Strategia Powiatu Oleskiego - Strona główna...

Strategia Powiatu Oleskiego

Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju

powiatu oleskiego na lata 2001-2015

______13.04.2001_________________________________

oraz

Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001 – 2003

1

MAPA WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO

2

Spis treści: str

Wprowadzenie 4

I. Wstęp 5

I.1. Miejsce "Strategii rozwoju powiatu oleskiego" w systemie zarządzania

subregionem 5

I.2. Horyzont czasowy

6 I.3. Zakres rzeczowy 6

II. Metodologia opracowania strategii 7

III. Uwarunkowania srategii rozwoju Powiatu Oleskiego 10

IV. Analiza strategiczna SWOT 14

V. Misja Powiatu oleskiego 17

VI. Priorytety i cele strategiczne rozwoju 18

VII. Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003 19

Załączniki

A. Raport o stanie powiatu oleskiego

3

WprowadzenieSzanowni Państwo!

Zadaniem samorządu powiatowego w zakresie rozwoju gospodarczego jest integracja działań władz samorządowych, instytucji i organizacji działających na terenie gmin powiatu, a także mieszkańców do tworzenia dogodnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększenie roli poszczególnych gmin, jako ośrodków usługowych, przy pełnym uwzględnieniu potrzeb ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego. Świadomość potrzeby celowego i skoordynowanego oddziaływania na gospodarkę lokalną zaczęła stopniowo skłaniać coraz większą liczbę władz samorządowych do opracowywania lokalnych strategii rozwoju. Zdają one sobie sprawę z faktu, że proces zarządzania gminą musi mieć charakter aktywny i być nastawiony na kreowanie jej przyszłości.

Strategia rozwoju odpowiada na pytanie: Co musimy zrobić, aby funkcjonować dzisiaj i rozwijać się w przyszłości w celu optymalnego zaspokojenia zbiorowych potrzeb lokalnej społeczności? Lokalna polityka ekonomiczna w krajach o gospodarce rynkowej określa rodzaj działań podejmowanych przez władze lokalne na rzecz stymulowania lokalnej działalności ekonomicznej przez: promowanie alternatywnych gałęzi przemysłu, pomoc w rozpoznawaniu nowych rynków zbytu, szkolenia, wspieranie powstających firm i tworzenie instytucji (np. inkubatory przedsiębiorczości). Podstawową rolę w tym procesie powinny odegrać instytucje finansowe, izby gospodarcze i wydziały rozwoju gospodarczego w gminach. Odpowiednia infrastruktura profesjonalnych organizacji związanych z funkcjonowaniem rynku jest istotnym czynnikiem stabilizacji dla gospodarki rynkowej przez obniżanie ryzyka handlowego i niepewności gospodarczej. Przyczynia się ona jednocześnie do wytwarzania niezbędnego w warunkach rozwoju klimatu przedsiębiorczości aktywizującego rodzimych biznesmenów i przyciągającego nowy kapitał. Celem tych działań jest zapewnienie wzrostu liczby i rodzajów miejsc pracy dla społeczności lokalnych. Aktywna rola władz lokalnych odgrywa istotną rolę katalizatora i partnera dla sektora prywatnego i inwestorów. Przygotowując się do stworzenia zapisu planu strategicznego rozwoju naszego powiatu przeszkolono pracowników pod kątem metodologii i konstrukcji planów strategicznych oraz przeprowadzono rozmowy robocze w powiatach sąsiednich (kluczborskim i kłobuckim) dla harmonizowania działań w osiąganiu celów ponadregionalnych i oceny stanu zaawansowania prac nad strategiami powiatowymi. Powołana została Rada Programowa Strategii Rozwoju, której zadaniem było przygotowanie aktualnych danych statystycznych i analitycznych w wyznaczonych obszarach problemowych. Do realizacji tego etapu zostały utworzone Zespoły Problemowe, w skład których weszli merytoryczni pracownicy Starostwa i Urzędów Gmin wyznaczeni przez Burmistrzów lub Wójtów oraz zaproszeni do współpracy specjaliści. Po przeprowadzeniu, na bazie zebranych danych, odpowiednich analiz zdefiniowane zostały słabe i mocne strony regionu oraz szanse i zagrożenie jego rozwoju, które stały się podstawą określenia strategicznych celów rozwojowych. Ten etap prac nad strategią poddaliśmy szerokiej konsultacji społecznej w celu ewentualnego zweryfikowania przyjętych priorytetów. Wyznaczenie realnych celów strategicznych było podstawą do określenia konkretnych projektów i zadań programu rozwoju na najbliższe trzy lata. Zarówno program rozwoju jak i sama strategia rozwoju są dokumentami z gruntu podlegającymi ciągłym korektom. Wszyscy mieszkańcy regionu mogą w każdej chwili wnosić swoje uwagi i pomysły do tych zapisów. Ciągły monitoring planów rozwojowych oraz umiejętności dostosowania ich do realiów codzienności zapewnia im sukces w ich realizacji.

Cele strategiczne są naszym stanem w jakim chcielibyśmy się niewątpliwie znaleźć w najkrótszym czasie. Czy nam się uda je zrealizować zależy w dużej mierze od nas samych, od naszej aktywności i determinacji.

Jan KusStarosta Powiatu Oleskiego

4

I. Wstęp

I.1. Miejsce "Strategii rozwoju powiatu oleskiego" w systemie zarządzania subregionem

W wyniku reformy samorządowej, od 1-go stycznia 1999 roku cztery gminy miejskie: Olesno, Dobrodzień, Gorzów i Praszka oraz trzy gminy wiejskie: Radłów, Rudniki i Zębowice tworzą samorządowy Powiat Oleski z siedzibą w Oleśnie.

Reforma samorządowa 1999 roku sytuuje wszystkie trzy samorządy, a mianowicie gminny, powiatowy i wojewódzki w sposób horyzontalny na jednej osi rozwoju, co oznacza potrzebę ich pełnego partnerstwa i współdziałania w zakresie sterowania rozwojem lokalnym i regionalnym.

W świetle tych założeń ustawowych "Strategia rozwoju powiatu oleskiego" powinna być wypadkową ponadgminnych inicjatyw i zadań poszczególnych gmin tego powiatu, a jednocześnie winna wpisywać się w strategię województwa opolskiego w zakresie misji, priorytetów i głównych kierunków rozwoju regionu.

W ostatnich dwóch latach niektóre samorządy gminne oraz samorząd powiatowy, podjęły pracę nad swoimi strategiami rozwoju. Obecnie strategię posiadają gminy Rudniki, Praszka i Olesno .

Na podkreślenie zasługuje także fakt, że w maju 2000 roku przyjęta została przez Sejmik Województwa Opolskiego "Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego", która stanowi podstawę opracowywania Planu rozwoju województwa, a następnie negocjowania kontraktu dla województwa, obejmującego zadania, które uzyskają wsparcie rządu. W stosunku do strategii i planu rozwoju województwa, gminne oraz powiatowe strategie rozwoju społeczno-gospodarczego stanowią fundament integralnej polityki i są wyrazem aktywności samorządów w regionie. Stanowią także platformę porozumiewania się samorządów oraz ich partnerów przy podejmowaniu inicjatyw rozwojowych. Są jednocześnie źródłem informacji odwzorowującej tendencje rozwojowe danego obszaru, kierowanych do otoczenia zewnętrznego oraz mieszkańców.

Treść dokumentu „Strategia rozwoju powiatu oleskiego”, powinna być odzwierciedleniem woli społeczności gmin całego powiatu oleskiego do osiągania wspólnych celów oraz przejawem porozumienia samorządów gminnych i samorządu powiatu, w postaci koncepcji systemowego działania na rzecz długofalowego rozwoju obszaru powiatu, poprzez racjonalne wykorzystanie jego potencjałów i zasobów.

