Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1)...

42
Ustawa o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych Cz. I Zagadnienia teoretyczne www.msit.gov.pl Główny specjalista r.pr. dr Dominik Borek

Transcript of Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1)...

Page 1: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Ustawa o imprezach turystycznych

i powiązanych usługach turystycznych

Cz. I Zagadnienia teoretyczne

w w w . m s i t . g o v . p l

Główny specjalista

r.pr. dr Dominik Borek

Page 2: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Stan prawny po 1 lipca 2018 r.

Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych = Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach

hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 3: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

• organizatorów turystyki

• pośredników turystycznych

• agentów turystycznych

Uchylenie

przepisów obecnej ustawy w zakresie:

• pilotów wycieczek

• przewodników turystycznych

• usług hotelarskich

Utrzymanie w mocy

przepisów obecnej ustawy w zakresie:

Page 4: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

N O W E R O Z W I Ą Z A N I A - W Y Ł Ą C Z E N I A

czas trwania i zakwate-rowanie

ustawa nie dotyczy imprez turystycznych oraz powiązanych usług turystycznych trwających krócej niż 24 godziny, chyba, że obejmują one nocleg - wyłączenie tzw. wycieczek jednodniowych

charakter podróży

ustawy nie stosuje się do wyjazdów realizowanych

okazjonalnie, na zasadach

niezarobkowych i wyłącznie ograniczonej

grupie podróżnych,

podróże służbowe

ustawa nie dotyczy podróży służbowych organizowanych na podstawie umowy generalnej

Page 5: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

N O W E R O Z W I Ą Z A N I A

Pojęcia:

• powiązane usługi turystyczne

• podróżny

• punkt sprzedaży

• niezgodność

• trwały nośnik

• punkt sprzedaży

• nadzwyczajne i nieuniknione okoliczności

• powrót do kraju

Definicje:

• przedsiębiorca turystyczny

• organizator turystyki

• agent turystyczny

• usługa turystyczna

• impreza turystyczna

Grupy podmiotów:

• przedsiębiorcy ułatwiający nabywanie powiązanych usług turystycznych

Page 6: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

N O W E R O Z W I Ą Z A N I A

Wprowadzenie realizacji obowiązków informacyjnych

wobec podróżnych przed zawarciem umowy

według określonych wzorów

Wprowadzenie mechanizmu zwrotu składek wpłaconych do Turystycznego Funduszu

Gwarancyjnego

Usprawnienie systemu zabezpieczeń finansowych i procesu likwidacji skutków

niewypłacalności

Prowadzenie przez ministra właściwego do spraw turystyki Centralnego Punktu Kontaktowego

