Zielona Góra, 6 lipca 2012

Zielona Góra, 6 lipca 2012

Ekspertyza projektu Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego 2020

wraz z określeniem wartości wskaźników docelowych

GEOPROFIT

SKŁAD ZESPOŁU

ZAŁOŻENIA METODYCZNE

Ekspertyza Strategii…

Zielona Góra, 6 lipca 2012 r.

• Nina Baczyńska• Jan Charkiewicz• Wojciech Dziemianowicz• Joanna Kudełko• Zbigniew Mogiła• Paulina Nowicka• Jacek Szlachta• Małgorzata Wysocka• Janusz Zaleski

GEOPROFIT

CEL EKSPERTYZY




Kompleksowa ocena projektu Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego

pozwalająca na sformułowanie uwag, wniosków i rekomendacji służących podniesieniu jakości

merytorycznej oraz formalnej tego dokumentu.

GEOPROFIT

ZAKRES PRZEDMIOTOWY ANALIZY




• diagnoza• analiza SWOT• wyzwania rozwojowe• obszary strategicznej interwencji• cele i kierunki interwencji• kluczowe przedsięwzięcia regionalne• wskaźniki monitoringu • spójność wewnętrzna dokumentu• spójność zewnętrzna dokumentu

GEOPROFIT

KRYTERIA EWALUACJI




• trafność

• spójność

• efektywność (potencjalna)

Dodatkowo:

• kompletność

• poprawność

GEOPROFIT

NARZĘDZIA BADAWCZE




• analiza desk research

• analiza czterech kapitałów

• matryce logiczne

• wywiady pogłębione

• modelowanie makroekonomiczne oparte o metodologię HERMIN

GEOPROFIT

DIAGNOZA STRATEGICZNA

WYNIKI ANALIZ



Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy trafnie zostały

wybrane obszary diagnostyczne?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Przyjęty podział na cztery kapitały utrudnia przeprowadzenie analiz w ujęciu problemowym. Również układ treści w ramach poszczególnych kapitałów nie zawsze stanowi logiczną całość.

Kompletność Czy zakres informacyjny diagnozy jest wystarczający?

Odpowiedź negatywna. Nie uwzględniono w dostatecznym stopniu informacji i wniosków płynących z opracowań przygotowanych w ramach procesu aktualizacji Strategii.

Poprawność Czy opisy diagnostyczne są wystarczająco poprawne?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Prezentowane analizy zbyt często ograniczają się do prezentacji zmian na podstawie danych za dwa lata, a także bazują na danych bezwzględnych. Ponadto rozdział wymaga korekty redaktorskiej.

GEOPROFIT

ANALIZA SWOT

WYNIKI ANALIZ



Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy w analizie SWOT

trafnie zostały zidentyfikowane czynniki?

Odpowiedź częściowo pozytywna.Znaczna część wskazanych czynników nie wynika z diagnozy strategicznej, lecz z odrębnego dokumentu.

Poprawność Czy analiza SWOT została wykonana poprawnie pod względem metodycznym?

Odpowiedź częściowo pozytywna.Problemami są zbyt duża liczba wyróżnionych czynników, niedookreślenie części czynników, uwzględnienie czynników odnoszących się do przyszłości a nie stanu obecnego, kolejność czynników.

Kompletność

Czy analiza SWOT jest kompletna?

Odpowiedź pozytywna.

GEOPROFIT

WYZWANIA ROZWOJOWE

WYNIKI ANALIZ




zidentyfikowane wyzwania rozwojowe?

Odpowiedź częściowo pozytywna. W poszczególnych opisach wyzwań rozważenia wymaga uwzględnienie dodatkowych elementów warunkujących sprostanie wyzwaniom.

Poprawność Czy przyjęty sposób wyznaczenia wyzwań rozwojowych jest poprawny?


Kompletność Czy opis wyzwań rozwojowych jest wystarczający?