Strategia rozwoju powiatu oleskiego z założenia ma służyć wszystkim jej mieszkańcom, dlatego ważne jest, aby w procesie planowania uczestniczyli reprezentanci wszystkich gmin powiatu oraz instytucji i organizacji ponadgminnych, będących partnerami w procesie rozwoju społeczno-gospodarczego. Tylko porozumienie i konsensus dają gwarancję powodzenia w realizacji zapisów strategii.

5

I.2. Horyzont czasowy

Założono, że opracowywana w 2000 roku „Strategia społeczno - gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego” obejmować będzie okres od 2000-2015, co w pokrywa się z horyzontem czasowym założonym w strategii województwa opolskiego. Okresowi najbliższych piętnastu lat przypisana będzie długofalowa wizja rozwoju, która realizowana będzie poprzez cele strategiczne i operacyjne oraz konkretne projekty i zadania ze wskazaniem partnerów wspierających i źródeł finansowania.

Programowanie finansowe rozwoju uwzględniające nie tylko możliwości budżetowe samorządów terytorialnych, oparte będzie także o wsparcie zewnętrzne.

Od roku 2000 Unia Europejska w ramach najbliższej edycji programowania finansowego obejmującego lata 2000-2006 przewiduje alokowanie w Polsce znaczących środków - funduszy przedakcesyjnych. Na podobny okres rząd polski zaciągnął pożyczkę w Banku Światowym na przekształcenie terenów wiejskich. Oznacza to nową sytuacje charakteryzującą się napływem środków zewnętrznych. Ponadto w świetle deklaracji Rządu, a także nowych władz Unii Europejskiej, okres około 2005 - 2006 winien być momentem członkostwa Polski w tej organizacji. Wiąże się to z głęboką zmianą modelu rozwoju kraju, zatem niezwykle trudno jest budować programy wychodzące poza ten horyzont czasowy. Dlatego właściwym wydaje się skoncentrowanie na operacyjnych programach rozwoju gmin, powiatów i województw przewidzianych do realizacji w okresie przedakcesyjnym. Przedstawiamy w tym opracowaniu „Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001 – 2003” tj. na okres, który odpowiada połowie czasookresu możliwości korzystania z funduszy przedakcesyjnych planowanych przez państwa Unii Europejskiej. Okres ten jest wystarczająco długi, aby myśleć o znaczącym postępie w realizacji celów.

I.3. Zakres rzeczowy

Główne etapy opracowywania strategii obejmowały:

1. Diagnozę stanu istniejącego - na podstawie zebranych materiałów opracowano "Raport o stanie powiatu oleskiego"

2. Analizę uwarunkowań rozwoju metodą SWOT

3. Sformułowanie misji rozwoju

4. Analizę założeń rozwoju w tym: priorytetów i celów strategicznych

5. Opracowanie "Planu rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003" , w którym uwzględnione zostaną cele operacyjne ( pozwalające na opracowanie projektów) i cele szczegółowe ( podstawa do opracowania konkretnych zadań).

6. Wdrożenie i monitorowanie wprowadzonych w życie planów rozwojowych

6

II. Metodologia opracowania strategii.

Przygotowując się do opracowania strategii rozwoju wspólnoty powiatowej przeszkolono pracowników starostwa pod kątem metodologii i konstrukcji planów strategicznych a następnie powołano Radę Programową Strategii Rozwoju i utworzono Zespoły Problemowe, w skład których weszli merytoryczni pracownicy Starostwa i Urzędów Gmin wyznaczeni przez Burmistrzów lub Wójtów oraz zaproszeni do współpracy specjaliści. W kolejnych etapach prac analitycznych brali udział m.in.:

ZESPÓŁ OCHRONY ZDROWIA

1. Emile Massouh – Naczelnik Wydz. Zdrowia, Promocji i Rozwoju2. Jolanta Bala – p.o. Dyrektor Państwowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej 3. Elżbieta Korzec – Kierownik Poradni Odwykowej 4. Maria Podgórska – Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie 5. Jerzy Kuźniak – Dyrektor ZOZ6. Lidia Nocuń – Dyrektor Poradni Psycholog.-Pedagog.

ZESPÓŁ ROLNICTWA, OBSZARÓW WIEJSKICH I OCHRONY ŚRODOWISKA

1. Józef Izydorczyk – Naczelnik Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa2. Dorota Młynarczyk – Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa3. Małgorzata Magierska - Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa4. Dagmara Stróżna - Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa5. Jerzy Chęciński – z-ca Dyrektora ZGKiM Olesno6. Jerzy Struzik – Podinspektor ds. Inwestycji i Gospodarki Komunalnej - Gorzów Śl.7. Dariusz Garncarek – Inspektor ds. Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – Praszka8. Katarzyna Koliczko – Podinspektor ds. Rolnictwa – Praszka9. Dariusz Dykta – Referent ds. Rozwoju Gospod. I Inwestycji – Dobrodzień10. Janina Chmielecka – Insp. ds. Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środow. – Dobrodzienia11. Włodzimierz Kierat – Insp. ds. Gospodarki Nieruchomościami i Rolnictwa - Radłów 12. Jolanta Kubat – Kierownik Ref. Gosp. Komunalnej i Ochrony Środowiska – Rudniki13. Norbert Larisz – Kierownik Ref. Rolnictwa, Gosp. Gruntami, Ochrony Środowiska i

Leśnictwa – Zębowice

ZESPÓŁ DS. INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ

1. Mariusz Chlebowski – Nacz. Wydz. Geodezji, Kartografii, Katastru i Gosp. Mieniem2. Krystyna Jaroń-Kubik – Nacz. Wydz. Administracji Architektoniczno – Budowlanej3. Sylwia Woźny – Naczelnik Wydz. Komunikacji i Transportu

7

ZESPÓŁ DS. OŚWIATY I KULTURY

1. Renata Płaczek-Zielonka - Naczelnik Wydz. Edukacji, Kultury i Sportu2. Stefania Stańczyk -Kierownik B.O.Sz.i P.Gorzów Śl.3. Stanisław Belka – Dyrektor B.O.O.S. Rudniki4. Grażyna Pilśniak – Sekretarz Gminy w Radłowie5. Ewald Zajonc – z-ca Burmistrza Miasta i Gminy Dobrodzień6. Jan Żak – Dyrektor Zespołu Szkół Publicznych – Zębowice

ZESPÓŁ DS. RYNKU PRACY

1. Danuta Antas – Sekretarz Powiatu2. Maciej Flank – Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w oleśnie 3. Ryszard Karaczewski – Burmistrz Miasta i Gminy Praszka4. Jan Beck – Wójt Gminy Zębowice5. Andrzej Pyziak – Wójt Gminy Rudniki6. Alicja Kucharczyk – Urząd Skarbowy w Oleśnie

ZESPÓŁ DS. GOSPODARKI

1. Norbert Hober – z-ca Naczelnika Wydz. Zdrowia, Promocji i Rozwoju 2. Jerzy Liberka –Prezes PBDiM Olesno3. Antoni Polak – Właściciel Firmy POLAN Praszka4. Dorota Wilkoszewska – Dyrektor PKO BP Olesno5. Maria Sowa – Dyrektor BS Olesno6. Marek Widawski – Urząd Skarbowy Olesno7. Maciej Flank – Kierownik PUP Olesno8. Arkadiusz Augustyn – Dyrektor BSK Olesno

ZESPÓŁ DS. TURYSTYKI I SPORTU

1. Jerzy Ryglewski – Nacz. Wydz. Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego2. Andrzej Wiecha - Wydz. Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego3. Bogdan Wajszwilli – Prezes Zarządu PTTK w Oleśnie4. Jerzy Utecki - Wiceprezes Zarządu PTTK w Oleśnie5. Henryk Zug – Pedagog, członek Rady Powiatu Oleskiego 6. Bogdan Ryglewski – Koordynator Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego7. Jan Górniak – Działacz Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego

Rada Programowa przyjęła zasadę, że strategia wspólnoty powiatowej winna być wypadkową strategii gminnych i Powiatowej Strategii Usług Publicznych. Schemat ideowy budowania strategii przedstawiono na rysunku poniżej.

