WYŻSZA SZKOŁA GOSPODARKI I ZARZĄDZANIA

W KRAKOWIE

ZAMIEJSCOWY WYDZIAŁ EKONOMII W MIELCU

Kierunek : Ekonomia

Specjalność : Rachunkowość i bankowość

LIDIA KUCZEK

OCENA REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘĆ INWESTYCYJNYCH NA PRZYKŁADZIE

ZAKŁADU PRZYRODOLECZNICZEGO

W LATOSZYNIE W GMINIE DĘBICA

PROMOTOR

DR PAULINA FILIP

Mielec 2016

2

Składam serdeczne podziękowania

Promotorowi Pani dr Paulinie Filip

za życzliwość, cenne uwagi

merytoryczne, wszechstronną pomoc

oraz poświęcony czas.

3

\

Spis treści:

Wstęp ...................................................................................................................................................................... 4

Rozdział 1. Kwestia inwestycji .............................................................................................................................. 6

1.1. Pojęcie inwestycji ........................................................................................................................................... 6

1.2. Specyfika inwestycji ....................................................................................................................................... 8

1.3. Fazowość procesu inwestycyjnego ................................................................................................................. 9

Rozdział 2. Charakterystyka Gminy Dębica oraz historyczne rysy uzdrowiska ........................................... 12

2.1. Gmina Dębica – charakterystyka ogólna....................................................................................................... 12

2.2. Analiza SWOT Gminy Dębica ...................................................................................................................... 17

2.3. Historia Latoszyna ........................................................................................................................................ 20

2.4. Znaczenie uzdrowiska w dniu dzisiejszym ................................................................................................... 21

Rozdział 3. Przyczyny realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego w Gminie Dębica ..................................... 25

3.1. Opis uwarunkowań społeczno –gospodarczych ........................................................................................... 25

3.2. Identyfikacja problemów przedsięwzięcia .................................................................................................... 30

Rozdział 4. Działalność inwestycyjna Gminy Dębica zgodnie z hasłem „myśleć globalnie – działać

lokalnie” ................................................................................................................................................................ 32

4.1. Strategia rozwoju Gminy Dębica na lata 2015-2024 – opis projektu ............................................................ 32

4.2. Uwarunkowania wynikające z procedur prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego ............. 34

4.3. Wskaźniki rezultatu projektu ........................................................................................................................ 37

Rozdział 5. Charakterystyka przedsięwzięcia ................................................................................................... 39

5.1. Doświadczenie w realizacji projektów inwestycyjnych ................................................................................ 39

5.2. Przygotowanie modeli finansowych przedsięwzięcia ................................................................................... 40

5.3. Założenia do analizy finansowej ................................................................................................................... 43

5.4. Alokacja ryzyka ............................................................................................................................................ 52

Zakończenie .......................................................................................................................................................... 57

Bibliografia ........................................................................................................................................................... 60

Wykaz tabel, zdjęć, schematów i rysunków ...................................................................................................... 61

4

Wstęp

Gminne programy inwestycyjne opracowane są głównie dla realizacji inwestycji finansowych

z budżetu gminy, natomiast przedsięwzięcia inwestycyjne (strategiczne) obejmują także zadania, które

mogą wykonywać inni inwestorzy. Strategia inwestycyjna uwzględnia rolę wielu podmiotów, koordynuje

ich zamiary inwestycyjne, wykorzystuje środki różnych inwestorów, co przekłada się na zwiększenie

efektywności inwestycji i maksymalne przyspieszenie rozwoju gospodarczego gminy.

Inwestycje wymagają nie tylko pieniędzy, ale także uzbrojonych gruntów, budynków, lokali,

załatwienia niezbędnych formalności. To wszystko sprawia, że prowadzenie polityki inwestycyjnej nie

jest możliwe bez odpowiedniego planowania przestrzennego, gospodarki gruntami i mieniem gminy.

Podejmowane decyzje inwestycyjne powinny wynikać z realizowanej strategii, wieloletnich planów

i programów inwestycyjnych oraz wieloletnich planów finansowych. Są one podstawą racjonalnych

decyzji oraz wyboru efektywnych rozwiązań .1

Moja praca skupia się na analizie i ocenie roli Gminy Dębica w podjęciu przedsięwzięcia

inwestycyjnego jakim jest budowa zakładu przyrodoleczniczego w Latoszynie. Strategia Rozwoju gminy

na lata 2015–2024 jest odpowiedzią samorządu na zmieniającą się sytuację społeczno-gospodarczą, która

wymaga nowego spojrzenia na perspektywy rozwoju gminy posiadane aspiracje i zasoby. Strategia jest

efektem wieloetapowego procesu szerokich konsultacji społecznych. Wynika to z faktu, iż społeczna

i polityczna zgoda w określeniu i hierarchizacji zadań jest ważnym fundamentem wszystkich poczynań

samorządu, a zarazem swoistym gwarantem skuteczności podejmowanych działań.

Proces inwestycji został przedstawiony w pięciu rozdziałach. W pierwszym rozdziale niniejszej

pracy zostanie przedstawiony proces inwestycji, jego specyfikacja i fazowość. Drugi rozdział zaznajomi

z historią Latoszyna – przedwojennego uzdrowiska, jak również podkreśli jego znaczenie w dniu

dzisiejszym. Rozdział ten przybliży nam również Gminę Dębica – podstawowe dane i kwestie ją

charakteryzujące; analiza SWOT przedstawi jej mocne i słabe strony, zagrożenia i szanse jej rozwoju.

W trzecim rozdziale wskażę poprzez opis uwarunkowań społeczno-gospodarczych przyczyny

realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego, jak również zidentyfikuję jego problemy. Opis projektu

w Strategii Rozwoju Gminy Dębica na lata 2015-2024 przedstawiony zostanie w rozdziale czwartym.

Tu również omówione zostaną uwarunkowania wynikające z procedur prawa budowlanego

i zagospodarowania przestrzennego jak również zostaną określone wskaźniki rezultatu projektu.

Piąty rozdział scharakteryzuje całokształt przedsięwzięcia poprzez współpracę władz

publicznych z sektorem prywatnym, przedstawione zostaną modele finansowe jak również

przeprowadzona zostanie analiza finansowa i analiza ryzyka.

1 Dorota Bużyńska Rola inwestycji ekologicznych w zrównoważonym rozwoju gmin w Polsce

Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego

5

Pracę niniejszą napisałam korzystając ze źródeł literatury książkowej m. in.:

D. Burzyńska, P. Markowski, K. Jajuga, K. Kuziak, A. Stabryła, E. Filar, W. Werner,

J. Różański, A. Michalak. Materiały dotyczące kwestii Gminy Dębica zaczerpnięte zostały z prac

samorządu gminnego i archiwum Urzędu Gminy.

6

Rozdział 1

Podstawa inwestycji

1.1. Pojęcie inwestycji

Słowo investio, czyli inwestycja wywodzi się z języka łacińskiego, co oznacza „przykrywać”,

„osłaniać”, „odziewać”. Inwestycja jest to nakład gospodarczy, którego celem jest stworzenie nowych lub

powiększenie istniejących obiektów majątku trwałego, jest to przedmiot będący wynikiem jakiejś

inwestycji .2 Podwójne znaczenie słowa inwestycja podkreśla również „Słownik współczesnego języka

polskiego”, określający inwestycję jako: przeznaczenie środków finansowych na budowę lub rozbudowę,

modernizację obiektów trwałych oraz to, co jest rezultatem przeznaczenia na coś pieniędzy, np. budynek,

maszyna.3Potocznie przez pojęcie to rozumiemy nakłady ponoszone w celu stworzenia czegoś nowego

albo powiększenie majątku, który już istnieje, aby w przyszłości osiągnąć większe korzyści. Podobne

znaczenie mają definicje mówiące, że inwestycją jest każde wykorzystanie kapitału w celu jego

powiększenia. Powyższe definicje akcentują fakt ponoszenia nakładów w celu osiągnięcia korzyści.

Podejście do współczesnych inwestycji pokazuje, że ich wynikiem może być powiększenie zasobów

przedsiębiorstwa i majątku bilansowego, mogą to być przychody innego rodzaju, np. większe

kwalifikacje pracowników, renoma przedsiębiorstwa itp.

Istnieje wiele różnorodnych określeń inwestycji. Uniwersalną definicję stworzył

w 1965 roku Hirschleifer. Według niego „inwestycja jest w istocie bieżącym wyrzeczeniem dla

przyszłych korzyści. Problem polega na tym, że teraźniejszość jest względnie dobrze znana, natomiast

przyszłość jest tajemnicą. Przeto inwestycja jest wyrzeczeniem się pewnego dla niepewnej korzyści”.

W definicji tej zaznaczone są najważniejsze cechy inwestycji:

Element psychologiczny powiązany z inwestowaniem, mający na celu wyrzeczenie się

bieżącej konsumpcji dla osiągnięcia korzyści w przyszłości,

Efekt, który przyniesie inwestycja nastąpi po upływie określonego czasu,

Ryzyko towarzyszące inwestycji

Powyższa definicja odnosi się do różnego rodzaju inwestycji rzeczowych, polegających na

powiększeniu majątku trwałego, inwestycji finansowych, realizowanych przez transakcje instrumentami

finansowymi oraz do inwestycji w ludzi, polegających na zdobywaniu przez nich wiedzy.4

Z inwestycjami, z czynnością inwestowania związanych jest wiele pojęć.

Najważniejsze z nich to:

Przedsięwzięcie inwestycyjne to koncepcja o pełnym zakresie rzeczowym przewidziana do

zrealizowania w określonym czasie, celu i miejscu (pod względem usług, zakresu robót, dostaw urządzeń

2 Słownik języka polskiego,1964,t III, s.259 3 Słownik współczesnego języka polskiego,1999, s. 329 4 A. Michalak, Finansowanie inwestycji w teorii i praktyce, PWN, Warszawa 2007, str.15

7

niezbędnych do realizacji zadania). Przedsięwzięcia inwestycyjne obejmują jedno lub więcej zadań

inwestycyjnych w zależności od swojego charakteru i wielkości.

Projekt inwestycyjny jest to koncepcja projektu będąca zbiorem zadań inwestycyjnych wzajemnie od

siebie uzależnionych. Inaczej dokumentacja inwestycyjna, techniczna, zawierająca opis działań

związanych z realizacją i użytkowaniem inwestycji, jest ona podstawą do jej wykonania .

Zadanie inwestycyjne stanowi zamkniętą całość w swym zakresie, jest zwykle przedmiotem umów

zawieranych przez inwestora z wykonawcami, np. umów o realizację robót budowlano - montażowych,

umów na dostawy itp.

Proces inwestycyjny jest to proces gospodarczy szczególnego rodzaju, obejmujący zestaw działań ściśle

uporządkowany w określonym czasie i miejscu oraz transformację zasileń energetycznych i dóbr

materialnych, które są niezbędne do modernizacji, tworzenia bądź wymiany obiektów majątkowych.

Proces ten utożsamia się z „cyklem życia” lub „cyklem rozwojowym” przedsięwzięcia inwestycyjnego.

Inwestor to podmiot podejmujący inwestycję, odpowiedzialny za całokształt procesu inwestycyjnego.

Według prawa budowlanego (Ustawa z 07.07.1994 r.- Prawo budowlane) inwestor jest osobą prawną lub

jednostką organizacyjną, która na mocy określonych przepisów może dysponować środkami

finansowymi na realizację inwestycji i realizuje je. Prawo budowlane zobowiązuje inwestora do

zorganizowania procesu budowlanego, zapewnienia opracowania projektu i uzyskania odpowiednich

pozwoleń, zapewnia wykonanie i dokonuje odbioru robót budowlanych przez osoby

o odpowiednich kwalifikacjach.

1.2. Specyfika inwestycji

Działalność inwestycyjna dotyczy następujących elementów majątkowej struktury:

Aktywa rzeczowe (nabycie maszyn, budynków, zapasów materiałów, środków transportu)

Aktywa finansowe (nabycie papierów wartościowych, akcji, udziałów)

Aktywa niematerialne (szkolenia kadr, promocje itp.)

Inwestycje rzeczowe (materialne) polegają na lokowaniu środków finansowych

w różnego rodzaju składników majątku trwałego. Nie chodzi tu o wartość użytkową jaką reprezentuje

dane dobro, ale o korzyści finansowe związane z posiadaniem dóbr rzeczowych, a więc o przyrost

wartości tych dóbr wraz z upływem czasu.

