1

Paweł Knapczyk

zastępca dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich UMWM

Karniowice, 28 listopada 2012

Wdrażanie Osi IV PROW 2007-2013 w Małopolsce – kluczowe obszary współpracy

Prezentacja składa się z sześciu bloków tematycznychzgodnie z programem przesłanym uczestnikom

(1)

Wybór LGD do realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań w ramach PROW 2007-2013

Wybór LGD do realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań

3

Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wnioskóww ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do

realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań

4

Lp. Województwo Liczba LGD

Liczba złożonych wniosków o wybór

LGD(II konkurs)

Budżet na dodatkowe

zadania - całość

1. Dolnośląskie 19 9 32 686 591,87 zł

2. Kujawsko - Pomorskie 20 4 15 980 000,00 zł

3. Lubelskie 26 15 58 923 061,20 zł

4. Lubuskie 10 6 28 030 913,83 zł

5. Łódzkie 20 6 21 616 189,31 zł

6. Małopolskie 39 22 58 162 289,56 zł

7. Mazowieckie 35 15 58 009 930,00 zł

8. Opolskie 12 4 12 290 532,00 zł

9. Podkarpackie 31 13 42 509 899,69 zł

Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wnioskóww ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do

realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań

5

Lp. Województwo Liczba LGD

Liczba złożonych wniosków o wybór

LGD(II konkurs)

Budżet na dodatkowe

zadania - całość

10. Podlaskie 16 6 23 325 130,00 zł

11. Pomorskie 16 9 27 032 238,00 zł

12. Śląskie 15 6 25 417 411,00 zł

13. Świętokrzyskie 18 12 38 493 300,68 zł

14. Warmińsko - Mazurskie 13 7 32 190 000,00 zł

15. Wielkopolskie 31 9 30 009 195,97 zł

16. Zachodniopomorskie 15 9 28 047 168,05 zł

Suma 336 152 532 723 851,16

• Wysoka liczba wniosków złożonych w terminie – 22(1 miejsce w kraju, w kraju od 4 wniosków)/kraj średnio 9,5 wniosku/

• Wysoka wartość wniosków złożonych w terminie - 58 162 289,56 zł(2 miejsce w kraju po lubelskim, w kraju od 12 290 532 zł opolskie do 58 923 068 zł)

• Wysoka aktywność LGD - 56,4% LGD złożyło wnioski(5 miejsce w kraju, w kraju od 20% kujawsko-pomorskie do 66,7% świętokrzyskie)/kraj średnio 45,2%/

• Niska średnia wartość wnioskowanej kwoty - 2 643 740,43 zł(najniższa w kraju, max. w kraju lubuskie 4 671 818,96 zł)/kraj średnio 3 504 762,18 zł/

Wnioski z terenu Małopolski złożone w ramach dodatkowego naboru na tle kraju - PODSUMOWANIE

6

• Łączna wnioskowana kwota na dodatkowe zadania – 532 723 851,16 zł

• Limit na dodatkowe zadania – 343 792 566,03 zł

• Limit podzielony przez liczbę województw – 21 487 035,38 zł(wskaźnik nie jest miarodajny z uwagi na różnice pomiędzy województwami)

• WARTOŚĆ ZŁOŻONYCH WNIOSKÓW W STOSUNKU DO LIMITU - 155%

Dane zbiorcze dla kraju dotyczące liczby złożonych wnioskóww ramach konkursu na wybór Lokalnych Grup Działania do

realizacji LSR w zakresie dodatkowych zadań

7

LGD z terenu Małopolski, które spełniły minimum punktowe

8

Lp. Nazwa LGDKwota (w zł)(413 + 431)

Liczbapunktów

(%)punktów

1 Stowarzyszenie Dolina Karpia 2 761 923,50 94 86

2Stowarzyszenie

„Na Śliwkowym Szlaku”3 082 255,54 92 84

3Stowarzyszenie

„Kwartet na Przedgórzu”4 179 000,00 88 80

4Stowarzyszenie Lokalna Grupa

Działania Podbabiogórze5 000 000,00 85 78

5Stowarzyszenie Lokalna Grupa

Działania „Nad Białą Przemszą”