8

Schemat ideowy budowania strategii powiatowej

PUP – Powiatowy Urząd PracyPCPR – Powiatowe Centrum Pomocy RodziniePIW – Powiatowy Inspektorat WeterynariiZOZ – Zakład Opieki ZdrowotnejPZD – Powiatowy Zarząd DrógPSSE – Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna

STRATEGIA ROZWOJU POWIATU OLESKIEGO

POWIATOWA

STRATEGIA USŁUG

PUBLICZNYCHStrategi

a PSSE

Strategi

a PZD

Strategi

a PCPR

Strategi

a PUP

Strategia rozwoju

Miasta i Gminy

PRASZKA

Strategia rozwoju

Miasta i Gminy

GORZÓW

ŚL.

Strategia

rozwoju

Gminy

RADŁÓW

Strategia rozwoju

Miasta i Gminy

OLESNO

Strategia rozwoju

Miasta i Gminy

DOBRODZIE

Ń

Strategia

rozwoju Gminy

ZĘBOWIC

E

Strategia

rozwoju Gminy

RUDNIKI

Strategi

a PIW

Strategi

a ZOZ

9

Jak wynika z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, zadania publiczne powiat obejmującego obszary graniczących ze sobą gmin, mają charakter zadań ponadgminnych w zakresie:

- edukacji publicznej,- promocji i ochrony zdrowia,- pomocy społecznej,- polityki prorodzinnej,- wspierania osób niepełnosprawnych,- transportu i dróg publicznych,- kultury i ochrony dóbr kultury,- kultury fizycznej i turystyki,- geodezji, kartografii i katastru,- gospodarki nieruchomościami,- zagospodarowania przestrzennego i nadzoru budowlanego,- gospodarki wodnej,- ochrony środowiska i przyrody,- rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,- ochrony przeciwpowodziowej,- ochrony przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym

zagrożeniom życia, i zdrowia ludzi oraz środowiska,- przeciwdziałaniu bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,- ochrony praw konsumenta,- utrzymywania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz

obiektów administracyjnych,- obronności,- promocji powiatu,- współpracy z organizacjami pozarządowymi- wykonywania zadań powiatowych służb inspekcji i straży.

W świetle wyszczególnionych wyżej zadań publicznych powiatu przyjęto aby, dla zachowania określonego porządku, planowanie strategiczne razem z ustaleniem celów operacyjnych, prowadzić w następujących czterech przekrojach problemowych, zwanych umownie polami rozwojowymi:

infrastruktury społecznej obejmującej zagadnienia rozwoju społecznego ludności (zdrowie, edukacja, kultura i sport),

gospodarki i rynku pracy

rolnictwa, obszarów wiejskich i ochrony środowiska

10

infrastruktury technicznej, zwłaszcza w układzie komunikacyjnym, mieszkalnictwie i zaopatrzeniu ludności i firm w media techniczne( woda, energia elekt. Gaz, itp.)

11

Podstawowym założeniem opracowywania Strategii rozwoju na szczeblu powiatu jest uruchomienie procesu dialogu z partnerami społecznymi na temat pożądanych kierunków rozwoju. Partnerami tymi są: jednostki samorządu lokalnego, organizacje gospodarcze i zawodowe, jednostki kulturalne i oświatowe, organizacje pozarządowe, liderzy lokalni.

Część z nich zidentyfikowano imiennie i sporządzono listę partnerów budowy i realizacji planów rozwojowych, którą podajemy poniżej :

Rada Powiatu w Oleśnie:

Beck Jan, Belka Stanisław, Beldzik Józef, Bukalski Robert, Cecota Janusz, Chudzicki Krzysztof, Dzierżon Jan, Gaida Bernard, Kontny Lidia, Krześniak Henryk, Krzyczkowski Tadeusz, Kubik Bronisław, Kus Bernard, Kus Jan, Liberka Jerzy, Markowski Janusz, Morawiak Robert, Nowak Kryspin,Pielok Martyn, Polak Antoni, Ryglewski Jan, Smolarek Bernard, Stefan Elżbieta,Szubert Ryszard, Tomala Artur, Wons Gerard, Zając Andrzej, Zamłyński Tade

usz, Zarębski Krzysztof, Zug Henryk

Przewodniczący Rady Powiatu: Bernard GaidaZastępcy Przewodniczącego Rady Powiatu : Antoni Polak, Bernard Kus

Zarząd Powiatu:

Przewodniczący Zarządu - Starosta: Jan KusWicestarosta: Kryspin NowakCzłonkowie Zarządu: Bernard Smolarek, Andrzej Zając, Józef Beldzik

Powiatowe jednostek organizacyjne, służby, inspekcje i straże:

1.Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie 46-300 Olesno, ul. Klonowa 1; tel. 358-47-95 Maria Podgórska2.Powiatowy Zarząd Dróg 46-300 Olesno, ul. Konopnickiej 8; tel 358-47-14 Joachim Hadam3. Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej 46-300 Olesno, ul. Klonowa 1; tel. 358-22-51 Jerzy Kuźniak4.Powiatowy Urząd Pracy 46-300 Olesno, ul. Dworcowa 4, tel. 358-79-27 Maciej Flank5.Komenda Powiatowa Straży Pożarnej 46-300 Olesno, ul. Rynek Solny 1; tel. 358-22-26 Czesław Noga6.Komenda Powiatowa Policji 46-300 Olesno, ul. Dworcowa 1; tel. 358-22-21 Kazimierz Baran7.Powiatowy Inspektorat Weterynarii 46-300 Olesno, ul. Pieloka 21; tel. 358-26-18 ..............................8. Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna 46-600 Olesno, ul. Wielkie Przedmieście 7 tel., 358-26-73 Jolanta Bala9. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego 46-600 Olesno ul. B. Aleksandra 4 tel. 359-80-26 Regina Urbanek

13

Urzędy gminne:

1.Urząd Miasta i Gminy w Dobrodzieniu 42-780 Dobrodzień, ul. Wolności 1; tel. 357-51-05; Burmistrz Zygfryd Seget2.Urząd Miejski w Gorzowie Śl. 46-310 Gorzów Śl., ul. Wojska Polskiego 15; tel. 359-40-04 do 6; Burmistrz Marian Grajcarek3.Urząd Miejski w Oleśnie 46-300 Olesno, ul. Pieloka 21; tel. 358-22-13, 359-78-42 do 4; Burmistrz Edward Flak4.Urząd Miasta i Gminy w Praszce 46-320 Praszka, ul. Grunwaldzka 13; tel. 359-10-09 do 10; Burmistrz Ryszard Karaczewski5.Urząd Gminy w Radłowie 46-331 Radłów, ul. Oleska 3; tel. 359-90-04 do5, 359-90-23; Wójt Anna Maria Gerlic6.Urząd Gminy w Rudnikach 42-325 Rudniki, ul. Wojska Polskiego 12; tel. 359-50-72 Wójt Andrzej Pyziak7.Urząd Gminy w Zębowicach 46-048 Zębowice, ul. Murka 2 tel. (0 77) 421-60-76, 421-60-24; Wójt Jan Beck

Instytucje:

1. Cech Rzemiosł Różnych 46-300 OLESNO ul. Wolności 8/10 Józef Reiman2. Cech Rzemiosł Różnych 46-380 Dobrodzień ul. Wolności 8/10 Wiktor Grabiński3. Oleskie Towarzystwo Gospodarcze46-300 OLESNO ul. Kossaka 5 Henryk Tylak4. Praszkowskie Tow. Gospod.46-320 PRASZKA Pl. Grunwaldzki 26 Aleksander Świeykowski5. Fundacja Rozwoju Śląska 45-364 OPOLE ul. Słowackiego 10 Arnold Czech 6. Dom Współpracy Polsko Niemieckiej44-100 Gliwice ul. Rybnicka 26 Thaddaus Schape

Organizacje Pozarządowe:

1. Młodzieżowe Stowarzyszenie Integracji Europejskiej w Oleśnie2. Stowarzyszenie Miłośników Ziemi Oleskiej3. Towarzystwo Przyjaciół Praszki 4. Towarzystwo Społeczno-Kulturalne Niemców Woj. Opolskiego5. Oleski Klub Inteligencji Katolickiej w Oleśnie6. Polskie Towarzystwo Turystyczno- Krajoznawcze oddz. Olesno7. Stowarzyszenie na Rzecz Dzieci w Oleśnie8. Stowarzyszenie Hospicjum w Oleśnie9. Oddziały Gminne OSP RP.