Inwestycje finansowe polegają na powierzaniu kapitału najczęściej w postaci środków pieniężnych

w lokaty w udziałach w innych firmach lub długoterminowych papierach wartościowych np. akcjach,

obligacjach, bonach. W inwestycjach finansowych należy kierować się wielkością zgromadzonego

kapitału oraz skalą oczekiwanych i czerpanych korzyści, które możemy otrzymać w formie zmiany kursu

walut.

8

Inwestycje niematerialne polegają na angażowaniu wydatków w celu pozyskania wartości

niematerialnych, takich jak: patenty, licencje, oprogramowania komputerowe, wzrostowi wydajności

w pracy poprzez wydatki na kształcenie pracowników, inne dobra służące reklamie i rozwojowi.

Według kryterium formy własności wyróżnia się inwestycje prywatne, publiczne

i publiczno–prywatne.

Inwestycje prywatne podejmowane są przez prywatne podmioty gospodarcze. Wydatki pochodzą

wyłącznie ze źródeł prywatnych. Formalnie każdy podmiot niezależnie czy ma formę fundacji,

stowarzyszenia, spółki osobowej czy spółki kapitałowej może podejmować działalność inwestycyjną na

różnych płaszczyznach. W działalności inwestycyjnej podmiotów prywatnych pozostawiona jest duża

swoboda pomimo, że aktywność w tej sferze jest regulowana prawnie.

Inwestycje publiczne to inwestycje podejmowane przez podmioty publiczne, czyli jednostki

organizacyjne, których właścicielem jest samorząd lub państwo (władze gminne, miejskie, lokalne

samorządy, władze regionalne, rząd państwa). Można tu wyróżnić podmioty budżetowe i pozabudżetowe,

czyli państwowe i samorządowe. Podmioty publiczne działają według procedur sformalizowanych

(gospodarka finansowa) i tym różnią się od podmiotów prywatnych. Zasady te podejmują podmioty

publiczne i muszą być ujęte w rocznych planach finansowych oraz zaplanować z góry wydatki

inwestycyjne dla całego procesu inwestycyjnego. Podejmując wieloletnie inwestycje podstawą ich

funkcjonowania jest roczny plan wydatków i przychodów wraz z harmonogramem. Budżet państwa jest

podstawą takiego planu, a w przypadku podmiotów samorządowych budżet tych jednostek.

Inwestycje publiczno-prywatne są określane jako współpraca, w zakresie której administracja

państwowa, samorządowa oraz podmiot prywatny realizują wspólnie przedsięwzięcie inwestycyjne.

Współpracę taką nazywamy partnerstwem publiczno – prywatnym ( PPP – Public Private Partner ). PPP

występuje najczęściej w sytuacjach gdy budżety jednostek samorządowych i budżet państwa ma

niewystarczające środki na rozwój czy modernizację. Są to dziedziny w których mamy do czynienia z

inwestycjami wymagającymi znacznych nakładów finansowych i wówczas organ publiczny poszukuje

wsparcia u podmiotów prywatnych. Dotyczy to inwestycji szczególnie w dziedzinach takich jak:

infrastruktura – remonty i budowa dróg, autostrad, mostów; przemysł ochrony środowiska, przemysł

wysokich technologii, energetyka itp.5

1.3. Fazowość procesu inwestycyjnego

Realizacja i podejmowanie przedsięwzięć inwestycyjnych przedstawia w procesie

inwestycyjnym następujące główne fazy:

Faza przedinwestycyjna (przygotowawcza)

Faza inwestycyjna (realizacyjna)

Faza eksploatacyjna (operacyjna)

5 J. Różański, Inwestycje rzeczowe i kapitałowe, Difin, Warszawa 2006,s. 14

9

Faza przedinwestycyjna jest okresem, który obejmuje czas powstały od zainicjowania pomysłu

do chwili opracowania projektu inwestycyjnego. Określa się tu etap w którym wygenerowywuje się

pomysł i ocenia faktyczność jego realizacji (jego przydatność, celowość, jego szanse realizacji). Jest on

punktem wyjścia do realizacji dalszych działań. Drugi etap tej fazy nazywa się pre-feasibility czyli tzw.

studium wykonalności. Określa się w nim podstawowe warunki realizacji i sprawdza się w jakim stopniu

mogą być spełnione. Następnie w studium przed realizacyjnym (feasibilitystudy) dopracowuje się

szczegółowo pomysł inwestycji i tworzy się techniczną, roboczą wersję projektu. Wybranymi aspektami

inwestycyjnego przedsięwzięcia – analiza zapotrzebowania na tego typu produkt, usługę; lokalizacja,

analiza danego produktu na rynku itp. – zajmują się studia pomocnicze (funkcjonalne), których wyniki

traktowane są jako niezbędna pomoc w analizie inwestycji. Opracowanie projektu inwestycyjnego

wieńczy fazę przedinwestycyjną. Zastosowane dane, wszelkie przyjęte założenia powinny być

szczegółowo opisane i uzasadnione, aby były solidnym fundamentem do dalszej realizacji projektu

inwestycyjnego.

Faza inwestycyjna jest okresem, który polega na przygotowaniu konkretnych planów

technicznych zapewniających właściwą organizację dalszego etapu inwestycji. Wyróżnia się tu:

szczegółowe projekty, harmonogram prac, oraz wykazania ważnych zdarzeń mających znaczenie dla

wdrożenia inwestycji. Kolejnym etapem będą negocjacje i podpisywanie umów i kontraktów pomiędzy

inwestorem a poszczególnymi instytucjami finansowymi, wykonawcami, licencjodawcami, właścicielami

patentów, konsultantami i innymi kooperantami. Następnym etapem jest rozpoczęcie budowy

inwestycyjnej. Ważnym czynnikiem jest tu czas. Jakiekolwiek opóźnienie, nieodpowiednia

synchronizacja działań, nie czasowe dostawy itp. doprowadzają do powiększenia nakładów

inwestycyjnych i zmniejszają efekt inwestycji. Ostatnim elementem fazy inwestycyjnej jest oddanie

obiektów do eksploatacji. Następuje rozruch inwestycji, który kończy fazę inwestycyjną. W tej fazie

uzyskujemy całkowity obraz naszej inwestycji.

Faza operacyjna (eksploatacyjna) jest okresem oddania inwestycji do eksploatacji. Trwa on do

momentu kiedy inwestycja osiągnie projektowaną zdolność produkcyjną. W etapie tym ważne jest

dochodzenie do całkowitej zdolności produkcyjnej. Mogą wówczas w początkowej fazie tego etapu

występować różnego rodzaju problemy techniczne, organizacyjne, technologiczne, kadrowe itp. Drugim

etapem jest pełne wykorzystanie produkcyjnej zdolności. Istotna jest właściwa eksploatacja zgodna

z przyjętymi założeniami. Na tym etapie występuje możliwość wielu zagrożeń natury prawnej,

społecznej, ekonomicznej. Problemy te często mogą być skutkiem nietrafnych prognoz i mogą

powodować podjęcie działań zaradczych, czy pomocniczych, które mogą okazać się często bardzo

kosztowne i nie zawsze odnoszące oczekiwany efekt i skuteczność. Eksploatacja obiektu inwestycyjnego

trwa do momentu jego likwidacji, która może być bardzo odległa albo w cale nie nastąpić ( znane są na

świecie kilkusetletnie budynki, tunele, drogi itp.

10

Rozdział 2

Charakterystyka Gminy Dębica oraz historyczne rysy uzdrowiska

2.1. Charakterystyka Gminy Dębica

Gmina Dębica położona jest w zachodnio - północnej części województwa podkarpackiego oraz

w północno-wschodniej części powiatu dębickiego. Umiejscowiona jest na styku dwóch jednostek

geograficznych: Kotliny Sandomierskiej i Pogórza Karpackiego. Północny obszar Gminy obejmuje

tereny równinne, które na południu przechodzą w tereny pagórkowate. Gmina Dębica składa się z 19

sołectw. Są to: Braciejowa, Brzeźnica, Brzeźnica Wola, Głobikowa, Gumniska, Kędzierz, Kochanówka,

Kozłów, Latoszyn, Nagawczyna, Paszczyna, Podgrodzie, Pustków, Pustków-Krownice, Pustków-Osiedle,

Pustynia, Stasiówka, Stobierna, Zawada. Władzę administracyjną sprawuje urząd w Dębicy.

Na dzień dzisiejszy Gmina Dębica liczy 24488 mieszkańców (według stanu na październik 2015

roku). Terytorium Gminy zajmuje powierzchnię 13787 ha tj. 137,87 km2.

Rysunek 1. Lokalizacja gminy w powiecie dębickim.

Źródło: Strategia Gminy Dębica

11

Tabela1. Dane podstawowe charakteryzujące Gminę Dębica.

Wyszczególnienie Dane liczbowe

1.Powierzchnia gminy 13 787 ha

2.Najwyższe wzniesienie Głobikowa 449, 8 m n.p.m

3.Szerokość gminy ok. 40 km

4.Użytki rolne 8 577 ha

5.Pola orne 6 099 ha

6.Sady 252 ha

7.Łąki 523 ha

8.Pastwiska 1 161 ha

9.Użytki leśne 4 096 ha

10.Stan ludności 24 488 osób

11.Liczba sołectw 19

12.Liczba szkół 13

13.Uczniowie szkół 3 387 osób

14.Liczba przedszkoli 6

15.Miejsca w przedszkolach 552

16.Szkoły średnie ogółem 1

17.Ośrodki zdrowia 4

18.Apteki 2

19.Placówki kultury 4

20.Biblioteki 12

21.Jednostkizarejestrowane w systemie

REGON 1 100

22.Telefonizacja gminy 100%

23.Kanalizacja gminy 65%

12

24.Długość sieci kanalizacyjnej 183,3 km

25.Wodociągi 75%

26.Długość sieci wodociągowej 291,6 km

27.Sieć gazowa 100%

28.Oczyszczalnie ścieków 9

29.Sortownia i kompostownia odpadów 1

30.Liczba gospodarstw rolnych 2 797

31.Gospodarstwa 1- 2 ha 1 621

32.Gospodarstwa 2- 5 ha 1 050

33.Gospodarstwa 5-7 ha 98

34.Gospodarstwa 7- 10 ha 18

35.Gospodarstwa pow. 10 ha 10

Źródło: Dane Urzędu Gminy Dębica.

Gmina Dębica od północy graniczy z terenem Gminy Przecław, od strony wschodniej z Gminą

Ropczyce i Gminą Ostrów, od południa z terenami Gminy Pilzno i Brzostek, od strony zachodniej

z Gminą Miasta Dębicy, Gminą Czarna i Gminą Żyraków.

W Gminie Dębica w miejscowości Kozłów znajduje się zalew, a w Pustkowie basen kąpielowy.

W okresie zimowym w Stobiernej funkcjonuje orczykowy wyciąg narciarski. W gminie wyznaczone

zostały cztery szlaki rowerowe i oznakowane turystyczne szlaki piesze.

Walory turystyczne Gminy Dębica , dogodne połączenia komunikacyjne, dobrze rozwinięta

infrastruktura rekreacyjno sportowa, miejsca pamięci narodowej i zabytki historyczne m.in. pomnik

żołnierzy Armii Krajowej na Kałużówce w miejscowości Braciejowa, obóz koncentracyjny - miejsce

zagłady na „Górze Śmierci”( 15 tysięcy więźniów); kilkuset letnie starodrzewy znajdujące się w siedmiu

parkach podworskich, lasy z urokliwym bogactwem leśnego runa, krajobrazy poprzecinane licznymi

wąwozami i potokami to wszystko przysparza renomy i urozmaica turystycznie Gminę Dębica.

Atrakcyjność gminy dopełnia rzeka Wisłoka na której organizowane są liczne spływy kajakowe. Gmina

Dębica posiada cenne liczne zabytki. Szczególną uwagę należy zwrócić na Sanktuarium Matki Bożej

Zawadzkiej z obrazem łaskami słynącymi, kapliczkę cmentarną w Brzeźnicy, kościół z XVII wieku na

cmentarzu w Pustyni, oraz Zamczysko Okop w Braciejowej – pozostałość grodu z XIII wieku.

