1

Rada Europy, Komitet Ministrów, Rekomendacja Nr R (92) 16 Komitetu Ministrów dla państw

członkowskich Europejskie Reguły dotyczące sankcji i środków alternatywnych – Reg. nr …(92)

Rada Europy, Komitet Ministrów, Rekomendacja Nr R (97) 12 Komitetu Ministrów dla państw

członkowskich o personelu odpowiedzialnym za stosowanie kar i innych środków – Reg. nr …(97)

Rada Europy, Komitet Ministrów, Rekomendacja Rec (2000) 22 Komitetu Ministrów dla państw

członkowskich o usprawnieniu implementacji Europejskich Reguł dotyczących sankcji i środków

alternatywnych – Reg. nr …(2000)

Rada Europy, Komitet Ministrów, Rekomendacja CM/Rec (2010) 1 Komitetu Ministrów Państw

Członkowskich RE w sprawie reguł probacji – Reg. nr …(2010)

Numer dokumentu LexPolonica: 19498

USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r.

o kuratorach sądowych. Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. Kuratorzy sądowi realizują określone przez prawo zadania o charakterze wychowawczo-resocjalizacyjnym, diagnostycznym, profilaktycznym i

kontrolnym, związane z wykonywaniem orzeczeń sądu.

Art. 2. 1. Kuratorami sądowymi są:

1) zawodowi kuratorzy sądowi, zwani dalej „kuratorami zawodowymi”, 2) społeczni kuratorzy sądowi, zwani dalej „kuratorami społecznymi”.

2. Kuratorzy sądowi wykonujący orzeczenia w sprawach karnych są kuratorami dla dorosłych, a wykonujący orzeczenia w sprawach rodzinnych i nieletnich są kuratorami rodzinnymi.

Art. 3. 1. Kuratorzy sądowi wykonują swoje zadania w środowisku podopiecznych, także na terenie zamkniętych zakładów i placówek ich pobytu, w szczególności na terenie zakładów karnych, placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz leczniczo-rehabilitacyjnych.

2. Za podopiecznych, o których mowa w ust. 1, uważa się osoby, których dotyczy postępowanie.

Rozdział 2 Kuratorzy zawodowi

Art. 4. Kuratora zawodowego mianuje, odwołuje, przenosi do innego sądu lub zespołu kuratorskiej służby sądowej albo zawiesza w czynnościach prezes sądu okręgowego, na wniosek kuratora okręgowego.

Komentarz [tj1]: Charakter działań służby probacyjnej - Definicje: „probacja” i

„organ probacyjny”, 1(2010).

Nadzór (dozór) nie może być postrzegany

jako zadanie czysto kontrolne, ale także jako doradztwo, wspieranie i motywowanie

skazanych. Kiedy to tylko możliwe winien

być połączony z innymi formami interwencji (trening, rozwój umiejętności, możliwość

zatrudnienia, terapia), które mogą być

prowadzone przez służbę probacyjną lub inne instytucje – 55(2010)

2

Art. 5. 1. Kuratorem zawodowym może być mianowany ten, kto:

1) posiada obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich, 2) jest nieskazitelnego charakteru, 2a) nie był skazany prawomocnym wyrokiem 3) jest zdolny ze względu na stan zdrowia do pełnienia obowiązków kuratora

zawodowego, 4) ukończył wyższe studia magisterskie z zakresu nauk pedagogiczno-

psychologicznych, socjologicznych lub prawnych albo inne wyższe studia magisterskie i studia podyplomowe z zakresu nauk pedagogiczno-psychologicznych, socjologicznych lub prawnych,

5) odbył aplikację kuratorską, 6) zdał egzamin kuratorski.

2. Minister Sprawiedliwości, na wniosek prezesa sądu okręgowego, może, w szczególnie uzasadnionych wypadkach, zwolnić od obowiązku odbycia aplikacji kuratorskiej i złożenia egzaminu kuratorskiego.

3. MS wyda rozporządzenie w sprawie badań psychologicznych Do określania stanu zdrowia wymaganego do podjęcia obowiązków kuratora zawodowego lub aplikanta kuratorskiego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące przeprowadzania badań kandydatów do objęcia urzędu sędziego.

Art. 6. 1. Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków kurator zawodowy składa przed prezesem sądu okręgowego, w obecności kuratora okręgowego, następujące ślubowanie:

„Ślubuję uroczyście powierzone mi obowiązki kuratora sądowego wykonywać zgodnie z prawem, sumiennie i rzetelnie, w postępowaniu kierować się zasadami etyki zawodowej, mając na względzie dobro Rzeczypospolitej Polskiej i dobro osób podlegających mojej pieczy, a także zachować w tajemnicy wszystkie okoliczności, o których powziąłem wiadomość w związku z pełnioną funkcją.” Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg.”

2. Z odebrania ślubowania sporządza się protokół, który podpisują: składający ślubowanie, prezes sądu okręgowego oraz kurator okręgowy.

Art. 7. Ustala się następujące stopnie służbowe dla kuratorów zawodowych:

1) kurator zawodowy, 2) starszy kurator zawodowy, 3) kurator specjalista.

Art. 8. 1. Stopnie służbowe nadaje prezes sądu okręgowego na wniosek kuratora okręgowego.

2. Wyższy stopień służbowy można nadać po 3 latach wyróżniającej się pracy, od dnia poprzedniego awansu. W szczególnie uzasadnionych wypadkach okres ten może być skrócony.

Komentarz [tj2]: Wymogi i

kwalifikacje osób przyjmowanych do

służby – poza wykształceniem, właściwymi

cechami charakteru i doświadczeniem, kandydaci powinni posiadać umiejętność

reagowania na zmieniające się warunki i

stabilną osobowość, motywację do

przyszłej pracy, umiejętność tworzenia

dobrych relacji m-ludzkich, chęć uczenia

się – 7(97), procedury zatrudnienia i

selekcji 8(97), rekrutacja i selekcja

kandydatów wg przyjętych kryteriów, w

szczególności uczciwości, człowieczeństwa, zdolności zawodowych i

przydatności osobowej do pracy, która

zamierzają wykonywać – 22(2010) -> opracowane przy aplikacji w rozdz. 6 uks

Komentarz [tj3]: Oceny kompetencji do awansu należy dokonać za pomocą

procedur selekcyjnych, uwzględniających

doświadczenie zawodowe, zaangażowanie i

profesjonalną jakość wykonywanej pracy, w tym zdolność współdziałania z innymi i

pozyskiwania innych osób do współpracy –

45-46(97)

3

Art. 9. Wykonując swoje obowiązki służbowe, kurator zawodowy ma prawo do:

1) odwiedzania w godzinach od 7°° do 22°° osób objętych postępowaniem w miejscu ich zamieszkania lub pobytu, a także w zakładach zamkniętych,

2) żądania okazania przez osobę objętą postępowaniem dokumentu pozwalającego na stwierdzenie jej tożsamości,

3) żądania niezbędnych wyjaśnień i informacji od podopiecznych objętych dozorem, nadzorem lub inną formą kontroli zleconej przez sąd,

4) przeglądania akt sądowych i sporządzania z nich odpisów w związku z wykonywaniem czynności służbowych oraz dostępu do dokumentacji dotyczącej podopiecznego i innych osób objętych postępowaniem,

5) żądania od Policji oraz innych organów lub instytucji państwowych, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszeń i organizacji społecznych w zakresie ich działania, a także od osób fizycznych pomocy w wykonywaniu czynności służbowych.

Art. 10. Kurator zawodowy jest obowiązany stale podnosić kwalifikacje zawodowe, w tym uczestniczyć w szkoleniach i innych formach doskonalenia zawodowego, których organizację określa odrębna ustawa.

Art. 11. Zawodowy kurator sądowy obowiązany jest do:

1) występowania w uzasadnionych wypadkach z wnioskiem o zmianę lub uchylenie orzeczonego środka,

2) przeprowadzania na zlecenie sądu lub sędziego wywiadów środowiskowych, 3) współpracy z właściwym samorządem i organizacjami społecznymi, które

statutowo zajmują się opieką, wychowaniem, resocjalizacją, leczeniem i świadczeniem pomocy społecznej w środowisku otwartym,

4) organizacji i kontroli pracy podległych kuratorów społecznych oraz innych osób, uprawnionych do wykonywania dozorów lub nadzorów,

5) sygnalizowania sądowi przyczyn przewlekłości postępowania wykonawczego lub innych uchybień w działalności pozasądowych podmiotów wykonujących orzeczone środki.

Art. 12. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób wykonywania uprawnień i obowiązków kuratorów sądowych, uwzględniając potrzebę szybkiego wykonywania orzeczeń sądu oraz zagwarantowania praw i interesów podopiecznych.

Art. 13. 1. Czas pracy kuratora zawodowego określony jest wymiarem jego zadań.

2. Kurator wykonuje obowiązki służbowe w terenie oraz pełni dyżury sądowe ustalone przez prezesa sądu rejonowego po zasięgnięciu opinii kierownika zespołu kuratorskiej służby sądowej.

Komentarz [tj4]: Np.: 6) Swobodnego wyboru sposobu wykonania sankcji lub

środka w zależności od okoliczności sprawy – 71(92)

Komentarz [tj5]: Szkolenie – wstępne, dokształcanie, specjalistyczne, treść

szkolenia, personel szkolący, środki na szkolenia: 39-41(92) + 14-33(97) + 23-

28(2010)

Komentarz [tj6]: Wydaje się słuszne

dodanie obowiązku posługiwania się naukowymi, sprawdzonymi metodami i

doskonalenie tych metod – 75(92) + 20-

21(2000)

Komentarz [tj7]: Konieczność

współpracy interdyscyplinarnej -12(2010) + 17-18(2000)

4

3. Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady Kuratorów, określi, w drodze rozporządzenia, standardy obciążenia pracą kuratora zawodowego, uwzględniając wielkość indywidualnego obciążenia kuratora pracą przy wykonywaniu dozorów, nadzorów oraz innych czynności w stopniu zapewniającym szybkie i prawidłowe wykonywanie orzeczeń sądu.

Art. 14. 1. Wynagrodzenie zasadnicze kuratorów zawodowych na równorzędnych stopniach służbowych jest równe i stanowi odpowiednio do rangi stopnia służbowego wielokrotność kwoty bazowej, której wysokość, ustaloną według zasad określonych w ust. 1a i ust. 1b, określa ustawa budżetowa.

1a. W 2003 r. kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych ustala się w wysokości 1 667,70 zł.

1b. Kwota bazowa, o której mowa w ust. 1a, począwszy od 2004 r., jest waloryzowana corocznie średniorocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń ustalanym na podstawie przepisów o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

2. Kuratorowi okręgowemu, jego zastępcy oraz kierownikowi zespołu kuratorskiej służby sądowej przysługuje dodatek funkcyjny, stanowiący procent kwoty bazowej, o której mowa w ust. 1.

3. Kuratorowi zawodowemu przysługuje dodatek patronacki za sprawowanie patronatu nad aplikantem kuratorskim.

4. Kuratorowi zawodowemu może być przyznany na czas określony dodatek specjalny, do wysokości 40% wynagrodzenia zasadniczego powiększonego o kwotę przyznanego dodatku funkcyjnego, w ramach posiadanych środków określonych na wynagrodzenia osobowe kuratorów zawodowych.

5. Kuratorowi zawodowemu przysługuje dodatek za pracę terenową, w wysokości 50% kwoty bazowej, o której mowa w ust. 1, z tym że kierownikowi zespołu kuratorskiej służby sądowej dodatek taki przysługuje w wysokości 12,5% kwoty bazowej.

6. Kuratorowi zawodowemu przysługuje dodatek za wieloletnią pracę, wynoszący począwszy od szóstego roku pracy 5% miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego. Dodatek ten wzrasta o 1% za każdy dalszy rok pracy, aż do osiągnięcia 20% miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego.

7. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady wynagradzania kuratorów zawodowych i aplikantów kuratorskich, mnożniki ich wynagrodzenia zasadniczego, a także stawki dodatku funkcyjnego, patronackiego, jak również okoliczności uzasadniające przyznanie kuratorom zawodowym dodatku specjalnego, uwzględniając rangę zawodu kuratora.

Art. 15. 1. Kurator zawodowy nie może podejmować dodatkowego zatrudnienia bez zgody prezesa sądu okręgowego.

2. Kuratorowi zawodowemu nie wolno także podejmować innego zajęcia ani sposobu zarobkowania, które przeszkadzałoby w pełnieniu obowiązków kuratora sądowego, mogło osłabiać zaufanie do jego bezstronności lub podważać zaufanie do sądu.

Komentarz [tj8]: Wyraźnie należy pokazać, że chodzi tzw. system

zadaniowego czasu pracy – art. 140 k.p.

Ilość zadań musi być możliwa do

wykonania w normie czasu pracy z art. 129

k.p.. Na wykonanie konkretnego zadania

musi zostać przyznana taka ilość czasu, aby

kurator mógł prawidłowo prowadzić pracę z człowiekiem i osiągnąć pożądane efekty i

zmianę -> znacznie więcej niż sama

kontrola. Od tych 2 elementów należy uzależnić liczebność kadry kuratorskiej. O

liczebności personelu stosującego środki

alternatywne jest mowa we wszystkich rekomendacjach – Liczebność personelu

odpowiedzialnego za wykonanie sankcji lub

środków alternatywnych musi być dostosowana do potrzeb polegających na

skutecznym wykonywaniu nałożonych na

personel obowiązków – 38(92) + 3(97) +

29(2010)

Komentarz [tj9]: Należy określić kryteria efektywności, co umożliwi

przeprowadzenie wieloaspektowej oceny kosztów i korzyści związanych z

programami i interwencjami, mającej na celu maksymalizację jakości ich efektów –

19.24-29(2000)

Komentarz [tj10]: Wynagrodzenie adekwatne do prestiżu zawodu – 33(2010)

+ Warunki pracy i płace powinny

umożliwiać zatrudnienie i utrzymanie

skutecznie działającego personelu oraz

pozwolić na właściwe wykonywanie jego

funkcji – 40(97)

5

Art. 16. 1. Kuratorowi zawodowemu przysługuje corocznie dodatkowy urlop wypoczynkowy w wymiarze:

1) 6 dni roboczych - po 10 latach pracy, 2) 12 dni roboczych - po 15 latach pracy.

2. Do okresu pracy, od którego zależy wymiar urlopu wypoczynkowego, wlicza się wszystkie okresy zatrudnienia, z tytułu którego przysługiwał zwiększony wymiar urlopu.

Art. 17. 1. Kuratorowi zawodowemu można udzielić płatnego urlopu dla poratowania zdrowia, w wymiarze nieprzekraczającym 6 miesięcy.

2. Urlopu dla poratowania zdrowia nie można udzielić, jeżeli kurator zawodowy z powodu choroby nie pracował nieprzerwanie przez okres roku.

3. Urlopu dla poratowania zdrowia udziela Minister Sprawiedliwości.

Art. 18. 1. Prezes sądu okręgowego, po zasięgnięciu opinii kuratora okręgowego i prezesa sądu rejonowego, może przyznać kuratorowi zawodowemu nagrodę za szczególne osiągnięcia w pracy.