14

IV. Analiza strategiczna SWOT

Diagnozę i opis stanu istniejącego dla potrzeb strategii stanowi „ Raport o stanie powiatu oleskiego” , który odnosi się do uwarunkowań z następujących obszarów:

1. Informacje wstępne (zarządzanie powiatem, położenie geograficzne,)

2. Ludność i osadnictwo

3. Rolnictwo ochrona środowiska i zasoby naturalne

4. Gospodarka i otoczenie biznesu

5. Rynek pracy

6. Infrastruktura techniczna

Analiza uwarunkowań rozwoju obszaru powiatu oleskiego została przeprowadzona z wykorzystaniem analizy SWOT - skrót z języka angielskiego co oznacza odpowiednio:

Strengths – mocne strony, Weaknesses – słabe strony, Opportunities – możliwości, Threats – zagrożenia

Podstawowym walorem analizy SWOT jest określenie w miarę precyzyjnie katalogu atutów czyli silnych stron powiatu, bowiem zasadą działań strategicznych jest eksponowanie silnych stron, a w mniejszym stopniu walka ze słabościami. Niewątpliwie słabe strony są barierą w kreowaniu strategii, jednak jak uczy doświadczenie wielu innych krajów często to co dzisiaj jest nasza słabością może być w przyszłości źródłem sukcesów.

Ponadto integralnym elementem analizy SWOT jest poszukiwanie możliwości i określenie zagrożeń jakie występują w otoczeniu zewnętrznym powiatu i mogą pojawić się w przyszłości.

Następstwem wykonanej analizy będzie określenie aktualnego potencjału powiatu, na którym opiera się sformułowanie oczekiwanej i możliwej do realizacji wizji rozwoju całego obszaru. Zintegrowana wizja rozwoju wykorzystana zostanie do wyznaczenia priorytetów rozwojowych a następnie do ustalenia strategicznych i operacyjnych celów rozwoju

15

Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 - 2015

INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA GOSPODARKA i RYNEK PRACY

ROLNICTWO, OBSZARY WIEJSKIE i OCHRONA

ŚRODOWISKA

INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

M O C N E S T R O N Y

1. Wykwalifikowana kadra medyczna.2. Dobra struktura funkcjonalna szpitala powiatowego. 3.Osiągnięcia dydaktyczne, wychowawcze, sportowe i kulturalne oraz współpraca międzynarodowa.4.Duża liczba amatorskich grup artystycznych i animatorów kultury.5. Cykliczne imprezy turystyczne i sportowe o zasięgu regionalnym i ogólnopolskim

1.Wolne obiekty produkcyjne i przemysłowe.2. Blisko zlokalizowane, atrakcyjne rynki zbytu towarów i usług.3. Dobry poziom wykształcenia i kwalifikacji kadry kierowniczej4. Wysoka podaż siły roboczej.5. Tradycyjne poszanowanie rzetelnej i sumiennej pracy

1. Dobry poziom mechanizacji gospodarstw rolnych.2. Dobry stan techniczny budynków mieszkalnych i gospodarsko- inwentarskich. 3. Wysoki poziom lesistości.4. Wzrost poziomu życia i świadomości ekologicznej mieszkańców wsi.

1.Dobre położenie logistyczne i komunikacyjne powiatu.2. Dobre uzbrojenie w sieci: - elektroenergetyczną - telekomunikacyjną, - wodociągową3. Wysoki współczynnikpowierzchni użytkowej mieszkań na 1 mieszkańca powiatu

S Ł A B E S T R O N Y

1. Zły stan techniczny obiektów ZOZu oraz znacznej części bazy oświatowej.2. Brak możliwości wolnego wyboru płatnika za usługi medyczne dla ubezpieczonych.3. Brak kompleksowej i aktualnej informacji o organizowanych w powiecie imprezach kulturalnych 4. Niska frekwencja na imprezach kulturalnych 5. Niewystarczająca promocja turystyki i sportu.

1. Brak lokalnych form prezentacji ofert współpracy i wymiany handlowej.2. Brak atrakcyjnych terenów pod inwestycje przemysłowe.3. Brak organizacji wspierających rozwój gospodarczy.4. Brak ofert pracy.5. Zwolnienia grupowe w zakładach pracy.

1. Brak rezerw kapitałowych2. Niska jakość produktów rolnych.3. Słabe zorganizowanie producentów rolnych.4. Brak sprawnych systemów sanitarnych na wsi5. Brak nowoczesnych systemów unieszkodliwiania odpadów

1. Brak obwodnic wokół miast.2. Zła jakość dróg.3. Brak powszechnego dostępu do sieci gazowej 4. Mała ilość oczyszczalni ścieków5. Brak inicjatyw budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego

16

Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 - 2015INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA GOSPODARKA i RYNEK PRACY ROLNICTWO, OBSZARY WIEJSKIE

i OCHRONA ŚRODOWISKA INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

S Z A N S E

1. Położenie powiatu stwarza możliwości sprzedaży usług medycznych.2. Restrukturyzacja służby zdrowia 3. Wprowadzanie reformy oświatowej.4. Wzrost potrzeb w zakresie kultury w miarę wzrostu poziomu życia i wykształcenia. 5. Dobry poziomu imprez turystycznych i sportowych o zasięgu regionalnym i ogólnopolskim.

1. Rozwijający się rynek dóbr konsumpcyjnych.2. Wprowadzenie reform ustrojowych i społecznych.3. Kontakty zawodowe nawiązane przez ludzi pracujących sezonowo za granicą.4.Możliwość wykorzystania środków z programów i funduszy UE.

1. Niewielka odległość od rynku zbytu na artykuły rolne-aglomeracja śląska 2. Tworzenie warunków do zakładania grup producenckich.3. Państwowa polityka zachęt ekonomicznych stwarzających warunki do zachowań proekologicznych. /BOŚ, FOŚ/4. Pozyskanie środków z funduszy unijnych na ochronę środowiska.

1. Wykorzystanie wsparcia finansowego pochodzącego ze środków Unii Europejskiej oraz lokalnych organizacji i instytucji.2. Polityka kredytowa i podatkowa państwa wspierająca budownictwo mieszkaniowe3. Istnienie koncepcji gazyfikacji regionu w zakresie sieci wysokoprężnej.