Page 7: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

N O W E R O Z W I Ą Z A N I A

Stworzenie nowego systemu

teleinformatycznego obsługującego Centralną Ewidencję OTiPUNPUT

Wprowadzenie możliwości wydruku zaświadczenia

o wpisie do rejestru ze strony internetowej

Określenie szczegółowych zasad dotyczących wpłat na turystyczny rachunek

powierniczy

Wprowadzenie regulacji dotyczących kar za wykonywanie

działalności niezgodnie z przepisami ustawy

Page 8: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

P o z o s t a ł e i s t o t n e r e g u l a c j e z a w a r t e w u s t a w i e

Konstrukcja umowy o udział w imprezie turystycznej

Regulacje dotyczące ochrony podróżnych

Zasady prowadzenia rejestru i Centralnej Ewidencji

Zasady wykonywania działalności i rażące naruszenia wykonywania działalności

Regulacje dotyczące Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego

Zakres kontroli

Page 9: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

Ustawa z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych

i powiązanych usługach turystycznych

Senat RP Sejm RP

Z m i a n y n a e t a p i e p r a c

p a r l a m e n t a r n y c h

Page 10: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

w w w . m s i t . g o v . p l

w art. 62 zmieniono pkt 2 lit. b poprzez pozostawienie w mocy art. 92d ust. 3

pkt 7 w ustawie o systemie oświaty

dodatkowo dostosowano odesłania tegoż przepisu do rejestru organizatorów

turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług

turystycznych

w art. 47 ust. 7 doprecyzowano, iż konsument, który zawarł umowę o udział w

imprezie turystycznej poza lokalem przedsiębiorstwa może w terminie 14 dni

od dnia jej zawarcia odstąpić od niej bez podania przyczyny i ponoszenia

kosztów, chyba, że negocjacje ustne, na podstawie których została zawarta

umowa, były prowadzone w oparciu o wcześniejsze zamówienie złożone

przez konsumenta

S e j m R P

Page 11: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

S e j m R P

Zmiana pozostawiająca w mocy odpowiednią regulację w ustawie

o systemie oświaty miała na celu pozostawienie skutków prawnych, które

zostały wprowadzone w stosunku do organizatorów wypoczynku dzieci

i młodzieży w 2016 r.

Organizator wypoczynku, który prowadzi działalność w celu niezarobkowym

lub zarobkowym i gdy wypoczynek ten nie stanowi imprezy turystycznej jest

obowiązany składać oświadczenie, że organizuje wypoczynek w celu

odpowiednio niezarobkowym albo zarobkowym i nie podlega obowiązkowi

wpisu do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających

nabywanie powiązanych usług turystycznych.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 12: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

S e n a t R P

W art. 5 ust. 2 oraz art. 6 ust. 2 sformułowanie odnoszące się do

poszczególnych usług turystycznych „nie stanowią znacznej części

łącznej wartości połączonych usług turystycznych” zostało

doprecyzowane poprzez wpisanie sformułowania „stanowią mniej niż

25% łącznej wartości połączonych usług turystycznych”.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 13: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

S e j m R P

Doprecyzowano art. 50 ust. 6 poprzez wskazanie, iż organizator turystyki może

ograniczyć odszkodowanie, jakie ma zostać wypłacone przez organizatora,

o ile:

a) ograniczenie to nie dotyczy szkody na osobie lub szkody spowodowanej

umyślnie lub w wyniku niedbalstwa

b) wynosi nie mniej niż trzykrotność całkowitej ceny imprezy turystycznej.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 14: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

System zabezpieczeń finansowych w ustawie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych

organizatorzy turystyki

przedsiębiorcy ułatwiający nabywanie powiązanych usług turystycznych

w w w . m s i t . g o v . p l

I Filar

(zabezpieczenie finansowe)

umowa

umowa ubezpieczenia na rzecz podróżnych

gwarancja bankowa

gwarancja ubezpieczeniowa

turystyczny rachunek powierniczy

II Filar

(Turystyczny Fundusz Gwarancyjny)

składka

Turystyczny Fundusz Gwarancyjny

Page 15: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

System zabezpieczeń finansowych w ustawie o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych

w w w . m s i t . g o v . p l

Podróżny

zwrot wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę turystyczną lub

powiązane usługi turystyczne, w przypadku gdy, impreza

turystyczna lub powiązane usługi turystyczne, nie zostały lub nie

zostaną zrealizowane

zwrot części wpłat wniesionych tytułem zapłaty za imprezę

turystyczną lub powiązane usługi turystyczne odpowiadającą części

imprezy turystycznej lub powiązanych usług turystycznych, które nie zostały lub nie zostaną

zrealizowane

zwrot kosztów powrotu do kraju w przypadku samodzielnej

organizacji tego powrotu przez podróżnego

Z G Ł O S Z E N I E

podmiot udzielający zabezpieczeń finansowych

Page 16: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

System zabezpieczeń

Zarówno w I jak i II filarze określono poziom zabezpieczenia na

wypadek niewypłacalności odrębnie dla organizatorów turystyki

i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług

turystycznych.