2 237 216,00 83 76

6 Zielony Pierścień Tarnowa 3 433 568,09 76 69

Razem 20 693 963,13

Przewidywany kształt listy krajowej

9

72 wnioski / 268,6 mln zł

Limit na dodatkowe zadania – 343,8 mln zł

Dalszy harmonogram prac związanych z zamknięciem dodatkowego naboru

10

miesiącVIII IXVII X XI XII I 2013

Składaniewnioskówprzez LGD

Do 29 X przekazanie wojewódzkich list pomocniczych zaakceptowanych

przez Zarządy Województw

20 IX przekazaniepoprawek do wniosków

Zawieranie aneksów do umów ramowych

II 2013

Do 4 X składaniepoprawek przez LGD

Sporządzenie listy krajowejprzez GR przy konwencie,

akceptacja przez SW

Zatwierdzenie list LGDz poszcz. Województw

przez Zarządy Województw

(2)

Nowelizacja Rozporządzenia MRiRW w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz

wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”

objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

11

Zwiększenie kwoty i limitu pomocy

12

Zwiększenie limitu na jednego beneficjenta na małe projekty do 200 tys. zł

Zmniejszenie limitu dla beneficjentów mogący się ubiegać o pomoc w ramach działań: „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”, „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” do 50 tys. zł

Zwiększenie wysokości pomocy na jeden mały projekt do 50 tys. zł

http://bip.minrol.gov.pl/DesktopModules/Announcement/ViewAnnouncement.aspx?ModuleID=1666&TabOrgID=1415&LangId=0&AnnouncementId=14906&ModulePositionId=2378

13

Ogłaszanie ostatnich naborów wniosków

Jak będzie:

możliwość aneksowania harmonogramu naborów nawet po przeprowadzeniu naboru i wyboru wniosków do limitu 120%

Jak jest obecnie

przeprowadzenie naboru i wybór wniosków do 120% uniemożliwia ogłaszanie kolejnego naboru - aneksowanie harmonogramu dla danego działania

W powyższej sprawie SW prowadził polemikę z MRiRW (pismo SW z dnia 25.06.2012 r.)

14

(3)

Harmonogram ogłaszania konkursów

w ramach osi IV PROW w 2013 roku

Kluczowe uwarunkowania budowy harmonogramu

15

•Aktualny stan wdrażania PROW oraz poziom kumulacji oceny wniosków;

•Środki niewykorzystane w przeprowadzonych naborach /wracające do limitów/;

•Dodatkowe środki dla LGD /dotychczas nieuwzględnione w limitach/;

•30 czerwca 2014 r. – ostatni dzień składania przez LGD do SW wniosków o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków.

SW uzgadnia z LGD ramy czasowe naborów dla:

• Małych projektów

LGD mają pełną swobodę określania harmonogramów naborów dla:

• Odnowy wsi• Różnicowania • Mikroprzedsiębiorstw• Projektów współpracy

16

LEADER„Małe projekty” – ranking międzywojewódzki (stan na 31 X 2012)

Województwo

Stan na 31.12.2010 r. Stan na 31.10.2012 r.

Zawarte umowy Zrealizowane płatności Zawarte umowy Zrealizowane płatności

Liczba PozycjaKwota

pomocyPoz.

Liczba operacji

Poz. Kwota pomocy

Poz. Liczba Poz. Kwota pomocyPoz. Liczba

operacjiPoz. Kwota pomocy

Poz.

Dolnośląskie 155 8 2 488 034,75 7 27 9 252 685,97 8 812 6 14 379 592,12 5 382 9 5 936 741,50 10

Kujawsko-Pomorskie

57 14 983 103,74 13 8 15 27 704,08 14 539 12 8 789 009,29 14 237 14 3 616 397,09 14

Lubelskie 351 1 6 008 167,79 1 80 3 1 413 098,81 1 1 268 1 21 149 726,67 1 874 1 13 815 859,01 1

Lubuskie 84 11 905 940,32 14 10 14 13 530,79 16 406 15 5 490 523,36 15 212 15 2 539 095,93 15

Łódzkie 157 7 2 719 036,32 6 32 8 175 337,83 10 534 13 9 417 819,76 12 380 11 6 343 406,29 9

Małopolskie 55 15 895 562,19 15 12 13 124 745,02 13 1 083 3 19 078 221,04 2 544 3 8 617 001,05 3