Z A G R O Ż E N I A

1. Redukcja zatrudnienia w służbie zdrowia.2. Sposób finansowania inwestycji w oświacie.3. Spadek liczby urodzin i ujemny przyrost naturalny, emigracja wykształconej młodzieży4. Brak skutecznych systemów finansowania sportu szkolnego i amatorskiego

1. Powolna prywatyzacja majątku państwowego.2. Szara strefa gospodarki.3. Brak możliwości zatrudniania dla absolwentów bezpośrednio po ukończeniu szkoły 4. Brak ofert inwestycyjnych5. Wysoka inflacja

1.Niska bonitacja użytków rolnych .2. Nadwyżki produkcji żywności na rynku europejskim.3. Spadek eksportu produktów rolnych. 4. Negatywny klimat wokół inwestycji zagranicznych w rolnictwie

1. Pogorszenie bezpieczeństwa na drogach.2. Brak lokalnych możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych 3. Niewspółmierność dotacji budżetowych do potrzeb inwestycyjnych w zakresie komunikacji.

17

V. Misja Powiatu Oleskiego

Dla wypracowania misji rozwoju powiatu istotne jest położenie dużego nacisku aby stanowiła ona zbiór pożądanych procesów i zjawisk wykorzystujących atuty danego obszaru dla realizacji jego rozwoju w odległym horyzoncie czasowym.

Dyskusja nad sformułowaniem misji rozwoju oscylowała wokół najistotniejszych dla powiatu i jego mieszkańców problemów. Główne przesłanki, którymi kierowali się członkowie Rady Programowej przy formułowaniu misji wyniknęły z takich atutów powiatu jak wielokulturowość społeczeństwa powiatu, sąsiedztwo aglomeracji śląskiej oraz z potrzeby integracji społeczności wszystkich gmin powiatu wokół najważniejszych problemów rozwojowych, a przede wszystkim wobec konieczności podnoszenia standardu życia mieszkańców w gminach powiatu.

W oparciu o analizą strategiczną i przeprowadzoną dyskusję, sformułowano misję rozwoju powiatu oleskiego następującej treści:

Zintegrowane działanie wielokulturowego społeczeństwa powiatu oleskiego dla

poprawy poziomu życia mieszkańców z wykorzystaniem położenia w sąsiedztwie

aglomeracji śląskiej

Prezentowany niżej jednostronicowy zapis strategii jest przedstawieniem graficznym sporządzonym dla potrzeb konsultacji społecznej oraz konieczności poddania tego tekstu szerokiej dyskusji merytorycznej i nie stanowi dokumentu zamkniętego. Zmieniająca się sytuacja zewnętrzna i wewnętrzna wymusza stałe aktualizowanie strategii. Realizacja strategii będzie monitorowana na bieżąco, a wnioski będą wdrażane do planów rozwojowych.

19

VI. Priorytety i cele strategiczne rozwoju W poszczególnych czterech obszarach rozwoju zdefiniowano priorytety a następnie

cele strategiczne rozwoju powiatu.

Strategia społeczno – gospodarczego rozwoju powiatu oleskiego na lata 2000 – 2015

M i s j a :Zintegrowane działanie wielokulturowego społeczeństwa powiatu oleskiego dla

poprawy poziomu życia mieszkańców z wykorzystaniem położenia w sąsiedztwie aglomeracji śląskiej.

INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA

GOSPODARKA i RYNEK PRACY

ROLNICTWO, OBSZARY

WIEJSKIE i OCHRONA

ŚRODOWISKA

INFRASTRUKTURA TECHNICZNA

P R I O R Y T E T Y Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu

Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .

Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi.

Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu przez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej

C E L E S T R A T E G I C Z N E

1. Tworzenie powiatowej infrastruktury ochrony zdrowia dostosowanej do potrzeb społecznych.2. Rozwijanie indywidualnych umiejętności kontroli zdrowia i propagowanie zdrowego stylu życia.3. Wspieranie rodzin w sytuacjach problemowych i profilaktyka. 4. Stworzenie warunków sprzyjających zachowaniu tradycji lokalnych i rozwojowi twórczości ludowej.5. Tworzenie powiatowych instytucji kultury.6. Podejmowanie współpracy z zagranicznymi partnerami samorządowymi w zakresie wymiany kulturalnej.7. Poprawa bazy techniczno-dydaktycznej oświaty.8. Opracowanie racjonalnej polityki oświatowej w środowisku lokalnym.9. Wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz motywowanie ich do zdobywania wyższych kwalifikacji.10. Rozwinięcie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej.11. Stworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu przez promocję różnorodnych form wypoczynku.

12.Ukształtowanie zintegrowanego układu podmiotowego w zakresie polityki rozwoju gospodarczego powiatu i stymulowanie współpracy urzędów, instytucji, organizacji i podmiotów otoczenia przedsiębiorczości.

13. Rozwój przemysłu i usług dla ludności na bazie małych i średnich przedsiębiorstw.

14. Promocja lokalnych firm i ich produktów na rynkach zewnętrz -nych.

15. Opracowanie atrakcyjnej oferty dla inwestorów i stworzenie warunków sprzyjających przyciągnięciu kapitału.

16. Tworzenie nowych miejsc pracy w oparciu o roboty publiczne.

17. Opracowanie i wdrożenie programów edukacyjnych pozwalających zdobywać nowe kwalifikacje mieszkańcom wsi.

18. Opracowanie i wdrożenie programów zwiększających konkurencyjność gospodarstw rolnych.

19. Działanie na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji rynku rolnego oraz organizowanie struktur grup producenckich.

20. Opracowanie i wdrożenie programu zwiększenia lesistości.

21. Opracowanie i wdrożenie programów w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami.

22. Modernizacja dróg i systemów komunikacyjnych w powiecie

23. Rozwój budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego

20

VIII Program rozwoju powiatu oleskiego na lata 2001-2003.

Poszczególne cele strategiczne wymienione w powyższej tabeli można w każdym z czterech obszarów rozwojowych pogrupować w taki sposób, że powstaną obszary strategicznego działania obejmujące kilka celów strategicznych / podział pokrywać będzie się w zasadzie z pierwotnym układem Zespołów problemowychI tak w zakresie infrastruktury społecznej wyróżnić można cele z zakresu: Zdrowia i pomocy rodzinie w sytuacjach kryzysowych- program podstawowej i

specjalistycznej opieki zdrowotnej Powszechnej edukacji - Nowoczesna oświata z dobrą bazą techniczno-dydaktyczną

oparta o wiedzę lokalną i regionalną, poszerzona o propozycje edukacyjne dla wszystkich grup wiekowych mieszkańców gmin powiatu

Kultury, sportu i rekreacji -obszar powiatu oleskiego miejscem realizacji potrzeb i ambicji kulturalnych, sportowych i rekreacyjnych - Program wsparcia i promocji inicjatyw kulturalnych i sportowych

W zakresie gospodarki i rynku pracy wyróżniają się zagadnienia: Stymulowania rozwoju gospodarczego i promocji gospodarczej - Utworzenie stałej,

formy współpracy pomiędzy przedsiębiorcami a sektorem publicznym w celu poprawy komunikacji wzajemnej i współpracy. Stworzenie systemu informacji dla inwestorów, przedsiębiorców i firm o terenach, budynkach, infrastrukturze dostępnej dla celów działalności gospodarczej oraz szeroka promocja ofert inwestycyjnych

Aktywizacji gospodarczej mieszkańców - Utworzenie sprawnego i skoordynowanego systemu dostarczania informacji technicznej, prawnej, ekonomicznej i menadżerskiej oraz usług i trwałej pomocy przedsiębiorcom. Wsparcie instytucjonalne i doradcze lokalnych firm oraz mieszkańców chcących podjąć działalność gospodarczą

Podwyższania poziomu kwalifikacji - Dostosowanie kwalifikacji siły roboczej do wymagań pracodawców. Szkolenia adaptujące niewykwalifikowanych do wykonywania prostych prac na wysokim poziomie jakościowym - prace interwencyjne

W dziedzinie rolnictwa, obszarów wiejskich i ochrony środowiska wyróżniono zagadnienia: Wsparcia instytucjonalnego gospodarstw rolnych - Zwiększenie konkurencyjności

gospodarstw rolnych. Rozwój instytucji rynku rolnego. Edukacja ekonomiczna, prawna i fachowa producentów.