GEOPROFIT

OBSZARY STRATEGICZNEJ INWERWENCJI (1)

WYNIKI ANALIZ



• Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne• Ośrodki subregionalne i lokalne• Obszary o najwyższych walorach kulturowych i przyrodniczych, w

tym objęte ochroną prawną• Obszary potencjalnej eksploatacji złóż surowców o strategicznym

znaczeniu• Obszary przygraniczne• Obszary o najkorzystniejszych warunkach dla prowadzenia

gospodarki rolnej• Obszary wiejskie, w szczególności o słabym poziomie rozwoju

społeczno-gospodarczego• Obszary zagrożone powodziami

GEOPROFIT

OBSZARY STRATEGICZNEJ INWERWENCJI (2)

WYNIKI ANALIZ




zidentyfikowane obszary strategicznej interwencji?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Ograniczone powiązania ze wskazanymi wyzwaniami rozwojowymi oraz brak kryteriów jakie posłużyły do identyfikacji OSI uniemożliwiają pełną weryfikację trafności. Jednocześnie nie została zachowana typologia OSI wskazana w KSRR.

Kompletność

Czy opis obszarów strategicznej interwencji jest wystarczający?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Wyróżnione OSI (wraz z opisem) obejmują najważniejsze wyzwania i problemy województwa w ujęciu geograficznym. Rozważenia wymaga wyodrębnienie dodatkowych OSI wskazanych w KSRR, a w projekcie SRWL zawartych w innych OSI.

Poprawność Czy sposób wyznaczenia obszarów strategicznej interwencji jest poprawny?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Nie wyjaśniono na jakich zasadach wyznaczono obszary strategicznej interwencji. Uzupełnienia wymaga opisy OSI o kryteria pozwalające na ich identyfikację.

GEOPROFIT

CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ (1)

WYNIKI ANALIZ



Cel główny:

Wykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego

rozwojem

1. Konkurencyjnai innowacyjna

gospodarka regionalna

2. Wysoka dostępność transportowa

i teleinformatyczna

3. Społeczna i terytorialna

spójność regionu4. Region efektywnie

zarządzany

→ cele strategiczne→ cele operacyjne

→ kierunki interwencji→ zadania

GEOPROFIT

CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ (2)

WYNIKI ANALIZ



Kryterium Pytanie ewaluacyjne Syntetyczna odpowiedźTrafność Czy cele i kierunki interwencji

odpowiadają na potrzeby?Czy podobne cele i kierunki interwencji znajdują się w polu zainteresowania strategii innych województw?



Poprawność Czy cele i kierunki interwencji zostały sformułowane poprawnie?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Uporządkowania wymagają zapisy na poziomie kierunków interwencji.

Kompletność Czy opis planu strategicznego zawiera wszystkie niezbędne elementy?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Brakuje wskazania relacji pomiędzy celami a wyznaczonymi obszarami strategicznej interwencji.

Efektywność (potencjalna)

Czy istnieje możliwość doboru bardziej efektywnych działań dla realizacji celów?

Brak możliwości oceny.

GEOPROFIT

STRATEGICZNE PRZEDSIĘWZIĘCIA REGIONALNE

WYNIKI ANALIZ




zidentyfikowane regionalne strategiczne przedsięwzięcia?

Odpowiedź częściowo pozytywna. Wskazano jedynie przedsięwzięcia inwestycyjne. Przeważają przedsięwzięcia w ramach celu 2 projektu SRWL.

Poprawność Czy zasady wyznaczenia strategicznych przedsięwzięć są poprawne?


Kompletność Czy rozdział dotyczący strategicznych przedsięwzięć jest kompletny?


