บทท 3 กฎบตรอาเซยน

ผศ.แพรภทร ยอดแกว คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร

มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม

อาเซยน: การเปนประชาคมอาเซยนในป 2015

9th ASEAN Summit

บาหล อนโดนเซย

12th ASEAN Summit

ปฎญญาเซบ ฟลปปนส

13th ASEAN Summit

14th ASEAN Summit

ขอตกลงรวม

ร บ ร อ ง ก ฎ บ ต รอาเซยน (ASEAN Charter) รบรอง AEC Blueprint 20 พ.ย. 2550 สงคโปร

ร บ ร อ ง APSC Blueprint ร บ ร อ ง ASCC Blueprint 15 ธ.ค. 2551 ไทย

ประกาศการรวมตวเ ป น ป ร ะ ช า ค มอาเซ ยนในป ค .ศ 2020 ทประกอบดวย สามเสาหลกไดแก APSC, AEC และ ASCC ใน ปฏญญาบาหล 2 พ.ศ.2546

เ ล อ น เ ว ล า ก า ร ร ว ม ต ว เ ป น ป ร ะ ช า ค มอาเซยนเรวขนเปนภายในป 2015

หลงยคสงครามเยนเปนตนมาอาเซยนมมบทบาทและความส าคญลดลงไป เพราะไมสามารถปรบตวใหเขากบบรบทใหม ไมสามารถจดการกบความทาทายและภยคกคามของโลกยคปจจบน เชน โรคระบาด การกอการราย ยาเสพตด การคามนษย สงแวดลอม ภยพบต ไดดนก เพราะยงขาดกลไกทมประสทธภาพและมหลกการบางอยาง โดยเฉพาะหลกการไมแทรกแซงกจการภายในประเทศสมาชก ท เปนอปสรรคตอการแกปญหารวมกน ตลอดจนการมงบประมาณจ ากด กฎบตรจะชวยแกไขขอบกพรองเหลาน

ความเปนมาของกฎบตรอาเซยน

ความเปนมาของกฎบตรอาเซยน จดเรมตนของกฎบตรอาเซยนมาจาก การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 11 ทกรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย อาเซยนควรมกฎบตรทประกอบไปดวยหลกการพนฐานของอาเซยน เปาหมาย วตถประสงค และโครงสรางของความรวมมอทจะสามารถตอบสนองความตองการของการมงไปสประชาคมอาเซยน กระบวนการจดท ากฎบตรอาเซยนจงเรมเมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2548 ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 11 โดยผน าอาเซยนไดลงนามใน“ปฏญญากวลาลมเปอรวาดวยการจดท ากฎบตรอาเซยน” เพอเปนแนวทางในการจดท ากฎบตรอาเซยน และแตงตงคณะผทรงคณวฒการยกรางกฎบตรอาเซยน (EPG)

การประชมสดยอดผน าอาเซยน ครงท 12 ท เมองเซบ ประเทศฟลปปนส คณะผทรงคณวฒเรองกฎบตรอาเซยนไดน าเสนอรายงานตอผน าประเทศสมาชกอาเซยน และผน าอาเซยนไดมอบหมายใหคณะท างานระดบสงในการยกรางกฎบตรอาเซยน (High Level Task Force on the ASEAN Charter-HLTF) ยกรางกฎบตรใหแลวเสรจใน 1 ป เพอน าเสนอตอทประชมสดยอดผน าอาเซยนครงท 13 ทประเทศสงคโปร ในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2550

การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 ป พ.ศ.2550 ทประเทศสงคโปร ไดเกดความตกลงทางประวตศาสตร ในชวงเวลาทอาเซยนกอตงครบรอบ 40 ป คอ ผน าอาเซยนไดลงนาม ปฎญญาสงคโปรวาดวยกฏบตรอาเซยน

ประกาศรบรองกฎบตรสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรอเรยกวา กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

ความเปนมาของกฎบตรอาเซยน

ผน าอาเซยนไดลงนามรบรองกฎบตรอาเซยน

ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยนครงท 13 ทสงคโปร

เมอวนท 20 พฤศจกายน พ.ศ. 2550 และ

ไดประกาศปฏญญาใหรฐสมาชกใหสตยาบนกฎบตรอาเซยน

ครบทง 10 ประเทศ เมอวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2551

กฎบตรอาเซยนจงมผลบงคบใชตงแต

การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 14 ทไทย

วนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2551

วตถประสงคของกฎบตรอาเซยน 1. เพอใหอาเซยนเปนองคการทมกฎกตกาในการท างาน โดยการสรางกลไกชกจงประเทศสมาชกปฏบตตามพนธกรณตามขอตกลงตางๆ ของอาเซยน ทงในรปแบบการสอดสองดแลและการลงโทษเมอมการฝาฝนพนธกรณ เชน การระงบสทธบางประการในการเปนสมาชก การจดใหมกลไกระงบขอพพาทส าหรบขอตกลงในทง 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยน และการใหสถานะนตบคคลแกอาเซยน เพอใหอาเซยนมสถานะทางกฎหมายเปนทยอมรบในประเทศสมาชก และสามารถท านตกรรมตางๆในนามประเทศสมาชกไดตามทไดรบมอบหมาย 2. เพอท าใหอาเซยนเปนองคการทมประชาชนในประเทศสมาชกเปนศนยกลาง มงมนใหกจกรรมในอาเซยนกอใหเกดประโยชนทแทจรงกบประชาชน เชน เรองการคมครองสทธมนษยชนและสทธขนพนฐานของประชาชน การลดความยากจน และการเปดโอกาสใหภาคประชาชน รวมถง รฐสภา เอนจโอ ภาคธรกจเอกชน เขามามสวนรวมในกจกรรมตาง ๆ ของอาเซยนมากขน และสามารถเสนอแนะขอคดเหนตอองคการทมอ านาจตดสนใจในอาเซยนได

วตถประสงคของกฎบตรอาเซยน 3. ท าใหอาเซยนเปนองคการทมประสทธภาพมากขน (more effective) การปรบปรงกระบวนการตดสนใจ จากเดมทใชหลกฉนทามตในทกเรองซงยากตอการตดสนใจหาขอยตในกรณเรงดวน กอาจมการตดสนใจโดยการลงคะแนนเสยงบางเรองทไมใชเรองออนไหวและ จดสรางองคการใหมใหมประสทธภาพมากยงขน การยกระด บการประช ม ร ะด บผ น า ให ม ค วามถาวรและ เป นสถาบ น (institutionalize) เพอเสรมสรางเจตจ านงทางการเมองในการสรางประชาคมอาเซยน รวมทงการปรบปรงรปแบบการประชมรฐมนตรตางประเทศ การเพมอ านาจและความรบผดชอบใหแกส านกเลขาธการอาเซยน แลเลขาธการ รวมถงการจดตงส านกผแทนถาวรของประเทศสมาชกประจ าอาเซยน รวมถงการสรางความยดหยนในการตความหลกการหามแทรกแซงกจการภายใน 4. ท าใหอาเซยนมงบประมาณทเพยงพอและยงยนในการด าเนนกจการตาง ๆ รวมทงเพอลดชองวางการพฒนาระหวางประเทศสมาชกเกาและใหม

สาระส าคญของกฎบตรอาเซยน

กฎบตรอาเซยนประกอบดวยบทบญญต 13 หมวด รวม 55 ขอ

1. การจดตงคณะกรรมการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

2. การใหอ านาจเลขาธการสอดสองและรายงานการท าขอตกลงของรฐสมาชก

3. การจดตงกลไกส าหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ ระหวางประเทศสมาชก

4. การใหผน าเปนผตดสนวาจะด าเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณตามกฎบตรอาเซยนอยางรายแรง

5. การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจหากไมมฉนทามต

สาระส าคญของกฎบตรอาเซยน 6. สงเสรมการปรกษาหารอกนระหวางประเทศสมาชกเพอแกปญหาทกระทบตอผลประโยชนรวม ซงท าใหการตความหลกการหามแทรกแซงกจการภายในมความยดหยนมากขน

7. การเพมบทบาทประธานอาเซยนเพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท

9. การเปดชองใหอาเซยนสามารถปฏสมพนธกบองคการภาคประชาสงคมมากขน และการปรบปรงโครงสรางองคการใหมประสทธภาพมากขน เชน การใหมประชมสดยอดอาเซยน 2 ครงตอป จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอในแตละ 3 เสาหลก และการมคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยนทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย เพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยน เปนตน

อารมภบทการลงนามจดตงกฎบตรอาเซยน

1. บรรดาประชาชนของรฐสมาชกของสมาคมแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) โดยมประมขรฐหรอหวหนารฐบาลของบรไนดารสซาลาม ราช อาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สหพนธรฐมาเลเซย สาธารณรฐแหงสหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เปนผแทน

2. รบทราบดวยความพงพอใจในความส าเรจอยางสงและการขยายตวของอาเซยนนบตงแตมการกอตงขนทกรงเทพมหานครดวยการประกาศใชปฏญญาอาเซยน

3. ระลกถงการตดสนใจจดท ากฎบตรอาเซยน ตามแผนปฏบตการเวยงจนทน ปฏญญากวลาลมเปอรวาดวยการจดท ากฎบตรอาเซยน และปฏญญาเซบวาดวยแผนแมบทของกฎบตรอาเซยน

4. ตระหนกถงการมผลประโยชนรวมกนและการพงพาอาศยกนระหวางประชาชนและรฐสมาชกอาเซยนซงมความผกพนกนทางภมศาสตร ตลอดจนมวตถประสงคเดยวกนและชะตารวมกน

5. ไดรบแรงบนดาลใจและรวมกนภายใตวสยทศนเดยวกน อตลกษณเดยวกน และประชาคมทมความเอออาทรเดยวกน

6. รวมกนดวยความปรารถนาเดยวกนและเจตจ านงรวมกนทจะด ารงอยในภมภาคแหงสนตภาพ ความมนคงและเสถยรภาพทถาวร มการเตบโตทางเศรษฐกจทยงยน มความมงคงและความกาวหนาทางสงคมรวมกน และทจะสงเสรมผลประโยชนอดมการณ และความมงมาดปรารถนาทส าคญของเรา

7. เคารพความส าคญพนฐานของมตรภาพและความรวมมอ และหลกการแหงอธปไตยความเสมอภาค บรณภาพแหงดนแดน การไมแทรกแซงกน ฉนทามตและเอกภาพในความหลากหลาย