Mazowieckie 135 10 2 186 796,87 10 19 10 175 297,47 11 892 4 15 510 017,27 4 512 5 7 959 146,06 4

Opolskie 81 12 1 418 240,72 11 18 11 157 743,05 12 530 14 9 398 725,86 13 243 13 4 009 921,83 13

Podkarpackie 136 9 2 215 777,57 9 51 5 705 219,12 5 606 11 10 321 823,38 11 432 6 6 966 128,09 6

Podlaskie 188 5 3 506 382,21 4 36 7 447 190,18 7 649 10 12 272 478,33 8 395 8 6 935 206,43 7

Pomorskie 158 6 2 414 289,05 8 38 6 453 529,04 6 751 7 12 635 017,90 7 381 10 5 772 582,99 11

Śląskie 78 13 1 167 166,58 12 18 12 203 678,43 9 690 9 11 778 624,87 10 359 12 5 611 275,73 12

Świętokrzyskie 252 2 3 728 629,57 2 86 2 1 346 886,60 2 860 5 13 938 923,18 6 539 4 7 924 436,15 5

Warmińsko-Mazurskie

219 4 3 697 872,62 3 58 4 921 007,09 4 715 8 12 182 334,44 9 412 7 6 510 996,09 8

Wielkopolskie 246 3 3 231 460,88 5 90 1 1 185 959,21 3 1 113 2 16 816 891,26 3 732 2 9 761 686,56 2

Zachodniopomorskie

35 16 516 663,63 16 6 16 22 706,08 15 354 16 5 153 620,46 16 159 16 1 918 553,91 16

Razem Działanie 2 387   38 083 124,81   589   7 626 318,77   11 802   198 313 349,19   6 793   104 238 434,71  

17

LEADER„Małe projekty” – napływ wniosków (stan na 31 X 2012)

5

190

437 443 454

637

876 913 954 973 9831055 10891125

11731334 1334

1385

1588 1596 1615 16221622

1728 175617661915

2032

22372319

2410

2575

28852961

0

0126 131 131 173 210 224 242 281 291

358 372 388 394451 454 479 502

568 598 633687 726 761 781 816 826 872 891

974 10101115

1202

0

0 0 0 0 0 6 10 16 23 26 55118 161

214 226 246 268 310 334 358 405 431530

593667

741 769 797 825 870896

9601083

0

0126 131 131 173

216 234 258 304 317413 490

549608

677 700 747812

902956

10381118

12561354

144815571595

16691716

18441906

2075

2285

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

2600

2800

3000

01-2

010

02-2

010

03-2

010

04-2

010

05-2

010

06-2

010

07-2

010

08-2

010

09-2

010

10-2

010

11-2

010

12-2

010

01-2

011

02-2

011

03-2

011

04-2

011

05-2

011

06-2

011

07-2

011

08-2

011

09-2

011

10-2

011

11-2

011

12-2

011

01-2

012

02-2

012

03-2

012

04-2

012

05-2

012

06-2

012

07-2

012

08-2

012

09-2

012

10-2

012

Wnioski złożone Wnioski odrzucone i wycofaneZawarte umowy Wnioski odrzucone, wycofane, zawarte umowy

18

411

17064

18 6

1083

1209

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

Nowe wnioski Wnioski w trakcieweryfikacji

Wnioskioczekujące na

umowę

Rozwiazaneumowy

Wnioskioczekujące na

zwolnienieśrodków

Umowy Pozostałerozpatrzone

wnioski(odwołania,odrzucone,wycofane,

niewybrane)

Ocena niezakończona (19%)

Ocena zakończona (81%)

LEADER„Małe projekty” – postęp oceny (stan na 31 X 2012)

Prognoza dla naborów PROW – „Małe projekty”(dane wg stanu na dzień 22 XI 2012)

19

Wyszczególnienie(stan na 22.11.2012)

Liczba umów/ wniosków/naborów

Wartość dotacji (zł)

Umowy zawarte 1 155 20 382 954,37 Projekty złożone do SW /projekty w ocenie SW

663 11 149 708,00

Nabory w trakcie 6 2 900 783,49 Nabory planowane do otwarcia w 2012 roku

2 715 910,26

Nabory planowane do otwarcia w 2013 roku

32 8 981 864,48

RAZEM 44 131 220,60

„LUKA” o wartości ok. 10 mln zł

Harmonogram planowanych do ogłoszenia naborów na „Małe projekty”

