane poglądy mogą być podstawądyskusji publicznej. Fora są najczęściej formą współpracy

międzyinstytucjonalnej/pomiędzy gminami i inwestorami.

Okrągły StółNp. okrągły stół transportowy, okrągły

stół odpadowyNp. Warszawski Okrągły Stół OdpadowyTo platforma współpracy władz miasta,

wydziałów pośrednio odpowiedzialnych np. za edukację ekologiczną, strony społecznej, POE, podmiotów gospodarczych. Celem WOSO jest wypracowanie rekomendacji dla władz dot. Np. technologii podejmowanych inwestycji środowiskowych

Proces Public RelationsProces Public Relations -proces kształtowanie wizerunku przedsięwzięcia, instytucji, administracji

lokalnej.Jeden z elementów strategii komunikacji dla

planowanej inwestycji.

A -za konsultacjami na etapie „pomysł na pomysł” etap wstępny przygotowania inwestycji

B – przeciw konsultacjom na etapie zamysłu, szkicu inwestycji

Jakie są argumenty za lub przeciw ?

Str. 3 - 4

Argumenty za: Wczesne zbieranie/poznanie opinii otoczenia

inwestycyjnego, Wyznaczenie słabych stron planowanego

przedsięwzięcia, czas na korektę, działania pr Ograniczenie kosztów przygotowania i

uruchamiania inwestycji, Zapobieganie kosztom z powodu

przerwanych prac, przerwanego ( zatrzymanego) procesu inwestycyjnego

Argumenty za: Badania opinii pozwalają na poznanie: nastawienia mieszkańców i otoczenia do

inwestycji, gotowości ponoszenia kosztów związanych z

inwestycją, Jest czas na przygotowanie strategii,

kampanii informacyjnej,

Argumenty przeciw Zbyt wczesne, jeszcze przed ”kompletnym planem”

ujawnianie zamierzeń, Mobilizowanie strony społecznej do samoorganizacji,

torpedowania i podważania nawet kolejnych rozwiązań, Osłabianie planowanego przedsięwzięcia, Wydłużanie czasu przygotowania projektu, proces

konsultacji trwa kilka m-cy Wzrost kosztów przygotowania projektu, angażowanie

większej liczby pracowników do przygotowania projektu, Ludzie i tak będą protestować, szkoda czasu Ludzie i tak się nie znają

-Wymiana opinii, włączanie w proces decyzyjny,

- Zbudowanie wzajemnych relacji, poczucia odpowiedzialności,

dzielenie odpowiedzialności,

- Edukowanie w zakresie technologii,

- Przeciwdziałanie niezadowoleniu, konfliktom,

- Wspólne podejmowanie rozwiązywania problemów

- PR inwestora

Mój przedmówca podkreślił jak ważna jest psychologia !

Im wcześniej odpowiednia jednostka administracyjna (inwestor)rozpocznie działania edukacyjne (uzasadnienie potrzeby, edukacja),

komunikacyjne, tym większa szansa, że uda się:

dostarczyć grupom interesu wystarczająco dużo informacji przed podjęciem kluczowych decyzji;

rozpoznać i – o ile to możliwe– odnieść się do spraw sygnalizowanych przez grupy interesu

wzmocnić poparcie ogółu społeczeństwa (tzw. cichej większości).

Obowiązek konsultacji zamierzeń z interesariuszami nakładają: - Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, OOŚ,- Konwencja z Aarhus z dnia 25 czerwca 1998 przyjęta przez Unię

Europejską, - Uprzedniość PRAWA UNIJNEGO NAD LOKALNYM

Inwestor musi prowadzić badania na etapie przygotowania koncepcji instalacji,Rezultaty badań są drogowskazem a nie ostatecznym stwierdzeniem, że mieszkańcy na pewno akceptują lub nie akceptują danej instalacjiŹródłami informacji o postawach mieszkańców są także badania marketingowe ujawniające postawy konsumenckie, poziomy świadomości / decyzyjności związane z wyborem opakowańRezultaty badań i analiz są podstawą wyznaczania kierunku strategii komunikacji związanej z inwestycją, winny być ujmowane już w opracowaniach studium uwarunkowań!

Badania nie są konsultacjami !

