Program Operacyjny

Wiedza Edukacja Rozwój

2014-2020

Warszawa, 29 lipca 2013 r.

Stan negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych na okres 2014-2020

1.Konkluzje Rady Europejskiej 7-8 lutego 2013 r. – budżet UE na lata 2014-2020

• Przełożenie zapisów konkluzji na tekst rozporządzeń dot. Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych i rozporządzenie ramowego

2.Negocjacje z Parlamentem Europejskim

• Marzec 2013 - negatywna rezolucja PE

• Maj 2013 - głosowanie w PE (procedura zgody)

• Czerwiec 2013 – kompromis między Radą a PE i przyjęcie WRF

• Prace nad rozporządzeniem ws. WRF i Porozumieniem Międzyinstytucjonalnym (KE, PE, PREZ)

3.Plany PREZ LT na okres VII-XII 2013 r.: Pakiet legislacyjny dla PS 2014-2020:

• lipiec 2013 r. – wypracowanie stanowiska Rady nt. warunkowości makroekonomicznej, kontynuacja trilogów,

• wrzesień/październik br. – kontynuacja trilogów, głosowanie nad całym pakietem na posiedzeniu plenarnym PE ,

• listopad/grudzień br. – przyjęcie pakietu przez Radę, podpisanie pakietów przez współprawodawców i oficjalna publikacja pakietu

Negocjacje – kwestie otwarte w zakresie EFS

1. Poziomy koncentracji tematycznej i środków na włączenie społeczne

2. Ostateczne brzmienie warunków ex ante, w tym zastosowanie warunków ogólnych

3. Brzmienie priorytetów inwestycyjnych – uwagi PE

EFS – podział środków finansowych w Polsce

1. Alokacja EFS na 2014-2020 wynosi 11,376 mld EUR

2. Poziom krajowy - 3,1 mld EUR (28%)

3. Poziom regionalny - 8,1 mld EUR (72%)

• W ramach powyższych środków alokacja na Mazowsze wynosi 990,7 mln EUR (ok. 13%)

Umowa Partnerstwa

Rozpoczęcie konsultacji społecznych – koniec lipca br.

Zakres Umowy Partnerstwa:

1.Kontekst strategiczny obejmujący całość funduszy – wyzwania, cele rozwojowe kraju i działania poprzez które będą realizowane

2.Strategia wykorzystania środków – wskazanie celów tematycznych, głównych działań, indykatywnych alokacji

3.Wymiar terytorialny interwencji (terytoria, instrumenty)

4.Sposób wypełnienia warunków ex ante

5.Struktura programów operacyjnych (min. 25, w tym obszary wiejskie, rybackie i morskie, PT, EWT)

6.System wdrażania oraz opis stopnia uzupełniania się interwencji

7.Podział interwencji kraj / region

PO WER – zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

POWER v.1.0•Opis osi priorytetowych (cele ogólne i szczegółowe, oczekiwane efekty,

przykładowe typy operacji, wskaźniki produktu i rezultatu, potencjalni beneficjenci i grupy docelowe)

•Opis systemu informatycznego•Uwarunkowania strategiczne•Zwolnienie przez GIS oraz GIOŚ z dokonywania strategicznej oceny

oddziaływania na środowisko

POWER v.2.0•Diagnoza•Opis dotychczasowej pomocy zagranicznej •Opis zasad realizacji polityk horyzontalnych •Zaktualizowane uwarunkowania strategiczne •Opis systemu wdrażania •Wymiar terytorialny •Analiza obciążeń administracyjnych dla beneficjentów

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

•Uporządkowano typy operacji przyporządkowując je do poszczególnych celów szczegółowych

•Zmodyfikowano cele szczegółowe, efekty i wskaźniki tak by były one spójne

•W PI 8.9 został dodany typ operacji: Upowszechnianie mechanizmów i narzędzi dialogu społecznego, w tym zwłaszcza dialogu autonomicznego

•Z 8.9 usunięto przykładowy typ operacji: Rozwój przedsiębiorstw w obszarze inteligentnych specjalizacji zidentyfikowanych na poziomie krajowym (tego typu wsparcie będzie realizowane w ramach cross-financingu w PO IR)

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

•W 9.7 rozszerzono podejście do wspierania rozwoju usług społecznych (wcześniej koncentracja na usługach opiekuńczych dla osób starszych, dodano usługi związane z pieczą zastępczą, usługi na rzecz osób niepełnosprawnych czy usług związanych z zapewnieniem dostępu do mieszkalnictwa np. treningowego i wspomaganego)

•W 10.1 wprowadzono nowy typ działań ukierunkowany na tworzenie standardów i programów dokształcania nauczycieli oraz przygotowanie kadr trenerskich do szkolenia nauczycieli, ale usunięto z grupy docelowej nauczycieli (wsparcie na poziomie regionalnym)