13

Tabela 2. Sytuacja demograficzna Gminy Dębica

Wyszczególnienie Liczba mieszkańców

Miejscowości wchodzące w skład gminy:

Braciejowa 819

Brzeźnica 2655

Brzeźnica Wola 698

Głobikowa 568

Gumniska 1220

Kędzierz 261

Kochanówka 339

Kozłów 700

Latoszyn 1366

Nagawczyna 2314

Podgrodzie 1570

Paszczyna 1362

Pustynia 1412

Pustków Wieś 2213

Pustków Krownice 735

Pustków Osiedle 2638

Stobierna 992

Źródło: Dane Urzędu Gminy Dębica.

Spośród mieszkańców gminy Dębica zatrudnionych jest 3 448 osób co stanowi 13,6 % ogółu

zatrudnionych w powiecie dębickim. Stawia to gminę na drugim miejscu w powiecie tuż po mieście

Dębica. Jest to spowodowane koncentracją życia gospodarczego w mieście, gdzie znajduje się największa

liczba zakładów pracy. Gmina Dębica jest największą pod względem liczby ludności gminą (poza gminą

miejską Dębica). Liczba osób zatrudnionych w stosunku do ogólnej liczby ludności gminy Dębica wynosi

14,4% co również stawia gminę na drugim miejscu w statystyce. Największa część osób bo aż 70%,

zatrudnionych jest w przemyśle i budownictwie. Ze względu na obecność stref ekonomicznych

zlokalizowanych na części obszaru gminy Dębica działa wiele zakładów przemysłowych będących

jednocześnie miejscem pracy dla lokalnej społeczności. Prawie jedna trzecia zatrudniona jest w sektorze

usług, w tym 17,3% w usługach rynkowych i 12% w usługach nierynkowych. Najmniejszy odsetek

stanowią zatrudnieni w rolnictwie, jedynie 24 osoby spośród 3 448 pracujących, co stanowi 0,7%. Dębica

to jeden z najważniejszych ośrodków przemysłowych Polski południowowschodniej.

Na terenie gminy Dębica działa 1028 podmiotów gospodarczych, co plasuje ją na drugim

miejscu w powiecie po mieście Dębica. Najwięcej podmiotów gospodarczych, bo aż 818 prowadzonych

jest przez osoby fizyczne. Do największych przedsiębiorstw gminy Dębica możemy zaliczyć:

14

Fabryka Farb i Lakierów Śnieżka w Brzeźnicy;

Olimp Laboratories;

ARKUS & ROMET GROUP w Podgrodziu;

TRANS – POŁUDNIE;

Zakłady Tworzyw Sztucznych ERG w Pustkowie;

KRONOSPAN HPL – PUSTKÓW OSIEDLE;

Firma „DARCO”;

Firma „REKIN”;

Hydrobud Sp. J. B. Pysz, U. Pysz;

Jabo – Marmi S.A.

2.2. Analiza SWOT Gminy Dębica

Najskuteczniejszą i najpopularniejszą metodą analityczną, która jest wykorzystywana

w obszarach strategicznego planowania jest analiza SWOT. Nazwa pochodzi od skrótów angielskich słów

Strenghts - mocne strony, Weaknesses - słabe strony, Opportunities - szanse i Threats - zagrożenia.

Polega ona na diagnozie wyżej wymienionych czterech grup czynników, dzięki którym można je

odpowiednio zdefiniować i wykorzystać w procesie planowanego rozwoju lub zniwelować skutki ich

niekorzystnego wpływu. Dzięki tej metodzie można posegregować czynniki na pozytywne - mocne

strony i szanse oraz negatywne - słabe strony i zagrożenia. Dzieli się je również na czynniki wewnętrzne -

opisujące mocne i słabe strony jednostki oraz czynniki zewnętrzne - czyli szanse i zagrożenia wynikające

z jej mikro i makro otoczenia. Warunki wewnętrzne - mocne i słabe strony są uzależnione m.in. od władz

i społeczności lokalnej, natomiast warunki zewnętrzne - szanse i zagrożenia należą do otoczenia dalszego

i bliższego i są niezależne od jej mieszkańców i władz danej jednostki.

Tabela 3. Analiza SWOT Gminy Dębica

MOCNE STRONY SŁABE STRONY

1.Powiększająca się liczba ludności wynikająca

z przyrostu naturalnego oraz z przypływu

migracji .

2.Większy niż w województwie wskaźnik

przyrostu naturalnego, procentowy udział

jednostek w wieku przedprodukcyjnym.

3.Wyższa niż średnia w powiecie, województwie,

Polsce liczba uczniów przypadająca na 1000

mieszkańców.

4.Wyniki z egzaminów na koniec szkoły

podstawowej wyższe niż średnie

w powiecie, województwie, Polsce.

5.Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSE) Euro-Park

1.Mała ilość- nie wystarczająca liczba miejsc

w przedszkolach – mniejsza od średniej

w Polsce, powiecie i województwie odsetek

dzieci objętych opieką przedszkolną w wieku od

3 do 5 lat.

2.Do opieki żłobkowej niewystarczający dostęp.

3.W przeliczeniu na 10 tysięcy mieszkańców

niższa niż w powiecie, województwie, Polsce

liczba jednostek wpisanych do rejestru REGON.

4.Niższa niż w województwie i Polsce liczba

jednostek nowo zarejestrowanych rejestrze

REGON na 10 tysięcy mieszkańców.

5.Niska aktywność społeczna uwidoczniona

15

Mielec, Strefa Ekonomiczna Pustków, Strefa

Ekonomiczna w Zawadzie duży wpływ na rozwój

Gminy.

6.Komunikacja sprzyja dogodnym transportom

potencjalnym pracodawcom i szybki dostęp do

rynków zbytu : nowo wybudowana autostrada,

droga wojewódzka, kolej.

7.Duże zakłady produkcyjne o zróżnicowanym

profilu działające na terenie gminy

rozpoznawalne w kraju.

8.Zwiększająca się liczba jednostek wpisanych do

REGON.

9.Większy udział podatku dochodowego od

jednostek prawnych i fizycznych.

10.Rosnące wydatki majątkowe

w przeliczeniu na jednego mieszkańca.

niższą niż średnią liczbą stowarzyszeń, fundacji

i społecznych organizacji w przeliczeniu na

dziesięć tysięcy mieszkańców.

6.Wyższy i rosnący procentowy udział

bezrobotnych zarejestrowanych w wieku

produkcyjnym.

7.Niskie własne dochody gminy

w przeliczeniu na mieszkańca.

8.Niewystarczające korzystanie z technik

komunikacyjno- informacyjnych (TIK)

w instytucjach publicznych.

9.Mała świadomość ekologiczna mieszkańców.

10.Niewystarczający dostęp do opieki

społecznej, medycznej. Niewystarczająca ilość

Domów Opieki Społecznej, opieki

laboratoryjnej.

Źródło: Opracowanie własne.

Tabela 4. Szanse i zagrożenia

SZANSE ZAGROŻENIA

1.Odnawialne źródeł energii i ich wykorzystanie.

2.Trójsektorowe partnerstwo szansą na rozwój

gminy.

3.Możliwość pozyskania środków unijnych na

lata 2014-2024.

4.Rozwój komunikacji (autostrada), promocji,

internetu.

5.Wzrost poczucia utożsamiania się ze

społecznością lokalną.

6.Wzrost ekologicznej świadomości.

1.Spadek liczby ludności mieszkańców regionu.

2.Atrakcyjność i konkurencyjność pozostałych

regionów.

Źródło: Opracowanie własne

Analizując wyżej przedstawione mocne i słabe strony oraz szanse i zagrożenia Gminy Dębica

możemy podkreślić te, które w największym stopniu wpływają, bądź oddziałują na gminę. Słabe strony

i zagrożenia powinny być pokonywane przez szanse rozwoju, które stoją przed gminą oraz mocne jej

strony. Z przeprowadzonej analizy SWOT wysuwają się następujące wnioski.

16

Największymi atutami gminy są: wynikające z walorów środowiska naturalnego atrakcyjne warunki

mieszkaniowe, społeczny kapitał w postaci społeczeństwa młodego, dostępność infrastruktury technicznej

jak również położenie gminy oraz posiadanie terenów pod inwestycje łącznie z odpowiednim położeniem

zapewniającym korzystne warunki do rozwoju społeczno-gospodarczego.

Największymi słabościami gminy są: niskie dochody przypadające na jednego mieszkańca, liczba osób

bezrobotnych, mała ilość podmiotów gospodarczych na terenie gminy. Przekłada się to na spadające

i niskie własne dochody budżetu gminy – dwukrotnie niższe od średniej w przeliczeniu na jednego

mieszkańca.

Największe szanse gminy to: uzyskanie środków z funduszy europejskich na lata 2014–2020, środków

krajowych na inwestycje w sektorze społecznym i gospodarczym, wykorzystanie odnawialnych źródeł

energii w sektorze publicznym oraz prywatnym, rozwój nowoczesnych dróg promocji i komunikacji oraz

internetu, a także możliwość rozwinięcia oferty terenów inwestycyjnych.

Największe zagrożenia gminy to: depopulacja mieszkańców gminy, wzrost konkurencyjności obszarów

gospodarczych i atrakcyjność innych regionów.

2.3. Historia Latoszyna

Latoszyn Zdrój -jedna z najstarszych wsi Gminy Dębica, leży

w sąsiedztwie miasta Dębica, przy trasie DK 94. Początki jej odnotowuje się w XII w., jej pierwszym

właścicielem był wojewoda krakowski Teodor Gryfita. Z Latoszyna wywodzili się współwłaściciele

Dębicy, stąd pochodził jeden z profesorów i sześciokrotny rektor Akademii Krakowskiej, najwybitniejszy

reprezentant rodu Jan z Latoszyna. Od wieków wieś słynęła ze zdrowotnych wód leczniczych, które

wypływały u podnóża Palanej Gery (Spalona Góra). Źródła te uczyniły z Latoszyna

w XVII w. znany kurort uzdrowiskowy. W XIX wieku hrabia Morski założył tu Zakład Kąpielowo –

Zdrojowy tzw. „Latoszyńskie Łazienki", a miejscowość ta słynęła z niekonwencjonalnych metod

leczenia chorób (stawów, kości, chorób skórnych: grzybicy, łuszczycy, chorób kobiecych, paraliżów

i niedowładów a nawet otyłości). Uprawiane tu z dobrym skutkiem przyrodolecznictwo stało się

przedmiotem dociekań dr Zieleniewskiego już w pamiętnym z Powstania Styczniowego roku 1863,

a prof. Szajnocha poświęcił Latoszynowi słynną rozprawę w dziele „Źródła mineralne w Galicji”. Z tych

czasów pochodzą pierwsze specjalistyczne badania i chemiczne analizy, dokonane przez tarnowskiego

aptekarza Reida. Niestety uzdrowisko zostało zniszczone przez pożar i huragan w XIX wieku. Na

obszarze dawnego zakładu w 1932 roku wybudowano pensjonaty i karczmę oraz uzdrowisko

nowocześnie urządzone. „Łazienki Latoszyński” cieszyły się większą popularnością niż znane polskie

uzdrowiska takie jak Krynica czy Szczawnica; chętnie były odwiedzane przez licznych kuracjuszy

również z zagranicy. W czasie II wojny światowej tętniące życiem uzdrowisko zostało całkowicie

zniszczony i tylko mieszkańcy okolic korzystali, jak w dawnych wiekach

z cudownej wody, leczącej wszelkie schorzenia. Dziś władze Gminy Dębica za główny cel postawiły

sobie przywrócenie tego magicznego miejsca do jego dawnej świetności.

17

Zdjęcie 1. Latoszyn – lata świetlności

Źródło: Opracowanie własne

2.4. Znaczenie uzdrowiska w dniu dzisiejszym

Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest w województwie podkarpackim

w gminie Dębica w miejscowości Latoszyn. Przez gminę przebiegają ważne szlaki komunikacyjne:

Droga Krajowa nr 94, magistrala kolejowa Zgorzelec- Medyka E-30 oraz ostatnio wybudowana

autostrada A4 umożliwia szybkie połączenie z portami lotniczymi Jasionka Rzeszów oraz Balice Kraków.

Obszar działań obejmuje dwie miejscowości: Latoszyn, przylegający do granic miasta Dębica

oraz Podgrodzie o łącznej powierzchni 1547 ha, położone w zachodniej części gminy Dębica. Latoszyn to

wieś położona na Pogórzu Karpackim na południu, a na północy graniczy z Kotliną Sandomierską.