20

Terminy rezerwowe

Dodatkowe środki dla LGD

Dane na wykresach słupkowych odpowiadają datom ukazywania się ogłoszeń prasowych na poszczególne nabory

Środki niewykorzystane we wcześniejszych naborach –

wracające do limitów („LUKA”)

Prognozowana liczba składanych wniosków

21

17,5 tys. zł/1 projekt

64

9076

40

0

73

134

108

84 83

29

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Liczba wniosków składanych do UMWM(obliczona na podstawie limitów środków przewidzianych na nabory)

liczba wnioskówskładanych doUMWM

2012 2013

Prognozowana liczba składanych wniosków

22

40 tys. zł/1 projekt

28

3933

18

0

32

58

47

36 36

13

0

10

20

30

40

50

60

70

Liczba wniosków składanych do UMWM(obliczona na podstawie limitów środków przewidzianych na nabory)

liczba wnioskówskładanych doUMWM

20132012

(4)

Ewaluacja LGD prowadzonaprzez samorząd województwa

23

Przypomnienie sposobu podejścia SW

24

Procedura ewaluacji LGD na tle innych działań o charakterze kontrolnym

Ocena efektywnościLGD oraz realizacjiLSR (ARKUSZ 1)

Ocena LSR dladodatkowych zadań

(ARKUSZ 2)

Ocena jakościpracy LGD

Wybór LGD do realizacjidodatkowych zadań

Ocena jakościpracy LGD

EWALUACJA LGD

KONTROLA PRAWIDŁOWOŚCI REALIZACJI LSRELEMENTY ANALIZY RYZYKA

Kryteriasformułowane

przez IZ

Ewaluacja LGD

25

•Data wysłania pism do LGD: 15 października 2012 r.;

•Dwa wzory pism: 1 – dla LGD nie biorących udziału w dodatkowym wyborze oraz dla LGD, które brały udział a złożyły nieprawidłowo uzupełniony załącznik dotyczący frekwencji członków organu decyzyjnego2 – dla LGD biorących udział w dodatkowym wyborze pozytywnie zweryfikowanych oraz posiadających kompletny załącznik dotyczący frekwencji członków organu decyzyjnego

•Termin składania odpowiedzi: 16 listopada 2012 r.;

•Na dzień 16.11.2012 r. 23 LGD dostarczyły dokumentację;

•Konieczność uzupełnienia przez LGD złożonej dokumentacji – termin 3 dni

Skutki dla LGD:1.Uzyskanie negatywnej oceny – opracowanie dla LGD programu naprawczego, realizacja programu w terminie wskazanym w programie; 2.Rozwiązanie umowy ramowej - pomimo wezwania dokonanego przez SW w przypadku nieopracowania programu naprawczego albo niezrealizowania programu w terminie.

(5)

Plan kontroli LGD

26

Podstawy prawne kontroli dotyczącejprawidłowości realizacji LSR

27

Podstawy prawne:Podstawy prawne:

1.1. KRAJOWEKRAJOWE• art. 6 ust. 2b ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów

wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.) w związku z art. 7 ust. 2a ww. ustawy

• pkt 3 Wytycznej nr 72/5/2012 „Wytyczna dotycząca dokonywanych przez samorządy województw kontroli prawidłowości realizacji lokalnej strategii rozwoju przez lokalną grupę działania w ramach PROW na lata 2007 – 2013”.

2. REGIONALNEREGIONALNE• Uchwała Zarządu Województwa Małopolskiego w sprawie przyjęcia do

stosowania Wytycznej dotyczącej dokonywanych przez samorządy województw kontroli prawidłowości realizacji lokalnej strategii rozwoju przez lokalną grupę działania w ramach PROW na lata 2007 – 2013” /PROJEKT/

• Zarządzenie Marszałka Województwa Małopolskiego w sprawie ustalenia zasad planowania, koordynowania i przeprowadzania kontroli prawidłowości realizacji lokalnej strategii rozwoju przez lokalna grupę działania w zakresie osi 4. LEADER w ramach PROW 2007 – 2013 /PROJEKT/