•W 10.1 wprowadzono działania dotyczące wsparcia szkoły w pracy z uczniem młodszym i rozszerzono grupy docelowe o podmioty realizujące działania na rzecz wspomagania szkół : poradnie psychologiczno-pedagogiczne, biblioteki pedagogiczne

Zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER CT 9

•W 10.3 wprowadzono nowy cel szczegółowy ukierunkowany na rozwój narzędzi wspierających uczenie się przez całe życie, w szczególności w miejscu pracy oraz mobilność zawodową oraz dostosowano do niego typy operacji

•Do 10.3 przeniesiono z 8.9 typ operacji dotyczący poprawy jakości i adekwatności usług edukacyjnych (rozwojowych) do potrzeb przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw (RUR)

•Planowana zmiana nie znajdująca jeszcze odzwierciedlenia w zapisach POWER v. 2.0 – Realizacja całości PI 8.6 w programie krajowym

Cele i osie priorytetowe – zmiany w stosunku do wersji 1.0 PO WER

Celem PO WER jest wzmocnienie wybranych polityk publicznych realizujących cele strategii Europa 2020

Proponowane osie priorytetowe PO WER:

1.Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji

2.Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju

3.Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa

4.Wyodrębniona oś priorytetowa na potrzeby wdrożenia Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych

5.Pomoc techniczna (na rzecz realizacji PO krajowego oraz na rzecz koordynacji CT 8-11)

OŚ I – Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji

Cel główny - poprawa efektywności wybranych polityk publicznych kluczowych z punktu widzenia strategii Europa 2020 i krajowych programów reform

Interwencja EFS w ramach osi priorytetowej na poziomie krajowym skupiać się będzie na reformach systemów i struktur, wypracowaniu systemowych rozwiązań, poprawie otoczenia regulacyjnego, wsparciu instytucji, w których świadczona jest pomoc indywidualnym osobom i instytucjom

Oś będzie wspierała reformy polityk publicznych w zakresie:•Rynku pracy•Przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i ubóstwu•Oświaty•Uczenia się przez całe życie•Adaptacyjności przedsiębiorstw i kształcenia osób dorosłych•Zdrowia •Dobrego rządzenia

OŚ II – szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju

Cel główny - dostosowanie kształcenia na poziomie wyższym do wyzwań rynku pracy, gospodarki i społeczeństwa oraz poprawa międzynarodowej pozycji polskiego szkolnictwa wyższego

Interwencja EFS skupiać się będzie przede wszystkim na następujących obszarach:

•Zapewnienie kształcenia na poziomie wyższym odpowiadającego potrzebom gospodarki i rynku pracy

•Zwiększenie otwartości i mobilności międzynarodowej w szkolnictwie wyższym

•Poprawa jakości dydaktyki i rozwój systemów zarządzania w uczelniach•Dostosowanie systemu kształcenia kadr medycznych, w szczególności w

dziedzinach priorytetowych, do potrzeb zdrowotnych społeczeństwa

OŚ III – innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa

Cel główny - Zwiększenie skuteczności polityk publicznych i działań podejmowanych na rzecz indywidualnych osób i instytucji wspieranych w ramach EFS

CELE SZCZEGÓŁOWE:

1.Zwiększenie wykorzystania innowacji społecznych na rzecz poprawy skuteczności polityk publicznych 2.Wzmocnienie potencjału rozwojowego osób i instytucji z wykorzystaniem programów mobilności ponadnarodowej 3.Zwiększenie skuteczności polityk publicznych dzięki współpracy ponadnarodowej

OŚ IV – YEIKontekst europejski

1. Ustanowienie YEI z przeznaczeniem na:• Wsparcie osób młodych w wieku 15-24 lata, którzy nie pracują i nie uczestniczą w

kształceniu lub szkoleniu (tzw. NEET)• Regiony na poziomie NUTS 2 o stopie bezrobocia wśród osób młodych powyżej 25% na

koniec 2012 r.• Realizację pakietu na rzecz zatrudnienia młodych ludzi, a w szczególności Gwarancji

dla młodzieży2. Budżet: 6 mld EUR (3 mld YEI + 3 mld EFS)

3. Przyśpieszenie działań – konieczność uruchomienia działań od 01.2014, z kwalifikowalnością wydatków od 01.09.2013

4. Tzw. frontloading – wykorzystanie środków YEI w latach 2014-20155. Możliwość przeznaczenia dodatkowych środków z oszczędności (do 2 mld EUR w

kolejnych latach) - możliwa łączna alokacja na YEI – 8 mld EUR

Konkluzje Rady Europejskiej z 7-8 lutego br. + propozycja zmiany rozporządzenia EFS (2014-2020) przez KE:

Konkluzje Rady Europejskiej z 27-28 czerwca br. + nowa propozycja zmiany rozporządzenia EFS (2014-2020) przez KE:

