Sprawy finansowe i urzędowe
-
Upload
madmuflon -
Category
Government & Nonprofit
-
view
1.217 -
download
0
description
Transcript of Sprawy finansowe i urzędowe
Podsumowanie kadencji
Sprawy finansowe i funkcjonowanie urzędu
Sprawy urzędowe
Funkcjonowanie urzędu w kadencji 2010-2014
Urząd obsługujący mieszkańca:Sprawy dowodów osobistych, wydawania dokumentów,• Sprawy pomocy społecznej i
mieszkaniowe,• Sprawy obsługi inwestycyjnej• Inne, • E-administracja: Darmowy podpis do
kontaktów z urzędem, Elektroniczna wymiana danych
z ZUS.
OcenyWszystkie badania opinii mieszkańców wskazują na coraz lepszą obsługę:
• Ocena satysfakcji klienta – badanie od 2008 roku 2010 – ocena 3,91 2014 – ocena 4,23 (w skali 1-5)• Zewnętrzne badania również wskazują na coraz lepszą obsługę: 2014 UMK – liderem Rankingu Przejrzystości Instytucji
Publicznych Wysoka ocena NIK
Główny problem – szybkość wydawania decyzji
Działania Rady Miasta Krakowa
• Oszczędności w kosztach funkcjonowania
• Sugerowane zmiany organizacyjne
• Proponowane działania informacyjne
• Wydatki na administrację od 4 lat na tym samym poziomie
• Kwestionowanie potrzeby budowy supermagistratu
Co dalej?
• Cel: poprawa szybkości działania urzędu• Rozważenie Centrów Usług Wspólnych
• Partycypacja• Działania informacyjne
Sprawy finansowe
2011 rok – załamanie finansowe
• Spadek dochodów miasta• Problemy finansowe• Poważne problemy
z płynnością finansową, opóźnienie w płatnościach
• Poważne problemy z zadłużeniem, przekraczanie wskaźników
Reakcja?
Powołanie Nadzwyczajnej Komisji Rady Miasta Krakowa ds. reformy finansów miasta, plan naprawy• Analiza przyczyn,
propozycja planu działania
• Powolne wdrażanie zmian• Współpraca z RIO
Powolne zmiany
• Oszczędności w wydatkach bieżących i inwestycyjnych
• Zablokowanie zatrudnienia• Zmiany były zbyt wolne
Absolutorium za 2011 rok
• Nieudzielenie absolutorium z wykonania budżetu
• Przyczyny• Debata w RIO• Skutki• Wybór polityczny• Wybór merytoryczny
Wdrażanie zmian
• Oszczędności w wydatkach bieżących
• Oszczędności w inwestycjach
• Zwiększenie wysokości danin publicznych – polityka podatkowa
• Wprowadzenie nowych danin, wynikających z ustawy (opłata śmieciowa)
• Zarządzanie płynnością
Efekty
• Większa wiedza o stanie finansowym
• Większe możliwości zarządzania
• Poprawa stanu finansów Miasta
Dochody z biletów+48 mln zł
Dochody z podatku od nieruchomości
+69 mln zł
Dochody z opłaty śmieciowej+90 mln zł
Dochody z opłaty za zajęcie pasa+13 mln zł
290 mln zł
220 mln zł
Dochody z mienia+64 mln
Dochody z odsetek+5 mln zł
Dochody z PIT+121 mln zł
Dochody ze środków UE+48 mln zł
Dochody z subwencji+53 mln zł
Dochody z zadań zleconych+18 mln
Przyrost dochodów brutto2011-2013
∑ 510 mln zł
Dochody obciążające mieszkańcówdecyzje RMK Dochody nie obciążające mieszkańców
Stawki podatku od nieruchomości w wybranych miastach w 2013 i 2014 roku, dane w złotych
źródło: Dziennik Gazeta Prawna
Stawki podatku od nieruchomości w wybranych miastach, dane w złotychOd gruntów związanych
z prowadzeniem działalności gospodarczej
Od gruntów pozostałych, w tym zajętych przez OPP
Od budynków mieszkalnych
