SYSTEM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

RYNKU WEWNĘTRZNEGO

Seminarium „Dyrektywa usługowa – nowe szanse dla

przedsiębiorców”27 maja 2009 r.

SOLVIT powstał w lipcu 2002 rokuObecnie działa w 30 państwach EOG

(UE 27 + Norwegia, Islandia, Lichtenstein)

Podstawy działania:

Plan Działania na rzecz Jednolitego Rynku 1997r.

Komunikat Komisji Europejskiej z 27 listopada 2001r. o skutecznym rozwiązywaniu problemów Rynku Wewnętrznego („SOLVIT”)

Zalecenie Komisji Europejskiej z 27 listopada 2001r. w sprawie zasad korzystania z „SOLVIT”- systemu rozwiązywania problemów Rynku Wewnętrznego

nieformalnego rozwiązywania problemów transgranicznych

wynikających z niewłaściwego stosowania prawa wspólnotowego z zakresu Rynku Wewnętrznego

przez organy administracji publicznej

to system:

nie wstrzymuje biegu terminów, których zachowanie warunkuje skorzystanie z formalnych procedur (np. odwołanie od decyzji administracyjnej)

zaproponowane rozwiązanie nie jest wiążące dla wnioskującego

wnioskujący nie ma możliwości formalnego zakwestionowania zaproponowanego rozwiązania lub sposobu prowadzenia sprawy przez Centrum SOLVIT

zadaniem SOLVIT jest rozwiązywane konkretnychproblemów, a nie udzielanie informacji

…wynikających z niewłaściwego stosowania prawa wspólnotowego…

SOLVIT zajmuje się głównie sprawami, gdzie prawo wspólnotowe jest właściwie transponowane, ale

niewłaściwie stosowane przez jednostki administracji

Sprawy SOLVIT +

……z zakresu Rynku Wewnętrznego…

1. swobodny przepływ towarów2. swobodny przepływ osób

i swoboda przedsiębiorczości 3. swobodny przepływ usług

4. swobodny przepływ kapitału

…przez organy administracji publicznej.Obywatel/przedsiębiorca organ administracji

*SOLVIT nie może więc interweniować m.in. w przypadku, gdy problem powstał między:– przedsiębiorcami – konsumentem i przedsiębiorcą– pracodawcą i pracownikiem – dotyczy instytucji wspólnotowych

SOLVIT nie zajmuje się sprawami, w których zostało już wszczęte postępowanie

sądowe.W przypadku wszczęcia postępowania sądowego w sprawie rozpatrywanej przez SOLVIT, zostaje ona zamknięta w ramach

systemu.

System działa:

w oparciu o sieć Centrów SOLVIT utworzonych przez Państwa Członkowskie EOG w strukturach administracji krajowej

w oparciu o bazę danych SOLVIT

bezpłatnie

przy aktywnej współpracy koordynatorówSOLVIT w resortach

ISIEĆ KOORDYNATORÓW

MINISTERSTWO GOSPODARKI

O

RD

Y NA

O

T

O

Z

R

K

YPROŚBA O OPINIĘ

Podwójna rola Centrum SOLVIT

Centrum Prowadzące

Centrum Zgłaszające

WNIOSEK

ORGAN

ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Zgłaszające Centrum SOLVIT

Prowadzące Centrum SOLVIT

PROBLEM zgłoszony przez

obywatela/ przedsiębiorcę

ROZWIĄZANIE

Terminy: w jak najkrótszym terminie – analiza wniosku

przez Centrum SOLVIT i ekspertów krajowych 1 tydzień – dla Prowadzącego Centrum SOLVIT

na przyjęcie lub odrzucenie sprawy 10 tygodni – dla Prowadzącego Centrum SOLVIT

i ekspertów krajowych na rozwiązanie sprawy + 4 tygodnie - w wyjątkowych przypadkach

Rola Komisji Europejskiej

koordynuje działanie krajowych Centrów SOLVIT weryfikuje zgodność zaproponowanych rozwiązań

z prawem wspólnotowym może wszcząć procedurę o naruszenie prawa

wspólnotowego z art. 226 TWE w następstwie sprawy przedstawionej do SOLVIT, której rozwiązanie nie jest zgodne z prawem wspólnotowym lub brak jest jej rozwiązania

Przykładowe obszary interwencji

Dostęp do rynku usług * Podejmowanie działalności gospodarczej * Uznawanie kwalifikacji zawodowych * Zabezpieczenia społeczne Zamówienia publiczne Podatki Swobodny przepływ kapitału i płatności

Raport KE z działalności za 2008r. dostępny jest na stronie:

http://ec.europa.eu/solvit/site/docs/solvit2008_report_en.pdf

Raport KE za 2008 r.

22% więcej spraw w porównaniu z rokiem ubiegłym83% spraw zostało rozwiązanychśredni czas rozwiązywania spraw- 69 dni w

2008 rcoraz więcej państw zaangażowanych w

rozwiązywanie spraw SOLVIT+

Źródła pierwszego kontaktu z SOLVIT

Sprawy skierowane przez OBYWATELIw stosunku do spraw skierowanych przez

PRZEDSIĘBIORCÓW

Przykładowe problemy

rozwiązane

w ramach SOLVIT

Kontrole drogowe

Sprawa estońskiego przedsiębiorcy, któremu niesłusznie wymierzono karę pieniężną za

wykonywanie transportu drogowego z rzekomym naruszeniem obowiązku

wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty. Dzięki interwencji SOLVIT przedsiębiorca z Estonii otrzymał zwrot

mandatu w ciągu zaledwie 6 dni.

Opóźnienia w zwrocie podatku VAT

Polski przedsiębiorca złożył we właściwej instytucji hiszpańskiej wniosek o zwrot podatku VAT. Zgodnie z art.

7 ust. 4 dyrektywy 79/1072/EWG, decyzje dotyczące wniosków o zwrot są podejmowane w ciągu 6 miesięcy od dnia przedłożenia właściwemu organowi wniosków wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami. Mimo upływu

ponad 12 miesięcy od złożenia wniosku, właściwa instytucja hiszpańska nie wydała decyzji w sprawie.

Po interwencji SOLVIT Hiszpania instytucja właściwa podjęła decyzję, a wnioskodawca otrzymał zwrot podatku

wraz z odsetkami za zwłokę.

Problem z uznawaniem kwalifikacji zawodowych

Polska terapeutka zajęciowa chciała podjąć pracę w Irlandii i złożyła podanie o uznanie swoich kwalifikacji

zawodowych. Irlandzkie władze odmówiły jednak uznania polskiego dyplomu, podając w uzasadnieniu, że nie został

on uznany przez światową federację terapeutów zajęciowych (World Federation of Occupational Therapist

- WFOT). Wymóg ten jest niezgodny z prawem UE. Dzięki interwencji centrum SOLVIT odpowiednia

instytucja irlandzka przyjęła podanie i zapowiedziała, że od tej pory wszystkie podania, łącznie z tymi, których nie zatwierdziła WFOT, będą przyjmowane do rozpatrzenia.

Dziękujemy za uwagę

Polskie Centrum

Ministerstwo Gospodarki Departament Spraw Europejskich

Plac Trzech Krzyży 3/500-507 WarszawaTel. 022 693 53 60 Fax. 022 693 40 80

Email: solvit@mg.gov.plwww.solvit.gov.pl