Obecnie Latoszyn zamieszkuje 1336 osób, co stanowi 5,6% ogólnej liczby ludności gminy Dębica.

Powierzchnia Latoszyna to 581 ha, co stanowi 4,2% ogólnej powierzchni gminy. Wieś posiada własną

sieć gazową, wodociągową, telefoniczną i kanalizacyjną, zasilanie prowadzone jest liniami

elektroenergetycznymi 15 KV i 30 KV. Podgrodzie to wieś w gminie Dębica zajmująca powierzchnię 9,3

km2 i licząca 1550 mieszkańców. Usytuowana na malowniczych wzgórzach po obu stronach trasy DK 94.

Tereny górzyste Podgrodzia należą do Obszaru Chronionego Krajobrazu Pogórza Strzyżowskiego.

Nazwa pochodzi od istniejącego tutaj w przeszłości grodziska. Przy głównej trasie mieści się budynek

szkoły oraz kościół parafialny. Tereny Podgrodzia, zwłaszcza w pobliżu trasy DK 94 to miejsce, gdzie

działalność produkcyjno - usługową zlokalizowało wiele firm.

Obszar uzdrowiskowy Latoszyn posiada udokumentowane złoża naturalnych surowców – wód

leczniczych. W Latoszynie istnieje 1 ujęcie („W-1”) mineralnej wody leczniczej. Zgodnie

z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dn. 13.04.2006 roku w kwestii zakresu badań koniecznych do

ustalenia właściwości leczniczych oraz naturalnych surowców leczniczych i specyfikacji leczniczych

18

klimatu, wymogów ich oceny oraz wzoru certyfikatu potwierdzającego te właściwości (Dz. U. Nr 80;

poz.565) i obwieszczeniem Ministra Zdrowia z dnia 14 stycznia 2008 r. w sprawie wykazu jednostek

uprawnionych do potwierdzania specyfikacji leczniczej naturalnych minerałów leczniczych i właściwości

leczniczych klimatu (Dz. Urz. MZ Nr 1, poz.4), Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – Państwowy

Zakład Higieny w Warszawie – Zakład Tworzyw Uzdrowiskowych w Poznaniu, wydał dla odwiertu

„W-1” w dniu 2 września 2008 r. świadectwo Nr HU-81/WL/2008, które potwierdza na podstawie

wyników badań właściwości fizyko-chemicznych i chemicznych oraz mikrobiologicznych, iż woda

mineralna 0,26% siarczanowo – wapniowa z tego odwiertu jest wodą leczniczą. Powiatowa Stacja

Sanitarno-Epidemiologiczna w Dębicy wykonała w dniu 8 września 2013 r. dodatkowe badania czystości

wody z odwiertu „W-1”, przedstawiając sprawozdanie z tych badań, wykazujące czystość wody

z odwiertu. O leczniczych właściwościach ocenianej wody decyduje zawartość związków siarki (II) oraz

siarczanu wapnia. Obecność tych związków ma istotne znaczenie w oddziaływania wody z odwiertu

„W-1” w czasie kąpieli i kuracji pitnej. Związki S (II) działają keratolitycznie na skórę, przenikają do

tkanek zewnętrznych, wywierając korzystne zmiany w stanach zmienionych chorobowo, zwłaszcza

w gościu stawowym i innych chorobach narządu ruchu.

Woda z odwiertu „W-1” podana doustnie dzięki obecności siarczanów i chlorków wapnia i sodu

może wywierać korzystny wpływ na procesy trawienne i wydzielnicze

w przewodzie pokarmowym, szczególnie w zaburzeniach jelitowych oraz funkcjonowaniu trzustki.

Wodzie siarczkowo-siarczkowodorowej przypisuje się działanie bakteriobójcze, nieswoiste i swoiste:

ogólne działania biologiczne na ustrój,

działanie na przemianę azotową,

działanie na przemianę mineralną,

działanie na układ krążenia,

działanie na układ oddechowy,

działanie na układ pokarmowy,

działanie na układ ruchu,

działanie na skórę.

Latoszyn leży w umiarkowanie ciepłym piętrze klimatycznym oraz charakteryzuje się bioklimatem

nizinnym, śródleśnym, oszczędzającym, słabo i łagodnie bodźcowym; liczba dni słonecznych, z opadami

oraz liczba dni mglistych są zgodne z normami przyjętymi dla uzdrowisk Europy Środkowej.

Miejscowość charakteryzuje się stosunkowo korzystnymi warunkami klimatycznymi i bioklimatycznymi

dla potrzeb uzdrowiskowych i spełnia warunki stawiane miejscowościom uzdrowiskowym w świetle

obowiązujących przepisów. Potwierdza to wykonana ekspertyza dotycząca klimatu i ocen zawarta

w świadectwie potwierdzającym właściwości lecznicze klimatu Latoszyna wykonana przez Polską

Akademię Nauk Instytutu Geografii i Zagospodarowania Przestrzennego. Poziom podstawowych

zanieczyszczeń powietrza jest poniżej obowiązujących norm sanitarnych.

19

Rysunek 2. Miejscowość Latoszyn na tle Gminy Dębica

Źródło: www.ugdebica.pl

Latoszyn

20

Rozdział 3

Przyczyny realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego w Gminie Dębica

3.1. Opis uwarunkowań społeczno – gospodarczych występujących na obszarze oddziaływania

przedsięwzięcia

Gmina Dębica położona jest we wschodniej części województwa podkarpackiego,

w odległości 40 km na wschód od granic miasta Tarnowa na trasie drogi Kraków – Przemyśl. Zajmuje

obszar 137,6 km2.

Gmina Dębica położona jest na znaczących szlakach komunikacyjnych :

a) droga międzynarodowa Kraków – Przemyśl DK 94 przebiega przez obszar gminy na odcinku ok.

10.5 km,

b) droga kolejowa od Dębicy poprzez Pustków i Mielec przebiega przez północno-zachodni obszar

gminy na odcinku ok. 15 km.

a) linia kolejowa Kraków poprzez Tarnów, Dębicę, Rzeszów i Przemyśl (E-30)do granicy

państwa, przebiega po północnej stronie drogi DK 94.

b) autostrada szybkie połączenie komunikacyjne z portami lotniczymi poprzez węzeł autostradowy

w Zawadzie (autostrada A-4)

Zwiększenie znaczenia Gminy Dębica w skali regionu i kraju jako uzdrowiska, poprzez

wykorzystanie potencjału warunków klimatycznych i bioklimatycznych Latoszyna.

Długoterminowe korzyści, które zostaną osiągnięte to:

rozwój lecznictwa uzdrowiskowego,

rozwój infrastruktury hotelowo-gastronomicznej,

poprawa stanu zdrowia i podniesienie opieki zdrowotnej mieszkańców

i przyjezdnych,

rozwój turystyki, agroturystyki, sieci transportowej,

aktywne wspomaganie procesu rehabilitacji,

stworzenie nowych miejsc pracy.

21

Tabela 5. Stan ludności i ruch naturalny

J. m. 2013 2014 2015

STAN LUDNOŚCI I RUCH NATURALNY

Ludność wg miejsca zameldowania/zamieszkania i płci

ogółem

stałe miejsce zameldowania

stan na 31 XII

ogółem osoba 24 361 24 484 24 642

mężczyźni osoba 12 110 12 183 12 278

kobiety osoba 12 251 12 301 12 364

Ruch naturalny wg płci

Urodzenia żywe

ogółem - 268 295 283

mężczyźni - 150 152 151

kobiety - 118 143 132

Zgony ogółem

ogółem - 187 160 183

mężczyźni - 86 89 98

kobiety - 101 71 85

Zgony niemowląt

ogółem - 2 0 1

kobiety - 2 0 1

Przyrost naturalny

ogółem - 81 135 100

mężczyźni - 64 63 53

kobiety - 17 72 47

Źródło: Bank Danych Lokalnych

Na przestrzeni lat 2013-2015 liczba ludności na terenie Gminy Dębica nieznacznie wzrasta.

We wszystkich latach objętych analizą kobiety stanowią większość mieszkańców. W Gminie Dębica

udział kobiet w liczbie ludności ogółem wynosi niewiele ponad 50%.

22

Tabela6. Rynek pracy w Gminie Dębica

J. m. 2013 2014 2015

PRACUJĄCY W GŁÓWNYM MIEJSCU PRACY

Pracujący wg płci

ogółem osoba 4 387 4 072 0

mężczyźni osoba 3 060 2 621 0

kobiety osoba 1 327 1 451 0

BEZROBOCIE

Bezrobotni zarejestrowani wg płci

ogółem osoba 1 052 1 313 1 323

mężczyźni osoba 378 586 571

kobiety osoba 674 727 752

Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym

ogółem % 7,0 8,6 0

mężczyźni % 4,8 7,3 0

kobiety % 9,4 10,1 0

Źródło: Bank Danych Lokalnych

Na terenie Gminy Dębica w latach 2013 -2015 można zaobserwować wzrost liczny osób bezrobotnych,

w tym liczba bezrobotnych kobiet stanowiła w 2013 r. prawie 58% ogółu osób bezrobotnych.

Tabela7. Opieka zdrowotna na terenie Gminy Dębica w latach 2013-2015

J. m. 2013 2014 2015

PLACÓWKI AMBULATORYJNEJ OPIEKI ZDROWOTNEJ (STAN W DNIU 31

XII)

Zakłady opieki zdrowotnej

ogółem ob. 4 5 5

publiczne ob. 3 2 2

niepubliczne ob. 1 3 3

praktyki lekarskie na wsi osoba 4 5 5

Źródło: Bank Danych Lokalnych

Na terenie Gminy Dębica znajduje się 5 zakładów opieki zdrowotnej, w tym 2 publiczne i 3 niepubliczne.

Tabela8. Opieka zdrowotna na terenie powiatu Dębickiego w latach 2013-2015

J. m. 2013 2014 2015

SZPITALE

Łóżka w szpitalach ogólnych

łóżka w szpitalach ogólnych na 10 tys. ludności łóżko 45,4 - -

łóżka w szpitalach ogólnych łóżko 603 603 0

23

PLACÓWKI AMBULATORYJNEJ OPIEKI ZDROWOTNEJ (STAN

W DNIU 31 XII)

Zakłady opieki zdrowotnej

ogółem ob. 32 36 38

publiczne ob. 15 15 13

niepubliczne ob. 17 21 25

służby medycyny pracy ob. 2 - -

lekarskie praktyki w miastach osoba 25 26 26

lekarskie praktyki na wsi osoba 11 11 12

Placówki podległe samorządowi

ośrodki zdrowia, przychodnie, poradnie ob. 15 15 13

Źródło: Bank Danych Lokalnych

Tabela9. Pracujący w głównym miejscu pracy na terenie Gminy Dębica

Jednostka

miary 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PRACUJĄCY W GŁÓWNYM MIEJSCU PRACY

Pracujący wg płci

ogółem osoba 3123 3448 3553 4511 4387 4072 4245

mężczyźni osoba 1996 2251 2334 3150 3060 2621 2809

kobiety osoba 1127 1197 1219 1361 1327 1451 1436

BEZROBOCIE

Bezrobotni zarejestrowani wg płci

ogółem osoba 2104 2061 1771 1353 1052 1313 1323

mężczyźni osoba 972 887 693 439 378 586 571

kobiety osoba 1132 1174 1078 914 674 727 752

Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym

ogółem % 14,6 14,1 12,0 9,1 7,0 8,6 8,2

mężczyźni % 13,0 11,7 9,0 5,6 4,8 7,3 6,9

kobiety % 16,5 16,8 15,2 12,8 9,4 10,1 9,8

Źródło: Bank Danych Lokalnych

Z analizy wynika, iż liczba bezrobotnych w latach 2009-2015 spada. W latach 2014-2015

utrzymuje się na podobnym poziomie.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania wynikające, w szczególności z:

ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r Nr 175; pozycja 1362

z późn. zmianami),

ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r Nr 139; pozycja

992 z późn. zmianami),

24

ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz

zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r Nr 86; pozycja 732

z późn. zmianami).

Do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w szczególności należy:

wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb

i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, poprzez realizację

świadczeń pomocy społecznej,

podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób

i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem poprzez realizację pracy socjalnej

i poradnictwa,

udzielanie pomocy w formie świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych,

prowadzenie postępowań wobec dłużników alimentacyjnych.