• § 5 pkt 9 i § 5a umowy o warunkach i sposobie realizacji LSR

Ogólne założenia kontroli

1.1. ROZPOCZĘCIE KONTROLIROZPOCZĘCIE KONTROLI• styczeń 2013 r.

2.2. MIEJSCE KONTROLIMIEJSCE KONTROLI• siedziba UMWM (co do zasady)• siedziba LGD

3.3. RODZAJ KONTROLIRODZAJ KONTROLI• planowa• doraźna (poza rocznymi planami kontroli)

4. 4. CEL KONTROLICEL KONTROLI• sprawdzenie prawidłowości wdrażania zadań związanych z realizacją LSR

5. 5. ZAKRES KONTROLIZAKRES KONTROLI• prawidłowość i terminowość wykonywania zadań związanych z dokonywaniem przez LGD

wyboru operacji w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” • prawidłowość i terminowość wykonywania zadań związanych z realizacją LSR i

zobowiązań wynikających z Umowy ramowej• przestrzeganie zgodności z obowiązującymi przepisami prawa

28

Główne założenia procesu kontroli

1.1. PLAN KONTROLIPLAN KONTROLI

• typowanie LGD do kontroli przeprowadzono na podstawie analizy ryzyka

• analiza ryzyka opracowana została w oparciu o dziewięć wybranych przez SWM czynników ryzyka

• każdemu czynnikowi ryzyka przypisano odpowiednią wagę• plan kontroli opracowano w oparciu o liczbę uzyskanych punktów

przez poszczególne LGD

2. . LICZBA KONTROLI W DANEJ LGDLICZBA KONTROLI W DANEJ LGD

• każda LGD zostanie poddana kontroli przynajmniej raz w okresie wdrażania LSR

• co do zasady kontroli zostaną poddane 2 LGD w miesiącu. Liczba LGD objętych kontrolą w danym miesiącu może ulec zwiększeniu/zmniejszeniu

29

Wyniki kontroli

1.1. ZALECENIA POKONTROLNE wskazujące:ZALECENIA POKONTROLNE wskazujące:

• stwierdzone uchybienia/nieprawidłowości

• sposób usunięcia uchybień/nieprawidłowości

• rekomendacje na przyszłość

2. REKONTROLA W KOLEJNYM ROKUREKONTROLA W KOLEJNYM ROKU

• stwierdzenie poważnych uchybień/ nieprawidłowości

• niewykonanie zaleceń pokontrolnych przez LGD

3.3. ROZWIĄZANIE UMOWY RAMOWEJROZWIĄZANIE UMOWY RAMOWEJ ((§§ 11 Umowy ramowej) 11 Umowy ramowej)

• uniemożliwienie/utrudnianie przeprowadzenia kontroli

30

(6)

Ruchomy kurs w ramach działańOsi I oraz III PROW

31

32

•19 lipca 2012 – Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniające rozporządzenie w sprawie podziału środków ProgramuRozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013

•6 sierpnia 2012 – Wytyczna Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsinr 75/8/2012 dotycząca metodologii ustalania kwot pozostającychdo zakontraktowania w ramach limitów określonych w euro dla poszczególnych działań PROW

Zasady stosowania ruchomego kursu eurodla Osi I oraz Osi III PROW

33

Sposób liczenia limitu dostępnychw danym miesiącu środków

Kwota pozostała dozakontraktowaniaw ramach limitu

Alokacja(Euro)

Zrealizowanepłatności

(Euro)

Kwota pozostałado wypłaty

(umowy - płatności)PLN

Środkiodzyskane

(Euro)

Kurs= - + x -

34

Przykładowy arkusz raportu bieżącego „LIMITY – PROW”

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Paweł Knapczykzastępca dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich UMWM

www.fundusze.malopolska.pl

Departament Funduszy Europejskich

Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego

ul. Wielicka 72B, 30-552 Kraków

tel. (12) 29 90 744, fax (12) 29 90 741

fe.sekretariat@malopolska.mw.gov.pl

Centrum Informacyjne FEMtel. (12) 29 90 740, fax (12) 29 90 741

fem@umwm.pl

Adres do korespondencji:

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

ul. Racławicka 56, 30-017 Kraków

tel. (12) 63 03 107, fax (12) 63 03 126

urzad@malopolska.mw.gov.pl