Infrastruktury turystyczno-usługowa na wsi Zintegrowanego programu gospodarki odpadami w gminach powiatu Edukacji ekologicznej mieszkańców powiatuA w obszarze infrastruktury technicznej cele strategiczne obejmują zagadnienia: Dróg i systemów komunikacji w powiecie - modernizacja dróg, poprawa parametrów

technicznych i ich bezpieczeństwa, obwodnice miejskie, połączenia komunikacyjne, dostępność środków komunikacji

Kanalizacja sanitarna - Pełne skanalizowanie miast i wsi powiatu Gazyfikacja Budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne

Kolejny krok budowania strategii ma na celu opracowanie krótkoterminowych programów rozwoju / przyjęto wstępnie okres 3- letni /,branżowych strategii rozwoju oraz programów szczegółowych wynikających bezpośrednio z przyjętych celów strategicznych.

Poniżej podano zadania i projekty wykonawcze opracowane dla poszczególnych celów strategicznych przyjętych do realizacji w latach 2001-2003.

Strona 20 Infrastruktura społeczna Lata 2001-2003

Priorytet I Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowia

Cel strategiczny 1: Tworzenie powiatowej infrastruktury ochrony zdrowia dostosowanej do potrzeb społecznych

Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe Proponowany termin realizacji

Partnerzy Finansowanie

Konsekwentne wdrażanie programu powiatowego: "Główne kierunki restrukturyzacji służby zdrowia w powiecie oleskim"

Prywatyzacja POZ-ów Przychodnie i gabinety lekarskie w gminach XII 2000 ORKCHPZOZ

Monitoring działalności powstałych placówek POZ XII 2001 Współpraca gmin i powiatów w zakresie wdrażania programu restrukturyzacji służby zdrowia

Sprzedaż specjalistycznych usług medycznych na bieżąco PZOZŁączenie oddziałów i przyłączenie Kolumny Transportu Sanitarnego i pogotowia do ZOZ-u

III 2001 UMWOPZOZ

MFSP PZOZ

Powstanie ZOL w Dobrodzieniu IV 2001 MFSP PZOZ

Rozbudowa stacji dializ w Oleśnie XII 2002 PZOZPB

Modernizacja Oddz. Ortopedii w Oleśnie XII 2001 PZOZPB

Porozumienie o współpracy i rozwoju w zakresie usług medycznych z innymi powiatami

XII 2001 PowiatKluczborski

Utworzenie Powiatowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Oleśnie

Adaptacja pomieszczeń szpitalnych XII 2001 PZOZ MFSP

Powstanie Oddziału Ratownictwa Medycznego XII 2001 PZOZ MFSP

22


Priorytet I Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu

Cel strategiczny 2 : Rozwijanie indywidualnych umiejętności kontroli zdrowia i propagowanie zdrowego stylu życia

Cele operacyjne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe

Proponowany termin

realizacji


Profilaktyka zdrowotna mieszkańców

Działania na rzecz profilaktyki zdrowotnej i wczesnego wykrywania niebezpiecznych chorób

Prowadzenie badań diagnostycznych oraz szczepień profilaktycznych

do XII 2003 UGSP

BGBP


Priorytet 1Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości i długości życia mieszkańców poprzez zmiany stylu życia i kształtowanie środowiska sprzyjającego zdrowiu

23

Cel strategiczny 3 : Wspieranie rodzin w sytuacjach problemowych i profilaktyka


Proponowany termin

realizacji


Rozwiązanie problematyki uzależnień

Organizacja Poradni Odwykowej Skupienie wokół Poradni grupy wolontariuszy

2003 ORKCH

Utworzenie Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi / stacjonarny całodobowy/

2003 SPNGOs

BPB

Współdziałanie na rzecz pomocy rodzinie w sytuacjach kryzysowych

Konsolidacja wszystkich sił (organizacji lokalnych i wolontariuszy) wokół problemu pomocy rodzinie w sytuacjach problemowych

Utworzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej dla ofiar przemocy w rodzinie Przy PCPR / stacjonarny całodobowy/

XII 2001MFPEFRON

24



Cel strategiczny 4: Stworzenie warunków sprzyjających zachowaniu tradycji lokalnych i rozwojowi twórczości ludowej;


Proponowany termin realizacji


Wspieranie inicjatyw kulturalnych w powiecie

Cd. Historii Lokalnej poszerzonej o Udział młodzieży szkolnej

„ Dni z historią” prezentacja świątecznych obrzędów i zwyczajów lokalnych

XII 2001 DWPNSzkoły

DWPNB

Propagowanie wiedzy o regionie Konkurs wiedzy o powiecie oleskim

V - 2001 ,-2002, --2003

DWPN BPB



Cel strategiczny 5: Tworzenie powiatowych instytucji kultury




Działania zmierzające do powstania powiatowej infrastruktury kulturanej

Utworzenie Biblioteki miejsko-powiatowej w Oleśnie.

Podpisanie umowy o współpracę z gminami powiatuw zakresie prowadzenia i finansowania

2001 UGSP

BBUG

Współpraca międzynarodowa

Zawarcie porozumienia o międzynarodowej współpracy wielostronnej

Umowa z rejonem Halicz na Ukrainie

XII 2001 BPAUCI

Umowa z powiatem Nadrenii - Pallatynatu

XII2001 ZPPB

Organizacja imprez o zasięgu międzynarodowym

Międzynarodowe Spotkania Młodzieży w Oleśnie

X 2001 GminyHaliczHSK

UEBZPP

Forum Gospodarcze Pl-D-UK IX 2001 OTG , PTG BPB

27



Cel strategiczny 6: Podejmowanie współpracy z zagranicznymi partnerami samorządowymi w zakresie wymiany kulturalnej




Współpraca międzynarodowa

Zawarcie porozumienia o międzynarodowej współpracy wielostronnej

Umowa z rejonem Halicz na Ukrainie

XII 2001 BPAUCI

Umowa z powiatem Nadrenii - Pallatynatu

XII2001 ZPPB

Organizacja imprez o zasięgu międzynarodowym

Międzynarodowe Spotkania Młodzieży w Oleśnie

X 2001 GminyHaliczHSK

UEBZPP


28


Cel strategiczny 7: Poprawa bazy techniczno – dydaktycznej oświaty




Rozwój i poprawa stanu bazy dydaktycznej szkół i placówek oświatowych.

Rozbudowa sal gimnastycznych w prowadzonych szkołach

Rozbudowa sali gimnastycznej w ZS w Oleśnie

2003 UKFiSb

Zakończenie budowy Sali gimnastycznej w Gorzowie

III 2001

Modernizacja kotłowni w prowadzonych szkołach

ZSZ w Gorzowie, ZS. W Oleśnie, ZSZ w Dobrodzieniu

2003 FOŚKuratorium

BOŚB

Rozbudowa pracowni informatycznych

Prowadzenie akcji „ Internet w każdej szkole”

2003 Kuratorium BMEN


29


Cel strategiczny 8: Opracowanie racjonalnej polityki oświatowej w środowisku lokalnym




Wdrożenie reformy oświatowej

Zorganizowanie optymalnej z punktu widzenia bezpieczeństwa dzieci i kosztów sieci szkół ponadpodstawowych

Rozbudowa gimnazjów - pomoc gminom

Łączenie szkół gimnazjalnych i ponadgminnych - porozumienia gmin i powiatów

Luty 2002

Opracowanie i przygotowanie struktury kształcenia ponadgimnazialnego

Określenie liczby szkół i profili kształcenia w szkołach ponadgimnazialnychOrganizowanie Powiatowych Targów Edukacyjnych