GEOPROFIT

LICZBA WSKAŹNIKÓW W UKŁADZIE STRUKTURALNYM SRWL PROJEKT UM

(PROPOZYCJA WYKONAWCY)

TRAFNOŚĆ DOBORU WSKAŹNIKÓW



CEL GŁÓWNY

5 (5)

Cel 1

12 (6)

Cel 2

5 (4)

Cel 3

8 (5)

Cel 4

5 (4)

GEOPROFIT

WSKAŹNIKI CELU GŁÓWNEGOWykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu

jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego rozwojem




L.p.Projekt SRWL UM Nazwa wskaźnika

Ocena ekspercka

Typ wskaźnika

1Produkt Krajowy Brutto per capita

Polska=1004 oddziaływania

2Produkt Krajowy Brutto per capita (w

PPS) UE27=1004 oddziaływania

3Wartość Dodana Brutto na jednego

pracującego3 rezultatu

4Nakłady inwestycyjne w przeliczeniu

na jednego mieszkańca0 rezultatu

5Saldo migracji wewnętrznych

i zagranicznych na pobyt stały na 1 tys. ludności

0 oddziaływania

L.p.Propozycja Wykonawcy

Nazwa wskaźnika Typ

wskaźnika

1 Produkt Krajowy Brutto per capita Polska=100 oddziaływania

2Produkt Krajowy Brutto per capita (w PPS)

UE27=100oddziaływania

3

Produkt Krajowy Brutto per capita Województwo=100

Podregion zielonogórskiPodregion gorzowski

oddziaływania

4 Wartość Dodana Brutto na 1 pracującego oddziaływania

5 Przeciętne dalsze trwanie życia M/K oddziaływania

Wskaźniki dodane

Wskaźniki usunięte

Wskaźniki pozostawione lub zmodyfikowane

GEOPROFIT

WSKAŹNIKI 1 CELU STRATEGICZNEGOKonkurencyjna i innowacyjna gospodarka regionalna





Ocena ekspercka

Typ wskaźnika

1Nakłady na działalność B+R w przeliczeniu na

jednego mieszkańca4 oddziaływania

2Liczba studentów lubuskich uczelni w

przeliczeniu na 10 tys. ludności

1 rezultatu

3Odsetek studentów kierunków ścisłych w ogólnej

liczbie studentów lubuskich uczelni1 rezultatu

4Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba

pracujących w wieku 18(15)-/64 w % ogólnej liczby ludności w tym wieku)

4 oddziaływania

5Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane

w REGON0 rezultatu

6Odsetek spółek z kapitałem zagranicznym w

liczbie spółek

1 rezultatu

7 Wartość sprzedana przemysłu na 1 pracującego1 rezultatu

8Udział osób w wieku 25-64 lata uczestniczących

w kształceniu ustawicznym w ogólnej liczbie ludności w tym wieku

1 rezultatu

9Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie

ścieków1 rezultatu

10Liczba miejsc noclegowych w obiektach

zakwaterowania zbiorowego lub korzystający z noclegów

0 rezultatu

11Produkcja energii elektrycznej na terenie

województwa1 produktu

12Udział produkcji energii elektrycznej z OZE w

produkcji energii elektrycznej ogółem3 rezultatu



wskaźnika

1 Nakłady na działalność B+R w relacji do PKBoddziaływa

nia

2Absolwenci szkół wyższych na kierunkach

matematycznych, przyrodniczych i technicznych (% absolwentów szkół wyższych ogółem)

rezultatu

3Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba

pracujących w wieku 15-/64 w % ogólnej liczby ludności w tym wieku)

oddziaływania

4

Struktura pracujących wg sektorów ekonomicznych:

przemysłusługi rynkowebudownictwo

rolnictwousługi nierynkowe

rezultatu

5Stopień wykorzystania miejsc noclegowych w

obiektach zakwaterowania zbiorowegorezultatu

6Udział produkcji energii elektrycznej z OZE w

produkcji energii elektrycznej ogółemrezultatu

Wskaźniki dodane



GEOPROFIT

WSKAŹNIKI 2 CELU STRATEGICZNEGOWysoka dostępność transportowa i teleinformatyczna





Ocena ekspercka

Typ wskaźnika

1Długość czynnych linii kolejowych na

10 tys. mieszkańców1

produktu

2Długość autostrad i dróg

ekspresowych1

produktu

3Odsetek gospodarstw domowych

posiadających komputer (z dostępem do Internetu)

