Procedura przyjmowania dokumentów rządowych według nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów

Procedura przyjmowania dokumentów rządowychwedług nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rozpatrzenie przez Radę Ministrów projektu dokumentu rządowego,

wnoszenie projektów, wymagania formalne, tryb zgłaszania uwag, zasady procedowania Rady

Ministrów


W nowym regulaminie zaproponowano: 1) podniesienie do rangi zasad działania Rady

Ministrów reguł dotyczących uzgadniania stanowisk przez jej członków, jawności projektów dokumentów

rządowych oraz poprzedzania projektu ustawy założeniami (z wyjątkiem gdy projekt ustawy wynika

z wykazu prac legislacyjnych RM, decyzji RM lub PRM),

2) ograniczenie wykazu prac Rady Ministrów dotyczących dokumentów innych niż legislacyjne do dokumentów strategicznych lub programowych, w

zakresie planowych działań Rady Ministrów.Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej

w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Zrezygnowano z:1) odrębnego regulowania posiedzeń zwoływanych w

trybie nagłym,2) formalizowania trybu zatwierdzania porządku obrad

Rady Ministrów na posiedzeniu Rządu,3) obligatoryjnego doręczania protokołu ustaleń

posiedzenia Rządu Prezesowi NBP i Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli,

4) odrębnego regulowania obowiązków Sekretarza Rady Ministrów – zostały uregulowane w przepisach szczegółowych uchwały (nie zmieniono zakresu tych

obowiązków).Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej


Rozszerzono definicję dokumentu rządowego o projekty rozporządzeń i zarządzeń Prezesa Rady

Ministrów oraz projekty rozporządzeń ministrów.


Analogicznie jak obecnie uregulowano kwestie dotyczące trybu procedowania z projektami umów

międzynarodowych i związanych z nimi dokumentów(ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach

międzynarodowych i wydane na jej podstawie rozporządzenia).



Podstawą działania Rady Ministrów jestwykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów, opracowany w trybie ustawy o działalności lobbingowej w procesie

stanowienia prawa oraz wykaz prac Rady Ministrów dotyczący innych

projektów dokumentów rządowych.


Projekty dokumentów rządowych opracowują członkowie Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezesa Rady

Ministrów. Kierownicy urzędów centralnych nadzorowani przez

ministra opracowują i uzgadniają projekty dokumentów za pośrednictwem tego ministra.

Wojewodowie opracowują i uzgadniają projekty dokumentów za pośrednictwem Ministra Administracji i

Cyfryzacji.

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego• projekt dokumentu przed wniesieniem do

rozpatrzenia przez Radę Ministrów podlega rozpatrzeniu przez stały Komitet Rady Ministrów,• w przypadku projektów ustaw i rozporządzeń

wnoszone są po rozpatrzeniu przez Komisję Prawniczą,

• projekty dokumentów rządowych wnoszone są za pośrednictwem Sekretarza Rady Ministrów.

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej


Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • wniosek o rozpatrzenie dokumentu przez Radę Ministrów musi spełniać wymogi określone w §83

regulaminu,• w przypadku dokumentu niespełniającego wymagań

regulaminowych Sekretarz Rady Ministrów może wystąpić o ich usunięcie (zrezygnowano z terminu), • w przypadku nieusunięcia braków formalnych

dokument może zostać zwrócony do wnioskodawcy.



Wniosek powinien zawierać oprócz celu, istoty:• przewidywane skutki społeczno-gospodarcze, w tym jego

wpływ na sektor finansów publicznych (jeśli nie zawiera OSR),

• informację o przeprowadzonych uzgodnieniach,• informację o stanowisku organu wnioskującego wobec

opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,

• informację na temat ustaleń właściwych komitetów,• zmian projektu wprowadzonych po rozpatrzeniu przez

KRM i przyczyny ich wprowadzenia,• informację o rozpatrzeniu dokumentu przez komisję

prawniczą albo zwolnieniu z obowiązku rozpatrzenia dokumentu przez Komisję Prawniczą.