Mapa potencjalnych zagrożeń, konfliktów jest narzędziem modyfikującym cele działań komunikacyjnych.

W przypadku inwestycji kontynuowanej (rozbudowa, zmiana technologii, poszerzenie oddziaływania) obarczonej historią konfliktu, istnieje duże prawdopodobieństwo jej opóźnienia, odrzucenia a koszty przygotowania wzrastają średnio o 30-40%

Konsultacje społeczne

KONSULTACJE SPOŁECZNE MOŻLIWY PRZEBIEG PROCESU

1. Analiza postaw/ ZBIERANIE DNYCH

2. Informowanie – oparte na sygnalizowaniu problemu

3. Edukacja oparta na 1 wspólnym przesłaniu (message)

4. Zbieranie informacji zwrotnej i odpowiadanie ! Dyskutowanie kompensacji

5. Dyskusja publiczna

6. Debata publiczna – eksperci/ POE/OOB

7. Okrągły stół np. Warszawski WOSO

8. Spotkania z mieszkańcami w oparciu o metodę rozwiązywania problemu – (Goal Oriented / problem solving)

10 zasad dobrej komunikacji – przykłady dobrych praktyk

Kim są aktorzy procesu komunikacji/ konsultacji?Jakich korzyści oczekują ? Bezpośrednich ? Pośrednich ?Na jakich warunkach? Ile są gotowi „zainwestować” w czyste sumienie ?Kim są przeciwnicy danego rozwiązania?Ile w jakim zakresie są skłoni ustąpić ? Za jaką

cenę ?

O przekonaniach nie dyskutuje się!

Str. 12 i 13

• Jakie cele współpracy z mieszkańcami stawia sobie Wasza jednostka?

• Jaki interesy ma miasto ?

1. Co chcemy osiągnąć i w jakim czasie ? Jaki jest nasz interes? Jaki jest interes drugiej strony?

2. W jakiej sytuacji jesteśmy obecnie? (czynniki zewnętrzne i wewnętrzne).

3. Jakie mocne i słabe strony ma sytuacja z której startujemy w odniesieniu do głównego celu?

4. Co chcemy osiągnąć za pomocą strategii? jakie problemy musimy rozwiązać za pomocą, których naszych silnych punktów

5. Do których celów mierzymy i w jakim czasie zamierzamy je osiągnąć ? Jak się mają nasze słabe strony do tych celów ?

6. O czym musimy przekonać naszych współpracowników/ inne jednostki by osiągnąć cel?

7. Do kogo się odwołujemy, adresujemy nasze działania ?- formalne, nieformalne i społeczne grupy docelowe- konały informacyjne, które zamierzamy wykorzystać

5. O czym/do czego zamierzamy przekonać grupy docelowe ?

6. Jakimi narzędziami dysponujemy by osiągnąć nasz cel ?

Mieszkańcy zawsze powinni otrzymywać pisemną informację zwrotną !

Z ogółem mieszkańców rozmawiamy obrazem i sloganem!

Stosujemy język korzyści lecz nie język propagandy!

1. zaskoczenie sytuacją,

2. utrata poczucia kontroli,

3. utrata rozumienia sensu tego co się dzieje,

4. utrata przywilejów,

5. niepewność sytuacji,

6. negacja (dobrej) przeszłości przez kreatorów

nowego

7. obawa konieczności zwiększonego wysiłku.

Możliwe zachowania w sytuacji oporu wobec zmiany:1. szkolenie i informowanie,2. angażowanie ludzi, współuczestniczenie,3. wspieranie i ułatwianie,4. negocjowanie i uzgadnianie (osoby

wpływowe),

NIE POLECANE !!!1. manipulowanie i kooptacja,2. wymuszanie (jawne lub ukryte).

funkcja korygująca (unikanie pochopnych rozwiązań, korekta rozwiązań błędnych, korekt),

wczesne ostrzeżenie (sygnalizuje sprawy, rozwiązania, zachowania, normy, które mogą stać się problemami w przyszłości),

termometr emocji, wentyl bezpieczeństwa (jeśli istnieje możliwość zmniejszenia temperatury emocji i obniżenia ciśnienia) krytyczne przesłania

Zalecenie - wykorzystać opór, jego konstruktywne przesłania,nie traktować go jako ataku na siebie lub na właśnie przygotowywany projekt