3rezultatu

4Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu

szerokopasmowego4

rezultatu

5Liczba obsłużonych pasażerów w

portach lotniczych rocznie0

rezultatu



wskaźnika

1

Liczba mieszkańców w strefach dostępności drogowej Zielonej Góry:

30 min 60 min90 min

Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min rezultatu

2

Liczba mieszkańców w strefach dostępności kolejowej Zielonej Góry:

30 min 60 min90 min

Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min rezultatu

3Odsetek gospodarstw domowych posiadających

komputer (z dostępem do Internetu) rezultatu

4

Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu

szerokopasmowegorezultatu

Wskaźniki dodane



GEOPROFIT

WSKAŹNIKI 3 CELU STRATEGICZNEGOSpołeczna i terytorialna spójność regionu





Ocena ekspercka

Typ wskaźnika

1 Stopa bezrobocia 3oddziaływania

2

Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania

przedszkolnego w % ogółu dzieci w tej grupie wiekowej

3

rezultatu

3Liczba lekarzy na 10 tys.

mieszkańców regionu1

produktu

4Liczba osób korzystających ze

świadczeń pomocy społecznej na 10 tys.

1rezultatu

5Odsetek mieszkańców regionu

korzystających z sieci kanalizacyjnej1

rezultatu

6Odsetek mieszkańców województwa korzystających z sieci wodociągowej

1rezultatu

7Przeciętny miesięczny dochód do

dyspozycji na 1 osobę w gospodarstwach domowych

1rezultatu

8Urodzenia żywe na 1 tys.

mieszkańców3

rezultatu


Nazwa wskaźnika Typ wskaźnika

1 Stopa bezrobocia oddziaływania

2

Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania przedszkolnego w % ogółu dzieci w

tej grupie wiekowej: województwo

podregion zielonogórski podregion gorzowski

rezultatu

3 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem relatywnym oddziaływania

4

Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków

województwo podregion zielonogórski

podregion gorzowski

rezultatu

5

Urodzenia żywe na 1 tys. mieszkańców województwo


rezultatu

Wskaźniki dodane



GEOPROFIT

WSKAŹNIKI 4 CELU STRATEGICZNEGORegion efektywnie zarządzany





Ocena ekspercka

Typ wskaźni

ka

1Udział wydatków budżetowych gmin

na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego w ogóle wydatków

1 produktu

2

Odsetek powierzchni województwa objętej obowiązującymi miejscowymi

planami zagospodarowania przestrzennego

4 produktu

3

Ilość podmiotów III sektora (fundacji, stowarzyszeń, organizacji

społecznych) zarejestrowanych w rejestrze REGON

0 rezultatu

4Wydatkowanie środków UE na

jednego mieszkańca1 rezultatu

5

Dochody budżetów JST na finansowanie i współfinansowanie programów i projektów unijnych w

przeliczeniu na liczbę ludności

1 rezultatu


Nazwa wskaźnika Typ wskaźnika

1

Udział wydatków inwestycyjnych w relacji do budżetów gmin:województwo

podregion zielonogórskipodregion gorzowski

produktu

2 Relatywna produktywność sektora publicznego rezultatu

3Odsetek powierzchni województwa objętej

obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego

produktu

4Odsetek osób korzystających z usług on-line

świadczonych przez urzędyrezultatu

Wskaźniki dodane



GEOPROFIT

ZASTOSOWANA METODOLOGIA PROGNOZOWANIA WARTOŚCI WSKAŹNIKÓW DLA ROKU 2020

WARTOŚCI DOCELOWE WSKAŹNIKÓW



• Model HERMIN

• Analiza dynamiki trendów czasowych

• Regresja liniowa

• Metoda ekspercka

• Metody specyficzne-indywidualne

GEOPROFIT




Nazwa wskaźnikaJednostka

miaryŹródło danych

Wartość bazowaLubuskie

Wartość bazowaPolska

Wartość dla roku 2020 Lubuskie

Wartość dla roku 2020

Polska

Wskaźniki celu głównego - Wykorzystanie potencjałów województwa lubuskiego do wzrostu jakości życia, dynamizowania konkurencyjnej gospodarki, zwiększenia spójności regionu oraz efektywnego zarządzania jego rozwojem