อารมภบทการลงนามจดตงกฎบตรอาเซยน

8. ยดมนในหลกการแหงประชาธปไตย หลกนตธรรม และธรรมาภบาล การเคารพและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน 9. ตกลงใจทจะท าใหแนใจถงการพฒนาอยางยงยนเพอประโยชนของประชาชนรนปจจบนและอนาคต และ ตงมนใหความเปนอยทด การด ารงชวตและสวสดการของประชาชนเปนศนยกลางของกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน 10. เชอมนในความจ าเปนทจะกระชบสายสมพนธทมอยของความเปนอนหนงอนเดยวกนในระดบภมภาค เพอบรรลประชาคมอาเซยนทมความเหนยวแนนทางการเมอง การรวมตวทางเศรษฐกจ และมความรบผดชอบทางสงคม เพอทจะตอบสนองอยางมประสทธภาพตอความทาทายและโอกาสในปจจบนและอนาคต

อารมภบทการลงนามจดตงกฎบตรอาเซยน

11. ผกพนทจะเรงสรางประชาคมโดยผานความรวมมอและการรวมตวในภมภาคท เพมขน โดยเฉพาะอยางยงโดยการจดตงประชาคมอาเซยน ซงประกอบดวยประชาคมความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนตามทระบไวในปฏญญาบาหลวาดวยขอตกลงอาเซยนฉบบท 2

12. ในการน จงตกลงทจะจดท ากรอบทางกฎหมายและทางสถาบนของอาเซยนโดยกฎบตรน

13. ประมขรฐหรอหวหนารฐบาลของรฐสมาชกอาเซยน ซงมาประชมกนทสงคโปร ในวาระประวตศาสตรครบรอบ 40 ป ของการกอตงอาเซยน ไดเหนชอบกบกฎบตรอาเซยนน

อารมภบทการลงนามจดตงกฎบตรอาเซยน

บทบญญตของกฎบตรอาเซยน สาระส าคญของกฎบตรอาเซยนบทบญญต 13 หมวด รวม 55 ขอยอย

หมวด บทบญญต หวขอยอย

1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles) 2 2 สภาพบคคลตามกฎหมาย (legal personality) 1 3 สมาชกภาพ (membership) 3 4 องคการ (organs) 9 5 องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน (entities associated with ASEAN) 1 6 ความคมกนและเอกสทธ (immunities and privileges) 3 7 การตดสนใจ (decision-making) 2 8 การระงบขอพพาท (settlement of disputes) 7 9 งบประมาณและการเงน (budget and finance) 2 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน (administration and procedure) 4 11 อตลกษณและสญลกษณ (identity and symbols) 6

12 ความสมพนธภายนอก (external relations) 6 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย (general and final provisions) 9

รวม 13 หมวด 55

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต หมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles)

ขอยอยท 1 วตถประสงค (purposes) ขอยอยท 2 หลกการ (principles)

1. เพอธ ารงรกษาและเพมพนสนตภาพ ความมนคง และเสถยรภาพ กบทงเสรมสรางคณคาทางสนตภาพในภมภาคใหมากขน 2. เพอเพมความสามารถในการปรบตวสสภาวะปกตของภมภาคโดยการสงเสรมความรวมมอดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจและสงคมวฒนธรรมใหแนนแฟนยงขน 3. เพอธ ารงรกษาเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนเขตปลอดอาวธนวเคลยรและปราศจากอาวธทมอานภาพท าลายลางสงอน ๆ ทกชนด 4. เพอใหมนใจวาประชาชนและรฐสมาชกของอาเซยนอยรวมกบประชาคมโลกไดโดยสนตในสภาวะทเปนธรรม มประชาธปไตยและมความสมานสามคค

5. เพอสรางตลาดและฐานการผลตเดยวทมเสถยรภาพ ความมงคง มความสามารถในการแขงขนสง และมการรวมตวกนทางเศรษฐกจซงมการอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทนอยางมประสทธภาพ โดยมการเคลอนยายอยางเสรของสนคา บรการ และการลงทน การเคลอนยายทไดรบความสะดวกของนกธรกจ ผประกอบวชาชพ ผมความสามารถพเศษและแรงงาน และการเคลอนยายอยางเสรยงขนของเงนทน 6. เพอบรรเทาความยากจนและลดชองวางการพฒนาในอาเซยนผานความชวยเหลอซงกนและกนและความรวมมอ 7. เพอเสรมสรางประชาธปไตย เพมพนธรรมาภบาล และหลกนตธรรม ตลอดจนสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานโดยค านงถงสทธและหนาทของรฐสมาชกของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles)

8. เพอเผชญหนาอยางมประสทธภาพ ตามหลกความมนคงทครอบคลมในทกมตตอสงทาทายทกรปแบบ อาชญากรรมขามชาต และสงทาทายขามพรมแดนอนๆ

9. เพอสนบสนนการพฒนาอยางยงยน เพอท าใหแนใจวามการคมครองสภาพแวดลอมในภมภาค ความยงยนของทรพยากรธรรมชาตในภมภาค การอนรกษมรดกทางวฒนธรรมในภมภาค และคณภาพชวตทดของประชาชนในภมภาค

10. เพอพฒนาทรพยากรมนษยโดยผานความรวมมอทใกลชดยงขนในเรองการศกษาและการเรยนรตลอดชพ วทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอเสรมสรางพลงประชาชนและเสรมสรางความเขมแขงแหงประชาคมอาเซยน

11. เพอเพมพนความอยดกนดและการด ารงชวตของประชาชนอาเซยนดวยการใหประชาชนมโอกาสททดเทยมกนในการเขาถงการพฒนามนษย สวสดการสงคม และความยตธรรม

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles)

12. เพอเสรมสรางความรวมมอในการสรางสภาพแวดลอมทปลอดภย มนคง และปราศจากยาเสพตด ส าหรบประชาชนของอาเซยน 13. เพอสงเสรมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง ซงทกภาคสวนของสงคมไดรบการสงเสรมใหมสวนรวมและไดรบผลประโยชนจากกระบวนการรวมตวและการสรางประชาคมของอาเซยน 14. เพอสงเสรมอตลกษณของอาเซยนดวยการสงเสรมความส านกถงความหลากหลายทางวฒนธรรมและมรดกของภมภาคยงขน 15. เพอธ ารงไวซงความเปนศนยรวมและบทบาทเชงรกของอาเซยนในฐานะพลงขบเคลอนขนแรกของความสมพนธและความรวมมอระหวางอาเซยนกบหนสวนนอกภมภาคในภาพแบบของภมภาคทเปดกวาง โปรงใส และไมปดกน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ (purposes and principles)

1. ในการด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคตามขอ 1 อาเซยนและรฐสมาชกอาเซยนยนยนและยดมนในหลกการพนฐานทปรากฏในปฏญญา ความตกลง อนสญญา ขอตกลง สนธสญญา และตราสารอนๆ ของอาเซยน 2. อาเซยนและรฐสมาชกอาเซยนจะปฏบตตามหลกการดงตอไปน 2.1 การเคารพเอกราชอธปไตย ความเสมอภาค บรณภาพแหงดนแดน และอตลกษณแหงชาตของรฐสมาชกอาเซยนทงปวง 2.2 ความผกพนและความรบผดชอบรวมกนในการเพมพนสนตภาพ ความมนคงและความมงคงของภมภาค 2.3 การไมใชการรกราน และการขมขวาจะใชหรอการใชก าลงหรอการกระท าอนใดในลกษณะทขดตอกฎหมายระหวางประเทศ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ ขอยอยท 2 หลกการ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ ขอยอยท 2 หลกการ

2.4 การอาศยการระงบขอพพาทโดยสนต

2.5 การไมแทรกแซงกจการภายในของรฐสมาชกอาเซยน

2.6 การเคารพสทธของรฐสมาชกทกรฐในการธ ารงประชาชาตของตนโดยปราศจากการแทรกแซง การบอนท าลาย และการบงคบ จากภายนอก

2.7 การปรกษาหารอทเพมพนขนในเรองทมผลกระทบอยางรายแรงตอผลประโยชนรวมกนของอาเซยน

2.8 การยดมนตอหลกนตธรรม ธรรมาภบาล หลกการประชาธปไตยและรฐบาลตาม รฐธรรมนญ

2.9 การเคารพเสรภาพพนฐาน การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน และการสงเสรมความยตธรรมทางสงคม

2.10 การยดถอกฎบตรสหประชาชาตและกฎหมายระหวางประเทศ รวมถงกฎหมายมนษยธรรมระหวางประเทศ ทรฐสมาชกอาเซยนยอมรบ

2.11 การละเวนจากการมสวนรวมในนโยบายหรอกจกรรมใดๆ รวมถงการใชดนแดนของตน ซงด าเนนการโดยรฐสมาชกอาเซยนหรอรฐทมใชสมาชกอาเซยนหรอผกระท าทไมใชรฐใดๆ ซงคกคามอธปไตย บรณภาพแหงดนแดน หรอเสถยรภาพทางการเมองและเศรษฐกจของรฐสมาชกอาเซยน

2.12 การเคารพในวฒนธรรม ภาษาและศาสนาทแตกตางของประชาชนอาเซยน โดยเนนคณคารวมกนของประชาชนอาเซยนในจตวญญาณของเอกภาพในความหลากหลาย

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ ขอยอยท 2 หลกการ

2.13 ความเปนศนยรวมของอาเซยนในความสมพนธภายนอกทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม โดยคงไวซงความมสวนรวมอยางแขงขน การมองไปภายนอก การไมปดกนและการไมเลอกปฏบต

2.14 การยดมนในกฎการคาพหภาคและระบอบของอาเซยนซงมกฎเปนพนฐาน ส าหรบการปฏบตตามขอผกพนทางเศรษฐกจอยางมประสทธภาพ และการลดอยางคอยเปนคอยไป เพอไปสการขจดการกดกนทงปวงตอการรวมกลมทางเศรษฐกจระดบภมภาค ในระบบเศรษฐกจซงขบเคลอนโดยตลาด

กฎบตรอาเซยนหมวดท 1 วตถประสงคและหลกการ ขอยอยท 2 หลกการ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมาย (legal personality)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมาย (legal personality)

ขอยอยท 3 สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน (legal personality of ASEAN)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมาย ขอยอยท 3 สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน

คอ

“อาเซยนมฐานะองคการระหวางประเทศในระดบรฐบาล” และไดรบสภาพบคคลตามกฎหมายโดยกฎบตรน

บทบญญตกฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ (membership)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต หมวดท 3 สมาชกภาพ (membership) ขอยอยท 4 รฐสมาชก (member states) ขอยอยท 5 สทธและพนธกรณ (rights and obligations) ขอยอยท 6 การรบสมาชกใหม (admission of new members)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ ขอยอยท 4 รฐสมาชก รฐสมาชกอาเซยน ไดแก บรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สหพนธรฐมาเลเซย สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

บทบญญตกฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ (membership)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ ขอยอยท 5 สทธและพนธกรณ 1. ใหรฐสมาชกมสทธและพนธกรณทเทาเทยมกนภายใตกฎบตรน 2. ใหรฐสมาชกมมาตรการทจ าเปนทกประการอนรวมถงการออกกฎหมายภายในทเหมาะสม เพออนวตบทบญญตของกฎบตรนอยางมประสทธภาพ และเพอปฏบตตามพนธกรณทงหมดของรฐสมาชก 3. ในกรณการละเมดกฎบตรอยางรายแรง หรอการไมปฏบตตาม ใหน าขอ 20 มาใชบงคบ

บทบญญตกฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ (membership)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ ขอยอยท 6 การรบสมาชกใหม 1. กระบวนการในการสมครและการรบสมาชกของอาเซยนใหก าหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน 2. การรบสมาชกใหเปนไปตามหลกเกณฑตอไปน 2.1 ทตงทางภมศาสตรอนเปนทยอมรบวาอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต 2.2 การยอมรบโดยรฐสมาชกอาเซยนทงปวง 2.3 การตกลงทจะผกพนและเคารพกฎบตรน 2.4 ความสามารถและความเตมใจทจะปฏบตพนธกรณของสมาชกภาพ 3. การรบสมาชกใหตดสนโดยฉนทามตโดยทประชมสดยอดอาเซยน ตามขอเสนอแนะของคณะมนตรประสานงานอาเซยน 4 รฐผสมครจะไดรบเขาเปนสมาชกอาเซยนเมอไดลงนามภาคยานวตสารกฎบตรน ขอ 20 หมายถง หมวดท 7 การตดสนใจ กฎบตรอาเซยนขอยอยท 20 การปรกษาหารอและฉนทามต

จากกฎบตรอาเซยนหมวดท 3 สมาชกภาพ ขอยอยท 6 การรบสมาชกใหม นน แสดงใหเหนถงขอจ ากดและขนตอนในการรบสมาชกใหมของอาเซยน ซงประเทศตมอร -เลสเต (Timor-Leste) ซงไดสมครเขาเปนสมาชกอาเซยนเมอวนท 4 มนาคม พ.ศ. 2554 แตกลมอาเซยนไดชแจงหลงการประชมคณะมนตรประสานงานอาเซยนครงท 2 ในวนท 11 กนยายน พ.ศ. 2555 วา การสมครเขาเปนสมาชกของตมอร-เลสเตจะยงไมถกหยบยกขนมาพจารณาในทประชมสดยอดผน าอาเซยนครงท 21 จงท าใหตมอร-เลสเต ยงไมมรายชอเขารวมในประเทศสมาชกในขณะน เพราะยงไมไดรบฉนทามตโดยทประชมสดยอดอาเซยน ตามขอเสนอแนะของคณะมนตรประสานงานอาเซยน ประเทศตมอร -เลสเต จงอยในฐานะผสงเกตการณของอาเซยนตอไป สรปไดวา การระบวาทตงทางภมศาสตรตองเปนทยอมรบวาอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตนน ชใหเหนวาอาเซยนกอตงขนตามแนวคดการรวมกลมแบบภมภาคนยมโดยมงพฒนาประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อนสงผลใหภมภาคนเกดการพฒนาทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง รวมถงรายละเอยดทส าคญอน ๆ ตามวตถประสงคทระบไวในกฎบตรอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ (organs) กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 4 องคการ (organs) ขอยอยท 7 ทประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) ขอยอยท 8 คณะมนตรประสานงานอาเซยน (ASEAN coordinating council)

ขอยอยท 9 คณะมนตรประชาคมอาเซยน (ASEAN community councils)

ขอยอยท 10 องคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (ASEAN sectoral ministerial bodies)

ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน (secretary general of ASEAN and ASEAN secretariat)

ขอยอยท 12 คณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยน (committee of permanent representatives to ASEAN)

ขอยอยท 13 ส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต (ASEAN national secretariats)

ขอยอยท 14 องคการสทธมนษยชนอาเซยน (ASEAN human rights body)

ขอยอยท 15 มลนธอาเซยน (ASEAN foundation)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 7 ทประชมสดยอดอาเซยน

1. ใหทประชมสดยอดอาเซยนประกอบดวยประมขของรฐ หรอหวหนารฐบาลของรฐสมาชก 2. ใหทประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) มภารกจ ดงน 2.1 เปนองคการสงสดในการก าหนดนโยบายของอาเซยน 2 2 พจารณาหารอ ใหแนวนโยบาย และตดสนใจในประเดนหลกทเกยวของกบการบรรลวตถประสงคของอาเซยน ในเรองส าคญทเปนผลประโยชนของรฐสมาชก และในทกประเดนทไดมการน าเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยนโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน คณะมนตรประชาคมอาเซยน และองคการระดบรฐมนตรเฉพาะสาขา 2.3 สงการใหรฐมนตรทเกยวของในแตละคณะมนตรทเกยวของใหจดการประชมเฉพาะกจระหวางรฐมนตร และหารอประเดนส าคญทเกยวกบอาเซยน ทมลกษณะคาบเกยวระหวางคณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ ทงน ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนรบรองกฎการด าเนนการประชมดงกลาว

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 7 ทประชมสดยอดอาเซยน

2.4 ตอบสนองสถานการณฉกเฉนทกระทบตออาเซยนโดยด าเนนมาตรการทเหมาะสม 2.5 ตดสนใจในเรองทมการน าเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยนภายใตหมวดท 7 และหมวดท 8 2.6 อนมตการจดตงและการยบองคการระดบรฐมนตรเฉพาะสาขาและสถาบนอนๆ ของอาเซยน 2.7 แตงตงเลขาธการอาเซยน ทมชนและสถานะเทยบเทารฐมนตรซงจะปฏบตหนาทโดยไดรบความไววางใจและตามความพอใจของประมขของรฐหรอหวหนารฐบาล ตามขอเสนอแนะของทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 7 ทประชมสดยอดอาเซยน

3. ใหทประชมสดยอดอาเซยนมหนาทดงน 3.1 จดประชม 2 ครงตอป และใหรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยนเปนเจาภาพ และ 3.2 เรยกประชม เมอมความจ าเปน ในฐานะการประชมพเศษหรอเฉพาะกจ โดยมประธานการประชมเปนรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยนโดยจดในสถานททรฐสมาชกอาเซยนจะตกลงกน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 8 คณะมนตรประสานงานอาเซยน

1. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนประกอบดวยรฐมนตรตางประเทศอาเซยน และประชมกนอยางนอย 2 ครงตอป 2. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยน มหนาท ดงน 2.1 เตรยมการประชมของทประชมสดยอดอาเซยน 2.2 ประสานการอนวตความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยน 2.3 ประสานงานกบคณะมนตรประชาคมอาเซยนตาง ๆ เพอเพมความสอดคลองกนของนโยบาย ประสทธภาพ และความรวมมอระหวางกน 2.4 ประสานงานรายงานของคณะมนตรประชาคมอาเซยน ซงเสนอทประชมสดยอดอาเซยน 2.5 พจารณารายงานประจ าปของเลขาธการอาเซยนเกยวกบงานของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 8 คณะมนตรประสานงานอาเซยน

2.6 พจารณารายงานของเลขาธการอาเซยนเกยวกบหนาทและการด าเนนงานของส านกงานเลขาธการอาเซยนและองคการอน ๆ ทเกยวของ 2.7 เหนชอบการแตงตงและการยตหนาทของรองเลขาธการอาเซยน ตามขอเสนอแนะของเลขาธการอาเซยน และ 2.8 ปฏบตภารกจอนตามทก าหนดไวในกฎบตรน หรอหนาทอนทไดรบมอบหมายจากทประชมสดยอดอาเซยน 3. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนไดรบการสนบสนนโดยเจาหนาทอาวโสทเกยวของ 4. เพอใหบรรลวตถประสงคของแตละเสาหลกของเสาหลกทงสามของประชาคมอาเซยนใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะ

กฎบตรหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 9 คณะมนตรประชาคมอาเซยนตาง ๆ

1. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ ประกอบดวยคณะมนตรประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน คณะมนตรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และคณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน 2. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะมองคการระดบรฐมนตรเฉพาะสาขาทเกยวของในขอบขายการด าเนนงานของตน 3 .ใหรฐสมาชกแตละรฐแตงตงผแทนของรฐตนส าหรบการประชมคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะ

กฎบตรหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 9 คณะมนตรประชาคมอาเซยนตาง ๆ

4.1 ท าใหแนใจวามการอนวตขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยนทเกยวของ 4.2 ประสานการปฏบตงานของสาขาตางๆ ทอยในขอบขายการด าเนนงานของตนและในประเดนซงคาบเกยวกบคณะมนตรประชาคมอน ๆ 4.3 เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอทประชมสดยอดอาเซยนเกยวกบเรองทอยในขอบขาย การด าเนนงานของตน 5. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะประชมกนอยางนอยสองครงตอป และมประธานการประชมเปนรฐมนตรทเหมาะสมจากรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยน 6. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะไดรบการสนบสนนจากเจาหนาทอาวโสทเกยวของ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 10 องคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา

1. ใหองคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา มหนาท ดงน 1.1 ด าเนนงานตามอ านาจหนาทของแตละองคการทมอย 1.2 ปฏบตตามความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยนทอยในขอบขายการด าเนนงานของแตละองคการ 1.3 เสรมสรางความรวมมอในสาขาของแตละองคการใหเขมแขงขน เพอสนบสนนการรวมตวของอาเซยนและการสรางประชาคมอาเซยน 1.4 เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอคณะมนตรประชาคมอาเซยนของแตละองคการ 2. องคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาแตละองคการอาจมเจาหนาทอาวโสและองคการยอยทเกยวของในขอบขายการด าเนนงานของตน โดยเลขาธการอาเซยนรบเรองตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการของผแทนถาวรประจ าอาเซยน โดยไมตองใชบทบญญตวาดวยการแกไขภายใตกฎบตรน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน

1. ใหเลขาธการอาเซยนไดรบการแตงตงโดยทประชมสดยอดอาเซยน โดยมวาระการด ารงต าแหนงหาปทไมสามารถตออายได และใหไดรบการเลอกจากคนชาตของรฐสมาชกอาเซยน บนพนฐานของการหมนเวยนตามล าดบตวอกษร โดยค านงถงความซอสตยสจรต ความสามารถ รวมถงประสบการณทางวชาชพ และความเทาเทยมกนทางเพศ 2. ใหเลขาธการอาเซยน มหนาทดงน 2.1 ปฏบตหนาทและความรบผดชอบของต าแหนงระดบสงน โดยเปนไปตามบทบญญตของกฎบตรฉบบนและตราสาร พธสาร และแนวปฏบตทมอยของอาเซยนทเกยวของ 2.2 อ านวยความสะดวกและสอดสองดแลความคบหนาในการอนวตความตกลงและขอตดสนใจของอาเซยน และเสนอรายงานประจ าปเกยวกบงานของอาเซยนตอทประชมสดยอดอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน

2.3 เขารวมในการประชมตางๆ ของทประชมสดยอดอาเซยน คณะมนตรประชาคมอาเซยน คณะมนตรประสานงานอาเซยน และองคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา และการประชมอาเซยนอนๆ ทเกยวของ 2.4 เสนอขอคดเหนของอาเซยนและเขารวมการประชมกบภาคภายนอกตามแนวนโยบายทไดรบความเหนชอบและตามอ านาจหนาท ทเลขาธการอาเซยนไดรบมอบหมาย และ 2.5 เสนอแนะการแตงตงและการยตหนาทของรองเลขาธการอาเซยนตอคณะมนตรประสานงานอาเซยนเพอใหความเหนชอบ 3. ใหเลขาธการอาเซยนเปนหวหนาเจาหนาทฝายบรหารของอาเซยนดวย 4. ใหเลขาธการอาเซยนไดรบการสนบสนนจากรองเลขาธการอาเซยน 4 คน ซงมชนและสถานะของรฐมนตรชวยวาการ โดยใหรองเลขาธการอาเซยนรบผดชอบตอเลขาธการอาเซยนในการปฏบตหนาทของตน 5. รองเลขาธการอาเซยนทง 4 คนตองมสญชาตทแตกตางจากเลขาธการอาเซยนและมาจากรฐสมาชกทแตกตางกนสรฐสมาชกอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน

5. รองเลขาธการอาเซยนทง 4 คนตองมสญชาตทแตกตางจากเลขาธการอาเซยนและมาจากรฐสมาชกทแตกตางกนสรฐสมาชกอาเซยน 6. ใหรองเลขาธการอาเซยนสคน ประกอบดวย 6.1 รองเลขาธการอาเซยนสองคน ซงมวาระการด ารงต าแหนงสามปทไมสามารถตออายได ซงไดรบเลอกจากคนชาตของรฐสมาชกอาเซยน บนพนฐานของการหมนเวยนตามล าดบตวอกษร โดยค านงถงความซอสตยสจรต คณสมบต ความสามารถ ประสบการณ และความเทาเทยมกนทางเพศ 6.2 รองเลขาธการอาเซยนสองคน ซงมวาระการด ารงต าแหนงสามป และอาจตออายไดอกสามป ใหรองเลขาธการอาเซยนสองคนนไดรบการคดเลอกโดยเปดกวางบนพนฐานของความรความสามารถ 7. ใหส านกเลขาธการอาเซยนประกอบดวยเลขาธการอาเซยนและพนกงานตามทจ าเปน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน

8. ใหเลขาธการอาเซยนและพนกงาน 8.1 ตองยดมนในมาตรฐานสงสดของความซอสตยสจรต ความมประสทธภาพ และความสามารถในการปฏบตหนาทของตน 8.2 ไมขอหรอรบค าสงจากรฐบาลหรอภาคภายนอกอาเซยนใด ๆ 8.3 ละเวนจากการด าเนนการใด ซงอาจมผลสะทอนถงต าแหนงหนาทของตนในฐานะทเปนเจาหนาทของส านกเลขาธการอาเซยน ซงรบผดชอบตออาเซยนเทานน 9. รฐสมาชกอาเซยนแตละรฐรบทจะเคารพในลกษณะความเปนอาเซยนโดยเฉพาะของความรบผดชอบของเลขาธการอาเซยนและพนกงาน และจะไมแสวงหาทจะมอทธพลตอเลขาธการอาเซยนและพนกงาน ในการปฏบตตามความรบผดชอบของบคคลเหลานน

ส านกงานเลขาธการอาเซยน

ท รายชอเลขาธการอาเซยน ประเทศ ชวงเวลาด ารงต าแหนง 1 H.R.Dharsono อนโดนเซย 7 มถนายน 2519 ถง 18 กมภาพนธ 2521 2 Umarjadi Notowijono อนโดนเซย 19 กมภาพนธ 2521 ถง 30 มถนายน 2521 3 Datuk Alibin Abdullah มาเลเซย 10 กรกฎาคม 2521 ถง 30 มถนายน 2523 4 Narciso G. Reyes ฟลปปนส 1 กรกฎาคม 2523 ถง 1 กรกฎาคม 2525 5 Chan Kai Yau สงคโปร 18 กรกฎาคม 2525 ถง 15 กรกฎาคม 2527 6 Phan Wannamethee ไทย 16 กรกฎาคม 2527 ถง 15 กรกฎาคม 2529 7 Roderick Yong บรไน 16 กรกฎาคม 2529 ถง 16 กรกฎาคม 2532 8 Rusli Noor อนโดนเซย 17 กรกฎาคม 2532 ถง 1 มกราคม 2536 9 Dato Ajit Singh มาเลเซย 1 มกราคม 2536 ถง 31 ธนวาคม 2540 10 Rodolfo c. Severino jr. ฟลปปนส 1 มกราคม 2541 ถง 31 ธนวาคม 2545 11 Ong Keng Yong สงคโปร 1 มกราคม 2546 ถง 31 ธนวาคม 2550 12 Dr. Surin Pitsuwan ไทย 1 มกราคม 2551 ถง 31 ธนวาคม 2555 13 Le Luong Minh เวยดนาม 1 มกราคม 2556 ถง 31 ธนวาคม 2560

14 Lim Jock Hoi บรไน 1 มกราคม พ.ศ. 2561

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 11 เลขาธการอาเซยน

ประเทศไทยเคยมบคคลทไดรบเกยรตใหด ารงเลขาธการอาเซยนมาแลว 2 ทาน คอ นายแผน วรรณเมธ (ป 2527-2529) ชวงกอนประกาศใชกฎบตรอาเซยน และ ดร. สรนทร พศสวรรณ (ป 2551-2556) ซงถอเปนเลขาธการอาเซยนคนแรกหลงการประกาศใชกฎบตรอาเซยน และในปจจบน คอ ดาโตะ ปาดกา ลม จอก ฮอย ชาวบรไน (2561-2565)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 12 คณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยน

1. ใหรฐสมาชกอาเซยนแตละรฐแตงตงผแทนถาวรประจ าอาเซยนหนงคน ในระดบเอกอครราชทตทมถนพ านก ณ กรงจาการตา 2. ผแทนถาวรรวมกนตงขนเปนคณะกรรมการผแทนถาวร ซงจะตองมหนาท ดงน 2.1 สนบสนนการท างานของคณะมนตรประชาคมอาเซยนและองคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา 2.2 ประสานงานกบส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต และองคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาอนๆ 3. ตดตอประสานงานกบเลขาธการอาเซยนและส านกเลขาธการอาเซยนในทกเรองทเกยวกบงานของตน 4. อ านวยความสะดวกความรวมมอของอาเซยนกบหนสวนภายนอก 5. ปฏบตหนาทอน ๆ ทอาจก าหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 13 ส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต

• ใหรฐสมาชกแตละรฐจดตงส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต ซงจะตอง

• 1. ท าหนาทเปนผประสานงานกลางแหงชาต

• 2. เปนหนวยงานระดบชาต ซงเกบรกษาขอสนเทศในเรองทงปวงเกยวกบอาเซยน

• 3. ประสานงานระดบชาตเกยวกบการอนวตขอตดสนใจของอาเซยน

• 4. ประสานงานและสนบสนนการเตรยมการระดบชาตของการประชมอาเซยน

• 5. สงเสรมอตลกษณและความส านกเกยวกบอาเซยนในระดบชาต

• 6. มสวนรวมสรางประชาคมอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 13 ส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต

• ประเทศไทยม “กรมอาเซยน” ในกระทรวงการตางประเทศ ด า เนนงานเปนส านกงานเลขาธการอาเซยนแหงชาต เปนผประสานงานกลางแหงชาต เปนผประสานงานระดบชาตเกยวกบการด าเนนงานตามขอมตหรอขอตดสนใจตาง ๆ ของอาเซยน เปนผสนบสนนการเตรยมการระดบชาตของการประชมอาเซยนโดยผานคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต รวมทงมหนาทชวยสงเสรมอตลกษณและความตระหนกรเกยวกบอาเซยน และการพฒนาไปสการเปนประชาคมอาเซยน สวนส านกงานเลขาธการอาเซยน (ASEAN Secretariat) เปนองคการระหวางประเทศ ทท าหนาทสนบสนนงานความรวมมอของอาเซยน ตงอยท กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 14 องคการสทธมนษยชนอาเซยน

14.1 โดยสอดคลองกบวตถประสงคและหลกการของกฎบตรอาเซยนเกยวกบการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ใหอาเซยนจดตงองคการสทธมนษยชนอาเซยนขน 14.2 องคการสทธมนษยชนอาเซยนจะตองด าเนนการตามอ านาจหนาท ซงจะก าหนดโดยทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน การจดตงคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน โดยผน าอาเซยนทง 10 ประเทศ ระหวางการประชมสดยอดอาเซยนครงท 15 ทอ าเภอชะอ า-หวหน ประเทศไทย เมอวนท 23 ตลาคม พ.ศ. 2552 ตามพนธกรณในขอ 14 ของกฎบตรอาเซยน ถอเปนกาวส าคญทจะน าไปสการสรางประชาคมอาเซยนภายในป 2558 และเปนผลงานชนส าคญของไทยในฐานะประธานอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 15 มลนธอาเซยน

• 1. ใหมลนธอาเซยนสนบสนนเลขาธการอาเซยนและด าเนนการรวมกบองคการของอาเซยนทเกยวของในการสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน โดยการสงเสรมความส านกทเพมขนเกยวกบการสรางอตลกษณของอาเซยน การมปฏสมพนธระหวางประชาชน และการด าเนนการรวมกนทใกลชดระหวางภาคธรกจ ภาคประชาสงคม นกวชาการ และผมสวนไดเสยอน ๆ ในอาเซยน

• 2. ใหมลนธอาเซยนรบผดชอบตอเลขาธการอาเซยน ผซงจะตองเสนอรายงานตอทประชมสดยอดอาเซยนผานคณะมนตรประสานงานอาเซยน