3.2. Identyfikacja problemów beneficjenta przedsięwzięcia

Przedmiotem przedsięwzięcia jest budowa zakładu przyrodoleczniczego. Docelowo ma powstać

nowoczesny obiekt zgodny ze standardami budowlanymi i w pełni zaprojektowany dla celu, któremu ma

służyć, wraz z zapleczem hotelowo-rekreacyjnym. W wyniku realizacji projektu ma powstać nowoczesne

centrum rehabilitacji i odnowy biologicznej.

Lecznictwem uzdrowiskowym jest zorganizowana działalność w zakresie zapobiegania chorobom oraz

ich leczenia przy wykorzystaniu:

1) warunków naturalnych, a w szczególności:

właściwości leczniczych krajobrazu i klimatu -klimatoterapia,

naturalnych zasobów leczniczych takich jak wody lecznicze, gazy oraz peloidy - balneoterapia,

właściwości leczniczych morza - talassoterapia, oraz

2) innych czynników środowiska mających korzystny wpływ na wyniki świadczeń

zapobiegawczych i leczniczych.

Formy lecznictwa uzdrowiskowego:

sanatorium uzdrowiskowe,

szpital uzdrowiskowy,

przychodnia uzdrowiskowa,

zakład przyrodoleczniczy.

25

Budowa Zakładu Przyrodoleczniczego w Latoszynie umożliwi większej liczbie chętnych do

skorzystania z usług uzdrowiskowych zarówno leczniczych, jak i wypoczynkowych.

Zidentyfikowane problemy dotykające głównych beneficjentów przedsięwzięcia to:

brak odpowiedniego zaplecza, umożliwiającego prowadzenie zakładu przyrodoleczniczego,

utrudniony dostęp do usług uzdrowiskowych,

obniżona aktywność ruchowa mieszkańców i osób przyjezdnych,

brak możliwości wykorzystania potencjału przyrody do celów leczniczych.

Niniejsze przedsięwzięcie pozwoli na rozwiązanie wszystkich przedstawionych wyżej problemów.

Oczywiście jego wpływ na rozwiązanie poszczególnych obserwowanych zjawisk będzie zróżnicowany.

W całości zapewni możliwość korzystania z usług uzdrowiskowych zarówno leczniczych jak

i wypoczynkowych na odpowiednim poziomie oraz wzrost konkurencyjności.

Funkcjonowanie zakładu przyrodoleczniczego pozwoli na:

rozwój lecznictwa uzdrowiskowego,

rozwój infrastruktury hotelowo-gastronomicznej,

podniesienie atrakcyjności gminy Dębica,

rozwój turystyki, agroturystyki, sieci transportowej,

wzrost przedsiębiorczości i aktywizacji mieszkańców gminy.

26

Rozdział 4

Działalność inwestycyjna Gminy Dębica zgodnie z hasłem „myśleć globalnie – działać lokalnie”

4.1. Strategia rozwoju Gminy Dębica na lata 2015 – 2024 - opis projektu

Głównym celem strategii jest podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Gminy Dębica:

poszczególnych obywateli i rodzin.

Cel główny, a także problemy społeczno-gospodarcze wynikające z opóźnień rozwojowych,

niedoinwestowania gospodarki oraz uwarunkowań zewnętrznych, wskazują na priorytety. Określają one

najważniejsze kierunki i główne działania, dzięki którym możliwe będzie osiągnięcie głównego celu

strategii rozwoju Gminy Dębica.

Priorytety Strategii Rozwoju Gminy:

1) Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki.

2) Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej.

3) Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości.

4) Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa.

5) Rozwój obszarów wiejskich.

6) Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej.

Projekt wpisuje się w następujące priorytety Strategii Rozwoju Gminy: priorytet 1. Wzrost

konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, priorytet 2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej

i społecznej, priorytet 3. Rozwój obszarów wiejskich. Budowa zakładu przyrodoleczniczego zapewni ich

realizację w sferze społecznej, natomiast budowa zaplecza hotelowo - rekreacyjnego podniesie

konkurencyjność obszarów wiejskich.

Strategia jest efektem wieloetapowego procesu szerokich konsultacji społecznych. Wynika to z faktu, iż

społeczna i polityczna zgoda w określeniu i hierarchizacji zadań jest ważnym fundamentem wszystkich

poczynań samorządu, a zarazem swoistym gwarantem skuteczności podejmowanych działań.

Misja Gminy:

Dębica jako gmina odpowiedzialna za jakość życia lokalnej społeczności będzie dążyć do podniesienia

poziomu warunków bytowych swoich mieszkańców poprzez pozyskiwanie nowych inwestorów

zapewniających miejsca pracy. Korzystając z walorów krajobrazowych jak i czystości środowiska

naturalnego będzie rozwijać ekologiczną produkcję rolną oraz tworzyć atrakcyjne miejsca turystyczne.

Z szacunkiem dla lokalnej tradycji i równowagi w przyrodzie celem będzie dbanie o rozwój nowoczesnej

infrastruktury technicznej. Opracowana strategia ma za zadanie wskazać działania jakie należy podjąć

w celu osiągnięcia pozytywnego kierunku rozwoju gminy Dębica. W sprawnej koordynacji działań

27

podmiotów mających wpływ na rozwój poszczególnych obszarów gminy pomogą jasno sprecyzowane

cele.

OBSZAR I– ROZWÓJ EKONOMICZNY

Cele strategiczne dla obszaru I:

1. Rozwój rynku zbytu produktów rolnych.

2. Stworzenie gospodarstw ukierunkowanych na produkcję zdrowej żywności.

3. Zwiększenie liczby nowych inwestorów na terenie gminy.

4. Rozwój turystyki i agroturystyki.

5. Pełne wykorzystanie bazy sportowo – rekreacyjnej.

6. Promocja gminy.

OBSZAR II – ŚRODOWISKO NATURALNE

Cele strategiczne dla obszaru II:

1. Poprawa stanu środowiska naturalnego.

2. Edukacja ekologiczna.

3. Wykorzystanie rzek i dopływów.

OBSZAR III – INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

Cele strategiczne dla obszaru III:

1. Rozwój infrastruktury wodno – ściekowej.

2. Rozwój i modernizacja infrastruktury drogowej.

3. Rozwój infrastruktury turystycznej.

4. Informatyzacja gminy.

5. Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych.

6. Rozbudowa bazy sportowo – rekreacyjnej.

OBSZAR IV – SFERA SPOŁECZNA

Cele strategiczne dla obszaru IV:

1. Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców.

2. Obniżenie wskaźnika bezrobocia.

3. Tworzenie nowych miejsc pracy.

4. Poprawa warunków kształcenia.

5. Zwiększenie dostępności do edukacji.

28

6. Poprawa dostępności i jakości usług medycznych.

7. Zaspokajanie potrzeb w zakresie życia kulturalnego.

Projekt wpisuje się w następujące cele: tworzenie nowych miejsc pracy, poprawa dostępności i jakości

usług medycznych oraz rozwój infrastruktury turystycznej. Realizacja projektu przyczyni się do

przeciwdziałania marginalizacji społecznej i ekonomicznej mieszkańców obszarów wiejskich, dzięki

zwiększeniu możliwości zatrudnienia dla lokalnej społeczności. Zwiększy także dostępność do usług

medycznych i rekreacyjnych.

4.2. Uwarunkowania wynikające z procedur prawa budowlanego i zagospodarowania

przestrzennego

Uwarunkowania dotyczące obszarów uzdrowiskowych zawarte są w Planie Zagospodarowania

Przestrzennego Województwa Podkarpackiego (uchwała nr XL VIII/52/02 Sejmiku Woj.

Podkarpackiego z dnia 30 sierpnia 2002 r.), w którym przewiduje się utworzenie nowych obszarów

uzdrowiskowych m.in. w Latoszynie gmina Dębica.

Zgodnie z Planem Zagospodarowania Przestrzennego obszar przeznaczony jest pod lokalizacje zakładu

przyrodoleczniczego oznaczony jest „UZ'', w jednej części, natomiast w pozostałej pod wykonanie

parkingu w zieleni KU/Zp.

Gmina dla analizowanego przedsięwzięcia posiada operat uzdrowiskowy niezbędny do uzyskania statusu

obszaru ochrony uzdrowiskowej.

Gmina jest także w posiadaniu decyzji Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa

z maja 1999 r. zatwierdzającej zasoby wód podziemnychw ilości i wydajności = 1,3 m3/h, jako woda

siarczanowo –wapniowo-siarczkowa. Wody podziemne Latoszyna zostały zaliczone do wód leczniczych

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2006 r. (Dz. U. Nr 32, poz. 220 z 2006 r.) w sprawie

złóż wód podziemnych zaliczonych do solanek, wód leczniczych i termalnych oraz złóż innych kopalin

leczniczych, a także zaliczenia kopalin pospolitych z określonych złóż lub jednostek geologicznych do

kopalin podstawowych.

Prawo do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane

Strefa uzdrowiskowa A o powierzchni 100,21 ha

1. Budowa zakładu przyrodoleczniczego z przychodniami uzdrowiskowymi, miejscami pobytu

dziennego pokojami dla kuracjuszy oraz sanatoriów o łącznej liczbie miejsc około 150 i ośrodkiem

zdrowia.

Lokalizacja podnóże wzniesienia Spalony Las (własność gminy Dębica) oraz

w południowej części obrębu leśnego nr 72 (własność Lasów Państwowych).

Studnia głębinowa z wodami leczniczymi, obszar o powierzchni 0,1 ha własność Spółki z o.o. Trans

Południe Łazienki Latoszyńskie (50% udziałów) i gminy Dębica (50% udziałów).

29

2. Park Zdrojowy z urządzeniami lecznictwa uzdrowiskowego takimi jak: deptak, ścieżki zdrowia

i trasy spacerowe wyposażone w obiekty i urządzenia małej architektury oraz urządzenia sportowe

i rekreacyjne dla aktywności ruchowej.

Lokalizacja na wzniesieniu Spalony Las o powierzchni około 42 ha obręby leśne nr 71, 72, 73, (własność

Lasów Państwowych).

Tabela10. Lokalizacja „Łazienek Latoszyńskich” (Spalony Las)

L.p. Powierzchnia Przewidywana realizacja

1. 3,76 ha

Lecznictwo ambulatoryjne: w części północnej zakładu

przyrodoleczniczego (przychodnia zdrojowa, część zabiegowa

z łazienkami, administracja uzdrowiska) oraz Dom zdrojowy z salą

widowiskową, a w części południowej sanatoria na około 200 miejsc,

łącznie z pokojami gościnnymi.

2. 14,20 ha

3-4 sanatoria w zieleni na około 150 miejsc każde, zakład

przyrodoleczniczy (część zabiegowa z łazienkami), plac zdrojowy i deptak

biegnący w kierunku terenów 3.Uz oraz 1.Uz, amfiteatr na wolnym

powietrzu, obiekty i urządzenia małej architektury miejscami do

wypoczynku i rekreacji.

3. 14,0 ha

3-4 sanatoria na około 100 miejsc każde, deptak, obiekty

i urządzenia małej architektury miejscami do wypoczynku

i rekreacji.

4. 16,68 ha Usługi hotelarskie, głownie pensjonaty i hotele z urządzeniami

i obiektami towarzyszącymi.

5. 12,33 ha

Usługi rekreacyjno - sportowe, boiska sportowe, korty tenisowe, ścieżki

rowerowej i spacerowe oraz sala widowiskowa, amfiteatr zadaszony

z miejscami siedzącymi, basen kąpielowy

z podgrzewana wodą itp.

6. 39,24 ha

Terenowe urządzenia lecznicze: parki kinezyterapeutyczne, przestrzeń dla

terenoterapii i klimatoterapii (ścieżki zdrowia) oraz tereny rekreacyjne dla

kuracjuszy wyposażone w obiekty i urządzenia małej architektury.

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki

Komunalnej

Strefa uzdrowiskowa B o powierzchni 369,37 ha

Strefa uzdrowiskowa C o powierzchni 1039,67 ha

1. Realizacja w Latoszynie i w Podgrodziu zabudowy związanej funkcjonalnie

z uzdrowiskiem i leczeniem uzdrowiskowym w trybie stacjonarnym.

30

2. Budowa bazy noclegowej typu sanatoria usługi hotelarskie takie jak pensjonaty hotele oraz bazy

usługowej, głównie obiektów gastronomicznych, sportowych, parkingów itp.

