Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020

PO WER

Warszawa28 stycznia 2013 r.

Uwarunkowania realizacji i zakres

PO WER

Uwarunkowania strategiczneUwarunkowania strategiczne

Strategia Europa 2020, CSR, warunki ex ante, KPR, strategie sektorowe

Jasna wizja reformy polityki rynku pracy, pomocy społecznej, edukacji, administracji

publicznej i jej efektów w 2020 r.

Strategia realizacji PO WER

RESORTY LINIOWE

Uwarunkowania z Założeń Umowy Uwarunkowania z Założeń Umowy Partnerstwa (ZUP) i dalszych ustaleńPartnerstwa (ZUP) i dalszych ustaleń

• Monofunduszowość + cross financing

• Struktura programów operacyjnych

• Linia demarkacyjna kraj / region co do CT 8-11

• Zakres wsparcia – ukierunkowanie Strategii Europa 2020, cele tematyczne i priorytety inwestycyjne

Struktura programów EFSStruktura programów EFS

POZIOM KRAJOWY: 1 krajowy PO EFS, 25% środków EFS:• Wsparcie przygotowania i wdrożenia reform• Wsparcie szkolnictwa wyższego• Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa:

- wsparcie dla osób w ograniczonym zakresie w związku z testowaniem rozwiązań- programy mobilności ponadnarodowej

POZIOM REGIONALNY – 16 regionalnych PO EFS+EFRR, 75% środków EFS:• Bezpośrednie wsparcie osób i indywidualnych odbiorców

Realizacja części interwencji na poziomie PO krajowego / PO regionalnych

nie oznacza braku możliwości realizacji projektów przez instytucje regionalne

w KPO czy instytucje centralne w RPO

CT 8 Promowanie zatrudnienia i mobilności pracownikówCT 8 Promowanie zatrudnienia i mobilności pracowników

PI PO WER (PRZYKŁADY)

RPO (PRZYKŁADY)

8.1

8.2Brak działań na poziomie kraju

Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji zawodowych, pomoc w zdobyciu

doświadczenia zawodowego, wspieranie mobilności zawodowej

8.3Działania systemowe dot. rozwoju

przedsiębiorczości, wspieranie tworzenia i rozwoju MSP

Preferencyjne pożyczki, bezzwrotne dotacje dla osób w najtrudniejszej sytuacji, dotacje na spłatę pożyczki, tworzenie miejsc

pracy w sektorze przedsiębiorczości społecznej

8.4Działania systemowe na rzecz równości kobiet i mężczyzn oraz godzenia życia

Wspieranie usług opieki nad dziećmi do 3 roku życia i seniorami

oraz poprawa dostępu do usług opiekuńczych, wdrożenie EFZ, wspieranie aktywizacji kobiet powracających na rynek pracy

8.5

Standaryzacja oraz poprawa jakości, adekwatności i dostępności usług

świadczonych przez IOB / wsparcie systemowe na rzecz budowania kompetencji

zarządczych w firmach oraz w zakresie realizacji działań rozwojowych

Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych pracowników, procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych, wsparcie doradczo-szkoleniowe dla MSP w obszarach pozwalających na ich rozwój –

według wypracowanych standardów

8.6Brak działań na poziomie kraju (do

ustalenia)

Programy przekwalifikowania pracowników długotrwale pracujących w warunkach negatywnie wpływających na zdrowie, programy

profilaktyczne

8.7Wdrażanie rozwiązań systemowych zwiększających efektywność usług

świadczonych na rzecz klientów IRPBrak działań na poziomie regionu

CT 9CT 9 Promowanie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwaromowanie włączenia społecznego i zwalczanie ubóstwa

PI PO WER (PRZYKŁADY) RPO (PRZYKŁADY)

9.1

9.2

Wypracowanie rozwiązań systemowych i przygotowanie zmian systemowych w obszarze

pomocy i integracji, podnoszenie kwalifikacji pracowników

Programy na rzecz integracji osób i rodzin wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym ukierunkowane na

aktywizację społeczno-zawodową wykorzystującą instrumenty aktywizacji edukacyjnej, zdrowotnej, społecznej. zawodowej