2. Minister Sprawiedliwości może utworzyć, w drodze rozporządzenia, dodatkowy fundusz nagród dla kuratorów zawodowych, z przeznaczeniem na nagrody specjalne za osiągnięcia w pracy, w wysokości do 1% planowanych wynagrodzeń kuratorów zawodowych.

Art. 19. 1. Kuratorowi zawodowemu przysługuje gratyfikacja jubileuszowa w wysokości:

1) po 20 latach pracy - 75%, 2) po 25 latach pracy- 100%, 3) po 30 latach pracy - 150%, 4) po 35 latach pracy - 200%, 5) po 40 latach pracy - 300%, 6) po 45 latach pracy - 400%

wynagrodzenia miesięcznego.

2. Do okresu pracy uprawniającego do gratyfikacji wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

3. Do obliczania i wypłacania gratyfikacji jubileuszowej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące nagród jubileuszowych, o których mowa w przepisach o pracownikach urzędów państwowych.

Art. 20. 1. Kuratorowi, którego stosunek pracy ustał w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy albo na emeryturę, przysługuje

6

jednorazowa odprawa w wysokości:

1) dwumiesięcznego wynagrodzenia - po 10 latach pracy, 2) trzymiesięcznego wynagrodzenia - po 15 latach pracy, 3) sześciomiesięcznego wynagrodzenia - po 20 latach pracy.

2. Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, ustala się w wysokości przysługującego ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy.

3. Przepis art. 19 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Art. 21. 1. W razie trwałej utraty zdolności do wykonywania zawodu kuratora, kuratora zawodowego można przenieść do innej pracy na jego wniosek, złożony w ciągu 7 dni od uprawomocnienia się stosownego orzeczenia. Przez okres 3 miesięcy od dnia przeniesienia kurator zachowuje prawo do dotychczasowego wynagrodzenia.

2. Jeżeli kurator zawodowy zostanie poddany rehabilitacji zawodowej lub przysposobieniu do innej pracy, zachowuje prawo do dotychczasowego wynagrodzenia przez okres 12 miesięcy.

Art. 22. Między kuratorami zawodowymi nie może istnieć stosunek bezpośredniej podległości służbowej, jeżeli są małżonkami albo pozostają ze sobą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia albo przysposobienia, opieki lub kurateli.

Art. 23. 1. Kurator zawodowy zostaje z mocy prawa zawieszony w pełnieniu obowiązków służbowych w razie tymczasowego aresztowania.

2. Wynagrodzenie kuratora zawodowego w okresie jego tymczasowego aresztowania ulega ograniczeniu do połowy. Jeżeli w stosunku do kuratora zawodowego zapadł wyrok uniewinniający lub postępowanie karne zostało umorzone na podstawie art. 17 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania karnego, kuratorowi przysługuje wyrównanie wynagrodzenia za okres tymczasowego aresztowania.

Art. 24. 1. Prezes sądu okręgowego, na wniosek kuratora okręgowego lub z urzędu, może zawiesić w pełnieniu obowiązków służbowych kuratora zawodowego, jeżeli zostało wszczęte przeciwko niemu postępowanie dyscyplinarne.

2. Zawieszenie, o którym mowa w ust. 1, nie może trwać dłużej niż 3 miesiące.

3. W okresie zawieszenia, o którym mowa w ust. 1, kurator zachowuje prawo do wynagrodzenia i innych świadczeń przysługujących na podstawie stosunku pracy.

Art. 25. 1. W razie rozwiązania z kuratorem zawodowym stosunku pracy z powodu likwidacji sądu albo jego reorganizacji uniemożliwiającej dalsze

7

zatrudnienie, kuratorowi przysługuje pełna emerytura, jeżeli mężczyzna ukończył 60 lat, a kobieta 55 lat i mają wymagany okres zatrudnienia wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn.

2. W razie rozwiązania z kuratorem zawodowym stosunku pracy z przyczyn określonych w art. 27 ust. 1 pkt 3, z wyłączeniem wypadku, gdy kurator odmówił przejścia do innej pracy, o której mowa w tym przepisie, kuratorowi temu przysługuje pełna emerytura, jeżeli mężczyzna ukończył 60 lat, a kobieta 55 lat i mają wymagany okres zatrudnienia wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się do kuratorów zawodowych urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r.

Art. 26. 1. Stosunek pracy z kuratorem zawodowym wygasa w wypadkach określonych w Kodeksie pracy lub z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia dokonanego przez prezesa sądu okręgowego.

2. Stosunek pracy z kuratorem zawodowym wygasa również w wypadku zrzeczenia się przez niego obywatelstwa polskiego.

Art. 27. 1. Rozwiązanie stosunku pracy z kuratorem zawodowym może nastąpić, w drodze wypowiedzenia, w razie:

1) otrzymania negatywnej oceny pracy, potwierdzonej ponowną taką oceną, która nie może być dokonana wcześniej niż po upływie 4 miesięcy,

2) likwidacji sądu lub jego reorganizacji, jeżeli nie jest możliwe przeniesienie kuratora na inne stanowisko w tym samym okręgu,

3) trwałej utraty zdolności fizycznej lub psychicznej do pracy na zajmowanym stanowisku, jeżeli nie ma możliwości przeniesienia kuratora do innej pracy, odpowiedniej do jego stanu zdrowia i kwalifikacji zawodowych, albo gdy kurator odmawia przejścia do takiej pracy,

4) nabycia prawa do emerytury. 2. Okres wypowiedzenia stosunku pracy wynosi 3 miesiące i kończy się

ostatniego dnia miesiąca.

Art. 28. 1. W razie rozwiązania stosunku pracy z kuratorem zawodowym z przyczyn określonych w art. 27 ust. 1 pkt 2, w okresie między ustaniem zatrudnienia w likwidowanym lub reorganizowanym sądzie a podjęciem pracy lub działalności gospodarczej kuratorowi temu przysługuje świadczenie pieniężne ze środków budżetu państwa, przez okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, obliczane jak ekwiwalent pieniężny za urlop wypoczynkowy. Świadczenie to nie przysługuje kuratorowi, który nabył prawo do emerytury od dnia nabycia tego prawa.

2. Jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 1, kurator zawodowy, z którym został rozwiązany stosunek pracy, pobiera zasiłek wychowawczy, chorobowy albo macierzyński, wysokość świadczenia pieniężnego ulega obniżeniu o kwotę pobieranego zasiłku.

8

3. Okres pobierania świadczenia pieniężnego, o którym mowa w ust. 1, wlicza się do okresów pracy wymaganych do nabycia lub zachowania uprawnień pracowniczych oraz do okresów składkowych w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych - na takich warunkach, na jakich wlicza się okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych, określonych w przepisach o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Od świadczenia pieniężnego właściwy sąd odprowadza składkę na ubezpieczenia społeczne na zasadach przewidzianych dla wynagrodzenia wypłacanego w czasie trwania stosunku pracy.

Art. 29. 1. W okresie wypowiedzenia prezes sądu okręgowego może, na wniosek kuratora okręgowego, zwolnić kuratora zawodowego z pełnienia obowiązków, z zachowaniem prawa do wynagrodzenia.

2. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, może nastąpić po wykorzystaniu przez kuratora urlopu wypoczynkowego.

Art. 30. 1. Od decyzji w sprawach wypowiedzenia lub rozwiązania stosunku pracy z kuratorem zawodowym, przeniesienia na inne stanowisko bądź zawieszenia w pełnieniu obowiązków, kurator może, w terminie 7 dni, wnieść odwołanie do Ministra Sprawiedliwości.

2. 3. W sprawach o roszczenia ze stosunku pracy stosuje się przepisy Kodeksu

pracy.

Art. 31. 1. Minister Sprawiedliwości może delegować kuratora zawodowego, za jego zgodą, do pełnienia czynności w Ministerstwie Sprawiedliwości, związanych z nadzorem nad pracą kuratorów.

2. Kuratorowi delegowanemu do pełnienia czynności w Ministerstwie Sprawiedliwości mogą być powierzone obowiązki na stanowiskach pracy należących do służby cywilnej, z wyłączeniem stanowiska dyrektora generalnego urzędu. W razie powierzenia kuratorowi delegowanemu obowiązków na stanowisku pracy należącym do służby cywilnej, stanowisko to uważa się za obsadzone.

3. Kurator delegowany do pełnienia czynności w Ministerstwie Sprawiedliwości ma prawo do wynagrodzenia zasadniczego przysługującego mu na zajmowanym stanowisku kuratorskim oraz dodatku za długoletnią pracę. W okresie delegacji kurator otrzymuje takie dodatki do wynagrodzenia, jakie przysługują pracownikom Ministerstwa Sprawiedliwości zatrudnionym na stanowiskach pracy, których zakres obowiązków został powierzony kuratorowi.

Art. 32. 1. Stosunek pracy z kuratorem zawodowym ulega z mocy prawa rozwiązaniu z jego winy, bez wypowiedzenia, w razie:

Komentarz [tj11]: Propozycja nadania art. 31 następującego brzmienia:

„Art. 31. 1. Minister Sprawiedliwości może delegować kuratora zawodowego, za jego

zgodą, do pełnienia czynności w

Ministerstwie Sprawiedliwości, związanych

z nadzorem nad pracą kuratorów, na czas

określony, nie dłuższy niż dwa lata, albo na

czas nieokreślony.

2. Kurator zawodowy, o którym mowa w

ust. 1 ma prawo do wynagrodzenia

zasadniczego przysługującego mu na zajmowanym stanowisku kuratorskim,

dodatku za wieloletnią pracę oraz

odpowiedniego dodatku funkcyjnego przysługującego w wypadku delegowania,

o którym mowa w ust. 1, jak

referendarzowi sądowemu. 3. Ponadto w okresie delegowania, ze

względu na charakter pracy i zakres

wykonywanych zadań, kuratorowi zawodowemu może być przyznany przez

Ministra Sprawiedliwości, na czas

określony dodatek specjalny, w wysokości

jak referendarzowi sądowemu.”;

po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu:

Art. 31a. 1. Minister Sprawiedliwości może

delegować kuratora, za jego zgodą do

wykonywania czynności w Radzie Programowej Krajowej Szkoły

Sądownictwa i Prokuratury lub

prowadzenia zajęć szkoleniowych w tej Szkole.

2.Kurator delegowany do pełnienia

czynności w Krajowej Szkole Sądownictwa

i Prokuratury, a także do prowadzenia zajęć

w tej Szkole ma prawo do wynagrodzenia

zasadniczego przysługującego mu ze

względu na posiadany stopień służbowy,

dodatku za wieloletnią pracę oraz dodatku

funkcyjnego odpowiadającego stawce sędziego delegowanego do wykonywania

takich samych (analogicznych) czynności.

W okresie delegacji wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wieloletnią pracę

oraz dodatek funkcyjny wypłaca kuratorowi zawodowemu prezes sądu okręgowego, w

którego okręgu zatrudniony jest kurator

3.W okresie oddelegowania, ze względu na

charakter pracy i zakres wykonywanych

zadań, Minister Sprawiedliwości może

przyznać kuratorowi dodatek specjalny w

kwocie nie przekraczającej 40%

wynagrodzenia zasadniczego i dodatku

funkcyjnego. Dodatek specjalny wypłacany jest ze środków Ministerstwa

Sprawiedliwości.

9

1) prawomocnego orzeczenia środka karnego pozbawienia praw publicznych albo zakazu wykonywania zawodu,

2) prawomocnego ukarania karą dyscyplinarną wydalenia ze służby kuratorskiej, 3) zawinionej utraty uprawnień koniecznych do wykonywania pracy na

zajmowanym stanowisku. 2. Rozwiązanie stosunku pracy z kuratorem bez wypowiedzenia może

nastąpić także w razie jego nieobecności w pracy z powodu choroby trwającej dłużej niż rok lub odosobnienia ze względu na chorobę zakaźną w okresie pobierania z tego tytułu zasiłku, a także w razie usprawiedliwionej nieobecności w pracy z innych przyczyn - po upływie okresów przewidzianych w art. 53 Kodeksu pracy.

Art. 33. 1. W razie likwidacji sądu prezes sądu okręgowego przenosi kuratora okręgowego i zastępcę kuratora okręgowego do pracy w sądzie rejonowym.

2. Po przeniesieniu kuratorowi, o którym mowa w ust. 1, przysługuje przez okres 6 miesięcy wynagrodzenie nie niższe od dotychczasowego.

Art. 34. 1. Jeżeli jest to konieczne ze względu na szczególne potrzeby sądu, kuratora można przenieść do innego sądu lub zespołu kuratorskiego w tej lub innej miejscowości w tym samym okręgu sądowym, zachowując dotychczasowe wynagrodzenie. Kuratorowi przeniesionemu do pracy w sądzie położonym w innej miejscowości przysługują: zwrot uzasadnionych kosztów przeniesienia, diety i zwrot kosztów podróży.

2. Na wniosek kuratora można przenieść go do innego zespołu kuratorskiego lub sądu położonego w tej lub innej miejscowości w tym samym okręgu sądowym.

3. Przeniesienia, o którym mowa w ust. 1 i 2, dokonuje prezes sądu okręgowego, w którym kurator jest zatrudniony, w porozumieniu z prezesem sądu rejonowego, w którym kurator ma być zatrudniony.

4. Niedopuszczalne jest przeniesienie bez zgody kuratora, do sądu mającego siedzibę w innej miejscowości, kobiety w ciąży lub osoby sprawującej opiekę nad dzieckiem w wieku do 14 lat, a także w wypadkach, gdy stoją temu na przeszkodzie ważne względy osobiste lub rodzinne kuratora.

5. Od decyzji o przeniesieniu przysługuje, w terminie 7 dni, odwołanie do Ministra Sprawiedliwości.

Rozdział 3 Organizacja kuratorskiej służby sądowej

Art. 35a. 1. Jednostkami organizacyjnymi Kuratorskiej Służby Sądowej, zwanymi dalej „jednostkami organizacyjnymi”, są:

1) Centralne Biuro Kuratorskiej Służby Sądowej; 2) Regionalne Biura Kuratorskiej Służby Sądowej; 3) Okręgowe Biura Kuratorskiej Służby Sądowej;

Komentarz [tj12]: Moim zdaniem

należy stworzyć możliwość przeniesienia także do innego okręgu sądowego, jeżeli

jest tam wolny etat, oczywiście za

porozumieniem z PSO do którego ma trafić kurator i po wyrażeniu opinii przez

kuratorów okręgowych obu okręgów,

Komentarz [tj13]: Organizacja analogiczna do organizacji służby

więziennej. CBKSS w randze departamentu

MS z dyrektorem – kuratorem i pozostałymi pracownikami – kuratorami

specjalizującymi się w różnych obszarach funkcjonowania służby kuratorskiej.

Struktura regionalna na poziomie apelacji –

do których obecnie przesuwa się

kompetencje decyzyjne. Na poziomie

okręgu – BKO funkcja jak obecnie –

podległość PSO i Dyrektorowi

Regionalnemu.