3. Park Zdrojowy.

4. Park Leśny.

Lokalizacja na terenach prywatnych oraz stanowiących własność Lasów Państwowych.

Tabela 11. Lokalizacja „Łazienek Latoszyńskich” (Lasy Państwowe)

L.p. Powierzchnia Przewidywana realizacja

1. 14,88 ha

12,16 ha

Usługi hotelarski, głównie pensjonaty i hotele z urządzenia

i obiektami towarzyszącymi.

2. 0,99 ha Boiska sportowe, korty tenisowe, ścieżki rowerowe

i spacerowe oraz inne urządzenia rekreacyjno – sportowe.

3.

6,14 ha

4,17 ha

9,14 ha

Pensjonaty z urządzeniami i obiektami towarzyszącymi.

4. 4,3 Dom opieki społecznej, dom spokojnej starości lub dom opieki dla

przewlekle chorych, dla upośledzonych lub zakładu rehabilitacyjnego.

5. Ośrodek jeździecki z hipoterapią.

6. Strefa mieszkaniowo - usługowa.

7. 2,16 ha Usługi komercyjne (gastronomia, handel, kultura lub rozrywka)

w formie centrum handlowego uzdrowiska.

8. 1,78 ha Główny parking zdrojowy do 50 miejsc postojowych dla samochodów

osobowych.

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki

Komunalnej

31

4.3. Wskaźniki rezultatu projektu

Rezultaty charakteryzują wpływ zrealizowanego przedsięwzięcia na otoczenie społeczno-

ekonomiczne uzyskane bezpośrednio po zakończeniu realizacji projektu.

Tabela 12. Wskaźniki rezultatu

Rezultaty Jednostka

miary

Rok docelowy

2024

Źródło pozyskania informacji

o osiąganej wartości

wskaźnika

Liczba pacjentów rocznie, którzy

uzyskają dostęp do usług

uzdrowiskowych oraz usług

hotelowych

osoba 3 500 Dokumentacja ewidencyjna

Zakładu Przyrodoleczniczego.

Przewidywana całkowita liczba

bezpośrednio utworzonych

nowych etatów (EPC)

osoby 55 Dokumentacja ewidencyjna

Zakładu Przyrodoleczniczego.

Źródło: opracowanie własne

Produkty projektu

Produkty projektu stanowią bezpośredni, materialny efekt realizacji przedsięwzięcia mierzony

konkretnymi wielkościami fizycznymi.

Tabela 13. Wskaźniki produktu

Produkty Jednostka

miary

Rok

docelowy:

2024

Źródło pozyskania informacji

o osiąganej wartości wskaźnika

Powierzchnia użytkowa Zakładu

Przyrodoleczniczego wraz

z zapleczem

m2 2 900 Protokół zdawczo-odbiorczy.

Powierzchnia użytkowa hotelu m2 1 860 Protokół zdawczo-odbiorczy.

Powierzchnia użytkowa SPA m2 300 Protokół zdawczo-odbiorczy.

Powierzchnia użytkowa basenu m2 312,50 Protokół zdawczo-odbiorczy.

Źródło: opracowanie własne

32

Rozdział 5

Charakterystyka przedsięwzięcia

5.1. Doświadczenie w realizacji projektów inwestycyjnych

Analizowana inwestycja pn. „Budowa Zakładu Przyrodoleczniczego w Latoszynie wraz

z zapleczem hotelowo-rekreacyjnym” jest to pierwszy projekt tego typu, do realizacji którego przystępuje

Gmina Dębica.

W związku z brakiem doświadczenia w tym zakresie gmina wybrała Firmę Marketingową jako doradcę

w ramach realizacji partnerstwa publiczno – prywatnego.

Firma opracuje ekspertyzę pn. „Wybór modeli inwestycyjnych wraz z pozycjonowaniem dostępnych

instrumentów finansowych, w tym partnerstwa publiczno -prywatnego (PPP) oraz analizami finansowymi

i ekonomicznymi dla przedsięwzięć inwestycyjnych gminy Dębica na lata 2015-2024”, w ramach której

wypracowano następujące modele inwestycyjne:

DBFOT – SPV (Desng-Build-Finance-Operate-Transfer) – zaprojektuj, buduj, finansuj,

udostępniaj operatorowi [usług medycznych/ uzdrowiskowych/ hotelowych/ rehabilitacyjnych/

rekreacyjnych], przekaż,

DBFET – SPV (Desng-Build-Finance-Eksploate-Transfer) – zaprojektuj, buduj, finansuj,

eksploatuj, przekaż,

emisja obligacji.

Ekspertyza była podstawą do podjęcia działań w kierunku realizacji projektu przy wykorzystaniu

partnerstwa publiczno - prywatnego. Kolejne kroki to:

1. Opracowanie projektu Uchwały Gminy Dębica w sprawie realizacji inwestycji.

2. Przygotowanie procedury wyboru Partnera Prywatnego.

3. Opracowanie wzoru umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym pomiędzy gminą Dębica

a Partnerem Prywatnym.

4. Opracowanie analizy ryzyka dla umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym (PPP).

5. Doradztwo organizacyjne, prawne i finansowe we wszystkich etapach postępowania

przetargowego związanego z wyborem Partnera Prywatnego i zawarcia umowy o partnerstwie

publiczno – prywatnym (PPP).

5.2. Przygotowanie modeli finansowych przedsięwzięcia

Z przeprowadzonej w ramach ekspertyzy analizy finansowej i ekonomicznej za najbardziej

opłacalny model dla projektu pn. „Budowa Zakładu Przyrodoleczniczego

w Latoszynie wraz z zapleczem hotelowo-rekreacyjnym” wybrano model inwestycyjny,

33

w ramach którego partner prywatny zaprojektuje, wybuduje, sfinansuje, udostępni operatorowi (usług

medycznych/ uzdrowiskowych/ hotelowych/ rehabilitacyjnych/ rekreacyjnych) i przekaże powstałą

infrastrukturę podmiotowi publicznemu po zakończeniu realizacji umowy PPP. Wariant ten zakłada na

etapie „udostępniaj” utworzenie przez partnera publicznego spółki celowej SPV, która będzie prowadziła

działalność w oparciu o udostępnioną infrastrukturę i zarządza powstałą infrastrukturą.

Partnerstwo publiczno-prywatne (ang. public-private partnership) polega na współpracy jednostek

administracji samorządowej i publicznej z jednostkami prywatnymi w zakresie usług publicznych.

Przedsięwzięcia realizowane na zasadach PPP wspierają się głównie na umowach długoterminowych,

umożliwiających wspólne działania sektora prywatnego i publicznego w celu ich realizacji. Należą do

nich usługi w zakresie świadczeń publicznych, w drugim zaś prowadzenie działalności gospodarczej

i maksymalizowanie zysków. W przypadku PPP nie należy mówić o prywatyzacji strefy publicznej,

bowiem za ich jakość usług i dostępność odpowiedzialny jest sektor publiczny. Partnerstwo publiczno-

prywatne jest stosunkiem wzajemnych działań prywatnego kapitału i władzy.

Schemat 1.Schemat transakcji PPP

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki

Komunalnej

Współpraca sektora prywatnego z władzami publicznymi jest reakcją na narastający niedobór środków

pieniężnych sektora publicznego. Na wzór przedsiębiorstw prywatnych sfera publiczna pragnie osiągnąć

wyższą efektywność w zarządzaniu zasobami już zgromadzonymi. Zachętą do wdrażania Partnerstwa

publiczno-prywatnego w sytuacji państw członkowskich powinny być sukcesy, jakie forma ta przyniosła

innym państwom, a przede wszystkim możliwość pozyskania dostępu do kapitału sektora prywatnego oraz

powiązanego ze wspólnym przedsięwzięciem przerzucenie na partnera części ryzyka realizowanego pod

kierownictwem również politycznym (administracji publicznej) jak również w jego interesie. Ważnym

faktem jest, że PPP dzięki uaktywnieniu kapitału prywatnego może pomóc w realizacji inwestycjo

chłonnych przedsięwzięć w taki sposób, który nie naruszałby równowagi budżetowej.

34

Współpraca strefy prywatnej z publiczną może okazać się pomocna w wykorzystaniu technologii

w ekonomicznie wydajniejszy sposób. W związku z narastającym deficytem środków finansowych strefy

publicznej właściwą reakcją jest współpraca tychże władz

z sektorem prywatnym. Rozwój współpracy publiczno-prywatnej wyznacza ustawa

o partnerstwie publiczno- prywatnym z dn. 19 XII 2008 r.(Dz. U.2009 r. Nr 19 poz. 100, z 2010 r. Nr 106,

poz. 675), która została wdrożona w życie wraz z ustawą o koncesji na usługi lub roboty budowlane (Dz.

U. 2009 Nr 19 poz. 101, z późń zm.). W ramach przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Budowa Zakładu

Przyrodoleczniczego w Latoszynie wraz z zapleczem hotelowo-rekreacyjnym proponuje się realizację

modelu inwestycyjnego obejmującego rozwiązanie w zakresie formy partnerstwa publiczno – prywatnego

w połączeniu z wyłonieniem przez Partnera Publicznego operatora usług medycznych

/uzdrowiskowych / hotelowych / rehabilitacyjnych/ rekreacyjnych zarządzającego powstałą infrastrukturą:

DBFOT – SPV (Design-Build-Finance-Operate-Transfer) – zaprojektuj, buduj, finansuj, udostępniaj

operatorowi [usług medycznych / uzdrowiskowych / hotelowych / rehabilitacyjnych / rekreacyjnych],

przekaż. Na etapie „przekaż” utworzona zostanie spółka celowa SPV, która będzie zarządzała powstałą

infrastrukturą po zakończeniu realizacji umowy PPP.

SPV - spółka celowa lub spółka specjalnego przeznaczenia jest podmiotem obrotu gospodarczego i tworem

prawnym, powoływanym w większości przypadków przez partnera prywatnego, a tylko w niektórych

przedsięwzięciach przez podmiot publiczny bądź też wspólnie przez strony umowy o partnerstwie

publiczno-prywatnym (PPP) dla realizacji przedmiotu umowy. W zależności od celu powołania spółki

pełni ona określone funkcje w danym przedsięwzięciu.

Schemat 2. Schemat transakcji PPP

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki

Komunalnej

Realizacja projektu w formie PPP

Etap I: Zaprojektuj

Etap II: Buduj

Etap III: Finansuj

Etap IV: Udostępniaj

Operator usług medycznych / uzdrowiskowych /

hotelowych / rehabilitacyjnych / rekreacyjnych

będzie prowadził działalność w oparciu

o udostępnioną infrastrukturę.

Zarządzanie powstałą infrastrukturą po zakończeniu

realizacji umowy PPP

Etap V: Przekaż

(powołanie przez Partnera Publicznego spółki

celowej SPV)

35

5.3. Założenia do analizy finansowej

Analiza finansowa została przeprowadzona w oparciu o metodologię zdyskontowanego przepływu

środków pieniężnych (ang. Discounted Cash Flow) zwaną dalej metodologią/ analizą DCF.

Metodologia DCF oparta jest na następujących założeniach:

1. Obejmuje skonsolidowaną analizę finansową, z punktu widzenia właściciela infrastruktury, jak

i podmiotu gospodarczego (operatora infrastruktury).

2. Uwzględnia wyłącznie przepływy środków pieniężnych, tj. rzeczywiste kwoty pieniężne

wypłacane lub otrzymywane w ramach danego projektu.

3. Uwzględnia przepływy pieniężne w tym roku, w którym zostały/zostaną dokonane.

4. Uwzględnia wartość rezydualną (końcową) projektu.

5. Uwzględnia wartość pieniądza w czasie przy sumowaniu przepływów finansowych

z różnych lat. Przyszłe przepływy środków pieniężnych dyskontuje się w celu uzyskania ich

wartości bieżącej za pomocą współczynnika dyskontowego, którego wielkość jest ustalana przy

użyciu stopy dyskontowej na poziomie 5%.

Pozostałe założenia do analizy finansowej:

1. Poszczególne elementy przepływów pieniężnych zostały skumulowane w cenach stałych (tzn. nie

uwzględniających wpływu inflacji).

2. Prognoza przepływów pieniężnych została sporządzona w PLN.

3. Za rok obrotowy przyjęto rok kalendarzowy.

4. Okres odniesienia odzwierciedla okres życia ekonomicznego projektu i wynosi 30 lat od roku

zakończenia realizacji inwestycji, tj. 2024-2044.