Od budynków związanych
z prowadzeniem działalności gospodarczej
Od budynków pozostałych
2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014
Warszawa 0,88 0,89 0,45 0,46 0,73 0,74 22,82 23,03 7,66 7,73
Łódź 0,88 0,88 0,45 0,45 0,73 0,73 22,82 22,82 7,66 7,66
Gdańsk 0,88 0,89 0,45 0,46 0,73 0,74 22,82 23,03 7,66 7,73
Kraków 0,84 0,89 0,40 0,46 0,70 0,74 22,14 23,03 7,20 7,73
Poznań 0,88 0,89 0,45 0,46 0,73 0,74 22,82 23,01 7,66 7,73
Katowice 0,79 0,80 0,36 0,37 0,66 0,67 21,90 22,10 7,35 7,42
Opole 0,81 0,84 0,26 0,27 0,59 0,61 22,00 22,66 7,28 7,50
Białystok 0,84 0,84 0,45 0,45 0,73 0,73 22,36 22,36 7,38 7,40
Olsztyn 0,76 0,77 0,30 0,31 0,60 0,61 20,71 20,90 6,92 6,98
Lublin 0,84 0,85 0,43 0,44 0,70 0,71 21,70 22,00 7,50 7,60
Szczecin 0,88 0,89 0,38 0,46 0,67 0,70 22,82 23,03 7,66 7,73
Bydgoszcz 0,84 0,84 0,43 0,43 0,68 0,68 22,11 22,11 7,13 7,13
Stawka maksymalna 0,88 0,89 0,45 0,46 0,73 0,74 22,82 23,03 7,66 7,73
Stawki podatku od nieruchomości w wybranych miastach w 2013 i 2014 roku, dane w złotych
źródło: Dziennik Gazeta Prawna
Co dalej?
Utrzymanie reżimu finansowego:• Utrzymanie oszczędności
w wydatkach bieżących• Utrzymanie oszczędności
w nakładach inwestycyjnych
• Utrzymanie polityki zadłużania
Wybór strategii dochodowej:• W zakresie mienia –
sprzedaż/użytkowanie wieczyste
• W zakresie danin miejskich
Wybór strategii wydatkowej:• Priorytety• Dziedziny sponsorujące
Skutki pomysłu darmowej komunikacji
Stan finansowy komunikacji• Zmiana zasad
funkcjonowania• Dochody• Wydatki• Sposób organizacji
Nęcąca propozycja• Założenia• Symulacje
• Spodziewane efekty
Krytyczna analiza nęcącej propozycji
• Analiza założeń• Analiza symulacji
• Praktyczna ocena efektów
Wnioski• Nie uwzględniono dynamiki modelu funkcjonowania
komunikacji publicznej, czyli jak taniej to więcej skorzysta• W efekcie nie uwzględniono zdecydowanie wyższych kosztów
funkcjonowania komunikacji i zdecydowanie wyższych nakładów na inwestycje i zakupy
• Skutkiem tego pojawia się zdecydowanie większa do pokrycia z budżetu miasta luka finansowa
• Założono zbyt optymistyczne zachowania klientów decydujących się na zmianę miejsca płacenia PIT
• Propozycja niesie zbyt wielkie ryzyko, właściwie pewność porażki
• Skutki tej porażki będą ogromne, na lata zachwieją finansami Krakowa, zmniejszą wiarygodność Miasta
Co dalej?
• Trzeba szukać innych sposobów zwiększania dochodów z PIT
• Warte rozważenia są propozycje zawarte w Karcie Przywilejów Krakowskich
• Uzyskane w przyszłości większe dochody powinny być przeznaczane na czytelne i ważne cele społeczne i inwestycyjne
Podsumowanie
• Urząd Miasta Krakowa w okresie kadencji prowadzi coraz lepszą i nowocześniejszą obsługę
• Przed nami konieczność przyspieszenia działań administracyjnych
• W okresie kadencji sprawy finansowe to było największe i najtrudniejsze wyzwanie
• Udało się dokonać reformy finansów Miasta, udało się znacząco zmniejszyć zadłużenie
• Nie ma darmowego transportu – jest tylko inaczej płacony• Propozycja darmowego transportu to ogromne ryzyko dla
finansów Miasta, wręcz pewność dużych kłopotów• Są inne, lepsze rozwiązania