Struktura, status i zasoby organów probacji

winny nawiązywać do zakresu zadań i odpowiedzialności, jakie są im powierzone i

winny odzwierciedlać wagę służby

publicznej, jaka wykonują - 18/2010

10

4) Zespoły Kuratorskiej Służby Sądowej; 5) Ośrodek Szkolenia i Doskonalenia Kadr Kuratorskiej Służby Sądowej

2. W jednostkach organizacyjnych mogą być tworzone wydziały, sekcje i stanowiska do spraw budżetu, nadzoru administracyjnego i metodycznego, przestrzegania standardów jakości i efektywności pracy kuratorów, monitoringu obciążenia obowiązkami i statystyki, wizerunku służby w społeczeństwie.

Art. 35b. 1. Liczbę etatów w poszczególnych jednostkach organizacyjnych nalicza się w oparciu o ustaloną w ustawie budżetowej na dany rok liczbę etatów kuratorów zawodowych oraz przyznaną dla ich obsługi liczbę etatów pracowników administracyjno-biurowych, uwzględniając następujące kryteria:

1) ilość i stopień złożoności realizowanych przez kuratorów ustawowych zadań Kuratorskiej Służby Sądowej;

2) liczbę, typ i rodzaj jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez właściwe jednostki nadrzędne Kuratorskiej Służby Sądowej;

3) terytorialny zasięg działania jednostek organizacyjnych. .

Art. 35c. 1. W Ministerstwie Sprawiedliwości tworzy się Centralne Biuro Kuratorskiej Służby Sądowej, którym kieruje Dyrektor Generalny podległy Ministrowi Sprawiedliwości.

2. Dyrektor Generalny sprawuje nadzór nad kuratorska służbą sądową 3. Dyrektora Generalnego powołuje Minister Sprawiedliwości na 6 letnią

kadencję spośród kandydatów rekomendowanych na to stanowisko przez Krajową Radę Kuratorów… .

4. Minister Sprawiedliwości określa, w drodze zarządzenia, statut Centralnego Biura Kuratorskiej Służby Sądowej.

Art. 35d. 1. Do zakresu działania Dyrektora Generalnego należy w

szczególności:

1) ustalanie kierunków realizacji ustawowych zadań kuratorskiej służby sadowej i nadzór nad ich realizacją;

2) tworzenie warunków prawidłowego i praworządnego wykonywania zadań wychowawczo-resocjalizacyjnych, diagnostycznych, profilaktycznych i kontrolnych należących do kuratorów sądowych;

3) udział w pracach nad projektem budżetu sądownictwa w zakresie dotyczącym kuratorskiej służby sądowej;

4) nadzorowanie działalności regionalnych biur kuratorskiej służby sądowej, ośrodka szkolenia i doskonalenia kadr kuratorskiej służby sądowej oraz sprawowanie nadzoru nad organizacją i realizowaniem zadań przez pozostałe jednostki organizacyjne;

5) kształtowanie polityki kadrowej w kuratorskiej służbie sądowej; 6) ustalanie liczby etatów i stanowisk w Centralnym Biurze Kuratorskiej Służby

Sądowej, liczby etatów w regionalnych biurach kuratorskiej służby sądowej oraz łącznej liczby etatów w podległych jednostkach organizacyjnych;

7) inicjowanie badań naukowych dotyczących zadań kuratorskiej służby sądowej oraz współdziałanie w tym zakresie z placówkami naukowymi w kraju i za granicą;

Komentarz [tj14]: Por. 44/92 + 41/97 + 15/2000 + 17,21/2010

Komentarz [tj15]: Liczebność personelu odpowiedzialnego za wykonanie

sankcji lub środków alternatywnych musi

być dostosowana do potrzeb polegających na skutecznym wykonywaniu nałożonych na

personel obowiązków – 38(92) + 3(97) +

29(2010)

Komentarz [tj16]: Reg.europejskie

podkreślają potrzebę przeznaczenia na wykonywanie środków i sankcji

alternatywnych adekwatnych środków

finansowych: Organy władzy wykonawczej otrzymają odpowiednie środki finansowe

z funduszy publicznych – 42(92) + 40(97) +

9(2000) + 10,33(2010)

11

8) ustalanie metod i form wykonywania zadań służbowych przez kuratorów sądowych;

9) realizacja zadań wynikających z innych ustaw. 2. W ramach realizacji swoich zadań Dyrektor Generalny może wydawać

zarządzenia, instrukcje lub wytyczne. Art. 35e. 1. W sądach apelacyjnych tworzy się Regionalne Biura Kuratorskiej

Służby Sądowej, którymi kieruje dyrektor regionalny podległy Prezesowi Sądu Apelacyjnego i Dyrektorowi Generalnemu KSS.

2. Dyrektora Regionalnego powołuje na 6 letnią kadencję Minister Sprawiedliwości na wniosek Prezesa Sądu Apelacyjnego spośród kandydatów rekomendowanych na to stanowisko przez Regionalne Zgromadzenie Kuratorów… .

3. Do zakresu działania dyrektora regionalnego należy w szczególności:

1) koordynacja oddziaływań wychowawczo-resocjalizacyjnych, diagnostycznych, profilaktycznych i kontrolnych należących do kuratorów sądowych prowadzonych w podległych jednostkach organizacyjnych i nadzór nad nimi;

2) koordynacja sposobu i nadzór nad warunkami prawidłowego i prafworządnego wykonywania sankcji i środków probacyjnych, resocjalizacyjnych i opiekuńczo-wychowawczych;

3) opracowywanie planu finansowego dla biura regionalnego kuratorskiej służby sądowej i podległych jednostek organizacyjnych i przedstawienie go Dyrektorowi Sądu Apelacyjnego;

4) nadzorowanie działalności podległych jednostek organizacyjnych; 5) ustalanie liczby stanowisk w biurze regionalnym oraz liczby etatów w podległych

jednostkach organizacyjnych; 6) realizacja zadań wynikających z innych ustaw.

3. Dyrektor regionalny jest przełożonym funkcjonariuszy pełniących służbę w podległych jednostkac h organizacyjnych.

4. W ramach realizacji swoich zadań dyrektor regionalny może wydawać zarządzenia, instrukcje lub wytyczne.

Art. 35f. W sądach okręgowych tworzy się Okręgowe Biura Kuratorskiej

Służby Sądowej, którymi kieruje kurator okręgowy podległy Prezesowi Sądu Okręgowego i Dyrektorowi Regionalnemu KSS.

Art. 35. 1. Kuratorską służbę sądową na obszarze właściwości sądu

okręgowego stanowią zawodowi kuratorzy sądowi.

2. Nadzór nad działalnością kuratorów sądowych wykonuje kurator okręgowy, z zastrzeżeniem określonych w ustawie uprawnień sądu lub prezesa sądu.

Art. 36. 1. Kuratora okręgowego powołuje, na 6-letnią kadencję, prezes sądu okręgowego spośród kandydatów wybranych przez okręgowe zgromadzenie kuratorów ze swego grona, bezwzględną większością głosów w obecności co

12

najmniej połowy członków zgromadzenia.

2. W wypadku niedokonania wyboru kandydatów przez dwa kolejne zgromadzenia kuratorów, prezes sądu okręgowego powołuje samodzielnie kuratora okręgowego.

3. Kurator okręgowy może być powołany na kolejne kadencje. 4. Prezes sądu okręgowego odwołuje kuratora okręgowego, jeśli zrzekł się

funkcji, a po zasięgnięciu opinii okręgowego zgromadzenia kuratorów - jeśli nie wypełnia obowiązków nałożonych przez ustawę.

5. Prezes sądu okręgowego, na wniosek kuratora okręgowego, może powołać zastępcę kuratora okręgowego dla dorosłych i zastępcę kuratora okręgowego rodzinnego, a jeżeli uzna to za wystarczające - jednego zastępcę kuratora okręgowego.

6. Kuratorem okręgowym i jego zastępcą może być ten, kto:

1) posiada co najmniej 7-letni staż pracy kuratorskiej, 2) posiada stopień kuratora specjalisty, a wyjątkowo - stopień starszego kuratora

zawodowego, 3) wyróżnia się umiejętnościami w zakresie zarządzania i kierowania.

7. Kuratorowi okręgowemu po upływie kadencji oraz zastępcy kuratora okręgowego po odwołaniu przysługuje prawo powrotu do pracy w zespole kuratorskiej służby sądowej, w którym pracował bezpośrednio przed powołaniem na stanowisko kuratora okręgowego.

Art. 37. 1. Kurator okręgowy odpowiada przed prezesem sądu okręgowego za funkcjonowanie kuratorskiej służby sądowej w okręgu. Reprezentuje kuratorów sądowych wobec prezesa sądu okręgowego i organów kolegialnych sądu.

2. Do zakresu działania kuratora okręgowego w szczególności należy:

1) wykonywanie działań niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania

kuratorskiej służby sądowej w okręgu, 2) koordynowanie działalności kuratorów sądowych na terenie swego działania, 3) reprezentowanie kuratorskiej służby sądowej na zewnątrz, 4) nadzór nad pracą kierowników zespołów kuratorskiej służby sądowej, 5) kontrola i ocena pracy kuratorów sądowych, aplikantów kuratorskich oraz

przeprowadzanie wizytacji i lustracji; w uzasadnionych wypadkach dokonanie kontroli i oceny pracy kuratora lub aplikanta kurator okręgowy może zlecić kierownikowi zespołu kuratorskiej służby sądowej,

6) udział w planowaniu i nadzór nad wydatkowaniem środków przeznaczonych dla kuratorów sądowych i ośrodków kuratorskich,

7) przygotowanie planu etatów kuratorskich i obsługi administracyjnej w okręgu oraz projektu rozdziału etatów pomiędzy poszczególne jednostki,

8) opiniowanie kandydatów na aplikantów kuratorskich, 9) występowanie z wnioskami kadrowymi dotyczącymi kuratorów zawodowych w

okręgu, 10) nadzór merytoryczny nad ośrodkami kuratorskimi,

13

11) organizowanie szkoleń kuratorów zawodowych w okręgu, 12) nadzór nad udzielaniem pomocy postpenitencjarnej, 13) określanie szczegółowych zakresów obowiązków zastępcy kuratora okręgowego

oraz kierowników zespołów kuratorskiej służby sądowej i przedstawianie ich do zatwierdzenia prezesowi sądu okręgowego,

14) rozpoznawanie skarg i wniosków dotyczących czynności kuratorów sądowych w okręgu,

15) wykonywanie innych czynności zleconych przez prezesa sądu okręgowego.

Art. 38. 1. Do obsługi kuratora okręgowego i jego zastępców, przy wykonywaniu ich zadań ustawowych, prezes sądu okręgowego wyznacza urzędników lub innych pracowników sądu okręgowego.

2. Prezes sądu okręgowego może, na wniosek kuratora okręgowego, delegować do sądu okręgowego kuratora z sądu rejonowego z danego okręgu sądowego w celu udzielania kuratorowi okręgowemu pomocy przy wykonywaniu zadań.

Art. 39. 1. W sądzie rejonowym tworzy się zespoły kuratorskiej służby sądowej, zwane dalej „zespołami”, wykonujące orzeczenia w sprawach karnych oraz w sprawach rodzinnych i nieletnich.

2. W wypadku gdy powołanie 2 lub więcej zespołów byłoby niecelowe, prezes sądu okręgowego powołuje jeden zespół wykonujący orzeczenia w sprawach karnych, rodzinnych i nieletnich.

Art. 40. 1. Kierownika zespołu powołuje i odwołuje prezes sądu okręgowego na wniosek kuratora okręgowego, po zasięgnięciu opinii prezesa sądu rejonowego.

2. Prezes sądu okręgowego powołuje na stanowisko kierownika zespołu osobę wyróżniającą się zdolnościami organizacyjnymi, która ponadto posiada:

1) co najmniej 5-letni staż pracy kuratorskiej, 2) stopień kuratora specjalisty, a w wyjątkowym wypadku stopień starszego

kuratora zawodowego.

Art. 41. 1. Do obowiązków kierownika zespołu należy wykonywanie działań niezbędnych dla prawidłowego funkcjonowania kuratorskiej służby sądowej w zakresie działań zespołu, a w tym: 1) koordynowanie zadań kuratorów zespołu,

2) udział w planowaniu i nadzór nad wydatkowaniem środków finansowych przeznaczonych dla kuratorów sądowych,

3) przedstawianie kuratorowi okręgowemu wniosków i opinii dotyczących awansowania kuratorów zawodowych zatrudnionych w zespole oraz w zakresie zatrudniania kandydatów do pracy,

Komentarz [tj17]: Potrzeba

opracowania procedur rozpoznawania skarg i wniosków: Istnieć winny dostępne,

bezstronne i skuteczne procedury odwoławcze w zakresie praktyki

probacyjnej - 14/2010

Komentarz [tj18]: Przywrócić

pierwotne brzmienie przepisu: 1. Dla

wykonywania ustawowych zadań kuratora

okręgowego i jego zastępców w sądzie

okręgowym tworzy się biuro kuratora

okręgowego.

2. Biuro tworzą kurator okręgowy i jego zastępcy oraz pracownicy sądowi

przydzieleni przez prezesa sądu

okręgowego

14

4) opiniowanie wniosków zawodowych kuratorów sądowych dotyczących ich przeniesienia,

5) określanie zakresu obowiązków kuratorów zawodowych zespołu, 6) organizowanie działalności kuratorów społecznych, 7) przedstawianie prezesowi sądu rejonowego wniosków o powołanie i odwołanie

kuratorów społecznych, 8) przeprowadzanie szkoleń kuratorów społecznych, 9) zatwierdzanie wniosków dotyczących ryczałtów kuratorów sądowych, 10) nadzorowanie terminowości wykonywania obowiązków, w tym terminowości

składania sprawozdań przez kuratorów sądowych, 11) wyznaczanie patronów dla aplikantów kuratorskich, 12) sporządzanie sprawozdań i informacji o działalności zespołu, 13) koordynowanie obsługi biurowej zespołu, 14) reprezentowanie zespołu na zewnątrz, 15) współdziałanie z prezesem sądu rejonowego.

2. Kierownik zespołu wykonuje obowiązki kuratora w wymiarze umożliwiającym należyte wykonywanie zadań, o których mowa w ust. 1.

Art. 42. 1. Czynności z zakresu obsługi biurowej zespołu wykonują pracownicy wydziałów sądu rejonowego, na rzecz których zespół wykonuje zadania.

2. Prezes sądu rejonowego może utworzyć sekretariat zespołu. 3. W przypadku utworzenia sekretariatu, o którym mowa w ust. 2, jego

pracami kieruje kierownik zespołu.

Rozdział 3a Nadzór (zewnętrzny) nad kuratorską służbą sądową

Rozdział 3b

Badania nad kuratorską służbą sądową

Rozdział 4 Samorząd kuratorski

Art. 43. Kuratorzy zawodowi tworzą samorząd kuratorski.

Art. 44. 1. Organami samorządu kuratorskiego są:

1) Krajowa Rada Kuratorów, 2) okręgowe zgromadzenia kuratorów.