• มลนธอาเซยน (ASEAN Foundation) เปนการรเรมของอดตประธานาธบดซฮารโต ของอนโดนเซย ซงไดเสนอแนวคดการจดตงมลนธอาเซยนในระหวางการประชมผน าอาเซยนอยางไมเปนทางการ ครงท 1 เมอวนท 30 พฤศจกายน 2539 ณ กรงจาการตา ตอมาทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน (ASEAN Ministerial Meeting) ครงท 30 เมอวนท 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2540 ใหความเหนชอบตอรางบนทกความเขาใจวาดวยการจดตงมลนธอาเซยน (Memorandum of Understanding on

the Establishment of the ASEAN Foundation) และไดกอตงขนอยางเปนทางการเมอวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2540 และตงอยทกรงจาการตา อนโดนเซย มลนธอาเซยนเปนองคการทไมแสวงหาก าไรและมสถานะเปนนตบคคล มวตถประสงคเพอเสรมสรางจตส านกของความเปนอาเซยนใหมากขนในหมประชาชน สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในกจกรรมของอาเซยนซงเนนการพฒนาทรพยากรมนษย และสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศสมาชกอยางเทาเทยมกน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 4 องคการ ขอยอยท 15 มลนธอาเซยน

กจกรรมส าคญของมลนธ คอ ใหการสนบสนนกจกรรมดานการศกษา ฝกอบรม ทงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การชวยเหลอยกระดบสภาพความเปนอยของประชาชน ใหทนและสนบสนนการแลกเปลยนเยาวชนและนกเรยน การสงเสรมความรวมมอระหวางนกวชาการ นกวชาชพ และนกวทยาศาสตร รวมทงการด าเนนการโครงการตาง ๆ ของมลนธและทไดรบมอบหมายจากผน าหรอรฐมนตรของอาเซยน โดยเงนทนของมลนธมาจากการบรจาคของประเทศสมาชกอาเซยน บรษทเอกชน มลนธอน ๆและบคคลทวไปซงนบตงแตกอตงมาจนถงปจจบน มลนธอาเซยนสนบสนนโครงการทเสนอโดยสถาบนระดบชาต ระดบภมภาค และองคการของรฐบาลและองคการเอกชนเพอการพฒนาของสมาชกอาเซยนตงแตการฝกอบรมเชงปฏบตการ การมอบทน การประชมระดบภมภาค การสมมนา และการสรางเครอขายเปนจ านวนมาก

กฎบตรอาเซยนหมวดท 5 องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน (entities associated with ASEAN)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต หมวดท 5 องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน (entities associated with

ASEAN) ขอยอยท 16 องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน (entities associated with

ASEAN)

1. อาเซยนอาจมความสมพนธกบองคภาวะซงสนบสนนกฎบตรอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงวตถประสงคและหลกการของอาเซยน องคภาวะทมความสมพนธเหลานระบอยในภาคผนวก 2 2. ใหคณะกรรมการผแทนถาวรบญญตกฎวาดวยขนตอนด าเนนงานและหลกเกณฑส าหรบการมความสมพนธตามขอเสนอแนะของเลขาธการอาเซยน 3. ภาคผนวก 2 อาจไดรบการปรบปรงใหทนสมยโดยเลขาธการอาเซยนตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการผแทนถาวร โดยไมตองใชบทบญญตวาดวยการแกไขภายใตกฎบตรน ในภาคผนวก 2 มดงน 1) องคการรฐสภา ไดแก สมชชารฐสภาอาเซยน 2) องคการภาคธรกจ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 6 ความคมกนและเอกสทธ (immunities and privileges)

กฎบตรอาเซยน

บทบญญต

หมวดท 6 ความคมกนและเอกสทธ (immunities and privileges) ขอยอยท 17 ความคมกนและเอกสทธของอาเซยน (immunities and privileges of

ASEAN)

ขอยอยท 18 ความคมกนและเอกสทธของเลขาธการอาเซยนและพนกงานของ ส านกเลขาธการอาเซยน (immunities and privileges of the secretary- general of ASEAN and staff of the ASEAN secretariat)

ขอยอยท 19 ความคมกนและเอกสทธของผแทนถาวรและเจาหนาททอยระหวางการปฏบตหนาทของอาเซยน (immunities and privileges of the permanent representatives and officials on ASEAN duties)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 6 ความคมกนและเอกสทธ ขอยอยท 17 ความคมกนและเอกสทธของอาเซยน

1. ใหอาเซยนไดรบเอกสทธและความคมกนในดนแดนของรฐสมาชกเทาทจ าเปนเพอใหบรรลความมงประสงคของอาเซยน 2. ความคมกนและเอกสทธจะถกก าหนดไวในความตกลงตางหากระหวางอาเซยนและรฐสมาชกเจาภาพ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 6 ความคมกนและเอกสทธ ขอยอยท 18 ความคมกนและเอกสทธของเลขาธการอาเซยนและ

พนกงานของส านกเลขาธการอาเซยน

1. ใหเลขาธการอาเซยน และพนกงานของส านกเลขาธการอาเซยนทไดเขารวมในกจกรรมตาง ๆ อยางเปนทางการของอาเซยนหรอเปนตวแทนของอาเซยนในรฐสมาชก ไดรบความคมกนและเอกสทธเทาทจ าเปนในการปฏบตหนาทอยางอสระของตน 2. ความคมกนและเอกสทธภายใตขอนจะถกก าหนดไวในความตกลงตางหากของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 6 ความคมกนและเอกสทธ ขอยอยท 19 ความคมกนและเอกสทธของผแทนถาวรและเจาหนาททอยระหวาง

การปฏบตหนาทของอาเซยน

1. ใหผแทนถาวรของรฐสมาชกประจ าอาเซยนและเจาหนาทของรฐสมาชกทเขารวมในกจกรรมตาง ๆ อยางเปนทางการของอาเซยนหรอเปนตวแทนของอาเซยนในรฐสมาชก ไดรบความคมกนและเอกสทธเทาทจ าเปนในการปฏบตหนาทของตน 2. ใหความคมกนและเอกสทธของผแทนถาวรและเจาหนาททอยระหวางการปฏบตหนาทของอาเซยนอยภายใตบงคบของอนสญญากรงเวยนนาวาดวยความสมพนธทางทต พ.ศ. 2504 หรอเปนไปตามกฎหมายภายในของรฐสมาชกอาเซยนทเกยวของ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 7 การตดสนใจ (decision-making)

กฎบตรอาเซยน

บทบญญต

หมวดท 7 การตดสนใจ (decision-making) ขอยอยท 20 การปรกษาหารอและฉนทามต (consultation and

Consensus) ขอยอยท 21 การอนวตการและขนตอนการด าเนนงาน (implementation

and procedure)

www.themegallery.com

หลกการพนฐานของอาเซยน

การตดสนใจโดยหลกฉนทามต

การไมแทรกแซงกจการภายในของกนและกน

ค ว า ม ร ว ม ม อ เ พ อ พฒนาอาเซยน

ความเปนอยทดของประชาชน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 7 การตดสนใจ ขอยอยท 20 การปรกษาหารอและฉนทามต

1. โดยหลกการพนฐาน ใหการตดสนใจของอาเซยนอยบนพนฐานของการปรกษาหารอและฉนทามต 2. หากไมสามารถหาฉนทามตได ทประชมสดยอดอาเซยนอาจตดสนวา การตดสนใจเฉพาะเรองหนงเรองใด จะสามารถท าไดอยางไร 3. ไมมความใดในขอ 1 และ ขอ 2 กระทบถงวธการตดสนใจทระบอยในตราสารทางกฎหมายของอาเซยนทเกยวของ 4. ในกรณทมการละเมดกฎบตรอยางรายแรง หรอการไมปฏบตตาม ใหเสนอเรองดงกลาวไปยงทประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 7 การตดสนใจ ขอยอยท 21 การอนวตและขนตอนการด าเนนงาน

1. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะบญญตกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานของตนเอง 2. ในการอนวตขอผกพนดานเศรษฐกจ อาจน าสตรการเขารวมแบบยดหยนรวมถงสตรอาเซยนทไมรวมสมาชกบางรฐมาใช หากมฉนทามต

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท (settlement of disputes) กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 8 การระงบขอพพาท (settlement of disputes) ขอยอยท 22 หลกการทวไป (general principles) ขอยอยท 23 คนกลางทนาเชอถอ การประนประนอม และการไกลเกลย

(good offices, conciliation and mediation) ขอยอยท 24 กลไกระงบขอพพาทตามตราสารเฉพาะ (dispute settlement

mechanisms in specific instruments) ขอยอยท 25 การจดตงกลไกระงบขอพพาท (establishment of dispute settlements)

ขอยอยท 26 ขอพพาททมอาจระงบได (unresolved disputes)

ขอยอยท 27 การปฏบตตาม (compliance) ขอยอยท 28 บทบญญตของกฎบตรสหประชาชาต และกระบวนการระหวางประเทศอน

ๆ ทเกยวของ (UNITED NATIONS charter provisions and other relevant international procedures)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท ขอยอยท 23 คนกลางทมต าแหนงหนาทนาเชอถอ การประนประนอม

และการไกลเกลย

1. รฐสมาชกทเปนคกรณในขอพพาทอาจจะตกลงกนเมอใดกไดทจะใชคนกลางทมต าแหนงหนาทนาเชอถอ การประนประนอม หรอการไกลเกลยเพอระงบขอพพาทภายในระยะเวลาทตกลงกน 2. คกรณในขอพพาทอาจรองขอใหประธานอาเซยน หรอเลขาธการอาเซยนท าหนาทโดยต าแหนง ในการเปนคนกลางทมต าแหนงหนาทนาเชอถอ การประนประนอม หรอการไกลเกลย

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท ขอยอยท 24 กลไกระงบขอพพาทตามตราสารเฉพาะ

1. ใหระงบขอพพาททเกยวของกบตราสารเฉพาะของอาเซยนโดยกลไกและขนตอนการด าเนนการทก าหนดไวในตราสารนน ๆ 2. ใหระงบขอพพาททไมเกยวของกบการตความหรอการใชตราสารอาเซยนใดๆ โดยสนตตามสนธสญญาทางไมตรและความรวมมอแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและตามกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานของสนธสญญาดงกลาว 3. ในกรณทมก าหนดไวเปนอยางอนเปนการเฉพาะ ใหระงบขอพพาททเกยวของกบการตความหรอการใชความตกลงทางเศรษฐกจของอาเซยนตามพธสารวาดวยกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน

• ในกรณทมไดก าหนดไวเปนอยางอนเปนการเฉพาะ ใหมการจดตงกลไกระงบขอพพาทท เหมาะสม รวมถงอนญาโตตลาการ ส าหรบขอพพาททเกยวของกบการตความหรอการใชกฎบตรน และตราสารอาเซยนอน ๆ

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท

ขอยอยท 25 การจดตงกลไกระงบขอพพาท

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท ขอยอยท 26 ขอพพาททมอาจระงบได