Wynika to wprost z przepisów dyrektywy 2015/2302 (art. 17 ust. 1

i art. 19 ust. 1), które znajdują pełne odzwierciedlenie w przepisach

ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach

turystycznych.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 17: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

System zabezpieczeń

enumeratywnie wymieniono państwa, rozumiane jako „państwa europejskie” –

załącznik do rozporządzenia MSiT w sprawie określenia wysokości składki

na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny, a także do rozporządzeń MRiF w sprawie

minimalnej sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej oraz ubezpieczenia

na rzecz podróżnych,

zróżnicowano poziom zabezpieczeń na wypadek niewypłacalności w zależności

od tego, czy w ramach oferowanych usług znajduje się usługa transportowa,

zróżnicowano poziom zabezpieczeń w zależności od tego, czy przedsiębiorca

turystyczny przyjmuje wpłaty od podróżnych przed realizacją imprezy turystycznej

lub powiązanych usług turystycznych czy dopiero po ich realizacji

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 18: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

System zabezpieczeń

Akty wykonawcze dotyczące zabezpieczeń finansowych zostały już opublikowane. Regulacje wejdą w życie z dniem 1 lipca 2018 r.

Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie określenia wysokości składki na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny (Dz. U. poz. 2465)

Rozporządzenie Ministra Sportu i Turystyki z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie wzorów umowy o turystyczny rachunek powierniczy, formularzy gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej oraz umowy ubezpieczenia na rzecz podróżnych (Dz.U. poz. 2497)

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie minimalnej wysokości sumy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej wymaganej w związku z działalnością wykonywaną przez organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych (Dz. U. poz. 2507)

Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 grudnia 2017 r. w sprawie minimalnej wysokości sumy ubezpieczenia na rzecz podróżnych związanej z działalnością wykonywaną przez organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych (Dz. U. poz. 2508)

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 19: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

I i II filar

Hiszpania (z wyłączeniem Wysp Kanaryjskich, Ceuty i Melilli);

Niderlandy (z wyłączeniem terytoriów zamorskich);

Norwegia (z wyłączeniem wysp Svalbard i Jan Mayen);

Francja (z wyłączeniem terytoriów zamorskich);

Dania (z wyłączeniem Grenlandii);

Rosja (część europejska bez obwodu kaliningradzkiego);

Turcja (część leżąca na zachód od cieśnin Dardanele i Bosfor);

Wielka Brytania (wraz z Irlandią Północną, wyspą Man i Wyspami

Normandzkimi, ale z wyłączeniem terytoriów zamorskich).

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 20: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Ustawa o imprezach turystycznych

i powiązanych usługach turystycznych

Cz. II Zagadnienia praktyczne

w w w . m s i t . g o v . p l

Radca prawny dr Dominik Borek

Page 21: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - TAK

Art. 5. 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli:

1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę

turystycznego, w tym na prośbę podróżnego lub zgodnie z jego wyborem,

przed zawarciem umowy obejmującej wszystkie usługi

Przykład: Klient kupuje gotowy produkt w postaci imprezy turystycznej albo

organizator pakietuje mu kilka usług w jeden specjalnie dedykowany produkt.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 22: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - TAK

2) niezależnie od tego, czy zawarto odrębne umowy z dostawcami

poszczególnych usług turystycznych, usługi te są:

a) nabywane w jednym punkcie sprzedaży i zostały wybrane, zanim

podróżny zgodził się dokonać zapłaty

Przykład: W biurze podróży klient wybiera kilka usług jeszcze przed zgodą na

faktyczną zapłatę.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 23: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - TAK

b) oferowane lub sprzedawane po cenie obejmującej wszystkie usługi lub

po cenie całkowitej, lub gdy jedną z tych cen obciążany jest nabywca

Przykład: Biuro podróży sprzedaje pakiet w cenie całkowitej obejmującej

wszystkie elementy składowe.