5. Założenia makroekonomiczne przyjęte na potrzeby analizy opierają się na możliwie najbardziej

aktualnych prognozach.

36

Tabela 14. Szacunkowe koszty realizacji inwestycji

Zakład Przyrodoleczniczy w Latoszynie wraz z zapleczem hotelowo-rekreacyjnym.

KOSZT REALIZACJI INWESTYCJI

Lp. Rodzaj inwestycji Netto

PLN

VAT

PLN

Brutto

PLN

1. UZDROWISKO Zakład

Przyrodoleczniczy

w Latoszynie

2 900 m2

8 617 886,18 1 982 113,82 10 600 000,00

2. HOTEL 1 860 m2 7 105 627,80 1 634 294,39 8 739 922,19

3. SPA 300 m2 987 210,00 227 058,30 1 214 268,30

4. BASEN ODKRYTY

312,50 m2 514 171,88 118 259,53 632 431,41

RAZEM

17 224 895,86 3 961 726,04 21 186 621,90

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki

Komunalnej

37

Tabela 15. Harmonogram realizacji inwestycji

Lp

HARMONOGRAM

REALIZACJI

ZADANIA

2015

2016

2017

2018

Rok

wygaśnięc

ia umowy I II II

I

I

V

V V

I

VII VII

I

I

X

X X

I

XII I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

4. Etap I.

Opracowanie studium

wykonalności dla projektu

inwestycyjnego pn.

Budowa Zakładu

Przyrodoleczniczego

w Latoszynie wraz z

zapleczem hotelowo –

rekreacyjnym

5. Etap II. Przeprowadzenie

przetargu

i zawarcie umowy o

partnerstwie publiczno –

prywatnym (PPP)

38

Lp

HARMONOGRAM

REALIZACJI

ZADANIA

2015

2016

2017

2018

Rok

wygaśnięc

ia umowy I II II

I

I

V

V V

I

VII VII

I

I

X

X X

I

XII I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

6. Etap III. Realizacja

umowy

o partnerstwie publiczno –

prywatnym (PPP) według

harmonogramu zawartego

w umowie o partnerstwie

publiczno –prywatnym

(PPP)

7. REALIZACJA

INWESTYCJI pn.

Budowa Zakładu

Przyrodoleczniczego

w Latoszynie wraz z

zapleczem hotelowo –

rekreacyjnym według

harmonogramu zawartego

w umowie o partnerstwie

publiczno –prywatnym

39

Lp

HARMONOGRAM

REALIZACJI

ZADANIA

2015

2016

2017

2018

Rok

wygaśnięc

ia umowy I II II

I

I

V

V V

I

VII VII

I

I

X

X X

I

XII I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

I

K

W

II

K

W

II

I

K

W

I

V

K

W

(PPP) ( II kw. 2015 – IV

kw. 2018 )

8. MONITORING I

EWALUACJA

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki Komunalnej

40

Tabela 16. Przychody po realizacji projektu

I Przychody 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

1

.

PRZYCHODY

Z

DZIAŁALNOŚ

CI OBIEKTU

HOTELOWEG

O

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

Założenia:

* Hotel zgodnie z

ofertą;

150 osób, 150 zł

za osobę,

obłożenie w skali

roku 60%.

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

*

Wyżywienie

zgodnie z

ofertą:

śniadanie 12,00

zł; obiad 37,50;

kolacja 28,00 zł.

Dobowe

wyżywienie

gościa

hotelowego: 77,5

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

41

I Przychody 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

zł. Pozostałe

założenia jak dla

części hotelowej.

150 osób * 90,5

zł wyżywienia *

365 dni w roku

*60% obłożenia

przychody z

baru: średni

wydatek jaki

zostawia klient

baru: ok. 35 zł *

150 osób * 365

dni * 60%

obłożenie

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

* Usługi

rekreacyjne

SPA, średnia

cena za zabieg

100 zł od osoby

* 150 osób x 365

dni x obłożenie

60%.

3 285

000

3 285

000

3

285

000

3

285

000

3

285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

42

I Przychody 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

basen - gratis dla

gości

hotelowych,

uczestników

szkoleń; basen

dla gości nie

korzystających z

usług hotelowych

i

konferencyjnych

odpłatność 6 zł

za godzinę

(szacunkowo 10

osób na dobę *

365 dni * 5 zł *

obłożenie 60%

10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950 10 950

sauna - gratis dla

gości

hotelowych,

odpłatność dla

osób z zewnątrz

0,40 zł za

minutę;

założenia: 10

osób z zewn. na

13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140 13 140

43

I Przychody 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

dobę *15 minut,

średnia czas

korzystania z

sauny* 365 dni *

60% obłożenia

fitness - gratis

dla gości

hotelowych

zespół

pomieszczeń

klubowych z salą

bilardową,

boisko do

koszykówki,

siatkówki, korty

tenisowe - gratis

dla gości

hotelowych

2

.

ZAKŁAD

PRZYRODO-

LECZNICZY

4 294

040

4 294

040

4

294

040

4

294

040

4

294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

Opieka

stacjonarna-

pacjenci z NFZ

2 470

080

2 470

080

2

470

080

2

470

080

2

470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

Opieka 856 856 856 856 856 856 856 856 856 856 856 856 856

44

I Przychody 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

stacjonarna-

pacjenci

komercyjni

800 800 856

800

856

800

800 800 800 800 800 800 800 800 800 800 800

Świadczenia

ambulatoryjne

wykupywane

dodatkowo przez

pacjentów

komercyjnych

stacjonarnych

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

Świadczenia

ambulatoryjne -

pacjenci NFZ

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

Świadczenia

ambulatoryjne -

pacjenci

komercyjni

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

RAZEM

16

226

255

16 226

255

16

226

255

16

226

255

16

226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16

226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

PRZYCHODY

Z

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

11 932

215

45

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

DZIAŁALNOŚ

CI OBIEKTU

HOTELOWEG

O

Założenia:

* Hotel zgodnie

z ofertą;

150 osób, 150 zł

za osobę,

obłożenie w skali

roku 60%.

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

4 927

500

* Wyżywienie

zgodnie z ofertą:

śniadanie 12,00

zł; obiad 37,50;

kolacja 28,00 zł.

Dobowe

wyżywienie

gościa

hotelowego: 77,5

zł. Pozostałe

założenia jak dla

części hotelowej.

150 osób * 90,5

zł wyżywienia *

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

2 545

875

46

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

365 dni w roku

*60% obłożenia

przychody z

baru: średni

wydatek jaki

zostawia klient

baru: ok. 35 zł *

150 osób * 365

dni * 60%

obłożenie

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

1 149

750

* Usługi

rekreacyjne

SPA, średnia

cena za zabieg

100 zł od osoby *

150 osób x 365

dni x obłożenie

60%.

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

3 285

000

basen - gratis dla

gości

hotelowych,

uczestników

szkoleń; basen

dla gości nie

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950 10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

10 950

47

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

korzystających z

usług hotelowych

i

konferencyjnych

odpłatność 6 zł

za godzinę

(szacunkowo 10

osób na dobę *

365 dni * 5 zł *

obłożenie 60%

sauna - gratis dla

gości

hotelowych,

odpłatność dla

osób z zewnątrz

0,40 zł za minutę;

założenia: 10

osób z zewn. na

dobę *15 minut,

średnia czas

korzystania z

sauny* 365 dni *

60% obłożenia

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140 13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

13 140

fitness - gratis dla

gości hotelowych

48

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

zespół

pomieszczeń

klubowych z salą

bilardową, boisko

do koszykówki,

siatkówki, korty

tenisowe - gratis

dla gości

hotelowych

2

.

ZAKŁAD

PRZYRODO-

LECZNICZY

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

4 294

040

Opieka

stacjonarna-

pacjenci z NFZ

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

2 470

080

Opieka

stacjonarna-

pacjenci

komercyjni

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

856

800

Świadczenia

ambulatoryjne

wykupywane

dodatkowo przez

pacjentów

komercyjnych

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

158

760

49

I Przychody 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050

stacjonarnych

Świadczenia

ambulatoryjne -

pacjenci NFZ

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

330

000

Świadczenia

ambulatoryjne -

pacjenci

komercyjni

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

478

400

RAZEM

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

16 226

255

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki Komunalnej

Tabela 17. Koszty po realizacji projektu

I

. KOSZTY 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033

1

.

Koszty

działalnoś

ci obiektu

hoteloweg

o

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

2

.

Koszty

działalnoś

ci zakładu

przyrodo-

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

50

leczniczeg

o

RAZEM

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

I. KOSZTY 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048

1.

Koszty

działalności

obiektu

hotelowego

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

8 352

551

2.

Koszty

działalności

zakładu

przyrodo-

leczniczego

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

3 935

715

RAZEM

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12

288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

12 288

266

Źródło: Urząd Gminy Dębica – referat Gospodarki Przestrzennej, Budownictwa i Gospodarki Komunalnej

51

5.4 Alokacja ryzyka

Przewodnią zasadą rozmieszczenia ryzyka jest to, że ryzyko powinno być przeniesione na

stronę, która sobie z nim najlepiej poradzi. Jednakże mogą wystąpić przypadki, w których cena

wymagana przez partnera prywatnego przekroczy wartość ryzyka ze strony publicznej.

Korzystne pod względem kosztów rozmieszczenie ryzyka między podmiotem publicznym a inwestorem

prywatnym będzie skutkowało niższymi kosztami przedsięwzięcia i zapewni dodatkowe korzyści

w stosunku do zaangażowanych środków w porównaniu do tradycyjnego zamówienia publicznego.

Jednakże jeżeli ryzyko jest przenoszone niewłaściwie na wybranego partnera prywatnego, korzyści

w stosunku do zaangażowanych środków zmniejszają się, jako że premia, której żąda partner prywatny za

zarządzanie ryzykiem przewyższy korzyść podmiotu publicznego.

W fazie prowadzenia ryzyka cena wymagana przez inwestora prywatnego za przejęcie ryzyka nie będzie

znana. Dlatego też ocena ryzyka koncentrować się będzie na określeniu, czy podmiot publiczny albo

partner prywatny jest najwłaściwszy do wzięcia ryzyka albo czy ryzyko może być podzielone.

W rozważeniu najwłaściwszego rozmieszczenia ryzyka rozważone zostaną następujące kwestie:

a) zdolność poniesienia przez zamawiającego ryzyka i możliwość jego kontrolowania;

b) zdolność potencjalnych partnerów prywatnych poniesienia ryzyka i możliwość jego kontrolowania;

c) preferowane umieszczenie ryzyka, uwzględniające kwestie interesu publicznego - wstępne

rozmieszczenie ryzyka odzwierciedli szczególne cechy przedsięwzięcia oraz mocne strony i zdolność

każdej ze stron.

Tabela18. Kategorie ryzyka i sposób ich alokacji

Lp. Kategoria ryzyka Elementy ryzyka Przykładowa

alokacja

1. Ryzyko związane

z budową

- opóźnienie terminu zakończenia robót

budowlanych;

- niezgodność z ustalonymi warunkami

dotyczącymi standardów wykonania prac

budowlanych;

- wzrost kosztów wartości budżetu projektu

finansowanego w stu procentach przez inwestora

prywatnego;

- niewłaściwy wybór specyfikacji partnera

prywatnego;

- czynniki zewnętrzne;

- cel przedsięwzięcia nieadekwatny

w stosunku do rozwiązań występujących

w dokumentacji projektowej;

- realizacja przedsięwzięcia w oparciu

Partner prywatny

52

Lp. Kategoria ryzyka Elementy ryzyka Przykładowa

alokacja

o nowe technologie i występujące ryzyko

w związku z ich wdrożeniem;

- wady prawne i fizyczne mogące zmniejszyć

użyteczność lub wartość składnika majątkowego

2. Ryzyko z dostępnością - niemożliwość dostarczania umownej ilości

usług;

- dostarczanie mniejszej ilości odpowiednich

usług;

- brak zgodności z normami branżowymi lub

innymi normami bezpieczeństwa;

- nagły wzrost kosztów;

- jakość i sposób wykonywanych prac

w dostarczaniu usług;

- nieodpowiednie i niskie kwalifikacje

pracowników;

- zmiany technologiczne.

Partner prywatny

3. Ryzyko z popytem

- konkurencja;

- cykliczność popytu;

- inflacja cen;

- przestarzałe technologie;

- nowe trendy rynkowe.