• ในกรณทยงคงระงบขอพพาทมได ภายหลงการใชบทบญญตกอนหนานในหมวดนแลว ใหเสนอขอพพาทนนไปยงทประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท

ขอยอยท 27 การปฏบตตาม

1. เลขาธการอาเซยนโดยการชวยเหลอจากส านกเลขาธการอาเซยน หรอ องคกรอาเซยนอน ๆ ทไดรบแตงตง จะสอดสองดแลการปฏบตตามผลการวนจฉย ขอเสนอแนะ หรอขอตดสนใจ ซงเปนผลจากกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน และสงรายงานไปยงทประชมสดยอดอาเซยน 2. รฐสมาชกทไดรบผลกระทบจากการไมปฏบตตามผลการวนจฉย ขอเสนอแนะ หรอขอตดสนใจ ซงเปนผลจากกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน อาจสงเรองไปยงทประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน

หากมไดระบไวเปนอยางอนในกฎบตรน รฐสมาชกยงคงไวซงสทธทจะใชวธการระงบขอพพาทอยางสนตทระบไวในขอ 33 ของกฎบตรสหประชาชาต หรอตราสารทางกฎหมายระหวางประเทศอน ๆ ทรฐสมาชกคพพาทเปนภาค จากในกฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท ถอเปนบทบญญตทส าคญในการรวมกลมประเทศอาเซยนเปนอยางมาก แม 10 ชาตสมาชกอาเซยนเหนพองกนในเรองการจดตงประชาคมอาเซยน แตหลายประเทศยงคงมเหตบาดหมางกนในหลายประเดน ซงปญหาทรอนแรงทสดคอ “ขอพพาทเขตแดนในทะเลจนใต” ทกอใหเกดผลตอเนองเปนวงกวางทสดในเอเชยแปซฟกในรอบป 2555 ซงเผยใหเหนความเปนไปไดในการเปนปรปกษตอกนและกนและความบานปลายของความขดแยงไมเพยงแตในหมประเทศทอางสทธเหนอดนแดนนเทานน แตยงในประเทศอน ๆ อกหลายประเทศดวย

กฎบตรอาเซยนหมวดท 8 การระงบขอพพาท ขอยอยท 28 บทบญญตของกฎบตรสหประชาชาต และกระบวนการระหวางประเทศอน ๆ ท

เกยวของ

ประเดนขอพพาทในทะเลจนใตกลายเปนปญหาระดบภมภาค ตงแตเมอหลายสบปกอนเมอรฐบาลถง 6 ชาต ทง จน เวยดนาม ฟลปปนส มาเลเซย บรไน รวมถงไตหวน ตางเรยกรองสทธอาณาเขตของตวเองโดยทจนนนอางอธปไตยเหนอพนททางทะเลใตแทบทงหมด ไมเวนแมกระทงนานน าทอยใกลชายฝงของประเทศเพอนบาน ขอพพาทชวงชงกรรมสทธเหนอทะเลจนใตจงด าเนนมายาวนานและเปนสาเหตหนงของความตงเครยดในภมภาค โดยจนและเวยดนามเคยถงขนปะทะทางเรอ ในป 2517 และป 2531 เพอควบคมเกาะบางแหง และความตงเครยดไดถงจดเดอดในชวงทผานมา แต “ในความขดแยงยงมความรวมมออยเสมอ” สวนทขดแยงกเจรจาหาทางออกตอไป สวนทรวมมอไดกรวมมอกนไปซงถอวาเปนสจธรรมของความสมพนธระหวางประเทศ ในสภาพดงกลาวทตองพยายาม ด าเนนการใหชาตสมาชกอาเซยน กบจนจงอยดวยกนอยางสนต

ทะเลจนใตเปนพนทสวนหนงของมหาสมทรแปซฟกตะวนตกทมขนาดใหญเชอมโยงระหวางทะเลทางดานใตของจนและไตหวนกบทะเลฝงตะวนออกของเวยดนามและหมเกาะในมหาสมทรแปซฟก ทะเลจนใตมลกษณะเปนทะเลกงปด (Semi enclosed sea) ทถกลอมรอบโดย 8 รฐชายฝงประกอบดวย บรไน จน อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร ไตหวน และเวยดนาม ลกษณะทางภมศาสตรและความซบซอนของพนท ยงประกอบไปดวยชองแคบทสามารถอาจเปนจดยทธศาสตรในการเดนเรอ เชน ชองแคบมะละกา (Malacca Strait) ชองแคบชนดาและลอมบอค (Sunda and Lombox Strait) ชองแคบบลลาแบก (Balabac Strait) และชองแคบมนโดโร (Mindoro Strait) รวมถงยงเปนพนท ๆ ใชเปนเสนทางคมนาคมทางทะเลหลกของโลก ทงการล าเลยงสนคาและพลงงานทางทะเล โดยเฉพาะอยางยงตอประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอ เชน จน ญปน เกาหลใตและไตหวน เสนทางพลงงานจากตะวนออก แอฟรกา ออสเตรเลย และเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตองผานพนทบรเวณนปรมาณการล าเลยงน ามนดบน าเขาประเทศของญปนเกาหลใตและไตหวนกวารอยละ 80-90

การเดนทางผานทะเลจนใตในสวนของการล าเลยงสนคาทางทะเล เสนทางล าเลยงสนคาในพนททส าคญคอเสนทางเขาและออกจากทางทะเลจนใตผานชองแคบมะละกาซงปรมาณเรอสนคาระหวางประเทศไดเพมขนอยางรวดเรว เนองจากทตงหม เกาะสแปรตลยในทะเลจนใต รายลอมดวยชาตตางๆ ทอางกรรมสทธเหนอดนแดน ไดแก จน ฟลปปนส บรไน มาเลเซย เวยดนาม ไตหวน โดยเชอกนวาในบรเวณ “หมเกาะสแปรตลย” อดมดวยทรพยากรน ามนและกาซธรรมชาตอยางมากมาย

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=2ahUKEwi13KbLx5XjAhXk63MBHXsfBckQjRx6BAgBEAU&url=https://juicewave.wordpress.com/2014/05/24/%E0%B8%82%E0%B9%89%E0%B8%AD%E0%B8%9E%E0%B8%B4%E0%B8%9E%E0%B8%B2%E0%B8%97%E0%B9%80%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%B0%E0%B8%9E%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B9%80%E0%B8%8B%E0%B8%A5%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%AB/&psig=AOvVaw19GcLJaHTLqXEDnnyxBkFC&ust=1562133678911179

กฎบตรอาเซยนหมวดท 9 งบประมาณและการเงน (budget and finance)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 9 งบประมาณและการเงน (budget and finance) ขอยอยท 29 หลกการทวไป (general principles) ขอยอยท 30 งบประมาณส าหรบการด าเนนงานและการเงนของส านกเลขาธการอาเซยน

(operational budget and finances of the ASEAN secretariat)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 9 งบประมาณและการเงน ขอยอยท 29 หลกการทวไป 1. อาเซยนจะตองก าหนดกฎและขนตอนการด าเนนงานทางการเงนใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 2. อาเซยนจะตองปฏบตตามนโยบายและแนวปฏบตในการบรหารจดการทางการเงนทดและระเบยบวนยดานงบประมาณ 3. บญชการเงนจะตองไดรบการตรวจสอบภายในและภายนอก

กฎบตรอาเซยนหมวดท 9 งบประมาณและการเงน ขอยอยท 30 งบประมาณส าหรบการด าเนนงานและการเงนของส านกเลขาธการอาเซยน

1. ส านกเลขาธการอาเซยนจะตองไดรบทรพยากรทางการเงนทจ าเปนเพอปฏบตหนาทของตนอยางมประสทธภาพ 2. งบประมาณส าหรบการด าเนนงานของส านกเลขาธการอาเซยนจะตองมาจากรฐสมาชกอาเซยนโดยเงนบรจาคประจ าปรฐละเทา ๆ กน ซงจะตองสงใหทนก าหนด 3. เลขาธการจะตองเตรยมงบประมาณส าหรบการด าเนนงานประจ าปของส านกเลขาธการอาเซยนเพอขอความเหนชอบจากคณะมนตรประสานงานอาเซยน โดยค าแนะน าของคณะกรรมการผแทนถาวร

กฎบตรอาเซยนหมวดท 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน (administration and procedure)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน (administration and procedure)

ขอยอยท 31 ประธานอาเซยน (chairman of ASEAN) ขอยอยท 32 บทบาทของประธานอาเซยน (role of the chairman of ASEAN) ขอยอยท 33 พธการและแนวปฏบตทางการทต (diplomatic protocol and practices)

ขอยอยท 34 ภาษาทใชในการท างานของอาเซยน (working language of ASEAN)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอยอยท 31 ประธานอาเซยน

1. ต าแหนงประธานอาเซยนใหหมนเวยนทกป บนพนฐานของล าดบอกษรของชอภาษาองกฤษของรฐสมาชก 2. ในหนงปปฏทน อาเซยนจะมต าแหนงประธานหนงเดยว โดยรฐสมาชกทรบต าแหนงประธานนนจะท าหนาทเปนประธานของ 2.1 การประชมสดยอดอาเซยน และการประชมสดยอดทเกยวของ 2.2 คณะมนตรประสานงานอาเซยน 2.3 คณะมนตรประชาคมอาเซยนทงสามคณะ 2.4 องคการระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาและเจาหนาทระดบสงทเกยวของ ตามทเหมาะสม 2.5 คณะกรรมการผแทนถาวร

กฎบตรอาเซยนหมวดท 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอยอยท 32 บทบาทของประธานอาเซยน

รฐสมาชกทด ารงต าแหนงประธานอาเซยนจะตองปฏบตดงน 1. สงเสรมและเพมพนผลประโยชน และความเปนอยทดของอาเซยน รวมถงความพยายามในการสรางประชาคมอาเซยนอยางแขงขน โดยการรเรมทางนโยบาย การประสานงาน ฉนทามต และความรวมมอ 2. ท าใหแนใจวามความเปนศนยรวมของอาเซยน 3. ท าใหแนใจวามการตอบสนองตอปญหาเรงดวนหรอสถานการณวกฤตทมผลกระทบตออาเซยนอยางมประสทธภาพและทนทวงท รวมถงจดใหมคนกลางทมต าแหนงนาเชอถอและการจดการอน เชนวา เพอแกไขขอกงวลเหลานโดยทนท 4. เปนตวแทนของอาเซยนในการเสรมสรางและสงเสรมความสมพนธกบหนสวนภายนอกภมภาคใหใกลชดขน 5. ปฏบตภารกจและหนาทอนตามทอาจไดรบมอบหมาย

