Skarga kasacyjna

PlanPlan

1. Wiadomości ogólne2. Orzeczenia zaskarżalne s.k.3. Uprawnione podmioty4. Podstawy kasacyjne5. Przymus adwokacko-radcowski6. Wymogi formalne s.k.7. Wymogi materialne s.k.8. Termin do wniesienia

I. Wiadomości ogólneI. Wiadomości ogólne1. Środki odwoławcze

• Zasada dwuinstancyjności (178 K.R.P.)

• Środki odwoławcze w postępowaniu sądowoadministracyjnym:– Skarga kasacyjna– Zażalenie

• Skarga kasacyjna: – dewolutywno-suspensywny charakter– Wysoce sformalizowany środek zaskarżenia

II. Orzeczenia zaskarżalne II. Orzeczenia zaskarżalne art. 173 art. 173 §§ 1 p.p.s.a. 1 p.p.s.a.

S.k. przysługuje od:

• wyroku wsa

• postanowienia wsa kończącego postępowanie w sprawie (np. postanowienie o umorzeniu postępowania)– chyba że przepis szczególny stanowi inaczej

(np. postanowienie wsa o odrzuceniu skargi kasacyjnej – zażalenie)

III. Uprawnione podmioty III. Uprawnione podmioty art. 173 art. 173 §§ 2 p.p.s.a. 2 p.p.s.a.

• Strona – ale w rozumieniu art. 12 p.p.s.a. ! Czyli także

uczestnik postępowania.

• Prokurator

• RPO

IV. Podstawy kasacyjneIV. Podstawy kasacyjneart. 174art. 174 p.p.s.a. p.p.s.a.

• Przyczyny, w oparci o które można zaskarżyć orzeczenie wsa:

1. Naruszenie prawa materialnego– przez błędną wykładnię– lub przez niewłaściwe zastosowanie

2. Naruszenie przepisów postępowania, – jeśli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na

wynik sprawy

• Uchwała Pełnego Składu NSA z 23.10.2009 I OPS 10/09!

V. Przymus adwokacko-radcowskiV. Przymus adwokacko-radcowskiart. 175 p.p.s.a.art. 175 p.p.s.a.

• Obejmuje sporządzenie s.k., przez:– adwokata– radcę prawnego– doradcę podatkowego – tylko w sprawach

obowiązków podatkowych– rzecznika patentowego – tylko w sprawach

własności przemysłowej

• Strona w samym postępowaniu przed NSA może występować osobiście!

V. Przymus adwokacko-radcowskiV. Przymus adwokacko-radcowskiart. 175 p.p.s.a.art. 175 p.p.s.a.

Zwolnieni spod przymusu a-r są:• będący stroną, jej przedstawicielem lub

pełnomocnikiem: – sędzia, – prokurator, – notariusz, – radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa – profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych,

• lub gdy s.k. wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich

V. Wymogi formalne V. Wymogi formalne art. 176 p.p.s.a., art. 46-47 p.p.s.a.art. 176 p.p.s.a., art. 46-47 p.p.s.a.

• Musi spełniać wymogi formalne przewidziane dla pism strony

• Możliwość uzupełnienia braków formalnych w trybie art. 49 p.p.s.a.

V. Wymogi formalne V. Wymogi formalne art. 46-47 p.p.s.a.art. 46-47 p.p.s.a.

1. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, 2. oznaczenie (imię i nazwisko lub nazwę) stron, ich przedstawicieli

ustawowych i pełnomocników;3. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku -

adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników

4. oznaczenie rodzaju pisma 5. oznaczenie przedmiotu sprawy/ sygnatura akt6. osnowę wniosku lub oświadczenia;7. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub

pełnomocnika;8. wymienienie załączników9. pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który

przedtem nie złożył pełnomocnictwa.10. odpisy dla stron/ ew. odpisy załączników do akt sądowych

VII. Wymogi materialne VII. Wymogi materialne art. 176 p.p.s.a.art. 176 p.p.s.a.

1. Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części

2. Przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie

3. Wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany

VII. Wymogi materialne VII. Wymogi materialne

• art. 183 p.p.s.a. § 1. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Strony mogą przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.

• Braki co do wymogów materialnych usuwalne tylko w terminie do wniesienia s.k. – Po tym terminie skutkują odrzuceniem skargi

VII. Wymogi materialne VII. Wymogi materialne 1. Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia1. Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia

• Należy zidentyfikować orzeczenie wsa

• i wskazać wyraźnie, czy zaskarżamy je w całości lub w części

• Decyduje to o:– Przedmiocie kasacji– Prawomocności orzeczenia w niezaskarżonej

części

VII. Wymogi materialne VII. Wymogi materialne 2. Przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich Przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich

uzasadnienieuzasadnienie• Wyraźnie wskazać, na którą podstawę

kasacyjną się powołujemy• W jej ramach sformułować zarzuty:

– Wskazując konkretny przepis prawa, który został naruszony

– Na czym polegało naruszenie

• Uzasadnienie– Wskazać na naruszone przepisy, opisać, na czym

polegało naruszenie– Odnieść się nie tylko do poglądu wsa, ale także

sformułować własne stanowisko

VIII. Termin do wniesienia s.k.VIII. Termin do wniesienia s.k.art. 177 p.p.s.a.art. 177 p.p.s.a.

•  § 1. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

• § 2. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej dla stron wiąże również prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich. Jeżeli jednak orzeczenia nie doręcza się stronie prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich mogą w terminie trzydziestu dni od dnia wydania orzeczenia wystąpić o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i wnieść skargę kasacyjną w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

• Jeśli orzeczenia nie doręczono stronie, to termin nigdy się nie otworzy!