2. Kadencja Krajowej Rady Kuratorów trwa 4 lata.

Art. 45. 1. Krajową Radę Kuratorów tworzą delegaci wybrani w poszczególnych okręgach przez okręgowe zgromadzenia kuratorów. Okręgowe

Komentarz [tj19]: Rozszerzenie

nadzoru kierownika: „Zapisy są istotnym

środkiem zapewnienia odpowiedzialności. Winny być regularnie sprawdzane przez

kierowników i być dostępne dla formalnych

kontroli i wymaganego monitoringu”– 90(2010)

Komentarz [tj20]: Jednak przywrócić oryginalne brzmienie ustawy z 2001 r.

Czynności z zakresu obsługi biurowej zespołów wykonują ich sekretariaty.

Liczebność kadry urzędniczej powinna być

odpowiednia do ilości wykonywanych w

zespole zadań i liczby kuratorów w zespole

w stosunku 1 urzędnik na 5 kuratorów

zawodowych. Ilość i różnorodność czynności biurowo-administracyjnych,

rozbudowana sprawozdawczość

statystyczna uzasadniają potrzebę istnienia samodzielnych o odpowiedniej liczbie

personelu i sprzętu sekretariatów zespołów.

Częściowa obsługa ZKSS w takich warunkach nie sprawdza się.

Komentarz [tj21]: Przepisy prawa po-winny nakazywać przeprowadzanie regular-

nych i niezależnych kontroli pracy organów

władzy wykonawczej. Kontrole te będą

przeprowadzane przez doświadczony i wy-kwalifikowany personel - 11(92);

Należy ponownie zwrócić uwagę na

ustanowienie przepisów o regularnej i niezależnej weryfikacji pracy organów

wdrażających [sankcje i środki

alternatywne], dokonywanej przez doświadczone osoby, zgodnie z

postanowieniami Europejskich Reguł –

13(2000)

Organy probacyjne winny podlegać

regularnym kontrolom rządowym i/lub

niezależnemu monitoringowi – 15(2010).

Komentarz [tj22]: Badania nad san-

kcjami i środkami alternatywnymi będą po-

pierane. Sankcje te i środki będą poddawa-

ne regularnej ocenie. 89(92) Ocena sankcji i środków alternatywnych

będzie uwzględniać między innymi to, czy

ich stosowanie: jest zgodne z oczekiwaniami ustawodaw-

ców, organów władzy sądowej, orzekającej

i wykonawczej oraz społeczeństwa, biorąc

pod uwagę cele, którym mają służyć san-

kcje i środki alternatywne; ...

Komentarz [tj23]: Z obligatoryjnością

przynależności do samorządu –

obligatoryjność składek na jego statutowe

działania, w tym utrzymanie prezydium,

biura, księgowości, sprzętu, umożliwienie spotkań delegatom, sporządzanie

profesjonalnych analiz, organizowanie

konferencji naukowych, itd.

Komentarz [tj24]: Rozważyć utworzenie samorządu także na szczeblu

regionalnym – apelacji. Należy jednak

rozważyć, czy proponowane powołanie

struktur zarządczych i administracyjnych na

poziomie apelacji i MS – nie spowoduje

powielenia zadań CBKSS i RBKSS z

zadaniami samorządu. Zawody, które mają

samorząd (komornicy, adwokaci, radcy) nie mają struktur administracyjnych na

poziomie poszczególnych szczebli sądów

powszechnych i MS

15

zgromadzenie kuratorów wybiera jednego delegata do Krajowej Rady Kuratorów.

2. Krajowa Rada Kuratorów dokonuje wyboru przewodniczącego, jego zastępcy i sekretarza, którzy tworzą prezydium Krajowej Rady Kuratorów.

3. Krajowa Rada Kuratorów jest reprezentantem kuratorów sądowych.

Art. 46. 1. Do zadań Krajowej Rady Kuratorów w szczególności należy:

1) uchwalanie kodeksu etyki kuratora sądowego, 2) podejmowanie działań umożliwiających kuratorom zawodowym podnoszenie

kwalifikacji zawodowych i poziomu wykonywanej przez nich pracy, 2a) ustalanie wysokości składek miesięcznych na potrzeby samorządu

kuratorskiego oraz zasad ich wydatkowania 3) opiniowanie aktów prawnych dotyczących kuratorów sądowych oraz

występowanie z inicjatywą opracowania aktów prawnych dotyczących kuratorów sądowych i kurateli sądowej,

4) występowanie do Ministra Sprawiedliwości lub innych organów państwowych z wnioskami dotyczącymi warunków pracy i płacy grupy zawodowej kuratorów sądowych,

5) inicjowanie badań naukowych nad funkcjonowaniem kurateli sądowej, 6) dokonywanie okresowej oceny sądowej kadry kuratorskiej i liczby

wykonywanych nadzorów i dozorów oraz przedstawianie wniosków w tym zakresie Ministrowi Sprawiedliwości,

7) coroczna ocena działalności prezydium Krajowej Rady Kuratorów, 8) uchwalenie regulaminu pracy Krajowej Rady Kuratorów, 9) współpraca z organizacjami kuratorów sądowych innych krajów.

2. Krajowa Rada Kuratorów przy realizacji zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 2, 5 i 6, uzgadnia swoje działania z Ministrem Sprawiedliwości.

3. Posiedzenia Krajowej Rady Kuratorów odbywają się co najmniej raz w

roku. Warunki do odbywania posiedzeń zapewnia Minister Sprawiedliwości.

Art. 47. 1. Członkami okręgowego zgromadzenia kuratorów są kuratorzy zawodowi zatrudnieni w okręgu sądowym.

2. Przewodniczącym okręgowego zgromadzenia kuratorów jest kurator okręgowy, a w razie jego nieobecności zastępca kuratora okręgowego.

3. W okręgach sądowych, w których powołano dwóch zastępców kuratora okręgowego, pod nieobecność kuratora okręgowego okręgowemu zgromadzeniu kuratorów przewodniczy zastępca kuratora okręgowego starszy służbą.

Art. 48. 1. Członkowie okręgowego zgromadzenia kuratorów obowiązani są uczestniczyć w jego posiedzeniach.

2. W posiedzeniach okręgowego zgromadzenia kuratorów może brać udział z głosem doradczym prezes sądu okręgowego.

Komentarz [tj25]: Wskazywanie / opiniowanie kandydatów na dyrektora

generalnego KSS, współtworzenie

programów szkolenia wprowadzającego do

zawodu i doskonalenia zawodowego,

rekomendowanie kandydatów na

wykładowców w KSSiP w zakresie

przygotowania do zawodu i doskonalenia zawodowego / szkolenia ustawicznego.

Warto rozważyć kompetencję do oceny /

wyrażania opinii w sprawie kierunków polityki probacyjnej itp.

Komentarz [tj26]: Por. komentarz 21

16

Art. 49. 1. Do podjęcia uchwał okręgowego zgromadzenia kuratorów wymagana jest obecność co najmniej połowy liczby jego członków.

2. Uchwały zapadają zwykłą większością głosów; w razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.

3. Uchwały okręgowego zgromadzenia kuratorów zapadają w głosowaniu jawnym. Głosowanie jest jednakże tajne, jeżeli zażąda tego chociażby jeden z członków zgromadzenia.

Art. 50. 1. Okręgowe zgromadzenie kuratorów zbiera się co najmniej raz w roku.

2. Posiedzenia okręgowego zgromadzenia kuratorów zwołuje przewodniczący zgromadzenia z własnej inicjatywy lub na wniosek jednej trzeciej liczby członków zgromadzenia.

3. W wypadku, o którym mowa w art. 51 pkt 5, posiedzenia okręgowego zgromadzenia kuratorów zwołuje również prezes sądu okręgowego.

Art. 51. Do zadań okręgowego zgromadzenia kuratorów należy:

1) wybór członków sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji, 2) wybór kandydata na członka sądu dyscyplinarnego drugiej instancji, 3) wybór rzecznika dyscyplinarnego, 4) zgłaszanie kandydata na członka komisji egzaminacyjnej, o której mowa w art.

78, 5) wyrażenie opinii w przedmiocie odwołania kuratora okręgowego, 6) wysłuchanie informacji kuratora okręgowego o działalności kuratorskiej służby

sądowej i wyrażenie opinii w tym zakresie, 7) wyrażenie opinii w sprawach osobowych kuratorów zawodowych,

przedstawionych przez kuratora okręgowego i Ministra Sprawiedliwości, 8) występowanie do Ministra Sprawiedliwości o podjęcie niezbędnych działań

dotyczących funkcjonowania kuratorskiej służby sądowej. Rozdział 5

Odpowiedzialność porządkowa i dyscyplinarna kuratorów zawodowych

Art. 52. 1. Kuratorzy zawodowi ponoszą odpowiedzialność porządkową albo dyscyplinarną za naruszenie obowiązków kuratora.

2. Karę porządkową za przewinienie mniejszej wagi stanowi upomnienie. 3. Karami dyscyplinarnymi są:

1) nagana, 2) nagana z ostrzeżeniem, 3) nagana z pozbawieniem możliwości uzyskania wyższego stopnia służbowego

przez okres 2 lat, 4) usunięcie z zajmowanego stanowiska, 5) wydalenie ze służby kuratorskiej.

Komentarz [tj27]: Pod rozwagę

wprowadzenie realnych kar w postaci

dolegliwości wizerunkowej i finansowej -

odebranie stopnia służbowego (degradacja); w przypadku kuratora

specjalisty, który nie pełni żadnej funkcji

pkt 3 i 4 nie mają zastosowania

17

Art. 53. 1. Karę porządkową upomnienia kuratorowi okręgowemu i jego zastępcy wymierza prezes sądu okręgowego, a pozostałym kuratorom - prezes sądu rejonowego.

2. Kurator w ciągu 3 dni od zawiadomienia go o ukaraniu karą porządkową upomnienia może odwołać się odpowiednio do Ministra Sprawiedliwości lub prezesa sądu okręgowego.

Art. 54. 1. Sądy dyscyplinarne są dwuinstancyjne. Sąd drugiej instancji działa przy Ministrze Sprawiedliwości.

2. Do rozpoznania spraw dyscyplinarnych w pierwszej instancji właściwy jest sąd dyscyplinarny w sądzie okręgowym, w którym kurator objęty postępowaniem pełni służbę.

3. Sądy dyscyplinarne orzekają w składzie trzyosobowym. 4. Do orzekania w sądach dyscyplinarnych uprawnieni są wszyscy kuratorzy

zawodowi, z wyjątkiem kuratora okręgowego i jego zastępcy oraz rzecznika dyscyplinarnego.

Art. 55. 1. Członków sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji, w liczbie od 6 do 12, wybiera okręgowe zgromadzenie kuratorów.

2. Okręgowe zgromadzenie kuratorów wybiera kandydata na członka sądu dyscyplinarnego drugiej instancji.

3. Minister Sprawiedliwości spośród kandydatów, o których mowa w ust. 2, wybiera 12 członków sądu dyscyplinarnego drugiej instancji.

4. Kadencja sądu dyscyplinarnego trwa 6 lat.

Art. 56. 1. Skład sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji wyznacza prezes sądu okręgowego w kolejności alfabetycznej, z listy członków odpowiedniego sądu, a skład sądu drugiej instancji wyznacza w kolejności alfabetycznej Minister Sprawiedliwości.

2. Składowi przewodniczy członek najstarszy służbą. 3. Przewodniczący składu wyznacza protokolanta spośród kuratorów

zawodowych.

Art. 57. Członkowie sądów dyscyplinarnych są niezawiśli i podlegają tylko ustawie.

Art. 58. 1. Uprawnionym oskarżycielem przed sądem dyscyplinarnym w sprawach kuratorów jest rzecznik dyscyplinarny.

2. Rzecznika dyscyplinarnego wybiera okręgowe zgromadzenie kuratorów spośród swoich członków. Kadencja rzecznika dyscyplinarnego trwa 6 lat.

18

3. Rzecznik dyscyplinarny na żądanie prezesa sądu okręgowego przeprowadza postępowanie wyjaśniające i występuje z wnioskiem o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego.

Art. 59. Do zadań rzecznika dyscyplinarnego należy:

1) prowadzenie postępowania wyjaśniającego, 2) składanie wniosków o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, jeżeli wyniki

postępowania wyjaśniającego to uzasadniają, 3) udział w rozprawach w charakterze strony, 4) wnoszenie odwołań od orzeczeń sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji, 5) udział w postępowaniu odwoławczym.

Art. 60. 1. Obwiniony może ustanowić obrońcę spośród kuratorów zawodowych.

2. W wypadku gdy obwiniony nie ma obrońcy z wyboru, a rzecznik dyscyplinarny wnosi o orzeczenie kary wydalenia ze służby kuratorskiej, przewodniczący sądu dyscyplinarnego wyznacza obrońcę z urzędu spośród kuratorów zawodowych.

Art. 61. 1. Sąd dyscyplinarny pierwszej instancji wszczyna postępowanie dyscyplinarne z dniem zgłoszenia wniosku rzecznika dyscyplinarnego o wszczęcie postępowania.

2. Sąd dyscyplinarny pierwszej instancji wydaje orzeczenie po przeprowadzeniu rozprawy, w toku której wysłuchuje rzecznika dyscyplinarnego, obwinionego oraz jego obrońcy, a także po rozpatrzeniu innych dowodów mających znaczenie w sprawie.

3. Nieusprawiedliwione niestawiennictwo obwinionego lub jego obrońcy na rozprawie nie wstrzymuje rozpoznania sprawy.

4. Rozprawa jest jawna. W uzasadnionych wypadkach skład orzekający może wyłączyć jawność rozprawy, jednakże ogłoszenie orzeczenia jest jawne.

5. Z przebiegu rozprawy sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący składu orzekającego i protokolant.

Art. 62. 1. Orzeczenie powinno być ogłoszone bezpośrednio po naradzie.

2. W wyjątkowych wypadkach można odroczyć ogłoszenie orzeczenia na czas nie dłuższy niż 3 dni. O terminie ogłoszenia orzeczenia przewodniczący składu orzekającego zawiadamia strony bezpośrednio po zakończeniu narady.

3. Po ogłoszeniu orzeczenia przewodniczący składu orzekającego podaje ustnie zasadnicze motywy rozstrzygnięcia.

4. Orzeczenie wraz z uzasadnieniem doręcza się stronom z urzędu, nie później niż w ciągu 7 dni od dnia jego ogłoszenia.

19

Art. 63. 1. Od orzeczenia sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji strony mają prawo wnieść odwołanie. W odwołaniu można skarżyć całość orzeczenia lub jego część.

2. Odwołanie wnosi się do sądu dyscyplinarnego drugiej instancji za pośrednictwem sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia, wraz z uzasadnieniem.

Art. 64. Orzeczenie sądu dyscyplinarnego podlega wykonaniu z chwilą uprawomocnienia.

Art. 65. 1. W postępowaniu przed sądem dyscyplinarnym drugiej instancji stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem dyscyplinarnym pierwszej instancji.