1Produkt Krajowy Brutto per

capita Polska=100% GUS 85,4 (2009) 100 90,6 100

2Produkt Krajowy Brutto per capita (w PPS) UE27=100

% EUROSTAT 48,2 (2009) 63 (2010) 68 79,7

3

Produkt Krajowy Brutto per capita Województwo=100Podregion zielonogórski

Podregion gorzowski

% GUS

97,3104,4(2009)

-

99,3101,7

-

4Wartość Dodana Brutto na 1

pracującegozł GUS 67 264 (2009)

79 292(2010)

125 310 144 243

5Przeciętne dalsze trwanie

życia M/Klata GUS

71,5/80,1 (2010)

72,1/ 80,6 74/82,8 74,6/ 82,4

(KSRR)

GEOPROFIT




Nazwa wskaźnikaJed. mia

Źródło danych





Polska

1. cel strategiczny – Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka regionalna

1Nakłady na działalność B+R w relacji do

PKB% GUS 0,10 (2010)

0,74(2010)

0,19 0,88

2

Absolwenci szkół wyższych na kierunkach matematycznych, przyrodniczych i

technicznych (% absolwentów szkół wyższych ogółem)

% GUS 14,7 (2010) 18,2

(KSRR)16,6

27,0(KSRR)

3 Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL (liczba pracujących w wieku 15-/64 w % ogólnej

liczby ludności w tym wieku)%

GUS (BAEL)

62,9 (2010) 59,3 (2010) 74,7 63,3

4

Struktura pracujących wg sektorów ekonomicznych:

przemysłusługi rynkowebudownictwo

rolnictwousługi nierynkowe

%GUS

(BAEL)

(2010)27,838,26,27,820

(2010)22,136,78,112,820,3

26,842,7

66,917,6

23,338,19,29,120,3

5Stopień wykorzystania miejsc noclegowych w obiektach zakwaterowania zbiorowego

% GUS 27,3 (2010) 46,2 (2010) 31 -

6Udział produkcji energii elektrycznej z OZE

w produkcji energii elektrycznej ogółem% GUS 8,6 (2010)

2,5(KSRR)

12,520

(MRR)

GEOPROFIT




Nazwa wskaźnikaJednos

tka miary

Źródło danych





Polska

2. Cel strategiczny - Wysoka dostępność transportowa i teleinformatyczna

1 Liczba mieszkańców w strefach dostępności drogowej Zielonej Góry:

30 min 60 min90 min

Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min

tys. osób

IGiPZ PAN

245 739 1502 (2008)

198 503 1128 (2008)

57,9 (KSRR ludność objęta

zasięgiem izochrony 60

względem miast woj.)

2 789 652 635

2 046 802 219

68,0%(KSRR ludność objęta

zasięgiem izochrony

60 względem miast woj.)

2 Liczba mieszkańców w strefach dostępności kolejowej Zielonej Góry:

30 min 60 min90 min

Gorzowa Wielkopolskiego:30 min 60 min90 min

tys. osób

IGiPZ PAN

195 523 1053

(2008)

189 391 760

(2008)

218 716 1954

380 744 2576

3 Odsetek gospodarstw domowych posiadających komputer (z dostępem do Internetu)

% GUS 60,5 (2010) 59,6(2010)

84,3 -

4 Odsetek podmiotów gospodarczych posiadających dostęp do Internetu

szerokopasmowego

% GUS 95,1 (2010) 95,8(2010)

99 -

GEOPROFIT




Nazwa wskaźnikaJednostka

miaryŹródło danych





Polska

3. Cel strategiczny - Społeczna i terytorialna spójność regionu

1 Stopa bezrobocia % GUS (BAEL) 10,5 (2010)9,7

(2010)7,2 7,0

2

Liczba dzieci w wieku 3-5 lat w placówkach wychowania

przedszkolnego w % ogółu dzieci w tej grupie wiekowej:


podregion gorzowski

% GUS

65,665,865,3

(2010)