9.3Wypracowanie i wdrażanie rozwiązań

systemowych, monitoring i badania w zakresie dostępności

Brak działań na poziomie regionu

9.4

Wypracowanie rozwiązań systemowych w zakresie zwiększenia jakości usług społecznych,

tworzenie i rozwój akredytacji i programów wyrównawczych

Świadczenie spersonalizowanych i zintegrowanych usług społecznych w celu zwiększenia ich dostępności, wsparcie

organizacji opieki nad osobami zależnymi

9.5Wypracowanie rozwiązań systemowych w

zakresie ES, koordynacja na rzecz ES, zwiększenie dostępu do kapitału zwrotnego

Rozwój sieci wsparcia ES, tworzenie regionalnych i lokalnych partnerstw na rzecz ES, wsparcie dla osób wykluczonych lub

zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez np. CIS

9.6Koordynacja i wsparcie tworzenia i

funkcjonowania CLLDDziałania na rzecz aktywizacji społeczności lokalnych w

ramach CLLD

CT10 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe CT10 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życieżycie

PI PO WER (PRZYKŁADY) RPO (PRZYKŁADY)

10.1

Tworzenie warunków dla nowoczesnego nauczania poprzez rozwijanie metod aktywnego

i praktycznego uczenia się na wszystkich etapach edukacyjnych, wzmocnienie jakości

pracy szkół i placówek, w tym ich oceny, kontroli i monitoringu

Przeciwdziałanie rozwarstwieniu społecznemu w edukacji, upowszechnienie wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów oraz wzrost

jakości edukacji w szkołach prowadzących kształcenie ogólne, rozwój wysokiej jakości szkolnictwa zawodowego

10.2

Poprawa jakości programów kształcenia

/ zamawianie kształcenia / rozwój i poprawa jakości programów studiów / poprawa jakości dydaktyki i zarządzania w uczelniach / rozwój

potencjału dydaktycznego kadr / wsparcie mobilności i otwartości międzynarodowej

Brak działań na poziomie regionu

10.3

Rozwój KSK / dostosowanie kształcenia do wymagań gospodarki / wypracowanie

mechanizmów umożliwiających ocenę jakości usług szkoleniowych / wsparcie instytucji

dostarczających usługi edukacyjne dla osób dorosłych

Wsparcie dla osób dorosłych chcących podnosić kwalifikacje w ramach edukacji formalnej i pozaformalnej

CT11 Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i CT11 Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych i skuteczności administracji publicznejskuteczności administracji publicznej

PI PO WER RPO

11.1

11.2Całość wsparcia realizowana na

poziomie krajuBrak działań na poziomie regionu

Zakres wsparcia PO WER - założeniaZakres wsparcia PO WER - założenia

1. Wspieranie jakości, skuteczności i otwartości szkolnictwa wyższego jako instrumentu budowy gospodarki opartej o wiedzę:

- Zapewnienie kształcenia na poziomie wyższym odpowiadającego potrzebom gospodarki i rynku pracy

- Zwiększenie otwartości i mobilności międzynarodowej w szkolnictwie wyższym

- Poprawa międzynarodowej pozycji polskich szkół wyższych

2. Przygotowanie i wdrożenie reform w wybranych obszarach polityk publicznych, kluczowych z punktu widzenia strategii Europa 2020 i krajowych programów reform

3. Realizacja działań innowacyjnych i ponadnarodowych prowadzących do wypracowania rozwiązań dotąd niestosowanych w celu ich przetestowania:

- Działania ponadnarodowe, w szczególności w ramach tzw. Common Framework

- Działania innowacyjne w skali mikro i makro

4. Realizacja programów w zakresie mobilności ponadnarodowej

Koncentracja zakresu wsparciaKoncentracja zakresu wsparcia

Potrzeba dalszej koncentracji środków w stosunku

do ZUP w związku z wymogiem rozporządzenia EFS

2 główne założenia:1. EFS jako instrument realizacji Strategii Europa 2020

- koncentracja działań na tych prowadzących do wzrostu zatrudnienia, w tym nacisk na LLL2. Przyjęta logika podziału interwencji kraj / region

CT 10.2 Poprawa jakości, skuteczności i dostępności szkolnictwa wyższego (…)

– ok. 46% środków

CT 10.3 Poprawa dostępności uczenia się przez całe życie (…) – ok. 12% środków

CT 11.1 Inwestycje w zdolności instytucjonalne i w skuteczność administracji publicznych

oraz usług publicznych w celu przeprowadzenia reform (…) – ok. 9% środków

Priorytety inwestycyjne poza koncentracją Priorytety inwestycyjne poza koncentracją

• Modernizacja i wzmocnienie roli instytucji działających na rynku pracy, w tym działania mające na celu zwiększanie transnarodowej mobilności pracowników

• Przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian

• Ułatwianie dostępu do niedrogich, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym

• Wspieranie gospodarki społecznej i przedsiębiorstw społecznych

• Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego

• Zwalczanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną

Główne wyzwania w zakresie przygotowania Główne wyzwania w zakresie przygotowania i wdrażania PO WERi wdrażania PO WER