2. Od orzeczenia sądu dyscyplinarnego drugiej instancji służy stronom odwołanie do Sądu Apelacyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem. Do rozpoznania odwołania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji.

Art. 66. W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie do postępowania dyscyplinarnego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego.

Art. 67. Prawomocną decyzję o ukaraniu karą porządkową upomnienia oraz odpis prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego dołącza się do akt osobowych kuratora.

Art. 68. 1. Nie przeprowadza się postępowania wyjaśniającego po upływie miesiąca od dnia uzyskania pisemnego zawiadomienia o popełnieniu czynu uzasadniającego odpowiedzialność dyscyplinarną ani po upływie roku od dnia popełnienia tego czynu.

2. Jeżeli z powodu nieobecności w pracy kurator nie ma możliwości złożenia wyjaśnień, bieg miesięcznego terminu, o którym mowa w ust. 1, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty termin ulega zawieszeniu do dnia stawienia się kuratora w pracy.

3. Jeżeli czyn zawiera znamiona przestępstwa, przedawnienie dyscyplinarne nie następuje wcześniej niż przedawnienie karne.

Art. 69. Koszty postępowania dyscyplinarnego ponosi Skarb Państwa.

Art. 70. 1. Prezes sądu okręgowego zarządza, z urzędu, usunięcie z akt osobowych kuratora:

1) decyzji o ukaraniu karą porządkową - po roku od jej uprawomocnienia,

20

2) odpisu orzeczenia sądu dyscyplinarnego o ukaraniu karą przewidzianą w art. 52 ust. 3 pkt 1-4 - po upływie 2 lat, a karą przewidzianą w art. 52 ust. 3 pkt 5 - po upływie 5 lat, od jej uprawomocnienia.

2. W szczególnie uzasadnionych wypadkach prezes sądu okręgowego, na wniosek ukaranego, może zarządzić usunięcie decyzji lub orzeczeń odpowiednio po upływie połowy terminów określonych w ust. 1.

Rozdział 6 Aplikanci kuratorscy

Art. 71. Aplikacja kuratorska trwa rok.

Art. 72. Aplikantem kuratorskim może zostać ten, kto odpowiada warunkom określonym w art. 5 ust. 1 pkt 1-4 oraz przedłoży informację z Krajowego Rejestru Karnego, która jego dotyczy.

Art. 73. 1. Prezes sądu okręgowego, po zasięgnięciu opinii kuratora okręgowego, zatrudnia aplikanta kuratorskiego na podstawie umowy o pracę, zawartej na czas określony, uwzględniając możliwość jej rozwiązania przed upływem terminu.

2. W uzasadnionych wypadkach prezes sądu okręgowego, po zasięgnięciu opinii kuratora okręgowego, może skrócić aplikację kuratorską do 9 miesięcy, jeżeli aplikant został w tym okresie należycie przygotowany do egzaminu kuratorskiego, uzyskując pozytywną ocenę z przebiegu aplikacji.

3. Czas trwania aplikacji może zostać przedłużony na wniosek aplikanta na czas nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli aplikant nie przystąpił do egzaminu lub nie zdał go w pierwszym terminie.

4. W uzasadnionych wypadkach prezes sądu okręgowego, po zasięgnięciu opinii kuratora okręgowego, może także rozwiązać umowę z aplikantem kuratorskim w terminie wcześniejszym, jeżeli przebieg aplikacji wskazuje nieprzydatność aplikanta do kuratorskiej służby sądowej.

Art. 74. Przed podjęciem obowiązków aplikant kuratorski składa ślubowanie wobec prezesa sądu okręgowego i kuratora okręgowego według następującej roty:

„ Ślubuję uroczyście sumiennie wypełniać obowiązki aplikanta kuratorskiego, w postępowaniu kierować się zasadami godności i uczciwości oraz dochować tajemnicy prawnie chronionej.”.

Art. 75. 1. Aplikacja kuratorska ma na celu:

1) praktyczne zapoznanie aplikanta z organizacją i działalnością sądu, zakładów dla nieletnich, placówek opiekuńczo-wychowawczych i leczniczo-terapeutycznych oraz zakładów penitencjarnych,

2) teoretyczne oraz praktyczne zaznajomienie aplikanta z zadaniami kuratora sądowego,

3) pogłębienie wiedzy aplikanta z zakresu metodyki pracy kuratorskiej,

Komentarz [tj28]: Projekt brzmienia

rozdziału 6 wraz z projektem aktu wykonawczego i uzasadnieniem na końcu

opracowania

Komentarz [tj29]: To co wyżej o

rekrutacji do zawodu, a także szkolenie

wstępne:

Kadry winny być rekrutowane i selekcjonowane w zgodzie z przyjętymi

kryteriami, które powinny podkreślać

potrzebę uczciwości, człowieczeństwa, zdolności zawodowych i przydatności

osobowej do złożonej pracy, jaka ma być

przez nich wykonywana. - 22(2010) Kadry winny mieć dostęp do wykształcenia i

szkolenia odpowiedniego dla ich roli i

poziomu odpowiedzialności zawodowej. - 23(2010)

Szkolenie wstępne winno być zapewnione

wszystkim pracownikom i zmierzać do przekazywania odpowiednich umiejętności,

wiedzy i wartości. Kadry winny być

oceniane w przyjęty sposób a zdobyte kwalifikacje dawać korzyści odpowiednie

do kompetencji. - 24(2010). Por. 16-19(97)

– czas trwania szkolenia wstępnego – odpowiednio długi – 17(97)

Komentarz [tj30]: Nowa formuła roty ślubowania od 2011 r.

21

4) sprawdzenie przydatności aplikanta do wykonywania zawodu kuratora. 2. Kurator okręgowy określa ramowy plan przebiegu aplikacji kuratorskiej. 3. Aplikant kuratorski pozostaje pod patronatem kuratora zawodowego

wyznaczonego przez kierownika zespołu kuratorskiego. 4. Patron aplikanta kuratorskiego:

1) ustala w porozumieniu z kierownikiem zespołu plan przebiegu aplikacji, 2) nadzoruje pracę aplikanta, 3) opiniuje aplikanta.

Art. 76. Aplikant kuratorski za naruszenie swoich obowiązków ponosi odpowiedzialność porządkową albo dyscyplinarną na zasadach obowiązujących kuratorów zawodowych.

Art. 77. Do aplikantów kuratorskich stosuje się odpowiednio przepisy art. 14 ust. 1 i 6, art. 19 i 20.

Art. 78. 1. Aplikant kuratorski składa egzamin kuratorski przed komisją egzaminacyjną.

2. Komisję egzaminacyjną powołuje prezes sądu okręgowego.

Art. 79. 1. Komisja egzaminacyjna składa się z przewodniczącego, którym jest prezes sądu okręgowego bądź wyznaczony przez niego wiceprezes, oraz trzech członków: sędziego, kuratora okręgowego i kuratora zawodowego.

2. Prezes sądu okręgowego może powołać do składu komisji inne osoby, które zawodowo zajmują się kuratelą sądową, za ich zgodą - w liczbie nieprzekraczającej połowy składu komisji określonego w ust. 1.

3. O składzie komisji egzaminacyjnej oraz terminie i miejscu egzaminu przewodniczący zawiadamia członków komisji oraz podlegających egzaminowi aplikantów co najmniej na miesiąc wcześniej.

Art. 80. 1. Egzamin kuratorski odbywa się w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego komisji egzaminacyjnej, w miesiącu poprzedzającym upływ okresu aplikacji.

2. Egzamin pisemny odbywa się w obecności i pod nadzorem co najmniej 2 członków komisji egzaminacyjnej, a egzamin ustny - przed komisją egzaminacyjną.

3. Stosuje się następującą skalę ocen:

1) pozytywne:

a) bardzo dobra, b) dobra, c) dostateczna,

22

2) niedostateczna. 4. W razie niedostatecznego wyniku egzaminu aplikant może przystąpić

jeden raz do ponownego jego składania, w ciągu 6 miesięcy od dnia egzaminu poprzedniego.

Art. 81. 1. Egzamin pisemny polega na opracowaniu analizy akt sprawy oraz przygotowaniu stosownego wniosku procesowego lub innego pisma, którego przygotowanie należy do zadań kuratora sądowego.

2. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu ustnego jest uzyskanie pozytywnej oceny z egzaminu pisemnego.

3. Egzamin ustny obejmuje sprawdzenie znajomości metodyki pracy kuratora sądowego, organizacji wymiaru sprawiedliwości, przepisów prawnych dotyczących działalności kuratorów sądowych oraz innych wiadomości potrzebnych do wykonywania zawodu kuratora sądowego.

4. Uchwały komisji egzaminacyjnej zapadają większością głosów, a w razie równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.

5. Z przebiegu i wyników egzaminu sporządza się protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji egzaminacyjnej.

Art. 82. Wynagrodzenie przewodniczącego i członków komisji egzaminacyjnej jest równe wynagrodzeniu przysługującemu przewodniczącemu i członkom komisji egzaminacyjnej dla aplikantów sądowych.

Art. 83. Aplikant kuratorski jest obowiązany do:

1) uczestnictwa w szkoleniu:

a) teoretycznym, ze szczególnym uwzględnieniem metodyki pracy kuratora sądowego, organizacji wymiaru sprawiedliwości, przepisów prawnych dotyczących działalności kuratorów sądowych oraz innych wiadomości potrzebnych do wykonywania zawodu kuratora sądowego,

b) praktycznym, ze szczególnym uwzględnieniem udziału w rozprawach sądowych i w wysłuchiwaniu nieletnich przez sędziego oraz pobytu w placówkach, o których mowa w art. 3 ust. 1,

2) dokonywania oceny przebiegu spraw znajdujących się w postępowaniu rozpoznawczym i wykonawczym w ramach pracy zespołu,

3) zapoznania się z rejonem pracy kuratora - patrona oraz zadaniami wynikającymi z jego zakresu czynności,

4) przyswojenia zasad prowadzenia dokumentacji kuratorskiej, 5) nawiązywania kontaktów z instytucjami zajmującymi się wychowaniem,

profilaktyką i resocjalizacją, 6) zapoznawania się z organizacją i formami pracy ośrodka kuratorskiego, 7) udziału w posiedzeniach zespołu i naradach organizowanych dla kuratorów

sądowych, 8) wykonywania innych czynności zleconych przez przełożonych.

Rozdział 7

23

Kuratorzy społeczni

Art. 84. 1. Do pełnienia funkcji kuratora społecznego może być powołany ten, kto:

1) odpowiada warunkom określonym w art. 5 ust. 1 pkt 1-3, 2) posiada co najmniej wykształcenie średnie i doświadczenie w prowadzeniu

działalności resocjalizacyjnej, opiekuńczej lub wychowawczej, 3) złożył informację z Krajowego Rejestru Karnego, która jego dotyczy.

2. Kuratora społecznego powołuje, zawiesza w czynnościach i odwołuje prezes sądu rejonowego na wniosek kierownika zespołu.

3. Kurator społeczny pełni swą funkcję społecznie w jednym zespole.

Art. 85. 1. Przed przystąpieniem do pełnienia funkcji kurator społeczny składa przed prezesem właściwego sądu rejonowego w obecności kierownika zespołu ślubowanie, określone w art. 6 ust. 1.

2. Z odebrania ślubowania sporządza się protokół, który podpisują: składający ślubowanie, prezes sądu rejonowego oraz kierownik zespołu.

Art. 86. Kuratora społecznego wpisuje się na listę kuratorów przy prezesie sądu rejonowego.

Art. 87. 1. Zakres zadań kuratora społecznego określa kierownik zespołu w porozumieniu z wyznaczonym kuratorem zawodowym, pod którego kierunkiem kurator społeczny ma pracować.

2. Liczba dozorów lub nadzorów sprawowanych przez kuratora społecznego nie powinna przekraczać 10.

3. Kuratorowi społecznemu w związku z wykonywaniem czynności zleconych przez sąd lub kuratora zawodowego przysługują uprawnienia, o których mowa w art. 9.

Art. 88. 1. Prezes sądu rejonowego odwołuje kuratora społecznego, jeżeli:

1) przestał odpowiadać warunkom określonym w art. 84 ust. 1, 2) złożył prośbę o zwolnienie go z powierzonej mu funkcji.

2. W wypadkach określonych w ust. 1 nie jest wymagany wniosek kierownika zespołu.

3. Prezes sądu może odwołać kuratora społecznego, jeżeli:

1) kurator nienależycie wypełnia powierzoną mu funkcję, 2) wymagają tego względy organizacyjne.

4. Odwołanie kuratora społecznego powoduje jego skreślenie z listy kuratorów społecznych.

Komentarz [tj31]: Postulat szerokiego włączenia społeczeństwa do wykonywania

sankcji i środków alternatywnych:

Reguła 45 Aby organa władzy odpowiedzialne za wy-

konywanie sankcji i środków alternaty-

wnych mogły zaspokajać potrzeby spraw-ców i bronić ich praw, użyte zostaną wszys-

tkie stosowne zasoby istniejące w społe-

czeństwie. Cel ten będzie realizowany także poprzez maksymalne wykorzystanie udzia-

łu organizacji i osób prywatnych należą-

cych do danej społeczności.

Reguła 46

Udział społeczności ma pomóc sprawcy

w zbudowaniu istotnych więzów ze społe-

cznością, w przekonaniu się o tym, że spo-

łeczność interesuje się jego sytuacją i w na-

wiązaniu kontaktów oraz uzyskaniu pomo-cy.

Reguła 47 Udział społeczności będzie przedmiotem

umowy z odpowiednim organem władzy

wykonawczej, która w szczególności okreś-

li charakter zadań i sposób ich wykonywa-

nia.

Reguła 48 Sprawowanie funkcji nadzorczych przez or-

ganizacje i osoby prywatne należące do da-

nej społeczności odbywać się będzie wyłą-cznie w granicach zakreślonych przepisami

prawa lub określonych przez organa władzy

odpowiedzialne za nakładanie lub wykony-wanie sankcji i środków alternatywnych.

Reguła 49 Pomoc ze strony osób prywatnych należą-cych do danej społeczności nie będzie za-

stępować pracy, która należy do personelu

zawodowego.

Reguła 50 Organa władzy wykonawczej określą kryte-

ria i procedury selekcji osób prywatnych

należących do danej społeczności oraz in-

formowania ich o spoczywających na nich

obowiązkach, zadaniach, kompetencjach, zakresie odpowiedzialności i innych kwe-

stiach.

Reguła 51 W takim zakresie, w jakim będzie to konie-

czne, pracą osób prywatnych należących do

danej społeczności kierować będzie perso-

nel zawodowy, który umożliwi tym osobom

wypełnianie obowiązków mieszczących się

w granicach ich zdolności i możliwości.

W razie potrzeby zapewnione zostaną szko-

lenia.

Reguła 52 Organizacje i osoby prywatne należące do

danej społeczności i biorące udział w wyko-

nywaniu alternatywnych sankcji i środków będą zobowiązane do zachowania poufno-

ści zawodowej.