1. 10 polskich województw kwalifikujących się do wsparcia w ramach YEI: dolnośląskie, kujawsko-pomorskie, lubelskie, lubuskie, łódzkie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie

2. Szacunkowy budżet: 362 mln EUR (181 mln EUR ze specjalnej linii budżetowej i 181 mln EUR z EFS) + współfinansowanie krajowe

3. Wdrażanie w ramach wyodrębnionej osi PO WER 2014-2020 uwzględniającej:• wsparcie w ramach YEI i poza Inicjatywą• 16 województw• całość działań realizowanych w PL w ramach PI 8.6 Trwała integracja

na rynku pracy ludzi młodych bez pracy, którzy nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu skierowanych do osób w wieku 15-24 lata (osoby w wieku 25-30 lat wspierane w ramach PI 8.5 w RPO)

• środki w wysokości ok. 807 mln EUR

15

OŚ IV – YEIKontekst polski

Sposób wdrażania w ramach PO WERSposób wdrażania w ramach PO WER

4 ścieżki realizacji w oparciu o tzw. Gwarancję dla młodzieży w nowelizowanej ustawie o promocji zatrudnienia:

1. Pożyczki udzielane przez BGK w ramach programu MPiPS Pierwszy biznes - wsparcie w starcie (poza YEI)

Alokacja na instrument pożyczkowy – 50 mln EUR (EFS + wkład krajowy)

Szacowane efekty – udzielenie ponad 3,3 tys. pożyczek

2. Działania OHP na poziomie krajowym (poza YEI)

Alokacja na instrument – 100 mln EUR (EFS + wkład krajowy)

Szacowane efekty – objęcie wsparciem ponad 66,6 tys. osób

16

Sposób wdrażania w ramach PO WERSposób wdrażania w ramach PO WER

4 ścieżki realizacji (c.d):

3. Wsparcie koordynowane przez WUP z udziałem współfinansowania Funduszu Pracy

4. Tryb konkursowy, np. przez organizacje pozarządowe i niepubliczne agencje zatrudnienia

Szacowane efekty – objęcie wsparciem ponad 438 tys. osób na poziomie całego kraju

Proponowana metodologia podziału środków na województwa:

wg udziału osób młodych bezrobotnych zarejestrowanych w danym województwie w ogólnej liczbie zarejestrowanych osób młodych (z podziałem na województwa kwalifikujące się do YEI i poza Inicjatywą)

17

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Rynek pracy

8.6trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych bez pracy, zwłaszcza tych którzy nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu (NEET) 721,0

8.8równouprawnienie płci oraz godzenie życia zawodowego i prywatnego 9,8

8.9adaptacja pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian 10,7

8.10 aktywne i zdrowe starzenie się 10,2

8.11

modernizacja i wzmocnienie roli instytucji działających na rynku pracy, w tym działania mające na celu zwiększenie transnarodowej mobilności pracowników 40,9

Łącznie: 792,6

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Integracja

społeczna

9.4aktywna integracja, w szczególności w celu poprawy zatrudnialności 40,9

9.6

zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną 12,3

9.7

ułatwianie dostępu do niedrogich, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym 8,2

9.8wspieranie gospodarki społecznej i przedsiębiorstw społecznych

24,5

Łącznie 85,9

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

Edukacja

10.1

ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i ponadpodstawowego 143,1

10.2

poprawa jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego oraz kształcenia na poziomie równoważnym w celu zwiększenia udziału i poziomu osiągnięć 1 007,9

10.3

poprawa dostępności i wspieranie uczenia się przez całe życie, podniesienie umiejętności i kwalifikacji siły roboczej i zwiększenie dopasowania systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy m.in. przez poprawę jakości kształcenia i szkoleń 368,0

ŁĄCZNIE 1 519,0

Podział środków na PI w POWER (w mln EUR)

GG 11.3

inwestycje w zdolności instytucjonalne i w skuteczność administracji publicznych oraz usług publicznych w celu przeprowadzenia reform, z uwzględnieniem lepszego stanowienia prawa i dobrych rządów 211,6

Mobilność

n/dW ramach programów mobilności, innowacji społecznych oraz współpracy ponadnarodowej zakłada się podział środków na każdy obszar

440,9

INN n/d

TNC n/d

TA n/d Pomoc techniczna PO WER 114,2

Łącznie POWER 3,1 mld EUR

Harmonogram dalszych prac nad POWER

Lipiec 2013 II wersja PO WER

Lipiec/sierpień 2013

Opinia zgodności PO z UP

Wrzesień/październik 2013

Konsultacje społeczne PO, w tym spotkania w głównych miastach będących ośrodkami akademickimi

Grudzień 2013 Przedłożenie projektu PO Radzie Ministrów

Początek 2014 Przekazanie PO do KE

Dziękuję za uwagę

www.mrr.gov.pl