อาเซยนและรฐสมาชกจะตองยดมนในพธการและแนวปฏบตทางการทตทมอยในการด าเนนกจกรรมทงปวงทเกยวของกบอาเซยน การเปลยนแปลงใด ๆ จะตองไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรประสานงานอาเซยน โดยค าแนะน าของคณะกรรมการผแทนถาวร

กฎบตรอาเซยนหมวดท 10 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอยอยท 33 พธการและแนวปฏบตทางการทต

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณ กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณ (identity and symbols)

ขอยอยท 35 อตลกษณของอาเซยน (ASEAN identity)

ขอยอยท 36 ค าขวญของอาเซยน (ASEAN motto)

ขอยอยท 37 ธงอาเซยน (ASEAN Flag)

ขอยอยท 38 ดวงตราอาเซยน (ASEAN emblem)

ขอยอยท 39 วนอาเซยน (ASEAN day)

ขอยอยท 40 เพลงประจ าอาเซยน (ASEAN anthem)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณ ขอยอยท 35 อตลกษณของอาเซยน

อาเซยนจะตองสงเสรมอตลกษณรวมกนของตนและความรสกเปนเจาของในหมประชาชนของตน เพอใหบรรลชะตา เปาหมาย และคณคารวมกนของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณ ขอยอยท 36 ค าขวญของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณ ขอยอยท 37 ธงอาเซยน

กรมอาเซยนไดแปลและจดพมพแนวทางการใชธงขนเพอใชเปนคมอการประดบธงอาเซยนและส าหรบหนวยงานราชการและภาคเอกชนจะใชอางอง ตลอดจนเปนการใหความรแกประชาชนและเยาวชนทวไปทสนใจในเรองราวเกยวกบอาเซยน โดยเฉพาะธงอาเซยนซงเปนสญลกษณของความสามคค และการด าเนนการสรางความรวมมอเพอกาวไปสการยกระดบเปนประชาคมอาเซยนตอไป ดงรายละเอยดตอไปน 1.ธงอาเซยนเปนสญลกษณของความสามคค และการสนบสนนของประเทศสมาชกตอหลกและการพยายามของอาเซยนรวมทงเปนชองทางเพอสงเสรมความตระหนกรและความเปนปกแผนอยางยงของอาเซยน

1.1 ธงอาเซยนแสดงถงเสถยรภาพ สนตภาพ ความสามคคและพลวตของอาเซยน สของธงไดแก น าเงน แดง ขาว และเหลอง ซงแสดงถงหลกของธงชาตของบรรดาประเทศสมาชกทงหมด 1.2 สน าเงนแสดงถงสนตภาพและเสถยรภาพ 1.3 สแดงบงชความกลาหาญและความกาวหนา 1.4 สขาวแสดงถงความบรสทธ 1.5 สเหลองเปนสญลกษณของความเจรญรงเรอง 1.6 รวงขาวตรงกลางของตราสญลกษณแสดงถงความใฝฝนของบรรดาประเทศทงหมดในเอเชยตะวนออกเฉยงใตผกพนกนอยางมมตรภาพและเปนหนงเดยว 1.7 วงกลมแสดงถงเอกภาพของอาเซยน 1.8 ธงอาเซยนเปนลขสทธของอาเซยน

13. แสดงธงอาเซยน ภายในและภายนอกสถานท และภายในหองรวมกบธงชาตประเทศสมาชกตามล าดบตวอกษรของประเทศ เรมตนจากธงชาตบรไนทางฝงซายสด โดยธงอาเซยนจะอยฝงขวาสดตอจากธงชาตเวยดนาม แสดงไวในกฎบตรขอนไดเรยงตามล าดบของชอประเทศตามตวอกษรภาษาองกฤษ (A-Z) ดงน 13.1 ธงชาตท 1 บรไน (Brunei) 13.2 ธงชาตท 2 กมพชา (Cambodia) 13.3 ธงชาตท 3 อนโดนเซย (Indonesia) 13.4 ธงชาตท 4 ลาว (Laoa) 13.6 ธงชาตท 5 มาเลเซย (Malaysia) 13.6 ธงชาตท 6 เมยนมาร (Myanmar) 13.7 ธงชาตท 7 ฟลปปนส (the Philippines) 13.8 ธงชาตท 8 สงคโปร (Singapore) 13.9 ธงชาตท 9 ไทย (Thailand) 13.10 ธงชาตท 10 เวยดนาม (Viet Nam)

กฎบตรอาเซยนหมดท 11 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอ 38 ดวงตราอาเซยน

ดวงตราอาเซยนแสดงถงเสถยรภาพ สนตภาพ ความสามคคและพลวตของอาเซยนสของธง ไดแก น าเงน แดง ขาว และเหลอง ซงแสดงถงสหลกในตราประจ าชาตของบรรดาประเทศสมาชกอาเซยนทงหมด

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอยอยท 39 วนอาเซยน

ใหวนท 8 สงหาคม ของทกป

เปนวนอาเซยน เนองจากเปนวนกอตง

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวดท 11 การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอยอยท 40 เพลงประจ าอาเซยน

ในป 2551 ประเทศไทยไดรบความไววางใจจากประเทศสมาชกอาเซยน ใหเปนเจาภาพจดการแขงขนเพลงประจ าอาเซยน ซงไดจดเปนการแขงขนแบบเปดใหประชาชนในประเทศสมาชกอาเซยนทสนใจสงเพลงของตนเองเขาประกวด (open competitio n)โดยมหลกเกณฑ 5 ประการ ไดแก 1. มเนอรองเปนภาษาองกฤษ 2. มลกษณะเปนเพลงชาตประเทศสมาชกอาเซยน 3. มความยาวไมเกน 1 นาท 4. เนอรองสะทอนความเปนหนงเดยวของอาเซยนและความหลากหลายทางดานวฒนธรรมและเชอชาต

5. เปนเพลงทแตงขนใหม

กระทรวงการตางประเทศของไทย ไดรบเกยรตเปนเจาภาพจดการประกวดแขงขนเพลงประจ าอาเซยนในระดบภมภาค ทประชมมมตเปนเอกฉนทโดยคดเลอกเลอกเพลง “ASEAN Way” ของไทยทแตงโดย นายกตตคณ สดประเสรฐ (ท านองและเรยบเรยง) นายส าเภาไตรอดม (ท านอง) และนางพะยอม วลยพชรา (เนอรอง) ใหเปนเพลงประจ าอาเซยน และไดใชบรรเลงอยางเปนทางการในพธเปดการประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 เมอวนท 28 กมภาพนธ พ.ศ. 2552 การมเพลงประจ าอาเซยนถอวามความส าคญตออาเซยนเปนอยางยง ซงจะชวยสนบสนนการเสรมสรางอตลกษณของอาเซยน อนจะเปนประโยชนตอการเชอมโยงประชาชนของรฐสมาชกอาเซยนเขาไวดวยกน และการทไทยไดรบความไววางใจจากประเทศสมาชกอาเซยนใหเปนเจาภาพจดการการประกวดแขงขนเพลงประจ าอาเซยนรวมทงเพลงจากไทยไดรบคดเลอกใหเปนเพลงประจ าอาเซยน ถอเปนเกยรตภมของประเทศ และแสดงถงความสามารถของคนไทยดวย

เพลงอาเซยน

อาเซยนมเพลงประจ าอาเซยนทบงบอกถงความเปนอาเซยน ซอวาเพลง

The ASEAN Way เปนเพลงทแตงโดยคนไทย ได แก นายก ตต คณ ส ดประเสรฐ (ท านองและเรยบเรยงนายส า เภา ไตรอดม (ท านอง) และนางพะยอม วลยพชรา (เนอรอง)

The ASEAN Way

Raise our flag high, sky high Embrace the pride in our

heart ASEAN we are bonded as

one Looking out to the world. For peace, our goal from

the very start And prosperity to last.

We dare to dream we care to share.

Together for ASEAN we dare to dream,

we care to share for it's the way of ASEAN

ค าแปล

ชธงเราใหสงสดฟา โอบเอาความภาคภมไวในใจเรา

อาเซยนเราผกพนเปนหนง มองมงไปยงโลกกวาง

สนตภาพ คอเปาหมายแรกเรม ความเจรญ คอปลายทาง

สดทาย เรากลาฝน

และใสใจตอการแบงปน รวมกนเพออาเซยน

เรากลาฝน และใสใจตอการแบงปน

นคอวถอาเซยน

เนอเพลงภาษาไทย

พลวลลม โบกสะบด ใตหมธงปลวไสว

สญญาณแหงสญญาทางใจ วนทเรามาพบกบ

อาเซยนเปนหนงดงทใจเราปรารถนา

เราพรอมเดนหนาไปทางนน หลอหลอมจตใจใหเปนหนงเดยว

อาเซยนยดเหนยวสมพนธ ใหสงคมนมแตแบงปน เศรษฐกจสงคมกาวไกล

กฎบตรอาเซยนหมวดท 12 ความสมพนธภายนอก (external relations)

กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 12 ความสมพนธภายนอก (external relations)

ขอยอยท 41 การด าเนนความสมพนธภายนอก (conduct of external relations)

ขอยอยท 42 ผประสานงานกบคเจรจา (dialogue coordinator)

ขอยอยท 43 คณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามและองคการระหวางประเทศ (ASEAN committees in third countries and international organizations)

ขอยอยท 44 สถานภาพของภาคภายนอก (status of external parties)

ขอยอยท 45 ความสมพนธกบระบบสหประชาชาตและองคการและสถาบนระหวางประเทศอน(relations with the UNITED NATIONS system and other international organizations and institutions)

ขอยอยท 46 การรบผแทนของรฐทมใชสมาชกอาเซยนประจ าอาเซยน (accreditation of non- ASEAN member states to ASEAN)

1. อาเซยนจะตองพฒนาความสมพนธฉนทมตร และการเจรจาความรวมมอและความเปนหนสวนเพอผลประโยชนรวมกน กบประเทศ องคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาคและระหวางประเทศ 2. ความสมพนธภายนอกของอาเซยนจะยดมนในวตถประสงคและหลกการทวางไวในกฎบตรน 3. อาเซยนจะเปนพลงขบเคลอนขนแรกในการจดการภมภาคทอาเซยนไดรเรมขน และธ ารงไวซงความเปนศนยรวมของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาคและการสรางประชาคม 4. ในการด าเนนความสมพนธภายนอกของอาเซยน รฐสมาชกจะประสานงานและพยายามพฒนาทาทรวมและด าเนนการรวมกน บนพนฐานของเอกภาพและความสามคค

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 41 การด าเนนความสมพนธภายนอก