c) reklamowane lub sprzedawane przy użyciu określenia „impreza

turystyczna” lub podobnego

Przykład: Biuro podróży sprzedaje produkt o nazwie: „impreza turystyczna”,

„impreza wypoczynkowa”, „podróż turystyczna”, „wycieczka turystyczna”,

itp.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 24: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - TAK

d) łączone po zawarciu umowy, na podstawie której podróżny został

uprawniony do dokonania wyboru spośród różnych rodzajów usług

turystycznych

Przykład: Biuro podróży zawiera umowę ogólną uprawniającą klienta do

wyboru spośród różnych usług turystycznych i spakietowanie produktu.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 25: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - TAK

e) nabywane od odrębnych przedsiębiorców turystycznych

za pośrednictwem powiązanych procesów rezerwacji online, podczas których

przedsiębiorca turystyczny, z którym zawarta została pierwsza umowa,

przekazuje innemu przedsiębiorcy turystycznemu lub przedsiębiorcom

turystycznym: imię i nazwisko podróżnego, adres poczty elektronicznej oraz

szczegóły płatności, a umowa z tym innym przedsiębiorcą turystycznym lub

przedsiębiorcami turystycznymi zostanie zawarta najpóźniej 24 godziny po

potwierdzeniu rezerwacji pierwszej usługi turystycznej.

Przykład: Biuro podróży oferujące usługę noclegową po zawarciu umowy

z klientem poprzez powiązane procesy rezerwacji online przekazuje dane

osobowe klienta oraz szczegóły płatności (np. numer karty kredytowej)

innemu podmiotowi świadczącemu usługę transportową a klient przed

upływem 24 h od pierwotnej rezerwacji zawiera tę umowę na transport

powrotny do domu.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 26: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Impreza turystyczna - NIE

Usługi turystyczne

a) przewóz pasażerów,

b) zakwaterowanie w celach innych niż pobytowe, które nie jest nieodłącznym

elementem przewozu pasażerów,

c) wynajem pojazdów samochodowych lub innych pojazdów silnikowych,

d) inna usługa świadczona podróżnym, która nie stanowi integralnej części usług

wskazanych w lit. a–c;

Do utworzenia imprezy turystycznej nie dochodzi, mimo spełnienia przesłanek,

o których była mowa na poprzednich slajdach, w przypadku połączenia nie więcej niż

jednego rodzaju usługi turystycznej (a-c) , z jedną lub kilkoma usługami turystycznymi

(d), które:

1) stanowią mniej niż 25% łącznej wartości połączonych usług turystycznych i nie są

reklamowane jako istotny element tego połączenia, ani nie stanowią istotnego

elementu z innych przyczyn lub

2) zostały wybrane i nabyte po rozpoczęciu realizacji usługi turystycznej, o której

mowa w lit. a-c

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 27: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Powiązane usługi turystyczne - TAK

Art. 6. 1. Do utworzenia powiązanych usług turystycznych dochodzi, jeżeli

przedsiębiorca turystyczny ułatwia podróżnym nabywanie usług

turystycznych:

1) przy okazji jednej wizyty lub kontaktu z jego punktem sprzedaży

z możliwością dokonania wyboru i zapłaty odrębnie za każdą usługę

turystyczną

Klient przychodzi do hotelu, od którego nabywa usługę hotelarską, a

jednocześnie ma możliwość nabycia w tym miejscu innych usług

turystycznych od innych podmiotów w ramach kontaktu z hotelem i zapłaty

odrębnie za każdą z nich.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 28: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Powiązane usługi turystyczne - TAK

w sposób ukierunkowany od innego przedsiębiorcy turystycznego w zakresie

co najmniej jednej dodatkowej usługi turystycznej, jeżeli umowa z tym

przedsiębiorcą turystycznym zostanie zawarta najpóźniej 24 godziny po

potwierdzeniu rezerwacji pierwszej usługi turystycznej.