Reguła 53 Na czas pełnienia swoich obowiązków oso-

by prywatne należące do danej społeczności

będą ubezpieczone od wypadku, obrażeń

i odpowiedzialności cywilnej. Osoby te

otrzymają zwrot niezbędnych wydatków,

poniesionych w związku z ich pracą.

Por. 34(2010)

24

Art. 89. Prezes sądu rejonowego na wniosek kierownika zespołu zawiesza kuratora społecznego w czynnościach, w razie wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego, do czasu jego prawomocnego rozstrzygnięcia.

Art. 90. 1. Prezes sądu rejonowego, na wniosek kierownika zespołu, ustala i przyznaje kuratorowi społecznemu miesięczny ryczałt z tytułu zwrotu kosztów ponoszonych w związku ze sprawowanym przez niego nadzorem lub dozorem, płatny do dnia 20 każdego miesiąca.

2. Ryczałt za sprawowanie jednego dozoru lub nadzoru wynosi od 2% do 4% kwoty bazowej ustalonej dla kuratorów zawodowych na podstawie przepisów o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.

3. W wypadku gdy ogłoszenie przepisów, o których mowa w ust. 2, nastąpi po dniu 1 stycznia roku, którego dotyczy ustawa budżetowa, podstawę obliczenia wynagrodzenia za okres od 1 stycznia do dnia ogłoszenia nowych przepisów stanowi kwota bazowa w wysokości obowiązującej w grudniu roku poprzedniego.

4. Za przeprowadzenie wywiadu w postępowaniu wykonawczym w sprawie nieobjętej dozorem lub nadzorem prezes sądu rejonowego przyznaje kuratorowi społecznemu ryczałt z tytułu zwrotu kosztów w wysokości 4% kwoty bazowej, o której mowa w ust. 2.

Art. 91. 1. Kuratorowi społecznemu przysługuje ryczałt za:

1) przeprowadzenie wywiadu środowiskowego określonego w art. 214 § 1 Kodeksu postępowania karnego,

2) przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w sprawach o unieważnienie małżeństwa, ustalenie istnienia lub nieistnienia małżeństwa, rozwód, separację,

3) obecność przy kontaktach rodziców z dziećmi, ustalonych przez sąd opiekuńczy. 2. Ryczałt, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, wynosi 4%, a w wypadku

określanym w ust. 1 pkt 3 - 10% kwoty bazowej, o której mowa w art. 90 ust. 2. 3. Ryczałt, o którym mowa w ust. 1 i 2, przysługuje również kuratorowi

zawodowemu. Rozdział 8

Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe

Art. 92. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157 i Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr

25

117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554, Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193, Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322 oraz z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635 i Nr 98, poz. 1069 i 1070) wprowadza się następujące zmiany:

1) po art. 561 dodaje się art. 5611 w brzmieniu: „Art. 5611. W sprawach, o których mowa w art. 561, sąd może zarządzić

przeprowadzenie przez kuratora sądowego wywiadu środowiskowego w celu ustalenia warunków, w jakich żyją osoby ubiegające się o udzielenie zezwolenia.”;

2) po art. 565 dodaje się art. 5651 w brzmieniu: „Art. 5651. W sprawach, o których mowa w art. 565, sąd może zarządzić

przeprowadzenie przez kuratora sądowego wywiadu środowiskowego w celu ustalenia warunków, w jakich żyją małżonkowie.”;

3) po art. 570 dodaje się art. 5701 w brzmieniu: „Art. 5701. Sąd opiekuńczy może zarządzić przeprowadzenie przez kuratora

sądowego wywiadu środowiskowego w celu ustalenia danych dotyczących małoletniego i jego środowiska, a w szczególności dotyczących zachowania się i warunków wychowawczych małoletniego, sytuacji bytowej rodziny, przebiegu nauki małoletniego i sposobu spędzania czasu wolnego, jego kontaktów środowiskowych, stosunku do niego rodziców lub opiekunów, podejmowanych oddziaływań wychowawczych, stanu zdrowia i znanych w środowisku uzależnień małoletniego.”

Art. 93. W ustawie z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 24, poz. 110, z 1982 r. Nr 31, poz. 215, z 1991 r. Nr 22, poz. 93, z 1994 r. Nr 79, poz. 362, z 1996 r. Nr 34, poz. 146 i Nr 43, poz. 189, z 1997 r. Nr 41, poz. 255 i Nr 106, poz. 678, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 554 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 63, poz. 635 i Nr 98, poz. 1069) w art. 4 w pkt 7 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt

8 w brzmieniu: „8) ryczałty należne kuratorom sądowym za przeprowadzenie wywiadu

środowiskowego w sprawach o unieważnienie małżeństwa, ustalenie istnienia lub nieistnienia małżeństwa, rozwód, separację oraz za obecność przy kontaktach rodziców z dziećmi, ustalonych przez sąd opiekuńczy.”

Art. 94. W ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953) w art. 44 skreśla się wyrazy „a także do kuratorów zawodowych,”.

Art. 95. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 i Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931 oraz z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216) w art. 115 w § 13 w pkt 3 skreśla się wyraz „zawodowy”.

Art. 96. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z 1999 r. Nr 83, poz. 931 oraz z 2000 r. Nr 50, poz. 580,

26

Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 214 w § 1 skreśla się wyraz „zawodowego”; 2) w art. 618 w § 1 w pkt 11 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje

się pkt 12 w brzmieniu: „12) ryczałtu kuratora sądowego za przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, o

którym mowa w art. 214 § 1.”

Art. 97. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557 i Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931 oraz z 2000 r. Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1318) w art. 176 wyrazy „Rada Ministrów” zastępuje się wyrazami „Minister Sprawiedliwości” oraz skreśla się wyrazy „organizację kuratorskiej służby sądowej,”.

Art. 98. 1. Kuratorzy zawodowi wykonujący dodatkowe zatrudnienie zobowiązani są w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wystąpić do prezesa sądu okręgowego o zgodę, o której mowa w art. 15 ust. 1.

2. W wypadku nieuzyskania zgody, o której mowa w art. 15 ust. 1, kurator zawodowy, który nie zrezygnował z dodatkowego zatrudnienia, zawiadamia niezwłocznie o tym fakcie prezesa sądu okręgowego.

Art. 99. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy kuratorzy zawodowi, o których mowa w art. 7, uzyskują stopnie służbowe odpowiednie do stanowiska, na które zostali mianowani na podstawie dotychczasowych przepisów.

2. Z dniem wejścia w życie ustawy kuratorzy społeczni stają się kuratorami społecznymi w rozumieniu niniejszej ustawy.

Art. 100. 1. Prezes sądu okręgowego w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zwołuje pierwsze okręgowe zgromadzenie kuratorów w celu powołania kuratora okręgowego w trybie określonym w art. 36 ust. 1. Przewodniczącym pierwszego okręgowego zgromadzenia kuratorów jest wyznaczony przez prezesa sądu okręgowego kurator okręgowy.

2. Z dniem powołania kuratora okręgowego dotychczasowe powołanie kuratora okręgowego traci moc.

3. Prezes sądu okręgowego w terminie miesiąca od dnia powołania kuratora okręgowego powoła kierowników zespołów.

Art. 101. 1. W terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy kurator okręgowy zwołuje okręgowe zgromadzenie kuratorów w celu wyboru członków sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji, kandydata na członka sądu dyscyplinarnego drugiej instancji, wyboru rzecznika dyscyplinarnego oraz delegata do Krajowej Rady Kuratorów.

27

2. Krajowa Rada Kuratorów zbierze się w terminie 7 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Pierwszemu posiedzeniu przewodniczy najstarszy wiekiem delegat.

Art. 102. Postępowania dyscyplinarne wszczęte, lecz niezakończone prawomocnie przed wejściem w życie ustawy, toczą się według przepisów dotychczasowych.

Art. 103. 1. Stażyści kuratorscy z dniem wejścia w życie ustawy stają się aplikantami kuratorskimi.

2. Stażysta kuratorski przyjęty na staż przed dniem wejścia w życie ustawy nieposiadający wykształcenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4, lub posiadający wykształcenie średnie może być mianowany kuratorem zawodowym.

Art. 104. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze zarządzenia, wzory legitymacji kuratora zawodowego, aplikanta kuratorskiego oraz legitymacji kuratora społecznego.

Art. 105. W sprawach nieuregulowanych w ustawie do kuratorów zawodowych oraz aplikantów kuratorskich stosuje się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301 i Nr 52, poz. 538).

Art. 106. 1. Do dnia 31 grudnia 2002 r. kuratorzy zawodowi otrzymują wynagrodzenie zasadnicze oraz dodatki funkcyjne ustalone na podstawie przepisów dotychczasowych.

2. Do dnia 31 grudnia 2002 r. kurator zawodowy, za sprawowane dozory lub nadzory otrzymuje ryczałt, na zasadach określonych w art. 90. Bez względu na liczbę sprawowanych dozorów lub nadzorów ryczałt nie może w jednym miesiącu przekraczać 10-krotnej wysokości ryczałtu za sprawowanie jednego dozoru lub nadzoru.

3. Do dnia 31 grudnia 2002 r. funkcje biura kuratora okręgowego wykonują pracownicy sądu okręgowego wyznaczeni przez prezesa tego sądu.

4. Rada Ministrów określi mnożniki wynagrodzenia zasadniczego kuratorów na podstawie art. 14 ust. 7, przysługującego od dnia 1 stycznia 2003 r., w takiej wysokości, aby przeciętne wynagrodzenie zasadnicze kuratorów zawodowych nie było niższe od 1,8 kwoty bazowej, o której mowa w art. 14 ust. 1.

Art. 106a. Do dnia 31 grudnia 2002 r. obsługę biurową zespołu mogą pełnić wyznaczeni przez prezesa sądu rejonowego pracownicy zatrudnieni w wydziałach tego sądu. W takim przypadku nie tworzy się sekretariatu zespołu.

28

Art. 107. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem:

1) art. 14 ust. 7, który wchodzi w życie z dniem 1 października 2002 r., 2) art. 14 ust. 1-3 i 5 oraz art. 38, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2003

r.

Projekt nowelizacji zasad prowadzenia aplikacji kuratorskiej

do ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych

Rozdział 6

Aplikacja kuratorska i aplikanci kuratorscy

Art. 71 Aplikację kuratorską prowadzi się na zasadach określonych w przepisach

niniejszego rozdziału

Art. 72. 1. Aplikacja kuratorska ma na celu:

1) teoretyczne oraz praktyczne przygotowanie aplikanta wykonywania zadań

kuratora sądowego,

2) pogłębienie wiedzy aplikanta z zakresu metodyki pracy kuratorskiej,

3) praktyczne zapoznanie aplikanta z organizacją i działalnością sądu, zakładów

dla nieletnich, placówek opiekuńczo-wychowawczych i leczniczo-

terapeutycznych oraz zakładów penitencjarnych,

4) sprawdzenie przydatności aplikanta do wykonywania zawodu kuratora.

2. Aplikacja kuratorska przebiega według programu opracowanego przez Krajową

Szkołę Sądownictwa i Prokuratury we współpracy z Krajową Radą Kuratorów.

3. Szkolenie teoretyczne odbywa się w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury.

4. Praktyczne przygotowanie aplikanta do wykonywania zawodu odbywa się we

właściwym sądzie rejonowym i okręgowym.

5. Aplikant kuratorski pozostaje pod patronatem kuratora zawodowego

wyznaczonego przez kierownika zespołu kuratorskiego.

6. Patron aplikanta kuratorskiego:

1) realizuje program aplikacji,

2) nadzoruje pracę aplikanta,

29

3) opiniuje aplikanta.

Art. 73. Nadzór merytoryczny nad aplikacją kuratorską sprawuje Minister

Sprawiedliwości za pośrednictwem prezesa sądu okręgowego i Dyrektora Krajowej

Szkoły Sądownictwa i Prokuratury.

Art. 74. 1. Aplikacja kuratorska trwa rok, ale może być krócej, do 9 m-cy.

2. W okresie aplikacji aplikant zdaje 2 kolokwia: z zakresu części prawnej szkolenia i

z zakresu metodyki pracy kuratora sądowego.

3. W miesiącu poprzedzającym upływ okresu aplikacji aplikant kuratorski składa

egzamin kuratorski. W razie niedostatecznego wyniku egzaminu, aplikant kuratorski

może przystąpić jeden raz do ponownego jego składania, w ciągu 6 miesięcy od dnia

egzaminu poprzedniego.

4. Prezes sądu okręgowego może udzielić zezwolenia na przystąpienie do egzaminu

w późniejszym terminie niż to zostało określone w ust. 3 zdanie pierwsze, jeżeli zostały

stwierdzone okoliczności uniemożliwiających przystąpienie do egzaminu w zwykłym

terminie.

Art. 75 Aplikantem kuratorskim może zostać ten, kto odpowiada warunkom

określonym w art. 5 ust. 1 pkt 1-4, przedłoży informację z Krajowego Rejestru Karnego,

która jego dotyczy oraz został zakwalifikowany na aplikację kuratorską przez komisję

egzaminacyjną po przeprowadzeniu konkursu, o którym mowa w art. 76 ust 2.

Art. 76. 1. Stosunek pracy z aplikantem kuratorskim nawiązuje się na podstawie

umowy o pracę na czas określony, uwzględniając możliwość jej rozwiązania przed

upływem terminu.

2. Aplikanta kuratorskiego zatrudnia prezes sądu okręgowego, po przeprowadzeniu

konkursu i po zasięgnięciu opinii kuratora okręgowego.

3. Czas trwania aplikacji może zostać przedłużony na wniosek aplikanta na okres nie

dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli aplikant nie przystąpił do egzaminu lub nie zdał go w

pierwszym terminie.

4. W uzasadnionych wypadkach prezes sądu okręgowego, po zasięgnięciu opinii

kuratora okręgowego, może także rozwiązać umowę z aplikantem kuratorskim w terminie

wcześniejszym, jeżeli przebieg aplikacji wskazuje nieprzydatność aplikanta do

kuratorskiej służby sądowej.

5. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, tryb przeprowadzania

konkursu, o którym mowa w ust. 2, uwzględniając zakres wiedzy podlegającej

sprawdzeniu w trakcie konkursu, pisemną i ustną formę etapów konkursu oraz system

punktowy ocen konkursowych.

30

6. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia, wysokość

wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie konkursu, o

którym mowa w ust. 2, uwzględniając zakres i nakład pracy członków komisji w

trakcie konkursu.

Art. 77. Przed podjęciem obowiązków aplikant kuratorski składa ślubowanie wobec

prezesa sądu okręgowego i kuratora okręgowego według następującej roty:

„ Ślubuję uroczyście sumiennie wypełniać obowiązki aplikanta kuratorskiego, w

postępowaniu kierować się zasadami godności i uczciwości oraz dochować tajemnicy

prawnie chronionej.”; składający ślubowanie może dodać na końcu zwrot: „Tak mi

dopomóż Bóg”

Art. 78. Aplikant kuratorski za naruszenie swoich obowiązków ponosi

odpowiedzialność porządkową na zasadach obowiązujących kuratorów zawodowych.