• Wyłączna odpowiedzialność za realizację wskaźnika Strategii Europa 2020 i ZUP w zakresie zwiększenia do 45% liczby osób w wieku 30-34 lata z wykształceniem wyższym

• Zakres wsparcia silnie powiązany z warunkami ex ante – w większości przypadków wyłączna odpowiedzialność za ich realizację

• Zakres wsparcia stanowiący największe wyzwanie w ramach PO KL

• Obszar reform - konieczność posiadania jasnej wizji celów i rezultatów

Prawo KE do nałożenia korekt w sytuacji nieosiągnięcia rezultatów

Sposób organizacji prac grupy roboczej ds. przygotowania PO WER i CT 8-11

(GR ds. PO WER)

GR ds. PO WERGR ds. PO WER

• Pierwsze nieformalne spotkanie

• Uchwała Zespołu Międzyresortowego – powołanie GR ds. PO WER, w tym określenie zadań

• Zadania łączone z koordynacją CT 8-11

• Skuteczność prac – konieczność powołania mniejszych zespołów

• Koncentracja na przygotowaniu strategii realizacji PO WER zgodnie z wymogami (równoległe prace nad kwestiami wdrożeniowymi)

• GŁÓWNE WYZWANIE: podjęcie decyzji o kierunku koncentracji środków w poszczególnych obszarach i określenie strategicznej wizji co do efektów reform w 2020 r.

Harmonogram I etapu prac Harmonogram I etapu prac (do momentu (do momentu opracowania I wersji projektu PO WER)opracowania I wersji projektu PO WER)

• Luty – uzgodnienie głównych założeń PO WER w ramach GR ds. PO WER - dyskusja nad wyzwaniami, strategią i zakresem wsparcia

• Połowa marca – przygotowanie wstępnej propozycji PO WER (cz. dot. zakresu interwencji)

• Marzec – konsultacje wstępnej propozycji PO WER (cz. dot. zakresu interwencji) z GR ds. PO WER

• Połowa kwietnia – przygotowanie I wersji projektu PO WER

SZEROKIE

KONSULTACJE SPOŁECZNE

Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram prac i ostateczność założeń (1)prac i ostateczność założeń (1)

WRF 2014-2020:

• Specjalna Rada Europejska 22-23.11.2012 – bez rozstrzygnięć

• Rada Europejska, 7-8.02.2013 – ?

• Decyzja polityczna w PE - ostateczne decyzje co do pakietów legislacyjnych dla polityk UE mogą zostać podjęte na posiedzeniu plenarnym dopiero po ostatecznej decyzji PE ws. WRF 2014-2020

Negocjacje pakietu rozporządzeń:

RADA:

• Przyjęte stanowisko Rady dla 19 bloków negocjacyjnych, m.in.: programowanie strategiczne, koncentracja tematyczna, wskaźniki, Wspólne Ramy Strategiczne, zarządzanie i kontrola, zarządzanie finansowe

• Do dyskusji w Radzie - blok dot. delegacji uprawnień dla KE, przepisów przejściowych i końcowych, motywów preambuły – planowane przyjęcie stanowiska Rady na GAC 4.02

• Wiele zapisów uzależnionych od decyzji ws. WRF 2014-2020 – (np. VAT, n+2/n+3, poziomy współfinansowania, zaliczki wstępne) – przedmiotem obrad Rady po podjęciu decyzji politycznych

TRILOG: RADA UE (PREZYDENCJA) – KE – PE:

• Do tej pory przyjęte jedynie wspólne stanowisko do bloku programowanie strategiczne

• Celem PREZ IE jest zakończenie nieformalnych trilogów w marcu br., tak aby umożliwić przyjęcie całego pakietu na poziomie politycznym w Radzie i PE do czerwca br.

Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram Czynniki wpływające na przyjęty harmonogram prac i ostateczność założeń (2)prac i ostateczność założeń (2)

AKTY DELEGOWANE I WYKONAWCZE:

• Wiele kwestii zostanie doprecyzowanych przez KE w ramach aktów delegowanych lub aktów wykonawczych (np. model programu operacyjnego, wdrażanie instrumentów finansowych, Code of Conduct)

• KE przygotowuje projekty aktów - większość z nich zostanie opublikowana w II połowie roku

KWESTIE DO USTALENIA Z KE:

• Ostateczny zakres PO (wzór zaprezentowany 14.01.2013 – trwa proces konsultacji)

• Sposób uwzględnienia Mazowsza w realizacji PO skierowanych do wszystkich kategorii regionów

• Rola position paper – kluczowa dla KE obok CSR

Dziękuję za uwagę!