Przykład: Klient nabywa usługę noclegową od hotelarza, a następnie jest

nakierowywany do innego przedsiębiorcy, który w sposób ukierunkowany

sprzedaje mu usługę transportu do domu najpóźniej 24 h po potwierdzeniu

rezerwacji pierwszej usługi turystycznej.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 29: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Powiązane usługi turystyczne - NIE

Do utworzenia powiązanych usług turystycznych nie dochodzi, mimo

spełnienia przesłanek, o których mowa w poprzednich slajdach, w przypadku

połączenia nie więcej niż jednego rodzaju usługi turystycznej, o której mowa

w lit. a, b albo c, z jedną lub kilkoma usługami turystycznymi, o których

mowa w lit. d, jeżeli wartość tych usług stanowi mniej niż 25% łącznej

wartości połączonych usług turystycznych i nie są one reklamowane jako

istotny element tego połączenia, ani nie stanowią istotnego elementu tego

połączenia z innych przyczyn.

Przykład: Klient kupuje od biura podróży przelot relacji Warszawa-

Manchester za 3000 zł i od innego przedsiębiorcy w sposób ukierunkowany

bilet na mecz FC Manchester za 200 zł, który nie jest reklamowany jako

„główna atrakcja” tego połączenia.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 30: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Czy wszelkie usługi świadczone podróżnym w obrębie obiektu zakwaterowania

związane z tym zakwaterowaniem nadal będą traktowane jako jedna usługa

zakwaterowania np., zakwaterowanie, usługi spa, konferencja, szkolenie?

Czy jednodniowe wycieczki nie będą objęte ustawą od 1 lipca 2018 r.?

Jeżeli wycieczki jednodniowe nie będą wymagały wpisu do rejestru

organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie

powiązanych usług turystycznych, to czy będzie konieczność uwzględniania

ich w kwocie gwarancji ubezpieczeniowej i w comiesięcznej deklaracji do

TFG?

Czy czarter jachtu ze skipperem należy traktować jako dwie odrębne usługi

turystyczne tworzące imprezę turystyczną?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 31: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Jakie usługi świadczone podróżnym nie będą usługą turystyczną (tak jak np.

ubezpieczenie)? Czy szkolenia zawodowe, fotograficzne, sportowe należy

uznać za takie usługi zwłaszcza jeśli w trakcie jednej podróży poza obsługą

takiego szkolenia organizator zapewnia dodatkowo wyłącznie nocleg?

Art, 23 ust. 1 - który marszałek województwa jest właściwy dla wpisania

spółki cywilnej, której wspólnicy mają adresy zamieszkania w różnych

województwach?

Art. 23 ust. 2 - do przedsiębiorców turystycznych z jakich krajów odnosi się

ten przepis?

Czy duże ogólnopolskie stowarzyszenie może uznać za "ograniczoną grupę

podróżnych" wszystkich swoich 50 tys. członków?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 32: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Art. 26 ust. 3 - kiedy należy wszcząć postępowanie administracyjne w

przedmiotowej sprawie - po okresie upływu ważności bieżącego

zabezpieczenia finansowego czy już w przypadku braku nowego

zabezpieczenia finansowego na 14 dni przed upływem ważności

dotychczasowego zabezpieczenia jeżeli przedsiębiorca otrzymał wcześniej

wezwanie do złożenia takiego zabezpieczenia? Czy złożenie takiego

zabezpieczenia finansowego przed wydaniem decyzji umożliwia umorzenie

prowadzonego postępowania administracyjnego?

Art. 30 ust, 1 pkt 4 - proszę o przybliżenie jakich zagadnień konkretnie

dotyczy taka kontrola. Minister właściwy do spraw turystyki oraz marszałek

województwa są upoważnieni do kontroli prowadzonej przez przedsiębiorcę

turystycznego działalności, w zakresie zgodności wykonywanej działalności z

zawartymi umowami agencyjnymi.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 33: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Czy jeśli klient kupuje bilet za 10.000 zł, a do tego hotel za 900 zł w odstępie

2 dni, to łącznie nie jest to impreza turystyczna, bo koszt hotelu stanowi

mniej niż 25% łącznej wartości ?

