„Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”

„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”, Falenty, 27-28.06.2011

POROZUMIENIE Oddział PCM w WarszawieMichał Czapski

POROZUMIENIEPCM ODDZIAŁ W WARSZAWIE

Czym są konsultacje społeczne?

• Sposobem włączania społeczeostwa w proces podejmowania decyzji

• Obowiązkiem ale także prawem jaki nakładają na administrację paostwową przepisy prawne

• Wyjściem naprzeciw tendencji, rozwijania partycypacyjnych modeli rządzenia (formy sprawowania władzy publicznej)

• Sposobem na lepsze i skuteczniejsze wykorzystanie środków unijnych przeznaczonych na rozwój

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Regulacje prawne dotyczące konsultacji społecznych

• Regulacje międzynarodowe

Konwencja z Aarhus z 1998 r. (2001 r.)

• Regulacje wspólnotowe

Dyrektywa 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji

dotyczących środowiska

Dyrektywa 2003/35/WE przewidująca udział społeczeostwa w

odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie ochrony środowiska

• Prawo krajowe:

Prawo ochrony środowiska z 2001 r.

Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku (… )z 2008 r.”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”

POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Jaka jest rola konsultacji społecznych?

• Umożliwienie społeczeostwu współdecydowania w kwestiach kluczowych dla danego regionu i danej społeczności lokalnej

• Uzyskanie społecznej akceptacji dla planowanych inwestycji

• Uniknięcie bądź zminimalizowanie protestów i konfliktów wokół planowanych inwestycji

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Korzyści płynące z włączania społeczeostwa w proces decyzyjny

• Skrócenie czasu postępowania wokół realizowanej inwestycji/wydawanej decyzji itp.

• Uniknięcie ewentualnych działao społeczności lokalnych i NGO wokół zmiany i uchylenia podjętych decyzji

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Korzyści płynące z zastosowania konsultacji społecznych:

• Informacje płynące od mieszkaoców:

- poznanie potrzeb społeczności lokalnych

- zebranie informacji

• Skorzystanie z doradztwa ekspertów

• Uniknięcie konfliktów w przyszłości

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

W jaki sposób docierad z informacją do społeczeostwa

ZASADY:

• Informacja musi byd skuteczna

• Musi wystąpid rzeczywiste powiadomienie o danym fakcie zainteresowane podmioty

• Im więcej zainteresowanych osób i podmiotów dowie się o przedsięwzięciu tym lepiej

• Transparentnośd i przejrzystośd działao

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

W jaki sposób docierad do społeczeostwa z informacją cd

FORMY:

• Wyłożenie dokumentu do publicznej informacji

• Ankieta internetowa i informacje na stronie internetowej

• Spotkania otwarte – „właściwe” konsultacje społeczne

• Uwagi i postulaty zbierane za pomocą skrzynki elektronicznej

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Kiedy konsultowad?

• Możliwe na jak najwcześniejszym etapie inwestycji

• Przy prowadzeniu i ogłaszaniu konsultacji społecznych obowiązuje kluczowa zasada

TRANSPARENTNOŚCI

m. in. harmonogramu konsultacji społecznych; uniknięcie oskarżeo o wykorzystanie procesu konsultacji do innych celów (np. politycznych)

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Kogo zapraszad na konsultacje?

• Mieszkaocy

• Przedstawiciele władzy lokalnej

• Przedstawiciele inwestora

• Eksperci i specjaliści

• Przedstawiciele organizacji pozarządowych

• Media

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Perspektywy rozwoju stosowania konsultacji społecznych

• Coraz większa świadomośd społeczeostwa

• Profesjonalizujący się sektor organizacji pozarządowych (NGO)

• Doradztwo prawne dla NGO ze strony profesjonalnych podmiotów

• Przekonanie po stronie administracji publicznej, że warto

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

Wnioski – 3 x „Im”

• Im szerzej tym lepiej

• Im w większym stopniu wykorzystamy efekty konsultacji społecznych tym lepsze wyniki osiągniemy

• Im wcześniej zaczniemy tym lepiej

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

„POROZUMIENIE”– organizacja pozarządowa

• POROZUMIENIE – warszawski Oddział Polskiego Centrum Mediacji

• Mediatorzy – specjalizujący się w sprawach cywilnych, gospodarczych, rodzinnych, pracowniczych, karnych i społecznych

• Konsultacje społeczne wokół inwestycji, polityki miast i gmin

www.mediujemy.pl

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski

www.mediujemy.pl