I –2001, -2002, -2003

Program rozwoju szkolnictwa wyższego

Filia Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu

Kontynuacja naboru

Filia Kolegium Nauki Języków w Oleśnie – z kierunkiem dla młodzieży

2002


30


Cel strategiczny 9: Wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz motywowanie do zdobywania wyższych kwalifikacji




Doskonalnie zawodowe nauczycieli

Zorganizowanie doradztwa metodycznego dla nauczycieli z terenu powiatu

Podpisanie porozumienia z gminami w zakresie utworzenia Powiatowego Ośrodka doradztwa Metodycznegop

III 2001 UG BGBP

Utworzenie Punktu Konsultacyjnego w Oleśnie

III 2001 UG BP

Kształcenie w dostosowaniu do potrzeb rynku pracy

Przygotowanie nauczycieli do prowadzenia nowych kierunków kształcenia w szkołach ponadgimnazjalnych

VI 2002WOM OpolePODM

BP

Opracowanie nowej oferty oświatowej dla młodzieży

Doskonalenie kierunków kształcenia młodzieży wg potrzeb rynku

2001-2003 PUP BP

31



Cel strategiczny 10: Rozwiniecie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej




Wykorzystanie potencjału turystyczno-rekreacyjnego gmin powiatu do uprawiania sportu i czynnej rekreacji

Wykonanie studium zagospodarowania terenu do celów turystycznych

Zagospodarowanie doliny Prosny i Stobrawy dla celów turystycznych i rekreacyjnych i promocja tych terenów

2002 EKS

ZSB

Opracowanie projektu ścieżek rowerowych na trasie Rudniki – Gorzów-Zębowice

2002 BORT PTTKB



32

Cel strategiczny 11: Stworzenie warunków do aktywnego spędzania czasu oraz promocja różnorodnych form wypoczynku




Poznanie potencjału turystycznego regionu oraz jego promocja

Włączenie programu promocji turystyki do edukacji w szkołach podstawowych i ponadpodstawowychi w organizacjach młodzieżowych

Przeprowadzenie cyklu pogadanek z młodzieżą nt. „Moja okolica”

2002 EKSZS

B

Uwzględnienie wiedzy w zakresie znajomości regionu w prowadzonych konkursach wiedzy o powiecie

2001-2003 UG B

Przeprowadzenie inwentaryzacji obiektów i infrastruktury turystycznej

Wydanie mapy turystycznej powiatu oleskiego

09. 2002 UGBORT

BPB

33

Strona 31 Gospodarka i rynek pracy Lata 2001-2003

Priorytet 2Kształtowanie mechanizmów stymulujących zrównoważony rozwój gospodarczy miast i gmin powiatu, zapewniający obniżenie bezrobocia oraz wzrost poziomu życia mieszkańców .

Cel strategiczny 12: Ukształtowanie zintegrowanego układu podmiotowego w zakresie polityki rozwoju gospodarczego powiatu i stymulowanie współpracy urzędów, instytucji, organizacji i podmiotów otoczenia przedsiębiorczości




Inicjowanie tworzenia struktur wspomagających przedsiębiorców

Utworzenie sprawnego i skoordynowanego systemu dostarczania informacji prawnej, finansowej, ekonomicznej itd..,

Powiatowe Centrum Informacji Gospodarczej ( początkowo przy jednym z wydziałów starostwa)

VI 2002NGOsOTG,PTGUG

UEMFB

Prowadzenie Doradztwa prawno-ekonomiczne dla małych firm – Inkubator Przedsiębiorczości

III 2002NGOsOTG,PTGUG

UEMFB

Organizacja regionalnych i powiatowych imprez gospodarczych

Powiatowe Targi Rolno – Spożywcze

2001GminyNGOSODR

BPB

Zorganizowanie Powiatowego Forum Gospodarczego - impreza cykliczna

V 2002 NGOsOTG,PTGUG

UEB

34



Cel strategiczny13: Rozwój przemysłu i usług dla ludności na bazie małych i średnich przedsiębiorstw


Proponowany termin

realizacji


Pobudzenie procesów aktywizacji gospodarczej mieszkańców

Promocja pozytywnego wizerunku przedsiębiorcy

Wykreowanie dorocznej prestiżowej nagrody dla najlepszych firm VI 2002 UG BP

Organizowanie spotkań przedsiębiorców z młodzieżą szkolną

I 2002

Aktywne formy zwalczania bezrobocia

Aktywizacja mieszkańców do podejmowania działalności gospodarczej na własna rękę

I 2002 PUPUG

KUPPUP

Zmiana struktury zatrudnienia na rynku pracy

Przygotowanie atrakcyjnej propozycji programów edukacyjnych dla rolników

Kształcenie sezonowe rolników w ramach Uniwersytetu Edukacyjnego X 2001

ZSEO BPUEPUP

Przygotowanie rolników do przejścia do sfery produkcyjno-usługowej

2003 PUP

EKSUEBP

35



Cel strategiczny 14: Promocja lokalnych firm i ich produktów na rynkach zewnętrznych i wewnętrznych

Cele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe



Promocja gospodarcza powiatu oleskiego

Promocja ofert inwestycyjnych oraz lokalnego rynku producentów i usługodawców

Utworzenie serwisu internetowego www.powiat oleski.pl

VI 2001 UG NGOs

BPB

Umowa z gminami na temat wspólnej polityki wydawniczej

VI 2001 UGNGOs

BPB

Wprowadzenie systemu preferencji inwestujących w infrastrukturę turystyczną na wsi

Partnerstwo regionów na płaszczyźnie gospodarczej

Podpisanie umów o współpracy i wymianie informacji gospodarczej z partnerami ukrainskimi i niemieckimi

XII 2001 ZPPNGOs

PPB PAUCI

Opracowanie programu promocji Stworzenie listy ofertowej XII 2002 ODR

36

potencjału rolno-spożywczego produktów rolnych i zdrowej żywności

Izba Rolna

37



Cel strategiczny 15: Opracowanie atrakcyjnej oferty dla inwestorów i stworzenie warunków sprzyjających przyciąganiu kapitału

Cele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub projekty stałe

Proponowany Partnerzy Finansowanietermin realizacji

Poprawa obsługi petentów urzędów wszystkich szczebli

Skrócenie procedur urzędowychoraz poprawa jakości obsługi interesantów

Permanentne szkolenia pracowników samorządowych i instytucji powiatowych

X 2001 –XII2003

UG BPBG

Tworzenie dobrego klimatu dla przedsiębiorczości

Stworzenie systemu zachęcającego pracodawców do tworzenia nowych miejsc pracy

Stworzenie strefy rozwoju gospodarczego w powiecie oleskim

VI 2003 UG UGSP

System ulg podatkowych dla rozpoczynających działalność gospodarczą

VI 2002 UG BPPUP

Wspieranie początkujących firm Utworzenie Powiatowego Funduszu Poręczeń Gwarancyjnych

VI 2002NGOsOTG,PTGUG

UEPBB

38



Cel strategiczny 16: Tworzenie miejsc pracy w oparciu o roboty publiczneCele operacyne Programy operacyjne Zadania jednorazowe lub

projekty stałeProponowany Partnerzy Finansowanietermin realizacji

Prace interwencyjne i roboty publiczne

Zapewnienie ciągłości finansowania wytypowanych branż

Dofinansowanie stażów absolwenckich IX 2001 PUP KUP

Tworzenie stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych

Inicjowanie powstawania spółek przy Inkubatorze

I 2002 PEFRON PEFRON

Wspieranie działalności firm prowadzonych przez osoby niepełno sprawne przez Fundusz Gwarancyjny

I 2002PEFRONMP

PEFRONMP

Edukacja w zakresie przedsiębiorczości i małego businesu

X 2001 MP MP

39



Cel strategiczny 17:Opracowanie i wdrożenie programów edukacyjnych pozwalających zdobywać nowe kwalifikacje mieszkańcom wsi