Art. 30 ust. 7 pkt 6 - kto będzie stroną i do kogo należy adresować decyzję o

wykreśleniu przedsiębiorcy turystycznego z rejestru w przypadku śmierci

przedsiębiorcy, zwłaszcza w przypadku powzięcia informacji o śmierci

przedsiębiorcy z urzędu?

Art. 30 ust. 7 pkt 7 - w jakiej sytuacji zachodzić będzie konieczność wydania

takiej decyzji?

Czy jeśli w ramach działalności odpłatnej stowarzyszenie organizuje

wypoczynek dla dzieci, który jest finansowany w całości przez zakład pracy

rodziców z funduszu socjalnego. Stowarzyszanie zawiera umowę z zakładem

pracy to taka działalność podlega ustawie i zachodzi konieczność zawarcia

umów z wszystkimi rodzicami indywidualnie?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 34: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Art. 72 ust. 2 - w jaki sposób należy wykreślić z rejestru przedsiębiorców

turystycznych z UE - czy jest to czynność materialno-techniczna? Jak należy

postąpić w przypadku otrzymania po 01.07.2018 r. wniosku o wpis do rejestru

od przedsiębiorcy turystycznego, którego siedziba znajduje się na terenie UE?

Art. 72 ust. 4 - jakim dokumentem należy wykreślić przedsiębiorcę, który nie

okazał umowy o turystyczny rachunek powierniczy?

Art. 72 ust. 5 - czy w myśl tego artykułu należy przyjąć wszystkie umowy

zabezpieczenia finansowego zawarte przed 01.07.2018 r., których okres

obowiązywania będzie rozpoczynał się w dowolnym momencie po 01.07.2018

r.?

Kim będzie pośrednik turystyczny w świetle nowej Ustawy? Organizatorem

turystyki czy przedsiębiorcą ułatwiającym nabywanie powiązanych usług

turystycznych?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 35: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Do jakich krajów odnosi się w art. 23 ust. 2 Ustawy w brzmieniu: „W

przypadku przedsiębiorcy turystycznego nieposiadającego siedziby ani

oddziału na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organem właściwym do

prowadzenia rejestru jest wybrany przez niego marszałek województwa" w

aspekcie art. l pkt 2 Ustawy: „Ustawa określa warunki .... jeżeli umowy z

podróżnymi są zawierane przez przedsiębiorców mających siedzibę na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej? A zatem jeżeli ustawa ma odniesienie

tylko do przedsiębiorców turystycznych mających siedzibę na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, to dlaczego w art. 23 ust. 2 Ustawy mowa o

przedsiębiorcach nieposiadających ani siedziby ani oddziału na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej?/Czy w przypadku oferty noclegowej, która jest

oferowana wyłącznie z karnetem narciarskim zakupionym od innego

przedsiębiorcy obie usługi są istotnym elementem tego połączenia i spełniają

wtedy tylko jeden z warunków wyłączenia (usługi połączone stanowią mniej

niż 25%), a zatem podmiot nie realizuje imprezy turystycznej?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 36: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT Czy w świetle Ustawy przedsiębiorcy nieposiadający ani siedziby ani oddziału

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będą mogli zawierać umowy o

imprezę turystyczną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej? ew. którzy

przedsiębiorcy (z jakich krajów) będą mogli zawierać umowy na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej oraz czy będą mieli obowiązek uzyskać wpis w

Rejestrze ? Co to oznacza ? Wystąpienie nieuniknionych i nadzwyczajnych

okoliczności występujących w miejscu docelowym lub jego najbliższym

sąsiedztwie ?