Art. 79. Do aplikantów kuratorskich zatrudnionych na podstawie umowy o pracę

stosuje się odpowiednio przepisy art. 14 ust. 1 i 6, art. 19 i 20.

Art. 80. Minister Sprawiedliwości określi, w drodze rozporządzenia:

1) obowiązki związane z zajmowaniem stanowiska aplikanta kuratorskiego,

uwzględniając wykorzystanie czasu przeznaczonego na zajęcia seminaryjne i

praktykę oraz zasady dyscypliny pracy,

2) organizację aplikacji kuratorskiej, uwzględniając zakres wiedzy teoretycznej i

praktyki niezbędnej do wykonywania zadań kuratora sądowego,

3) zakres egzaminu kuratorskiego, skład komisji egzaminacyjnej i sposób powoływania

jej członków, tryb postępowania komisji egzaminacyjnej - uwzględniając zakres

odbytej aplikacji, pisemną i ustną formę egzaminu, istotną wagę przyczyn ustalania

terminu późniejszego zdawania egzaminu, kwalifikacje członków komisji

egzaminacyjnej, zasadę poprawności przebiegu i rzetelności ocen egzaminacyjnych,

wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej, uwzględniając zakres i

nakład ich pracy w trakcie egzaminu.

4) wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie

kolokwium, o którym mowa w art. 74 ust. 2, uwzględniając zakres i nakład pracy

członków komisji w trakcie kolokwium.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

z dnia …… r. w sprawie aplikacji kuratorskiej.

Na podstawie art. 76 ust. 6 i art. 80 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – o kuratorach

sądowych (Dz. U. Nr 98, poz. 1071) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1 Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa tryb przeprowadzania konkursu na stanowisko aplikanta

kuratorskiego, obowiązki związane z zajmowaniem stanowiska aplikanta, organizację

aplikacji kuratorskiej, zakres egzaminu kuratorskiego, skład komisji egzaminacyjnej,

sposób powoływania i wysokość wynagrodzenia jej członków oraz tryb postępowania

komisji egzaminacyjnej.

§ 2. Zgłoszenia kandydatów na aplikantów przyjmuje prezes sądu okręgowego w terminie

wskazanym w ogłoszeniu, o którym mowa w § 14 ust. 3.

§ 3. Na pisemny wniosek aplikanta, prezes sądu okręgowego zatrudniający aplikanta

może wyrazić zgodę na jego przeniesienie do innego sądu okręgowego.

§ 4. Aplikant jest obowiązany:

1) sumiennie wykonywać powierzone obowiązki i polecenia przełożonego oraz dbać

w czasie pracy i poza pracą o powagę sądu

2) uczestniczyć w zajęciach szkoleniowych;

3) stale podnosić poziom swojej wiedzy zawodowej.

§ 5. 1. Zadania aplikanta i sposób ich wykonania określają kierownik zespołu kuratorskiej

służby sadowej i patron aplikanta (osoby kierujące jego szkoleniem).

§ 6. 1. Aplikant bez zgody prezesa sądu okręgowego nie może wykonywać dodatkowego

zatrudnienia i innych zajęć utrudniających pełnienie obowiązków aplikanta.

2. Jeżeli aplikant nie może pełnić swoich obowiązków z powodu choroby lub innej

uzasadnionej przyczyny, powinien o tym niezwłocznie zawiadomić prezesa sądu, w

32

którym aktualnie odbywa praktykę oraz właściwego kierownika szkolenia, na żądanie

którego powinien złożyć odpowiednie dowody i wyjaśnienia.

3. Aplikantowi w czasie trwania aplikacji przysługuje dwutygodniowy płatny urlop

szkoleniowy w okresie poprzedzającym egzamin końcowy.

Rozdział 2 Aplikacja kuratorska i egzamin kuratorski

§ 7. 1. Minister Sprawiedliwości wyznacza termin konkursu dla kandydatów na

aplikantów kuratorskich, zwanego dalej "konkursem" oraz ustala limity miejsc na

aplikację dla poszczególnych okręgów sądów okręgowych, biorąc pod uwagę potrzeby

kadrowe i możliwości finansowe oraz organizacyjne sądów.

2. Konkurs rozpoczyna się nie później niż 15 lipca każdego roku i odbywa się w tym

samym czasie we wszystkich sądach okręgowych, w których są wolne etaty.

3. Nie później niż 45 dni przed terminem konkursu Minister Sprawiedliwości zamieszcza

ogłoszenie o terminie konkursu w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i Biuletynie

Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do

informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.3)

), w którym podaje w

szczególności:

1) termin złożenia zgłoszenia o przystąpieniu do egzaminu konkursowego na

aplikację kuratorską, zwanego dalej "zgłoszeniem";

2) siedziby sądów okręgowych, w których prowadzony będzie nabór na aplikację;

3) limity miejsc na aplikację w poszczególnych okręgach sądów okręgowych;

4) termin przeprowadzenia konkursu dla kandydatów na aplikantów.

4. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, powinno zawierać:

1) wniosek o dopuszczenie do egzaminu konkursowego;

2) ankietę personalną opracowaną w Ministerstwie Sprawiedliwości;

3) życiorys;

4) urzędowo poświadczony odpis dyplomu ukończenia wyższych studiów

prawniczych, pedagogicznych, psychologicznych, socjologicznych lub

politologicznych i uzyskania tytułu magistra prawa, pedagogiki, psychologii,

socjologii lub politologii

5) informację z Krajowego Rejestru Karnego, opatrzoną datą nie wcześniejszą niż

miesiąc przed złożeniem zgłoszenia;

33

6) 3 zdjęcia.

5. Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymogów formalnych określonych w ust. 4, prezes sądu

okręgowego wzywa kandydata do usunięcia braków formalnych w trybie określonym w

art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.

6. Zgłoszenie może również złożyć kandydat, który złożył zaświadczenie, z którego

wynika, iż zdał on wszystkie egzaminy i odbył praktyki przewidziane w planie wyższych

studiów, o których mowa w ust. 4 pkt 4 oraz ma wyznaczony termin egzaminu

magisterskiego. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu konkursowego takiego kandydata

jest złożenie przez niego, nie później niż 5 dni przed terminem egzaminu konkursowego,

odpisu dyplomu lub zaświadczenia o zdaniu egzaminu magisterskiego.

7. Prezes sądu okręgowego zwraca kandydatowi zgłoszenie złożone po terminie.

§ 8. 1. Nie później niż 21 dni przed terminem konkursu Prezes Sądu Okręgowego

powołuje komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia konkursu, która składa się z:

prezesa sądu okręgowego lub jego przedstawiciela, który przewodniczy komisji, dwóch

sędziów sądu okręgowego orzekających w wydziałach: cywilnym (do spraw małżeńskich

i opiekuńczych) i karnym oraz kuratora okręgowego, jego zastępcy i kuratora specjalisty.

2. W przypadku nieobecności kuratora okręgowego lub jego zastępcy, przewodniczący

komisji do komisji egzaminacyjnej powołuje kuratora zawodowego wybranego przez

zgromadzenie kuratorów na członka komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia

egzaminu kuratorskiego lub innego kuratora zawodowego o odpowiednio wysokich

kwalifikacjach i doświadczeniu zawodowym.

3. W charakterze obserwatorów w pracach komisji uczestniczyć może przedstawiciel

Krajowej Rady Kuratorów, przedstawiciel Ministra Sprawiedliwości oraz, na zaproszenie

przewodniczącego komisji, pracownik naukowo-dydaktyczny, zatrudniony w wyższej

uczelni i posiadający tytuł lub stopień naukowy z dziedziny nauk prawnych,

pedagogicznych, psychologicznych lub socjologicznych. Przewodniczący komisji

wyznacza spośród członków komisji sekretarza komisji.

4. Członkami komisji nie mogą być osoby, które z kandydatem przystępującym do

egzaminu pozostają w stosunku małżeństwa, pokrewieństwa albo powinowactwa do

drugiego stopnia, przysposobienia ani też we wspólnym pożyciu. Członkowie komisji

przed powołaniem do składu komisji składają stosowne oświadczenia.

5. Komisja egzaminacyjna ocenia, czy kandydat na aplikanta odpowiada wymaganiom

określonym w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - o kuratorach sądowych.

§ 9. 1. Konkurs składa się z części pisemnej i ustnej.

2. Część pisemna trwa 90 minut i składa się z przygotowanych przez Krajową Szkołę

Sądownictwa i Prokuratury, zwanego dalej „Szkołą”, 60 pytań testowych jednokrotnego

34

wyboru i 1 pytania opisowego. Za każdą prawidłową odpowiedź na pytanie testowe

komisja przyznaje ½ punktu, a za opracowanie pytania opisowego od 0 do 10 punktów.

Maksymalna liczba punktów z części pisemnej wynosi 40.

3. Egzamin konkursowy przeprowadza się w wydzielonej sali, w warunkach

zapewniających kandydatom samodzielną pracę, przy czym w sali - poza zdającymi -

mogą być obecni tylko członkowie komisji egzaminacyjnej i osoby, o których mowa w §

8 ust. 3. Opuszczenie sali w trakcie egzaminu dopuszczalne jest w wyjątkowych

przypadkach, pod nadzorem członka komisji egzaminacyjnej, wskazanego przez

przewodniczącego.

4. Prace egzaminacyjne oznacza się indywidualnym kodem. Każdy kandydat otrzymuje

wylosowaną przez siebie kopertę, na której widnieje numer kodu. Numer kodu kandydat

wpisuje w prawym górnym rogu na pierwszej stronie testu. W kopercie umieszczona jest

czysta kartka, na której kandydat zapisuje swoje imię i nazwisko, umieszcza ją z

powrotem w kopercie, zakleja i przed przystąpieniem do rozwiązywania testu oddaje

członkowi komisji. Koperty - do czasu rozkodowania prac - przechowuje przewodniczący

komisji. Prace są rozkodowywane po ich sprawdzeniu.

5. Do czasu ogłoszenia wyników z części pisemnej, przewodniczący komisji przechowuje

testy w kancelarii tajnej właściwego sądu okręgowego, z wyłączeniem czasu niezbędnego

do przeprowadzenia egzaminu oraz sprawdzenia prac. Komisja sprawdza prace z części

pisemnej egzaminu konkursowego niezwłocznie po jej zakończeniu, w siedzibie komisji

egzaminacyjnej, przy czym każda praca podlega sprawdzeniu przez dwóch członków

komisji. Otwarcie koperty z odpowiedziami do testu następuje komisyjnie po zakończeniu

części pisemnej egzaminu.

6. Do części ustnej zostają dopuszczeni kandydaci, którzy uzyskali co najmniej 30

punktów z części pisemnej konkursu. W przypadku gdy minimum to uzyska mniejsza

liczba kandydatów niż dwukrotność limitu przyjęć na aplikację w danym okręgu sądu

okręgowego, do części ustnej dopuszczeni zostają kandydaci, którzy otrzymali kolejno

największą liczbę punktów, wówczas jednak liczba kandydatów dopuszczonych do części

ustnej nie może przekroczyć wskazanej wyżej dwukrotności limitu przyjęć. Jeżeli więcej

niż jeden kandydat uzyska taką samą liczbę punktów, jak ostatni spośród wyłonionych w

ten sposób kandydatów, wszyscy oni zostają dopuszczeni do części ustnej konkursu.

7. Część ustna obejmuje sprawdzian wiadomości ogólnych, wiadomości z zakresu prawa,

pedagogiki, resocjalizacji, psychologii, socjologii oraz znajomości podstaw systemu

organów władzy i administracji publicznej oraz organów wymiaru sprawiedliwości.

8. Pytania na część ustną konkursu przygotowuje Szkoła w formie pisemnych zestawów.

Członkowie komisji egzaminacyjnej mogą zadawać pytania dodatkowe, związane

tematycznie z pytaniami z wylosowanego zestawu.

9. Każdy z członków komisji egzaminacyjnej ocenia odpowiedź kandydata na

wylosowany przez niego zestaw pytań w skali od 0 do 6 punktów, biorąc pod uwagę treść

merytoryczną, sposób formułowania myśli, logikę myślenia oraz poprawność językową

wypowiedzi. Punkty uzyskane od wszystkich członków komisji egzaminacyjnej sumuje

się. Maksymalna liczba punktów z części ustnej wynosi 36.

35

§ 10. 1. Komisja egzaminacyjna przedstawia prezesowi sądu okręgowego wyniki

konkursu wraz z dokumentacją.

2. Na podstawie przedstawionych wyników konkursu prezes sądu okręgowego ustala listę

osób zakwalifikowanych do odbywania aplikacji, biorąc za podstawę sumę punktów

uzyskanych przez kandydata w czasie konkursu. W razie uzyskania przez kilku

kandydatów tej samej liczby punktów bierze również pod uwagę ocenę końcową

widniejącą na dyplomie.

§ 11. 1 Aplikant odbywa praktykę zgodnie z harmonogramem aplikacji: 6 miesięcy z

zakresu wykonywania orzeczeń w sprawach rodzinnych i dla nieletnich i 6 miesięcy z

zakresu wykonywania orzeczeń w sprawach karnych.

2. W okresie aplikacji w zespole wykonującym orzeczenia w sprawach rodzinnych i dla

nieletnich, aplikant zapoznaje się z organizacją pracy kuratora rodzinnego i zasadami

działania zespołu kuratorskiej służby sądowej, w tym współpracy z wydziałem rodzinnym

i nieletnich oraz wydziałem cywilnym dla spraw rodzinnych sądu okręgowego.

3. W okresie aplikacji w zespole wykonującym orzeczenia w sprawach karnych, aplikant

zapoznaje się z organizacją pracy kuratora dla dorosłych i zasadami działania zespołu

kuratorskiej służby sądowej, w tym zasadami współpracy z wydziałem karnym, grodzkim

i wykonawczym sądu rejonowego, a także wydziałem karnym odwoławczym i

penitencjarnym sądu okręgowego.

§ 12. Zajęcia seminaryjne dla aplikantów rozpoczynają się 1 września i trwają do 30

czerwca następnego roku. Zajęcia odbywają się w ośrodkach szkoleniowych Szkoły, w

formie 3 dniowych zjazdów.

§ 13. Przedmiotem zajęć seminaryjnych jest:

1) Konstytucja RP – 3 godziny

2) prawo karne materialne, procesowe i wykonawcze - 24 godziny;

3) prawo cywilne i postępowanie cywilne - 6 godzin;

4) prawo rodzinne i opiekuńcze oraz ustawa o postępowaniu w sprawach nieletnich

- 18 godzin;

5) ustawa Prawo o ustroju sądów powszechnych i Rozporządzenie MS Regulamin

urzędowania sądów powszechnych – 5 godzin

36

6) ustawa o kuratorach sądowych i przepisy wykonawcze do tej ustawy – 21 godzin;

7) ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, o

zapobieganiu narkomanii oraz przepisy wykonawcze – 3 godziny;

8) instytucje współpracujące - 2 godziny,

9) pedagogika resocjalizacyjna - 12 godzin

10) elementy psychologii w pracy kuratora sądowego - 6 godzin;

11) metodyka pracy kuratora z elementami pracy socjalnej - 60 godzin

12) etyka i etykieta zawodowa - nie mniej niż 8 godzin;

13) historia kuratorów sądowych – 2 godziny.