50,52(KSRR)

78,5 78,6 78,3

85,00 (KSRR)

3 Wskaźnik zagrożenia ubóstwem

relatywnym % GUS 15,2 (2010) 17 13,1 -

4

Ludność obsługiwana przez oczyszczalnie ścieków


podregion gorzowski

% GUS

68,464,474,9

(2010)

65,2

78,6 77,882,2

-

5

Urodzenia żywe na 1 tys. mieszkańców województwo


% GUS

10,8 10,810,9

(2010)

10,8

14,114

14,1

-

GEOPROFIT




Nazwa wskaźnikaJednostka miary

Źródło danych





Polska

4. Cel strategiczny - Region efektywnie zarządzany

1

Udział wydatków inwestycyjnych w relacji do budżetów gmin:


podregion gorzowski

% BIP

26,5 26,4 26,6

(2011)

28,2

36,8 36,4 37,4

-

2Relatywna produktywność sektora

publicznego% GUS 16,3 15,5 18,7 17,9

3

Odsetek powierzchni województwa objętej obowiązującymi miejscowymi

planami zagospodarowania przestrzennego

% GUS 44,9 (2010) 43,93 58 -

4Odsetek osób korzystających z usług on-line świadczonych przez urzędy

% MSWiA 21,1 (2008)33

(KSRR) 60100

(KSRR)

GEOPROFIT

OCENA SPÓJNOŚCI WEWNĘTRZNEJ DOKUMENTU (1)

SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA



• Podział na cele strategiczne, operacyjne i kierunki interwencji, jak również strukturę celów operacyjnych dla każdego priorytetu, został rozróżniony przejrzyście.

• Zgodność pomiędzy poszczególnymi obszarami interwencji można ogólnie ocenić dostatecznie. Poszczególne kierunki interwencji wiążą się ze sobą i uzupełniają wzajemnie, dając efekt synergii. Należy jednak zaznaczyć, że wyniku spójności wewnętrznej projektu SRWL, nie należy łączyć z oceną merytoryczną przyjętych założeń.

GEOPROFIT

OCENA SPÓJNOŚCI WEWNĘTRZNEJ DOKUMENTU (2)

SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA



• Powiązanie celów strategicznych, celów operacyjnych i kierunków interwencji jest spójne i logiczne. Każdy element jest opisany w wystarczający sposób wraz z uzasadnieniem lub wskazaniem na powiązanie z pozostałymi elementami programu, sformalizowanego w postaci jasno sprecyzowanej strategii. Widoczne jest to szczególnie w przypadku połączenia pomiędzy głównymi obszarami interwencji a budżetem i jego uszczegółowieniem.

• W ujęciu ogólnym, spójność wewnętrzną SRWL 2020 należy uznać za wystarczającą, szczególnie w ramach części projekcyjnej. Większość działań stanowi logiczną konsekwencję informacji zawartych we wcześniejszych rozdziałach.

GEOPROFIT

1. MODEL I STRUKTURA STRATEGII

REKOMENDACJE STRATEGICZNE



• Strategia ta z założenia dotyczy wszystkich istotnych dla województwa kwestii, a nie tylko tych na jakie Urząd Marszałkowski ma wpływ, co jest konwencją jaką zdecydowanie preferujemy.

• Struktura jest poprawna i logiczna. • Istotna jest asymetria pomiędzy częścią diagnostyczną

a prospektywną co czyni Strategię znacznie mniej czytelną i wymaga wyeliminowania.

GEOPROFIT

2. DIAGNOZA STRATEGICZNA




• Jest bardzo daleka od „strategiczności”.• Jest bardzo obszerna w relacji do części Strategii

dotyczącej „polityki”.• Niezbędna jest zasadnicza modyfikacja układu.• Rekomendujemy jej przesunięcie do aneksu, aby nie

zamulała wiodących treści Strategii.• Załączamy propozycję wprowadzenia diagnostycznych

odniesień europejskich.