Zabezpieczenie finansowe na wypadek niewypłacalności obejmuje podróżnych

bez względu na ich miejsce zamieszkania, miejsce rozpoczęcia podróży lub

miejsce sprzedaży imprezy turystycznej oraz bez względu na państwo, w

którym siedzibę ma podmiot zapewniający ochronę na wypadek

niewypłacalności. Czy w świetle tego zapisu polski touroperator może wykupić

zabezpieczenie finansowe bezpośrednio w banku kolumbijskim lub japońskim

lub innym pozaeuropejskim?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 37: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT

Organizacja pozarządowa czy stowarzyszenie do dnia 1 lipca nie ma

możliwości uzyskania wpisu do rejestru organizatorów turystyki. Ustawa " o

imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych" wprowadza

zmiany w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. W art. 92d

ust. 3 pkt 1 lit. d wprowadza konieczność podania numeru zaświadczenia o

wpisie do rejestru organizatorów turystki przy zgłoszeniu kolonii do

Kuratorium Oświaty. Jak organizacja pozarządowa prowadząca odpłatną

działalność pożytku publicznego, chcąca zgłosić kolonię 1 czy 2 lipca ma

podać numer zaświadczenia o wpisie do rejestru jeśli nie jest wstanie go

otrzymać w tak krótkim okresie?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 38: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Zagadnienia problemowe – pytania

przekazane do MSiT Czy stowarzyszenie, które organizuje kolonie na podstawie konkursu ofert

ogłaszanego przez gminę czy Kuratorium Oświaty na podstawie powierzenia

zadania publicznego podlega ustawie, jeśli nabór prowadzą GOPS i MOPS, a

koszty kolonii pokrywa organ administracji rządowej lub samorządowej. Jeśli tak

to kto jest zobowiązany do sporządzenia stosownych umów z podróżnym jeśli

stowarzyszenie nie ma kontaktu z podróżnymi, otrzymuje wypełnione karty

uczestnika kolonii z gmin?

Stowarzyszanie organizuje turnusy rehabilitacyjne, które są w części finansowane

przez PEFRON. Jak zawrzeć umowę i co wpisać odnośnie cen jeśli umowa z

uczestnikiem jest zawierana na początku roku, a PEFRON przyznaje środki i

określa ich wysokość w kwietniu czy maju?

Stowarzyszanie organizuje turnusy rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych -

jak ma zastosować się do art. 43 ustawy jeśli uczestnikiem musi być osoba

wskazana w dofinansowaniu PFRON (decyzja zawiera imię i nazwisko

beneficjenta) i nie ma możliwości przekazania dofinansowania na inną osobę?

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 39: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Ministerstwo Sportu i Turystyki zorganizowało

dla branży turystycznej szereg szkoleń

dotyczących ustawy.

w w w . m s i t . g o v . p l

Między innymi przy współpracy z PZOT

oraz OSAT nagrany został również

webinar który dostępny jest na stronach

ww. organizacji.

Page 40: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Szkolenia odbyły się między innymi w: Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach;

Kujawsko – Pomorski Urząd Wojewódzki w Bydgoszczy;

Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu;

Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu;

Lubelskim Urząd Wojewódzki w Lublinie;

Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie;

Międzynarodowe Targi Turystyczne „Glob” w Katowicach 2018;

Think Mice MUSHUP 2017;

Tour Salon Poznań 2018;

XXIII Targi – Regiony Turystyczne NA STYKU KULTUR, Hala Expo-Łódź;

Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie Oddział w Krakowie;

Europejskie Centrum Konsumenckie 2018;

Webinar przy współpracy z PZOT i OSAT;

Think Mice 2018.

w w w . m s i t . g o v . p l

Page 41: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Udział w szkoleniach wzięło ponad 1200 osób.

w w w . m s i t . g o v . p l

Źródło: https://www.facebook.com/thinkmice/

Page 42: Ustawa o imprezach turystycznych · 1. Do utworzenia imprezy turystycznej dochodzi jeżeli: 1) usługi turystyczne zostały połączone przez jednego przedsiębiorcę turystycznego,

Dziękuję za uwagę

w w w . m s i t . g o v . p l

Główny specjalista

r.pr. dr Dominik Borek