Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu...

Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu Dystrybucyjnego

Agenda

1. Wprowadzenie

2. Co to jest regulacja jakościowa?

3. Model regulacji jakościowej w Polsce

4. Podsumowanie

Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu Dystrybycyjnego - Piotr Ordyna, Kraków, 23-10-2014r 2

3 Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu Dystrybycyjnego - Piotr Ordyna, Kraków, 23-10-2014r

Wprowadzenie

Tauron Dystrybucja to :

przedsiębiorstwo energetyczne

posiadające koncesję na dystrybucję

energii elektrycznej

operator systemu dystrybucyjnego (OSD)

podmiot regulowany

podmiot odpowiedzialny za zapewnienie

jakości dostaw energii elektrycznej

Obecny model regulacji


Przychód regulowany

zbiór cen i stawek opłat oraz

warunków ich stosowania,

opracowany przez

przedsiębiorstwo energetyczne

Wolumeny

Taryfa

nośniki do kalkulacji stawek

opłat dystrybucyjnych:

• dostawa energii

• moc umowna

• liczba odbiorców


Co to jest regulacja jakościowa ?

Regulacja jakościowa :

promuje jakość

nagradza operatorów podwyższających

jakość świadczonych usług

wprowadza element kary za brak realizacji

celów jakościowych

może zapewniać środki na inwestycje

dające wyższą jakość

Ogólny schemat działania regulacji jakościowej


Określenie docelowego

poziomu KPI

Określenie historycznego

wykonania KPI

Określenie KPI w poszczególnych latach

z wykorzystaniem ścieżki dojścia Określenie parametrów mechanizmu

regulacji jakościowej

Badanie wykonania KPI w poszczególnych latach

wobec celów

Uwzględnienie wpływu

regulacji jakościowej na

przychód regulowany OSD

Regulacja jakościowa w Europie


Na rynku europejskim funkcjonują dwa

główne mechanizmy regulacji

jakościowej, w ramach których:

Stawki za jednostkę poprawy /

pogorszenia wskaźnika SAIDI / SAIFI

wyznaczane są przez regulatora

(Hiszpania, Wielka Brytania),

Nagroda / kara obliczana jest

względem wyznaczonego celu

bazowego przy użyciu funkcji

zatwierdzonej przez regulatora

(Czechy, Francja, Szwecja).

W zależności od kraju występuje również

zróżnicowanie w zakresie ograniczenia

nagrody i kary: nagroda i kara mogą być

symetryczne, a maksymalny poziom

określony przez regulatora (Czechy,

Francja, Hiszpania, Szwecja) lub tak jak

w przypadku Wielkiej Brytanii limit

nagrody nie jest ograniczony.

Kraj Mechanizm regulacji jakościowej

Czechy

• symetryczny limit dla kary i nagrody

• limit dla kary i nagrody ustalany corocznie przez regulatora w odniesieniu do zysku netto OSD

• przedział neutralny

Finlandia

• kara za niedostarczenie energii elektrycznej jest równa iloczynowi wolumenu niedostarczonej

energii oraz kosztu niedostarczenia energii elektrycznej wyznaczanego przez regulatora

Francja

• symetryczny limit kary i nagrody

• funkcja logarytmiczna do wyznaczania kary lub premii

• część zdarzeń podlega wyłączeniu z kalkulacji SAIDI / SAIFI

Hiszpania

• symetryczny limit kary i nagrody

• stawki za jednostkę poprawy / pogorszenia dla wskaźników SAIDI / SAIFI wyznaczane przez

regulatora (jednolite dla wszystkich OSD)

• jednolite cele ustalone przez regulatora dla 4 typów obszarów

Norwegia

• koszt niedostarczenia energii wyznaczony przez regulatora dla sześciu grup odbiorców,

zróżnicowany ze względu na dzień tygodnia i godzinę wystąpienia przerwy

Szwecja • symetryczny limit kary i nagrody

Wielka Brytania

• stawki za jednostkę poprawy / pogorszenia dla wskaźników CI /CML wyznaczane przez regulatora

dla każdego OSD

• brak limitu nagrody

• limit kwotowy kary dla każdego OSD w podziale na CI i CML


Model regulacji jakościowej w Polsce

1. Założenia URE

2. Prace nad modelem prowadzone przez

URE przy współpracy z PTPIREE

Nowy model regulacji - założenia URE


Rok 2015 będzie ostatnim rokiem stosowania dotychczasowego modelu,

opracowanego w latach 2010-2011.

Niezbędne jest określenie nowych zasad regulacji OSD na kolejny kilkuletni

okres, rozpoczynający się w 2016 r.

Przedłużenie dotychczasowego modelu regulacji jest niewystarczające.