Proponowany termin

realizacji


Dostosowywanie kwalifikacji pracowników do wymagań rynku pracy i pracodawców

Programy szkoleniowe i przekwalifikujące

Opracowanie programu kursów kwalifikacyjnych 2001-2002 PUP,UG

PBKUP

Monitoring rynku pracy- stworzenie bilansu zasobów i potrzeb

2002 2003 PUP BPUP

Tworzenie prognoz długoterminowych o zasięgu ponadregionalnym dla rynku pracy

VII 2001

PUPUGOTG,PTGNGOs

BPUP

Doradztwo personalneStworzenie listy preferowanych zawodów

X 2001PUPUGOTG,PTGNGOs

PUP

40

Aktualizacja internetowej bazy danych o ofertach pracy

2001-2003 SPPUP

BP

Strona 37 Rolnictwo, obszary wiejskie, ochrona środowiska Lata 2001-2003

Priorytet 3 Restrukturyzacja działalności gospodarczej na obszarach wiejskich dla wielofunkcyjnego rozwoju wsi

Cel strategiczny18 : Opracowanie programów zwiększających konkurencyjność gospodarstw rolnych


Proponowany termin

realizacji


Zwiększenie konkurencyjności gospodarstw rolnych

Zwiększenie areału pojedynczych gospodarstw rolnych (do 40-50ha)

Opracowanie programu przejmowania użytków rolnych

VI 2001 B

Edukacja prawna i ekonomiczna rolników

Utworzenie Uniwersytetu Edukacyjnego dla Rolników przy ZSE I O w Oleśnie

X 2001 ZSE i OUG

BUEPB

Rozwój instytucji rynku rolnego

Prowadzenie kursów i szkoleń dla rolników w okresie zimowym

2001 - 2003 ODR UEODR

Uruchomienie Giełdy Rolnej –Biuro Obrotu Rolnego I 2002

Izba RolniczaODR

UEPB

41

Utworzenie Związku Producentów Rzepaku

I 2002 Izba RolniczaODR

UEPB



Cel strategiczny19: Działanie na rzecz tworzenia i rozwoju instytucji rynku rolnego oraz organizowanie struktur grup producenckich


Proponowany termin

realizacji


Pomoc rolnikom w organizacji sprzedaży płodów rolnych i innych produktów

Organizacja regionalnych giełd produktów rolnych

Powiatowe Targi Rolno - Spożywcze

2001GminyNGOSODR

BPB

Opracowanie programu wsparcia przetwórstwa rolno-spożywczego

Opracowanie Programu promocji potencjału rolno- spożywczego

XII 2001 B

42

Tworzenie skutecznej reprezentacjiProducentów rolnych

Inspirowanie utworzenia Związków producentów Rzepaku

V 2001GminyNGOSIzba Rolnicza

B



Cel strategiczny20 : Opracowanie i wdrożenie programów zwiększenia lesistości


Proponowany termin

realizacji


Zagospodarowanie nierolnicze gleb o niskiej bonitacji

Program zwiększenia lesistości Zalesienie powierzchni 60ha użytków rolnych

VI-2001, -2002, -2003

UG MRARR

Tworzenie infrastruktury turystyczno-usługowej w zakresie

Przygotowanie zaplecza i oferty dla turystyki zagranicznej rodzinnej - masarnie, piekarnie itp.

2002 UG BPBG

43

turystyki i agroturystyki Prowadzenie szkoleń z zakresu agroturystyki XII 2001 ODR UE

MR

44



Cel strategiczny21 : Opracowanie i wdrożenie programów w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami


Proponowany termin

realizacji


Systemowe rozwiązanie gospodarki odpadami

45

Strona 41 Infrastruktura techniczna Lata 2001-2003

Priorytet 4Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej

Cel strategiczny22 : Modernizacja dróg i systemów komunikacyjnych w powiecie oleskim


Proponowany termin

realizacji


Odciążenie miast od ruchu tranzytowego Wykonanie obwodnic miast

Realizacja kolejnych etapów obwodnicy Dobrodzienia

2001 - 2002 UGBGDDP

Inicjowanie działań i koordynacja uzgodnień dla projektów obwodnic Praszki i Gorzowa

2001 - 2003 UG

Modernizacja dróg w zakresie poprawy ich parametrów technicznych i bezpieczeństwa

Poprawa parametrów dróg powiatowych

Opracowanie koncepcji w zakresie bezpieczeństwa dróg

2001 - 2003 UGGDDP

WZD,GDDP. B

Porozumienia o współfinan-sowaniu dróg w powiecie

V 2001 UG

Dostosowanie systemu komunikacji

Poprawa połączeń kolejowych izwiększenie znaczenia stacji Olesno Śląskie

2002 PKP

46

do potrzeb mieszkańców

Poprawa połączeń lokalnych Poprawa systemu komunikacji pomiędzy gminami powiatu XII2001 DPKS


Priorytet 4Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej

Cel strategiczny23 : Rozwój budownictwa mieszkaniowego i przemysłowego


Proponowany termin

realizacji


Budowa mieszkań Przygotowanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne i jednorodzinne

Złożenie wniosków o umieszczenie w mpzp rezerwacji terenów pod budownictwo

II 2002 UG

Gazyfikacja gmin powiatu

Gazyfikacja północnej części powiatu (Gorzów, Praszka, Rudniki)

Koordynacja uzgodnień i działań zainteresowanych podmiotów

2001 - 2002 UG

Kanalizacja gmin powiatu

Sieć kanalizacji sanitarnej : Gorzów, Zębowice, Dobrodzień

Uzgodnienie projektów dla gminy Gorzów Śl.

2002 UG

Uzgodnienie projektu Dob - Zębowice

2002 UG

Oczyszczalnia Praszka i Olesno Uzgodnienia projektowe kolejnych modernizacji i rozbudowy funkcjonujących oczyszczalni ścieków

2001 UG

47


Priorytet 4 Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej regionu poprzez rozbudowę infrastruktury komunalnej i komunikacyjnej

Cel strategiczny24: Reaktywowanie budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego


Proponowany termin

realizacji


Stworzenie kompleksowej oferty inwestycyjnej dla mieszkańców i odwiedzających

Promocja powiatu jako doskonałego miejsca do zamieszkania

Wytypowanie atrakcyjnych obszarów pod intensywna zabudowę jednorodzinną

2002 UG PG

Inspirowanie tworzenia TBS przez zachęty i ulgi podatkowe 2002 Banki

komercyjne

Profesjonalna obsługa inwestorów Stworzenie komórki obsługi inwestora

III 2002 UG BPBG

49

Wyjaśnienie skrótów:

UG – Urzędy Gminne

B – budżet powiatuSP – Starostwo Powiatowe

UE – fundusze programów Unii EuropejskiejPB – środki pozabudżetowe (np. sponsorzy)MF – środki rządowe (Minister Finansów)PUP – Powiatowy Urząd PracyKUP – Krajowy Urząd PracyODR – Ośrodek Doradztwa RolniczegoGDDP – Generalny Dyrektor Dróg PublicznychWZD – Wojewódzki Zarząd Dróg ZSEiO – Zespół Szkół Ekonomicznych i Ogólnokształcących w OleśnieZS – Zespół Szkół w Oleśnie

PFRON – Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób NiepełnosprawnychPAUCI – unijny program wspierania współpracy z UkrainąNGOs – organizacje pozarządoweOTG – Oleskie Towarzystwo GospodarczePTG – Praszkowskie Towarzystwo Gospodarcze

ZPP – Związek Powiatów PolskichBUG – budżety Urzędów GminnychPZOZ – Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej ORKCh – Opolska Regionalna Kasa ChorychUMWO – Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego

50

Strategia Powiatu Oleskiego - Strona główna...

Documents

Transcript of Strategia Powiatu Oleskiego - Strona główna...