Do wniosku dołącza się:• projekt wraz z uzasadnieniem i OSR,

• protokół rozbieżności, zestawienie uwag oraz raport z konsultacji,• opinię o zgodności projektu z prawem UE,

• opinię Rady Legislacyjnej,• tabelę zgodności, odwróconą tabelę zgodności oraz wyjaśnienie

terminu wejścia w życie w przypadku projektu ustawy mającej na celu wdrożenie prawa UE,

• projekty aktów wykonawczych o podstawowym znaczeniu dla proponowanej regulacji, a w przypadku projektu wykonującego

prawo UE wszystkie przewidziane projekty aktów,• zgłoszenia zainteresowania pracami nad projektem wniesione w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia

prawa,• opinie, analizy i inne materiały wymagane lub niezbędne ze względu

na przedmiot projektu.

Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • uwagi do projektu dokumentu mają prawo zgłaszać

członkowie RM, Szef KPRM oraz Prezes RCL,• uwagi wnosi się za pośrednictwem SRM,

• wnioskodawca, przed posiedzeniem, przyjmuje uwagi lub przedstawia do nich stanowisko,

• wnioskodawca może wycofać projekt dokumentu rządowego do czasu rozpoczęcia jego rozpatrzenia

przez RM.


Rozpatrzenie projektu dokumentu rządowego • projekty dokumentów o charakterze informacyjnym

przedstawia się członkom RM do wiadomości (obecnie uregulowane to jest w trybie odrębnym),

• po przyjęciu dokumentu przez RM, SRM powierza sporządzenie tekstu ostatecznego:

w przypadku aktu normatywnego - RCL albo wnioskodawcy lub innemu podmiotowi w

uzgodnieniu z RCL i właściwą komórką organizacyjną KPRM,

Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskie Funduszu Społecznego

w przypadku innych projektów - wnioskodawcy lub innemu organowi w uzgodnieniu z właściwą komórką

organizacyjną KPRM,• w przypadku dokumentu podlagającego notyfikacji

członek RM przekazuje projekt koordynatorowi krajowego systemu notyfikacji norm i aktów

prawnych,• wnioskodawca kieruje dokumenty rządowe do

podpisu PRM za pośrednictwem SRM.


Tryb odrębny Powierzenie opracowania dokumentu rządowego Szefowi KPRM, Rządowemu Centrum Legislacji lub

organowi wewnętrznemu Rady Ministrów,

Skrócenie terminów (przekazanie dokumentu członkom Rady Ministrów nie później niż 7 dni przed datą

posiedzenia, czy rozpatrywanie dokumentu w trybie obiegowym – 3 dni).


Tryb odrębnyWyrażenie zgody (przez Prezesa Rady Ministrów) na

rozpatrzenie dokumentu rządowego, który:• nie został uzgodniony z członkami Rady Ministrów,• nie został zaopiniowany przez KPRM w zakresie OSR, • nie został zaopiniowany, w niektórych przypadkach,

przez Radę Legislacyjną, Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego,

• nie został uzgodniony społecznie,• nie został rozpatrzony przez stały Komitet RM.


Tryb odrębnyZawiera braki formalne (brak: protokołu rozbieżności, ustosunkowania się do zgłoszonych uwag lub opinii,

informacji o zwolnieniu dokumentu z obowiązku rozpatrywania przez Komisję Prawniczą).


Tryb obiegowy• PRM lub działający z jego upoważnienie SRM kieruje

projekt dokumentu rządowego do rozpatrzenia w trybie obiegowym na wniosek organu wnioskującego

lub z własnej inicjatywy,• SRM wyznacza termin do zajęcia stanowiska,

• wyznaczenie terminu krótszego niż jeden dzień w przypadku projektu dokumentu rządowego jest

możliwe wyłączenie w szczególnie uzasadnionych przypadkach.


Tryb obiegowy• w przypadku projektu założeń lub projektu aktu

normatywnego wyznaczony termin nie może być krótszy niż trzy dni.


Dziękuję za uwagę


Procedura przyjmowania dokumentów rządowych według nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów

Documents

Transcript of Procedura przyjmowania dokumentów rządowych według nowego Regulaminu pracy Rady Ministrów