Nowe zasady powinny uwzględniać nie tylko dokonanie oceny efektywności

przedsiębiorstw w zakresie kosztów operacyjnych i wolumenu różnicy

bilansowej, lecz również wprowadzenie elementów regulacji jakościowej.

Nowy model regulacji - cele regulacji jakościowej


Poprawa jakości usług – orientacja na klienta

Poprawa wizerunku branży - satysfakcja klienta

Optymalizacja przychodu regulowanego (dostrojenie bodźców inwestycyjnych)

Wzrost efektywności przedsiębiorstw

Zwiększenie przejrzystości procesu regulacji

Nowy model regulacji – obszary zainteresowania URE


Jakość dostaw

SAIDI i SAIFI – uwzględniane w kalkulacji przychodu regulowanego

Obszary o najniższej jakości dostaw – monitorowane

Jakość obsługi klienta

Czas przyłączenia – uwzględniany w kalkulacji przychodu regulowanego

Satysfakcja klienta z obsługi – monitorowana

Czas udostępniania danych pomiarowych sprzedawcom

Racjonalizacja zużycia energii elektrycznej prowadząca do zmniejszenia

wydatków gospodarstw domowych

Edukacja odbiorców – monitorowana

Aktywizacja odbiorców – monitorowana

Nowy model regulacji – prace nad modelem


Opracowano jednolitą metodologię obliczania KPI :

SAIDI z wyłączeniem zdarzeń na niskim napięciu

SAIFI z wyłączeniem zdarzeń na niskim napięciu

CRP (czas realizacji przyłączenia)

Trwają prace nad określeniem:

wartości parametrów mechanizmu regulacji jakościowej

metodologii wpływu na PR

poziomów KPI (celów) dla OSD

KPI mające wpływ na przychód regulowany w

ramach modelu regulacji jakościowej SAIFI

SAIDI

Czas realizacji przyłączenia (CRP)

Docelowy poziom KPI dla SAIDI / SAIFI wyznaczony na 2030

rok

Docelowy poziom KPI dla CRP

wyznaczony na 2020 rok


Podsumowanie

Regulacja jakościowa

to jednocześnie wyzwanie

i szansa dla OSD

Regulacja jakościowa to wyzwanie dla OSD


SAIDI w Polsce i Europie [min]

52% 48%

Polska Europa

72%

28%

kablowe napowietrzne

230 204

234 267

233

179

531 505

554 515

479

411

150

250

350

450

550

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Średnia dla Europy Średnia dla Polski

SAIFI w Polsce i Europie

Struktura sieci dystrybucyjnej w Polsce i Europie w 2011 roku

2,1 2,2 2,1 2,3 2,1 2,0

3,5

4,8 4,9 4,5

5,0

4,1

0

1

2

3

4

5

6

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Średnia dla Europy Średnia dla Polski

Liderzy w poziomie skablowania sieci w Europie to:

Niemcy 83 %

Luksemburg 83 %

Holandia 82 %

Regulacja jakościowa to szansa dla OSD


27,7

17,4 14,5 b/d 9,9 8,7 4,2 4,7 b/d

28,6

15,9 15,1 9,6 8,3 7,5 b/d 5,9 3,0

22,4 15,6 17,2

9,6 9,8 5,4 b/d 6,4 3,3 b/d

20,0

b/d b/d b/d b/d 7,4 6,8 2,9

0

10

20

30

Niemcy Wielka Brytania Portugalia Francja Czechy Grecja Estonia Polska Litwa

CAPEX / km linii w Polsce i Europie [tys. PLN]

2010 2011 2012 2013

30 88 278

119 295 334

433 515

393

27 77 133 73 269 321

450 479 460

29 75 96 79 273

b/d 301

411 467

b/d b/d b/d b/d b/d b/d b/d

424

b/d

0

150

300

450

600

Niemcy Wielka Brytania Portugalia Francja Czechy Grecja Estonia Polska Litwa

SAIDI w Polsce i Europie [min]

2010 2011 2012 2013

Kluczowym czynnikiem wpływającym na jakość i niezawodność dostaw jest wiek majątku sieciowego, który wymaga

istotnych nakładów inwestycyjnych. Przykładowo dla TAURON Dystrybucja :

• Szacowana wartość odtworzeniowa dla majątku sieciowego powyżej 40 lat wynosi około 13,5 mld PLN i stanowi około

25% łącznego majątku spółki;

• TAURON Dystrybucja powinien odtwarzać majątek na poziomie 2,5% rocznie, a w rzeczywistości rocznie odtwarza

majątek na poziomie od 1%-2%, co ma bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo i jakość dostaw.


DZIĘKUJĘ

TAURON Dystrybucja S.A.

ul. Jasnogórska 11, 31-358 Kraków

Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu...

Documents

Transcript of Regulacja jakościowa z perspektywy Operatora Systemu...