5. แนวนโยบายยทธศาสตรของความสมพนธภายนอกของอาเซยนใหก าหนดโดยทประชมสดยอดอาเซยนโดยการเสนอแนะของทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน 6. ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนจะท าใหแนใจวาความสมพนธภายนอกของอาเซยนด าเนนไปอยางเสมอตนเสมอปลายและเปนไปในทางทสอดคลองกน 7. อาเซยนสามารถท าความตกลงกบประเทศ หรอองคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาคและระหวางประเทศ กระบวนการท าความตกลงดงกลาวใหก าหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยนโดยการหารอกบคณะมนตรประชาคมอาเซยน

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 42: ผประสานงานกบคเจรจา

1. ในฐานะผประสานงานประเทศ ใหรฐสมาชกผลดกนรบผดชอบภาพรวมการประสานงานและสงเสรมผลประโยชนของอาเซยนในความสมพนธระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาทเกยวของ องคการและสถาบนระดบภมภาคและระหวางประเทศทเกยวของ 2. ในสวนทเกยวกบความสมพนธกบหนสวนภายนอก นอกจากหนาทอนแลว ใหผประสานงานประเทศ 2.1 เปนผแทนอาเซยน และเพมพนความสมพนธ บนพนฐานของความเคารพซงกนและกนและความเสมอภาค โดยสอดคลองกบหลกการของอาเซยน 2.2 เปนประธานรวมในการประชมทเกยวของระหวางอาเซยนและหนสวนภายนอก และ 2.3 รบการสนบสนนจากคณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามและองคการระหวางประเทศทเกยวของ

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 43 คณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามและองคการระหวาง

ประเทศ

1. คณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามอาจตงขนในประเทศทมใชสมาชกอาเซยน ประกอบดวยหวหนาคณะผแทนทางทตของรฐสมาชกอาเซยน คณะกรรมการในลกษณะเดยวกนอาจจดตงขนในสวนทเกยวของกบองคการระหวางประเทศตางๆ คณะกรรมการเชนวาจะตองสงเสรมผลประโยชนและอตลกษณของอาเซยนในประเทศและองคการระหวางประเทศเจาภาพ 2. ใหทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนก าหนดกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานของคณะกรรมการเชนวา

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 44: สถานภาพของภาคภายนอก

1. ในการด าเนนความสมพนธภายนอกของอาเซยน ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนอาจมอบสถานภาพอยางเปนทางการใหแกภาคภายนอกในฐานะประเทศคเจรจา ประเทศคเจรจาเฉพาะดาน หนสวนเพอการพฒนา ผสงเกตการณพเศษ ผไดรบเชญ หรอสถานภาพอนทอาจจดตงขนตอไป 2. อาเซยนอาจเชญภาคภายนอกใหเขารวมการประชมหรอกจกรรมความรวมมอโดยมตองก าหนดใหสถานภาพอยางเปนทางการใดๆ ตามกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงาน

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 45 ความสมพนธกบระบบสหประชาชาตและองคการและ

สถาบนระหวางประเทศอน

1.อาเซยนอาจขอสถานภาพทเหมาะสมกบระบบสหประชาชาต รวมทงกบองคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาค และระหวางประเทศอน 2. คณะมนตรประสานงานอาเซยนจะเปนผตดสนใจเกยวกบการมสวนรวมของอาเซยนในองคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาค และระหวางประเทศอน

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 46 การสงผแทนอยางเปนทางการของรฐทมใชรฐสมาชกอาเซยนประจ า

อาเซยน

รฐทมใชสมาชกอาเซยนและองคการระหวางประเทศระดบรฐบาลทเกยวของอาจแตงตงและสงเอกอครราชทตเปนผแทนอยางเปนทางการประจ าอาเซยน ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนจะเปนผตดสนใจเกยวกบการสงผแทนอยางเปนทางการ

กฎบตรอาเซยนหมวด 12 ความสมพนธภายนอก ขอยอยท 46 การสงผแทนอยางเปนทางการของรฐทมใชรฐสมาชกอาเซยนประจ า

อาเซยน

จากกฎบตรอาเซยนหมวดท 12 ความสมพนธภายนอก โดยอาเซยนไดด าเนนความสมพนธภายนอกเพอเจรจาความรวมมอและความเปนหนสวนเพอผลประโยชนรวมกนกบประเทศภายนอกภมภาคเรยกวา “ค เจรจาอาเซยน (Dialogue Partners)” คอ ประเทศภายนอกภมภาค 9 ประเทศ ไดแก ออสเตรเลย นวซแลนด สหรฐอเมรกา แคนาดา ญปน เกาหลใต อนเดย จน รสเซย และอก 2 องคการ คอ สหภาพยโรป และสหประชาชาต มกรอบการด าเนนความสมพนธภายนอกในลกษณะการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit: EAS) และการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ASEAN Regional Forum: ARF)

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย

ขอยอยท 55 สนทรพยของอาเซยน กฎบตรอาเซยน บทบญญต

หมวดท 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย (general and final provisions)

ขอยอยท 47 การลงนาม การใหสตยาบน การเกบรกษา และการมผลใชบงคบ (signature, ratification, depository and entry into force)

ขอยอยท 48 การแกไข (amendments)

ขอยอยท 49 อ านาจและหนาทและกฎการด าเนนงาน (term of reference and rules of procedure)

ขอยอยท 50 การทบทวน (review)

ขอยอยท 51 การตความกฎบตร (interpretation of the charter)

ขอยอยท 52 ความตอเนองทางกฎหมาย (legal continuity)

ขอยอยท 53 ตนฉบบ (original text)

ขอยอยท 54 การจดทะเบยนกฎบตรอาเซยน (registration of the ASEAN Charter)

ขอยอยท 55 สนทรพยของอาเซยน (ASEAN assets)

กฎบตรอาเซยนหมวดท 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย (general and final provisions)

ขอยอยท 47 การลงนาม การใหสตยาบน การเกบรกษา และการมผลใชบงคบ

1. กฎบตรนจะตองไดรบการลงนามโดยรฐสมาชกอาเซยนทงหมด 2. กฎบตรนจะอยใตบงคบของการใหสตยาบนจากรฐสมาชกอาเซยนทกรฐตามกระบวนการภายในของแตละรฐ 3. สตยาบนสารจะตองเกบรกษาไวกบเลขาธการอาเซยน ซงจะแจงใหรฐสมาชกทกรฐทราบถงการสงมอบสตยาบนสารแตละฉบบโดยพลน 4. กฎบตรนจะมผลใชบงคบในวนทสามสบหลงจากวนทมการสงมอบสตยาบนสารฉบบทสบใหแกเลขาธการอาเซยน

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 48 การแกไข

1. รฐสมาชกใดๆ อาจเสนอขอแกไขกฎบตร 2. ขอเสนอแกไขกฎบตรจะตองยนโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยนโดยฉนทามตตอทประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน 3. ขอแกไขกฎบตรทไดตกลงกนโดยฉนทามตโดยทประชมสดยอดอาเซยนจะตองไดรบการสตยาบนจากรฐสมาชกทกรฐ ตามขอ 47 4. ขอแกไขใดๆ จะมผลใชบงคบในวนทสามสบหลงจากวนทมการสงมอบสตยาบนสารฉบบสดทายตอเลขาธการอาเซยน

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 49 อ านาจและหนาทและกฎวาดวยขนตอนการ

ด าเนนงาน

นอกจากจะก าหนดไวเปนอยางอนในกฎบตรน คณะมนตรประสานงานอาเซยนจะเปนผก าหนดอ านาจและหนาทและกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานและตองท าใหแนใจวาอ านาจหนาทและกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานสอดคลองกน

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 50 การทบทวน

กฎบตรนอาจไดรบการทบทวนเมอครบหาปหลงจากทมผลใชบงคบหรอตามทไดก าหนดไวเปนอยางอนโดยทประชมสดยอดอาเซยน

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 51 การตความกฎบตร

1.เมอรฐสมาชกใดๆ รองขอ ใหส านกงานเลขาธการอาเซยนตความกฎบตรตามกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงานทก าหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน 2. ใหระงบขอพพาทใดๆ ท เกดจากการตความกฎบตรตามบทบญญตทเกยวของในหมวด 8 3.หวและชอทใชในแตละหมวดและในแตละขอของกฎบตรนมไวเพอวตถประสงคในการอางองเทานน

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 52 ความตอเนองทางกฎหมาย

1.สนธสญญา อนสญญา ความตกลง ขอตกลง ปฏญญา พธสาร และตราสารอาเซยนอนๆ ทงหมด ซงมผลใชบงคบแลวกอนการมผลใชบงคบของกฎบตรน ใหมผลใชไดตอไป 2. ในกรณทเกดความไมสอดคลองกนระหวางสทธและพนธกรณของรฐสมาชกอาเซยนภายใตตราสารดงกลาวและกฎบตรน ใหยดถอกฎบตรนเปนส าคญ

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยทขอ 53 ตนฉบบ

ใหสงมอบตนฉบบภาษาองกฤษของกฎบตรน ทลงนามแลวแกเลขาธการอาเซยน

ซงจะจดท าส าเนาทไดรบการรบรองใหแกรฐสมาชกแตละรฐ

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 54 การจดทะเบยนกฎบตรอาเซยน

ใหเลขาธการอาเซยนจดทะเบยนกฎบตรอาเซยน กบส านกเลขาธการสหประชาชาต

ตามขอ 102 วรรค 1 ของ กฎบตรสหประชาชาต

หมวด 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอยอยท 55 สนทรพยของอาเซยน

ใหสนทรพยและกองทนขององคการอยในนามของอาเซยน ท า ณ สงคโปร เมอวนท 20 พฤศจกายน ป ค.ศ. 2007

การลงนามรบรองกฎบตรอาเซยน ส าหรบผน าในการลงนามในกฎบตรอาเซยน มรายนามตอไปน

1. ฮจญ ฮสซานล โบลเกยห มอซซดดน วดเดาละห สมเดจพระราชาธบดแหงบรไน

2. สมเดจอครเสนาบดเดโช ฮนเซน นายกรฐมนตรของกมพชา

3. ดร.ซซโล บมบง ยโดโยโน ประธานาธบดของอนโดนเซย

4. ทานบวสอน บบผาวน นายกรฐมนตรของลาว

5. ทานดาโตะ ชร อบดลลาห อาหมด บาดาว นายกรฐมนตรของมาเลเซย

6. พลโท เตงเสง นายกรฐมนตรของเมยนมาร

7. ทานกลอเรย มาคาปากลปอารโร ประธานาธบดของฟลปปนส

8. ทานล เซยน ลง นายกรฐมนตรของสงคโปร

9. พลเอกสรยทธ จลานนท นายกรฐมนตรของไทย

10. ทานเหวยน เตน ซง นายกรฐมนตรของเวยดนาม