Podmiot

publiczny

4. Ryzyka

z przygotowaniem

przedsięwzięcia

- odpowiednia dostępność wiadomości

dotyczących planowanej realizacji inwestycji;

- zmiany w kwestii wyboru partnera prywatnego;

- jakość i sposób prowadzenia postępowania w

kwestii wyboru partnera prywatnego;

- rezygnacja z planowanego przedsięwzięcia.

Podmiot

publiczny

5. Ryzyka rynkowe

z dostępnością

nakładów na realizację

inwestycji

- niemożliwość uzyskania produktów określonej

jakości;

- niemożliwość uzyskania towarów określonej

ilości;

- niemożliwość uzyskania nakładów

w danym terminie;

- inflacja cenowa;

- konkurencja;

- logistyka;

- sytuacja na rynku pracy.

Partner prywatny

6. Ryzyka polityczne - ryzyko wystąpienia zmian w kierunku polityki Podmiot

53

Lp. Kategoria ryzyka Elementy ryzyka Przykładowa

alokacja

związanej z rozwojem inwestycji realizowanej w

sferze partnerstwa publiczno-prywatnego.

publiczny

7. Ryzyko legislacyjne

- ryzyko zmian w przepisach prawnych, które

mają wpływ na realizację inwestycji w kwestii

partnerstwa publiczno-prywatnego.

Podmiot

publiczny

8. Ryzyko

makroekonomiczne

- inflacja;

- wysokość stóp procentowych;

- kursowe ryzyko;

- demograficzne zmiany;

- zmiany związane ze wzrostem gospodarczym.

Partner prywatny

9. Ryzyka z wystąpieniem

siły innej - wyższej

- wystąpienie tego czynnika może spowodować

wiele negatywnych skutków, np. braku

możliwości realizacji inwestycji w ramach PPP;

- uwolnienie się od winy, od obciążeń, od

odpowiedzialności za szkodę;

- na mocy art. 435 KC „Prowadzący

przedsiębiorstwo”, może wyłączyć

odpowiedzialność cywilną prowadzącego

przedsiębiorstwo

w razie szkody jaką dozna osoba trzecia, jeżeli

strata nastąpiła m.in. na skutek siły wyższej.

Wspólnie

10. Ryzyka

z rozstrzyganiem

sporów

- wpływ na efektywność i sposób rozstrzygania

sporów powstałych

w kontekście realizacji umowy

o PPP;

- do rozstrzygnięcia sporów wyróżniamy trzy

systemy: proces sądowy, arbitraż

i mediacja;

- strony mają prawo stosowania szeroko pojętych

klauzul.

Wspólnie

11. Ryzyka z przekazaniem

majątkowych

składników

- stan majątkowych składników przed ich

przekazaniem;

- przepływ wiadomości dotyczących majątkowych

składników zaangażowanych w inwestycje;

- obowiązki i egzekucja praw związana

z wykonaniem przekazania składników

majątkowych;

- inne prawa lub wierzytelności związane

Partner prywatny

54

Lp. Kategoria ryzyka Elementy ryzyka Przykładowa

alokacja

z pewnymi składnikami majątkowymi;

- konieczność przeniesienia siły roboczej.

Źródło: Urząd Zamówień Publicznych praca zbiorowa, PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE

Poradnik, Warszawa 2013.

55

Zakończenie

W Polsce istnieje wiele miejscowości uzdrowiskowych, lecz nie wszystkie oferują usługi na

wysokim poziomie. Uzdrowiska są to miejscowości, które posiadają

w ofercie określone i specyficzne warunki klimatyczne oraz naturalne wykorzystywane do leczenia

określonych schorzeń. Głównym celem tego rodzaju ośrodków jest rehabilitacja zdrowotna po leczeniu

szpitalnym albo kuracje profilaktyczne.

Uzdrowiska polskie są w większości położone w najpiękniejszych rejonach kraju, mają doskonałe

warunki klimatyczne, bogate złoża o naturalnych właściwości leczniczych. Wiele z nich dysponuje

liczącą się bazą hotelarską, gastronomiczną, rekreacyjną, kulturalno-rozrywkową i lecznicą państwową

i prywatną oraz profesjonalną kadrą, stanowiąc nieraz ważne ośrodki recepcyjne turystyki krajowej,

a niektóre i zagranicznej.

Turystyka uzdrowiskowa w Polsce jest jednym z priorytetowych produktów markowych skierowanych na

rynki zagraniczne. Posiadając bogate walory naturalne z właściwościami leczniczymi, źródłami wód

mineralnych, mikroklimatem itp., obszar Polski niewątpliwie wyróżnia się pod tym względem wysoką

atrakcyjnością i konkurencyjnością na tle Europy.

W ramach projektu powstanie uzdrowisko - zakład przyrodoleczniczy w Latoszynie.

Po zrealizowaniu projektu „Budowa Zakładu Przyrodoleczniczego w Latoszynie” powstanie

ogólnodostępne uzdrowisko, posiadające w swojej ofercie nie tylko zabiegi bazujące na wodzie

mineralnej (hydroterapię), borowinie (peloidoterapię) i lokalnym klimacie, ale również: aerozoloterapię

(inhalacje), krioterapię, elektro i magnetoterapię m.in.: diadynamic, magnetronie, tera plus),

światłolecznictwo (solux, laseroterapia), leczenie fala akustyczną (m.in.: ultradźwięki, jonoforeza),

kinezjoterapię i masaże (klasyczne, podwodne). W zakładzie prowadzona będzie rehabilitacja poszpitalna

jak również świadczone będą usługi przez Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Przychodnię

Lekarską, oferującą mieszkańcom ambulatoryjne świadczenia medyczne

w zakresie szeroko pojętej opieki zdrowotnej, w tym podstawowej, specjalistycznej oraz

stomatologicznej. Przychodnia świadczyć będzie usługi w oparciu o kontrakty zawarte

z Narodowym Funduszem Zdrowia oraz odpłatnie.

Uwzględniając wymogi i potrzeby rynku w zakładzie przyrodoleczniczym

w Latoszynie można uruchomić ponadto leczenie specjalistyczne chorych na SM, leczenie dzieci

z porażeniem mózgowym, wczesną rehabilitację pooperacyjną a także oferować usługi dla młodszych

i zdrowych klientów - ofertą taką może być leczenie nerwic, walka ze stresem, pobyty odchudzające,

pobyty rekreacyjne połączone z wypoczynkiem, hippoterapią itp. W ofercie zakładu można wykorzystać

bliskość Dębicy, jako ośrodka kultury, oraz zagospodarowanie gminy uwzględniające potrzeby turystyki

i wypoczynku a mianowicie: urządzone szlaki turystyczne, ścieżki rowerowe, kluby jeździeckie itp.

56

Efekty:

• wzrost standardu opieki zdrowotnej oraz poprawa stanu zdrowia,

• utworzenie regionalnego ośrodka rehabilitacji i lecznictwa uzdrowiskowego,

• poprzez stworzenie stanowisk pracy w regionie podwyższenie standardu życia,

• rozkwit branży hotelowo -gastronomicznej,

• intensyfikacja agroturystyki, turystyki i sieci transportowej,

• aktywizacja mieszkańców gminy i wzrost przedsiębiorczości,

• aktywne wspomaganie leczenia i rehabilitacji,

• usprawnienie opieki zdrowotnej w celu polepszenia stanu zdrowia mieszkańców

i przyjezdnych,

• wzrost zainteresowania nowymi inwestycjami w dziedzinie turystyk i kultury,

• powstanie w pierwszej wersji ok. 325 nowych miejsc pracy zaś w wersji drugiej blisko 215.

Władze Gminy Dębica dokonały bardzo dużo w kierunku reaktywowania „Łazienek

Latoszyńskich”. Pozostaje jedynie postawienie przysłowiowej kropki nad „i”, aby powstała nowa

działalność w Gminie Dębica, która dostarczy wymierne profity nie tylko dla jej rozwoju, ale również

praktycznie dla całego regionu jak też dla województwa podkarpackiego. W celu utworzenia uzdrowiska

władze Gminy przygotowały wszystkie wymagane prawem dokumenty i analizy w tym:

- Operat Uzdrowiskowy terenu ochrony uzdrowiskowej dla Latoszyna,

- Certyfikaty potwierdzające właściwości lecznicze wód i klimatu,

- Plan zagospodarowania przestrzennego - Decyzję Ministra Zdrowia z dn.6 lipca 2011 roku nr MZ-

OZU-520-25196-1/WS/11, który potwierdza możliwość prowadzenia uzdrowiskowego leczenia na

terenie uznanym za teren ochrony uzdrowiskowej,

- W oparciu o przedstawiony operat uzdrowiskowy oraz świadectwa i certyfikaty, które potwierdzają

lecznicze właściwości naturalnych surowców i odpowiedniość leczniczą klimatu uzyskane zostało

świadectwo określające kierunki lecznicze dla obszaru ochrony uzdrowiskowej w zakresie: chorób

reumatologicznych i chorób neurologicznych, oraz chorób ortopedyczno-urazowych,

- Na podstawie decyzji Ministra Zdrowia wydane zostało Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia

10.07.2012 roku w sprawie nadania statusu obszaru ochrony uzdrowiskowej sołectwu Latoszyn

i sołectwu Podgrodzie, położonym na obszarze Gminy Dębica.

57

Bibliografia

Pozycje książkowe

1. Różański J. Inwestycje i finanse przedsiębiorstwapod red. Kortana J., Beck C., Warszawa

1997

2. Michalak A. Finansowanie inwestycji w teorii i praktyce , PWN Warszawa 2007

3. Różański J. Inwestycje rzeczowe i kapitałowe, Difin, Warszawa 2006

4. Jajuga K., Kuziak K., Markowski P. Inwestycje Finansowe,Wydawnictwo Akademii

Ekonomicznej Wrocław 1997

5. Filar E., Skrzypek J. Biznes plan PoltextWarszawa 1999

6. Szreder J., Współdziałaniesektora publicznego i prywatnego w rozwoju lokalnymOficyna

Wydawnicza Politechniki Warszawskiej Warszawa 1999

7. Burzyńska D. Rola inwestycji ekologicznych w zrównoważonym rozwoju gmin

w Polsce Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego Łódź 2012

8. Werner W. Zarzadzanie w procesie inwestycyjnym Oficyna Wydawnicza Politechniki

Warszawskiej Warszawa 1999

9. Czudec A., Innowacje jako czynnik rozwoju przedsiębiorczości na obszarach wiejskich,

Wydawnictwo Oświatowe „Fosze” Rzeszów 2007

10. Stabryła A. Podstawy zarządzania firmą Antykwa Kraków- Kluczbork 2001

58

Wykaz tabel

Tabela nr 1 Podstawowe dane charakteryzujące Gminę Dębica

Tabela nr 2 Sytuacja demograficzna Gminy Dębica

Tabela nr 3 Analiza SWOT Gminy Dębica

Tabela nr 4 Szanse i zagrożenia

Tabela nr 5 Stan ludności i ich ruch naturalny

Tabela nr 6 Rynek pracy w Gminie Dębica

Tabela nr 7 Opieka zdrowotna na terenie Gminy Dębica w latach 2013 – 2015

Tabela nr 8 Opieka zdrowotna na terenie powiatu Dębickiego w latach 2013-2015

Tabela nr 9 Pracujący w głównym miejscu pracy na Terenie Gminy Dębica

Tabela nr 10 Lokalizacja „Łazienek Latoszyńskich” (Spalony Las)

Tabela nr 11 Lokalizacja „Łazienek Latoszyńskich” (Lasy Państwowe)

Tabela nr 12 Wskaźniki rezultatu

Tabela nr 13 Wskaźniki produktu

Tabela nr 14 Szacunkowe koszty realizacji inwestycji

Tabela nr 15 Harmonogram realizacji inwestycji

Tabela nr 16 Przychody po realizacji projektu

Tabela nr 17 Koszty po realizacji projektu

Tabela nr 18 Kategorie ryzyka i sposób ich alokacji

Wykaz zdjęć

Zdjęcie nr 1 Latoszyn – lata świetlności

Wykaz schematów

Schemat nr 1 Transakcje PPP

Schemat nr 2 Realizacja projektu w formie PPP

Wykaz rysunków

Rysunek nr 1 Lokalizacja gminy w powiecie dębickim

Rysunek nr 2 Miejscowość Latoszyn na tle Gminy Dębica

59