GEOPROFIT

3. ANALIZA SWOT




• Pomimo różnych opisanych w ekspertyzie usterek może być dobrą podstawą kształtowania polityki regionalnej województwa.

• Rejestrujemy niespójności z diagnozą strategiczną, oczywiście SWOT jest znacznie bardziej profesjonalną podstawą kształtowania polityki regionalnej województwa lubuskiego niż wspomniana już diagnoza.

• Widać, że analiza SWOT powstała metodą warsztatową, przy partycypacji społecznej.

GEOPROFIT

4. OBSZARY STRATEGICZNEJ INTERWENCJI




• Konsekwentna próba zachowania zgodności merytorycznej Strategii Województwa Lubuskiego z Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego, co jest oczywiście pozytywne.

• Kwestia braku map, wykazów itp. ilustrujących zasięgi poszczególnych obszarów strategicznej interwencji.

GEOPROFIT

5. CELE STRATEGICZNE, CELE OPERACYJNE I KIERUNKI INTERWENCJI




• Poprawna identyfikacja celów strategicznych, zgodna z KSRR.

• Sporo usterek w przypadku celów operacyjnych, które jednak dają się wyeliminować.

• Brak ładu jeśli idzie o kierunki interwencji, w tej postaci nie nadają się do dokumentu Strategii, w najlepszym przypadku po uporządkowaniu przesunięcie do aneksu, bowiem jest to materia programów operacyjnych.

GEOPROFIT

6. ZASTOSOWANE WSKAŹNIKI




• Strategia wymaga zasadniczej modyfikacji w tym zakresie. Propozycje zostały zawarte w tej ekspertyzie (rezygnacja z wskaźników mało diagnostycznych, inspiracje z modelowania typu HERMIN, dokumentu Europa 2020).

GEOPROFIT

7. EWALUACJA SYSTEMU WSKAŹNIKÓW




• Kwestia racjonalnej redukcji liczby wskaźników, poprzez eliminację mało diagnostycznych.

• Do strategii powinny zostać wprowadzone propozycje odnośnie systemu monitorowania Strategii (raporty, aktualizacje, powiązanie z monitoringiem innych dokumentów).

GEOPROFIT

8. ODNIESIENIE DO KSRR 2020




• To jest silna strona przedkładanego projektu, Strategii zarówno w warstwie programowej jak i praktycznej.

• Należy zwrócić uwagę na fakt, że kluczowy dokument będący odniesieniem dla wszystkich strategii średniookresowych w Polsce w tej dekadzie czyli „Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju do roku 2020” utknęła przed Radą Ministrów. Jeśli zostanie uchwalona przez RM niezbędne będzie dokonanie stosownej aktualizacji strategii województwa lubuskiego.

GEOPROFIT

9. EUROPEJSKOŚĆ DOKUMENTU




• Wymiar Unii Europejskiej w Strategii jest obecny w wymiarze śladowym, co w przypadku najbardziej wrażliwego na uwarunkowania „europejskie” województwa jest niezrozumiałe.

• Dotyczy to zarówno bezpośredniego sąsiedztwa (Niemcy) jak też polityk i priorytetów europejskich (Strategia Europa 2020, europejska polityka spójności 2014-2020).

GEOPROFIT

10. LISTA PROJEKTÓW




• Generalnie strategia średniookresowa nie powinna zawierać listy konkretnych projektów (przedsięwzięć), chyba że mają one charakter systemowy.

• W Strategii pominięto projekty (przedsięwzięcia) o charakterze systemowym, zapisano natomiast szereg konkretnych projektów.

• W wyjątkowych przypadkach, jeśli jest to wynikiem konsensusu społecznego wszystkich kluczowych aktorów, jest to dopuszczalne, jednak w przypadku województwa lubuskiego mógłby to być co najwyżej aneks do Strategii.

• Projekty regionalne i makroregionalne – relacja.

GEOPROFIT

Dziękujemy za uwagę

Zielona Góra, 6 lipca 2012

Documents

Transcript of Zielona Góra, 6 lipca 2012