§ 14. Nadzór nad przebiegiem szkolenia aplikantów sprawuje prezes sądu okręgowego za

pośrednictwem kuratora okręgowego, a w zakresie szkolenia teoretycznego nadzór

sprawuje Dyrektor Szkoły.

§ 15. 1. Na wniosek kuratora okręgowego prezes sądu okręgowego wyznacza w

porozumieniu z prezesem sądu, do którego aplikant został skierowany, patrona aplikanta

na czas odbywania aplikacji w poszczególnych zespołach.

2. Patron zapoznaje aplikanta z czynnościami należącymi do zakresu obowiązków

aplikanta a także raz na trzy miesiące przedstawia kuratorowi okręgowemu pisemną

opinię o przebiegu szkolenia praktycznego w okresie aplikacji i postępach poczynionych

przez aplikanta.

3 Aplikant kuratorski w okresie aplikacji sprawuje 5 dozorów i 5 nadzorów na zasadach,

jakie stosuje się wobec kuratorów społecznych

§ 16 1. Po zakończeniu każdej z części szkolenia teoretycznego, z zakresu problematyki

prawnej i z zakresu metodyki pracy kuratora sądowego, aplikant zdaje kolokwium

organizowane przez Szkołę .

2. Termin kolokwium wyznacza Dyrektor Szkoły. Część pisemna kolokwium trwa 2

godziny i polega na rozwiązaniu testu złożonego z 50 pytań jednokrotnego wyboru i

pisemnym opracowaniu jednego z dwóch tematów. Część ustna polega na udzieleniu

odpowiedzi na pytania, które w formie pisemnych zestawów zawierających 4 pytania

przygotowuje Centrum Szkolenia z zakresu objętego kolokwium. Kolokwium

przeprowadza komisja egzaminacyjna powołana przez Dyrektora Szkoły. Problemy i

pytania na część pisemną i ustną kolokwium opracowuje Szkoła.

37

§ 17. 1. Aplikanci składają egzamin kuratorski przed komisją egzaminacyjną powoływaną

przez prezesa sądu okręgowego

2. Komisja egzaminacyjna składa się z przewodniczącego, którym jest prezes lub

wiceprezes sądu okręgowego, sekretarza, którym jest kurator okręgowy, 2 sędziów sądu

okręgowego - specjalistów z zakresu prawa karnego i rodzinnego, 2 kuratorów

zawodowych – specjalistów w zakresie poszczególnych specjalizacji. Minister

Sprawiedliwości może skierować swojego przedstawiciela do pracy w komisji

egzaminacyjnej. Do członków komisji stosuje się odpowiednio przepis § 8 ust. 4. W

przypadku wyłączenia wszystkich osób uprawnionych do pełnienia funkcji

przewodniczącego albo sekretarza komisji egzaminacyjnej Minister Sprawiedliwości

powołuje na te funkcje sędziego właściwego sądu okręgowego.

3. Podczas egzaminu mogą być obecni przedstawiciel Krajowej Rady Kuratorów oraz

osoby zaproszone przez przewodniczącego komisji, które nie mogą brać udziału w

naradzie rozstrzygającej o wynikach egzaminu.

§ 18. 1. Egzamin kuratorski odbywa się w terminie wyznaczonym przez Ministra

Sprawiedliwości.

2. O składzie komisji egzaminacyjnej oraz terminie i miejscu egzaminu przewodniczący

komisji zawiadamia, co najmniej miesiąc wcześniej, członków komisji oraz aplikantów

przystępujących do egzaminu.

§ 19. 1. Egzamin kuratorski składa się z części pisemnej i ustnej.

2. Komisja wystawia oceny za każdą pracę pisemną i z każdego przedmiotu na egzaminie

ustnym.

3. Oceny, o których mowa w ust. 2, mogą być określone oznaczeniem "minus" oraz

"plus", przy czym "plus" powoduje zwiększenie wartości oceny o 0,5, a "minus"

zmniejszenie o 0,25.

§ 20. 1. Część pisemna trwa 6 godzin i odbywa się w obecności co najmniej dwóch

członków komisji egzaminacyjnej.

2. Część pisemna polega na opracowaniu wniosku wraz z uzasadnieniem, należącego do

zadań kuratora dla dorosłych i kuratora rodzinnego, na podstawie akt sądowych

zakwalifikowanych przez komisję egzaminacyjną lub opracowanych na potrzeby

egzaminu.

38

3. W trakcie części pisemnej aplikant może posługiwać się tekstami aktów prawnych i

komentarzami.

§ 21. Komisja egzaminacyjna dopuszcza aplikanta do części ustnej egzaminu po

uzyskaniu przez niego ocen pozytywnych z części pisemnej.

§ 22. 1. Część ustna polega na udzieleniu odpowiedzi na pytania, które w formie

pisemnych zestawów przygotowuje Szkoła. Członkowie komisji mogą zadawać pytania

dodatkowe, związane tematycznie z pytaniami z wylosowanego zestawu.

2. Przedmiotami części ustnej egzaminu są:

1) prawo rodzinne i opiekuńcze oraz postępowanie cywilne

2) prawo karne materialne, procesowe i wykonawcze;

3) pedagogika i resocjalizacja

4) psychologia i socjologia

5) metodyka pracy kuratora sądowego

3. Zakres przedmiotowy egzaminu z dyscyplin, o których jest mowa w ust. 2 pkt 1 i 2,

określony jest potrzebami wynikającymi z zadań kuratora sądowego

4. W trakcie części ustnej egzaminu aplikant może posługiwać się tekstami aktów

prawnych udostępnionymi przez komisję. Czas przygotowania do odpowiedzi z każdego

z przedmiotów, o których mowa w ust. 2, wynosi nie mniej niż 10 minut.

§ 23. 1. Warunkiem zdania części ustnej egzaminu jest otrzymanie ocen pozytywnych ze

wszystkich przedmiotów.

2. Rezygnacja z odpowiedzi jest równoznaczna z uzyskaniem oceny niedostatecznej.

3. W przypadku nieprzystąpienia aplikanta kuratorskiego do części ustnej egzaminu, po

uzyskaniu ocen pozytywnych z części pisemnej, komisja odnotowuje ten fakt w protokole

i przesyła go prezesowi sądu okręgowego.

§ 24. 1. Komisja ustala łączną ocenę części pisemnej i ustnej egzaminu stopniami:

1) celujący - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 5,75 do 6,0;

2) bardzo dobry plus - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 5,25 do 5,74;

39

3) bardzo dobry - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 4,75 do 5,24;

4) dobry plus - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 4,25 do 4,74;

5) dobry - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 3,75 do 4,24;

6) dostateczny plus - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 3,25 do 3,74;

7) dostateczny - jeżeli średnia arytmetyczna wynosi 2,75 do 3,24;

8) niedostateczny.

2. Z przebiegu i wyników poszczególnych części egzaminu kuratorskiego komisja

sporządza protokół, który podpisują przewodniczący i wszyscy członkowie komisji

egzaminacyjnej. W protokole, oprócz ocen z poszczególnych przedmiotów, mogą być

zawarte dodatkowe uwagi i spostrzeżenia komisji.

§ 25. 1. Prezes sądu okręgowego może udzielić aplikantowi kuratorskiemu zezwolenia na

zdawanie egzaminu kuratorskiego w terminie późniejszym, jeżeli uzna, że choroba,

wypadek losowy lub inna wykazana przez aplikanta okoliczność daje podstawę do

udzielenia takiego zezwolenia.

2. Zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, prezes sądu okręgowego udziela na pisemny

wniosek aplikanta, złożony nie później niż miesiąc od ustania przyczyny uzasadniającej

nieprzystąpienie do egzaminu.

3. Aplikanci, którzy nie zdali egzaminu, mogą składać go ponownie tylko raz przed

komisją egzaminacyjną powołaną w Ministerstwie Sprawiedliwości, w trybie określonym

w § 17 ust. 2 z tym że przewodniczącym komisji jest przedstawiciel Ministra

Sprawiedliwości, wytypowany z grona sędziów delegowanych do Ministerstwa

Sprawiedliwości.

4. Aplikant, który nie przystąpił do egzaminu w wyznaczonym terminie i nie uzyskał

zezwolenia prezesa na zdawanie go w terminie późniejszym albo odstąpił bez

usprawiedliwienia od egzaminu w czasie jego trwania, składa egzamin tylko raz według

zasad, jak w przypadku uzyskania oceny niedostatecznej.

5. Egzamin składany ponownie podlega powtórzeniu w całości.

§ 26. 1. Przewodniczący i członkowie komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie części

ustnej egzaminu kuratorskiego otrzymują wynagrodzenie w wysokości 1,0%

miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego sędziego sądu okręgowego w pierwszej

stawce awansowej za każdego aplikanta zdającego egzamin.

2. Wynagrodzenie w tej samej wysokości otrzymuje również członek komisji

egzaminacyjnej za sprawdzenie jednej pracy pisemnej.

40

§ 27. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

41

UZAS ADNIEN IE

Dotychczasowe rozwiązania w sprawie aplikacji i aplikantów kuratorskich zawarte

w artykułach 71 – 83 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych, zawierają

tylko najogólniejsze zasady dotyczące zatrudnienia i szkolenia aplikantów kuratorskich.

Kryteria doboru kandydatów do służby nie są jasne, zaś szkolenie aplikantów odbywa się

na zasadach określonych przez kuratora okręgowego w ramowym programie aplikacji,

czyli są właściwie specyficzne dla każdego okręgu sądowego. Pewnemu ujednoliceniu

szkolenia aplikantów kuratorskich służy, opracowany przez Krajową Radę Kuratorów,

ramowy program szkolenia aplikantów. Jednak niektóre, zwłaszcza mniejsze okręgi

sądowe, mogły napotkać na niemałe trudności, z zapewnieniem odpowiednio

przygotowanych specjalistów dla jego realizacji. Nadto dla niewielkiej liczby aplikantów,

realizacja takiego programu jest przedsięwzięciem niezwykle kosztownym.

Organizowane na poziomie każdego okręgu szkolenie aplikantów kuratorskich, siłą

rzeczy prowadzi do zróżnicowania poziomu ich przygotowania.

Przedłożony projekt nowelizacji ustawy z dnia 27 lipca 2001 o kuratorach

sądowych, w zakresie dotyczącym aplikacji kuratorskiej, zawiera kompleksowe

opracowanie tej aplikacji: zasad kwalifikacji i naboru kandydatów na aplikację, programu

szkolenia aplikantów kuratorskich, egzaminu kuratorskiego i jego oceny oraz zasad

powoływania i wynagradzania komisji przeprowadzających konkurs na stanowisko

aplikanta i egzamin kuratorski.

Wprowadzenie zasady konkursowej, dwustopniowej (pisemnej i ustnej) selekcji

kandydatów na aplikantów do służby kuratorskiej, dokonywanej przez specjalnie do tego

celu powołaną komisję kwalifikacyjną, czyni zadość żądaniom wprowadzenia jasnych,

obiektywnych i jednolitych kryteriów naboru na aplikację kuratorską. Kryteria te powinny

być jednolite dla całego kraju, co można osiągnąć poprzez powierzenie Krajowej Szkole

Sądownictwa i Prokuratury opracowania odpowiednich zestawów testów i tez dla

kandydatów, a także wprowadzenie zasady, że kwalifikacje te odbywają się w całym

kraju w tym samym, określonym przez Ministra Sprawiedliwości terminie. Skutkiem

42

takiego rozwiązania będzie – zgodnie z polityką kierownictwa resortu - przyjęcie do

służby osób najlepiej przygotowanych i kompetentnych.

Zaproponowane w projekcie przejęcie przez Krajową Szkołę Sądownictwa i

Prokuratury odpowiedzialności za teoretyczne przygotowanie przyszłych kuratorów

sądowych, spowoduje zarówno ujednolicenie zakresu szkolenia, jak również zapewni

aplikantom kadrą dydaktyczną na jednolitym i wysokim poziomie. Rozwiązanie takie z

całą pewnością przyczyni się do podniesienia i wyrównania poziomu teoretycznego

przygotowania do zawodu w skali całego kraju. Jednocześnie nałożenie na prezesów

sądów okręgowych odpowiedzialności za praktyczną stronę aplikacji, pozwoli na

zaznajomienie przyszłych kuratorów z praktyką funkcjonowania służby tego okręgu

sądowego, w którym przyjdzie im pracować, jak również z lokalnymi zasobami wsparcia

i pomocy dla ich przyszłych podopiecznych. Należy w tym miejscu przywołać także

zalecenia Komisji Europejskiej oraz Rady Europy, w tym zalecenia Komitetu Ministrów

dla państw członkowskich w sprawie Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w

kształceniu uniwersyteckim oraz szkoleniu zawodowym (przyjęte przez Komitet

Ministrów 12 maja 2004 r. podczas 114. sesji) - zalecenie Rec. (2004) 4. Wskazują on na

potrzebę powołania krajowego, scentralizowanego ośrodka kształcenia przyszłych kadr

sądów powszechnych i prokuratury, akcentują jednocześnie konieczność zapewnienia

właściwego szkolenia wstępnego i dokształcania nie tylko zawodów prawniczych, ale

również kadr, które odpowiedzialne są za przestrzeganie prawa, a za taką niewątpliwie

należy uznać grupę sądowych kuratorów zawodowych. Ponadto, z ekonomicznego punktu

widzenia zorganizowanie specjalistycznego szkolenia aplikantów w kilku grupach

szkoleniowych, jest bardziej racjonalne i uzasadnione, niż organizowanie takiego

szkolenia w kilkudziesięciu małych grupkach, liczących po kilka osób, w zależności od

limitu etatów przyznanych sądowi okręgowemu.

Za rozwiązaniami przedstawionymi w projekcie przemawia także potrzeba

zobiektywizowania i ujednolicenia wymagań dotyczących egzaminu kuratorskiego.

Egzamin ten odbywałby się według jednolitych dla całego kraju kryteriów oraz tez

egzaminacyjnych opracowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury, w

tym samym czasie we wszystkich okręgach sądowych, w których prowadzono szkolenie

aplikantów kuratorskich. Rozwiązanie takie zapewniałoby zarówno odpowiednio wysoki

poziom egzaminu, jak również obiektywność kryteriów jego oceny.

43

Powyższy projekt nowego opracowania zasad aplikacji kuratorskiej wpisuje się w

działania Kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości, które od kilku lat realizuje

zadanie głębokiej reformy aplikacji prawniczych w Polsce. Zapewni on zarówno dobór

odpowiednich kandydatów do zawodu, jak też przygotowanie ich na wysokim, jednolitym

poziomie przez wyselekcjonowaną kadrę rekomendowaną przez Ministerstwo

Sprawiedliwości i Krajową Radę Kuratorów. Rozwiązania te będą sprzyjały kształceniu

najwyższej klasy fachowców w zakresie kurateli sądowej, przygotowanych do jak

najlepszego wykonywania nałożonych na nich zadań w wymiarze sprawiedliwości w

Polsce.